«gosprogr1.doc 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации Развитие физической культуры и спорта 1. Общая характеристика сферы реализации Программы 2. Приоритеты государственной политики в сфере ...»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"Развитие физической культуры и спорта"

gosprogr1.doc

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации

"Развитие физической культуры и спорта"

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы Приоритеты государственной политики в сфере реализации 2.1.

Программы Цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных 2.2.

результатов Программы Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач 2.3.

Сроки и этапы реализации Программы 2.4.

3. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Программы реализуемых федеральных целевых программ 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и подпрограмм Программы 5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации Программы 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации 7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы 8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Программы 9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы 10.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы 11.Методика оценки эффективности Программы gosprogr1.doc Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта" Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" Подпрограмма 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" Подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Приложение Методика расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм Программы, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ Таблица 1. Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы, федеральных целевых программ (подпрограмм федеральных целевых программ) и их значениях Таблица 1а. Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе субъектов Российской Федерации Таблица 2. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы Таблица 3. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы Таблица 4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы gosprogr1.doc Таблица 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг федеральными государственными учреждениями по Программе Таблица 6. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета (тыс. рублей) Таблица 7. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей Таблица 8. Сведения о показателях, включенных в Федеральный Таблица 8а. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) Программы Таблица 10. Финансовое обеспечение основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на Таблица 11. Финансовое обеспечение основных мероприятий Программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач иных государственных программ Перечень стратегических документов, утвержденных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, действующих в сфере реализации Программы Перечень документов с указанием реквизитов о выделении бюджетных средств на реализацию основных мероприятий в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации Оценка планируемой эффективности Программы Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы gosprogr1.doc

ПАСПОРТ

государственной программы Российской Федерации Ответственный - Министерство спорта Российской Федерации Программы Участники - Министерство здравоохранения Российской Программы Программно-целевые - Федеральная целевая программа "Развитие инструменты физической культуры и спорта в Российской Подпрограммы - Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об утверждении федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы.

В случае принятия указа Президента Российской Федерации об организации подготовки к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года в Российской Федерации.

gosprogr1.doc Цель Программы - Создание условий, обеспечивающих возможность Задачи Программы - Повышение мотивации граждан к регулярным gosprogr1.doc Целевые индикаторы - Доля граждан Российской Федерации, и показатели систематически занимающихся физической Программы культурой и спортом, в общей численности Сроки и этапы - Программа реализуется в один этап Программы gosprogr1.doc Объем - - объем консолидированного бюджета консолидированного Российской Федерации на реализацию бюджета Российской Программы за счет средств федерального Федерации бюджета и консолидированных бюджетов Программы субъектов Российской Федерации составляет gosprogr1.doc объемы финансового обеспечения подпрограммы 3 будут уточнены в случае утверждения Правительством Российской Федерации программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу;

объемы финансового обеспечения проекта федеральной целевой программы будут уточнены в случае утверждения Правительством Российской Федерации ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы.

gosprogr1.doc Основные ожидаемые - Основным ожидаемым конечным результатом (планируемые) реализации Программы является устойчивое конечные результаты развитие физической культуры и спорта, что реализации характеризуется ростом количественных Программы показателей и качественной оценкой изменений, gosprogr1.doc повышение уровня обеспеченности населения единовременной пропускной способности ограниченными возможностями здоровья и 100%-ое соответствие подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года федерации студенческого спорта (FISU);

100%-ое соответствие подготовки и проведения требованиям Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского 100%-ое соответствие подготовки и проведения 100%-ое использование спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года числа спортивных объектов XXVII Всемирной gosprogr1.doc 1. Общая характеристика сферы реализации Программы Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта" разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 1950-р.

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р и предусматривающей создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта и повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Реализация поставленных целей и задач способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья нации и успешному выступлению спортивных сборных команд Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях высокого уровня.

Вопросы физической культуры и спорта включены в Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года № 404п-П13. В частности, предусматривается повысить уровень обеспеченности спортивными сооружениями в 2018 году не менее чем в 1,5 раза, в том числе путем создания инфраструктуры для проведения XХVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, ХXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Показатели эффективности развития физической культуры и спорта установлены в федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7, а также в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р.

Запланировано, что доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2015 году составит не менее 30% их общей численности, а в 2020 году gosprogr1.doc не менее 40%, что соответствует показателям ведущих в спортивном отношении стран мира.

Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году составит не менее 10%, в 2020 году - не менее 20%; для учащихся и студентов - не менее 60% и 80% соответственно.

Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается увеличить до 30% к 2015 году и до 48% к 2020 году.

Также планируется повысить долю граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет; количество занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта; количество профессиональных тренеров и тренеров-преподавателей.

В настоящее время разрабатываются проекты федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы" и программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в целом относятся:

вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи;

повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

усиление конкурентоспособности отечественного спорта на международной арене.

В 2007 - 2012 годах сформирована современная нормативная правовая база физической культуры и спорта. Принят Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также свыше 350 иных нормативных правовых актов. Оптимизирована система управления физической культурой и спортом; повышен уровень социальной защищенности и материального обеспечения спортсменов, тренеров и иных специалистов, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации; приняты gosprogr1.doc комплекс мер по развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта и Общероссийские антидопинговые правила.

Во всех субъектах Российской Федерации приняты и (или) приведены в соответствие со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года региональные программы развития физической культуры и спорта.

Также между Минспортом России и 52 субъектами Российской Федерации заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

Предметом соглашений являются вопросы развития массового спорта, спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва и спортивной инфраструктуры.

В целях координации подготовки к участию спортивных сборных команд Российской Федерации в международных спортивных соревнованиях, включая олимпийские и паралимпийские игры, аналогичные соглашения подписаны с Олимпийским, Паралимпийским и Сурдлимпийским комитетами России, общероссийскими спортивными федерациями по летним и зимним олимпийским видам спорта, Комитетом национальных и неолимпийских видов спорта России.

Для содействия достижению уставных целей деятельности этим организациям ежегодно предоставляются субсидии из федерального бюджета.

Одновременно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 года № 391 субсидии из федерального бюджета предоставлены субъектам Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки организаций, осуществляющих подготовку резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

В соответствующих целях реализуется программа поддержки специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, в рамках которой в 2012 году выделено 200 грантов.

В общей сложности в Российской Федерации функционируют около 5 тыс. учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, в которых обучаются более 3,5 млн. человек. Помимо этого, функционируют 52 училища олимпийского резерва. В них совершенствуют спортивное мастерство более 10 тыс. спортсменов.

Для оптимизации системы подготовки спортивного резерва и повышения качества подготовки спортсменов высокого класса в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от gosprogr1.doc 8 апреля 2010 года № Пр-996 утвержден перечень базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации в целях повышения качества подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации (приказ Минспорттуризма России от 14 июня 2011 года № 571). Разделение видов спорта произведено с учетом исторических особенностей их развития, представительства спортсменов от субъектов Российской Федерации в составах спортивных сборных команд Российской Федерации и результатов, показанных ими на всероссийских и международных официальных спортивных соревнованиях.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 412-ФЗ осуществляется внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки, обеспечивающих единые требования к спортивной подготовке на территории страны.

В 2008 - 2012 годах оптимизирована система организации и проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Ежегодно в Российской Федерации проводится более 10 тыс.

таких мероприятий, что потенциально позволяет привлечь к занятиям физической культурой и спортом более 100 млн. граждан. Возрождено спартакиадное движение, созданы система проведения всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", спортивные студенческие лиги по 15 видам спорта, приняты меры по поддержке и развитию спортивных соревнований среди любительских спортивных команд (Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд).

Также в указанный период проведена активная работа по модернизации инфраструктуры физической культуры и спорта. За указанный период сдано в эксплуатацию и реконструировано более 15 тыс.

объектов спорта. На сегодняшний день в стране функционируют более 253 тыс. объектов спорта, в том числе 133,6 тыс. плоскостных спортивных сооружений, 74,3 тыс. спортивных залов, 4,4 тыс. плавательных бассейнов.

По сравнению с 2008 годом количество плоскостных спортивных сооружений увеличено на 10,4 тыс., количество спортивных залов - на 5,6 тыс., бассейнов - на 705 единиц.

Интенсивное развитие инфраструктуры позволило достичь в 21 субъекте Российской Федерации значение показателя по единовременной пропускной способности объектов спорта, установленного в Стратегии развития физической культуры и спорта в gosprogr1.doc Российской Федерации на период до 2020 года на 2015 год (30%), а в 2 регионах (Алтайский край и Белгородская область) - на 2020 год (48%).

По направлению "Спорт высших достижений" в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" сдан в эксплуатацию 41 объект спорта, включая федеральные и региональные центры подготовки спортивных сборных команд России по олимпийским видам спорта: "Озеро круглое", "Новогорск", "Юг спорт", а также первую учебнотренировочную базу для спортсменов-паралимпийцев "Ока".

Увеличено количество мероприятий, проводимых по направлениям научно-методического, медико-биологического и антидопингового сопровождения спорта высших достижений. Повышены показатели численности спортсменов, прошедших обследование функционального состояния организма, вдвое по сравнению с 2008 годом увеличено количество взятых допинг-проб. Научно-методическое обеспечение осуществлено по всем летним и зимним олимпийским видам спорта, на постоянной основе организована работа комплексных научных групп сопровождения.

В преддверии проведения крупнейших международных спортивных соревнований в Российской Федерации принят исчерпывающий комплекс законодательных и организационных решений, направленных на обеспечение соответствия уровня их подготовки требованиям международных спортивных организаций. Учреждены организационные комитеты по подготовке и проведению Чемпионата мира по легкой атлетике ИААФ и Кубка мира по Рэгби-7 2013 года в г. Москве, II Всемирных игр боевых искусств "СпортАккорд" 2013 года в СанктПетербурге, Исполнительная дирекция "Казань 2013", АНО "Оргкомитет Государственная комиссия по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и объектах олимпийского кластера в плановом режиме проводятся тестовые мероприятия. В целях продвижения российского спорта за рубежом реализуется программа общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

gosprogr1.doc Для эффективного постсоревновательного использования объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и олимпийского кластера приняты программы управления наследием соответствующих мероприятий. Данными программами также предусмотрено создание Российского международного олимпийского университета (РМОУ) и Международного образовательного центра Международной федерации студенческого спорта (FISU) на базе Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма.

трансформировать знания, полученные в результате проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и ХXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, в образовательные продукты. На их основе предполагается производить подготовку высококвалифицированных специалистов в области спортивного менеджмента для российской и мировой индустрии спорта, олимпийского и паралимпийского движения.

В результате принятых мер:

увеличена численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. По сравнению с 2008 годом этот показатель возрос на 6,1% и в настоящее время составляет 22% от общей численности населения Российской Федерации.

достигнуты успешные результаты российских спортсменов на Играх ХXX Олимпиады и XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в г. Лондоне (Великобритания).

Также до 312 тыс. человек увеличено число тренеров и тренеровпреподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности и осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения. Это на 25,4 тыс. человек превышает значение показателя 2008 года.

Вместе с тем для достижения целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта к 2020 году необходимо удвоить число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе среди учащихся и студентов, и в семь раз повысить значение данного показателя для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Одновременно требуется обеспечить успешное развитие спорта высших достижений.

gosprogr1.doc Для решения поставленных задач необходимо повысить эффективность использования ресурсов в сфере физической культуры и спорта, способствовать раскрытию ее социально-экономического потенциала.

Физическая культура и спорт относятся к числу наиболее динамично развивающихся и рентабельных отраслей мировой экономики. Индустрия спорта позволяет эффективно продвигать услуги, технологии и товары.

Благодаря этому обеспечивается создание новых рабочих мест, поступление инвестиций, проведение инфраструктурных преобразований.

Физическая культура и спорт влияют на решение таких фундаментальных социальных и экономических задач, как повышение качества жизни граждан, стимулирование потребительской и деловой активности, производительности труда, внедрение инновационных форм производства.

В Российской Федерации развитие физической культуры и спорта осуществляется преимущественно за счет федерального и региональных бюджетов. Участие бизнеса, особенно малого и среднего, в данном процессе носит ограниченный характер. Применяемый подход оказывает сдерживающее воздействие на развитие рыночных отношений в сфере физической культуры и спорта, что не позволяет в полном объеме реагировать на изменения структуры и динамики спроса на физкультурнооздоровительные услуги. Это снижает доступность спортивной инфраструктуры для различных возрастных и социальных групп населения и общую эффективность мер государственной поддержки физической культуры и массового спорта.

В связи с этим необходимо экономически стимулировать организации, осуществляющие основную деятельность в сфере физической культуры и спорта, и тем самым способствовать повышению конкуренции на рынке физкультурно-оздоровительных услуг и окупаемости инвестиций в спорте и развитию государственно-частного партнерства.

В ведущих в спортивном отношении странах привлечение населения к физической активности осуществляется в основном путем создания спортивных клубов. Это универсальный механизм, позволяющий предоставлять качественные физкультурно-оздоровительные услуги по месту жительства, учебы и работы граждан.

обеспеченности граждан спортивными клубами, улучшению качества государственных и иных услуг в сфере физической культуры и спорта, gosprogr1.doc кадрового обеспечения массовой физкультурной работы с населением. В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года к 2020 году не менее 45% от общего количества физкультурно-спортивных организаций должны иметь спортивные клубы. Для образовательных учреждений высшего профессионального образования этот показатель установлен на уровне 60%.

Для привлечения граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом следует также разработать комплекс дополнительных мер по развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, включая меры по совершенствованию законодательства в части уточнения полномочий и ответственности соответствующих субъектов физической культуры и спорта, обеспечить дальнейшее совершенствование системы организации и проведения спортивных соревнований, в том числе путем оказания поддержки любительским лигам по игровым видам спорта.

Итоги выступлений российских спортсменов на Олимпийских и Паралимпийских играх 2012 года свидетельствуют о наличии системного отставания в отдельных медалеемких олимпийских и паралимпийских видах спорта, а также о потребности в повышении качества материальнотехнического, научно-методического и медико-биологического обеспечения спорта высших достижений. Нерешенность этих вопросов способна ослабить конкурентоспособность российских спортсменов на Играх ХXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Риоде-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх 2018 года в г. Пхенчхане (Республика Корея). Поэтому необходимо принять неотложные меры по повышению качества подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации. В частности, следует усовершенствовать механизм предоставления субъектам Российской Федерации субсидий на финансовое обеспечение их деятельности по осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", с учетом выполнения ими обязательств по реализации программ развития соответствующих видов спорта. Кроме того, на законодательном уровне требуется уточнить полномочия субъектов физической культуры и спорта, участвующих в подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к всероссийским и международным официальным спортивным мероприятиям, определить порядок взаимодействия указанных субъектов gosprogr1.doc и установить их ответственность за ненадлежащее осуществление своих полномочий.

Особую роль в популяризации физической культуры и спорта призваны сыграть ХXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в г. Казани, ХXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, Чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубок конфедераций ФИФА 2017 года и другие спортивные соревнования высокого уровня, право на проведение которых получено Российской Федерацией. Успешная организация этих мероприятий открывает уникальные возможности для обновления облика страны посредством повышения ее туристической привлекательности, проведения комплексных инфраструктурных преобразований в сферах транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, гостиничного бизнеса, телекоммуникаций.

Следует также отметить, что подготовка международных спортивных соревнований основана, в том числе, на инновационном опыте взаимодействия спорта и окружающей среды, что способствует накоплению и применению лучших мировых знаний о менеджменте в области природоохранной деятельности, распространению современных энергосберегающих технологий, технологий по переработке и утилизации отходов, "зеленых" стандартов строительства.

Важнейшим условием успешного развития физической культуры и спорта в Российской Федерации является оптимизация организации системы обеспечения безопасности зрителей и участников спортивных мероприятий. В стране ежегодно фиксируется несколько тысяч случаев насилия и хулиганского поведения в связи со спортом, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан и репутационные риски для Российской Федерации в преддверии проведения на ее территории международных спортивных мероприятий высокого уровня (по данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, в 2012 г. за совершение административных правонарушений при проведении спортивных соревнований задержано боле 6,0 тыс. человек).

Для исправления ситуации предусматриваются меры по совершенствованию законодательства в части разработки правил поведения зрителей спортивных соревнований, установлению мер административной ответственности за их нарушение и четкому определению прав и обязанностей субъектов, участвующих в организации и проведении спортивных соревнований.

gosprogr1.doc Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо:

обеспечить сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

завершить модернизацию системы подготовки спортивного резерва и обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и эффективность деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;

создать условия для подготовки спортивных сборных команд по олимпийским и паралимпийским видам спорта на территории Российской Федерации и осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;

принять дополнительные меры по повышению качества медикобиологического и антидопингового обеспечения спорта высших достижений;

повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;

повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационнопросветительских программ, подготовленных с участием государственных телерадиокомпаний, увеличить объем вещания на эти цели.

Учитывая тенденции к повышению конкуренции на международной спортивной арене и объединению государств - членов Совета Европы для совместного решения проблемных вопросов в сфере физической культуры и спорта (противодействие распространению насилия и коррупции в спорте), необходимо расширить представительство и активизировать участие Российской Федерации в соответствующих международных организациях.

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.

gosprogr1.doc 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов 2.1. Приоритеты государственной политики К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:

развитие физической культуры и массового спорта;

развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва;

подготовка и проведение XXVII Всемирной летней универсиады XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.

В рамках направления "Развитие физической культуры и массового спорта" предстоит обеспечить:

совершенствование соответствующей нормативной правовой базы;

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

реализацию комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации;

В рамках направления "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" предстоит обеспечить:

совершенствование соответствующей нормативной правовой базы;

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

gosprogr1.doc создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани, на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, на Играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-деЖанейро (Бразилия), Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх в г. Пченчхане (Республика Корея);

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

оптимизация системы антидопингового и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

создание условий и проведение на высоком организационном уровне XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;

организация и проведение на высоком уровне тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи в 2013 году и общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

подготовка спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по зимним видам спорта для участия и успешного выступления на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи;

организация продвижения заявки г. Красноярска на право проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 г., а также г. Уфы на право проведения 11-х Всемирных игр 2021 года;

совершенствование организации обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований В рамках направления "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" предстоит обеспечить:

реализацию правительственных гарантий, данных ФИФА;

gosprogr1.doc координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций для обеспечения проведения в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям ФИФА;

реализацию комплекса мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

эффективное использование в постсоревновательный период спортивных объектов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

В рамках направления "Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта" предстоит обеспечить:

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности;

обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества;

улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурноспортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, по месту жительства населения;

совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта;

развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта;

совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки;

реализация комплекса мер по фундаментальным научным исследованиям, направленным на развитие спорта высших достижений и формирование условий для осуществления конкурентоспособных gosprogr1.doc прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;

улучшение системы аккредитации общероссийских спортивных федераций;

повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта;

совершенствование управления сферой физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях;

укрепление международных спортивных связей, включая развитие сотрудничества с международными спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

2.2. Цели и задачи, описание основных ожидаемых Цель Программы - создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, а также успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований Задачи Программы:

повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий, в том числе XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также Чемпионата gosprogr1.doc мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:

подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта";

подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";

подпрограмма 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации";

подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта".

В структуру Программы включены мероприятия, предусмотренные в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Реализация Программы предполагает выполнение мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", разработка которой предусмотрена Стратегией.

Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) как для Программы в целом, так и для подпрограмм и федеральной целевой программы.

Значения указанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ согласно приложению к настоящей Программе.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и федеральной целевой программы, отчетные и прогнозные их значения по годам реализации приведены в таблице 1 в целом по Российской Федерации и в таблице 1а в разрезе субъектов Российской Федерации.

Учитывая социальную направленность сферы физической культуры и спорта, недостаточную инвестиционную привлекательность, низкую gosprogr1.doc самоокупаемость видов спорта, для достижения целевых значений показателей потребуется разработка системы мер государственной поддержки и выделение дополнительных ассигнований из бюджетов всех уровней.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации Программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан Российской Федерации.

Реализация Программы способствует достижению российскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и конкурентоспособности российского спорта, а также успешному проведению в Российской Федерации крупнейших международных спортивных мероприятий.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):

увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения с 20,6% в 2011 году до 40% к 2020 году;

увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Игр Олимпиад, в общем количестве участвующих российских спортсменов с 29,6% в 2012 году до 31,1% в 2020 году;

увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр, в общем количестве участвующих российских спортсменов с 12,0% в 2010 году до 27,1% в 2018 году;

повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с 24,5% в 2011 году до 48% в 2020 году;

100%-ое соответствие подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани требованиям Международной федерации студенческого спорта (FISU);

100%-ое соответствие подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи gosprogr1.doc требованиям Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского комитета;

100%-ое соответствие подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года требованиям ФИФА;

100%-ое использование спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта от общего числа спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

100%-ое использование олимпийских спортивных объектов в г. Сочи в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта от общего числа олимпийских спортивных объектов.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач характеризуется следующими показателями (индикаторами):

доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;

доля российских спортсменов, ставших призерами Игр Олимпиад, в общем количестве участвующих российских спортсменов;

доля российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр, в общем количестве участвующих российских спортсменов;

уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

процент обеспеченности успешной подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в сфере физической культуры и спорта в постсоревновательный период XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, от общего числа спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

gosprogr1.doc доля олимпийских спортивных объектов в г. Сочи, используемых в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта, от общего числа олимпийских спортивных объектов Предполагается, что достижение заявленных показателей (индикаторов) Программы окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности и будет способствовать:

увеличение средней продолжительности жизни населения;

повышению качества жизни, особенно трудоспособного населения;

созданию условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики;

созданию условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики;

созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;

повышение занятости населения путем создания новых организаций и предприятий, рабочих мест;

повышению дееспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.

стимулированию межсекторального сотрудничества в различных отраслях экономики.

Следует отметить, что ряд мероприятий Программы окажет косвенное влияние на достижение ожидаемых результатов при реализации государственных программ Российской Федерации: "Развитие здравоохранения", "Доступная среда", "Развитие образования", "Развитие науки и технологий", "Региональная политика и федеративные отношения", "Развитие Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года", "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

Программа реализуется в один этап (2013 - 2020 годы).

3. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Программы реализуемых федеральных целевых программ С целью обеспечения комплексного решения задач Программы и реализации запланированных ею мероприятий в структуру Программы включены четыре подпрограммы: подпрограмма 1 "Развитие физической gosprogr1.doc культуры и массового спорта"; подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"; подпрограмма "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации";

подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", которые по своему характеру являются "координирующими" для выполнения каждой отдельной задачи, и федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных Программой показателей развития физической культуры и спорта. Управление Программой будет осуществляться с учетом опыта управления федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", а также реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Решение задачи по созданию условий, обеспечивающих повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образ жизни, достигается путем реализации мероприятий, предусмотренных:

профильной подпрограммой "Развитие физической культуры и массового спорта";

подпрограммами "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" и "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации", цели которых в том числе заключаются в совершенствовании организации системы обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка при проведении спортивных соревнований, и в успешной подготовке и проведении на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных соревнований на территории Российской Федерации;

подпрограммой "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", направленной на повышение качества физкультурнооздоровительных услуг и совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы с населением, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

gosprogr1.doc Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в части развития и повышения доступности инфраструктуры физической культуры и спорта для различных групп и категорий населения.

Решение задачи по обеспечению успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва достигается путем реализации мероприятий предусмотренных:

профильной подпрограммой "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";

подпрограммой "Развитие физической культуры и массового спорта", призванной повысить число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению числа занимающихся в системе спортивных школ и других специализированных спортивных учреждениях, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

подпрограммой "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", направленной на улучшение кадрового обеспечения физической культуры и спорта; реализацию комплекса мер по проведению фундаментальных научных исследований, направленных на развитие спорта высших достижений; повышение эффективности научнометодического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; развитие международного спортивного сотрудничества с международными спортивными организациями, включая организации, объединяющие граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в части развития инфраструктуры спорта высших достижений.

Решение задачи по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, помимо реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", предполагает выполнение комплекса мероприятий:

подпрограмм "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" и "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации", предусматривающих создание gosprogr1.doc инфраструктуры для проведения в Российской Федерации международных спортивных мероприятий высокого уровня;

подпрограммы "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", предусматривающей повышение эффективности управления государственными средствами, выделяемыми на развитие физической культуры и спорта, соответствующей материальнотехнической базы (государственного имущества).

Решение задач по созданию условий для проведения на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий, в том числе XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации предполагает выполнение мероприятий:

подпрограмм "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" и "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации";

подпрограммы "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", предусматривающей подготовку волонтеров для сферы физической культуры и спорта, без которых в современных условиях не обходится организация спортивных мероприятий, а также совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта.

Решение задачи по обеспечению эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи предполагает выполнение мероприятий подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".

Паспорт федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" представлен в приложении к настоящей Программе.

gosprogr1.doc 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Мероприятия Программы реализуются в рамках четырех подпрограмм и обеспечивают решение задач Программы.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие физической культуры и массового спорта" обеспечивает решение задачи по созданию условий, обеспечивающих возможности гражданам страны систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни.

В рамках подпрограммы 1 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. "Совершенствование нормативной правовой базы", включая:

1.1.1. разработку проекта федерального закона, направленного на определение порядка взаимодействия субъектов физической культуры и спорта, в том числе по вопросам развития школьного и студенческого спорта, массового спорта.

Основное мероприятие 1.2 "Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий".

Основное мероприятие 1.3 "Мероприятия по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом";

инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом".

Основное мероприятие 1.5 "Меры по развитию студенческого спорта".

Мероприятия подпрограммы 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" обеспечивают решение задачи по обеспечению конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене и повышению качества подготовки спортсменов высокого класса в ходе выполнения следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. "Совершенствование нормативной правовой базы", включая:

2.1.1. совершенствование механизма субсидирования субъектов физической культуры и спорта, в том числе общероссийских спортивных федераций, с целью финансового обеспечения их деятельности с учетом gosprogr1.doc выполнения ими обязательств (полномочий) по реализации программ развития соответствующих видов спорта и целевых комплексных программ подготовки спортсменов к Олимпийским играм;

2.1.2. разработку проекта федерального закона, направленного на уточнение полномочий субъектов физической культуры и спорта, в том числе общероссийских спортивных федераций, в части развития спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва, профессионального спорта, а также на определение порядка взаимодействия сторон при подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к участию к крупнейших международных спортивных соревнованиях;

2.1.3. разработку проекта федерального закона, направленного на совершенствование организации системы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а также правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Основное мероприятие 2.2 "Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материальнотехническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации", включая:

2.2.1. организацию и проведение спортивных мероприятий, входящих в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

2.2.2. материально-техническое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации;

2.2.3. оптимизация системы медицинского и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

основное мероприятие 2.3. "Комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва", включая следующие направления:

2.3.1. меры по развитию детско-юношеского спорта;

2.3.2. меры по совершенствованию системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

спортивных сборных команд Российской Федерации".

gosprogr1.doc Основное мероприятие 2.5 "Реализация мероприятий, связанных с подготовкой к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, а также иных особо значимых спортивных мероприятий".

инфраструктуры и материально-технической базы для подготовки спортсменов высокого класса".

Реализация мероприятий подпрограммы 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" предполагает участие всех субъектов спортивного футбольного процесса, включая соответствующие организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в обеспечении условий для проведения на высоком организационном уровне Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации.

В рамках подпрограммы 3 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 3.1 "Обеспечение нормативно-правовых основ в целях подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и реализации гарантий, данных Правительством Российской Федерации перед ФИФА";

основное мероприятие 3.2 "Реализация мер по развитию спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации";

основное мероприятие 3.3 "Реализация иных мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации".

Реализация мероприятий подпрограммы 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" обеспечит повышение эффективности использования государственных средств, выделяемых на развитие физической культуры и спорта, а также соответствующей материально-технической базы (государственного имущества), рост уровня квалификации государственных гражданских служащих в указанной сфере, расширение сотрудничества с международными gosprogr1.doc спортивными организациями по основным направлениям развития физической культуры и спорта, оптимизацию взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта.

Достижение указанных результатов обеспечивается путем выполнения следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 4.1 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта";

основное мероприятие 4.2 "Научно-методическое, информационноаналитическое и кадровое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации, а также научно-методическое и кадровое обеспечение отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации";

основное мероприятие 4.3 "Организация и проведение научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и массового спорта";

основное мероприятие 4.4 "Организация и проведение научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений";

основное мероприятие 4.5 "Обеспечение мероприятий по развитию международного спортивного сотрудничества";

коммуникационных технологий в сферу физической культуры и спорта".

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы представлен в таблице 2.

государственного регулирования в сфере реализации Программы Для достижения целей Программы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на:

совершенствование правового регулирования физической культуры и спорта, а также налогового и иных областей законодательства, затрагивающих организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере физической культуры и спорта, развитие физической культуры и массового спорта, развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва, gosprogr1.doc совершенствование правового статуса федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минспорта России, в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", подготовку Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, совершенствование управления сферой физической культуры и спорта.

Реализация указанных мер позволит создать возможности гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повысить конкурентоспособность российского спорта на международной спортивной арене, провести на высоком организационном уровне крупнейшие международные спортивные соревнования, а также повысить эффективность предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта без увеличения бюджетных расходов на эти цели, за счет сокращения внутренних издержек и привлечения внебюджетных средств.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы, включая применение мер правового регулирования, представлена в таблицах 3 и 4.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Программы является необходимым условием ее эффективности.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов Программы будет обеспечиваться путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" сфера физической культуры и спорта относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

gosprogr1.doc В сфере физической культуры и спорта установлены следующие полномочия:

осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также присвоения спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся:

1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта;

2) учреждение почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;

3) организация и проведение региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а именно:

а) установление порядка проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации;

б) утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации;

в) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий gosprogr1.doc и спортивных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации;

межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

4) утверждение порядка формирования и обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, а именно:

а) наделение статусом "Спортивная сборная команда субъекта Российской Федерации" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;

б) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медикобиологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

в) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

5) организация развития национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в субъектах Российской Федерации;

6) присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях;

7) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в субъектах Российской Федерации;

8) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

9) обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки;

10) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными субъектами Российской Федерации и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, созданными без участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, gosprogr1.doc муниципальных образований и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации полномочий.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации также вправе:

1) участвовать в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;

2) участвовать в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта;

3) участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территориях субъектов Российской Федерации;

4) оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях субъектов Российской Федерации;

5) оказывать содействие развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта;

6) участвовать в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Комплекс основных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой по соответствующим направлениям деятельности, реализуется при непосредственном участии субъектов Российской Федерации.

От степени эффективности и полноты реализации мероприятий субъектами Российской Федерации непосредственно зависит формирование показателей Программы. Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе субъектов Российской Федерации представлены в таблице 1а. Учитывая, что показатели Программы основываются на статистических данных, полученных от субъектов Российской Федерации, их достижение зависит от эффективности реализации соответствующих региональных программ.

gosprogr1.doc В настоящее время доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, составляет 10%. В 39 субъектах Российской Федерации этот показатель выше среднего уровня по стране, а в 43 субъектах Российской Федерации - ниже среднего уровня.

Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности учащихся и студентов в среднем составляет 43%. В 19 субъектах Российской Федерации этот показатель выше среднего уровня по стране, в 63 субъектах Российской Федерации ниже.

Таким образом, субъектам Российской Федерации при разработке региональных программ развития физической культуры и спорта необходимо учитывать конечные целевые показатели (индикаторы) Программы и предусмотреть в них конкретный перечень мероприятий по реализации поставленных задач.

Участие субъектов Российской Федерации в Программе осуществляется в пределах их полномочий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке на эти цели.

Так, за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, будет осуществляться реализация переданных субъектам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов. Реализация указанных мероприятий планируется с 2015 года.

Прогнозная оценка расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации представлена в таблице 7, сформированной на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга, и подлежит уточнению в установленном порядке. Расходы субъектов Российской Федерации по конкретным мероприятиям формируются в региональных программах, направленных на развитие физической культуры и спорта. Основываясь на полученных данных, прогнозируемая доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направленных на мероприятия Программы, может составить в среднем 64,8% от общего объема расходов, что gosprogr1.doc предопределяет их непосредственное влияние на достижение намеченных показателей (индикаторов) Программы.

Субъекты Российской Федерации реализуют основные мероприятия во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями физкультурноспортивной направленности.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках реализации Программы предусматривается оказание государственных услуг (работ) подведомственными Минспорту России учреждениями в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ).

Государственные услуги (работы) включают:

выполнение работ по организации и проведению межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

выполнение работ по научно-методическому и антидопинговому обеспечению;

организация и проведение спартакиад учащихся России, спартакиад молодежи России, Всероссийских универсиад; координация мероприятий по разработке и реализации методических материалов, рекомендаций и программ по подготовке спортивного резерва;

выполнение (проведение) работ по прикладным научным исследованиям в области физической культуры и спорта в соответствии с тематическим планом учреждения, утвержденным Минспортом России;

содержание (эксплуатация) федеральных учебно-тренировочных центров спортивных сборных команд Российской Федерации;

реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования.

Указанные государственные услуги (работы) способствуют реализации комплекса основных мероприятий, включенных в подпрограммы, и направлены на достижение намеченной цели Программы.

gosprogr1.doc Объем ресурсного обеспечения оказания государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минспорта России, из средств федерального бюджета в период 2013 - 2015 гг. составит 35 284 969,7 тыс. рублей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий и расходы федерального бюджета на оказание государственных услуг (работ) представлены в таблице 5.

8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных осуществляющих свою деятельность в сфере реализации Программы, является одним из важнейших условий ее эффективности и достижения намеченной цели.

В сфере физической культуры и спорта решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов Программы будет обеспечиваться при непосредственном участии общероссийских объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Перечень основных мероприятий, в реализации которых принимают участие данные организации в рамках установленных полномочий, представлен в подпрограмме 1 "Развитие физической культуры и массового спорта", подпрограмме 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва", подпрограмме 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации", подпрограмме 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта".

Сведения о расходах общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, осуществляемых за счет собственных источников финансирования, представлены в таблице 7, сформированной на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга, и подлежат уточнению в gosprogr1.doc установленном порядке. Расходы общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности по конкретным мероприятиям формируются в соответствующих программах, реализуемых самостоятельно указанными организациями.

Основываясь на полученной информации, прогнозируемая доля внебюджетных средств, направленных на мероприятия Программы, может составить 16,6% от общего объема расходов, что свидетельствует о традиционно низкой инвестиционной составляющей сферы физической культуры и спорта, учитывая социальную направленность основных мероприятий Программы.

Реализация указанных мероприятий осуществляется данными организациями во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая участие в работе межведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по различным направлениям физкультурно-спортивной работы, организацию и проведение всероссийских семинаров-совещаний, мероприятий по международному сотрудничеству в сфере физической культуры и спорта.

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых консолидированного бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников составит 2 059 338 436,76 тыс. рублей.

Финансирование Программы из средств консолидированного бюджета Российской Федерации составит 1 716 924 205,76 тыс. рублей, что в части расходов федерального бюджета соответствует действующим расходным обязательствам. определен на 2013 - 2015 годы по параметрам, соответствующим Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а в части консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации прогнозной оценке, а также включает прогнозный ориентировочный объем потребности в дополнительных ресурсах для достижения показателей Программы в объеме 106 970 400,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Реализация Программы потребует выделения gosprogr1.doc дополнительных финансовых ресурсов, корректировки объемов которых будут определяться при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период согласно методическим указаниям Минфина России по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета, разрабатываемым в соответствии с Положением о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы 3 "Подготовка к проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" подлежат уточнению в случае утверждения Правительством Российской Федерации программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

Объемы финансового обеспечения проекта федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" будут уточнены в случае утверждения Правительством Российской Федерации указанного проекта федеральной целевой программы.

Объем внебюджетных средств, привлекаемых к реализации Программы в 2013 - 2020 годах, по прогнозным оценкам может составить 342 414 231,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета приведено в таблице 6.

Прогнозная оценка объемов финансирования мероприятий Программы из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников приведены в таблице 7.

и описание мер управления рисками реализации Программы При реализации настоящей Программы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.

gosprogr1.doc Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Программы существенными являются следующие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру спорта высших достижений.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, а также отсутствием стабильного источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, участвующих в реализации Программы. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит степень конкурентоспособности российского спорта.

Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

Существенным риском является неоднородность финансовых возможностей субъектов Российской Федерации, что может привести к различной степени эффективности и результативности исполнения ими собственных полномочий в установленных сферах деятельности.

Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках Программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

gosprogr1.doc Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы;

разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;

своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей Программы.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы, а также на основе:

обеспечения эффективной координации деятельности соисполнителей и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

совершенствования межрегионального и межведомственного взаимодействия.

11. Методика оценки эффективности Программы Методика оценки эффективности Программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные управленческие решения.

Методика оценки эффективности Программы разрабатывается с учетом необходимости обеспечения следующих функций:

информационной, связанной с обеспечением сведениями, необходимыми для корректировки Программы в ходе ее реализации;

контрольной, предполагающей своевременное выявление нарушений и неэффективных действий исполнителей, принятие мер по исправлению ситуации;

аналитической, включающей причинно-следственный анализ различных аспектов реализации государственной Программы.

Методика оценки эффективности Программы включает проведение оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета;

gosprogr1.doc степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Методика оценки эффективности Программы также включает требования к анализу эффективности реализации государственной программы, который производится по итогам количественной оценки эффективности.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы В соответствии с предлагаемой методологией производится оценка степени достижения целей и решения задач как Программы, так и подпрограмм, входящих в состав Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:

С - оценка степени достижения цели, решения задачи Программы (подпрограммы);

Si - значение i-го показателя выполнения Программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

k - количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи Программы (подпрограммы).

Значение показателя, увеличение которого свидетельствует о благоприятных изменениях социально-экономической ситуации, определяется по формуле:

Значение показателя, увеличение которого свидетельствует о неблагоприятных изменениях социально-экономической ситуации, определяется по формуле:

Пф - фактическое значение показателя в отчетном периоде;

Пп - планируемое к достижению значение показателя в соответствующем периоде.

gosprogr1.doc В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета Оценка степени соответствия фактических затрат федерального бюджета запланированному уровню производится по следующей формуле:

З - оценка степени соответствия фактических затрат федерального бюджета запланированному уровню в отчетном году;

Бф - фактический объем затрат федерального бюджета в отчетном году;

Бп - планируемый объем затрат федерального бюджета в соответствии с законом о федеральном бюджете на отчетный год в отчетном году.

Расчет эффективности использования средств федерального бюджета производится по следующей формуле:

Э - оценка эффективности использования средств федерального бюджета;

С - оценка степени достижения запланированных результатов Программы (подпрограммы);

З - оценка степени соответствия фактических затрат федерального бюджета.

В соответствии с предлагаемой методологией может быть произведена оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета подпрограмм, входящих в состав Программы.

Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) Программы производится по следующей формуле:

gosprogr1.doc М - оценка степени реализации Программы;

Rj - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го основного мероприятия подпрограммы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае не достижения непосредственного результата - как "0";

l - количество основных мероприятий, включенных в Программу, достижение непосредственных результатов (этапов непосредственных результатов), запланированных на отчетный период.

В соответствии с предлагаемой методологией также может быть произведена оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) подпрограмм, входящих в состав Программы.

Требования к анализу эффективности реализации Реализация государственной программы является эффективной, если оценки степени достижения ее целей (в том числе на уровне подпрограмм), соответствия запланированным затратам эффективности использования средств федерального бюджета и реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) превышают 90% каждая, а также если показатель степени соответствия запланированному уровню затрат не превышает 100%.

По итогам количественной оценки эффективности реализации Программы в отчетном году в целях повышения эффективности ее реализации проводится анализ сложившейся ситуации.

Анализ сложившейся ситуации и обоснование выявленных расхождений проводятся в обязательном порядке в случае, если:

степень достижения цели, решения задачи Программы составляет менее 80%;

степень соответствия фактических затрат федерального бюджета запланированному уровню на реализацию Программы составляет менее 80% или более 120%;

оценка эффективности использования средств федерального бюджета по Программе составляет менее 80%;

gosprogr1.doc степень реализации мероприятий Программы составляет менее 80%.

В ходе анализа сложившейся ситуации выделяются факторы, повлиявшие на данное расхождение. При этом рекомендуется выделять внутренние (подлежащие влиянию со стороны ответственного исполнителя государственной программы) и внешние факторы (не подлежащие влиянию со стороны ответственного исполнителя государственной программы). При проведении анализа эффективности необходимо учитывать, что эффективность Программы определяется не только работой ответственного исполнителя, соисполнителей государственной программы, прочих организаций, участвующих в ее реализации, но также непрограммной деятельностью органов публичной власти всех уровней. Следует также учитывать, что в ряде случаев оценка эффективности затруднена в силу наличия временного лага между деятельностью исполнителей и полученными результатами.

При необходимости Министерство спорта Российской Федерации будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Программы в целях улучшения сложившейся ситуации.

Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии предусмотренного Программой объема расходов.

Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей Программы.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер и не является отражением итогового состояния (вследствие наличия временных лагов, накопленного действия предыдущих решений, влияния действий других субъектов).

gosprogr1.doc "Развитие физической культуры и массового спорта" государственной программы Российской Федерации Ответственный - Министерство спорта Российской Федерации подпрограммы Участники - Министерство образования и науки Российской подпрограммы Федерации (Минобрнауки России) подпрограммы Программно-целевые - Федеральная целевая программа "Развитие инструменты физической культуры и спорта в Российской Цель подпрограммы - Обеспечение возможностей гражданам Задачи подпрограммы - Совершенствование системы физического в случае принятия Правительством Российской Федерации решения об утверждении федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - годы gosprogr1.doc Целевые индикаторы - Доля граждан Российской Федерации, и показатели занимающихся физической культурой и подпрограммы спортом по месту работы, в общей численности gosprogr1.doc увеличение количества информационнопросветительских программ, направленных на Этапы и сроки - Подпрограмма реализуется в один этап подпрограммы консолидированного реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Российской консолидированного бюджета Российской Федерации Федерации - 341 571 506,80 тыс. рублей, из них:

Программы 2013 г. - 47 648 636,37 тыс. рублей;

gosprogr1.doc Ожидаемые - По итогам реализации подпрограммы результаты ожидается достижение следующих показателей:

реализации - увеличение доли граждан Российской подпрограммы Федерации, занимающихся физической деятельности, в общей численности населения, систематически занимающихся физической систематически занимающихся физической профессионального образования, имеющих количестве аккредитованных государственных высшего профессионального образования с 20% - увеличение доли физкультурно-спортивных международных физкультурных мероприятий и gosprogr1.doc - увеличение количества информационнопросветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в телевизионной и радиовещательной компании" gosprogr1.doc 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни и, в связи с этим, является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства.

В соответствии с Концепцией долгосрочного экономического развития Российской Федерации и Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года поставлены задачи по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Для их достижения предусмотрены мероприятия по:

совершенствованию системы физкультурно-спортивного воспитания населения, а также его различных категорий и групп, в том числе в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях, повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни, развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствованию финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.