«ПРОГРАММА социально-экономического развития муниципального образования Кизнерский район на 2010-2014 годы п. Кизнер 2 Содержание Введение Паспорт Программы РАЗДЕЛ 1. ОЦЕНКА ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ...»

-обеспечение автотранспорта;

-повышение безопасности пассажирских перевозок;

-улучшение качества предоставляемых транспортных услуг;

-развитие транспортной инфраструктуры;

-развитие дорожной сети для сокращения износа техники.

Реализация программных мероприятий позволит:

-улучшить качество и повысить комфортность автотранспортных услуг;

-обеспечить равную доступность транспортных услуг для отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

-обеспечить автотранспорта;

-снизить износ пассажирского транспорта общего пользования;

-снизить расходы на эксплуатационный ремонт автобусов.

Газификация населнных пунктов Цель газификации района - обеспечение большего количества потребителей природным газом. Однако необходимо отметить, что реализация мероприятий по газификации имеет в первую очередь социальную направленность, так как способствует повышению благосостояния населения, созданию более комфортных условий их проживания, особенно в сельской местности.

За пять лет планируется построить 118 км. распределительных газовых сетей. Это позволит поднять уровень газификации квартир природным газом в среднем по району ориентировочно до 50%.

Для обеспечения природным газом новых потребителей планируется решение следующих задач:

развитие распределительных газовых сетей в целях увеличения объма потребления природного газа населением района. При этом газовые сети будут строиться в первую очередь в тех населнных пунктах района, где экономические показатели работы агропромышленного комплекса будут выше;

оптимизации загрузки существующих газопроводов-отводов;

создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий.

На реализацию задачи по дальнейшей газификации Кизнерского района будет направлена республиканская целевая программа «Газификация Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» и реализация ФЦП УХО.

3.4.2 Развитие инфраструктуры связи и информационных технологий Целью развития инфраструктуры связи является наиболее полное обеспечение хозяйствующих субъектов, органов муниципального управления, а также всех слов населения Кизнерского района высококачественными услугами связи.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание условий для дальнейшей цифровизации сетей связи и внедрения современных телекоммуникационных технологий.

Осуществление замены аналоговых АТС на цифровые сети связи;

создание условий для перехода на цифровое телевидение до года;

оказание содействия по строительству новых АТС и расширению номерной емкости действующих АТС с целью повышения уровня телефонной плотности;

создание условий для доступа к информационным услугам, предоставляемым с использованием сетей передачи данных и организованных на их основе телематических служб;

Реализация намеченных задач в области связи позволит:

увеличить уровень телефонной плотности на 100 жителей в среднем до 25,24телефонов по телефонным сетям;

обеспечить и достаточно улучшить условия для доступа к информационным услугам, предоставляемым с использованием сетей передачи данных и организованным на их основе телематических служб.

оказывающих услуги на территории района, ед.

Число основных телефонных 20.25 20.39 20.50 20.57 20. аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 100 жителей района – всего, ед.

сотовой связи (охват населения), % Количество пользователей сети 5.35 6.17 7.13 8.23 9. Интернет (охват населения), % телевизионных каналов на территории района, ед.

Количество установленных таксофонов с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам, ед.

Количество пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи, ед.

Количество посещений пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи, тыс.ед.

Информационные технологии Основной стратегической целью информатизации является решение задач управления социально-экономическим развитием Кизнерского района за счет эффективного использования современных ИКТ.

Использование информационных и телекоммуникационных технологий позволяет обеспечить высокую эффективность государственного управления, повышает уровень и качество жизни граждан.

Целями социально-экономического развития Кизнерского района в сфере информатизации являются:

повышение уровня и качества жизни населения;

развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества;

повышение конкурентоспособности района, повышение инвестиционной привлекательности района;

совершенствование системы муниципального управления, повышение эффективности и качества муниципального управления;

повышение информационной открытости органов местного самоуправления в Кизнерском районе;

Показатели развития информационно-коммуникационных Общие затраты на нформацион- тыс. 1630 1660 1650 ные и телекоммуникационные Руб.

технологии эксплуатационные расходы Руб.

Капитальные расходы тыс. 730 760 750 Обеспеченность персональными % 98 100 100 компьютерами в администрации района, администрациях муниципальных образований, муниципальных учреждениях объединенных в локальные вычислительные сети имеющих доступ к сети Интернет сети Интернет административных регламентов оказания муниципальных услуг населению и организациям услуг, реализованных в электронном виде населению и организациям имеющих ПК имеющих ШПД в Интернет Для реализации этих целей к 2014 году предусматривается решение следующих задач:

совершенствование технических условий информационного взаимодействия с населением (развитие официального сайта муниципального образования "Кизнерский район», разработка и размещение на сайте стандартов и регламентов оказания муниципальных услуг, создание системы поддержки исполнения услуг);

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

развитие экономики на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

совершенствование информационно-технической инфраструктуры органов местного самоуправления (повышение уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами информатизации, развитие телекоммуникационной инфраструктуры);

дальнейшее развитие системы электронного документооборота во всех органах местного самоуправления, доведение уровня безбумажного документооборота до 70%;

совершенствование квалификации муниципальных служащих Кизнерского района в области использования ИКТ;

совершенствование системы доступа населения к информационным ресурсам муниципальных органов власти;

разработка и совершенствование нормативного правового обеспечения системы использования информационных ресурсов органов местного самоуправления, формирование правовых условий для внедрения электронных административных регламентов;

формирование системы защиты информации в муниципальной информационной системе;

совершенствование учета объектов муниципального управления недвижимого и движимого имущества, других видов ресурсов, информации о населении, показателей социально-экономического развития, результатов предоставления услуг;

содействие реализации мероприятий Административной реформы;

Деятельность органов местного самоуправления по решению поставленных задач будет осуществляться по следующим направлениям:

повышение уровня технической оснащенности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, развитие телекоммуникационной инфраструктуры;

разработка механизмов обеспечения информационной безопасности и защиты информации при использовании телекоммуникационных систем и сетей в деятельности органов местного самоуправления;

повышение уровня подготовки муниципальных служащих в области информационных технологий;

реализация мероприятий Административной реформы, приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ, республиканских программ в сфере информатизации.

3.4.3 Развитие муниципальных поселений Целью экономического развития муниципальных поселений является повышение благосостояния и качества жизни населения каждого муниципального образования и населенного пункта района за счет эффективного использования имеющегося потенциала.

Для достижения указанной цели предстоит решить следующие задачи.

1. Укрепление экономической базы муниципальных образований:

развитие предпринимательства на территории муниципальных образований;

укрепление имущественной базы муниципальных поселений;

развитие личных подсобных хозяйств;

пополнение местных бюджетов за счт налоговых и неналоговых отчислений. Для этого необходимо провести мероприятия по оформлению имущества граждан и инвентаризации земельных участков.

2. Вовлечение населения в решение вопросов местного значения:

усиление роли депутатов, совместная работа с председателями уличных и домовых комитетов;

организация собраний, сходов населения МО для выработки решений по вопросам жизнедеятельности поселений;

привлечение населения МО, представителей бизнеса, общественных организаций в разработке программ развития территорий;

формирование и работа комиссий при органах местного самоуправления.

3. Разработка базовых документов территориального планирования:

ежегодная разработка программ социально-экономического развития муниципальных поселений, прогнозов.

Для достижения поставленных целей и задач и решения обозначенных проблем, в муниципальных поселениях планируется проведение следующих мероприятий:

МО «Кизнерское»:

- развитие экономики за счет освоения предприятиями новых производств, расширения ассортимента продукции (организации производства по переработке молока и другой сельскохозяйственной продукции);

- привлечение инвестиций в основной капитал посредством продвижения инвестиционных площадок и инвестиционных проектов;

предпринимательства с помощью деятельности фонда поддержки малого предпринимательства, самозанятости безработных граждан в соответствии с ведомственной целевой программой;

- организация общественных, временных работ в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация незарегистрированных личных подсобных хозяйств граждан, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- разработка и утверждение проектно-сметной документации на застройку нового микрорайона в районе льнозавода;

- строительство полигона для твердых и жидких бытовых отходов, организация скотомогильника;

строительство и реконструкции дорог по улицам п.Кизнер, водопроводных, тепловых, канализационных сетей, 100 процентная газификация домов;

- строительство противоэрозийных сооружений и обустройство зон отдыха на реках Люга и Тыжма ;

благоустройство улиц с устройством мостов и водоотводных строительство в полном объеме социальных объектов по программе уничтожения химического оружия.

МО «Балдеевское»

- увеличение объемов производства продукции за счет применение эффективных передовых технологий в растениеводстве, животноводстве и строительства помещений для увеличения поголовья скота;

- создание условий для развития ЛПХ;

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- реконструкция водопровода, ремонт дорог, освещение улиц;

- газификация домовладений;

- обустройство зоны отдыха на территории Балдеевского пруда.

МО «Безменшурское»

- сохранение и развитие сельскохозяйственного производства;

- создание условий для развития ЛПХ;

- развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, переработки лесных ресурсов;

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- ремонт дорог, строительство противопожарного водоема;

- газификация жилых домов;

- ремонт водопроводов, артезианских скважин, строительство моста через р.Безменшурку.

МО «Бемыжское»

- увеличение объемов производства продукции за счет применение эффективных передовых технологий в растениеводстве, животноводстве и строительства помещений для увеличения поголовья скота (реконструкция здания бывшего свинарника под помещение для содержания КРС 200гол., строительство помещения для «холодного» метода выращивания молодняка КРС);

- создание условий для развития ЛПХ;

- развитие малого предпринимательства в сфере промышленности, сельского хозяйства, оказания услуг;

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- строительство площадки для временного хранения ТБО;

- строительство школьного стадиона;

- реконструкция водопровода;

- завершение газификации домов;

- реконструкция электросетей и продолжение работ по установке уличного освещении;

- ремонт уличных дорог (15км.);

- организация зоны отдыха и очистка дна пруда;

- установка пожарного резервуара;

- строительство вышки для организации регулярной сотовой связи;

МО «Верхнебемыжское»

- развитие сельскохозяйственных предприятий за счет применение эффективных передовых технологий в растениеводстве, животноводстве и строительства помещений для увеличения поголовья скота;

- привлечение инвестиций для сохранения и расширения производства;

развития ЛПХ с привлечением кредитных ресурсов предоставляемых для развития сельскохозяйственного производства;

- развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, переработки лесных ресурсов, оказании услуг населению;

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- провести перевод земель сельскохозяйственного назначения в черту населенного пункта для жилищного строительства;

- строительство водонапорной башни, реконструкция водопроводных сетей, ремонт уличных дорог;

- газификация населенных пунктов;

- организация утилизации бытовых отходов;

- организации зон отдыха на водоемах;

- установка стабильной сотовой связи.

МО «Короленковское»

- создание условий для развития ЛПХ;

- развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, переработки лесных ресурсов, оказания услуг населению;

привлечение инвестиций в производственную сферу строительство кирпичного завода);

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- строительство водозаборной скважины, ремонт водопроводов и освещение улиц;

- газификация населенных пунктов;

- реконструкция дороги с.Короленко-ст.Саркуз, ремонт школьного маршрута с.Короленко-д.Новый Мултан, ремонт внутрипоселенческих дорог;

- реконструкция существующего здания врачебной амбулатории под дом для престарелых граждан;

- строительство дороги с.Короленко-ст.Люга.

МО «Крымско-Слудское»

- развитие сельскохозяйственного производства, создание новых рабочих мест за счет расширения производства;

- создание условий для развития ЛПХ;

- развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, переработки лесных ресурсов, сфере бытовых услуг;

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- ремонт дороги по маршруту движения школьного автобуса;

- строительство АЗС:

- ремонт спортивного зала школы, перевод школьной котельной на газовое отопление;

- реконструкция водопровода, строительство водонапорной башни, уличное освещение, строительство и ремонт дорог, строительство скотомогильника;

- газификация населенных пунктов;

- строительство электрических сетей в д.Русский Сарамак;

- развитие зоны отдыха на берегу р.Вятка.

МО «Липовское»

- развитие экономики за счет освоения предприятиями новых производств, расширения ассортимента;

- привлечение инвестиций в основной капитал посредством продвижения инвестиционных площадок и инвестиционных проектов;

предпринимательства с помощью деятельности фонда поддержки малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с ведомственной целевой программой;

- развития личных подсобных хозяйств, фермерских хозяйств;

- развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, переработки лесных ресурсов;

- организация общественных, временных работ, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- реконструкция водопроводных сетей, ремонт дорог, строительство пешеходных дорожек, бурение новой скважины (с.Кизнер);

- завершение газификации села Кизнер;

- организация освещения улиц, газификация домовладений.

МО «Муркозь-Омгинское»

- создание условий для развития ЛПХ, совершенствование организации закупа сельхозпродукции у сельского населения;

- развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, использования лесных ресурсов;

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- ремонт дорог, реконструкция водопроводных сетей, организация уличного освещения;

строительство противопожарного водоема, оборудование пожарного поста в д.Муркозь-Омга;

- ремонт дороги по маршруту движения школьного автобуса: от д.Муркозь Омга до деревень Новый Бурнак и Старая Омга;

- установка мобильной связи.

МО «Саркузское»

- развитие сельскохозяйственного производства;

- создание условий для развития ЛПХ;

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- привлечение инвестиций в сельское хозяйство и промышленное производство;

- ремонт водопроводных сетей, ремонт дорог;

- газификация;

- реконструкция бывших животноводческих помещений в д.Саркуз и д.Ныша, восстановление овощехранилища;

- оформление в муниципальную собственность имущество, принадлежащее ранее бывшему санаторию им.Короленко.

МО «Старободьинское»

- сохранение и развитие сельскохозяйственного производства, развитие сельскохозяйственных предприятий за счет применение эффективных передовых технологий в растениеводстве, животноводстве и строительства помещений для увеличения поголовья скота;

- создание условий для развития ЛПХ;

- развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, торговли бытовых услуг, развитии народных промыслов;

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- газификация населенных пунктов Старая Бодья, Кибья;

- реконструкция водопроводных сетей, уличное освещение, ремонт дорог и мостов;

- очистка пруда и организация зоны отдыха на Вичурском пруду;

- создание пожарного поста;

- строительство школы в с. Кибья с переводом учреждений социальной сферы в здание школы;

- строительство часовни и пруда с зоной отдыха в с.Кибья.

МО «Старокармыжское»

товаропроизводителей, применение эффективных передовых технологий в растениеводстве, животноводстве, расширение посевных площадей, строительство животноводческих помещений, увеличение числа фермерских хозяйств;

- содействие по использование кредитов для развития ЛПХ;

- развитие малого предпринимательства в сфере оказания услуг, пчеловодстве и др.;

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- работа с владельцами незарегистрированных домов и земельных участков по регистрации имущества.

- реконструкция водопроводов, уличное освещение, строительство уличных дорог;

- реконструкция ЛЭП в деревнях Васильево и Айшур;

- газификация населенных пунктов;

- обустройство санкционированной площадки для твердых бытовых отходов;

- строительство противопожарного водоема.

МО «Старокопкинское»

товаропроизводителей, применение эффективных передовых технологий в растениеводстве, животноводстве;

- организация общественных, временных работ в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, переработки лесных ресурсов;

- регистрация незарегистрированных личных подсобных хозяйств граждан, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- выполнение проектных работ по строительству газовых сетей и газификация населенных пунктов;

- ремонт артезианских скважин, ремонт изношенных сетей водоснабжения;

- продолжение работ по установке уличного освещении;

- ремонт межпоселенческих и уличных дорог;

- установка стабильной сотовой связи;

МО «Ягульское»

- развитие промышленного производства за счет освоения предприятиями новых производств, расширения ассортимента продукции;

- проведение работы по привлечению инвестиций в развитие производств по производству строительных материалов, переработке сельскохозяйственной продукции;

- развитие малого предпринимательства в сфере общественного питания, сельского хозяйства, оказании бытовых услуг;

- организация общественных, временных работ, самозанятости безработных граждан, в соответствии с Целевой программой службы занятости населения;

- регистрация личных подсобных хозяйств, являющихся субъектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу;

- строительство водопроводной сети в д.Ягул, реконструкция водопроводной сети в д.Старый Трык;

- реконструкция электросети в д.Ягул;

- выполнение проектных работ по строительству газовых сетей и газификация населенных пунктов;

- строительство дорог по школьным маршрутам.

3.5 Совершенствование системы муниципального управления Совершенствование системы муниципального управления предполагает реализацию основных направлений административной реформы, повышения качества и эффективности управления муниципальными финансами и имуществом, совершенствования нормативно-правовой базы и создание благоприятных условий для экономического и социального развития района.

Программные мероприятия предусматривают:

повышение качества и доступности муниципальных услуг;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Кизнерском районе;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом, включая последовательную оптимизацию объма имущества, находящегося в муниципальной собственности;

развитие механизмов взаимодействия местной власти, населения, бизнеса и структур гражданского общества;

поддержание баланса экономических интересов производителей продукции (товаров, услуг) и их потребителей, стимулирование снижения энерго- и ресурсоемкости экономики;

повышение качества предоставляемых бюджетных услуг;

обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, повышение ответственности за неэффективное расходование средств, создание стимулов для расширения собственного доходного потенциала;

реализация взвешенной кадровой политики, ротация кадров;

совершенствование механизмов, обеспечивающих подотчетность органов местного самоуправления, прозрачность и подконтрольность их работы гражданам;

обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности в районе посредством взаимосогласованных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.5.1. Реализация основных направлений административной реформы Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Кизнерский район» по административной реформе в прогнозируемый период станет принятие, реализация муниципальной целевой программы «Административная реформа в муниципальном образовании «Кизнерский район».

Основные направления административной реформы в Регламентация и оптимизация функций Противодействие коррупции Муниципальные закупки МФЦ и служба «одного окна»

Электронное правительство Управление по результатам Основными целями реализации Программы являются:

повышение эффективности реализации административной реформы на муниципальном уровне;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Кизнерский район";

повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению муниципального образования;

повышение удовлетворенности жителей муниципального образования «Кизнерский район» деятельностью органов местного самоуправления, их информационной открытостью;

совершенствование деятельности органов местного самоуправления при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет автоматизации процессов формирования, размещения и контроля исполнения муниципального заказа.

Основные задачи:

внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования принципов и механизмов управления по результатам;

разработка и внедрение административных регламентов муниципальных функций и административных регламентов услуг, предоставляемых Администрацией МО «Кизнерский район»;

оптимизация функций органов местного самоуправления муниципального образования "Кизнерский район" и внедрение механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Кизнерский район";

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Кизнерский район" с гражданским обществом, а также повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления;

повышение уровня правовой культуры населения муниципального образования;

модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования "Кизнерский район";

информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, создание эффективного механизма распространения успешного опыта управления;

создание и внедрение автоматизированной информационной системы управления муниципальным заказом в муниципальном образовании.

административной реформы в Российской Федерации, Концепцией создания многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике, Республиканской целевой программой по административной реформе, муниципальной целевой программой будет осуществляться путем:

создания многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг в 2012-2014 году;

организацией предоставления государственных и муниципальных услуг преимущественно жителям муниципальных образований – сельских поселений на базе мобильного МФЦ в 2012-2014 годах;

анализа и четкого разграничения полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальным районом и сельскими поселениями;

завершения работы в прогнозируемом периоде по разработке стандартов и административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления района;

подготовки и разработки системы мониторинга и оценки деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Кизнерский район" в целях проведения анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления района по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения и переданных на исполнение отдельных государственных полномочий;

обеспечения публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов;

разработка программы по противодействию коррупции в муниципальном образовании;

разработки и утверждения показателей эффективности деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления;

создание портала муниципальных услуг;

освещения хода реализации административной реформы в СМИ, проведение заседаний комиссии по административной реформе, семинаров, круглых столов по проблемам реализации;

финансирования мероприятий по проведению административной реформы за счет средств местного и республиканского бюджетов;

участия в конкурсном отборе проектов по реализации административной реформы.

Показатели реализации административной реформы мероприятий административной б реформы удовлетворенных качеством и доступностью государственных и предоставляемых в районе использования, которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления района административной реформы (ежегодно) информационных киосков утвержденных административных регламентов государственных и предоставляемых на базе МФЦ среди муниципальных районов по место результатам административной 3.5.2 Управление муниципальным имуществом, земельные отношения Управление муниципальной собственностью является не маловажным звеном в системе развития экономики Кизнерского района.

Планирование на среднесрочную перспективу целей и задач непосредственно для управления муниципальной собственностью исходит из необходимости создания оптимальной материальной основы для реализации полномочий органами местного самоуправления, а также повышения эффективности управления муниципальной собственностью Кизнерского района, исходя из целей и задач отраслей экономики района, включая социальные сферы.

Основой управления муниципальной собственностью Кизнерского района на 2010-2014 годы является повышение эффективности управления муниципальным имуществом, включая последовательную оптимизацию объема имущества, находящегося в муниципальной собственности, с учетом задач обеспечения полномочий органов местного самоуправления, развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов частногосударственного партнерства; активное вовлечение в хозяйственный оборот района недвижимого имущества всех форм собственности, обеспечение поступлений платежей от недвижимости в бюджеты всех уровней; повышение инвестиционной привлекательности объектов недвижимости района; обеспечение эффективного функционирования земельного рынка, оборота земель и обеспечения прав землепользователей.

Цели и задачи Администрации МО «Кизнерский район»

1. Цель: Оптимизация имущественной базы Кизнерского района и муниципальных образований в соответствии с перечнем и объмом полномочий каждого уровня собственности Создание оптимальной структуры муниципальной собственности Кизнерского района, отвечающей функциям (полномочиям) органов местного самоуправления. Переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций.

1.1. Продолжение работы по перераспределению имущества между публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией, Удмуртской Республикой, муниципальными образованиями).

1.2. Активизация работы по приему-передаче имущества с муниципальными образованиями-поселениями.

1.3. На основе принятой системы критериев сохранения в собственности муниципального образования «Кизнерский район»

муниципальных организаций и акций (долей) хозяйственных обществ, проведение оценки необходимости сохранения в собственности муниципального образования «Кизнерский район» муниципальных организаций и принятие одного из следующих решений:

- о сохранении в собственности муниципальных организаций;

- о реорганизации муниципальных унитарных предприятий, в том числе путем преобразования их в акционерные общества (приватизации) либо в казенные предприятия, основанные на праве оперативного управления;

- об изменении типа в отношении существующих муниципальных учреждений на автономные учреждения;

- о ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, не отвечающих критериям сохранения в собственности муниципального образования «Кизнерский район»;

- о передаче в собственность сельских поселений имущества, необходимого для функционирования муниципальных образований и не отвечающего полномочиям муниципального района.

Реализация в отношении организаций вышеперечисленных решений.

1.4. Оптимизация участия муниципального образования «Кизнерский район» в хозяйственных обществах:

- совершенствование системы мониторинга и анализа финансового состояния организаций;

- внедрение в практику наряду с традиционными способами приватизации - аукцион, спецаукцион, конкурс (эффективными при наличии спроса), публичное предложение и продажа без объявления цены (способы приватизации, делающие возможной продажу имущества, ликвидность которого невелика), также иных способов приватизации – внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, продажа акций по результатам доверительного управления;

1.5. Применение процедур несостоятельности (банкротства) в отношении организаций, находящихся в кризисном состоянии, в целях сохранения их имущественного комплекса. Создание на базе имущества организаций, в отношении которых введены процедуры несостоятельности (банкротства), жизнеспособных субъектов предпринимательской деятельности.

2. Цель: Повышение эффективности использования муниципального имущества, исходя из целей и задач отраслей экономики Кизнерского района, включая социальные сферы Активизация процессов вовлечения муниципального имущества, в том числе земельных участков, в хозяйственный оборот. Установление критериев выбора того или иного способа распоряжения муниципальным имуществом. Договорные отношения с участием муниципального имущества. Осуществление контроля за эффективным использованием имущества.

2.1. Заключение и сопровождение в отношении муниципального имущества любых видов и типов договоров с учетом полномочий (функций) органов местного самоуправления.

2.2. Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимости, в том числе и земельных участков: выявление объектов, анализ предложений по возможному использованию, реализация выработанного решения по дальнейшему использованию имущества (продажа, закрепление за нуждающейся в данном имуществе районной организацией, приватизация, аренда, передача и иные способы распоряжения).

2.3. Работа с «точечными» объектами: закрепление, оформление прав, отстаивание прав муниципального образования на ряд «проблемных»

объектов.

2.4. Использование новых форм вовлечения муниципального имущества в хозяйственный оборот. Развитие моделей муниципально частного партнрства - использование практики заключения концессионных соглашений.

2.5. Передача инженерных сетей (тепло-, газо-, водо-, электроснабжения, канализации) в рамках муниципально-частного партнерства в аренду, концессию, по лизинговой схеме.

2.6. Разработка и реализация схем территориального планирования.

Дальнейшее развитие практики резервирования земель и изъятия земельных участков для государственных нужд Удмуртской Республики.

2.7. Контроль за рациональным использованием муниципального имущества и земельных ресурсов.

3. Цель: Совершенствование системы учета для эффективного управления муниципальным имуществом 3.1. Формирование и использование для принятия управленческих решений основанной на современных информационных технологиях базы данных по объектам собственности муниципального образования «Кизнерский район» и муниципальных образований (сельских поселений).

муниципального образования «Кизнерский район».

3.3. Государственная регистрация прав собственности муниципального образования «Кизнерский район» на объекты недвижимого имущества и земельные участки.

3.4. Создание системы государственного кадастра недвижимости в Удмуртской Республике. Продолжение формирования земельных участков как объектов недвижимости, постановка их на государственный кадастровый учет:

3.4.1. Совершенствование системы проведения государственной кадастровой оценки земель, совершенствование порядка и методологии проведения государственной кадастровой оценки земель.

3.4.2. Своевременная актуализация органами кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости земельных участков, по которым приняты решения, влияющие на кадастровую стоимость.

3.4.3.Совершенствование взаимодействия между органом кадастрового учета и органами власти Удмуртской Республики.

3.4.4. Совершенствование системы взаимоотношений по информационному обмену сведениями о земельных участках, объектах недвижимого имущества и их правообладателях между федеральными органами власти, органами власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления.

3.4.5. Создание актуальных картографических материалов по Удмуртской Республике.

Реализация вышестоящих целей тесно связана с решением задач:

4. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере развития имущественных и земельных отношений. Приведение нормативноправовых актов муниципального образования «Кизнерский район» по управлению имуществом и земельными ресурсами в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

5. Пополнение бюджета Кизнерского района доходами от использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с прогнозом поступления доходов, приведенным в таблице:

Прогноз поступления доходов от использования муниципального имущества и земельных ресурсов в бюджет Кизнерского района Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий (473 1 11 05035 05 0000 120) Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов (в части реализации ОС по указанному имуществу) (473 114 02032050000410) Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) (473 114 02032050000440) Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (000* 111 05010 04 0000 120) - 20% Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности УР (за исключением земельных участков автономных учреждений УР, а также земельных участков ГУП УР, в том числе казенных) (866 1 11 05022 02 0000 120) Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на 6 которые не разграничена и которые 20000 14000 10000 7000 расположены в границах городских округов (000* 1 14 06012 04 0000 430) Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности УР (за (866 1 14 06022 02 0000 430) 3.5.3 Тарифная политика, энергосбережение Тарифная политика в муниципальном образовании направлена на обеспечение стабилизации и развитие функционирования рынка товаров и услуг.

Основными целями тарифной политики и политики энергосбережения являются:

поддержание баланса экономических интересов как производителей продукции (товаров, услуг), так и их потребителей;

стимулирование снижения энерго- и ресурсоемкости экономики.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач по основным направлениям:

для тарифов ( в том числе на жилищно-коммунальные услуги), регулируемых на уровне муниципального образования: сдерживание роста и максимальное приближение индексов роста тарифов к темпам инфляции;

повышение экономической эффективности и прозрачности деятельности регулируемых организаций, повышение качества обслуживания потребителей услуг;

контроль исполнения регулируемыми организациями решений регулирующего органа;

утверждение тарифов, регулируемых на уровне муниципального образования, один раз в год перед принятием бюджета муниципального образования;

недопущение перекрестного субсидирования между различными группами потребителей по регулируемым тарифам.

Вопросы энергосбережения в районе решаются в соответствии с муниципальной программой «Энергоэффективность в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Кизнерского района Удмуртской Республики на 2007-2010г.г.» в дальнейшем – в соответствии с программой «Энергоэффективность в бюджетной сфере и жилищнокоммунальном хозяйстве Удмуртской Республики на 2010-2014г.г.».

Программа направлена на:

реализацию энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях муниципального образования и в предприятиях ЖКХ;

установку приборов учета потребления ТЭР;

стимулирование эффективного потребления энергоресурсов бюджетными потребителями;

стимулирование повышения энергетической и ресурсной эффективности в организациях ЖКХ;

привлечение инвестиций на реализацию энергосберегающих проектов.

3.6 Основные направления бюджетной политики.

Совершенствование качества управления муниципальными финансами Прогноз консолидированного бюджета муниципального образования «Кизнерский район» на 2010-2014 годы, тыс. руб.

Налоговые и неналоговые доходы 57521 62052 67624 73136 бюджета, в том числе:

Налог на доходы физических лиц Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности Налог на имущество физических лиц 1557 1692 1819 1982 Государственная пошлина Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления ими учреждений ( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов ( за исключением имущества учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) плата за наем Плата за негативное воздействие на окружающую среду Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов ( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов ( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу Доходы от продажи земельных участков, государственная разграничена и которые расположены в границах поселений Штрафы, санкции, возмещение ущерба

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ

ПОСТУПЛЕНИЯ

Дотации Субвенции Национальная оборона Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Национальная экономика, в том числе:

Средства бюджета Удмуртской Республики Средства федерального бюджета Дорожное хозяйство Средства бюджета Удмуртской Республики Средства федерального бюджета Охрана окружающей среды Культура, кинематография и средства массовой информации Источники погашения дефицита бюджета Удмуртской Республики, в том числе:

Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Оплата труда с начислениями 254 852 271 028 271 028 271 028 Основной стратегической целью бюджетной политики Кизнерского района является создание финансовой основы для достижения долгосрочных целей социально-экономического развития района, повышение качества и доступности предоставляемых гражданам бюджетных услуг.

Основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Кизнерский район» на 2010 год определены с учетом тенденций изменения действующего законодательства в условиях активных действий, направленных на преодоление финансового кризиса.

Бюджетная политика в МО «Кизнерский район» на 2010 год ориентирована на обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета в условиях сокращения доходных источников.

С этой целью, предусмотрено:

бюджетное планирование исходя из объективной оценки доходного потенциала Кизнерского района;

сдерживание роста расходов бюджета Кизнерского района путем оптимизации расходных обязательств и повышение эффективности использования бюджетных средств.

Определены приоритеты в использовании бюджетных средств:

-обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы и социальных выплат работникам бюджетной сферы.

- расходы на оплату труда запланированы исходя из действующей нормативной базы без индексации;

заработная плата работникам муниципальных лечебнопрофилактических учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, будет осуществляться на основе заключенных трехсторонних соглашений, аналогично порядку, действующему в 2009 году;

- размеры социальных пособий и компенсаций сохранены на уровне 2009 года;

- сокращены расходы на финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

- расходы на содержание объектов социальной сферы и оплату коммунальных услуг запрогнозированы в объемах обеспечивающих функционирование бюджетной сети в соответствии с утвержденными лимитами и учетом проведенной оптимизации;

- запланирована работа по реструктуризации сети бюджетных учреждений путем преобразования их в автономные некоммерческие учреждения с целью повышения их самостоятельности в расходовании средств и привлечении средств от приносящей доход деятельности на текущее содержание учреждений, в том числе на оплату труда.

1. Переход на новую систему оплаты труда работников бюджетных учреждений.

наличие механизма связи заработной платы с качеством, результативностью труда. Введение новой системы является первым серьезным шагом по установлению взаимосвязи между результативностью труда и уровнем его доходов.

повышение стимулирующих функций оплаты труда, рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда.

2. Обеспечение качества предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).

Обеспечение повышения качества предоставления гражданам муниципальных услуг (выполнения работ), за счет применения современных методов предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).

Обеспечение внедрения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и их оплату по реальным результатам, создание стимулов для ориентации муниципальных учреждений на запросы потребителей. Внедрение в практику работы главных распорядителей средств бюджета муниципальных заданий, подходов к планированию и использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Улучшение работы по стандартизации и регламентации муниципальных услуг, использованию нормативов финансовых затрат.

Создание стимулов для муниципальных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания муниципальных услуг, с сохранением в их распоряжении, в рамках бюджетных процедур, сэкономленных средств.

3. Обеспечение режима экономного и рационального использования средств местного бюджета.

Проведение инвентаризации действующих расходных обязательств, минимизация принятия новых расходных обязательств муниципального образования исходя из обоснованности социальной и бюджетной эффективности их реализации. Проведение реализации районных целевых программ в рамках доведенных лимитов;

4. Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд.

Обеспечивать снижение расходов при осуществлении муниципальных закупок за счет исключения практики необоснованного завышения цен, оптимизацию сроков и организационных процедур размещения заказов.

Совершенствование механизма муниципальных заказов за счет применения современных процедур их размещения, способствовать развитию конкуренции и противодействия злоупотреблениям при их осуществлении.

Обеспечение должного контроля за обоснованностью ценообразования на оплачиваемые (компенсируемые) из бюджета муниципального образования работы, товары, услуги.

5. Сохранение и развитие налогового потенциала муниципального образования, а также доходной базы в сфере межбюджетных отношений.

Достижение указанной цели осуществлять по следующим направлениям:

- повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета;

- продолжение работы по сокращению недоимки по налогам и сборам перед бюджетом, - активизация работы по легализации заработной платы и роста задолженности по заработной плате;

- максимальное приближение прогнозов поступления доходов бюджета к реальной ситуации в экономике;

собственностью и ее более рациональное использование;

- организация усиления работы органов местного самоуправления Кизнерского района по увеличению поступлений по налоговым и неналоговым доходам в бюджет, и в первую очередь, по земельным налогам и налогу на имущество физических лиц за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложении, расположенных на территории муниципальных образований;

- принятия мер по оптимизации предоставляемых налоговых льгот на основании проведенного анализа обоснованности и эффективности их предоставления;

- активного участия главных администраторов бюджетных средств в республиканских целевых программах, обеспечение своевременной защиты бюджетных заявок и предложений в соответствующих отраслевых органах государственной власти Удмуртской республики;

6. Своевременное исполнение долговых обязательств.

- Проведение взвешенной долговой политики, минимизация расходов на обслуживание долга, поддержание оптимального объема муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - недопущение увеличения расходов бюджета на обслуживание муниципального долга за счет пеней и штрафов;

- своевременность исполнения долговых обязательств;

- планомерное снижение долговой нагрузки на бюджет;

7. Контроль за эффективностью использования бюджетных средств.

- совершенствование муниципального финансового контроля;

- повышение финансовой дисциплины на всех стадиях бюджетного процесса – от планирования бюджетных ассигнований до формирования бюджетной отчетности;

- усиление ответственности за обеспечением результативности использования бюджетных средств у всех участников бюджетного процесса;

- обеспечения совершенствования правовых и методологических основ муниципального финансового контроля;

- установление единых требований к проведению контрольных мероприятий;

РАЗДЕЛ IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.

Реализация Программы намечается по ряду взаимосвязанных приоритетных направлений, в рамках которых координируются и финансируются мероприятия различных участников Программы.

Основным принципом при группировке программных мероприятий служит их целевая направленность в соответствии с основными задачами социально-экономического развития района.

Система программных мероприятий включает 155 мероприятий, из которых:

96 мероприятий с общим объмом финансирования 595,8 млн.

рублей направлены на сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения района;

23 мероприятия с общим объмом финансирования 279,1 млн.рублей будут способствовать созданию условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности, переходу на инновационное динамическое развитие, поддержки приоритетных и модернизации традиционных секторов специализации;

13 мероприятий с общим объмом финансирования 936,2 млн.рублей направлены на снижение инфраструктурных ограничений развития экономики и повышение устойчивости системы расселения;

23 мероприятия с общим объмом финансирования 1,8 млн. рублей предполагают совершенствование системы государственного управления.

Перечень и описание проектов и мероприятий Программы, объмы и источники финансирования приведены в приложениях 1 и 2, приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по району на 2010-2014 годы – в приложении 3 к Программе.

Конкретные исполнители программных мероприятий, объемы финансирования будут уточняться в Плане мероприятий, разрабатываемом на каждый год.

РАЗДЕЛ V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Кизнерский район».

Основным принципом, определяющим механизм реализации Программы, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Программы.

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов муниципального воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, механизмов организационной и информационной поддержки.

В процессе реализации программы муниципальное образование обеспечивает исполнение своих полномочий и одновременно создает условия для эффективного функционирования экономики, улучшения инвестиционного климата района.

Для достижения программных целей предполагается реализация в комплексе программно-целевой и проектный метод управления.

Механизм реализации Программы включает также такие элементы, как:

отбор и принятие инвестиционных предложений от бизнес-структур;

продвижение проектов и предложений в целевые республиканские и федеральные программы.

финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие эффективное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических проблем, а также максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования;

В рамках Программы планируется осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни.

Приложение 6. включает перечень отраслевых проблем, решение которых необходимо осуществить посредством реализации муниципальных целевых программ в 2010-2014 годах.

РАЗДЕЛ VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объм финансирования программных мероприятий на 2010годы составляет 1812,9 миллионов рублей (в ценах текущих лет).

Источниками реализации Программы являются:

бюджет муниципального образования «Кизнерский район» 70,2 млн.

рублей (3,9%);

федеральный бюджет 402,9 млн. рублей (22,2%);

бюджет Удмуртской Республики 546,1 млн. рублей (30,1%);

собственные средства участников Программы 355,0 млн. рублей (19,6%);

кредиты коммерческих банков 55 млн. рублей (3 %);

другие источники 383,7 млн. рублей (21,2%).

Финансирование Программы по годам составит:

2010 год - 328,2 млн. рублей;

2011 год - 332,7 млн. рублей;

2012 год - 519,5 млн. рублей;

2013 год - 324,0 млн. рублей;

2014 год - 308,5 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы в разрезе мероприятий приведено в Приложении 2 к Программе.

Бюджетные средства (из районного, республиканского, федерального бюджетов), предусмотренные на осуществление программных мероприятий, подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджетов и с учтом изменений в налоговом законодательстве.

РАЗДЕЛ VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

В области демографической и семейной политики:

В результате реализации мероприятий в области демографической и семейной политики ожидается - увеличение продолжительности жизни населения района до 67, лет;

- снижение младенческой смертности не менее чем в 3 раза;

- снижение уровня общей смертности населения не менее чем в 1, раза;

- снижение смертности населения в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин не менее чем в 1,5 раза;

повышение престижа семьи и семейных ценностей в общественном сознании;

- повышение качества жизни семей;

- сокращение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение количество неблагополучных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2 раза.

В области развития здравоохранения:

Реализация поставленных задач в области здравоохранения позволят улучшить материально-техническую базу лечебнопрофилактических учреждений;

- эффективно использовать финансовые ресурсы;

- обеспечить профилактическую направленность здравоохранения, что улучшит показатели здоровья населения МО «Кизнерский район»;

- улучшить работу первичного звена медико-санитарной помощи;

- выполнить критерии качества и доступности медицинской помощи, оказываемой населению.

В области развития физической культуры и спорта:

- увеличение роста количества спортивно-активного населения Кизнерского района до 15,0% или 3060 человек;

- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом в дошкольных, общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

На 2008 год количество занимающихся по статистическому отчету составляет – 3378 человек или 16.2%, к 2014 году количество занимающихся должно составить 5525 человек или 25%.

- увеличение количества занимающихся в секциях по видам спорта с 1816 человек-2008 год, до 2500 человек. - 2014 год.

- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом в Кизнерском районе с 3300 человек – 2008 год (15,8%), до человек – 2014 год (24,5%).

- увеличение количества спортсменов массовых разрядов 1 и КМС, добиться ежегодной подготовки не менее 1 мастера спорта, 2 кандидатов в мастера спорта, 5 спортсменов первого разряда.

- возможность входить в пятерку сильнейших на Республиканских зимних и летних сельских спортивных играх, входить в призеры в своей подгруппе, а также достойно защищать честь района на Республиканских соревнованиях.

- увеличение видов спорта культивируемых в районе с 7 до 10.

В области образования:

Реализация поставленных задач в сфере образования позволит обеспечить - ввод в эксплуатацию 5 детских дошкольных учреждений с увеличением на 250 мест. Улучшение условий воспитания и социальной адаптации детей дошкольного возраста. Ввод в эксплуатацию общеобразовательных учреждений. Улучшение условий для учебновоспитательного процесса;

снижение количества травм, несчастных случаев в образовательных учреждениях;

увеличение успешности обучения учащихся до 43%, а также увеличение количества работников с высшим образованием до 80% в школах и 35% в ДДОУ;

- передачу к 2014 году всех котельных (28 ед.) и двух водонапорных скважин общеобразовательных учреждений в эксплуатацию специализированным предприятиям;

- увеличение доли образовательных учреждений, участвующих в экспериментальной деятельности (до 50%);

- создание единой системы безопасного функционирования объектов образования;

повышение уровня противопожарной защиты зданий и сооружений. Предотвращение пожаров и чрезвычайных ситуаций.

Добиться 100% охвата образовательных учреждений района установкой АПС и системы оповещения;

- повышение степени оснащенности образовательных учреждений ученической мебелью, соответствующей росту и возрастным особенностям обучающихся;

- обновление парка компьютеров в образовательных учреждениях.

Увеличение обеспеченности с 26 (в 2006 году) до 10 (к 2014 году) учащихся на 1 компьютер;

- внедрение новых информационных технологий в управлении образованием;

- улучшение качества питания и повышение охвата детей питанием в образовательных учреждениях, - улучшение материально-технической базы сельских школьных столовых;

- повышение качества работы педагогов, создание системы стимулирующих выплат за достижение позитивных результатов педагогической деятельности;

- увеличение числа учреждений реализующих образовательную деятельность на основе государственного задания и финансовой самостоятельности;

- увеличение доли детей дошкольного возраста, включнных в систему предшкольного и дошкольного образования;

- увеличение доли обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования до 90%;

- увеличение доли детей-инвалидов, включнных в систему инклюзивного и дистанционного образования;

- повышение уровня обеспеченности образовательных учреждений учебной литературой на языках народов, проживающих на территории района;

общеобразовательных учреждений по итогам сдачи экзаменов в форме ЕГЭ.

- рост количества общеобразовательных учреждений, реализующих программы предпрофильного и профильного обучения.

- увеличение доли педагогических и руководящих работников, повысивших квалификацию;

- увеличение доли педагогических работников, имеющих квалификационные категории;

- участие не менее 26 педагогов в районном конкурсе «Педагог года».

- привлечение в систему образования молодых кадров, снижение темпов «старения» педагогического корпуса района.

- сохранение высоких результатов выступления учащихся на олимпиадах и соревнованиях;

- повышение доли учащихся I и II групп здоровья;

- увеличение числа образовательных учреждений, имеющих оборудованные медицинские кабинеты (лицензированные).

- увеличение финансирования на питание детей в ДДОУ района.

В сфере доходов и уровня жизни населения:

Реализация поставленных задач в области доходов и уровня жизни населения позволит добиться общего увеличения номинальных доходов населения и реальных располагаемых доходов населения Кизнерского района, что позволит снизить уровень бедности. При этом денежные доходы на душу населения будут увеличиваться ежегодно на 10% ( или 48% за период действия Программы).

В области занятости населения:

Реализация поставленных задач позволит:

- не допустить роста общей безработицы, стабилизировать уровень регистрируемой безработицы;

- обеспечить условия для расширения занятости населения путем организации общественных и временных работ;

- поддержать предпринимательскую инициативу безработных граждан;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем содействия в трудоустройстве;

- повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы за счет предоставления возможности профессионального обучения и проведения профориентационной работы с гражданами.

В области улучшения условий и охраны труда:

Результатом реализации в районе социальной политики в сфере охраны труда должно стать предупреждение и снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, улучшения условий труда, социальная защита пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

- снижение коэффициента частоты несчастных случаев на производстве до 2 на 1000 работающих;

увеличение расходов на охрану труда до 1050 рублей на работающего в год ( рост на 70% к 2009 году.

В области социальной защиты населения:

Реализация мероприятий по социальной защите социальному обслуживанию населения позволят увеличить объем и улучшить качество социальных услуг, существенно улучшить условия проживания престарелых граждан района.

В области развития культуры:

Реализация программы позволит:

- сформировать и стабилизировать единое культурное пространство района, ориентирование на решение проблемы восстановление национальных традиций и материальной культуры;

- сохранить и восстановить разнообразные виды и формы традиционной культуры, определяющие самобытность культуры Кизнерского района;

- обеспечить широкий доступ различных слоев населения к ценностям традиционной и современной культуры, художественному образованию;

- создать кадровый потенциал в сфере традиционной народной культуры;

обеспечить совершенствование системы музыкальнохудожественного образования детей;

- обеспечить совершенствование культурно-досуговой и просветительской деятельности, художественного творчества, творческих инициатив;

- отработать формы, организационно- правовые и финансовые механизмы работы центров традиционной народной культуры, центров и домов ремесел, сельских учреждений культуры и музыкальнохудожественного образования; добиться их устойчивого функционирования;

- укрепить материально-техническую базу учреждений культуры.

В области молодежной политики:

Реализация поставленных задач в сфере молодежной политики обеспечит - создание не менее 60 временных рабочих мест для детей, подростков и молодежи ежегодно;

- увеличение количества подростков и молодежи в детских и молодежных объединениях на 84 человека;

- увеличение количества подростков, молодежи и молодых семей, получивших психологические и профессиональные консультации на человек в связи с привлечением специалистов Государственных учреждений, подведомственных Министерству по делам молодежи УР;

- увеличение количества волонтерских отрядов на 7 отрядов;

- увеличение количества подростков, занимающихся в военнопатриотических клубах в связи с увеличением количества кадетских классов в МОУ Кизнерская СОШ № 1;

- повышение общественно-политической активности молодежи, деятельность Молодежного парламента МО «Кизнерский район»);

- участие подростков и молодежи в развитии государства и общества, поддержка социальных молодежных инициатив.

В области охраны правопорядка, обеспечения личной безопасности граждан:

Реализация основных направлений политики в области обеспечения общественного порядка позволит создать необходимые условия для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий, формирования действенной системы профилактики правонарушений, обеспечения надежных условий деятельности правоохранительной системы и повышения ее эффективности. Решение поставленных задач по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности позволит:

- снизить уровень преступности на 10 %;

- снизить удельный вес: рецидивной преступности - на 4-5 %, «бытовой» преступности – на 2-3 %, преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения на 5-8 %; преступности в общественных местах- на 3-5 %;

- за счет реализации комплекса мер по трудоустройству, занятости подростков в каникулярное и другое свободное время, социальной реабилитации беспризорных и безнадзорных детей, профилактики детского алкоголизма и наркомании, формированию сети спортивных секций и клубов, а также иных мер, добиться снижения удельного веса преступности несовершеннолетних с 4-5 до 3%;

- повысить оперативность реагирования на сообщения и заявления населения.

В области гражданской обороны, предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

Реализация комплекса мероприятий по усовершенствованию системы ГО и ЧС в МО «Кизнерский район» позволит:

- за счет увеличения штата и материально-технической базы ЕДДС Кизнерского района более полно обеспечить сбор, документирование, обработку и передачу всей информации о ЧС на ЦУКС ГУ МЧС РФ УР, в отдел по делам ГО и ЧС Администрации МО «Кизнерский район», а также решение информационных и расчетных задач для оценки обстановки и поддержки правильности и оперативности принятия решения на предотвращение и ликвидацию последствий возможных ЧС природного и техногенного характера;

- совершенствовать обучение населения способам защиты от ЧС мирного и военного времени, навыки по организации и проведению мероприятий ГО, выработку навыков для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ путем поведения учений, тренировок, теоретических занятий, а также обучения специалистов ГО и ЧС различных категорий в Институте гражданской защиты и пожарной безопасности ГУ «Служба гражданской защиты Удмуртской Республики»;

- повысить оперативность выезда на ЧС, в том числе пожары;

сократить потери, наносимые огнем, гибель и травматизм людей, а также средств расходуемых на ликвидацию последствий ЧС;

- расширить возможность системы оповещения населения и руководящего состава Кизнерского района;

- повысить оперативность получения информации об обстановке и постановке уточняющих задач по защите населения, ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

- выполнить требования Федеральных законов: № 28-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», № 68-ФЗ «О гражданской обороне», № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера», Постановление Правительства Удмуртской Республики от 09.08.1999 года № 744 «О создании ЕДДС Удмуртской Республики», Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 14.04.2003 года № 224-Р «Об утверждении Программы совершенствования и развития ЕДДС Удмуртской Республики.

В области архивного дела:

Реализация целей, поставленных в Программе, позволит:

- обеспечить соблюдение нормативных режимов хранения архивных документов (100%);

- осуществлять регулярный прием документов на постоянное хранение от организаций Кизнерского района в установленные законодательством сроки, что позволит снизить риск их утраты;

- пополнить архивный фонд, в т.ч. за счет инициативного документирования и сохранить документы, представляющие историческую ценность и интерес;

- модернизировать материально-техническую базу архивного отдела и обеспечить развитие автоматизированных и иных информационнопоисковых систем для учета и более эффективного использования архивных документов;

- обеспечить потребность граждан, органов власти и организаций в ретроспективной информации путем оперативного исполнения поступающих запросов, проведения культурно-просветительных и информационных мероприятий: выставок, экскурсий, уроков, использования архивных документов в средствах массовой информации, сети Интернет;

- улучшить качество результатов труда: к 2014 году внести 100%, имеющиеся на хранении документов, в автоматизированную базу данных «Архивный фонд», при условии введения дополнительной штатной единицы в архивный отдел.

В области регистрации актов гражданского состояния:

Реализация поставленных задач в сфере регистрации актов гражданского состояния позволит добиться:

- обеспечения нормативных параметров для 100-летнего хранения фонда книг государственной регистрации актов гражданского состояния, эффективной защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства;

- обеспечения необходимого уровня защиты персональных данных граждан при их обработке в информационных системах отдела ЗАГС Администрации МО «Кизнерский район», а также при их передаче другим органам и организациям в случаях, установленных федеральным законодательством, по каналам электронной связи;

- повышения оперативности исполнения запросов социальноправового характера граждан и организаций за счет совершенствования научно-поисковой системы в электронном виде;

- удовлетворения потребности граждан в качественных государственных услугах за счет исполнения требований внедренных административных регламентов, повышения профессионального уровня и правовой грамотности сотрудников отдела ЗАГС Администрации МО «Кизнерский район»;

- повышения качества оказания международной правовой помощи и оперативности получения документов о регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств.

В области инвестиционной политики:

Результатом реализации инвестиционной политики в районе должно стать снижение инвестиционных рисков, ускорение модернизации основных фондов, создание условий для устойчивого экономического роста и формирование высокой конкурентоспособности экономики.

Планируемый в программе объем инвестиций в основной капитал в году превысит уровень 2009 года в 1,4 раза.

В области инновационной деятельности:

Ожидаемый результат развития инновационной деятельности Кизнерского района состоит в увеличении количества инновационных предприятий и объема отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) инновационного характера, повышения конкурентоспособности продукции предприятий на ранке.

В области развития малого предпринимательства:

Реализация поставленных задач в сфере малого и среднего предпринимательства позволит:

- увеличить удельный вес занятых в малом бизнесе до 20,5% экономически активного населения Кизнерского района;

- рост оборота организаций по совокупности микропредприятий, малых и средних предприятий не менее 4%;

- увеличить ассортимент предлагаемых на рынке товаров (работ, услуг) - более эффективно использовать имеющиеся нежилые помещения;

- повысить уровень квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства.

В производственной сфере В результате выполнения поставленных задач объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций района увеличится по сравнению с 2009 годом на 178 млн. руб. или на 44,5%, ежегодный прирост промышленности составит от 5 до 9%.

Ожидается увеличение добычи нефти на 28%;

рост физических объемов производства в пищевой и лесоперерабатывающей промышленности;

увеличение ассортимента выпускаемой продукции;

освоение новых производств и современных технологий.

В отрасли сельского хозяйства:

Выполнение поставленных задач позволит:

- улучшить материально-техническую базу предприятий;

- увеличить занятость в сельскохозяйственном производстве;

- улучшить условия производственной деятельности людей;

- обеспечить рост заработной платы и снизить себестоимость продукции;

- обеспечить животноводство биологически полноценными кормами;

- решить проблемы обогащения почвы органическим веществом и комплексом минеральных удобрений, улучшить фитосанитарное состояние посевов;

сельхозтоваропроизводителей.

В сфере потребительского рынка:

- создать условия для дальнейшего развития отрасли, удовлетворения спроса населения в качественных и безопасных товарах (работах, услугах);

- открывать новые объекты торговли, общественного питания, оказания бытовых услуг;

- создавать новые рабочие места;

В сфере жилищного строительства и реформировании ЖКХ:

Реализация запланированных мероприятий позволит - обеспечить муниципальные поселения градостроительной документацией;

увеличить объемы строительства жилья и к 2014 году обеспеченность жильем в районе составит 18,4 кв. м. на человека;

- увеличить уровень газификации населенных пунктов района до 50%;

- финансовое оздоровление предприятий ЖКХ;

В области информационно-телекоммуникационных технологий:

- обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Кизнерского района;

- публикация и актуализация реестра муниципальных услуг на официальном сайте МО "Кизнерский район";

- предоставление отдельных муниципальных услуг в электронном виде, доведение доли муниципальных услуг, включающих элементы электронного взаимодействия, в общем количестве муниципальных услуг до уровня не менее 7%;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений на территории Кизнерского района;

- создание телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, Доведение доли персональных компьютеров, подключенных к локальным вычислительным сетям, в администрации Кизнерского района до 100%;

- создание новых и модернизация существующих автоматизированных рабочих мест, доведение уровня обеспеченности муниципальных служащих средствами вычислительной техники до 100%, доведение уровня доступности информационных сервисов для муниципальных служащих (электронная почта, доступ к Интернет, правовые справочные системы) до 100%;

- снижение рисков от утечки, искажения, разрушения, утраты информационных ресурсов, прекращения функционирования информационных систем, обеспечение живучести и восстанавливаемости в чрезвычайных ситуациях;

- создание или приобретение информационных систем по видам деятельности органов местного самоуправления;

- совершенствование знаний специалистов ИКТ и персонала в обрасти информационных технологий, повышение качества эксплуатации информационных систем.

В области реализации административной реформы:

Реализация мероприятий административной реформы позволит:

ликвидировать избыточные функции органов местного самоуправления;

внедрить универсальные подходы к нормированию штатной численности органов местного самоуправления;

самоуправления, соответствующие характеру и объему закрепленных за ними полномочий;

оптимизировать расходы бюджета муниципального образования на содержание органов местного самоуправления;

повысить качество и доступность муниципальных услуг в сфере предоставления гражданам и организациям земельных участков, предоставления и расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, развития инновационного бизнеса на территории муниципального образования, лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

сформировать эффективную систему оценки результатов деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих;

внедрить методы антикоррупционного анализа правовых актов в практику работы органов местного самоуправления;

повысить инвестиционную привлекательность муниципального образования;

повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями, в том числе уровень осведомленности граждан о целях и результатах проведения административной реформы в муниципальном образовании;

повысить кадровый потенциал административной реформы в органах местного самоуправления;

сформировать эффективную организационную основу проведения административной реформы на территории муниципального образования.

В области управления муниципальным имуществом и земельных отношений:

Реализация запланированных мероприятий позволит - повысить эффективность управления имуществом, включая оптимизацию объема имущества, необходимого для обеспечения полномочий органов местного самоуправления;

- завершить процедуру разграничения имущества между муниципальным районом и поселениями;

муниципального имущества и земельных участков;

В области бюджетной политики и управления муниципальными финансами:

В результате решения поставленных задач ожидается Обеспечение сбалансированности бюджета с целью исполнения принятых социальных обязательств.

Последовательное снижение бюджетного дефицита, с целью создания резервов, достаточных для устойчивого выполнения принятых социальных обязательств Достижение максимального экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля.

Качественное улучшение управления бюджетными ресурсами.

Сокращение количества нарушений бюджетного законодательства.

Повышение качества, достоверности и оперативности бюджетной (финансовой) отчетности.

РАЗДЕЛ VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И

КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Организация управления и контроль хода реализации программы осуществляется в целом в рамках организации управления и контроля хода реализации комплексной программы социально-экономического развития Кизнерского района.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляется администрацией МО «Кизнерский район», которая осуществляет подготовку проекта программы, его согласование с заинтересованными органами власти муниципального образования и республиканскими органами исполнительной власти в установленном порядке, представление на утверждение Совета депутатов МО «Кизнерский район»;

координирует исполнение программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, содействие решению спорных ситуаций;

организует контроль за ходом реализации мероприятий федеральных и республиканских целевых программ на территории Кизнерского района, а также мероприятий по осуществлению институциональных и структурных преобразований;

проводит расчеты объмов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

определяет приоритеты и принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы;

обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы и предложений по е корректировке.