«Центр научного сотрудничества Интерактив плюс Наука и образование: современные тренды Серия: Научно-методическая библиотека Выпуск I Коллективная монография Чебоксары 2013 УДК 001 ББК 72 Н 34 Рецензенты: Рябинина Элина ...»

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Чувашский государственный университет имени

И.Н.Ульянова»

Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

Наука и образование:

современные тренды

Серия: «Научно-методическая библиотека»

Выпуск I

Коллективная монография

Чебоксары 2013 УДК 001 ББК 72 Н 34 Рецензенты: Рябинина Элина Николаевна, канд. экон. наук, профессор, декан экономического факультета Мужжавлева Татьяна Викторовна, д-р. экон. наук, профессор Митрофанов Евгений Петрович, канд. экон. наук, доцент Редакционная Широков Олег Николаевич, главный редактор, д-р коллегия: ист. наук, профессор, декан историко-географического факультета, член общественной палаты Чувашской Республики 2-го созыва.

Иванова Василиса Васильевна, канд. филол. наук, специалист по учебно-методической работе Яковлева Татьяна Валериановна, ответственный редактор Шоркина Марина Владимировна, помощник редактора Н 34 Наука и образование: современные тренды: коллективная монография. Серия «Научно-методическая библиотека». Выпуск I. / Гл. ред. Широков О.Н. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2013.

269 с.

ISBN 978-5-906626-05- В коллективной монографии представлены научно-исследовательские материалы известных и начинающих ученых, объединенные основной темой современного видения путей развития науки и образования.

Предназначен для широкого круга читателей ISBN 978-5-906626-05-9 УДК ББК © Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс», Предисловие Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс», совместно с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова»

представляют первый выпуск серии «Научно-методическая библиотека», содержание которого составила коллективная монография на общую тему «Наука и образование:

современные тренды».

По структуре монография состоит из двух частей: первая - «Актуальные проблемы управления образовательным процессом в контексте качества обучения» и вторая - «Педагогические развивающие технологии: от теории к практике». Каждая часть подразделяется на отдельные главы, авторами которых являются известные ученые России, Белоруссии и Казахстана.

Общая объединяющая тема монографии создает широкие рамки для участия специалистов, исследующих современные пути развития системы образования и науки. Основными содержательными компонентами стали проблемы управления и менеджмента в современном образовании и развивающие технологии, новаторски применяемые в образовательном процессе нашими уважаемыми авторами. Сравнительный интерес представляет изучение опыта модернизации системы художественного образования в союзной Республике Казахстан и ценностного воспитания в союзной Республике Беларусь, что придает международный характер публикуемой монографии.

Авторский коллектив монографии состоит из 14 исследователей современного образования России, Белоруссии и Казахстана. Географическая карта расположения членов авторского коллектива широка. На ней представлены крупные города России (Арзамас, Зеленодольск, Краснодар, Оренбург, Пенза, Тула, Чебоксары и Якутск), а также Казахстана (Караганда) и Белоруссии (Солигорск).

Публикуемые в коллективной монографии авторы представляют следующие группы образовательных учреждений: федеральные университеты (Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова); национальные исследовательские университеты (Зеленодольский институт машиностроения и информационных технологий (филиал) КНИТУ-КАИ имени А.Н. Туполева); государственные университеты (Карагандинский государственный университет имени академика Е.А. Букетова (Казахстан), Кубанский государственный технологический университет, Пензенский государственный университет, Марийский государственный университете, Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского (Арзамасский филиал) и Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова); негосударственные институты (Тульский институт экономики и информатики); колледжи (Оренбургский Педагогический колледж имени Н.К. Калугина); средние общеобразовательные школы и лицеи (Старобинская средняя школа г. Солигорск (Беларусь), Липецкий лицей №44).

Среди авторов коллективной монографии, представляющих разные уровни науки и образования, различные научные направления, известные ученые, среди которых доктора и кандидаты наук ведущих вузов страны, члены-корреспонденты Академии педагогических наук Казахстана, преподаватели колледжей и учителя школ России и Белоруссии.

Редакционная коллегия выражает глубокую признательность нашим уважаемым авторам за активную жизненную позицию, желание поделиться уникальными разработками и проектами, участие в создании первой коллективной монографии «Наука и образование: современные тренды», которая начинает Серию выпусков нашей «Научно-методической библиотеки». Ждем Ваши публикации и надеемся на дальнейшее сотрудничество.

Главный редактор – д.и.н., проф.

Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова, декан историко-географического факультета Широков О.Н.

Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

ЧАСТЬ I. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ

ПРОЦЕССОМ В КОНТЕКСТЕ КАЧЕСТВА

ОБУЧЕНИЯ

Бадеева Елена Александровна

ОРГАНИЗАЦИОННО–ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

РАЗВИТИЯ НАУЧНО–ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ

И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КВАЛИТАТИВНОГО УНИВЕРСИТЕТСКОГО

МЕНЕДЖМЕНТА

Ключевые слова: инновационная экосистема, научно–исследовательская и инновационная деятельность, региональный вуз, планирование, квалитативный университетский менеджмент, региональный малый инновационно–активный экономический субъект, налоговое стимулирование.

Рассматриваются организационно–экономические аспекты интеграции региональных вузов в национальную инновационную экосистему. Определены условия формирования региональных малых инновационно–активных экономических субъектов на базе вузов. Отдельные вопросы посвящены налоговому стимулированию развития внутривузовской научной деятельности. Предложены меры комплексного планирования инновационной и научно–исследовательской деятельности в рамках квалитативного университетского менеджмента.

Key words: innovative ecosystem, research and innovative activity, regional higher education institution, planning, qualitative university management, regional small innovatively active economic subject, tax incentives.

Organizational and economic aspects of integration of regional higher education institutions in a national innovative ecosystem are considered. Conditions of formation of regional small innovatively active economic subjects on the basis of higher education institutions are dened. Single questions are devoted to tax incentives of development of intra high school scientic activity. Measures of comprehensive planning of innovative and research activity within kvalitativny university management are offered.

В Российской Федерации идет процесс качественного изменения национальной экономики в сторону инноваций. Особая роль в формировании экономики нового знания отводится региональным вузам инновационно– ориентированного (предпринимательского) типа. Современное обновление содержания высшего профессионального образования (ВПО) предполагает совершенствование управления процессами квалитативного менеджмента инновационно–ориентированных образовательных организаций (ОО), развитие существующих и внедрение новых эффективных форм и технологий повышения результативности достижения запланированных целей в целях улучшения качества образования.

4 Коллективная монография В рамках совершенствования системы ВПО на первый план выходят цели интеграции образования и науки, в форме проведения вузами за счет грантов, научных исследований и разработок; привлечения ОО на договорной основе для участия в образовательной и (или) научной деятельности сотрудников бизнес структур; осуществления вузами и организациями совместных проектов и научных исследований и т.п.

Инновационный характер образования гарантирует единство образовательной, научной и инновационной деятельности, интеграцию высшего образования, науки и бизнес структур. Основные виды деятельности современных вузов, образовательная, воспитательная и научно–исследовательская деятельность должны быть организованы с ориентацией к обучению студентов, будущих специалистов, готовых работать в инновационно–ориентированной экономике, способных создавать инновационные продукты, новые технологии и услуги, востребованных рынком.

Учитывая это, квалитативный подход в образовательном менеджменте обусловлен ориентацией системы ВПО на инновационное развитие, предусматривающее улучшение всех основных видов его деятельности, улучшения качества предоставляемых услуг в контексте новых задач. На рисунке 1, предлагается схема квалитативного университетского менеджмента (КУМ). КУМ – это система управления, увязывающая в единое целое взаимодействующие и взаимосвязанные процессы университета, базирующаяся на процессном подходе, предназначенная для достижения поставленных целей процессов и постоянного улучшения результатов всех видов деятельности вуза для удовлетворения постоянно меняющихся потребностей, требований и ожиданий потребителей [15, 16].

Рис. 1. Схема квалитативного университетского менеджмента Уточнено понятие система менеджмента обеспечения качества ВПО – это Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

совокупная система управления КУМ, увязывающая в единое целое основные взаимодействующие и взаимосвязанные процессы деятельности ОО, предназначенная для достижения синергетического эффекта достижения поставленных целей процессов и постоянного улучшения его деятельности путем удовлетворения требований и ожиданий потребителей.

КУМ управляет и воздействует на все виды деятельности ОО, которые описаны соответствующими процессами: образовательная деятельность; научно–исследовательская и инновационная деятельность; воспитательная и социальная деятельность; и т.п. прочие виды деятельности в зависимости от специфики образовательного учреждения. Университетский менеджмент в своей деятельности должен базироваться на процессном подходе, на один из восьми принципах всеобщего управления качеством.

Решение указанных задач и проблемных вопросов должно быть обеспечено, прежде всего, через активизацию процессов модернизации системы управления университетским менеджментом. Процесс управления КУМ включает четыре взаимосвязанные, взаимовытекающие друг из друга квалитативные функции:

1) квалитативное планирование;

2) квалитативную организацию;

3) квалитативную мотивацию;

4) квалитативный контроль.

Функции в равной степени значимы, реализация каждой из указанных функций обеспечивает эффективное функционирование вуза на основе принципов TQM. В то же время квалитативное планирование является основополагающей функцией КУМ, так как именно из нее «проистекают» все остальные функции. Соответственно повышение эффективности управления современным вузом в значительной степени связано с развитием планирования.

Планирование (planning) – процесс выбора целей и решений, необходимых для их достижения [14]. Организация считается добившейся успеха, если она достигла своей цели [14]. Интеграция регионального университета в национальную инновационную экосистему меняет его миссию и основное назначение, основными его целевыми ориентирами становятся проведение внутривузовских научных исследований, коммерциализация научных разработок (рис.

2), трансфер технологий в экономику региона, и, как результат проведения научных исследований и разработок, – инкубация, создание и развитие на базе вузов региональных малых инновационно–активных экономических субъектов (РМИАЭС).

Создание РМИАЭС и ориентация региональных ОО на их развитие обеспечивает объединение фундаментальной и прикладной науки с возможностями экономического субъекта (ЭС), активное сотрудничество вузов с работодателями, активизацию творческой молодежи, гарантированное трудоустройство выпускников университетов, формирование с ними обратной связи, возможность оценки деятельности ОО работодателями и региональными властями, повышение уровня финансирования вузов, развитие связей с региональными органами власти и бизнесом, увеличение количества малых и средних субъекКоллективная монография тов экономической деятельности, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней [1].

Однако, как отмечают большинство специалистов, российская экономика по сравнению с некоторыми зарубежными странами еще не достигла достаточного уровня зрелости для эффективной коммерциализации инноваций, что объясняется слабым использованием отечественного научного потенциала, недостаточно развитыми стимулами научно–исследовательской и инновационной деятельности (НИД) отечественных вузов.

Рис. 2. Укрупненная блок–схема процесса коммерциализации НИД Как видно из рис. 3, по удельному весу организаций, осуществлявших технологические инновации, Российская Федерация занимает последнее место среди развитых стран мира (приведены данные по странам Европейского союза и Норвегии по итогам Европейского обследования инноваций за период 2006–2008 гг.; по России – за 2010 г.) [20].

По данным института проблем развития науки Российской академии наук (ИПРАН) удельный вес организаций, осуществлявших технологические инноЦентр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

вации, в общем числе обследованных организаций в промышленности России составил в 2008 г. 9,4%. Для сравнения: данный показатель составляет во Франции 34,8%, в Великобритании – 43,7%, в Германии – 69,7%, в Швеции – 50,9% [28]. Данная динамика наблюдается, несмотря на постепенный рост финансирования науки из средств федерального бюджета в Российской Федерации (табл. 1) [22]. Число организаций, выполнявших исследования и разработки в России (табл. 2) в 2011 году (3682 предприятия) по сравнению с годом (4099) сократилось на 10,17% [20, 21].

Рис. 3. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций промышленного производства Финансирование науки из средств федерального бюджета Расходы федерального бюджета, млн. руб фундаментальные прикладные научные к расходам федерального бюджета 8 Коллективная монография к валовому внутреннему про- дукту На основании данных табл. 2 отмечен постепенный рост от года в год количества ОО ВПО, выполнявшие исследования и разработки. Однако согласно приведенным данным об общем количестве ОО ВПО в Российской Федерации (табл. 3) [22], лишь часть из них осуществляет исследования и разработки, так в 2000 г. 390 (40%) из 965 ОО ВПО выполняли научные проекты, а в 2011 г. – 581 (54%) из 1080. Динамика изменения количества вузов по стране в целом и количество ОО ВПО, выполнявших исследования и разработки, приведена на рис. 4.

Число организаций, выполнявших исследования и разработки Число организаций – всего в том числе:

научно–исследовательские организации проектные и проектно– зации организациях Согласно рейтингу эффективности центров инновационного развития от 2012 года, лишь только один российский инновационный центр (ИЦ) вошел в него – это Научный и технологический технопарк Томска (35 место из 35), по которому отмечена стабильная динамика развития. В данном рейтинге лидируют (первые три места) такие ИЦ, как Бангалор (Индия), Исследовательский парк Идеон (Швеция), и исследовательский парк города Йокосука (Япония).

Также в число лидеров вошли Кремниевая долина (США), научные парки Кембриджа (Великобритания), Синьчжу (Тайвань) [23].

Рис. 4. Динамика изменения количества вузов по стране и количество ОО ВПО, выполнявших исследования и разработки По данным ИПРАН в России, на данный момент, фактически отсутствует реальная база инноваций на основе отечественных разработок, что подтверждается снижением доли затрат на прикладные исследования и разработки во внутренних текущих затратах на исследования и разработки до 81,2% в 2011 г.

против 85,9% – в 2005 г. [28].

Результативность исследований и разработок в Российской Федерации приведена в табл. 4 [22]. Поступление патентных заявок и выдача охранных документов в России за последние 5 лет существенно не изменились. Так, если в 10 Коллективная монография 2009 г. было подано заявок на изобретения российскими заявителями – ед., то в 2011 г. – 26495 ед. (на 3,5 % больше), на промышленные образцы в 2011 г. – 1913 ед., а в 2009 г. больше всего на 59 ед. По сравнению с 2000 г.

количество поданных заявок на промышленные образцы российскими заявителями в 2011 г. уменьшилось (на 5 заявок).

Количество выданных патентов на изобретения российских заявителей по сравнению с 2009 г. сократилось на 5955 ед. (на 22, 6%), количество патентов на промышленные образцы в 2011 г. сократилось по сравнению с 2009 г. на ед. В последние 3 года снижается число действующих патентов.

Поступление патентных заявок и выдача охранных документов в России Показатель на изобретения всего из них российскими заявителями на полезные модели - всего из них российскими заявителями на промышленные образцы - всего из них российскими заявителями из них российским заявителям из них российским заявителям на промышленные образцы из них российским заявителям Число действующих патентов Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

на промышленные образцы Еще более печальную динамику обнаруживает сокращение численности исследователей (начало 90–х годов – 0,69%; 2008 г. – 0,26%). Численность исследователей в России в эквиваленте полной занятости на 10 тыс. занятых в сравнение с зарубежными странами [28] приведена в табл. 5.

По данным ИПРАН доля работников, выполняющих исследования и разработки, в общей численности населения России снизилась за последние лет более чем в 2 раза и составляет в настоящее время всего 0,54% (в 1990 г.

– 1,3%). По данному показателю наша страна утратила место в десятке ведущих стран мира (рис. 5) [28]. В табл. 6 приведены данные по распределению численности исследователей по секторам науки в 2010 г. (в %) [21].

Численность исследователей в эквиваленте полной занятости на 10 тыс.

(по данным ИПРАН от 16.08.2013) (человеко–лет) [28] Рис. 5. Доля работников, выполняющих исследования и разработки, в Заработная плата персонала, осуществляющего научные исследования и разработки в Российской Федерации, не высока, так по данным ИПРАН средКоллективная монография немесячная заработная плата персонала составила в 2005 г. – 8,7 тыс. руб., в 2011 г. – 28,4 тыс. руб. [28]. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости стимулирования проведения научных исследований в ОО ВПО России, для этого необходимо формировать новые и усовершенствовать уже существующие организационно–экономические инструменты развития НИД КУМ.

Опыт ведущих стран мира свидетельствует о стимулировании научных взаимоотношений «вуз–бизнес» со стороны государства. Так, автор модели тройной спирали Генри Ицковиц указывает на ключевой поворот в развитии Массачусетского технологического института (MIT), начало которого положено в инаугурационной речи 9–го президента MIT Карла Тэйлора Комптона и формулировании его видения развития университета. Университет, по мнению Комптона, «должен быть основан на актуальных теоретических и прикладных исследованиях. Необходимо поощрять подражание ученым-предпринимателям, чтобы университет отвечал современным вызовам, а также создавать экоЦентр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

номические субъекты на базе разработок и систематизировать процесс создания и развития фирм» [9, 10].

В докладе о путях построения успешной инновационной экосистемы на примере университетов США Бостона и MIT, представленном генеральным директором корпорации Noventra Копейкиной Л., специализирующейся на рыночных инновациях, говорится о наборе условий, обеспечивающих успешное создание и развитие предприятий [11]. По–мнению Копейкиной Л., «экосистема состоит из четырех основных компонентов: идеи, предпринимательского опыта, источника финансирования и сообщества, которое объединяет их в единое целое. Ключевым и необходимым фактором является наличие исследователей и компаний, занимающихся разработкой передовых технологий в области конкретных знаний. Приток новых идей является обязательным условием успешного функционирования экосистемы».

По словам Байлиана Ли, проректора по международному сотрудничеству Университета Северной Каролины, ежегодно в их вузе на исследования тратится около 385 млн. долларов. Годовой бюджет учреждения – 1,2 млрд. долларов. При этом штат оказывает большую поддержку вузу. Кроме того, деньги поступают из федерального бюджета и от промышленности – предприятия покрывают около трети всех расходов. Приоритетные направления исследований – здоровье, энергетика, окружающая среда, безопасность. В 2011 году было создано 4 стартапа, оформлено 44 патента США. В Университете Северной Каролины успешно работает система вознаграждений для ученых: авторам разработки полагается 40 процентов от полученной прибыли [19].

Такие стимулы присутствуют и в нашей стране. Важнейшей целью российского высшего образования на протяжении всей истории его становления было установление и расширение связей вузов с производством, объединение теоретических и практических навыков обучающихся, особое внимание при этом уделялось повышению качества подготовки специалистов. Цели развития высшего образования при подготовке специалистов в результате научных исследований и достижений практики находили свое отражение в учебных планах и программах вузов.

К примеру, основными задачами, стоящими перед вузами, установленными в нормативных документах, действовавших в период с 1969–1989 гг. в СССР, являлись: постоянное совершенствование качества подготовки специалистов с учетом требований современного производства, науки, техники, культуры и перспектив их развития; подготовка высококвалифицированных специалистов с высшим образованием, имеющих глубокие и прочные теоретические знания, практические навыки по специальности, современное экономическое мышление, способных использовать достижения научно–технической революции, участвовать в разработке и осуществлении мер по ускорению социально–экономического и научно–технического прогресса, вести организационно-управленческую, общественно–политическую и воспитательную работу [7, 20].

Решению этих задач способствовало выполнение научно–исследовательских работ (НИР) и последующее активное участие во внедрении в практику результатов этих работ. В развитии народного образования особую роль отвоКоллективная монография дили участию предприятий, учреждений, организаций, их трудовых коллективов. Вузы участвовали во внедрении в народное хозяйство результатов своих исследований, а также пропагандировали достижения науки, техники и культуры. НИР финансировались как из государственного бюджета, так и за счет средств предприятий и организаций, для которых выполняется эта работа, в соответствии с хозяйственными договорами.

С другой стороны, по мнению Ханина Г.И., д.э.н., профессора, специалиста по истории российской модернизации: «в 1930–е годы из центра науки образования вузы в СССР окончательно стали, в основном, центрами только образования. Наука была выедена из вузов в систему Академии наук СССР и Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени Ленина (ВАСХНИЛ) СССР и союзных республик и отраслевые институты ведомств. Здесь были очевидные минусы (отрыв от обучения и подбора талантливых студентов для науки). Отделение науки от высшего образования снизило качество образования. Вследствие невысокого качества оно плохо обеспечивало оригинальный научный и технический прогресс. Серьезная научная работа студентов почти полностью прекратилась в связи с огромным количественным ростом высшего образования. Мировой опыт показывает, что модернизация экономики и общества начинается с развития высшего образования. Россия отстала в этом от Запада на несколько веков, что определило ее отставание и в других отношениях. Для перевода экономики на инвестиционно-инновационный путь развития в первую очередь необходим интеллектуальный потенциал. Повышение качества вузов создаст условия для постепенного превращения вузов в центры научных исследований» [26].

Налоговая поддержка является одним из наиболее значимых факторов развития вузовской НИД. В мировой практике налогового стимулирования инновационной деятельности существуют три основных направления: создание специальных налоговых режимов поддержки инновационной деятельности в рамках специальных экономических зон и технопарков; специальные налоговые льготы для деятельности инновационных организаций; предоставление предприятиям отдельных налоговых льгот, связанных с реализацией ими инновационных проектов [2, 3, 14]. Налоговые льготы взаимно дополняют друг друга, выполняя при этом различные экономические функции и решая конкретные целевые ориентиры. Каждая из стран создает свою систему налогового регулирования НИД, сочетающую в себе множество элементов, и согласованную с национальной инновационно–ориентированной политикой. В зарубежных странах прирост вложений в научные исследования освобождается от налогообложения в размере от 20 до 50 %, что стимулирует реинвестирование прибыли в данные исследования и разработки.

Низкая активность РМИАЭС России [20, 21] по мнению специалистов в области исследования эффективных правовых мер и налогообложения [3, 13, 14, 17] свидетельствует о том, что спектр нерешенных проблем в сфере налогового регулирования НИД еще весьма широк. В рейтинге благоприятности деловой среды «Doing Business – 2012» Россия занимает 120–е место между Кабо-Верде и Коста-Рикой. По данным этого рейтинга, высокий уровень налоЦентр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

гообложения назван одним из главных факторов, мешающих ведению бизнеса [17]. Показатели налоговых льгот на 1 долл. затрат на НИОКР в 2008 г.в нашей стране одни из самых низких в мировом сообществе (рис. 5) [13].

Рис. 5. Показатель налоговых льгот на 1 долл. затрат на НИОКР Оптимальный объем налоговой нагрузки, стимулирующий рост инновационного развития, в настоящее время для различных показателей инновационного потенциала и результатов его использования колеблется от 17,68 до 21 % ВВП. По состоянию на конец 2011 г. уровень налоговой нагрузки составлял 24,21 %. Это свидетельствует о дестимулирующем характере налогового регулирования [14].

Исследование действующей практики формирования налоговой стратегии ОО ВПО было проведено на примере ФГБОУ ВПО «Пензенский Государственный Университет» (ПГУ). Вуз обладает автономией и несет ответственность за осуществление своей финансово–хозяйственной деятельности, он вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную Уставом, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Вуз ведет бухгалтерский, налоговый учет и представляет в налоговые органы по месту регистрации все необходимые отчеты и документы.

ПГУ находится на общей системе налогообложения и уплачивает налог на добавленную стоимость (НДС), налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, транспортный налог, земельный налог, иные налоги и обязательные платежи. Состав и динамика доходов, расходов, уплаченных налоговых платежей ПГУ на 1 января 2012 года и 2013, руб. представлены в табл. 7 [8]. Как видно из таблицы наибольшая налоговая нагрузка ПГУ приходится на НДС и налог на прибыль организаций с деятельности по оказанию услуг.

Состав и динамика доходов, расходов, налоговых платежей ПГУ Бюджетная деятельность, деятельность с целевыми средствами 16 Коллективная монография Приносящая доход деятельность, деятельность по оказанию услуг Расчеты по платежам в бюджеты с деятельности по оказанию услуг - расчеты по налогу на прибыль организаций(030303000) - расчеты по прочим платежам в бюджет(030305000, 030312000, 030313000*) * 030305000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет»

030312000 «Расчеты по налогу на имущество организаций»

030313000 «Расчеты по земельному налогу»

Ключевым вопросом, опорой реорганизации и развития современных инновационно–ориентированных (предпринимательских) вузов, эффективной коммерциализации научных разработок должно стать стимулирование НИД вуза на основе комплексного планирования и реализации мер на региональном уровне, на уровне органов местного самоуправления и на уровне вуза [4–6].

Приоритетными мерами, стимулирующими НИД, на уровне региональных органов власти должно стать, во-первых, увеличение финансирования НИД вузов, а также расширение системы целевых программ и грантов всех уровней, поддерживающих проведение научных исследований вузов (включая исследования, проводимые совместно вузами и бизнес–структурами).

Во–вторых, необходимым условием развития научных разработок и их последующей эффективной коммерциализации, должно стать проведение встреч, конференций, семинаров с приглашенными представителями вузов и бизнессообщества, популяризация и регулярное освещение результатов НИД и процесса коммерциализации научных разработок вузов в СМИ.

В–третьих, со стороны властных органов необходима поддержка и кураторство в первые пять лет существования вновь созданных совместных РМИАЭС вузов и бизнес-структур.

В–четвертых, правовыми предпосылками государственных органов стимулирования НИД, должно стать снижение совокупной налоговой нагрузки на образовательное учреждение, реальный сектор экономики и других заинтересованных физических лиц (например, профессорско-преподавательский состав (ППС) вузов), участвующие в процессе развития, интеграции научной Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

деятельности вуза совместно с экономическими субъектами. Требуется законодательно закрепленное налоговое стимулирование всех участников национальной экосистемы инноваций.

Разработка налоговой стратегии ОО ВПО предполагает определение системы долгосрочных целей оптимизации налоговых издержек в соответствии с задачами его развития и выбор наиболее эффективных путей их достижения.

ВПО как образовательная подсистема имеет особенности, присущие только ей, которые необходимо учитывать на федеральном и региональном уровне при формировании налоговой стратегии ОО ВПО, управлении, финансировании, правовом, материально-техническом и кадровом обеспечении этой отрасли образования.

Реализация стратегических приоритетов развития университета на основе реинвестирования доходов полученных от оказания услуг в образовательный процесс при грамотном формировании налоговой стратегии ОО ВПО во многом зависит от государственной поддержки и участия в сфере ВПО. Особо остро стоит вопрос развития динамичной научной среды, интегрированной с реальным сектором экономики, обеспечивающий инновационное развитие экономики страны.

Предлагается для определения показателя налоговой нагрузки на деятельность по оказанию услуг ОО ВПО использовать следующую формулу:

ННу = (НПу/Ду)100%, (1) где ННу – налоговая нагрузка на выручку от деятельности по оказанию услуг ОО ВПО (в %);

НПу – сумма уплаченных налоговых платежей в бюджет от деятельности по оказанию услуг ОО ВПО;

Ду – доходы (сумма выручки) от деятельности по оказанию услуг ОО ВПО.

Для ПГУ налоговая нагрузка на выручку от деятельности по оказанию услуг в 2011 и 2012 гг. составила:

НН у 2011 =(347 022,72+829 555, 57+14 193, 00)/430 404 073,31 = 0,277, НН у 2012 =(1 635 797,33+2 293 076,59+60 396,42)/1 412 060 213,16 = 0,283.

Данный показатель налогового бремени, рассчитанный в соответствии с этой формулой, позволит определить долю налогов в доходах от деятельности по оказанию услуг ОО ВПО.

Предлагаются направления совершенствования налогового законодательства в сфере научных разработок, оказывающие положительное влияние на формирование налоговой стратегии ОО ВПО.

1. Сегодня одна из ключевых проблем российской инновационной сферы – слабая взаимосвязь ее основных компонентов между собой в инновационном процессе. Необходимо создать систему показателей, благодаря которой будет разработан комплекс мероприятий, направленных как на развитие составляющих НИД, так и на расширение взаимосвязей между ее основными компонентами, формирование системы отношений между основными участниками инновационных процессов в стране. Модернизация российской экономики, наращивание ее инновационной составляющей невозможны при действующей модели ее финансирования.

18 Коллективная монография Необходимо стимулировать бизнес – инвестиции в образование посредством налоговых льгот. Назрела необходимость изменить систему налогообложения научных разработок создаваемых в процессе интеграции взаимодействия бизнеса и учреждений образования. Роль государства обуславливается в налоговом стимулировании создания совместных научно–исследовательской продукции организаций и вузов.

С 2009 года ОО ВПО имеют право создавать в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности инновационные организации, образованные при вузах. Ниже представлены малые инновационные предприятия ПГУ, созданные в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. № 217–ФЗ:

– ООО «Джоульмед» – разработка оборудования для визуализации биологических объектов;

– ООО «Биометрика» – разработка биометрических устройств для защиты от несанкционированного доступа к конфидециальным данным;

– ООО «ЭнергоТренд» – разработка методов и алгоритмов прогнозирования энергопотребления энергоемких объектов;

– ООО «Мегалинк» – разработка моделей формирования социокультурной и языковой компетенций студентов с использованием интерактивных программ на базе туристических объектов Пензенской области;

– ООО «Трансинж» – разработка оборудования для испытания элементов подвески автотранспортных средств. Разработка малой малой коммунальной машины;

– ООО «Прометей» – разработка оборудования, методов и способов термического окисления шахтного метана;

– ООО «Политехник» – разработка оборудования, методов и способов динамической балансировки ротора [26].

Как видно их количество не значительно, помимо этого бизнес–структуры неохотно идут на сотрудничество с вузами в целях объединения и создания малых инновационных организаций, которые существовали бы при вузах. Это во многом объясняется недостаточными налоговыми стимулами развития взаимосвязи компонентов российской инновационной сферы «вуз–бизнес–государство».

Малые инновационные предприятия, созданные на базе ОО ВПО, применяют общую систему налогообложения или могут находиться на упрощенной системе налогообложения, особые льготные инструменты налогообложения для них не созданы. Для достижения эффективного стимулирования создания и развития деятельности инновационных экономических субъектов, образованных при ОО ВПО, совместно с бизнес–структурами, а так же для стимулирования данного сотрудничества, необходимо внести в законодательство РФ о налогах и сборах аналогичные льготы, действующие в отношении резидентов инновационного центра «Сколково».

2. НК РФ дополнен статьей 284.1, применяющейся с 1 января 2011 г. до 1 января 2020 г., согласно которой университет вправе применять налоговую ставку 0 % при исчислении налога на прибыль организаций, если удовлетворяет следующим условиям [16]:

– имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности;

Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

– доходы за налоговый период от осуществления образовательной деятельности, а также от выполнения научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок (НИОКР), учитываемые при определении налоговой базы, составляют не менее 90 % ее доходов, учитываемых при определении налоговой базы, либо если организация за налоговый период не имеет доходов, учитываемых при определении налоговой базы;

– в штате непрерывно в течение налогового периода числятся не менее работников;

– не совершает в налоговом периоде операций с векселями и финансовыми инструментами срочных сделок.

Для возможности большего реинвестирования доходов в образовательный процесс необходимо усилить данную налоговую льготу для ОО ВПО, снять ограничение и дать возможность применять льготу и после 1 января 2020 г., а также понизить процент доходов за налоговый период от осуществления образовательной деятельности и выполнения НИОКР, учитываемых при определении налоговой базы, с 90 % до 70 %.

Пересмотр данных налоговых норм благоприятно повлияет на налоговую нагрузку вуза, на деятельность ОО ВПО, создаст предпосылки развития гармоничной и эффективной интеграции «вуз–бизнес–государство».

К дополнительным налоговым льготам для субъектов инновационного предпринимательства, можно отнести [1, 6]:

– освобождение или «налоговые каникулы» вновь созданных РМИАЭС от исчисления и уплаты налога на прибыль организаций от реализации инновационных проектов, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ, например, в течение первых трех лет выхода на рынок, и/или введение пониженной дифференцированной налоговой ставки ниже 13,5 % по налогу на прибыль организаций, согласно Налоговому Кодексу РФ подлежащей зачислению в бюджеты субъектов РФ для отдельных категорий налогоплательщиков (для РМИАЭС, созданных на базе вузов), в зависимости от полученного им дохода и срока его существования на рынке;

– предоставление исследовательского «инвестиционного налогового кредита» РМИАЭС, созданным на базе вузов, на безвозмездной основе без начисления процентов по установленным налоговым платежам, к примеру, в течение половины срока его предоставления, первые 2,5 года, а также расширить сферу его применения на специальные налоговые режимы;

– послабления к установленным налоговым льготам по региональным и местным налогам для вновь созданных РМИАЭС, а также для юридических и физических лиц, которые содействуют реализации приоритетных региональных инновационно–ориентированных программ и другие меры льготного налогообложения.

Помимо этого необходимо освободить от налогообложения НДС выполнение организациями НИД [2].

Подобные меры налогового стимулирования НИД, как одни из значимых факторов инновационного развития регионов, хорошо зарекомендовали себя и широко применяются в таких странах, как США, Германия, Франция, Япония, Великобритания и др.

Относительно налогообложения доходов ученых-разработчиков не предусмотрены пониженные налоговые ставки по налогу на доходы физических 20 Коллективная монография лиц (НДФЛ). В настоящее время базовая ставка налога составляет 13 % для всех категорий физических лиц. Предлагается для привлечения ученых–разработчиков к проведению новых актуальных научных исследований ввести пониженную ставку НДФЛ, к примеру, от 6 – 10% для категории налогоплательщиков физических лиц, осуществляющих НИД по договору с РМИАЭС.

Согласно п. 3 ст. 221 НК РФ право на профессиональные налоговые вычеты имеют налогоплательщики, получающие авторские вознаграждения или вознаграждения за создание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства, вознаграждения авторам открытий, изобретений и промышленных образцов, в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов [16]. Если эти расходы не могут быть подтверждены документально, они принимаются к вычету в размерах, приведенных в табл. 8. Предлагается данный норматив на создание научных трудов и разработок, открытия, изобретения и создание промышленных образцов повысить до 50 % к сумме начисленного дохода.

Нормативы затрат, учитывающие при предоставлении прав Создание музыкальных произведений: музыкальносценических произведений (опер, балетов, музыкальных комедий), симфонических, хоровых, камерных произведений, произведений для духового оркестра, оригинальной музыки для кино-, теле- и видеофильмов и театральных постановок Открытия, изобретения и создание промышленных образцов (к сумме дохода, полученного за первые два года использования) Внедрение предложенных мер налогового регулирования научных разработок в практику налогообложения создаст необходимые предпосылки для развития научно–исследовательской и инновационной активности организаций.

За счет снижения налоговой нагрузки РМИАЭС обеспечится устойчивый рост их собственных источников финансирования инновационно–ориентированных процессов как на территории Пензенской области, так и других регионов и страны в целом.

Основными стимулами на уровне вуза, побуждающими развивать НИД в стенах учреждения образования, должны стать [4–6]:

– разработка кафедральной научной программы в рамках улучшения деятельности процесса «НИД» с учетом кафедральной и индивидуальной НИР каждого преподавателя;

– актуализация как индивидуального, так и коллективного научного соЦентр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

творчества, развитие международного научного сотрудничества;

– создание внутривузовских фондов поддержки кафедральных НИД;

– расширение в индивидуальном плане работы преподавателя количества работ в рамках НИД;

– актуализация работы существующих и создание новых научных школ по основным направлениям научных исследований;

– развитие системы морального поощрения научной деятельности преподавателей (грамоты, благодарственные письма, занесение на Доску Почета и т.п.) как в рамках кафедральных НИР, так и самостоятельных научных интересов.

Активизация участия молодых ученых, студентов в процессе НИД в рамках студенческих научных кружков, в ежегодных научных конкурсах; прохождение практики студентов в организациях реального сектора экономики для получения опыта участия в практической НИР также создадут необходимые предпосылки создания научных разработок регионального вуза.

Немаловажным фактором является и проведение ежегодных конкурсов научных проектов преподавателей и студентов, семинаров, круглых столов, конференций, посвященных совершенствованию и популяризации НИД. Наряду с этим, необходимо обеспечение постоянного повышения квалификации преподавателей и молодых ученых, студентов в рамках программ коммерциализации и актуализации НИД [6].

Существенным условием, обеспечивающим стимулирование научных исследований, является развитие внутривузовской инфраструктуры: расширение библиотечного и аудиторного фондов для исследователей, создание межкафедральных научно-исследовательских лабораторий и обеспечение доступа к ним как преподавателей, так и студентов вуза.

Представляется целесообразным внедрение инновационных моделей в учебный процесс, новых форм и методов обучения на основе адаптации зарубежного опыта. Так в США обычно каждому студенту перед лекцией выдается ее конспект [24], в аудитории при проведении лекционного занятия студенты слушают лектора и делают пометки в имеющемся у них материале. Это позволяет лектору охватить больше учебного материала, акцентируя внимание слушателей на основных его понятиях, широко пользоваться техническими средствами обучения, мультимедийной техникой, освобождая студентов от ведения конспекта в нашем понимании, не обременяя их переписыванием, перерисовыванием схем, графиков, формул и т.п.

Возможно проведение лекционного занятия также в форме, при которой преподаватель предварительно выдает студентам тему занятия и план, необходимый библиографический список для изучения данного раздела дисциплины, и студенты самостоятельно готовятся к следующему занятию, которое будет проходить в форме диалога и обсуждения.

Лекция должна стимулировать активную познавательную деятельность обучаемых, способствовать формированию их творческого мышления, и создаст основания для развития самостоятельной работы студентов, а внедрение новых форм обучения повысит интерес, раскроет талант к НИД у обучаемых.

Новые формы проведения учебных занятий освободят труд преподавателей и 22 Коллективная монография увеличат время на НИД. Лекционные часы должны быть уменьшены в пользу увеличения времени на НИД, отражаемой в нагрузке преподавателя.

Актуальной проблемой высшего образования остается привлечение способной творчески мыслящей молодежи в региональные вузы. Предпосылками развития НИД вузов должна стать актуализация данной работы в средних образовательных учреждениях, на основе проведения регулярных конкурсов для оценки научного потенциала школьников [6].

Оптимальное развитие НИД регионального вуза возможно при условии планирования данного процесса. В целях реализации развития РМИАЭС на базе вузов и становления предпринимательского университета в целом, необходимо совершенствовать КУМ по ключевому направлению – квалитативному планированию всех видов деятельности вуза, в частности:

1) проведение ежегодного SWOT–анализа внешней и внутренней среды вуза для выявления предпосылок и перспектив создания РМИАЭС;

2) по результатам SWOT–анализа необходимо подробное отражение основных прогнозируемых работ по данному направлению, актуализация уже существующих в плановых документах (в программах и стратегиях развития региона/вуза/бизнес-партнеров, планах работ по процессам вуза/факультетов/ кафедр/бизнеса, индивидуальных планах работ преподавателей и т.п.);

3) определение и/или актуализация показателей целей видов деятельности, отраженных в документации на процессы;

4) реализация запланированных мероприятий по достижению квалитативных целей и оценка результативности их достижения.

Разработка эффективных механизмов перспективного и ежегодного планирования процесса НИД с последующим мониторингом и оценкой его результативности, должны быть организованы на основе составления комплексных программ социально–экономического развития муниципальных образований области, стратегий развития регионального вуза, бизнес – партнеров, с отражением мероприятий по достижению целей развития НИД в планах работ процессов НИД и реализованы на практике.

Активная НИД квалитативного университетского менеджмента создаст предпосылки для укрепления образованной организации как регионального инновационного вуза, привлечет дополнительные бюджетные и внебюджетные средства, создаст условия для формирования РМИАЭС, обеспечит развитие стратегического взаимодействия вуза с местными органами власти, бизнес–партнерами для модернизации и технологического развития экономики региона и страны.

Литература 1. Бадеева Е.А. Вопросы создания и развития региональных малых инновационно активных экономических субъектов на базе вузов // Всероссийская научно-методическая конференция «Новые педагогические технологии: содержание, управление, методика» тезисы конференции, Нижний Новгород, 26-28 марта 2013 г., с. 24-25.

2. Бадеева Е.А., Тропина М.И. Развитие научно-исследовательской и инновационной деятельности организаций: налоговый аспект // Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития. VII Всероссийская заочная научная конференция с международным участием: сб. тр. / Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. – Уфа: УГАТУ, 2013.

Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

3. Васильев С.В. Правовые средства налогового стимулирования инновационной деятельности. – М: Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 2008. - 120 с.

4. Володин В.М., Бадеева Е.А. Стимулирование научно-исследовательской и инновационной деятельности регионального вуза // Университетское образование (МКУО-2013): сб.

ст. XVII Междунар. науч.-метод. конф., посвящ. 70-летию образования университета (г.

Пенза, 11–12 апреля 2013 г.) / под ред. В. И. Волчихина, Р. М. Печерской. – Вып. 17. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2013. – 498 с., с. 14-16.

5. Володин В.М., Мурашкина Т.И., Бадеева Е.А. Обеспечение развития научно-исследовательской и инновационной деятельности квалитативного университетского менеджмента // Всероссийская научно-методическая конференция «Новые педагогические технологии: содержание, управление, методика» тезисы конференции, Нижний Новгород, 26- 6. Володин В.М., Бадеева Е.А. Некоторые аспекты современного видения инновационной работы в вузе // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2013. № 2. URL: http://izvuz_on.pnzgu.ru/on 7. Закон Союза ССР от 19 июля 1973 года № 4536-VIII «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании». URL: http://www.

libussr.ru/doc_ussr/usr_8127.htm 8. Информация о ФГБОУ ВПО ПГУ. URL: http://www.pnzgu.ru/doc/info_o_PGU 9. Ицковиц Генри. Тройная спираль. Университеты - предприятия - государство. Инновации в действии / Генри Ицковиц ; пер. с англ, под ред. А.Ф. Уварова. - Томск : Изд-во Томск, гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники, 2010. - 238 с.

10. Кобзева Л.В. Предпринимательский университет: как университету встроиться в экономику в новом десятилетии. URL: http://innclub.info/wp-content/uploads/2011/05/кобзева_56_обр_00_ИТР.doc 11. Копейкина Л. Экосистема для инновационного бизнеса. URL: http://www.theangelinvestor.

ru/article/index.php?ELEMENT_ID= 12. Маева А.С., Зонова О.В. Проблемы коммерциализации инноваций на пути построения инновационной модели экономики. URL: http://economicarggu.ru/2011_1/zonova.pdf 13. Мамрукова О.И. Налогообложение инновационном деятельности предприятий в России проблемы и направления совершенствования // Международный бухгалтерский учет. – 14. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело, 15. Мурашкина Т.И., Бадеева Е.А. Место квалитативного университетского менеджмента в управлении качеством образования // Университетское образование (МКУО-2013): сб.

ст. XVII Междунар. науч.-метод. конф., посвящ. 70-летию образования университета (г.

Пенза, 11–12 апреля 2013 г.) / под ред. В. И. Волчихина, Р. М. Печерской. – Вып. 17. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2013. – 498 с., с. 30-32.

16. Мурашкина Т.И., Бадеева Е.А. Проблемы реализации инновационно-ориентированного планирования в системе квалитативного университетского менеджмента // Менеджмент качества в образовании. Тезисы докладов V всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург: Изд-во ЛЭТИ, 2013. – с. 41-43.

17. Налоговый кодекс Российской Федерации. URL: http://base.garant.ru/10900200/ 18. Налоговые новеллы 2011 - 2012 годов. Под редакцией Д.Е. Фадеева, А.А. Сбежнева, П.А.

Гагарина, С.В. Смышляевой, М.Л. Соколовой, Налоговый Вестник, с. 19. Опыт взаимодействия вузов и бизнеса URL: http://www.akvobr.ru/opyt_vzaimodeistvija_ vuzov_i_biznesa.html 20. Постановление от 22 января 1969 г. № 64 «Положение о высших учебных заведениях СССР. URL:http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_6994.htm 21. Россия и страны мира. 2012.: Стат.сб. / Росстат. - M., 2012. – 380 c.

22. Российский статистический ежегодник. 2012: Стат.сб./Росстат. - М., 2012. – 786 с.

23. Руководство по созданию и развитию инновационных центров (технологии и закономерности). Бюллетень, Москва 2012, с. 145.

24. Университеты в США [Электронный ресурс] / Образовательный центр «Global Way», 2013. – Режим доступа: http://globalway.kz/usa# 24 Коллективная монография 25. Управление Федеральной Налоговой службы по Пензенской области / Данные по формам статистической налоговой отчетности. URL: http://www.r58.nalog.ru/statistic/statforms/ 26. Ханин Г. И. Российское высшее образование и общество // ЭКO. Всероссийский экономический журнал. - 2008. - № 8. - С. 75-93.

27. Центр трансфера технологий ФГБОУ ВПО ПГУ. URL: http://ctt_new.pnzgu.ru/MIP 28. Экспресс-цифра. URL: http://www.issras.ru/statall.php 29. Global R&D Report 2008 Magazine, p.11, 2009 Global R&D Funding Forecast, p. _ Бадеева Елена Александровна – кандидат технических наук, доцент, ФГБОУ ВПО Пензенский государственный университет, Россия, Пенза.

_ Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

СОСТОЯНИЕ ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН И ПРОБЛЕМЫ

МОДЕРНИЗАЦИИ

Ключевые слова: Республика Казахстан, художественное образование, этнокультурное образование и воспитание, модернизация.

В разделе рассматривается основные направления развития художественного образования в Казахстане в аспекте осмысления национальной традиции, которые опираются на рекомендации ЮНЕСКО, зафиксированные в «Дорожной карте художественного образования», на принятие идеи этнокультурного образования. Систематизируются актуальные проблемы модернизации художественного образования в Казахстане.

Key words: the Republic of Kazakhstan, art education, ethnic and cultural education and learning, modernization.

In the section presents basic tendencies of art education development in Kazakhstan in the aspect of national tradition, which based on the recommendations of UNESCO, xed in «Road Map of Art Education» for idea acceptance of ethnic and cultural education. Actual problems of art education modernization in Kazakhstan are systematized.

1.1. Становление и развитие художественного образования и эстетического воспитания.

1.2. Состояние художественного образования: осмысление национальных традиций и сближение культур.

1.3. Проблемы модернизации художественного образования в Казахстане.

1.4. Рекомендации по совершенствованию современного художественного образования в Казахстане.

Модернизация системы образования Казахстана обусловлена жизненной важностью социальной функции – выработки и трансляции знания, которую образование в качестве социального института выполняет в современном цивилизованном обществе. Максимальный успех в модернизации системы образования в Казахстане может быть достигнут лишь при условии, если все программные установки правительства, положенные в образовательную политику, сумеют вобрать в себя максимум возможного из положительного потенциала, накопленного мировым опытом в области организации систем образовании.

Национальная система образования во всем мире испытывает все сложности глобализации; поэтому перед многими государствами, в особенности Центральной Азии, стоит острая проблема, каким образом модифицировать свою образовательную систему. Основные тенденции современного мира стали влиять на образовательную политику. Образование стало рассматриваться как одно из важнейших направлений социальной политики, так как в современном мире экономические успехи государств определяются их системами образования, образованностью граждан, конкурентоспособностью специалистов.

26 Коллективная монография Актуальность данного исследования отвечает «Концепции развития образования Республики Казахстан до 2015 года», «Стратегическому плану развития Республики Казахстан до 2020 года», где определены основные общенациональные идеи образования, а также Декларациям и рекомендациям Первой и Второй Всемирных конференций ЮНЕСКО по образованию в области искусств (Лиссабон, Португалия, 2006; Сеул, Республика Корея, 2010).

Исследование разработано в рамках программы ЮНЕСКО, посвященной художественному образованию и направленной на признание значимости художественного образования для развития творческого духа, новаторства и культурного разнообразия, а также в рамках дополнительной программы ЮНЕСКО «Устойчивое развитие художественного образования для поощрения разнообразия форм культурного самовыражения».

«Основной тенденцией развития высшего образования является повышение качества подготовки специалистов, обеспечение новых направлений подготовки, инновационного развития, интеграция с интенсивной научноисследовательской деятельностью, тесная связь вузовских исследований с потребностями общества на основе совершенствования образовательных и информационных технологий, – подчеркивается в «Концепции развития образования Республики Казахстан до 2015 года». – Системе высшего образования в современных условиях необходимо придание нового качества, общественного статуса и понимание ее как особой сферы, первоочередной задачей которой является опережающая подготовка высококвалифицированных специалистов, гибкость и адаптация...» [9, с. 5].

В Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года прогнозируются перспективы развития образования в Республике Казахстан.

«К 2020 году будет проведена кардинальная модернизация всех уровней образования – от дошкольного до высшего, будут предоставляться возможности как для получения знаний на каждом уровне образования, так и повышения профессиональной квалификации, приобретения новых знаний и навыков на постоянной основе в течение всей жизни человека... Повышение качества образовательных услуг будет сопровождаться улучшением системы финансирования образования, расширением инфраструктуры системы образования за счет введения неправительственных, некоммерческих агентств, созданием независимой национальной системы аккредитации учебных заведений по международным стандартам и независимых рейтингов, внедрением элементов корпоративного управления в учебных заведениях, включая вовлечение в этот процесс граждан, совершенствованием механизмов контроля качества образования. Благодаря значительной государственной поддержке существенно повысится престиж профессии учителя. Подготовка квалифицированных кадров будет увязана с планами по индустриализации страны. В техническом, профессиональном и высшем образовании будет осуществлен переход к системе, соответствующей требованиям современного рынка труда, а образовательные стандарты станут формироваться на профессиональных стандартах через национальную квалификационную систему. При этом будет обеспечена интеграция образования, науки и производства. К 2015 году общеобразовательные Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

школы работают по 12–летней модели обучения, обновленным национальным стандартам среднего образования, учебным планам и программам… Переход на 12–летнюю модель обучения предусматривает всеобщее обязательное образование в течение десяти лет и профильное образование в течение двух лет.

При этом содержание программ обучения будет пересмотрено таким образом, чтобы уделять больше внимания развитию компетенций, необходимых в жизни и профессии» [12, с. 163].

В настоящее время Казахстан проводит целенаправленную, последовательную работу по сближению казахстанской системы образования с образовательными системами стран–участниц Болонского процесса. В Стратегическом плане подчеркивается: «К 2015 году высшая школа эффективно и успешно функционирует в соответствии с основными параметрами Болонского процесса» [12, с. 200]. Вхождение Казахстана в европейское образовательное пространство является не только очередным шагом в процессе интеграции в мирового пространства образования, но также отвечает внутренней потребности казахстанского рынка образовательных услуг. Основная цель политики модернизации образования в долгосрочной перспективе состоит в обеспечении конкурентоспособности Казахстана на мировом уровне.

1.1. Становление и развитие художественного образования и эстетического воспитания Понимание проблем современного образования невозможно без учета социально–исторической динамики развития образовательной системы в Казахстане. Временная дистанция заставляет нас на многие явления духовной культуры прошлого смотреть сквозь призму современных задач и требований.

Это относится и к нашему пониманию проблемы становления художественного образования в Республике Казахстан. Ретроспективный анализ данного вопроса представляет несомненную актуальность.

Становление, развитие художественного образования и эстетического воспитания в Казахстане происходило параллельно с развитием профессионального изобразительного искусства Казахстана и формированием национальной художественной школы.

Первый этап художественного образования и эстетического воспитания подрастающего поколения в Казахстане охватывает 1917–1920–е годы. В художественно–эстетическом воспитании этого периода были немалые трудности, так как ощущалась острая нехватка в специалистах и необходимых материальных средствах; в учебных программах предмета «рисование» в школьной практике данного периода не учитывалось образовательное и воспитательное значение казахского народного декоративно–прикладного искусства.

Второй охватывает 1930–1940 годы. Под влиянием русского художественного образования наметился коренной перелом в художественном образовании детей–казахов.

Третий этап (1950–1960) характеризуется новым подходом к эстетическому развитию в условиях школьного образования и воспитания. Министерством просвещения впервые была создана программа по рисованию, которая предусматривала изучение казахского декоративно–прикладного искусства и 28 Коллективная монография произведений советских художников.

В социокультурной ситуации 1970–х годов появилась необходимость пересмотра школьного образования и воспитания. Коллегия Министерства просвещения СССР в 1970 году поручила Научно–исследовательскому институту художественного воспитания АПН СССР провести в 1972–1980 годы совместно с творческими союзами художников широкий эксперимент по определению содержания образования предметов эстетического цикла в школе и разработать единую систему эстетического воспитания. Программа «Изобразительное искусство», разработанная лабораторией изобразительного искусства НИИ художественного воспитания АПН СССР на основе материалов Всесоюзного эксперимента, была утверждена Коллегией Министерства просвещения СССР для союзных республик 23 января 1981 года. Это обусловило подготовку национальных художественно–педагогических кадров. В 1984 году на основе данной программы в Казахстане была разработана новая программа «Изобразительное искусство» с учетом этнохудожественного образования и воспитания в школах республики (авторы–составители Е.П. Митрофанова, Л. Марченко, М. Кенбаев). Были подготовлены методические разработки уроков по изобразительному искусству (1–6 классы).

В 1980–1990–е годы заметно совершенствуется методический уровень педагогов–художников республики; в старших классах вводятся факультативные занятия по изучению основ эстетики и истории изобразительного искусства.

1.2. Состояние художественного образования: осмысление национальных На современном этапе развития стратегические планы, программы художественного образования в Республике Казахстан опираются на мировой опыт и на данные института ЮНЕСКО.

Художественное образование содействует получению такого образования, которое объединяет интеллектуальные и творческие способности и позволяет сделать взаимосвязь между образованием, культурой и искусством более динамичной и плодотворной; оно призвано уравновесить познавательные и эмоциональные факторы развития личности и тем самым способствовать построению культуры мира.

Тенденции художественного образования в Казахстане определяются основными положениями, выводами и рекомендациями Первой и Второй Всемирных конференций по образованию в области искусств при поддержке ЮНЕСКО. Ко Второй Всемирной конференции, прошедшей в 2010 году ( – 28 мая) в Сеуле (Республика Корея), был подготовлен проект концептуальноаналитического документа «Художественное образование в Республике Казахстан: осмысление национальной идентичности и сближение культур». Автор настоящей работы являлся членом экспертной группы по созданию данного проекта и представляет его интерпретированное изложение для научного дискурса.

Весь ход подготовки к этой конференции показал насущность и актуальность художественного и эстетического развития личности на этапе совершенствования нового казахстанского общества.

Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

Цель конференции в Сеуле – признание и продвижение ценности качественного художественного образования для всех, расширение возможностей творчества в ХХI веке для молодежи и всего поколения.

Роль и значение художественного воспитания были обозначены в «Дорожной карте по художественному образованию» (Road Map for Arts Education), подготовленной в результате проведения Первой Всемирной конференции ЮНЕСКО по образованию в области искусств (2006). Пришло время приступить к исполнению «Дорожной карты». Кроме того, встреча субъектов художественного образования в Сеуле была нацелена на обозначение социокультурных аспектов образования в области искусств и развитие исследовательской и практической деятельности посредством новых концептуальных и методологических инструментов.

Сеульская конференция внесла существенный вклад в разработку новых стратегий и способствовала укреплению связи между участниками: руководства стран, местными властями, преподавателями, деятелями искусств, исследователями, общественными организациями и объединениями, – с целью совместной работы по повышению роли художественного воспитания в школах и других социальных институтах [1].

Концептуально–аналитический документ «Художественное образование в Республике Казахстан: осмысление национальной идентичности и сближение культур» подготовлен в рамках проекта «Художественное образование в странах СНГ: развитие творческих возможностей в ХХI веке», реализуемого при финансовой поддержке Бюро ЮНЕСКО в Москве и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств–участников СНГ совместно с Кластерным Бюро ЮНЕСКО в Алматы.

Художественное образование по определению уже содержит набор основополагающих установок, критериев и ключевых идей, которые должны служить полезным и действенным подспорьем для любой преподавательской группы, школы и другой учебной организации, нацеленной на развитие гуманистического и международного аспекта обучения образования. Внедрение ценностного образования, основанного на уважении многообразия и стремлении к достижению консенсуса должно стать важной составляющей учебного плана наряду с информацией, учебной методикой и средствами познания.

Особенностью Казахстана является его этнокультурное многообразие, обусловленное исторически сложившимся полиэтническим и многоконфессиональным составом населения. В этих условиях важно создание возможностей для восстановления и развития этнических культур, взаимодействия между ними в интересах общенационального единства.

Синтетическая культура Казахстана представляется неким культурным пространством, которое пронизывали встречно устремленные культурные потоки западноевропейского, передневосточного и восточноазиатского регионов. Этнокультурная идентичность народа складывается в результате знания событий своей истории, культуры, верности сложившимся духовным ценностям, почитания национальных героев. Именно образованный человек причастен к исторической и культурной традиции. Одним из позитивных следствий 30 Коллективная монография глобализации является свободное движение информации, интеллектуальной продукции и идей. В Казахстане создана благоприятная среда для развития потенциала личности, межкультурного обмена, свободного выражения мысли, реализации инновационных проектов, воплощения творческих замыслов.

Молодое поколение открыто новым идеям, мыслит глобально и думает категориями будущего. Все это является предпосылками создания прогрессивной системы художественного образования, которая будет максимально отвечать интересам и требованиям нации. Основное культурно–художественное поле переносится в школы.

Школа, как и все социальные группы, постоянно находится в состоянии перемен. Поскольку общество становится все более многообразным и более подверженным внутренним противоречиям необходимо уделять особое внимание роли школы в содействии многообразию. Конечная цель должна заключаться в формировании высокообразованного, творческого человека XXI века, свободно ориентирующегося в различных сферах знания и культуры, социально ответственного и глубоко духовного. Исторически сложившиеся традиции художественного образования выступают незаменимым фактором формирования у подрастающего пополнения национального самосознания, межкультурного взаимодействия и чувства ответственности за будущее процветание своей страны.

Концептуально–аналитический документ является компонентом дополнительной программы ЮНЕСКО «Устойчивое развитие художественного образования для поощрения разнообразия форм культурного самовыражения»

и направлен на анализ существующих систем художественного образования, актуальных программ и направлений развития, и выработку рекомендаций для национальных правительств на основе тесного сотрудничества с соответствующими государственными учреждениями культуры и образования, включая Министерства культуры, Министерства образования, государственные университеты и институты культуры и искусств, творческие союзы, школы художественного образования и другие заинтересованные организации гражданского общества.

Исследования основаны на сборе информации по актуальным проблемам и подходам в сфере художественного образования на основе методик и рекомендаций ЮНЕСКО. Методики продолжают развитие принципов, зафиксированных в «Дорожной карте художественного образования». Проект имеет отношение к национальным программам реформирования и развития системы образования в странах кластера и призван содействовать развитию новых национальных стратегий в сфере художественного образования.

Проект в форме научно-аналитического доклада «Художественное образование в Республике Казахстан: осмысление национальных традиций и сближение культур» был представлен на Второй Всемирной конференции ЮНЕСКО по художественному образованию [15].

Государственная политика в области художественного образования в Республике Казахстан. Принципы государственной политики в художественном образовании. За последнее десятилетие система образования в Казахстане преЦентр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

терпела серьёзные изменения, затронувшие все уровни и коренным образом изменившие подходы и трактовку художественного образования. Кардинальное изменение статуса и направленности деятельности учреждений художественного образования наряду с другими объективными обстоятельствами вызвали на практике ряд позитивных факторов и негативных тенденций, которые и в настоящее время обуславливают состояние учреждений образования, содержание и направленность учебных планов и программ, а также кадровый потенциал и состав педагогов творческого направления.

В рамках реализации Государственной программы развития образования все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций. Структура образования приведена в соответствие с международной стандартной классификацией ЮНЕСКО (МСКО – 1997), создаются условия для введения 12–летней школы, реструктурировано техническое и профессиональное образование, введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр – магистр – доктор Ph.D.

Для решения новых задач принят ряд нормативных актов и программных документов, таких как «Концепция развития образования Республики Казахстан до 2015 года», «Комплексная программа воспитания в организациях образования в Республике Казахстан на 2006 – 2011 годы», «Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008 – 2012 годы», «Концепция стратегического национального проекта «Культурное наследие», «Концепция этнокультурного образования в Республике Казахстан», программа «Дети Казахстана», научно-педагогическая и методическая программа «Атамекен».

Образование, как средство формирования национального самосознания, реализации культурно–языковых интересов, должно выполнять четыре главных функции: транслирующую (обеспечение целостности и воспроизводимости этнонациональных сообществ); развивающую (формирование и развитие национального самосознания); дифференцирующую (выявление национально-культурных потребностей человека, этнических групп); интегрирующую (обеспечение взаимодействия, взаимопроникновения и взаимообогащения культур, интеграция личности в системы мировой и национальной культуры).

Основными принципами реформы в системе художественного образования и воспитания в Казахстане являются: развитие, и укрепление национальных начал образования и школы; признание и обеспечение безусловного приоритета для личности родного языка и культуры; демократизация образования;

вариативность и мобильность образования как по типу собственности, так и по многообразию каналов реализации этнокультурных интересов; общедоступность и дифференцированность образовательных услуг; открытость и адаптивность национальной системы образования ко всему прогрессивному в мировой практике в художественной сфере; непрерывность образовательной деятельности, направленной на реализацию этнокультурных запросов личности и общества; наличие региональных программ этнокультурного воспитания с учетом этнических и конфессиональных особенностей.

Очевидная насущная потребность в концепции художественного образоваКоллективная монография ния вытекает также из кризиса образовательной системы в переходную эпоху.

Отличительной чертой художественно–эстетического сознания является его воплощение в художественной практике, в игре на музыкальных инструментах, пении, рисовании и других творческих формах. Поэтому оно наиболее отвечает целям этнокультурного образования. Его формирование позволяет индивиду ощутить личную причастность к культуре народа, национальная идентификация получает индивидуальную окраску.

Законодательное обеспечение художественного образования. Принятие закона Республики Казахстан «Об образовании» (принят 27 июля 2007 года, с изменениями и дополнениями от 17 июня 2009 года), Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года обозначило приоритеты образовательной деятельности и определило основные сферы национальной системы образования: дошкольное, общеобразовательное, дополнительное, профессионально–техническое, высшее.

Закон закрепил представление об образовании как органическом единстве воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства; определил принципы государственной политики в области образования: равенство прав всех на получение качественного образования; приоритетность развития системы; подчеркнул непрерывность процесса образования, обеспечивающего преемственность его уровней; единство обучения и воспитания; стимулирование образованности личности и развитие одаренности; гуманистический и развивающий характер образования, приоритет гражданских ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; уважение прав и свобод человека [4, с. 9].

Государственная политика в области культуры, определяемая законом «О культуре» (Принят 15 декабря 2006 года, с изменениями и дополнениями от 24 декабря 2008 года), определяет одним из принципов развитие системы воспитания, способствующей приобщению к ценностям национальной и мировой культуры, эстетическому и патриотическому воспитанию детей, учащейся молодежи (ст. 3) [5]. Закон «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» (Принят 7 июля 2004 года), также обеспечивает конституционные гарантии духовного, культурного, образовательного, профессионального становления молодежи и раскрытия ее творческого потенциала в интересах всего общества. При этом государственная молодежная политика основывается на принципах признания интересов и потребностей молодежи как особой социально-демографической группы, приоритета исторических и культурных ценностей, нравственного и духовного развития (ст. 3) В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций государство осуществляет систему мер по поддержке талантливых и одаренных представителей молодежи и созданию условий для их плодотворной деятельности (ст. 11) [6].

Система художественного образования в Республике Казахстан соответствует основным сферам национальной системы образования и включает следующие уровни: дошкольное воспитание и обучение; начальное образование;

общее среднее и дополнительное образование; техническое и профессиональЦентр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

ное среднее образование; высшее образование; послевузовское образование.

Общее среднее образование. В течение последних лет казахстанская школа готовится к переходу на 12–летнее обучение (к 2015 – 2020 гг.), что приводит к изменению содержания и улучшению качества предоставляемых знаний и компетенций, а также умения применить их в жизни. Преподавание творческих дисциплин предусмотрено с начальной школы; на старшей ступени школы запланировано введение интегрированных предметов «Художественная культура», «Художественная культура Казахстана», «Мировая художественная культура» (базовый и профильный компоненты).

Профессиональное среднее художественное образование. В Казахстане более пятидесяти средних профессиональных учебных заведениях готовят специалистов по специальностям творческого профиля. Сюда относятся специализированные художественные, музыкальные школы и лицеи для одаренных детей параллельно с общеобразовательной школой, с различными сроками обучения. Они предоставляют сертификат об окончании среднего специализированного обучения, дающий право на поступление в высшее художественное учебное заведение. Среднее профессиональное художественное образование также осуществляют колледжи различного направления – декоративно–прикладного искусства, дизайна и изобразительного искусства с вручением диплома с квалификацией художника по специальностям. Однако переход к рыночной экономике отчасти способствовал тому, что государство теряет контроль над качеством подготовки кадров, в частности в таких сложных и специфичных видах как художественные специальности.

Профессиональное высшее образование. В Казахстане высшее профессиональное обучение по художественным специальностям осуществляют сорок восемь университетов, институтов и высших школ. Системообразующими элементами художественного образования являются три учреждения: Казахская национальная академия искусств им. Т. Жургенова; Казахская национальная консерватория имени Курмангазы; Казахский национальный университет культуры и искусств (до реорганизации Казахская национальная академия музыки).

Наиболее крупной является Казахская национальная академия искусств им. Т. Жургенова – многоступенчатое многопрофильное учебное заведение, признанный центр подготовки творческой интеллигенции, выпускники которого составляют золотой фонд национальной культуры и искусства. В Казахской национальной академии искусств имени Т.К. Жургенова готовят специалистом на семи факультетах по следующим специальностям: режиссура, хореография, сценография, операторское искусство, живопись, графика, скульптура, искусствоведение, декоративное искусство, дизайн (по профилю и областям применения), актерское искусство, искусство эстрады. КазНАИ им. Т. Жургенова является эталоном высоких стандартов художественного образования в сфере культуры, крупнейшим учебно–научным центром подготовки высококвалифицированных специалистов и научных кадров.

Создание Академии художеств Республики Казахстан – веление времени.

Ведущими художниками, культурологами, искусствоведами, историками, арКоллективная монография хитекторами и археологами Казахстана 13 марта 2006 года впервые создана Академия художеств Республики Казахстан, являющаяся в развитых странах мира высшей формой научно-творческой организации, миссия которой представить новый культурный имидж Казахстана [14, с. 35].

Художественное образование в университетах и институтах Казахстана. В большинстве региональных университетов и педагогических институтах Казахстана обучение творческим специальностям ведется на специальных факультетах, наиболее представительными из которых являются: художественнографический факультет Казахского национального педагогического университета им. Абая; факультет архитектуры, дизайна и изобразительного искусства и Гуманитарный институт Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева; факультет культуры Казахского государственного женского педагогического университета; институт культуры и искусства Западно–Казахстанского государственного университета им. М. Утемисова; факультет архитектуры Казахской государственной архитектурно-строительной академии;

профессионально-творческий факультет Актюбинского государственного педагогического института; факультет культуры Южно-Казахстанского госуниверситета имени М. Ауэзова; факультет искусств Международного Казахско– Турецкого университета им. Х.А. Ясави профессионально–художественный факультет Карагандинского государственного университета им. Е.А. Букетова.

Высшее профессиональное художественное образование предоставляется также специализированными кафедрами, например: «Архитектура и дизайн», Институт архитектуры и строительства Карагандинского государственного технического университета; «Архитектура и дизайн», Архитектурно–строительный факультет Павлодарского государственного университета им. С. Торайгырова; «Профессиональное обучение и изобразительное искусство», физико–математический факультет Кызылординского государственного университета им. Коркут Ата; «Дизайн и инженерная графика», Факультет информационно–коммуникационных технологий Семипалатинского государственного университета им. Шакарима; «Архитектура и дизайн», Инженерная академия Инновационного евразийского университета (Павлодар); «Профессиональное обучение» Павлодарского государственного педагогического института – кафедра, специализирующаяся на дизайне одежды и интерьера, истории костюма, моделировании и конструировании одежды, технологии изготовления швейных изделий и декоративно–прикладном искусстве.

В настоящее время введен в действие новый классификатор специальностей бакалавриата, магистратуры и докторантуры, основывающийся на МСКО – 1997. В казахстанской сети высшего художественного образования наиболее представлены специальности изобразительного, декоративно–прикладного искусства, дизайна и архитектуры; музыкальное искусство, включая музыкальное образование, вокальное и инструментальные искусства, эстрадное пение и традиционное исполнительское искусство, литература, устное народное творчество и народные традиции как вид искусства изучаются в рамках специальностей литературоведение и фольклористика, преимущественно в южных регионах страны. Искусство хореографии преподается в 7 учебных заведениях;

Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

специальности театрального искусства (режиссура и актерское мастерство) – в 6; техногенные искусства и модерн, включая кино и медиа–арт, преподаются только в КазНАИ им. Т. Жургенова, Технико–экономической академии кино и телевидения в Алматы.

Повышение квалификации и переподготовка кадров художественного образования. Повышение квалификации педагогов системы художественного образования осуществляется институтами повышения квалификации; учебными курсами при национальных и ведущих государственных университетах; а также в рамках специальных стажировок в признанных центрах художественного образования в стране и за рубежом. Вопросы перестройки системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров остаются приоритетными для национальной программы развития образования. Образовательные учебные программы ориентированы на подготовку полиязычного учителя, владеющего казахским, русским и английским языками, инновационными педагогическими технологиями, навыками поисковой, исследовательской и творческой деятельности, информационными и дистанционными технологиями обучения.

Художественно–эстетическое образование и этическое воспитание. Сохранение и развитие культурного наследия. Акцентируется роль культуры в процессе становления государственности страны на основе многонациональности и многоконфессиональности. В настоящее время происходит процесс становления казахской культуры как ядра, вокруг которого объединяется, но не растворяется культурная общность всего казахстанского народа. Одна из основных особенностей казахского менталитета – уважение к культуре, религии, традициям и обычаям другого народа; евразийский компонент национальной «истории идей».

Культурное наследие Казахстана вобрало в себя все многообразие культурных ценностей народов, проживавших на его территории. Одной из важнейших причин пристального внимания политической сферы к культуре является то, что культура выступает в качестве основного механизма гармонизации межэтнических отношений. Этим во многом объясняется необходимость политического управления сферой культуры. Одним из основных принципов культурной политики Казахстана является глубокое изучение национальной традиции, признаков идентичности общества, разработка ценностных ориентаций всего комплекса явлений, которые можно объединить в понятие «культурное национальное наследие», а также исследование тенденций эволюции их восприятия и интерпретации современниками и выбор форм культурной модернизации.

Этнокультурное воспитание. Принятие идеи этнокультурного образования означает создание национальной системы обучения и воспитания, базирующейся на идее культурного и лингвистического плюрализма, сочетающей мировой уровень технической и информационной оснащенности образования с традиционными культурными ценностями.

Основной идеей последней является создание модели образования, ориентированной на сохранение самобытности этнических групп и, одновременно, освоение ценностей других культур.

36 Коллективная монография В научно–аналитическом докладе представлено художественное образование в аспекте различных видов искусства: литература, изобразительное искусство, музыкальное искусство, хореографическое искусство, театральное искусство, дизайн, искусство фотографии, кино искусство, декоративно–прикладное искусство, устное народное творчество и народные традиции, техногенные искусство и модерн, медиа.

Обобщая современный анализ образовательной тенденции в Республике Казахстан, подчеркнем, что в настоящее время накоплен определенный опыт в области художественного, а также художественно–педагогического образования, с учетом этнокультурной традиции, позволяющий казахстанской системе художественного образования постепенно осуществлять процесс вхождения в мировое образовательное пространство.

1.3. Проблемы модернизации художественного образования Важным стратегическим документом по совершенствованию художественного образования в Казахстане является программа Сеульской конференции.

В материалах конференции рассматривается государственная и социально– общественная значимость художественного образования:

– признать, что в современном обществе наблюдается потребность в развитии образовательных и культурных стратегий и политики, которые сохраняют и развивают культурные и эстетические ценности;

– обратить внимание, что среди самых важных проблем XXI столетия является увеличивающаяся потребность в творческом потенциале в обществах с разными культурами: «Применять принципы и практику художественного образования для содействия решению социальных и культурных задач, стоящих перед современным миром; использовать художественное образование для увеличения творческого и инновационного потенциала общества, личности и воспитания нового поколения творческих граждан. Поддерживать и повышать роль художественного образования в утверждении принципов социальной ответственности, социальной сплоченности, культурного разнообразия и межкультурного диалога» [1, 3.а, с].

Методологически важными являются тезисы Конференции о взаимовлиянии художественного образования и культуры, культурной традиции, культурного наследия общества, нации, о культурном разнообразии, о региональной политике:

– включить художественное образование в уставы по культуре, принятые на международном уровне; интегрировать сотрудничество между школами, художниками и культурными учреждениями в ядро образовательного процесса;

– принять во внимание региональную политику применительно к художественному образованию во всех странах и регионах; способствовать региональному сотрудничеству в области художественного образования в плане укрепления региональной интеграции.

Культурное разнообразие выступает как фактор развития, «расширяет возможности выбора, имеющиеся у каждого человека, оно является одним из источников развития, рассматриваемого как средство, обеспечивающее полноценную интеллектуальную, эмоциональную, нравственную и духовную жизнь», – подчеркнуто во Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разЦентр научного сотрудничества «Интерактив плюс»

нообразии [2].

Культурное наследие провозглашается источником творчества: «Каждое творчество черпает свои силы в культурных традициях, но достигает расцвета в контакте с другими культурами. Вот почему необходимо сохранять, популяризировать и передавать будущим поколениям культурное наследие во всех его формах, отражающих опыт и чаяния человечества, создавая тем самым питательную среду для творчества во всем его многообразии и поощряя подлинный диалог между культурами» [3].

В условиях евразийского пространства культуры и образования необходимо использовать сотрудничество в рамках ТЮРКСОЙ в целях поощрения развития традиционных видов искусства, в том числе и через образовательный процесс. ТЮРКСОЙ – крупнейшая культурная организация в тюркском мире, ставящей своей задачей «вести активную работу по систематизации наследия тюркоязычных народов по всему миру» [13]. Организация берет свое начало в встречах в Баку и Стамбуле в течение 1992 года, на которых министры культуры Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Турции и Туркменистана заявили о своей готовности сотрудничать в рамках совместного культурного проекта. В результате соглашения, подписанного 12 июля года в Алматы, была создана Организация по совместному развитию тюркской культуры и искусства. В 1996 году было начато официальное сотрудничество ТЮРКСОЙ и ЮНЕСКО, включая совместные консультации и взаимное представительство. В 2009 году ТЮРКСОЙ вошла в состав Тюркского совета, геополитической организации тюркских стран, основанной 3 ноября 2009 года.

Основной целью организации является сотрудничество между тюркскими народами для сохранения, развития и передачи будущим поколениям общих материальных и культурных памятников тюркских народов, что очень ценно для духовного обогащения молодого поколения.

По инициативе Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева разработана Государственная программа «Культурное наследие» [11].

Программа предусматривает создание целостной системы изучения огромного культурного наследия народа, в том числе и современной национальной культуры, фольклора, традиций и обычаев; воссоздание историко–культурных и архитектурных памятников, имеющих особое значение для национальной истории; обобщение многовекового опыта национальной литературы и письменности; создание на государственном языке полноценного фонда гуманитарного образования на базе лучших достижений мировой научной мысли, культуры и литературы. Культурное наследие – стержневой ресурс гуманитарного знания и художественного образования.

Государственная программа «Культурное наследие» стала основным документом в сфере развития духовной и образовательной деятельности, стратегическим национальным проектом, определившим государственный подход к культуре. Казахстан первым из стран в СНГ начал реализацию столь масштабного проекта.

Цели «Культурного наследия» – изучение, восстановление и сохранение историко–культурного наследия страны, возрождение историко-культурных 38 Коллективная монография традиций, пропаганда культурного наследия Казахстана за рубежом; развитие духовной и образовательной сферы, обеспечение сохранности и эффективного использования культурного наследия страны.

О масштабности проекта свидетельствует тот факт, что в нем задействован весь интеллектуальный потенциал современного Казахстана: академические институты литературы и искусства, философии, истории и этнографии, языкознания и т.д., Национальная библиотека, высшие учебные заведения страны.

Став беспрецедентной в истории Казахстана гуманитарной акцией, программа «Культурное наследие» открыла богатства национальной духовной сокровищницы казахстанского народа всему миру.

В последние два десятилетия в системе художественного образования в Республике Казахстан произошли существенные изменения: во–первых, усилился культурологический подход в подготовке художественно–педагогических кадров; во–вторых, художественно–педагогическое образование, интегрируя достижения европейского и казахстанского образования, основано в первую очередь на этнокультурных традициях. «В Концепции этнокультурного образования в Республике Казахстан» подчеркивается: «Этнокультурное образование – это образование, направленное на сохранение этнокультурной идентичности личности путем приобщения к родному языку и культуре с одновременным усвоением ценностей мировой культуры. Особое место должна занимать история культуры. Этот предмет в наибольшей степени отвечает задачам формирования поликультурного индивида. И если он преподается как история искусств, история мировой и национальной философии, история обычаев и традиций и т.д., то ведет к воспитанию многомерной духовно развитой личности, ценящей и знающей национальную и мировую культуру», что отвечает предназначению этнокультурного, этнохудожественного образования [10].

Данное концептуальное направление позволяет исследовать важную в рассматриваемом аспекте проблему. Анализируя современные программы в системе школы и вуза, следует акцентировать этнокультурный компонент в образовании.