«Тихомирова Н.В., Леонтьева Л.С., Минашкин В.Г., Ильин А.Б., Шпилев Д.А. ИННОВАЦИИ. БИЗНЕС. ОБРАЗОВАНИЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Монография Москва, 2011 УДК 65.014 ББК 65.290-2 И 665 Тихомирова Н.В., Леонтьева Л.С., Минашкин ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Московский государственный университет экономики,

статистики и информатики (МЭСИ)

Тихомирова Н.В., Леонтьева Л.С.,

Минашкин В.Г., Ильин А.Б., Шпилев Д.А.

ИННОВАЦИИ. БИЗНЕС. ОБРАЗОВАНИЕ:

РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Монография

Москва, 2011

УДК 65.014

ББК 65.290-2 И 665 Тихомирова Н.В., Леонтьева Л.С., Минашкин В.Г., Ильин А.Б., Шпилев Д.А. ИННОВАЦИИ. БИЗНЕС. ОБРАЗОВАНИЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ / Н.В. Тихомирова, Л.С. Леонтьева, В.Г. Минашкин, А.Б. Ильин, Д.А. Шпилев. Монография. – М.: МЭСИ, 2011. – 110 с.

В монографии представлены теоретические обоснования формирования социально-экономического развития региона. На основе анализа теоретико-экономических подходов выделены основные направления совершенствования исследуемой проблематики. Раскрыто содержание инновационной деятельности высших учебных заведений и субъектов предпринимательства в региональном контексте.

Определено место инноваций в современной системе региональных экономических отношений.

Материалы пособия могут использоваться при преподавании дисциплины «Инновационный менеджмент» и будут полезны для студентов и аспирантов экономического профиля.

ISBN 978-5-7764-0695-9 Тихомирова Н.В., Леонтьева Л.С., Минашкин В.Г., Ильин А.Б., Шпилев Д.А., МЭСИ,

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА........ 1.1. Характеристика регионального социально-экономического развития: цели и критерии

1.2. Выявление актуальных направлений социально-экономического развития региона

ГЛАВА 2. РОЛЬ ИННОВАЦИЙ В ОБРАЗОВАНИИ

И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Субъекты инновационной деятельности

2.2. Роль инновационного образования в развитии региона

2.3. Значимость инновационного потенциала предпринимательства......

ГЛАВА 3. КООПЕРАЦИЯ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И ОБРАЗОВАНИЯ

КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

3.1. Высшее образование как фактор развития региона

3.2. Региональный кластер как генератор социально-экономического развития региона

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время широкий резонанс в научных кругах вызывает проблема взаимодействия трех составляющих регионального экономического развития: инноваций, бизнеса и образования. Каждому уделяется особое внимание: описывается и добавляется категориальный аппарат, характеризуется динамика развития основных структурных составляющих.

С учетом такого подхода формируется общая модель системы ключевых элементов инновационного процесса. В работах основоположников теории инновационного развития Н.Д. Кондратьева, Й.А. Шумпетера, М.И. Туган-Барановского, П.А. Сорокина, Л.В. Канторовича представлены фундаментальные положения парадигмы инновационной динамики и деятельности. Многие концептуальные направления инновационного развития успешно разрабатывались в рамках экономической теории, инновационного менеджмента и управления инновациями такими учеными, как И. Ансофф, А.И. Анчишкин, В.М. Аньшин, В.Л. Иноземцев, А.И. Пригожин.

Изучению теории и практики инновационной и инвестиционной деятельности посвящены труды российских ученых Л.И. Абалкина, А.И. Анчишкина, B.C. Барда, Л.С. Бляхмана, В.В. Бочарова, Т.У. Бунича, Л.М. Гатовского, С.Ю. Глазьева, А.А. Дынкина, Н.И. Ивановой, В.И. Кушлина, Е.С. Майминаса, Д.С. Львова, Ю.М. Осипова, К.И. Таксира, В.К. Фальцмана, Т.Г. Хачатурова, С.И. Шумилина.

Исследование проблем деятельности предпринимательских структур отражено в работах отечественных ученых Г.Л. Багиева, В.Ф. Богачева, А.В. Бусыгина, А.А. Горбунова. Теоретические положения и методические подходы к формированию эффективного управления экономическими процессами и сложными социально-экономическими объектами изложены в работах В.И. Афанасьева, А.А. Богданова, О.С. Виханского, B.C. Кабакова, Е.Н. Кибиткина.

Значительный вклад в решение проблем управления инновациями и предпринимательской деятельностью внесли российские ученые В.В. Бузырев, С.В. Валдайцев, В.В. Глухов, П.Н. Завлин, В.В. Ковалев, Г.А. Краюхин, М.С. Минтаиров, С.Н. Никешин, К.Ф. Пузыня, В.Е. Сомов, А.Н. Цветков, В.Д. Шапиро, В.В. Шеремет. Региональным проблемам управления инновациями и инвестиционной деятельности посвящены труды А.П. Дороговцева, А.Е. Когута, О.П. Литовки, В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, B.C. Селина, Ю.В. Якишина и других российских ученых.

Вопросы институционально-инновационных изменений в системе высшего образования, а также перспективный образ высшей школы как центр роста инновационной активности рассматриваются в работах зарубежных ученых Й.К. Бертрана, Б.Д. Денмена, М. Ван дер Венде, Д. Гринэуейя, М. Квиека, Дж. Кендрика, П. Скотта, Р. Ринне, М. Хаунеса, Х.Г. Хофмана и отечественных исследователей А.Е. Абрамешкина, Г.А. Балыхина, Т.П. Воронина, А.Г. Грязновой, Г.Г. Канторовича, Я.И. Кузьминова, Т.Л. Клячко, Г.А. Месяца, А.М. Моисеева, В.А. Садовничего, А.Н. Тихонова, В.М. Филиппова и др.

Следует отметить работы, связанные с исследованием повышения роли университетов в инновационной экономике и их влияния на развитие общества – Д.Б. Джоунстоуна, М. Когана, Э. Кодлинга, Г.В. Майера, Ф. Сантоса, И. Туккеля, Р. Флорида, Г. Хауга, М. Хейтора, Е.В. Шукшунова.

Концепции «университета-технополиса», «университета-образовательной корпорации (консорциума)», модели «тройной спирали» и социального контракта развивают зарубежные представители науки Й.К. Бертран, Б. Кларк, Д.А. Кирби, М.Х. Иринен-Алестало, Ф.С. Парейяда, У.И. Пелтола, Т.Н. Эрнандес, группа под руководством Г. Этцковица.

Вопросы управления инновациями в сфере высшего образования и формирования инновационных стратегий его развития представлены в работах В.Р. Атояна, М.Д. Бабанского, Т.М. Давыденко, В.Г. Захаревича, Г.И. Лазарева, Н.Д. Кликунова, Е.А. Князева, В.П. Ковалевского, Г.В. Майера, Ю.П. Похолкова и др.

Региональные аспекты инновационного развития высшей школы исследуются в работах И.И. Борисова, А.А. Воронина, В.М. Зуева, М.А. Казакова, С.В. Куприянова, Е.А. Кондрашовой, О.А. Ломовцевой, И.А. Майбурова, О.П. Овчинниковой, И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского, Л.В. Усатовой, О.В. Федорова.

Вопросами ведения предпринимательской деятельности в российской высшей школе занимаются Н.С. Беляков, С.А. Беляков, Н.Н. Богдан, Е.В. Бурмистрова, Е. Дагаева, Л.В. Даниленко, Т.Л. Клячко, В.Г. Лобов, М. Лукашенко, Е.А. Могилёвкин, О.В. Нефедова, М.В. Ниязова Д.В. Пузанков, С.А. Степанов, Э.О. Цатурян и др.

В последнее время пришло понимание необходимости инновационного развития страны, государство стало оказывать поддержку не только научной сфере, но и ее кооперации с бизнесом. Кроме того, появляется все больше посредников, помогающих науке с продвижением инноваций, привлечением дополнительных инвестиций, а бизнесу – в информировании о разработках и научных центрах. Высокая доля НИОКР для создания новых конкурентоспособных продуктов и услуг должна являться основным условием развития научно-производственных процессов.

Рост инноваций, «экономики знаний» может быть обеспечен только целенаправленным перераспределением информационных, финансовых и иных ресурсов, что, в свою очередь, требует серьезных институциональных изменений, в том числе и в законодательстве.

Определяя эффективность перехода на инновационное развитие экономики, необходимо проанализировать зависимость между наличием в регионе талантливых изобретателей, инноваторов и активностью региональных администраций в части реализации инновационной политики региона.

На региональном уровне прежде всего оказывается финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, выражающаяся в предоставлении субсидий и грантов, предназначенных для создания инновационного предприятия, закупки оборудования, реализации программ для энергосбережения, участия в выставках и ярмарках на территории РФ, патентования изобретений и регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности.

Инновационные предприятия находятся в центре инновационного процесса, но не являются единственными его участниками. Его основа – эффективное взаимодействие науки, бизнеса и государства.

Авторы монографии попытаются создать систему взаимосвязи между инновациями, бизнесом и образованием, которая, в свою очередь, покажет, насколько важно их взаимодействие для устойчивого регионального развития.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

1.1. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНОГО

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: ЦЕЛИ И КРИТЕРИИ

В трудах основоположников региональной экономики регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания. Регион не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов.

В настоящее время регион в широком смысле рассматривается как всеобъемлющая система в разрезе «природа – население», то есть как единая территориально-социальная организация. В рамках такой сложноорганизованной системы четко выделяются три ее аспекта:

природно-экологический;

хозяйственно-экономический;

социальный.

При всей взаимосвязи и взаимообусловленности трех этих сфер каждая из них обладает своей функциональной ролью. Природная среда выступает как материальная основа жизнедеятельности. В зависимости от качества природной среды определяется в значительной степени качество жизни населения. Хозяйственно-экономический разрез представляет собой сферу обеспечения жизнедеятельности – «производство материальных благ, оказание услуг» и является стержнем территориальной организации. Но цель обеспечения жизнедеятельности заключена в социальной сфере – повышении качества жизни, создании наиболее благоприятной среды обитания, включая и саму организацию общественной жизни и культуру.

Регион в узком смысле – как хозяйственная система – это часть территории, на которой возникает многосторонний, постоянно развивающийся комплекс связей и зависимостей между предприятиями и организациями разных отраслей.

Ее функционирование подчиняется определенным принципам:

относительная, но достаточно высокая, экономическая и юридическая, самостоятельность;

территориальная целостность;

наличие органов управления.

В современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. В научной литературе термин «регион» все чаще встречается в словосочетании с термином «развитие».

Понятие «территориальное развитие» определяется как режим функционирования региона, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и взаимно неразрушающим воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов региона.

Устойчивость развития предполагает длительность сохранения условий воспроизводства потенциала территории в режиме сбалансированности и социальной ориентации. Сбалансированность означает соблюдение пропорций между основными составляющими потенциала региона, что обеспечивает устойчивость и социальную ориентированность его экономики. Социальная ориентация, то есть оценка влияния направлений и темпов экономического роста на уровень и качество жизни, выступает как цель, конечный критерий территориального развития, но она должна быть сбалансирована с природными и экономическими факторами развития. Основой территориального развития является, прежде всего, развитие экономического потенциала региона, полное использование имеющихся ресурсов, обеспечение комплексности хозяйства. Только на этой базе можно достичь благоприятных социальных результатов, расширить возможности региона в решении всех прочих задач.

В функциональном смысле доминантой территориального развития все-таки является экономика, уровень развития производительных сил, что совсем не означает принижение значения социальной ориентации и устойчивого развития. Материальной основой экономики выступают ресурсы региона и не только природные, но и производственный, инвестиционный, а также инновационный потенциал.

Некоторые авторы предлагают учитывать и интересы – ключевое, по их мнению, понятие – для характеристики тенденций развития региона, мотивов деятельности субъектов экономики (хозяйственные агенты, региональная администрация, население). В результате формируется достаточно сложная совокупность факторов как объективного, так и субъективного плана, обусловливающая выбор той или иной экономической политики.

В каждом случае под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего, в экономической сфере. Это изменение может быть количественным, тогда говорят об экономическом росте. Оно может быть качественным, и тогда говорят о структурных изменениях или об изменении содержания развития, или о приобретении экономической системой новых характеристик. Наряду с чисто экономическими характеристиками нередко рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.

Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Если эта направленность положительна, то говорят о прогрессе, если отрицательна, то о регрессе или о деградации.

Иными словами, природа развития регионов всегда предполагает определенную цель или несколько целей.

Развитие региона – это многомерный и многоаспектный процесс. Развитие территории обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным. Социальноэкономическое развитие включает в себя такие аспекты, как:

рост производства и доходов;

перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;

перемены в общественном сознании;

перемены в традициях и привычках.

В настоящее время основной целью экономического развития большинства регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя три важнейшие составляющие:

повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;

создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы.

Последние две составляющие качества жизни не всегда учитываются при оценках степени социально-экономического развития регионов, однако в последнее время в экономической науке и политической практике они учитываются все в большей мере.

В качестве целей социально-экономического развития территории используются такие, как:

увеличение доходов;

улучшение образования, питания и здравоохранения;

уменьшение нищеты;

оздоровление окружающей среды;

равенство возможностей;

расширение личной свободы;

обогащение культурной жизни.

Некоторые из этих целей поддерживают друг друга, но в определенных условиях они могут вступить в конфликт. Так, например, ограниченные средства можно направить либо на развитие здравоохранения, либо на охрану окружающей среды. Возникает конфликт между целями развития. В то же время понятно, что чем более чистой будет окружающая среда, тем здоровее будет население и тем в большей степени будет достигнута конечная цель – здоровье людей. Поэтому в данном случае конфликт между целями не имеет абсолютно неразрешимого характера. Однако в ряде других случаев конфликт целей развития требует особого рассмотрения и специальных методов своего разрешения.

Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели и соответствующие им критерии экономического развития территории.

В качестве долгосрочных целей можно выделить:

становление и развитие постиндустриального общества;

создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений;

повышение уровня жизни всех граждан, включая уровень здравоохранения, образования и культуры.

В качестве краткосрочных целей можно рассматривать преодоление кризиса и достижение конкретных величин прироста валового национального продукта в следующем году, квартале, месяце. Долгосрочные и краткосрочные цели по своему содержанию достаточно сильно различаются, также различаются и меры по их достижению.

Критерии экономического развития не всегда играют роль целей или целевых ориентиров и наоборот. Нередко в качестве тактических целей регионального развития выступают промежуточные задачи, играющие роль необходимых условий успешного развития. Среди таких тактических целей развития региона или городского округа, как объекта приносящего определенный приток финансовых ресурсов в бюджет региона, можно назвать:

привлечение новых видов бизнеса;

расширение существующего бизнеса;

развитие малого бизнеса;

развитие центра города;

развитие промышленности;

развитие сферы услуг;

повышение уровня занятости населения региона.

Особое значение в определении уровня экономического развития региона имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства и потребления благ и рост этого уровня в расчете на душу населения (валовой региональный продукт (ВРП), реальный ВРП на душу населения, темпы роста этих показателей).

Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы экономического роста на данной территории. В первую очередь это темпы роста душевого дохода, производительности труда, а также темпы структурной трансформации производства и общества. Воздействие на темпы экономического роста – жизненно важный вопрос для экономической политики как страны в целом, так и отдельного региона.

Чисто экономические показатели, какими являются ВРП, душевой доход, производительность труда и темпы их роста не могут в полной мере охарактеризовать социально-экономическое развитие региона. Не менее важны характеристики, отражающие сущность социально-экономического потенциала региона.

Экономическое развитие многих регионов сопровождается изменением структуры общественного производства. Все большая часть занятых работает в нематериальном секторе, все меньшая часть – непосредственно в промышленности и сельском хозяйстве. Так называемые «базовые» отрасли перестают быть таковыми и никогда не станут базовыми опять. Потребление индивидуализируется, тиражность производства падает, происходит так называемая демассификация производства. Углубляется его интеллектуализация, основными факторами производства становятся информационные ресурсы. Добавленная стоимость создается главным образом в нематериальной сфере, при этом труд приобретает новые черты: в нем начинают преобладать творческие функции, превалирующим типом работника становится творческая личность, приверженная своему делу и стремящаяся привнести в свою работу новые элементы.

На уровне региона можно рассматривать следующие критерии и соответствующие им показатели социально-экономического развития:

ВРП (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этих показателей;

средний уровень доходов населения и степень их дифференциации;

продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей;

развитие образования;

уровень потребления материальных благ и услуг (продуктов питания, жилья, телефонных услуг), обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования;

уровень здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, больницами, аптеками, диагностическими центрами и услугами скорой помощи, качество предоставляемых медицинских услуг);

состояние окружающей среды;

равенство возможностей людей;

развитие предпринимательской сферы.

При переходе к информационному обществу уровень социально-экономического развития напрямую связан с доступом к информационным ресурсам. Другими словами, ограниченность доступа к информационным ресурсам обуславливает отставание в социальноэкономическом развитии в геометрической прогрессии.

При сохранении сегодняшней ситуации с информатизацией малых городов и населенных пунктов грань между городом и деревней грозит превратиться в информационную пропасть, что еще более усугубит проблемы малых городов. Президент фирмы CISCO SYSTEMS Джон Чамберс считает, что в мире существуют два основных фактора социального выравнивания: образование и Интернет.

По мнению авторов, одним из показателей социально-экономического развития региона можно считать уровень инновационной активности государственных учреждений и частного сектора.

Являясь основным механизмом реализации инновационного процесса, передача результатов инновационной деятельности как национальная проблема на данном этапе может быть решена комплексными скоординированными усилиями государственных, коммерческих и общественных организаций. Это объясняется тем, что в процессе коммерциализации и передачи инноваций затрагиваются интересы и частных лиц, и государства, призванного обеспечить вопросы безопасности, выполнения международных соглашений и договоренностей, соблюдения экономических интересов и прав собственности.

При управлении экономическим развитием отдельной территории целесообразно выделять все вышеперечисленные относительно самостоятельные цели и осуществлять мониторинг их достижения. В частности, наряду с мониторингом состояния производства и динамики денежных доходов населения целесообразно отслеживать другие важнейшие параметры экономического развития – наличие и уровень качества школ, детских садов, других образовательных учреждений и их доступность, а также уровень образования и квалификации людей – важнейшие параметры уровня развития любого региона.

Для оценки качества населения часто используют показатель доли имеющих высшее образование (от послевузовского до неполного высшего). Расчет доли от всего населения искажается возрастной структурой – она очень разная в регионах России, постаревшие территории заведомо проигрывают. Расчет от занятого населения также дает искажения, на этот раз для регионов с высокой безработицей.

Рынок труда – это локальный рынок, то есть сфера контактов продавцов и покупателей трудовых услуг, где противостоят друг другу те, кто желает работать, и те, кто нанимает работников для производства товаров и услуг1.

Развитие рынка труда в регионе обусловлено влиянием двух основополагающих факторов:

экономического (специализация хозяйства, динамика производства, инвестиционная привлекательность территории);

социального (количество образовательных учреждений, динамика снижения или увеличения трудоспособного населения, демографическая ситуация в регионе).

Вместе с тем, от того, насколько эффективно используется трудовой потенциал региона, зависят его социально-экономические показатели. В тех регионах, где состояние рынка труда близко к критическому, вообще трудно прогнозировать его экономическое развитие2.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований3.

Экономическая энциклопедия. – М.: Экономика, 2003. – 826 с.

Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. В 2-х частях. Часть 2 / Под ред. А.И. Гаврилова. – Н. Новгород: Издательство ВВАГС, 2005. – 186 с.

3 Иванова И.Н. Региональный рынок труда и рынок образования: региональные практики и профессиональное обучение. – Саратов: Издательство Поволж. межрегион. учеб.

центра, 2003. – 189 с.

Рынок труда – важнейший элемент рыночной экономики. Это обусловливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования, как на общероссийском, так и на региональном уровне. Ситуация в сфере труда в значительной степени определяет социальный климат в обществе. Недаром проблемы занятости и безработицы, развития человеческих ресурсов, трудовых отношений выделяются в развитых странах в качестве государственных приоритетов.

Разумеется, на состояние сфер труда и занятости влияет не столько государство, сколько экономическая конъюнктура, научнотехнический прогресс, демографические и миграционные процессы, степень вовлеченности страны в мировое хозяйство. На рубеже XXI века действие этих факторов породило в РФ принципиально новые тенденции на рынке труда. За время проведения реформ в России полностью сформировались региональные рынки труда, которые отличаются заметной дифференциацией и интенсивностью протекающих процессов, различными структурными сдвигами и адаптационными возможностями.

Понятие «рынок труда» – весьма сложная и во многом новая для России категория. Сегодня положение на российском рынке труда определяется ситуацией в различных субъектах Российской Федерации, поэтому вопросы занятости населения в настоящее время приобретают актуальнейшее значение для любого региона.

Функционирование регионального рынка труда связано со специализацией хозяйства и исторически сложившейся занятости. Динамика производства, увеличение числа инновационно-привлекательных инвестиционных предприятий не может не повлиять на структуру экономически активного населения.

Важными участниками на рынке труда, активно влияющими на изменение спроса и предложения являются государство, корпорации, профсоюзы, а также сами работники наемного труда. Все они в той или иной степени влияют на условия труда, размер его оплаты, демографические и правовые характеристики конкретных работников.

Как и на любом рынке, количество реализованного товара (уровень занятости) и его цена (заработная плата) определяются в процессе спроса и предложения. Отличие условий функционирования рынка труда от товарных рынков порождает необходимость создания специальных институтов: систем трудового законодательства, оплаты и увольнения работников, учреждений и служб регулирования занятости, систем подготовки и переподготовки специалистов разного уровня квалификации.

Ключевыми элементами регионального рынка квалифицированной рабочей силы, как и общероссийского, является предложение, спрос и цена рабочей силы. Поэтому на рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, количество и качество которых зависят от многих факторов, в том числе и от уровня профессиональной подготовки работника, его квалификации, опыта.

Спрос на рынке труда, как и на любом другом рынке ресурсов, или факторов производства, является производным и зависит от спроса на ту продукцию, которая будет изготовлена с помощью этого ресурса. Иначе обстоит дело с функцией предложения труда. При повышении заработной платы возрастает величина предложения труда, а при ее снижении объем предложения труда, соответственно, уменьшается. Совокупное предложение труда в обществе определяется общей численностью населения страны и долей в нем экономически активного населения, средней продолжительностью рабочего дня, профессионально-квалификационным составом работников. Однако в более развернутом виде рынок труда представляет собой не только взаимодействие спроса и предложения на рабочую силу и формирование на этой основе цены труда. Это комплексное явление, связанное как с развитием самой личности человека, так и с повышением качества труда, изменением характера рабочей силы, формированием ее новых качеств.

При кризисном состоянии рынка труда менее образованные группы населения проигрывают в конкуренции за остро дефицитные рабочие места. Кроме того, в таких регионах формируется несколько иная структура занятости, с повышенной долей занятых в управлении и бюджетной сфере (где чаще требуется высшее образование), поскольку реальный сектор находится в упадке. Примером могут служить республики Северного Кавказа, где доля имеющих высшее образование среди занятых значительно выше среднероссийской (30-38%), этому способствует и упрощенный доступ к получению образования.

По этим же причинам повышена доля лиц с высшим образованием среди занятых в Бурятии и Калмыкии (28%).

В регионах с менее проблемным состоянием рынка труда доля имеющих высшее образование среди занятых достаточно адекватно отражает качество населения. Лидируют федеральные города (42–43% занятых), Московская область (31%) и крупные вузовские центры – Томская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Воронежская области и Хабаровский край (27–30%). Для большинства субъектов РФ различия несущественны.

В настоящее время Ярославская область занимает 31-е место в России по доле населения, имеющего высшее профессиональное образование в численности занятого населения1.

Самой низкой долей занятых с высшим образованием отличаются три типа регионов: слаборазвитые округа и Еврейская АО (12-19%), периферийные области без крупных городских центров (Костромская, Кировская, Курганская, Псковская, Тверская, Читинская – 19– 21%) и ресурсодобывающие регионы с доминированием физического труда, особенно лесопромышленные и металлургические (республика Коми, Архангельская, Вологодская, Пермская, Свердловская, Оренбургская, Кемеровская области – 20–21%). Характерное для советского времени отставание аграрных регионов сохранилось только в Алтайском крае.

Снабжение продуктами питания, контроль за их качеством, соблюдение прав потребителей на розничном рынке – это так же параметры оценки уровня регионального развития.

В понятие социально-экономического развития территории входит и такая трудно измеримая субстанция, как культурная жизнь населения. Положительная динамика экономического развития возможна лишь при условии обогащения культурой жизни населения данной территории. Социально-экономическое развитие территории лишь тогда имеет положительную динамику, если при прочих равных условиях расширяется личная свобода каждого, в том числе и в экономической области, что возможно при эффективной поддержке малого и среднего бизнеса, антимонопольных мерах, защите прав потребителей, обеспечении реальной свободы передвижений, которая обеспечивается развитым рынком жилья.

Организация управления социально-экономическим развитием территорий самым непосредственным образом воздействует на политическую, экономическую и социальную сферы российской жизни.

Специфика процесса организации управления социальноэкономическим развитием той или иной территории складывается под воздействием географических и исторических факторов, территориальной структуры хозяйства, а также изменений в экономике, Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года // Утверждена постановлением Губернатора области от 22.06.2007 г. № 572 в редакции постановления Губернатора области от 18.12.2007 г. № происшедших в результате перестройки общественных отношений и экономического кризиса.

Характерной тенденцией территориального развития, заслуживающей пристального внимания, стала нарастающая экономическая обособленность региональных рынков. Об этом свидетельствует высокий территориальный разброс цен и различная товарная насыщенность этих рынков. Свою роль в этом процессе в начале реформ играли административные барьеры, затем межрегиональные связи сдерживались из-за неразвитости соответствующих отраслей рыночной инфраструктуры.

Значение последнего фактора еще сказывается до настоящего времени, однако, на первый план стал выступать другой фактор – транспортный. Рост транспортных тарифов привел к увеличению доли транспортных расходов в цене приобретаемых материальнотехнических ресурсов.

Социально-экономическое развитие региона – это процесс управляемый. Это означает, что при помощи целенаправленного воздействия можно качественно и количественно менять показатели регионального развития. В этом случае нужно говорить о комплексе согласованных программ развития различных сфер деятельности региона, увязанных по ресурсам, срокам, и в соответствии с приоритетами.

Таким образом, под управлением социально-экономическим развитием региона необходимо понимать управление взаимно согласованными программами (проектами) развития всех сфер жизнедеятельности региона, увязанными по ресурсам, срокам, в соответствии с принятыми населением приоритетами, а также принятыми к исполнению на основе договоров или по закону федеральными и региональными программами развития.

К основным элементам механизма социально-экономического развития территории следует отнести:

население региона;

региональные органы управления;

подсистему взаимодействия органов власти с региональным сообществом;

подсистему информационного обеспечения процесса управления.

Регионы в такой ситуации должны правильно спланировать меры экономической политики, своевременно сконцентрировать ресурсы на перспективных направлениях, а главное, добиться их эффективного использования. В отличие от либеральной политики, реализация которой не требует особой квалификации исполнителей, успешная политика развития – это сложная управленческая работа, требующая знания механизмов развития современной экономики и умения их использовать в выстраивании сложных экономических структур. Иными словами, план политики развития должен отвечать не только на вопрос, «что делать», но и на вопрос, «как делать».

1.2. ВЫЯВЛЕНИЕ АКТУАЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

За последние годы в России все больше уделяется внимания развитию науки, продвижению новых идей, их внедрению в производственные и бизнес-процессы.

Высокий научный потенциал и активно развивающиеся центры научных исследований становятся фундаментом построения системы инновационного развития территории. Инновации, по своей сути, становятся основой современного научно-технического прогресса.

В свою очередь, эффективное внедрение инновационных научных достижений в практику производства возможно только в условиях предпринимательства, существующего в конкурентной среде. Развитие конкурентной среды через значительное увеличение числа малых и средних инновационных предприятий – это необходимое условие становления инновационной экономики.

Прежде чем формировать систему необходимых направлений социально-экономического развития региона, необходимо дать научное описание данных категорий, таких как инновации, образование и предпринимательство.

Последнее десятилетие в обществе достаточно активно обсуждаются вопросы, связанные с развитием инноваций. В средствах массовой информации, научных журналах, монографиях, посвященных инновационной деятельности организаций, отраслей экономики введено много новых терминов. Поэтому комплексное обсуждение инновационного процесса в обществе, да еще в мировом и национальном аспектах, – задача сложная и выходящая за рамки объекта экономической науки.

Слово «инновации» не очень понятно обывателю. Но на самом деле все просто. Речь идет о технологическом прогрессе, о внедрении научных открытий в производство, о поиске наиболее оптимальных решений и так далее. Ничего нового. Любое производство и в советское время, и до революции, и в России, и в любой стране развивалось благодаря инновациям. Встает вопрос: почему же мы сейчас в этой сфере так ужасно отстаем?

Одна из таких проблем связана с тем, что курс на модернизацию российской экономики провозглашен после 15-17-летнего перерыва в инновационном процессе. Поэтому ее ориентирами должны объективно служить новейшие результаты, которые получены мировой наукой и техникой за прошедшие годы, «перешагивая» промежуточные ступени.

Другая проблема вытекает из предыдущей и заключается в том, что перед государственной инвестиционно-инновационной политикой стоит задача полного завершения «восстановительного» периода, компенсации огромных потерь, понесенных в годы «перестройки», и особенно реформ 1990-х гг., в результате которых последовали невиданный до сих пор спад производства, гибель многих крупнейших предприятий, упадок целых отраслей промышленности и сельского хозяйства, снижение жизненного уровня огромной части населения.

До сих пор эти последствия не преодолены, и прежде всего не достигнут в полной мере дореформенный объем товарного производства, если иметь в виду 1989 г. или, в крайнем случае, 1990 г. (первый год сокращения производства ВВП и национального дохода). С большими трудностями восстанавливается сельское хозяйство, уступающее почти половину внутреннего рынка продовольствия импортной продукции, что является самой глубокой причиной роста цен на эти жизненно важные товары массового потребления.

Кроме того, с точки зрения теории, основная проблема заключается в том, что сегодня мы говорим об инновационной экономике России, а у нас нет законодательного определения даже понятия «инновации». Необходимо гармонизировать этот закон с международным законодательством, ввести понятие «инновации». Во всех промышленно развитых странах мира этот вопрос решен уже давно.

Исследованию инновационной проблематики уделено значительное внимание в работах отечественных и зарубежных ученых и исследователей. При этом следует отметить, что впервые в научный оборот термин «инновация» ввел Йозеф Шумпетер в работе «The Theory of Economic Development» (1934), считая, что она является главным источником прибыли. Он характеризовал инновации как часть процесса «изобретение – нововведение – диффузия»1. Сегодня инноШумпетер Й. Теория экономического развития. – М.: Прогресс, 1982. – С. 14.

вации рассматриваются с разных точек зрения: в связи с технологиями, коммерцией, социальными системами, экономическим развитием и формулированием политики.

Проанализировав различные научные источники становится ясно, что понятие «инновация» имеет множество классических определений, которые включают:

1) процесс улучшения путем внесения каких-либо новшеств;

2) введение чего-либо нового;

3) новая идея, метод или устройство;

4) успешное использование новых идей;

5) изменение, которое создает новые аспекты в деятельности;

6) целенаправленное изменение экономического или социального потенциала предприятия;

7) творческая идея, которая была осуществлена;

8) нововведение, преобразование в экономической, технической, социальной и иных областях, связанное с новыми идеями, изобретениями, открытиями.

Понятие «инновация» относится как к радикальным, так и постепенным изменениям в продуктах, процессах и стратегии организации. Исходя из того, что целью нововведений является повышение эффективности, экономичности, качества, удовлетворенности клиентов организации, понятие инновационности можно отождествлять с понятием предприимчивости – бдительности к новым возможностям улучшения работы организации (коммерческой, государственной, благотворительной).

С понятием «инновация» тесно связаны понятия новшество, изобретение, открытие, которые являются продуктами креативности.

Однако если креативность подразумевает выдвижение новых идей, то отличительным признаком инновации является воплощение их на практике.

Из вышеизложенного мы заключаем, что наиболее верным, на наш взгляд, является следующее определение: инновация представляет собой результат творческого научного труда, воплотившийся в виде нового или усовершенствованного продукта, технического процесса, реализуемого на рынке и используемого в практической деятельности. Следовательно, научное достижение, не реализованное на рынке, не является инновацией1.

Круглова А.С. Формирование механизма инфраструктурного обеспечения малых инновационных предприятий / Автореферат диссертации на соискание ученой степени канБезусловно, инновации создаются в большей степени в образовательной сфере экономики. В связи с этим необходимым условием современного регионального воспроизводства становится университет.

При этом выявляется вся система отношений между участниками деятельности по поводу воспроизводства знания.

Значение образования в жизни общества трудно переоценить.

Во-первых, образование населения выступает как инструмент экономического роста – чем выше уровень образования, тем выше экономический рост, научный и технический потенциал общества. Во-вторых, рост уровня образования влияет на уровень доходов людей, его получающих. Высокие доходы, в свою очередь, выступают как фактором роста потребительского спроса, так и акселератором экономики.

В-третьих, образование – это один из немногих каналов восходящей социальной мобильности.

Таким образом, высокий уровень образования является в целом благом для общества. В современном обществе образование объективно имеет огромное значение. «Высшее образование уже не роскошь:

оно имеет важное значение для социально-экономического развития»1. Отсюда – очередной этап поиска перспективных направлений его развития. А это тем более актуально, поскольку система образования в настоящее время выживает главным образом за счет внутреннего запаса прочности, созданного в прежние времена.

В России реализация новых подходов к развитию высшего образования идет в русле трансформации традиционных университетов в университеты инновационного типа. Стратегия их развития основана на реализации концепции вуза как учебно-научно-инновационного комплекса. В этом случае они, с одной стороны, готовят специалистов нового поколения для рынка интеллектуального труда, а с другой стороны, становятся полноправными субъектами рыночной экономики как разработчики, поставщики объектов интеллектуальной собственности, продукции и услуг с новым качеством, востребованным потребителями.

Инновационное образование предполагает обучение в процессе создания новых знаний – за счет интеграции фундаментальной науки, непосредственно учебного процесса и производства.

дидата экономических наук. – СПб: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2009.

1 Rolle der Hochschulen als Schlssel fr eine nachaltige Entwicklung. Bildung, Wissenschaft, Jugend: Eschborn, Система образования в инновационном вузе должна быть открыта современным научным исследованиям и современной экономике. В учебном плане такого вуза должны присутствовать такие формы обучения, как проектные разработки, тренинги, стажировки на производстве и в научно-исследовательских организациях. Технологическое оснащение учебного процесса должно соответствовать уровню передовой науки.

Инновационные преобразования в высшей школе могут носить революционный характер, то есть кардинально отличаться от всего существующего ранее. К их числу можно отнести стремительное развитие е-learning обучения на основе Интернет-технологий. Е-learning как процесс обучения осуществляется в электронной форме через сеть Интернет, которая обеспечивает доступность и интерактивность образования.

К технологическим инновациям наряду с внедрением информационно-коммуникационных технологий, созданием центров коллективного пользования, подключения вуза к электронно-библиотечным системам относится внедрение активных методов и технологий обучения, при которых сам процесс передачи информации построен на принципе активного двустороннего взаимодействия преподавателя и студента. Он предполагает большую активность студента, его творческое переосмысление полученных сведений. Основные критерии активной модели обучения: возможность неформальной дискуссии, свободного изложения материала, сокращение лекционных часов при одновременном увеличении семинарских и/или практических занятий, наличие групповых заданий, которые требуют коллективных усилий, инициативность студента, постоянный контроль во время семестра, выполнение письменных работ.

Новое время выдвигает инновационные требования к образованию, в том числе такие, как создание условий для массового профессионального образования, основанного на принципах отбора абитуриентов, а также на предоставлении возможности гражданам в любом возрасте, в любое время, в любом месте независимо от социального статуса получать необходимое качественное образование.

Таким образом, система высшего образования при переходе к устойчивому развитию общества должна существенно отличаться от традиционной. Однако, на наш взгляд, вводить новые информационные технологии в сферу образования надо осторожно. Если мировые тенденции и требуют нововведений, в том числе и в образовании, то мы считаем, что крайне важно сохранить все лучшее, что было достигнуто в отечественной системе высшего образования за прошедший период ее развития. Российское образование, в первую очередь, высшая школа, продолжает оставаться одним из лучших в мире. Это подтверждают, в том числе, постоянный спрос на отечественных специалистов за рубежом и международная оценка российской системы образования.

Кроме того, для обеспечения «инновационности» образования инфраструктура высшей школы России должна быть дополнена инновационно-инвестиционными структурами (центрами, комплексами, компаниями, институтами) так, чтобы вузы образовали учебнонаучно-инновационные комплексы. Ее основными элементами являются поле генерации знаний, в котором реализуются научноисследовательские разработки (НИР) научных и учебных заведений, довенчурные или посевные фонды, бизнес-инкубаторы и технопарки и, наконец, венчурные фонды. И здесь без участия бизнеса не обойтись.

Проблема развития предпринимательской деятельности вызвала к жизни различные концепции, исследующие ее сущность. В целом эти концепции развивают теорию инновационного развития и предпринимательства.

Сегодня в российской экономической теории доминирует разделение понятий предпринимательство и инновация. Это объясняется фактическим разделением этих видов деятельности в настоящее время на практике. В учебнике «Экономическая теория» под редакцией Камаева В.Д. дается два определения:

1. Предпринимательская деятельность – самостоятельная, инициативная деятельность граждан и (или) их объединений, направленная на получение прибыли;

2. Инновация – развитие методов применения существующих знаний, внедрение новых форм организации труда, управления и технологии производства1.

Вместе с тем ряд авторов сближает эти два понятия. Например, М.Г. Лапуста2, давая определение предпринимательства, к числу важнейших характеристик последнего относит инновации.

В большинстве западных научных работ по экономике предприниматель определяется как лицо, соединяющее факторы производства для разработки, производства и продажи товаров и услуг. То есть Татаркин А.И. Ключи к мировому рынку: инновационное предпринимательство и его возможности / А.И. Татаркин, А.Ф. Суховей. – М.: Экономика, 2002. – С. 11–12.

2 Там же.

здесь идет взаимопроникновение этих двух понятий: инноваций и предпринимательства. Так, например, Кемпбл и Макконел определяют предпринимательство как «способность человека использовать определенное сочетание ресурсов для производства товара, принимать последовательные решения, создавать новшества и идти на риск»1. То есть, можно сказать, что современные предприниматели XXI века – это те, кто берут на себя риск, рационализаторы и изобретатели, посредники между технологиями и рынками, финансисты, часто люди, владеющие своей компанией, люди, которые обладают творческой фантазией и интуицией.

На наш взгляд, предпринимательство можно определить как процесс хозяйствования, в основе которого лежит постоянный поиск новых возможностей во всех направлениях ведения бизнеса, ориентация на инновацию, умение извлекать и использовать для решения постоянных задач ресурсы из самых разнообразных источников. Предпринимательство связано с готовностью человека идти на освоение новых видов бизнеса, добровольно брать на себя весь риск, связанный с осуществлением этого проекта или же улучшить существующий.

Данные действия предполагают принять предпринимателем на себя финансовую, моральную и социальную ответственность. Но данный процесс может принести высокий денежный доход и личное удовлетворение достигнутым результатом.

ГЛАВА 2. РОЛЬ ИННОВАЦИЙ В ОБРАЗОВАНИИ

И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. СУБЪЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Инновационная деятельность – процесс, направленный на воплощение результатов научных исследований и разработок, либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности1.

Субъектами инновационной деятельности являются предприятия, организации, и отдельные лица, непосредственно участвующие в разработке нововведений и создании опытных образцов новой продукции, а также те, кто оказывает финансовые, информационные, маркетинговые, патентно-лицензионные, лизинговые, сбытовые и иные виды услуг.

В роли субъектов инновационной деятельности могут выступать:

1) научно-производственные предприятия и комплексы типа технополисов, технопарков, инновационных центров, инновационно-инвестиционных центров, бизнес-центров и других образований подобного рода, представляющих собой особые организационные формы инновационной деятельности и инновационного обслуживания;

2) научные и научно-исследовательские организации (академические и отраслевые НИИ, КБ, лаборатории, опытные площадки, вузы);

3) крупные и средние предприятия;

4) малые инновационные предприятия;

5) работники научной, производственной и инновационной С юридической точки зрения под субъектами инновационной предпринимательской деятельности следует понимать физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью в научнотехнической сфере без образования юридического лица, то есть индивидуальных предпринимателей, получивших свидетельство на заняФедеральный Закон «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации».

тие этим видом деятельности. К данному субъекту инновационной предпринимательской деятельности можно отнести изобретателей, конструкторов, технологов и других субъектов творческой деятельности, которые разрабатывают и реализуют нововведения в различных областях экономики.

Ведущими субъектами инновационной деятельности являются юридические лица, как правило, коммерческие организации, преобразовывающие инновационные идеи в конкретные проекты и получающие в связи с этим финансовый результат в форме прибыли. Поэтому к субъектам инновационной предпринимательской деятельности независимо от форм собственности относятся научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, предприятия и организации различных отраслей экономики, высшие учебные заведения.

Отдельной группой выделяют субъектов, обслуживающих инновационную деятельность. Они представляют собой элементы инновационной инфраструктуры. Сюда относят предприятия, организации и отдельных лиц, оказывающих финансовые, информационные, коммуникационные, маркетинговые, патентно-лицензионные, лизинговые, сбытовые и иные виды услуг.

Субъекты инновационной деятельности различаются по территориальному признаку, основным функциям, структурным элементам и степенью завершенности инновационного процесса или процесса воспроизводства знания.

В соответствии с гражданским законодательством организационно-правовыми формами инновационной деятельности могут быть хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения, среди которых особо выделяются научные организации.

Важная роль в осуществлении наукоемких и сложных инновационных идей принадлежит объединениям предпринимательских организаций: консорциумам, концернам, холдинг-компаниям, финансово-промышленным группам и другим ассоциациям и союзам юридических лиц.

Определенное место среди таких объединений занимают консорциумы, важнейшей задачей которых является поиск и реализация крупных инновационных проектов, как правило, связанных с развитием техники и внедрением новых технологий. Консорциум в инновационной сфере можно определить как временное соглашение между банками, предприятиями, компаниями, фирмами, научными центрами для осуществления наукоемких и капиталоемких проектов, в том числе международных. Специфика консорциума состоит в том, что партнеры, входящие в него, сохраняют свою экономическую и юридическую самостоятельность, за исключением той части деятельности, которая касается целей консорциума. Кроме этого, консорциум – это временное объединение, которое прекращает свою деятельность после выполнения поставленных при образовании целей.

Одной из наиболее сложных форм инновационных предпринимательских структур, объединяющей предприятия промышленности, транспорта, торговли и банковской сферы, является концерн. Участниками концерна могут быть отдельные предприятия, компании, фирмы, которые объединяют свои усилия для достижения каких-либо конкретных общих целей, в том числе для осуществления наукоемких инновационных проектов. Целью образования концерна предприятиями и организациями может быть: выравнивание определенных отраслевых сезонных колебаний и рисков; перемещение капитала из менее перспективных отраслей экономики в более перспективные. По сравнению с малыми и средними, крупные предприятия в освоении инноваций обладают некоторыми преимуществами. В первую очередь – это концентрация больших финансовых средств, так как обычно значительные открытия требуют и значительных затрат; издержки на освоение успешных инноваций могут непредвиденно возрасти в несколько раз, и только крупные предпринимательские структуры в состоянии довести такие разработки до конечного результата. Следующей особенностью и преимуществом научных исследований в крупных объединениях является осуществление многоцелевых исследований. Научно-технологические подразделения таких структур имеют возможность объединить у себя исследователей и ученых по многим отраслям знаний для того, чтобы предпринимаемая попытка решения многогранной проблемы не испытывала недостатка в разработках в каком-либо направлении науки и позволяла в случае неэффективности одного направления перейти на другое, а также вести параллельную разработку нескольких нововведений. Все это повышает эффективность инновационной деятельности.

Среди малых организационных форм, направленных на интенсификацию инновационного процесса, важными являются венчурные инжиниринговые и внедренческие фирмы.

Инжиниринговые фирмы – это своего рода соединительное звено между научными исследованиями и разработками, с одной стороны, и нововведениями и производством – с другой. Инжиниринговая деятельность связана с созданием объектов промышленной собственности, деятельностью по проектированию, производству и эксплуатации машин, оборудованию, организации производственных процессов с учетом их функционального назначения, безопасности и экономичности. Особую роль среди структур, поддерживающих развитие инновационной деятельности, играют технопарки, которые преобразуют входные ресурсы (основные и оборотные фонды, инвестиции, интеллектуальные ресурсы) в выходные инновационные услуги.

Бизнес-инкубатор представляет собой сложный многофункциональный комплекс, реализующий широкий перечень инновационных услуг, как правило, он занимает одно или несколько зданий. Инновационная фирма в зависимости от ее технологического профиля покупает или арендует у инкубатора тот или иной набор инновационных услуг, куда обязательно входит аренда помещения. Инкубационный период фирмы-клиента длится обычно 2–3 года, реже – 5 лет, по истечении этого срока инновационная фирма покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность. В Ярославской области такую деятельность осуществляет ГКУ ЯО «Бизнес-инкубатор» – это объект инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, который предоставляет начинающим предпринимателям на ранней стадии их развития в аренду на льготных условиях: нежилые помещения, средства связи, оргтехнику, необходимое офисное оборудование, а так же целый спектр услуг, включающих в себя: консультационные, бухгалтерские, юридические и другие виды бизнес-услуг необходимых для тех, кто открывает свое дело (рис. 1).

Технополис представляет собой целостную научно-производственную структуру, созданную на базе отдельного города, в экономике которого заметную роль играют технопарки и инкубаторы. Новые товары и технологии, разработанные в научных центрах, используются для решения всего комплекса социально-экономических проблем города. Технополисы могут быть образованы, как на основе вновь строящихся, так и на основе реконструирующихся городов. Существуют также технополисы «размытого» типа, обычно они возникают на базе больших городов, которые при отсутствии четко очерченных высокотехнологичных зон, тем не менее, располагают развитыми инновационными структурами.

Регион науки и технологий охватывает значительную территорию, границы которой могут совпадать с границами целого административного района.

Рис. 1. Схема функционирования ГКУ ЯО «Бизнес-инкубатор»

Производственный комплекс представляет здесь единое целое, поскольку новые технологии, создаваемые в научных центрах, сразу же внедряются в производственном секторе. В регионе науки и технологий функционируют крупные научные учреждения и промышленные предприятия, специализирующиеся на производстве наукоёмкой продукции. В этот комплекс входят также производственная и бытовая инфраструктуры, малый и средний бизнес, фонды и финансовые институты, зоны отдыха и культурные учреждения и др. На перспективность такого региона большое влияние оказывают природные условия. Регион науки и технологий может включать в себя технополисы, технопарки и инкубаторы, а также широкую инфраструктуру, поддерживающую научную и производственную деятельность.

Создаются венчурные фирмы на договорной основе на средства, полученные путем объединения, как правило, нескольких юридических или физических лиц (в некоторых случаях и тех и других одновременно), либо на кредиты или вложения крупных компаний и банков. Для создания венчурной фирмы необходимо наличие нескольких условий: идеи нововведения (нового производства, технологии, услуги); общественной потребности в реализации этой идеи; предпринимателя, способного на основе такой идеи организовать новую фирму;

«рискового» капитала для финансирования этой фирмы.

В отличие от других форм инвестирования, инвестирование в венчурный бизнес характеризуется рядом отличительных особенностей:

1) финансовые средства вкладываются в венчурный бизнес без материального обеспечения и без гарантий, соответственно инвесторы идут на большой риск. В случае неудачи они могут потерять значительные денежные средства. Такое «рисковое» вложение средств предпринимателями объясняется их верой в успех венчурного бизнеса и отсутствием условий для собственных исследований и коммерческой реализации перспективной технологии;

2) обязательно долевое участие инвестора в уставном капитале фирмы в прямой или опосредованной форме (как правило, доля не превышает 50%), т. е. рисковый капитал размещается не заёмной основе, а в виде паевого взноса в уставный капитал фирмы в зависимости от доли и участия, которая оговаривается при предоставлении финансовых средств. Инвесторы имеют право на соответствующее получение прибыли финансируемой фирмы;

3) средства предоставляются на длительный срок и на безвозвратной основе, поэтому в некоторых случаях инвесторам приходится ожидать в среднем 3–5 лет, чтобы убедиться в перспективности вложений;

4) активное участие инвестора в управлении финансируемой фирмой. Так как он лично заинтересован в успехе венчурного предприятия, поэтому рисковые инвесторы часто не ограничиваются предоставлением денежных средств, а оказывают различные управленческие, консультативные и прочие деловые услуги венчурной фирме, но при этом не вмешиваются в оперативное руководство её деятельностью.

Активность хозяйствующих субъектов в рамках инновационной деятельности во многом зависит от уровня развития коммуникаций между вышеуказанными структурами. В ходе воспроизводства инноваций они должны обеспечиваться достаточными объемами информации из различных сфер науки, техники, экономики, а также финансами, правовой и политической поддержкой. В связи с этим инновационная или воспроизводственная инфраструктура приобретает ключевое значение в вопросе функционирования экономики, основанной на знаниях.

Инновационная деятельность осуществляется субъектами инновационной деятельности в качестве основной или как один из видов деятельности и включает:

научно-исследовательские, прикладные и экспериментальные работы, необходимые для создания инноваций;

работы, связанные с созданием опытных и серийных образцов новой продукции и технологий;

работы, связанные с подготовкой производства и проведением промышленных испытаний;

работы, связанные с сертификацией и стандартизацией инновационных продуктов;

работы, связанные с проведением маркетинговых исследований и организацией рынков сбыта инновационных продуктов;

все виды посреднической деятельности и иные виды работ, взаимоувязанные в единый процесс с целью создания и распространения инноваций.

В табл. 1 представлена общая схема инфраструктуры инновационной деятельности на примере Ярославской области.

Общая схема инфраструктуры инновационной деятельности Законодательная база разработка законодательства Региональный оператор отдел инновационных проектов Департамента экономического инновационной развития Правительства ЯО деятельности комитет поддержки предпринимательства Департамента промышленной политики и поддержки предпринимательства Правительства ЯО

ГАУ АСИП

Производственная промышленные предприятия и техническая база малые и средние инновационные компании (фармацевтическом, лакокрасочном, кластере технических тканей, туристическом кластере, кластере автокомпонентов и др.) и методологическая база бизнес-инкубатор Финансовая база выделение бюджетных средств (субсидии, гранты на создание Образовательная повышение квалификации персонала в области инноваций и кадровая база подготовка специалистов в области технологического и научного менеджмента, включая инновационный менеджмент (ВУЗы, Информационная база создание бизнес портала по инновациям и бизнесу; использование имеющихся интернет ресурсов по инновациям участие специалистов в деловых мероприятиях (выставках, форумах, конференциях, семинарах, круглых столах) Организации, образую- Правительство ЯО: Департамент экономического развития, Дещие инфраструктуру партамент промышленной политики и поддержки предприниподдержки инновацион- мательства, Координационные Советы ной деятельности в ЯО центр трансфера технологий на базе ЯрГУ Финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет:

1) средств организаций (в том числе с иностранным участием), осуществляющих инновационную деятельность;

2) средств коммерческих, инвестиционных и ипотечных банков, инвестиционных компаний и фондов, страховых организаций, государственных и муниципальных инновационных (инновационно-венчурных) фондов, венчурных фондов и иных институциональных инвесторов;

3) средств зарубежных инвесторов и международных финансовых организаций и фондов;

4) средств физических лиц;

5) иных внебюджетных источников финансирования инновационной деятельности;

6) средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Для оценки финансовой эффективности инновационной деятельности используются следующие показатели:

1) размер инвестиций (вложения в производство, вложения в маркетинг; для проектов НИОКР затраты на проведение исследования и стоимость развития, если исследование успешно);

2) потенциальный годовой размер прибыли;

3) ожидаемая норма чистой прибыли;

4) соответствие проекта критериям экономической эффективности капиталовложений, принятым в организации;

5) стартовые затраты на осуществление проекта;

6) предполагаемое время, по истечении которого данный проект начнет приносить расходов и доходов;

7) наличие финансов в нужные моменты времени;

8) влияние принятия данного проекта на другие проекты, требующие финансовых средств;

9) необходимость привлечения заемного капитала (кредитов) для финансирования проекта, и его доля в инвестициях;

10) финансовый риск, связанный с осуществлением проекта;

11) стабильность поступления доходов от проекта (обеспечивает ли проект устойчивое повышение темпов роста доходов фирмы, или доход от года к году будет колебаться);

12) период времени, через который начнется выпуск продукции (услуг), а, следовательно, возмещение капитальных затрат;

13) возможности использования налогового законодательства (налоговых льгот);

14) фондоотдача, т.е. отношение среднего годового валового дохода, полученного от проекта, к капитальным затратам (чем выше уровень фондоотдач и, тем ниже в общих расходах организации доля постоянных издержек, не зависящих от изменения загрузки производственных мощностей, а, следовательно, тем меньше будут убытки в случае ухудшения экономической конъюнктуры; если уровень фондоотдачи в данной организации ниже среднеотраслевого, то в случае кризиса у нее больше шансов разориться одной из первых);

15) оптимальность структуры затрат на продукт, заложенный в проекте (использование наиболее дешевых и легко доступных производственных ресурсов).

К критериям оценки научно-технической эффективности инновационной деятельности относятся:

1) вероятность технического успеха инновации;

2) патентная чистота (не нарушено ли патентное право коголибо из патентодержателей);

3) уникальность продукции (отсутствие аналогов);

4) наличие научно-технических ресурсов, необходимых для осуществления проекта;

5) соответствие проекта стратегии НИОКР в организации;

6) стоимость и время разработки;

7) возможные будущие разработки продукта и будущие применения новой генерируемой технологии;

8) воздействие на другие проекты;

9) патентоспособность (возможна ли защита проекта патентом);

10) потребности в услугах консультативных фирм или размещении внешних заказов на НИОКР.

В современной отечественной экономике присутствует значительное число факторов, препятствующих развитию бизнеса по инновационному сценарию. Их классификация по природе возникновения может быть представлена следующим образом:

1. Проблемы взаимодействия участников инновационной деятельности 1.1. Проблемы взаимодействия с наукой:

отсутствие взаимосвязи объекта-инновации с субъектом-покупателем;

низкая степень завершенности разработок;

недоступная цена научных разработок;

низкая мотивация исследователей;

незнание форм и методов сотрудничества;

низкий уровень доверия к партнерам.

1.2. Проблемы взаимодействия с государством:

проблема предсказуемости действий власти;

отсутствие понятной структуры государственной поддержки малых инновационных предприятий;

низкая «степень восприятия»;

отсутствие эффективного механизма обратной связи;

административные барьеры;

нарушение принципов состязательности.

2. Проблемы окружающей среды:

макроэкономические проблемы;

недостаточная инвестиционная привлекательность инновационной сферы;

незрелость финансовых рынков;

несовершенство нормативно-правовой базы;

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки инновационных процессов;

слабые связи между малым и крупным бизнесом;

особенности национальной культуры.

3. Проблемы, вытекающие из природы инновационной деятельности:

высокие экономические риски;

высокие сроки окупаемости;

проблема стоимости нововведений (высокие издержки инновационного проекта);

проблема восприятия новаций (инертность потребителя);

внутриорганизационная невосприимчивость к нововведениям 4. Проблемы, связанные с привлечением ресурсов:

финансы;

производственные мощности;

информационные ресурсы;

сбытовые сети.

Решение значительной части существующих проблем лежит именно в развитии инфраструктуры поддержки инновационной деятельности предприятий.

2.2. РОЛЬ ИННОВАЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗВИТИИ РЕГИОНА

Рассматривая образование как фактор экономического, социального и духовного развития региона, в качестве субъектов можно выделить население, бизнес, органы власти и управления.

Как было отмечено выше, государство (на федеральном и региональном уровне) является активным участником формирования социально-трудовых отношений. Оно осуществляет ряд специфических функций, не выполняемых другими субъектами:

оно инициирует, поддерживает и укрепляет благоприятное общественное мнение, позитивный имидж социальных институтов образования, в том числе среди населения и работодателей;

государство полностью или частично финансирует образование в разных формах и предоставляет гарантии для долгосрочных инвестиций других субъектов в эту сферу, применяет различные формы регулирования с целью обеспечения развития приоритетных специальностей, форм и методов подготовки специалистов;

государство устанавливает перечень профессий и специальностей, по которым ведется подготовка специалистов, проводит аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений, то есть выступает аудитором и гарантом качества образовательных услуг, ее соответствия государственным образовательным стандартам;

государство (на федеральном и региональном уровне) рассчитывает и использует социальный эффект от снижения молодежной безработицы, молодежной преступности, целенаправленной поддержки наиболее талантливых студентов и выпускников вузов;

государство на региональном уровне с целью снятия социального неравенства формирует часть экономического полезного эффекта – в виде расширения производства в экономике в целом, и как следствие – рост доходной базы бюджетов всех уровней.

На протяжении последних 10–15 лет российское государство и общество переживают сложный и неоднозначный период реформирования всех сфер жизнедеятельности. Очевидно, что конечная цель этих реформ – ускоренная модернизация, создание сильного и стабильного государства, формирование устойчиво развивающегося общества.

Успешность решения указанных задач, в первую очередь, определяется системой образования как отраслью, выявляющей и развивающей интеллектуальный потенциал нации, обеспечивающей углубление демократизации общества.

Сегодня конкурентоспособность страны в меньшей степени определяется наличием природных ресурсов. На первый план выступает «человеческий фактор», способность создавать и осваивать сложнейшие наукоемкие технологии, обеспечивать принципиально новый технологический уровень производства, адаптироваться к условиям быстроменяющейся информационной среды. Это возможно только при наличии тотальной грамотности, высокого интеллектуального уровня общества, а также при результативной государственной политике в области образования. В первую очередь, это утверждение верно для системы высшего профессионального образования.

Для российской системы высшего образования 1990-е годы стали по-настоящему переломными, ибо процессы реформирования политической, экономической и социальной жизни российского общества закономерно и настоятельно потребовали перестройки образовательной сферы не только в идеологическом аспекте, но и в плане содержательном и методическом. В таких условиях и потребовалась трансформация системы управления высшей школой, а также изменение ее законодательной базы. В 1992 г. был принят Федеральный Закон «Об образовании» (Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1), который стал основой для дальнейших преобразований. Согласно этому акту содержание образования признавалось одним из ведущих факторов экономического и социального развития общества (ст. 14.1). Перед образовательной системой ставилась задача сформировать такое содержание образования, которое обеспечивало бы адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества, возможность интеграции личности в национальную и мировую культуру1.

Процесс реформирования российского высшего образования в соответствии с провозглашенными в Законе принципами приобрел несколько ярко выраженных черт.

Во-первых, можно говорить о резкой смене идеологических основ образования. Во-вторых, в этот период начинается активный поиск новых методов и форм преподавания в высших учебных заведениях. В-третьих, делаются попытки изменить административные основы существования вузов. Во многом базой и примером для подражания в этих процессах становится европейская традиция высшего образования.

Федеральный Закон «Об образовании» № 1032-1 от 19.04.1991.

Схематично этапы модернизации образования представлены на рис. 2.

Государство выступает как инициатор и движущая сила реальных изменений в образовании;

обновление содержания образования и совершенствование механизма контроля за его качеством;

усиление социальной направленности системы образования;

2003 гг.

обеспечение экономической самостоятельности и разнообразия формообразовательных учреждений, ресурсной привлекательности системы образования;

обновление научно-методического обеспечения образования.

Сформирована модель содержания системы образования;

2004- совершенствование форм организации и финансировагг.

Рост ресурсообеспеченности региональных предприятий;

2006 г. – повышение качества образования;

настоящее снижение социальной напряженности в обществе;

время Рис. 2. Этапы модернизации системы образования Видно, что высшему образованию придается большое значение.

Происходит улучшение научно-методической базы, профессорскопреподавательского состава, разнообразие форм и методов обучения.

Но все это сопровождается сокращением государственного финансирования вузов. Государство предоставляет высшим учебным заведениям относительно меньшую часть основного финансирования, а автономия вузов и рыночное влияние возрастают.

Высшее образование сегодня отличается целым рядом особенностей и требует определенных изменений содержания и организации обучения. Изменения являются неотъемлемой частью прогресса. Технические нововведения влекут за собой изменения технологических процессов, изменения в управлении этими процессами и изменения в подготовке специалистов.

Высшее образование становится не только «полноценной» частью экономики и важнейшим сектором сферы услуг, в котором производятся общественные блага (образовательные услуги), но и крупнейшим «сектором роста», что связано с растущими потребностями экономики знаний.

Выявленные на современном этапе задачи по модернизации и инновационному развитию российской экономики изменяют существовавшие ранее подходы к высшему образованию. Именно поэтому оно выбрано нами в качестве одного из объектов исследования. Причины, по которым это сделано в работе, следующие:

с экономической точки зрения, люди, получившее высшее образование, более продуктивны в создании и распространении инноваций и этим способствуют росту эффективности экономики, плодами которого пользуются не только они сами и их работодатели, но и все общество;

сегодня все чаще в средствах массовой информации рассматривается проблема сокращения государственной поддержки вузов.

Что же влечет людей к получению высшего профессионального образования? Выделим следующие факторы, повышающие ценность высшего профессионального образования:

потребность рынка труда в новых профессионально-квалифицированных кадрах;

изменение в менталитете населения, которое связывает рост благосостояния с уровнем образования и квалификации;

возможность реализоваться в другой профессии при получении второго высшего образования.

Мы акцентируем внимание на сфере высшего образования, поскольку одним из основных факторов, от которых напрямую зависит экономический рост не только региона, но и страны в целом, являются качество трудовых ресурсов и полнота мобилизации трудового потенциала. Недоиспользование ресурсов человека оборачивается весьма ощутимыми экономическими потерями: недопроизводством материальных благ и услуг, потерями ВНП, снижением уровня жизни.

Потенциал человека, его возможности эффективно трудиться, формируются целенаправленным предварительным обучением и совершенствованием способностей к труду непосредственно на производстве. Именно квалификация, знания и интеллект человека при наличии необходимых характеристик здоровья и мотивации, являются ведущими факторами эффективности функционирования экономики.

Высшее образование традиционно является одним из важнейших звеньев государственной политики, и общество предъявляет ряд требований к его развитию, которые трансформируются в комплексе важнейших задач:

подготовка специалистов с высшим образованием в количестве, необходимом обществу, и обеспечение его прироста в соответствии с динамикой возникающих потребностей;

оперативное реагирование системы высшего образования на динамику потребностей производства и изменения в номенклатуре подготавливаемых специалистов;

подготовка высококвалифицированных специалистов, соответствующих требованиям их работодателей.

Образовательная составляющая в системе трудового потенциала выступает составной частью интеллектуального потенциала. Он включает в себя не только базовый уровень образования, но и профессионально-квалификационный уровень умственных возможностей людей, степень их таланта, а также их стремление и способность к творческому труду, к восприятию новшеств, что позволяет быстрее осваивать новые технологии в производстве и управлении.

Наблюдается четкая зависимость качества трудового потенциала работника от их образовательного уровня. С повышением уровня образования увеличивается стремление человека к повышению уровня своих знаний, развитию творческих способностей. Это объясняется тем, что образованность делает труд человека более эффективным, развивает в нем творческий подход к работе. Все это в совокупности повышает ценность высокообразованного работника в глазах работодателя1.

От уровня образования работника зависит возможность освоения технических новшеств, масштабы интенсификации и повышения продуктивности труда, предопределяющие уровень и темпы экономического развития регионов.

На наш взгляд, не только часть выпускников вузов в своей подготовке должна нести дух инноваций. Вся система высшего профессионального образования должна быть по определению инновационной.

Современный государственный менеджмент в системе высшего образования России прикладывает значительные усилия для перевода всей системы подготовки специалистов на инновационные рельсы, испольДевяткина М.А., Мирошникова Т.А., Петрова Ю.И. Инновационная политика высшего учебного заведения. – М.: Экономика, 2006. – 178 с.

зуя для достижения этой цели, в том числе, и систему национальных проектов. Вместе с тем, выстраивая инновационное высшее образование, мы обращаем внимание на то, что в реальном секторе экономики инновационная подготовка востребована крайне слабо.

«Сегодня от профессионального образования прежде всего ждут адекватной кадровой и инновационной отдачи»1. В современном обществе образование объективно имеет огромное значение. Отсюда – очередной этап поиска перспективных направлений его развития. А это тем более актуально, поскольку система образования в настоящее время выживает главным образом за счет внутреннего запаса прочности, созданного в прежние времена.

Учитывая переход к глобальному информативному обществу и становлению знаний, об адекватности образования социально-экономическим потребностям настоящего и будущего можно говорить лишь в том случае, если его модернизация будет основываться не только и не столько на организационных нововведениях, сколько на изменениях по существу – в содержании и технологиях подготовки кадров и подготовке научных исследований. Как социальный институт, воспроизводящий интеллектуальный потенциал страны, образование должно обладать способностью к опережающему развитию, отвечать интересам общества, конкретной личности и потенциального работодателя.

Суть инновационного образования можно выразить фразой: «Не догонять прошлое, а создавать будущее»2. В лучших своих образцах оно ориентировано не столько на передачу знаний, которые постоянно устаревают, сколько на овладение базовыми компетенциями, позволяющими затем – по мере необходимости – приобретать знания самостоятельно. Именно поэтому такое образование должно быть связано с практикой более тесно, чем традиционное.

Объем информации, которой владеет наша цивилизация, удваивается каждые пять лет. Поэтому помимо освоения знаний не менее важным становится освоение техники, с помощью которой можно получать, перерабатывать и использовать новую информацию. Знания при этом осваиваются применительно к тем умениям, которыми овладевают учащиеся в рамках инновационных образовательных программ.

Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс] // www.government.ru Девяткина М.А., Мирошникова Т.А., Петрова Ю.И. Инновационная политика высшего учебного заведения. – М.: Экономика, 2006. – 178 с.

Снижение конкурентоспособности традиционных институтов образования, а также недостаточная интеграция науки и производства свидетельствуют о необходимости создания принципиально новых учреждений высшего образования. Сегодня традиционное образование как система получения знаний отстает от реальных потребностей современной науки и производства.

Инновационное образование предполагает обучение в процессе создания новых знаний – за счет интеграции фундаментальной науки, непосредственно учебного процесса и производства.

В настоящее время наиболее успешными в плане обеспечения инновационного характера развития образовательной деятельности становятся такие высшие учебные заведения, в которых одновременно реализуются следующие три типа процессов:

разработка студентами реальных проектов в различных секторах экономики;

проведение исследований фундаментального и прикладного характера;

использование образовательных технологий, обеспечивающих студентам возможность выбора учебных курсов.

Неоднократно подчеркивалась необходимость существенно поднять уровень вузовской науки, обеспечив ее связь с экономикой за счет развития инновационной инфраструктуры. Формирование инфраструктуры инновационного образования предусматривает следующее:

разработку порядка получения вузами средств, аккумулированных в результате участия государства в региональных и отраслевых венчурных фондах;

развитие центров трансфера технологий, создаваемых на базе государственных научных центров Российской Федерации, высших учебных заведений, институтов Российской академии наук и отраслевых институтов;

реализацию многоуровневой системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и консультирования специалистов для инновационной деятельности в сфере образования, науки и промышленности;

создание системы внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти для поддержки научно-технической и инновационной деятельности.

При этом элементы инновационной структуры могут создаваться и как специальные подразделения вуза, и в форме самостоятельного юридического лица.

Реализация инновационной программы вуза должна вести к качественному изменению уровня образования, научных разработок и эффективности их внедрения.

Структурные изменения в системе высшего профессионального образования как важнейшая стратегическая задача модернизации системы образования идет в России путем создания сети:

федеральных университетов, являющихся научными центрами мирового уровня, интегрирующих передовые научные, исследовательские и образовательные программы, решающие геополитические, кадровые и исследовательские задачи общенациональных инвестиционных проектов;

национальных исследовательских университетов, реализующих интегрированные инновационные программы, научно-исследовательские проекты, решающие кадровые и исследовательские задачи инновационной экономики по наиболее приоритетным направлениям развития науки и техники на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности поддерживаемых на конкурсной основе;

университетов регионального значения, реализующих многопрофильные программы для кадрового социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и выполняющих функции центра науки, культуры и образования территории.

В табл. 2 представлена классификация инноваций в сфере высшего профессионального образования, разработанная Министерством образования и науки РФ совместно с Российским государственным торгово-экономическим университетом (РГТЭУ)1.

1.1. ИННОВАЦИИ СТРАТЕГИИ:

переход вузов к инновационной модели развития;

создание современной системы непрерывного профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе послевузовского сопровождения трудовой карьеры выпускников;

внедрение двухуровневых программ ВПО, включая переход на кредитномодульную систему, внедрение международного (европейского) приложения к диплому о высшем образовании;

подготовка по программам двойного диплома;

Сайт Министерства образования и науки РФ [Электронный ресурс] // www.mon.gov.ru импорт /экспорт образовательных услуг;

интеграция вузов с профессиональными сообществами.

1.2. ИННОВАЦИИ ПРОДУКТА (УСЛУГИ):

разработка интегрированных образовательных программ на основе образовательных и профессиональных стандартов, научно-инновационной деятельности вуза;

обновление содержания ООП в соответствии с лучшими отечественными и международными аналогами;

включение в образовательную программу инновационных курсов;

включение предпринимательских идей в содержание курсов;

создание современного контента учебно-методических материалов;

изменение роли преподавателя и обучающегося в современной модели 1.3. ИННОВАЦИИ ПРОЦЕССА:

внедрение модели постоянного совершенствования деятельности вуза;

ориентация на результативность основных и обеспечивающих процессов при планировании и организации деятельности вуза;

мониторинг и оценка результативности основных и обеспечивающих внедрение системы внутренней и внешней оценки деятельности вуза (создание вутривузовской системы обеспечения качества, сертификация СМК вуза, государственная аккредитация вуза, международная аккредитация основных образовательных программ, независимая институциональная система оценки инновационной деятельности вуза).

1.4. ИННОВАЦИИ КОНТРОЛЯ 2.1. РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ИННОВАЦИИ:

E-learning;

мобильное обучение.

2.2. ЭВОЛЮЦИОННЫЕ ИННОВАЦИИ:

Разработка и внедрение новых педагогических методов обучения.

3.1. ТРАНСКОНТИНЕНТАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ:

E-learning;

дистанционное обучение;

участие вузов в международных рейтингах.

3.2. ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ:

участие европейских стран в Болонском процессе;

развитие транснациональной системы образования.

3.3. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ:

структурные изменения в национальной системе ВПО.

3.4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ:

нововведения в деятельности учебных заведений – центров науки, культуры и образования территорий (регионов);

создание региональных организаций для координации взаимодействия вузов с рынком труда, профессиональными сообществами работодателей.

3.5. ЛОКАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ:

создание университетских комплексов.

4. П О О Б Л А С Т И П Р И М Е Н Е Н И Я

4.1. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ:

создание инновационно-активных структур вуза;

организация сетевого взаимодействия вузов;

создание органов самоуправления, реализующих государственно-общественный характер управления (попечительских, наблюдательных, управляющих советов);

создание филиалов кафедр вуза в организациях;

создание представительств организаций-партнеров в вузе.

4.2. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ:

внедрение е-learning, дистанционного, мобильного обучения;

создание центров коллективного пользования;

обеспечение студентам и преподавателям доступа к электронно-библиотечным системам;

внедрение автоматизированной системы управления и корпоративной информационной системы;

создание вузовской виртуальной библиотеки цифровых образовательных ресурсов;

обеспечение студентов свободным доступом в Интернет, создание на территории вуза зон Wi-Fi;

внедрение активных методов и технологий обучения;

внедрение проектно-организованных технологий обучения.

4.3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ:

переход на систему оплаты труда с учетом результатов деятельности всех категорий работников вуза;

участие в конкурсах на получение грантов, государственных заказов, премий;

привлечение частных инвестиций;

создание фондов целевого капитала;

коммерциализация научно-инновационных проектов;

развитие лизинга наукоемкой продукции и инновационных проектов;

государственная поддержка инновационных программ развития вузов на конкурсной основе.

4.4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ:

переход на новую организационно-правовую форму – автономное образовательное учреждение (АОУ);

инициативная деятельность вуза по выработке предложений, направленных на совершенствование нормативной правовой базы высшей школы.

4.5. СОЦИАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ:

социальная поддержка студентов и преподавателей вуза;

создание безопасных условий обучения и внеучебной деятельности студентов.

4.6. ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ:

создание инновационной инфраструктуры вуза (бизнес-инкубаторы, технопарки, венчурные предприятия);

создание внутривузовской системы обеспечения качества образовательной, научной и инновационной деятельности.

5. П О В И Д У У Д О В Л Е Т В О Р Е Н И Я П О Т Р Е Б Н О С Т Е Й

5.1. ИННОВАЦИИ, ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НА УДОВЛЕТВОРЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ПОТРЕБНОСТИ:

гармонизация профессиональных и образовательных стандартов, привлечение представителей профессиональных сообществ к разработке образовательных программ;

участие практиков в учебном процессе и совместных научных исследованиях;

организация и проведение кафедрами НИР по дисциплинам учебного плана осуществляется с целью внедрения результатов НИР в учебный процесс, овладения студентами методологии и методами научного познания.

5.2. ИННОВАЦИИ, ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ:

разработка инновационных образовательных программ по новым направлениям и специальностям подготовки;

включение в учебный план инновационных дисциплин;

участие практиков в совместных инновационных проектах.

Рассмотрим классификацию инноваций в вузах более подробно.

Переход вузов к инновационной модели развития предполагает разработку инновационных программ развития как основы стратегического планирования на долгосрочную перспективу. Инновационные программы призваны способствовать решению кадровых и исследовательских задач инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной, инновационной и производственной деятельности.

Современная система непрерывного профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе послевузовского сопровождения трудовой карьеры выпускников должна обеспечить предоставление каждому человеку институциональной возможности для формирования индивидуальной образовательной траектории и получения профессиональной подготовки, которая требуется ему для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста (образование «длиною в жизнь»).

Внедрение двухуровневых программ ВПО, также важнейшая стратегическая задача, включающая переход на кредитно-модульную систему, внедрение международного (европейского) приложения к диплому о высшем образовании.