«УДК 349.2(470)(075.8) ББК 67.405 П27 Р е ц е н з е н т ы: д-р юрид. наук, проф. В. И. Попов (Южно-Уральский государственный университет) д-р юрид. наук, проф. С. Ю. Чуча (Омский государственный университет) Передерин, ...»

УДК 349.2(470)(075.8)

ББК 67.405

П27

Р е ц е н з е н т ы:

д-р юрид. наук, проф. В. И. Попов

(Южно-Уральский государственный университет)

д-р юрид. наук, проф. С. Ю. Чуча

(Омский государственный университет)

Передерин, С. В.

Трудовое право Российской Федерации : учебное пособие / С. В. ПеП27

редерин. — Воронеж : Издательство Воронежского государственного университета, 2010. — 448 с.

ISBN 978-5-9273-1696-0 Учебное пособие составлено в соответствии с программой учебного курса «Трудовое право Российской Федерации». Его структура дает возможность изучающему последовательно проанализировать основные правовые институты российского трудового права. Планы семинарских занятий позволяют студентам детально освоить теоретические знания по важнейшим правовым проблемам трудового права, сформировать свою позицию по ним.

Задачи, взятые из правоприменительной и судебной практики различного уровня, способствуют реальному применению полученных теоретических знаний и практических навыков, развитию творческого мышления, аналитических способностей.

В целях обеспечения подготовки к семинарским занятиям к каждой теме даются методические указания, планы практических занятий, список специальной юридической литературы, перечень основных нормативных правовых актов, конкретные задачи, а также вопросы для самоконтроля.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов.

УДК 349.2(470)(075.8) ББК 67. © Передерин С. В., © Оформление, оригинал-макет.

ISBN 978-5-9273-1696- Издательство Воронежского государственного университета,

СОДЕРЖАНИЕ

Список сокращений

Общие указания

Библиографический список

Т е м а 1. Общетеоретические основы трудового права............... Т е м а 2. Источники трудового права

Т е м а 3. Правовое положение профсоюзов в сфере использования несамостоятельного труда и участие работников в управлении организацией

Т е м а 4. Социальное партнерство в сфере труда

Т е м а 5. Рынок труда и правовое регулирование занятости и трудоустройства

Т е м а 6. Понятие, виды, стороны, содержание и порядок заключения трудового договора

Тема 7. Изменение трудового договора

Тема 8. Прекращение трудового договора

Тема 9. Защита персональных данных работника

Тема 10. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников

Тема 11. Рабочее время

Тема 12. Время отдыха

Тема 13. Оплата и нормирование труда

Тема 14. Гарантии и компенсации

Тема 15. Охрана труда

Тема 16. Трудовой распорядок. Дисциплина труда

Тема 17. Материальная ответственность сторон трудового договора

Т е м а 18. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

Т е м а 19. Защита трудовых прав и законных интересов работников

Т е м а 20. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

Т е м а 21. Международно-правовое регулирование труда........... ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Программа курса «Трудовое право Российской Федерации»

Приложение 2. Примерная тематика курсовых работ............ Приложение 3. Примерная тематика дипломных работ......... Приложение 4. Рабочий план чтения лекций и проведения семинарских занятий по учебному курсу «Трудовое право Российской Федерации» для студентов 2-го курса дневного, 3-го курса вечернего и заочного отделений юридического факультета Воронежского государственного университета (количество часов)

Приложение 5. Вопросы к экзамену по учебному курсу «Трудовое право Российской Федерации»

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ БВС РФ — Бюллетень Верховного Суда РФ БМД — Бюллетень международных договоров БМТ РФ — Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ БНА РФ — Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ БТСЗ РФ — Бюллетень трудового и социального законодательства РФ ВВС СССР — Ведомости Верховного Совета СССР ВСНД РСФСР и ВС РСФСР — Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР ВЦСПС — Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов ГиП — Государство и право ГК РФ — Гражданский кодекс РФ ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ ГФЗН — Государственный фонд занятости населения ЕТКС — Единый тарифно-квалификационный справочник ЖРП — Журнал российского права КоАП РФ — Кодекс об административных правонарушениях РФ КС РФ — Конституционный Суд РФ КТС — Комиссия по трудовым спорам КЭК — Клинико-экспертная комиссия Минздравсоцразвития — Министерство здравоохранения и социального развития РФ МОТ — Международная организация труда МРОТ — минимальный размер оплаты труда МСЭК — Медико-социальная экспертная комиссия ПФ РФ — Пенсионный фонд РФ РГ — Российская газета Роструд — Федеральная служба по труду и занятости РЮ — Российская юстиция РТК — Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений САПП РФ — Собрание актов Президента и Правительства РФ СЗ РФ — Собрание законодательства РФ СК РФ — Семейный кодекс РФ Сов. ГиП — Советское государство и право ТК РФ — Трудовой кодекс РФ ТП — Трудовое право УК РФ — Уголовный кодекс РФ УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ ФЗ — Федеральный закон ФКЗ — Федеральный конституционный закон ФОМСН РФ — Фонд обязательного медицинского страхования ФСС РФ — Фонд социального страхования РФ ФНПР — Федерация независимых профсоюзов России Учебное пособие предназначено для проведения семинарских и практических занятий, коллоквиумов и деловых игр, контроля за самостоятельной работой студентов и выработки у них практических навыков по применению трудового законодательства.

При подготовке к практическому занятию следует изучить соответствующий раздел учебника, лекционный материал, рекомендованные преподавателем теоретические работы и нормативные правовые акты; подготовить ответы на все вопросы, указанные в плане конкретного занятия.

Приступая к решению задачи, необходимо уяснить ее фабулу и поставленные вопросы, определить, какие обстоятельства в данной ситуации являются главными для принятия решения. Решение должно быть аргументированным, подкрепленным ссылками на нормативный материал, судебную практику, мнения, высказанные в правовой литературе. Если требуется по условиям задачи, составляются соответствующие документы (проект приказа, решение суда и т. д.), производятся расчеты, связанные с выплатой денежных сумм. В тех случаях, когда текст задачи предполагает возможность нескольких решений, в зависимости от тех или иных условий (например, исходя из формы собственности данной организации), следует готовить все варианты решения. Как до, так и в ходе решения задачи преподаватель может задавать теоретические вопросы, проверять знание нормативного материала. Желательно, чтобы студенты высказывали свое мнение по дискуссионным проблемам.

На практических занятиях необходимо вырабатывать умение кратко и ясно формулировать вопросы, грамотно их задавать тому, кто решает задачу, и, разумеется, соответствующим образом отвечать на них. Основными участниками диалога должны быть сами студенты.

Список специальной литературы по каждой теме призван облегчить преподавателю выбор тех научных работ, которые он будет рекомендовать, а также предоставить студенту возможность самостоятельно изучить тот или иной источник. Приведенные в пособии перечни нормативных актов и постановлений судебных органов не являются исчерпывающими: для решения задач потребуются и другие правовые материалы.

При изучении курса студенты могут воспользоваться одним или несколькими перечисленными ниже учебниками и комментариями, а также привлечь указанные кодифицированные нормативные акты и судебную практику.

Автор с признательностью примет замечания читателей, постарается учесть предложения по совершенствованию содержания пособия.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Гусов К. Н. Трудовое право России / К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. — М. : Юристъ, 2007.

Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое право :

учебник для вузов / И. Я. Киселев. — М. : Дело, 1999.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. К. Н. Гусова. — М. : Проспект, 2007.

Курс российского трудового права : в 3 т. Т. 1: Общая часть / под ред. Е. Б. Хохлова. — СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 1996; Т. 2:

Рынок труда и обеспечение занятости : (правовые вопросы) / под ред.

С. П. Маврина, А. С. Пашкова, Е. Б. Хохлова. М. : Юристъ, 2001.

Лушников А. М. Курс трудового права : учебник / А. М. Лушников, М. В. Лушникова. — М. : Проспект, 2003. — Т. 1—2.

Молодцов М. В. Трудовое право России : учебник для вузов / М. В. Молодцов, С. Ю. Головина. — М. : НОРМА, 2008.

Скобелкин В. Н. Трудовое процедурно-процессуальное право :

учеб. пособие / В. Н. Скобелкин, С. В. Передерин, С. Ю. Чуча, Н. Н. Семенюта ; под ред. В. Н. Скобелкина. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2002.

Трудовое право России : учебник / под ред. Е. Б. Хохлова, С. А. Сафонова. — М. : Юристъ, 2008.

Трудовое право России : учебник / под ред. Ю. П. Орловского, А. Ф. Нуртдиновой. — М. : КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008.

Трудовое право России : учебник / под ред. О. В. Смирнова. — М. : Проспект, 2009.

Трудовое право России : учебник / под ред. А. М. Куренного. — М. : Юристъ, 2004.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Ю. П. Орловского. — М. : КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред.

А. М. Куренного, С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. — М. : Юристъ, 2007.

Конституция Российской Федерации 1993 г. Отдельные издания последних лет.

Трудовой кодекс РФ // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 3. Отдельные издания последних лет.

Гражданский кодекс РФ. Отдельные издания последних лет.

Гражданский процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532. Отдельные издания последних лет.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 1. Отдельные издания последних лет.

Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ. Отдельные издания последних лет.

Международная организация труда : конвенции, документы, материалы. — М., 2009.

О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. // БВС РФ. — 1996. — № 1.

О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. // БВС РФ. — 2003. — № 12.

О судебном решении : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. // БВС РФ. — 2004. — № 2.

О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. // БВС РФ. — 2004. — № 6; 2007. — № 3.

ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ТРУДОВОГО ПРАВА

1. Понятие, роль, цели, задачи, функции и тенденции развития трудового права.

2. Трудовое право и трудовое законодательство.

3. Предмет, метод и структура трудового права.

4. Принципы трудового права.

5. Субъекты трудового права.

6. Трудовые отношения и трудовые правоотношения.

Изучение любой отрасли права, в том числе и трудового, невозможно без усвоения студентом общетеоретических положений, выработанных наукой трудового права. Они касаются таких важнейших правовых категорий, как: отрасль права, ее предмет, метод, функции, принципы, субъекты, правовые отношения.

План первого семинарского занятия рассчитан на то, что в процессе подготовки к его проведению изучающий детально ознакомится с монографическими исследованиями, посвященными указанным выше правовым категориям.

Прежде всего, необходимо уяснить, что трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения. При этом правовое регулирование осуществляется таким образом, чтобы, с одной стороны, по мере возможности обеспечить равенство физических лиц, ищущих работу, и работодателей при заключении трудовых договоров, а с другой — создать правовой механизм защиты работников от экономически более сильного работодателя.

Основная роль трудового права заключается в урегулировании его нормами поведения людей при использовании несамостоятельного труда, для которого характерно, что работник, предоставляя в распоряжение работодателя свою рабочую силу и имея для этого необходимые знания, умения, навыки, получает в свою очередь возможность самореализоваться как личность в процессе трудовой деятельности. Под несамостоятельным трудом, иными словами, понимается труд, осуществляемый физическим лицом, способным трудиться (наемным работником), в интересах другого физического или юридического лица (работодателя) под руководством самого работодателя-физического лица или конкретных должностных лиц, уполномоченных работодателем. Наемный работник в таком случае заключает трудовой договор с работодателем, в соответствии с которым передает последнему в распоряжение и пользование свои способности к труду в качестве рабочего, служащего, специалиста, руководителя и т. п. за вознаграждение, не претендуя при этом на имущество работодателя. Отличие несамостоятельного труда от иных видов труда (на приусадебном участке, даче, огороде, в собственной теплице, по уборке квартиры, при написании книги и т. п.) заключается в его осуществлении в интересах другого лица и под его непосредственным руководством или с его разрешения под руководством его правомочных представителей (начальника отдела, службы, лаборатории, цеха, участка, директора, председателя и т. д.).

Рассматривая вопрос о целях, задачах и функциях трудового права необходимо, прежде всего, уяснить, что эти правовые понятия тесно взаимосвязаны. Они отражают интересы работников, работодателей и государства в целом применительно к конкретному историческому этапу развития нашего общества (политической ситуации и идеологии, господствующей в тот или иной исторический период).

Для того чтобы более детально разобраться с указанными выше правовыми понятиями, студенту необходимо подробно изучить статью 1 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 данной статьи основными целями трудового права являются следующие. Во-первых, установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Необходимо отметить, что в условиях рыночной экономики, когда несамостоятельный труд используется, как правило, в частном секторе экономики, где господствующее положение занимают работодатели-собственники, без государственных гарантий, защитить трудовые права и свободы работников весьма затруднительно. В таких случаях государство устанавливает как общие гарантии для всех работников (гарантии при приеме на работу, по оплате труда, продолжительности отпуска, при наложении дисциплинарных взысканий и др.), так и специальные для отдельных категорий работников, нуждающихся в повышенной социальной защите (работающих женщин и лиц с семейными обязанностями, лиц моложе 18 лет, инвалидов). Государство, позволяя расширять договорное правовое регулирование условий труда, в то же время гарантирует работникам несамостоятельного труда соблюдение их субъективных трудовых прав и интересов.

Во-вторых, создание благоприятных условий труда. В действующем ТК РФ и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, имеется множество правовых норм, призванных обеспечить охрану труда работников. Они закрепляют обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст. 212 ТК РФ), а также обязанности работников в области охраны труда. Так, ст. 220 ТК РФ закрепляет гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Реализации этой цели посвящен десятый раздел ТК РФ.

В-третьих, защита трудовых прав и интересов работников и работодателей через закрепление в трудовом законодательстве различных форм, способов, средств и правовой защиты. Значительное количество правовых норм имеет своей целью сбалансирование интересов работников и работодателей. Эти нормы регламентируют порядок проведения переговоров при возникновении трудового спора между работниками и работодателями, устанавливают досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров и т. п. Основное количество правовых норм, обеспечивающих защиту трудовых прав работников и работодателей, сосредоточено в разделе ст. 13 ТК РФ.

Студенту необходимо уяснить, что две первые цели трудового права ориентированы на обеспечение трудовых прав и интересов работников, а третья — на защиту трудовых прав и интересов и работников, и работодателей. Каждая из указанных целей обеспечивается с помощью конкретных норм трудового права, содержащихся в различных правовых актах. Изучающему целесообразно ознакомиться с конкретными нормами трудового права, отдельными статьями и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права применительно к различным правовым институтам трудового права, чтобы использовать полученные знания при обсуждении данного вопроса на семинарском занятии.

Из содержания ч. 2 ст. 1 ТК РФ следует, что основными задачами трудового права являются: 1) создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов работников, работодателей и государства; 2) правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Изучая вопрос о функциях трудового права, студенту необходимо ознакомиться с различными позициями тех или иных ученых в данной области и сформулировать свою. Так, в научной литературе существует точка зрения, что функция трудового права — это основное направление воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе использования несамостоятельного труда для достижения целей и задач трудового права1. Слово «функция», взятое из латинского языка, в переводе на русский означает не направление, а исполнение, осуществление, деятельность, работу, то есть внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений. В этой связи интересной представляется позиция ученых, которые под функцией понимают закрепление и обеспечение нормами трудового права интересов его субъектов, а также закрепление и проявление определенного вида деятельности уполномоченных государством субъектов по обеспечению значимых интересов участников наемного, договорного, подчиненного работодателю труда в пределах и формах, установленных нормами трудового права2.

Необходимо иметь в виду, что трудовое право выполняет как общие для всего российского права функции (регулятивную и охранительную), так и специфические, свойственные только для данной отрасли права функции. В научной и учебно-методической литературе выделяют следующие специфические функции трудового права: а) социальную; б) защитную; в) производственную; г) воспитательную; д) развития производственной демократии3. Заслуживает внимания классификация функций в зависимости от интересов, на обеспечение которых они направлены: 1) обеспечения интересов собственника средств производства, работодателя в процессе труда и создания необходимых условий реализации (достижения) ими своих интересов; 2) обеспечения интересов наемного работника, трудового коллектива; 3) создания условий для согласования интеСм.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России : учебник. М., 2007. С. 30.

См.: Лебедев В. М., Воронкова Е. Р., Мельникова В. Г. Современное трудовое право. М., 2007. С. 88—89.

См.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право… С. 31.

ресов трудового коллектива и собственника (работодателя); 4) обеспечения интересов работающих представителей выборных органов трудового коллектива; 5) обеспечения интересов представителей работодателя4. Изучающему желательно сформулировать свое мнение относительно понятия и видов функций трудового права.

Для современного состояния трудового права характерны следующие тенденции: расширяется сфера действия трудового законодательства (нормы трудового права регулируют труд работников несамостоятельного труда, независимо от организационно-правовой формы и собственности, на которых создан работодатель); происходит закрепление норм международно-правового регулирования труда в действующем трудовом законодательстве, которые становятся частью трудового права РФ; активно идет процесс углубления и расширения дифференциации правового регулирования труда путем принятия специальных норм (норм льгот, норм приспособлений и изъятий), учитывающих специфику правового регулирования труда отдельных категорий работников; совершенствуется процедурнопроцессуальный правовой механизм, обеспечивающий реализацию и защиту трудовых прав субъектов трудового права; развивается и совершенствуется правовой механизм социального партнерства на различных уровнях; существенно возрастает роль договорного регулирования труда (стороны трудового договора могут свободно определять его условия, не нарушая установленных государством гарантий); происходит формирование новых правовых институтов;

наблюдается постоянное совершенствование отдельных правовых институтов.

Изучение данной темы предполагает уяснение студентом таких правовых понятий, как «трудовое право» и «трудовое законодательство». Эти понятия взаимосвязаны, но не идентичны. Первое соотносится со вторым как содержание и форма.

Трудовое право представляет собой совокупность юридических норм, образующих определенную целостную систему, которая обусловлена кругом общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права. Наиболее характерными структурными подразделениями трудового права являются правовые институты. Трудовое право делится на общую, особенную и специальную части.

Система трудового законодательства включает правовые нормативные акты, их преамбулы, статьи, заключительные положения и т. п. Система трудового права отражается в трудовом законодательСм.: Лебедев В. М. [и др.] Современное трудовое право. С. 89—90.

стве, а трудовое законодательство выступает источником трудового права5. Наиболее полно система трудового права отражена в действующем ТК. Для более глубокого уяснения структуры трудового права изучающему необходимо тщательно ознакомиться с содержанием ТК РФ и научной монографией М. В. Молодцова «Система советского трудового права и система законодательства о труде» (М., 1985). Следует отметить, что вопрос о системе права и ее соотношении с системой законодательства является одним из наиболее дискуссионных в теории права вообще и трудового права в частности.

Являясь самостоятельной отраслью, трудовое право имеет свой предмет и метод правового регулирования.

К традиционному пониманию трудового права России как определенной совокупности правовых норм, регулирующих трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения, следует отнестись критически, поскольку в условиях рыночной экономики нормы трудового права регулируют социально-трудовые отношения, составляющие предмет трудового права. Круг общественных отношений закреплен в ч. 2 ст. 1 ТК РФ.

Центральное место (его ядро) в предмете трудового права занимают трудовые отношения, базирующиеся на основе несамостоятельного труда и возникающие между наемными работниками и работодателями (в некоторых случаях в этих отношениях могут принимать участие представители работников и работодателей, а также государственные органы).

В научной и учебной литературе выделяют следующие характерные признаки трудовых отношений: 1) возникновение в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, применением живого труда лично работником; 2) включение исполнителя работы в трудовой коллектив конкретной организации с вытекающим отсюда подчинением внутреннему трудовому распорядку (процесс труда регламентируется нормами права о рабочем времени и времени отдыха, работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, устанавливаемым работодателем; 3) возмездность: оплата труда работников производится в соответствии с установленными нормами, расценками и системами заработной платы; 4) выполнение работником, участвующим в трудовых отношениях, работы по определенной трудовой функции, которая устанавливается им самостояСм.: Смирнов О. В., Снигирева И. О. Трудовое право : учебник. М., 2009.

С. 20.

тельно исходя из должности, профессии, специальности, конкретного вида работы, поручаемой ему работодателем6. Анализируя указанные признаки, целесообразно сформулировать свое собственное мнение с учетом динамики общественных отношений в сфере использования несамостоятельного труда на современном этапе развития нашего общества. Необходимо ознакомиться с содержанием ст. 11 ТК РФ.

Следует также иметь в виду, что в науке трудового права есть и иные точки зрения о понятии трудовых отношений.

Трудовое отношение отличается тем, что возникает в результате использования несамостоятельного труда, является двусторонним, индивидуальным и длящимся. Всеми перечисленными признаками не обладают отношения, включаемые, например, в предмет гражданско-правового регулирования, поскольку они порождаются самостоятельным трудом. Лицо, применяющее свой труд в процессе выполнения обязанностей по гражданско-правовому договору, сохраняет личную независимость и юридическое равенство со второй стороной гражданско-правового договора, оно не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка и выполняет свои обязанности на свой страх и под свою ответственность. Например, труд писателя, ученого, художника, изобретателя, если он осуществляется на основе гражданско-правового договора, то реализуется по усмотрению самого гражданина. Однако если указанные выше лица заключают трудовой договор, то они вынуждены подчиняться правилам, которые регламентируют труд работников соответствующей организации (издательства, мастерской и т. п.).

Помимо трудовых отношений в предмет трудового права включен значительный круг иных непосредственно с ними связанных отношений. Они различны по своей роли, значению и содержанию. К ним относятся отношения по организации труда и управлению трудом, социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений, участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства в предусмотренных законом случаях.

Эти отношения в научной литературе называются коллективными трудовыми отношениями. Их особенность заключается в том, что одним из субъектов, участвующих в их реализации, выступает коллективный субъект в лице профсоюза или иного представительного См.: Трудовое право России / под ред. А. М. Куренного. М., 2008. С. 25;

а также об этом см.: Трудовое право / под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. М., 2008. С. 8—9.

2. Заказ органа работников, а не сам работник, как это имеет место при реализации индивидуального трудового отношения.

В качестве самостоятельных видов выступают также отношения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров непосредственно у данного работодателя; по материальной ответственности работодателя и работника в сфере труда; по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

по рассмотрению трудовых споров; по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Все отношения, непосредственно связанные с трудовыми, в учебной литературе делятся на: 1) предшествующие; 2) сопутствующие;

3) приходящие на смену трудовым. Студент должен усвоить, кто является сторонами этих отношений, раскрыть содержание каждой из групп, привести примеры.

Под методом трудового права следует понимать совокупность правовых средств и способов, с помощью которых осуществляется воздействие на общественные отношения, составляющие предмет трудового права, и на поведение людей, участвующих в применении несамостоятельного труда. В общей теории права в качестве основных правовых средств правового регулирования признаются предписания, запреты и дозволения, а в качестве способов — императивное и диспозитивное регулирование. Студенту желательно подтвердить это теоретическое положение ссылкой на соответствующие статьи ТК РФ.

Вместе с тем методу трудового права присущи особенности и специфические черты, обусловленные предметом правового регулирования. В учебной литературе к таковым относят: 1) сочетание централизованного и децентрализованного (локального), законодательного и договорного регулирования труда. Как известно, государство в настоящее время детально не регулирует общественные отношения, составляющие предмет трудового права. Оно лишь устанавливает минимальные гарантии в сфере использования несамостоятельного труда, которые не могут снижаться локальным и договорным способами. Большинство аспектов правового регулирования условий труда регламентируются на локальном (уровне организации) или индивидуальном уровне (между конкретным работником и работодателем); 2) договорный характер труда и установления его условий.

Эта особенность позволяет различным субъектам, с использованием переговорных процедур, достичь взаимоприемлемых решений как при заключении трудового договора, коллективного договора, так и соглашений различного уровня, сохраняя при этом равенство субъектов, участвующих в переговорах; 3) юридическое равноправие сторон трудового договора, с одной стороны, и подчинение работника власти работодателя — с другой; 4) участие работников через своих представителей, профсоюзы и работодателей (их правомочных представителей) в правовом регулировании труда; 5) единство и дифференциация правового регулирования. Единство проявляется в установлении общих норм для всех работников несамостоятельного труда, а дифференциация — в закреплении различных правовых норм к отдельным работникам или отраслям экономики; 6) наличие своеобразных способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей7.

Изучение вопроса о принципах трудового права предполагает знания студентов теоретических положений общей теории права о понятии принципа, обусловленности правовых принципов от политической системы государства, взаимосвязи принципов с моралью и иными социальными нормами, сложившимися в обществе на том или ином этапе его развития.

Под принципом права обычно понимают исходные начала, руководящие положения, которые характеризуют главные черты правового регулирования общественных отношений, выражают сущность, основные свойства правовых норм в пределах всей системы права, ее отдельных отраслей или правовых институтов. В зависимости от сферы действия правовые принципы делятся на: 1) общеправовые, свойственные всем отраслям права, в том числе и трудовому (принципы демократизма, гуманности, равноправия, законности и др.);

2) отраслевые, отражающие суть и специфику норм данной отрасли права, в частности, трудового права; 3) внутриотраслевые, представляющие суть норм конкретного правового института данной отрасли права (применительно к трудовому праву это принципы обеспечения занятости населения, разрешения трудовых споров).

Принципы права существенно отличаются от правовых норм. Вопервых, принципы не содержат конкретного образца поведения и, в отличие от нормы права, не имеют своей структуры (норма права, как известно, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции). Во-вторых, с помощью принципа нельзя всесторонне урегулировать конкретное общественное отношение, можно лишь правильно понять содержание и взаимосвязи правовых норм, которые это отношение регулируют. В-третьих, принципы по времени действия являются боСм.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право… С. 21—24.

лее долговечными, чем нормы права, поскольку помогают субъектам правоприменительной деятельности и органам, рассматривающим трудовые споры, решать вопросы, еще не урегулированные правовыми нормами (восполняют пробелы законодательства). В-четвертых, принципы права служат основой объединения отдельных норм права в единую систему отрасли8.

Принципы трудового права — это руководящие, исходные положения, отражающие сущность трудового права, характеризующие внутреннее единство и общую направленность развития этой отрасли права и деятельность государства в сфере использования несамостоятельного труда.

Законодательно основные принципы трудового права закреплены в ст. 2 ТК РФ. Следует, однако, отметить, что позиции ученых по поводу формулировки основных принципов, их количества и системы различаются. Одни ученые классифицируют современные принципы трудового права России на четыре группы: 1) выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости; 2) содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников; 3) определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников;

4) отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников9. Другие подразделяют основные принципы в зависимости от их целенаправленности: 1) принципы реализации права на труд; 2) принципы обеспечения надлежащих условий труда; 3) принципы защиты трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей10. Третьи предлагают строить систему принципов трудового права на взаимообусловленных парных категориях дозволения и запрета, направленных на достижение общей цели. Исходя из этого критерия, исследователи выделяют, например, принцип свободы договоров о труде и запрета принудительного труда, принцип равенства (единства) и дифференциации трудовых прав и обязанностей.

Студенту необходимо проанализировать различные точки зрения о понятии и видах основных принципов трудового права и сформулировать свою позицию, проиллюстрировав реализацию данных принципов на конкретных примерах.

См.: Трудовое право России / под ред. А. М. Куренного. С. 69.

См.: Гусов К. Н. Трудовое право России… С. 65.

См.: Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права. М., 2003.

Т. 1. С. 168.

Субъекты трудового права — это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их.

Для правильного определения категории субъекта трудового права студенту необходимо ознакомиться с рекомендованной по данной теме научной литературой и разобраться с такими понятиями, как: «стороны трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений», «участники трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений». Под стороной соответствующих общественных отношений понимается лицо, которое от своего имени приобретает права и обязанности, наделяется гарантиями и самостоятельно несет юридическую ответственность. Так, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель, участниками — физические лица или органы, наделенные полномочиями выступать от имени или в интересах сторон. Например, интересы работника может представлять профсоюзный орган, а интересы работодателя — его правомочный представитель. Необходимо учитывать следующий момент. В некоторых отношениях, касающихся предмета трудового права, сторона и участник совпадают в одном лице: в трудовом отношении работник выступает как сторона и как участник. В некоторых же отношениях участник и стороны могут не совпадать;

наиболее наглядно это проявляется в отношениях, возникающих по поводу рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора:

стороной выступает коллектив работников, а непосредственно в их реализации участвует его представительный орган.

Субъектами трудового права являются стороны трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, обладающие правовым статусом, дающим им возможность участвовать в конкретных отношениях, связанных с использованием несамостоятельного труда.

Правовой статус субъектов трудового права включает следующие основные элементы: 1) трудовую право- и дееспособность (правосубъектность); 2) основные трудовые права и обязанности, закрепленные законодательством; 3) законные интересы; 4) юридические гарантии осуществления основных трудовых прав и законных интересов; 5) ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на субъекты обязанностей.

Особое внимание следует уделить уяснению понятия «трудовая правосубъектность», под которой понимается признанная государством способность иметь и лично реализовывать трудовые права и обязанности, а также способность самостоятельно нести юридическую ответственность за правонарушения в сфере труда. Содержание трудовой правосубъектности составляют следующие элементы: трудовая правоспособность, трудовая дееспособность и трудовая деликтоспособность.

Субъекты трудового права классифицируются по различным критериям. В зависимости от предмета трудового права они делятся на субъекты трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений. В зависимости от правового положения выделяются основные и дополнительные субъекты.

В общем плане система субъектов трудового права выглядит следующим образом: 1) граждане (работники); 2) работодатели (физические и юридические лица); 3) Российская Федерация как государство, субъекты РФ, муниципальные образования; 4) профессиональные союзы или иные, уполномоченные работниками выборные органы на производстве; 5) социальные партнеры на различных уровнях;

6) органы, участвующие в реализации и защите трудовых прав и законных интересов работников и иных субъектов трудового права.

Студенту необходимо изучить особенности правового статуса указанных субъектов трудового права и — отдельно правовое положение работников и работодателей. Для этого выжно проанализировать ст. 21 и 22 ТК РФ, разобраться с моментом возникновения трудовой правосубъектности, основаниями и пределами ее ограничения и прекращения.

Теория трудового правоотношения в науке трудового права разработана рядом ученых11. Однако в современных условиях развития нашего общества некоторые аспекты требуют уточнения и детализации. Поэтому приступая к изучению данного вопроса, студенту следует критически отнестись к позиции того или иного автора.

Трудовое правоотношение — это добровольная правовая связь работника с работодателем, выражающаяся в том, что работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию (по оговоренной специальности, квалификации, профессии, должности), подчиняться внутреннему трудовому распорядку, а работодатель — оплачивать его труд и создавать условия труда в соответствии с законодательством, коллективным и трудовым договором. Из данного определения видно, что субъектами трудового правоотношения являются работник и работодатель, обладающие трудовой правосубъектностью.

См.: Александров Н. Г. Трудовое правоотношение. М., 2009; Гинцбург Л. Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977; Скобелкин В. Н. Трудовые правоотношения. М., 1999.

Трудовой кодекс РФ впервые законодательно закрепил основания возникновения трудовых правоотношений в ст. 16. Главным основанием является трудовой договор. Но в некоторых случаях для возникновения трудового правоотношения необходима совокупность нескольких юридических фактов (сложный юридический состав).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ТК РФ в случаях и порядке, установленных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые правоотношения возникают на основе трудового договора в результате: 1) избрания (выборов) на должность; 2) избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; 3) назначения на должность или утверждения в должности; 4) направления на работу уполномоченным законом органами в счет установленной квоты; 5) судебного решения о заключении трудового договора; 6) фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Содержание трудового правоотношения состоит из двух частей:

материальной и юридической. Материальная часть включает в себя фактическую деятельность работника и работодателя по реализации взаимных прав и обязанностей. Юридическую часть составляют субъективные трудовые права и обязанности их сторон. Любое субъективное право как элемент юридического содержания трудового правоотношения представляет собой единство возможности поведения работника или работодателя, возможности требовать определенного поведения от другой стороны и возможности прибегнуть к принудительной силе государства в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения требований обязанным лицом12.

Детальное изучение данной темы позволит учащемуся свободно применять теоретические знания в исследовании различных правовых институтов трудового права.

1. Подготовить краткие устные сообщения по всем разделам плана.

2. Дать письменную характеристику подходов авторов имеющихся в библиотеке учебников к проблеме принципов трудового права;

сформулировать свои взгляды с учетом позиции законодательства, изложенной в ТК РФ. По этому заданию можно прочитать например, такие работы:

См.: Смирнов О. В., Снигирева И. О. Трудовое право… С. 140—141.

Александров Н. Г. Принципы советского трудового права — принципы подлинной свободы труда / Н. Г. Александров. — М. : Правда, 1949; Дмитриева И. К. Принципы российского трудового права / И. К. Дмитриева. — М., 2004; Курс российского трудового права : в 3 т. / под ред. Е. Б. Хохлова.

— СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 1996. — Т. 1 : Общая часть, гл. 3; Лившиц Р. З. Принципы советского трудового права / Р. З. Лившиц, В. И. Никитинский // Сов. ГиП. — 1974. — № 8; Прокопенко В. И. Основные принципы трудового права / В. И. Прокопенко. — Киев, 1969; Скобелкин В. Н. Принципы в Трудовом кодексе Российской Федерации / В. Н. Скобелкин. Четвертый Трудовой кодекс России : сб. науч. ст. / под ред. В. Н. Скобелкина. — Омск :

Изд-во Омского гос. ун-та, 2002; Смирнов О. В. Основные принципы cоветского трудового права / О. В. Смирнов. — М. : Юрид. лит., 1977; Уржинский К. П. К вопросу о принципах правового регулирования общественных отношений / К. П. Уржинский // Правоведение. — 1968. — № 3.

3. Отыскать в ТК РФ статьи, в которых закреплены особенности метода трудового права.

4. Провести состязание умов по спорным проблемам трудовых правоотношений: понятие и виды; субъектный состав; содержание;

юридические факты (формы состязания, посоветовавшись со студентами, предлагает преподаватель, проводящий семинарское занятие). Для подготовки этого задания можно, в частности, порекомендовать такие работы:

Александров Н. Г. Трудовое правоотношение / Н. Г. Александров. — М. :

Юриздат, 1948; Иванов С. А. Советское трудовое право : вопросы теории / С. А. Иванов, Р. З. Лившиц, Ю. П. Орловский. — М. : Наука, 1978; Трудовое право России : учебник / под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. — М. : Юристъ, 2002; Скобелкин В. Н. Комплексное правоотношение или комплекс правоотношений / В. Н. Скобелкин // Правоведение. — 1982. — № 2; Скобелкин В. Н.

Трудовые правоотношения / В. Н. Скобелкин. — М. : Вердикт-1 М., 1999.

1. Распространяются ли нормы трудового права на членов совета директоров и наблюдательного совета?

2. Регулируют ли нормы трудового права трудовые отношения муниципальных и гражданских государственных служащих?

3. Какие правовые институты трудового права относятся к общей части трудового права?

4. В каких случаях физические лица выступают в качестве работодателей?

5. Входят ли в предмет рассматриваемой здесь отрасли права правоотношения по удержанию из заработной платы?

Постановления и определения судебных органов Всеобщая декларация прав человека : одобр. Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // РГ. — 1995. — 5 апр.

Международный пакт о гражданских и политических правах // Ведомости СССР. — 1976. — № 17. — Ст. 291.

Международный пакт об экологических и культурных правах // Ведомости СССР. — 1976. — № 17. — Ст. 292.

Об основополагающих принципах и правах в сфере труда : декларация МОТ от 19 июля 1998 г. // РГ. — 1998. — 16 дек.

О правах и свободах человека : конвенция Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 г. // СЗ РФ. — 1999. — № 13. — Ст. 1489.

О занятости населения в Российской Федерации : закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (с изм. и доп.) // Ведомости РФ. — 1991. — № 18. — Ст. 565; 2008. — № 52. — Ст. 6242.

О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации : закон РФ от 19 июня 1992 г.

№ 3085-1 (с изм. и доп.) // Ведомости РФ. — 1992. — № 30. — Ст. 1788; 2002. — № 12. — Ст. 1093.

Об общественных объединениях : ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1995. — № 21. — Ст. 1930; 2006. — № 6. — Ст. 636.

О сельскохозяйственной кооперации : ФЗ от 8 декабря 1995 г.

№ 193-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1995. — № 50. — Ст. 4870;

2006. — № 52. — Ст. 5497; 2008. — № 49. — Ст. 5748.

Об акционерных обществах : ФЗ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 1; 2006. — № 52. — Ст. 5497; 2008. — № 18. — Ст. 1941.

О некоммерческих организациях : ФЗ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 145. — 2007. — № 1. — Ст. 39.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : ФЗ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1996.

— № 3. — Ст. 148; 2005. — № 19. — Ст. 1752.

О производственных кооперативах : ФЗ от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1996. — № 20. — Ст. 2321; 2006. — № 52.

— Ст. 5497.

Об обществах с ограниченной ответственностью : ФЗ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1998. — № 7. — Ст. 785; 2006. — № 52. — Ст. 5497.

Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий) : ФЗ от 19 июля 1998 г. (с изм.

и доп.) // СЗ РФ. — 1998. — № 30. — Ст. 3611; 2002. — № 12. — Ст. 1093.

О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений : ФЗ от 1 мая 1999 г. // СЗ РФ. — 1999.

№ 18. — Ст. 2218.

Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний : ФЗ от 24 июля 1998 г. (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3803; 2001. — № 44. — Ст. 4152; 2002. — № 48. — Ст. 4737.

О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : ФЗ от 8 августа 2001 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2001. — № 33. — Ст. 3431; 2007. — № 49. — Ст. 6079.

О гражданстве Российской Федерации : ФЗ от 31 мая 2002 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2031; 2007. — № 50.

— Ст. 6241.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : ФЗ от 25 июля 2002 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. — № 30.

— Ст. 3032; 2008. — № 30. — Ст. 3616.

О государственных и муниципальных унитарных предприятиях :

ФЗ от 14 ноября 2002 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2002. — № 48.

— Ст. 4746; 2006. — № 52. — Ст. 5497.

Об объединениях работодателей : ФЗ от 30 ноября 2002 г. // СЗ РФ.

— 2002. — № 48. — Ст. 4741; 2005. — № 50. — Ст. 5243.

О государственной гражданской службе Российской Федерации : ФЗ от 27 июля 2004 г. // СЗ РФ. — 2004. — Ст. 3215; 2008.

— Ст. 6235.

О муниципальной службе в Российской Федерации : ФЗ от 2 марта 2007 г. // СЗ РФ. — 2007. — № 10. — Ст. 1152; 2008. — № 52.

— Ст. 6235.

О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы : указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г.

(с изм. и доп.) // САПП РФ. — 1993. — № 51. — Ст. 4933.

О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы :

указ Президента РФ от 29 апреля 1994 г. // САПП РФ. — 1994. — № 2. — Ст. 77.

О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу : постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. // СЗ РФ. — 2003. — № 1. — Ст. 134.

Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2004.

— № 28. — Ст. 2898; 2008. — № 46. — Ст. 5618.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека : постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. (с изм. п доп. ) // СЗ РФ. — 2004. — № 28. — Ст. 2899; 2008. — № 40. — Ст. 4548.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости : постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. — 2004. — Ст. 2901; 2007. — № 37. — Ст. 4455.

О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору : постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2004. — № 32. — Ст. 3348.

Об утверждении Типового положения о территориальном органе федеральной службы по труду и занятости : приказ Минздравсоцразвития России от 1 июля 2009 г. // БТ СЗ РФ. — 2009. — № 10.

О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 декабря 1995 г. // БВС РФ. — 1996. — № 1.

О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. // БВС РФ. — 2003. — № 12.

Бондаренко Э. Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты / Э. Н. Бондаренко // ЖРП. — 2003. — № 1.

Калинин И. Б. Трудоправовая системология / И. Б. Калинин. — Томск, 2009.

Лебедев В. М. Трудовое право : проблемы общей части / В. М. Лебедев. — Томск : Изд-во Томского гос. пед. ун-та, 1998.

Лебедев В. М. Современное трудовое право : (опыт трудоправового компаративизма) / В. М. Лебедев, Е. Р. Воронкова, В. Г. Мельникова. — М., 2007.

Лушникова М. В. Очерки теории трудового права / М. В. Лушникова, А. М. Лушников. — СПб., 2006.

Маврин С. П. Современные проблемы общей части российского трудового права / С. П. Маврин. — СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. унта, 1993.

Молодцов М. В. Система советского трудового права и система законодательства о труде / М. В. Молодцов. — М. : Юрид. лит., 1985.

Никитинский В. И. Предмет и метод трудового права: изменения в условиях перестройки / В. И. Никитинский, Ю. П. Орловский // Сов.

ГиП. — 1989. — № 4.

Петров А. Я. Спорные аспекты принципов российского трудового права / А. Я. Петров // Трудовое право. — 2008. — № 11.

Процевский А. И. Метод правового регулирования трудовых отношений / А. И. Процевский. — М. : Юрид. лит., 1972.

Процевский А. И. Предмет советского трудового права / А. И. Процевский. — М. : Юрид. лит., 1979.

Скобелкин В. Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих : нормы и правоотношения / В. Н. Скобелкин. — М., 1982.

Скобелкин В. Н. Трудовое процедурно-процессуальное право / В. Н. Скобелкин, С. В. Передерин, С. Ю. Чуча, Н. Н. Семенюта ;

под ред. В. Н. Скобелкина. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2002.

Скобелкин В. Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих / В. Н. Скобелкин. — М., 1969.

ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

1. Понятие и виды источников трудового права.

2. Многоуровневый характер правового регулирования отношений, входящих в предмет трудового права.

3. Источники международно-правового регулирования труда.

4. Правовые акты отраслевого регулирования труда.

5. Нормативные правовые акты, принимаемые специализированными органами в сфере труда и занятости.

6. Правовые акты органов местного самоуправления в сфере трудовых отношений.

7. Роль договорного регулирования наемного труда.

8. Локальные нормативные правовые акты.

9. Единство и дифференциация трудового законодательства. Общие и специальные нормы о труде, регулирующие труд работников.

10. Судебная практика как источник трудового права.

11. Кодификация трудового законодательства.

Как показывает практика проведения семинарских занятий по данной теме, студенты легкомысленно относятся к ее изучению, полагая, что они основательно разобрались с источниками права применительно к ранее изученным отраслям российского права. В связи с этим их ответы не всегда бывают четкими и аргументированными.

Они, как правило, не учитывают специфику и особенности системы источников трудового права, ее сложность, которая обусловлена, прежде всего, многоплановостью правового регулирования различных видов несамостоятельного труда и большим количеством субъектов, участвующих в разработке и принятии различных нормативных правовых актов в области трудового права.

Приступая к изучению данной темы, студенту необходимо в первую очередь уяснить, что понимается под источником трудового права, основываясь на научных положениях, разработанных в общей теории права. В юридической литературе источники права толкуются в двух взаимосвязанных аспектах: материальном и формальном. В основе понятия «источники права» с материальной точки зрения лежат объективные факторы, порождающие право как социальное явление: материальные условия жизни общества, его экономические, политические, социальные потребности, которые вызывают необходимость установления определенных правил общественного поведения. Источник права в формальном смысле — это установленная форма внешнего выражения правовой нормы, благодаря которой она приобретает общеобязательный характер.

Учебная литература по трудовому праву понятие источника трудового права опирается на теоретическое положение формального подхода. Источник трудового права — это результат (продукт) правотворческой деятельности компетентных органов в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права13. Другими словами, это нормативный правовой акт в виде закона, указа, постановления, приказа, инструкции и др., содержащий нормы трудового права и регулирующий отношения, складывающиеся в сфере использования несамостоятельного труда.

Различные нормативные правовые акты, относящиеся к трудовому праву России, составляют определенную систему. Такую систему обычно именуют системой трудового законодательства, хотя это не совсем точно отражает суть данного правового явления, поскольку система источников трудового права состоит из двух взаимосвязанных частей: трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Трудовое законодательство включает в себя: ТК РФ; иные ФЗ; законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права; законодательство об охране труда. Вторая часть охватывает подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента РФ (нормативного характера); постановления Правительства РФ; нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти (приказы, инструкции, рекомендации, письма и т. п.); нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; соглашения, принимаемые на См.: Смирнов О. В., Снигирева И. О. Трудовое право... С. 52.

различных уровнях социального партнерства; коллективные договоры; локальные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Применение источников трудового права, составляющих его систему, должно производиться с соблюдением следующих правил.

1. Нормы трудового права, содержащиеся в федеральных законах (за исключением федеральных конституционных законов), должны соответствовать ТК РФ.

2. В случае противоречия между ТК и иным ФЗ, содержащим нормы трудового права, применяются нормы ТК РФ.

3. В случае принятия нового федерального закона, содержащего нормы трудового права, противоречащие ТК РФ, такие нормы применяются при условии внесения соответствующих изменений в ТК РФ.

4. Все подзаконные акты, содержащие нормы трудового права (начиная с указов Президента РФ и кончая локальными нормативными актами), не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам.

5. Каждый нормативный правовой акт, принятый вышестоящим органом, имеет приоритет над нормативными правовыми актами, принятыми органами, стоящими ниже. Поэтому нормативные акты нижестоящего уровня не должны противоречить нормативным правовым актам, стоящим в иерархии выше. В случае противоречия действует нормативный правовой акт вышестоящего уровня.

6. Законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным ФЗ.

7. Нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления не должны противоречить нормативным правовым актам, принимаемым на федеральном уровне (законам и подзаконным нормативным актам всех уровней).

8. Нижестоящие нормативные правовые акты, включая локальные нормативные акты, могут улучшать правовое положение работников, но не ухудшать. Норма права, ухудшающая положение работника, не подлежит применению.

В учебной и научной литературе выделяют следующие особенности, характерные для системы источников трудового права.

Во-первых, значительная часть нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, разрабатывается и принимается специализированными органами исполнительной власти федерального уровня: Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а также федеральной службой по труду и занятости, которая подведомственна указанному министерству. Эти органы издают нормативные правовые акты, направленные на применение и разъяснение (правильное единообразное толкование) федеральных законов о труде, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и касающиеся вопросов правового регулирования рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, порядка предоставления льгот и компенсаций отдельным категориям работников и т. п. Это могут быть приказы, перечни, инструкции, письма, разъяснения, правила и другие нормативные правовые акты. Изучающему необходимо ознакомиться с такими нормативными правовыми актами, используя различные источники.

Во-вторых, в системе источников трудового права существенную роль играют соглашения различного уровня (разрабатываемые и принимаемые сторонами трудовых отношений) и локальные нормативные акты.

В-третьих, в разработке и принятии нормативных актов в сфере правового регулирования несамостоятельного труда активно принимают участие сами работники непосредственно или через свои представительные органы.

В-четвертых, в системе источников трудового права отражаются единство и дифференциация. Единство проявляется в принятии нормативных правовых актов, содержащих нормы права, которые распространяются на всех работников несамостоятельного труда. Дифференциация выражается в принятии специальных нормативных правовых актов, содержащих нормы права, распространяющиеся на отдельные категории работников: женщин; подростков;

лиц, занятых в отдельных отраслях экономики; лиц, работающих на тяжелых и вредных работах и т. п. Специальные нормы устанавливают особый порядок заключения и прекращения трудового договора, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, порядок предоставления льгот и компенсаций работникам Крайнего Севера и приравненных к нему местностей и т. д. Все они делятся на три группы: 1) нормы-льготы, предоставляющие дополнительные гарантии отдельным категориям работников (например, дополнительные отпуска отдельным работникам). Они имеются во многих правовых институтах трудового права; 2) нормы-изъятия в определенных целях, ограничивающие права работников по сравнению с общими нормами трудового права (например, в соответствии со ст. 99 ТК РФ запрещается привлекать к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет);

3) нормы-приспособления. Эти нормы приспосабливают общие нормы к конкретным условиям труда. С их помощью происходит отраслевая дифференциация применительно к отдельным отраслям экономики. Общеизвестно, например, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Но как эту норму сохранить, допустим, для водителей автомобилей, лиц, работающих вахтовым методом, рыбаков и других категорий работников, выполняющих специфический труд? Это осуществляется при помощи норм-приспособлений, которые соответствующим образом регламентируют особенности рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников14.

Источники трудового права классифицируются по различным основаниям: по степени обобщенности (кодифицированные, комплексные и текущие); форме акта (декларации, конвенции, законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, инструкции, приказы, рекомендации, разъяснения, договоры, соглашения и др.);

сфере действия (международные, общефедеральные, региональные, субъектов РФ, отраслевые, межотраслевые, муниципальные, локальные); органам, принявшим нормативный правовой акт (высший орган законодательной власти РФ; Президент РФ; Правительство РФ;

Министерства, ведомства, службы, комитеты, относящиеся к федеральным органам исполнительной власти; органы государственной власти и управления субъектов РФ; органы местного самоуправления; работодатель единолично или с учетом мнения представительного органа работников). Учащимся желательно приведенные классификации проиллюстрировать на конкретных правовых актах, рекомендуемых к различным темам.

Наиболее распространенной является классификация источников трудового права с учетом степени их важности и субординации.

Данная классификация закреплена в ст. 5 ТК РФ. В связи с этим необходимо тщательно ознакомиться с содержанием указанной статьи, а после этого перейти к изучению содержания отдельных групп источников трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации См.: Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России… С. 48—51;

Смирнов О. В. Снигирева И. О. Трудовое право России… С. 69—70.

3. Заказ и федеральными конституционными законами. Таким образом, главное место среди источников трудового права отводится Конституции РФ. В ней закреплены основные трудовые права, свободы и гарантии их обеспечения. Так, ст. 37 Конституции РФ провозглашает свободу и добровольность труда, запрещает принудительный труд, закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Эта же статья закрепляет право на отдых, на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, а также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Для более детального изучения роли правовых норм, закрепленных в Конституции РФ, правовом регулировании несамостоятельного труда, студенту необходимо ознакомиться с содержанием ст. 15, 17, 18, 19, 27, 30, 34, 37, 41, 42, 43, 45, 46, 53, 55, 62 Конституции РФ.

Ряд федеральных конституционных законов содержит нормы трудового права. ФКЗ от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении»

включает нормы трудового права, предусматривающие изъятия из законов и иных нормативных правовых актов, определяющих правовой режим государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также устанавливающих права и свободы граждан. Данный закон на период действия чрезвычайного положения предусматривает возможность введения запрета на проведение забастовок, отстранение от работы руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей и назначение других временно исполняющими обязанности указанных руководителей. Аналогичные нормы-изъятия содержит ФКЗ от 30 января 2002 г. «О военном положении».

В соответствии с пунктом 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Это правовое положение воспроизведено в ст. 10 ТК РФ. Таким образом, нормы международного права следует рассматривать как нормы прямого действия, которые должны применяться всеми государственными органами, включая суды. Однако следует иметь в виду, что приоритет нормам международного права в национальном законодательстве о труде отдается в том случае, если ими устанавливаются более льготные для работников нормы и правила по сравнению с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Среди международных правовых актов особое значение для трудового права имеют Конвенции МОТ, которые определяют содержание всех правовых институтов трудового права. В связи с этим студенту необходимо ознакомиться с некоторыми из них, например: «О принудительном или обязательном труде»; «О ежегодных оплачиваемых отпусках»; «О свободе ассоциаций и защите права на организацию»; «Относительно защиты заработной платы».

Важнейшее место в области правового регулирования несамостоятельного труда занимает Трудовой кодекс Российской Федерации.

Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, он, при помощи правовых норм, включенных в его содержание, фактически регулирует весь комплекс общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Студенту необходимо детально ознакомиться со структурой ТК РФ, его содержанием. Это позволит ему свободно применять те или иные правовые положения при рассмотрении теоретических вопросов и решении задач на семинарских занятиях.

Среди источников трудового права немалое место занимают федеральные законы. Они могут содержать нормы права, регулирующие отдельный вид общественных отношений в рамках конкретного правового института, например законы РФ «О занятости населения в Российской Федерации», «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Или это нормы права, регулирующие труд отдельных категорий работников, в частности, федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», к примеру, ФЗ регулируют комплекс различных общественных отношений, в том числе и трудовых. Например, федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

В числе подзаконных источников трудового права по своей юридической силе выделяются указы Президента РФ нормативного характера, т.е. содержащие нормы трудового права. В большей степени они распространяются на гражданских государственных служащих, но в отдельных случаях основной своей целью имеют урегулирование общественных отношений применительно к определенным институтам трудового права. В качестве примера можно привести Указ Президента РФ от 21 сентября 2008 г. «О повышении окладов месячного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы».

Важная роль в системе источников трудового права принадлежит постановлениям Правительства РФ, которые, по существу, охватывают весь круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Они конкретизируют нормы права, закрепленные в федеральных законах, применительно к отдельным институтам трудового права, отраслям экономики или отдельным категориям работников. Внешне этот процесс закрепляется в виде отдельных положений. Например, положения об особенностях регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, контрактной подготовке, особенностях порядка исчисления средней заработной платы, особенностях направления работников в служебные командировки и др.

Существенное значение в системе источников трудового права имеют приказы, инструкции и разъяснения Минздравсоцразвития РФ, а также Федеральная служба по труду и занятости. Эти правовые акты относятся к специфической разновидности источников трудового права, поскольку исходят от компетентных органов государственного управления, наделенных полномочиями их издавать.

Они разрабатываются и принимаются в целях единообразного толкования и применения законов о труде и правовых актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих общественные отношения в сфере использования несамостоятельного труда.

Как правило, они касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных отраслях экономики, утверждения квалификационных характеристик, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режимов труда и отдыха в отдельных организациях и производствах. Для того чтобы иметь более четкое представление об этих нормативных правовых актах, изучающему необходимо ознакомиться с содержанием специального бюллетеня, в котором публикуются нормативные правовые акты, относящиеся к источникам трудового права. Он называется «Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации». К правовым актам, принимаемым Минздравсоцразвития России и Федеральной службой по труду и занятости, предъявляется только одно требование — они не должны противоречить законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.

Поскольку, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ, трудовое законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, то определенную роль в правовом регулировании трудовых и тесно связанных с ним отношений играют законы, принимаемые в субъектах РФ. Эти законы также не должны противоречить ТК РФ и иным ФЗ.

В систему нормативных правовых актов о труде входят также акты, принимаемые органами местного самоуправления. Они, как правило, определяют режим работы организаций, находящихся на территории соответствующего муниципального образования, регулируют вопросы трудоустройства граждан, закрепляют дополнительные гарантии для отдельных категорий работников и т. п. Эта группа правовых актов играет малозначительную роль в правовом регулировании несамостоятельного труда.

Статья 2 ТК РФ в качестве одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений провозглашает принцип сочетания государственного и договорного регулирования. В этой связи ст. ТК РФ предусматривает возможность правового регулирования несамостоятельного труда в договорном порядке. Это может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Данная статья подчеркивает, что договорное регулирование трудовых отношений должно осуществляться в соответствии с законодательством. То есть исходные положения, которые фиксируют минимальный уровень трудовых прав и гарантий работников, должны сохраняться, однако они могут детализироваться применительно к отдельным регионам, отраслям, организациям, конкретным работникам, исходя из экономических возможностей. К нормативным правовым актам данной группы предъявляется следующее требование.

В их содержание не должны включаться условия, ограничивающие права и снижающие гарантии работников, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Важная роль в правовом регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений принадлежит локальным нормативным актам. В связи с этим студенту необходимо ознакомиться с содержанием ст. 8 ТК РФ, которая дает понятие локального нормативного акта, определяет субъекты, уполномоченные принимать их. Изучающему очень важно обратить внимание на ст. 372 ТК РФ, регламентирующую порядок принятия локальных нормативных актов с учетом мнения представительного органа работников. Необходимо уяснить, что нарушение данного порядка влечет за собой его недействительность. Следует иметь в виду, что коллективный договор или соглашение могут предусматривать иные формы принятия локальных нормативных актов с участием представительных органов работников. Так, вместо учета мнения может быть использована форма согласия или согласования.

Локальные нормативные акты относятся к категории источников права, стоящих на низшем уровне юридической иерархии. Они имеют ограниченную сферу действия (в пределах организации). К ним предъявляется обязательное требование, которое заключается в том, что условия, закрепленные в них, не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. В тех случаях, когда локальный нормативный правовой акт не отвечает указанному требованию, применяются трудовое законодательство, нормативные акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашение.

Локальными нормативными актами выступают: графики сменности и отпусков; правила внутреннего трудового распорядка; инструкции по охране труда; положения о системе оплаты труда и стимулировании труда и др.

Поскольку для правоприменительной практики норм трудового права большое значение имеют решения КС РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ по трудовым делам, изучающему необходимо ознакомиться с содержанием некоторых из них и изучить различные мнения ученых по поводу отнесения указанных выше судебных актов к источникам трудового права.

Изучение данной темы предполагает детальный анализ ст. 6— ТК РФ. Важно усвоить действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права во времени, пространстве, по кругу лиц. В заключение необходимо разобраться с порядком исчисления сроков, с которыми ТК РФ связывает возникновение, изменение и прекращение трудовых прав и обязанностей.

1. Ознакомьтесь с перечнем нормативных актов по данной теме и распределите их по видам источников трудового права.

2. Ночной сторож частного магазина Иволгин должен был охранять объект с 7 часов вечера до 7 утра. Владелец магазина Пронин дважды заставал его ночью спящим в дровяном сарайчике. Сторож был уволен. Не согласившись с увольнением, он обратился в суд с иском о восстановлении на работе. В судебном заседании Иволгин, а он был студентом третьего курса юридического факультета, взяв в руки Конституцию Российской Федерации, заявил, что согласно Конституции каждый имеет право на отдых и каждый вправе защищать свои права способами, не запрещенными законом. Поскольку его дежурство продолжалось 12 часов, то он устраивал себе двухчасовой перерыв: спал, просыпался по звону будильника и продолжал дежурство.

Законом спать не запрещено. На попытку Пронина сослаться на трудовое законодательство Иволгин зачитал статью Конституции о том, что она имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Кто прав в этом споре? На какие статьи Конституции ссылался Иволгин? Каким должно быть решение суда?

3. По требованию миграционной службы была уволена группа рабочих из Турции, работавших на строительстве здания Сбербанка. Требование основывалось на норме закона области, ограничивающего срок трудового договора с иностранцами девятью месяцами.

В суде, куда обратились рабочие, их адвокат представил копии трудовых договоров, заключенных на один год. В качестве доказательств незаконности увольнения адвокат сослался и на Конституцию РФ, уравнивающую права иностранцев с правами граждан Российской Федерации.

Как следует разрешить спор? Какими правовыми нормативными актами регулируется порядок использования труда иностранцев в России?

4. Работникам совместного российско-финского предприятия «Электрон», гражданам Финляндии, были объявлены выговоры за нарушение трудовой дисциплины, а одному из них — перенесен отпуск с летнего периода на зимний. Не согласившись с наказанием, они обратились в профком с просьбой разъяснить правомерность применения к ним российского законодательства о труде.

Правильно ли поступила администрация? Подготовьте ответ профкома.

5. Директору завода поступило заявление следующего содержания:

«Я работал кузнецом в цехе № 5. В настоящее время увольняюсь с работы по собственному желанию. Принес на склад спецодежду и хотел сдать, но у меня ее не приняли, объяснив это тем, что она порвана, и при расчете вычли стоимость спецодежды из зарплаты. Прошу дать указание о приеме спецодежды и возврате удержанной суммы».

Какими нормативными правовыми актами должен пользоваться директор при рассмотрении заявления? Обосновано ли требование кузнеца?

6. Директором машиностроительного завода Корниловым, с учетом мнения профкома, было утверждено Положение о выплате вознаграждения по итогам годовой работы. Через месяц Корнилов установил дополнительные условия, дающие ему право снижать при определенных обстоятельствах размер этой выплаты. В результате 83 работника были лишены годового вознаграждения полностью или частично.

Законны ли действия директора? К какой категории нормативных правовых актов относится Положение о выплате вознаграждения по итогам годовой работы? Каков порядок принятия таких актов?

7. Решением конференции работников завода «Гидропривод»

было установлено, что наложение дисциплинарного взыскания на члена вахтовой бригады может производиться только с согласия всех членов бригады. Однако начальник цеха сборки своим распоряжением объявил строгий выговор рабочему Толоконцеву, не спрашивая согласия бригады.

Правомерны ли действия начальника? Относятся ли решения общих собраний (конференций) работников к числу источников трудового права?

8. Правовой инспектор труда наложил на директора маслозавода штраф за грубое нарушение правил привлечения рабочих и служащих к дежурству. Сомневаясь в том, что постановление ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях»

имеет юридическую силу и что рядовой инспектор может налагать штраф, директор завода обратился за разъяснением в юридическую консультацию облсовета Федерации независимых профсоюзов.

Какое разъяснение должна дать директору консультация? Какую роль в области регулирования трудовых отношений играют акты, принимаемые профсоюзными органами?

9. Мэр города (областного центра) издал приказ по сокращению штата об увольнении Треухова — заместителя директора трикотажной фабрики, являющейся муниципальным унитарным предприятием. В приказе была сделана ссылка на областной закон об органах местного самоуправления, предоставляющий их руководителям право назначать и увольнять директоров, заместителей директоров и главных бухгалтеров муниципальных предприятий. Треухов обратился в суд с иском о восстановлении на работе. В заявлении он указал, что установленные Трудовым кодексом правила увольнения руководящих работников организаций в данном случае неприменимы.

Найдите в ТК статьи, которые имел в виду Треухов. Решите вопрос об обоснованности его возражений. Как и на основании каких нормативных актов разрешит дело суд?

10. У повара кооператива «Улыбка» Епифановой, работающей по трудовому договору, выявлена недостача на 3000 р., а у кладовщицы Осиповой, члена кооператива, — на 5000 р. Председатель кооператива обратился в правление кооператива с просьбой уволить обеих за совершение ими виновных действий, дающих основание для утраты доверия. На заседании правления было предложено перевести Осипову и Епифанову на другую работу, но они попросили оставить их на прежних местах в связи с тем, что беременны и не могут выполнять иную физическую работу.

Как следует поступить членам правления? Какими нормативными правовыми актами регулируется труд лиц, работающих в кооперативных организациях?

1. Что следует понимать под источником трудового права?

2. Какие виды источников трудового права вы помните (с примерами)?

3. Приведите примеры общих и специальных правовых норм, регулирующих трудовые отношения.

4. В чем проявляются единство и дифференциация трудового законодательства?

5. Какие доказательства вы можете предложить, подтверждая или отрицая роль актов судебных органов как источников трудового права?

Постановления и определения судебных органов Конституция Российской Федерации : принята 12 декабря 1993 г.

Отдельные издания.

Всеобщая декларация прав человека : одобр. Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека : сб. док. — М., 1990.

Декларация прав и свобод человека и гражданина : принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. — 1991. — № 52. — Ст. 1865.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод // РГ. — 1995. — 5 апр.

Относительно принудительного или обязательного труда : конвенция МОТ № 29 1956 г. // ВВС СССР. — 1956. — № 13. — Ст. 279.

О регулировании вопросов труда : конвенция МОТ № 150 1978 г.

// БМТ РФ. — 1998. — № 10; ВВС СССР. — 1978. — № 15. — Ст. 1698.

Об упразднении принудительного труда : конвенция МОТ № 2001 г. // СЗ РФ. — 2001. — № 50. — Ст. 4649.

Трудовой кодекс Российской Федерации. Отдельные издания.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Отдельные издания.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г. // СЗ РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532. Отдельные издания.

О Конституционном Суде Российской Федерации : ФКЗ Российской Федерации от 21 июня 1994 г. // СЗ РФ. — 1994. — № 13. — Ст. 1447.

О чрезвычайном положении : ФКЗ Российской Федерации от 30 мая 2001 г. // СЗ РФ. — 2001. — № 23. — Ст. 2277; 2005. — № 10.

— Ст. 753.

О военном положении : ФКЗ Российской Федерации от 30 января 2002 г. // СЗ РФ. — 2002. — № 5. — Ст. 375.

Об основах законодательства Российской Федерации охраны труда в Российской Федерации : ФЗ Российской Федерации от 17 июля 1999 г. // ВСНД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 35. — Ст. 1412; СЗ РФ.

— 1999. — № 29. — Ст. 3702; 2008. — № 52. — Ст. 6236.

О сельскохозяйственной кооперации : ФЗ Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. // СЗ РФ. — 1995. — № 50. — Ст. 4870; 2008.

— № 49. — Ст. 5748.

Об акционерных обществах : закон Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. // СЗ РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 1; № 25. — Ст. 2956; 2001. — № 33. — Ст. 3423; 2008. — № 18. — Ст. 1941.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : закон Российской Федерации от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 148; 2008. — № 30. — Ст. 3616.

О производственных кооперативах : закон Российской Федерации от 8 мая 1996 г. // СЗ РФ. — 1996. — № 20. — Ст. 2321; 2002.

— № 12. — Ст. 1093.

О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации : ФЗ Российской Федерации от 11 июля 1997 г. (новая ред.) // СЗ РФ. — 1997. — № 28. — Ст. 3306;

2002. — № 12. — Ст. 1093.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : ФЗ Российской Федерации от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ.

— 2002. — № 30. — Ст. 3032; 2008. — № 30. — Ст. 3616.

Об альтернативной гражданской службе : ФЗ Российской Федерации от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3030; 2006.

— № 29. — Ст. 3132.

О государственных и муниципальных унитарных предприятиях :

ФЗ Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. — 2002.

— № 48. — Ст. 4746.

О муниципальной службе в Российской Федерации : ФЗ от 2 марта 2007 г. // СЗ РФ 2007. — № 10. — Ст. 1152; 2008. — № 52. — Ст. 6235.

О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы : указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. // САПП РФ. — 1993. — № 51. — Ст. 4934.

О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы : указ Президента РФ от 29 апреля 1994 г. // СЗ РФ. — 1994. — № 2. — Ст. 77.

О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. // СЗ РФ. — 2005. — № 6. — Ст. 437.

О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов : указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. // СЗ РФ 2007. — № 11. — Ст. 1280; № 13. — Ст. 1531.

Об утверждении правил подготовки ведомственных нормативных актов : постановление Правительства РФ от 23 июля 1993 г. // САПП РФ. — 1993. — № 31. — Ст. 2857.

О дежурствах на предприятиях и учреждениях : постановление Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. // Бюл. ВЦСПС. — 1954.

— № 8; Сборник нормативных актов о труде : в 3 ч. — М., 1984. — Ч. 1. — С. 526.

По делу о проверке конституционности абзаца четвертого части двенадцатой статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации по запросу Ухтинского городского суда Республики Коми : постановление КС РФ от 24 мая 2007 г. // БТСЗ РФ. — 2007. — 5.

Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств : постановление Правительства РФ от 19 января 2008 г. // СЗ РФ. — 2008. — № 4. — Ст. 268.

О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время : постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г.

// СЗ РФ. — 2008. — № 30. — Ст. 3640.

О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых оплата труда в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений : постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. // СЗ РФ. — 2008. — № 33. — Ст. 3852; № 40. — Ст. 4544.

Об утверждении Перечня основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных : распоряжение Правительства РФ от 27 октября 2007 г. // СЗ РФ. — 2007. — № 48. — Ст. 1528.

Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка Пенсионного фонда Российской Федерации : постановление Правления ПФР от 10 июля 2008 г. // БТСЗ РФ. — 2008. — № 11.

Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот, связанных с обучением в среднем специальном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию : приказ Минобразования от 17 декабря 2002 г. // БМТ РФ. — 2003. — № 2.

Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к работам, непосредственно связанным с движением поездов и маневровой работой : приказ Минздравсоцразвития от 19 декабря 2005 г. // БТСЗ РФ. — 2006. — № 4.

Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением : приказ Минздравсоцразвития от 16 июля 2007 г. // БТСЗ РФ. — 2008. — № 7.

Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда : приказ Минздравсоцразвития от 31 августа 2007 г.

// БТСЗ РФ. — 2008. — № 1.

Об утверждении перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы : приказ Минздравсоцразвития от 19 февраля 2008 г. // БТСЗ РФ. — 2008. — № 5.

Об утверждении Административного регламента исполнения федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных, нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права : приказ Минздравсоцразвития от 9 декабря 2008 г. // БТСЗ РФ.

— 2009. — № 3.

Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка, таможенных органов Российской Федерации : приказ ФТС РФ от 18 сентября 2006 г. // БТСЗ РФ. — 2007. — № 1.

Об утверждении формы бланка заявления о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешена на привлечение и использование иностранных работников и формы бланка разрешения на привлечение и использование иностранных работников : приказ ФМС РФ от 25 декабря 2006 г. // БТСЗ РФ. — 2007. — № 2.

О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков : приказ Рособразования от 27 февраля 2007 г. // БТСЗ РФ. — 2007. — № 5.

Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей из числа гражданского персонала пограничных патрульных судов, катеров : приказ ФСБ РФ от 7 апреля 2007 г. // БТСЗ РФ. — 2007. — № 7.

О служебном (рабочем) времени и дополнительных оплачиваемых отпусках сотрудников загранаппарата Минэкономразвития России : приказ Минэкономразвития РФ от 7 июня 2007 г. // БТСЗ РФ. — 2007. — № 7.

О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. // БВС РФ. — 1996. — № 1.

О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. // БВС РФ. — 2003. — № 12.

О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 // БВС РФ. — 2009. — № 4.

Безина А. К. Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений / А. К. Безина. — Казань, 1989.

Богатыренко З. С. Трудовые нормы МОТ и их применение в Российской Федерации / З. С. Богатыренко // ТП. — 2003. — № 10.

Богдановская И. Ю. Судебный прецедент — источник права? / И. Ю. Богдановская // ГиП. — 2002. — № 12.

Горшенин К. П. Кодификация законодательства о труде и наука трудового права / К. П. Горшенин // Сов. ГиП. — 1975. — № 9.

Гук П. А. Судебный прецедент в России : теория и практика / П. А. Гук // Правоведение. — 2001. — № 4.

Иванов С. А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период : некоторые проблемы / С. А. Иванов // ГиП. — 1994. — № 8—9.

Каширин И. Н. О природе и значении локальных норм трудового права / И. Н. Каширин // Правоведение. — 1970. — № 3.

Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое право :

учебник для вузов / И. Я. Киселев. — М. : Дело, 1999.

Кондратьев Р. И. Сочетание централизованного и локального правового регулирования трудовых отношений / Р. И. Кондратьев.

— Львов, 1977.

Костин Л. А. Международная организация труда. — М. : Экзамен, 2002.

Куренной А. М. Трудовые отношения в акционерных обществах :

правовая регламентация / А. М. Куренной. — М., 1994.

Лившиц Р. З. Трудовое законодательство : настоящее и будущее / Р. З. Лившиц. — М., 1989.

Молодцов М. В. Система советского трудового права и система законодательства о труде / М. В. Молодцов. — М., 1985.

Нуртдинова А. Ф. Разграничение полномочий по регулированию трудовых отношений между федеральными и региональными органами / А. Ф. Нуртдинова // ТП. — 2003. — № 6.

Процевский А. И. О системе советского трудового законодательства / А. И. Процевский // Сов. ГиП. — 1974. — № 2.

Силин А. А. Проблемы демократизации трудовых отношений в России и международный опыт : (к принятию Трудового кодекса РФ) / А. А. Силин // ТП. — 2002. — № 6.

Скачкова Г. С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм / Г. С. Скачкова. — М., 2003.

Смолярчук В. И. Источники советского трудового права / В. И. Смолярчук. — М., 1978.

Четвертый трудовой кодекс России : сб. науч. cт. / под ред.

В. Н. Cкобелкина. — Омск : Изд-во Омского гос. ун-та, 2002.

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ

В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

НЕСАМОСТОЯТЕЛЬНОГО ТРУДА

И УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ

В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

1. Законодательство, определяющее правовое положение профсоюзов в сфере использования несамостоятельного труда.

2. Основные задачи и функции профсоюзов.

3. Классификация прав профсоюзов.

4. Гарантии прав профсоюзов и выборных профсоюзных работников.

5. Порядок принятия решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа или иного представительного органа работников.

6. Участие работников в управлении организацией.