«О.Н. ТОЛОЧКО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СДЕЛКИ Учебное пособие по курсу Международное частное право для студентов специальности Г 09.01.00 Правоведение Гродно 2002 1 УДК 341.9(075.8) ББК 67.412.2 Т52 Рецензенты: доктор ...»

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

О.Н. ТОЛОЧКО

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СДЕЛКИ

Учебное пособие

по курсу «Международное частное право»

для студентов специальности

Г 09.01.00 «Правоведение»

Гродно 2002 1 УДК 341.9(075.8) ББК 67.412.2 Т52 Рецензенты: доктор юридических наук, профессор Н.В.Сильченко;

кандидат юридических наук, доцент И.А.Белова.

Рекомендовано советом юридического факультета ГрГУ им. Я.Купалы.

Толочко О.Н.

Внешнеэкономические сделки: Учебное пособие /О.Н.Толочко. — Т52 Гродно: ГрГУ 2002. – 123 с.

, ISBN 985-417- 326-7.

Дается анализ правовой природы внешнеэкономических сделок; освещаются теоретические и практические вопросы правового регулирования внешнеэкономической деятельности; комментируется действующее законодательство Республики Беларусь, международно-правовые договоры и иные регулирующие источники в сфере ВЭД; содержатся практические рекомендации по заключению и исполнению внешнеэкономических сделок.

УДК 341.9(075.8) ББК 67.412. ISBN 985-417-326-7. © Толочко О.Н.,

ВВЕДЕНИЕ

С начала 90-х годов прошлого века на территории Республики Беларусь произошли политические, экономические и социальные преобразования, в результате которых внешнеэкономические отношения перестали быть монополией государства и прерогативой узкого круга специалистовюристов. Внешнеэкономическая деятельность к настоящему моменту осуществляется широким кругом предприятий всех форм собственности. Отношения внешнеэкономического характера стали объектом надзорной и контрольной деятельности правоохранительных государственных органов, предметом судебных разбирательств гражданского и хозяйственно-правового характера.

Все это обусловливает острую потребность народного хозяйства и правоохранительных структур в грамотных юристах, специализирующихся на правовом обеспечении внешнеэкономической деятельности. Внешнеэкономическая деятельность и внешнеэкономические сделки в силу этого являются сегодня обязательным предметом учебных курсов всех юридических вузов страны.

Вместе с тем в юридической литературе вопросам правового регулирования указанных отношений до сих пор должного внимания не уделяется.

Издания по вопросам правового регулирования внешнеэкономической деятельности в Беларуси до сих пор – большая редкость. Несомненно, однако, что качество юридического образования непосредственно зависит от наличия, конкретности и определенности учебной литературы по предмету.

Настоящее учебное пособие имеет своей целью восполнить в определенной степени этот пробел. В нем сделана попытка обобщить и проанализировать законодательство и практический опыт правового регулирования отношений в сфере внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

В шести главах пособия последовательно раскрываются теоретические и практические вопросы правового регулирования внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических сделок. По ходу изложения материала показывается содержание таких устоявшихся в правовой науке и законодательстве понятий, как «внешнеэкономическая деятельность», «внешнеэкономические связи», «внешнеэкономические сделки», «внешнеторговая политика» и др. Специально рассмотрены правовые вопросы государственного регулирования ВЭД. Отдельная глава посвящена практическим вопросам заключения и исполнения некоторых видов внешнеэкономических договоров. Кроме того, значительное внимание уделено правовому регулированию расчетных отношений во внешнеэкономической деятельности.

Работа подготовлена на белорусском правовом материале; в тех случаях, когда речь идет о нормах, не принадлежащих к белорусскому праву и, соответственно, не действующих на территории Республики Беларусь, на это имеются специальные указания.

ГЛАВА 1. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КАК ОБОСОБЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

И КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

§1. Внешнеэкономическая деятельность, внешнеэкономические связи и внешнеэкономические сделки Анализ правовой природы внешнеэкономических сделок немыслим без уяснения сущности тех общественных отношений, которые составляют их содержание. Как и все договоры гражданскоправового характера, внешнеэкономические сделки являются юридическим оформлением определенного рода экономических отношений. Экономические отношения, правовой формой которых выступают внешнеэкономические сделки, в настоящее время принято называть внешнеэкономической деятельностью.

Понятие «внешнеэкономическая деятельность» (ВЭД) охватывает целый комплекс хозяйственных отношений, связанных с международным экономическим сотрудничеством. Внешнеэкономическую деятельность сегодня ведет практически любое предприятие независимо от формы собственности, характера и объемов производства. Специфика международного обмена товаров и услуг, значительная степень сложности правового регулирования и технического исполнения внешнеторговых операций обусловливают наличие у предприятия специальных служб, в функциональные обязанности которых входят подготовка, обеспечение и сопровождение каждой хозяйственной операции с участием зарубежных партнеров. В целом внешнеэкономическая деятельность представляет собой обособленный комплекс экономических отношений, характеризующийся самостоятельностью, целостностью, спецификой регулирования, имеющий собственный понятийный аппарат, а также специальный правовой методологический инструментарий, присущий только указанным отношениям.

До середины 80-х г. внешняя торговля в СССР осуществлялась на основе государственной монополии. В силу этого специальное законодательство о внешней торговле развивалось по четырем основным направлениям:

- установление запретов на осуществление внешнеторговых операций любыми субъектами, кроме уполномоченных государственных органов;

- определение порядка осуществления таких операций уполномоченными органами;

- осуществление контроля за соблюдением государственной монополии, внешнеполитических, экономических, фискальных и иных интересов государства;

- введение и обеспечение деятельности судебных органов специальной юрисдикции по внешнеторговым спорам. Последнее обусловливалось отсутствием внутренней судебной процедуры по хозяйственным делам: такие дела рассматривались государственными арбитражами в системе органов местной власти. Государственная арбитражная процедура по своей сути исключала разрешение споров с участием инофирм. Кроме того, в материально-правовом плане отношения, связанные с внешнеэкономической деятельностью, всегда имели свою специфику, – отсюда и необходимость в специализированных учреждениях и кадрах.

После 1986 г. законодательство о внешнеэкономической деятельности последовательно реформировалось. Тем не менее, теоретические, концептуальные основы правового регулирования внешнеэкономической деятельности ни в Беларуси, ни на остальном постсоветском пространстве пока не выработаны. В итоге оно представляет собой совокупность отдельных законодательных актов разной юридической силы (президентских, парламентских, ведомственных, локальных), регулирующих различные стороны ВЭД. В силу этого эффективность указанного законодательства невысока, совершенствование его затруднено, что, разумеется, негативно сказывается на макроэкономических результатах ВЭД.

Термин «внешнеэкономическая деятельность» был введен в 1987 году с переходом на новую систему управления и началом осуществления внешнеэкономических реформ. Поскольку суть этих реформ сводилась к децентрализации внешней торговли и переходу от межправительственных внешнеэкономических связей к внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, то в результате сформировались два самостоятельных экономико-правовых понятия – внешнеэкономические связи (ВЭС) и внешнеэкономическая деятельность (ВЭД).

Целью внешнеэкономических связей (ВЭС) не является непосредственно получение прибыли. Их смысл состоит в разработке единой внешнеэкономической политики страны, координации деятельности государственных органов и субъектов хозяйствования, обеспечении экспортных и импортных поставок для государственных нужд, а также в исполнении межгосударственных обязательств и торговых соглашений. Таким образом, под внешнеэкономическими связями следует понимать деятельность управомоченных субъектов (как правило, государства в лице компетентных органов) по обеспечению эффективного проведения внешнеэкономической политики.

Планирование объемов внешнеэкономических связей и определение перечня номенклатуры товаров и услуг осуществляются на правительственном уровне по стратегически важным позициям через систему госзаказа и лимитов с централизованным обеспечением материальными и валютными ресурсами организаций, определенных в качестве государственных заказчиков. Юридическим оформлением внешнеэкономических связей выступают международные (межправительственные) соглашения торгово-экономического характера. Такого рода соглашения имеют публично-правовой характер.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) в отличие от внешнеэкономических связей осуществляется на уровне производственных структур. В отдельных случаях субъектом внешнеэкономической деятельности может выступать государство de iure gestionis («как частное лицо») – например, при заключении внешнеторгового договора подряда, купли-продажи, аренды и т.д. Такие действия государства не затрагивают основ экономической политики страны, и, следовательно, не могут квалифицироваться как внешнеэкономические связи.

Внешнеэкономическая деятельность субъектов хозяйствования направлена на получение прибыли. Она является частью производственно-коммерческой деятельности предприятия и характеризуется полной самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товара, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки.

Исходя из этого, внешнеэкономическую деятельность можно определить как деятельность субъекта хозяйствования (юридического, физического лица или, в некоторых случаях, государства) по осуществлению производственно-хозяйственных, организационноэкономических и коммерческих функций, направленную на повышение производственного, экономического, технологического потенциала субъекта хозяйствования, и, в конечном счете, на получение прибыли. Правовой формой внешнеэкономической деятельности являются внешнеэкономические сделки.

Внешнеэкономическую деятельность и внешнеэкономические связи не следует рассматривать как две раздельные сферы функционирования и государственного регулирования. Характер внешнеэкономических связей государства во многом определяет стратегию внешнеэкономической деятельности отраслевых министерств, ведомств, отдельных предприятий и объединений.

Внешнеэкономические связи государства и внешнеэкономическая деятельность на уровне предприятия осуществляются по следующим направлениям:

- внешняя торговля;

- производственная кооперация;

- инвестиционная деятельность;

- валютные и финансово-кредитные операции.

Под внешней торговлей (внешнеторговой деятельностью) следует понимать деятельность по обмену товарами в вещественно-материальной форме, а также услугами и результатами интеллектуального труда с зарубежными контрагентами.

Производственная кооперация есть осуществление на взаимовыгодных условиях совместных с иностранными предприятиями проектов в научно-технической, производственной либо иной экономической сфере.

Целью инвестиционной деятельности является привлечение в страну иностранных финансовых, материальных, интеллектуальных ресурсов и средств (импорт иностранных инвестиций) либо их вывоз за рубеж (экспорт инвестиций).

Что касается валютных и финансово-кредитных операций, то они пронизывают всю систему внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических связей, обеспечивая расчеты по товарообороту, неторговым операциям, услугам транспорта и связи, государственное, банковское и коммерческое кредитование, конверсионные операции и т.д.

Внешняя торговля, а также связанные с ней валютные и финансово-кредитные операции являются, с одной стороны, основной составляющей внешнеэкономических связей и внешнеэкономической деятельности, поскольку в значительной степени обусловливают экономические позиции страны на мировой арене, а также состояние ее платежного и расчетного балансов. С другой стороны, как будет показано ниже, отношения в сфере внешней торговли обладают наибольшей спецификой с юридической точки зрения. Поэтому данное направление является приоритетным в исследовании правовой проблематики ВЭД.

Таким образом, положение страны в мировой экономической системе определяется внешнеэкономическими связями государства и внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования.

При этом внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность составляют экономическое содержание рассматриваемых общественных отношений, а их правовой формой являются, соответственно, международные (межгосударственные, межправительственные) соглашения торгово-экономического характера и внешнеэкономические сделки.

§2. Методы правового регулирования внешнеэкономической деятельности Правовое регулирование внешнеэкономических связей государства осуществляется на уровне государственного (конституционного) и международного публичного права. Юридическим оформлением внешнеэкономических связей являются международноправовые договоры как нормативного, так и ненормативного характера.

Внешнеэкономическая деятельность и ее правовая форма – внешнеэкономические сделки регулируются, с одной стороны, административным правом и, с другой стороны, международным частным правом. Международное частное право присущими ему методами регулирует взаимоотношения контрагентов, т.е. отношения «горизонтального», частноправового характера. Отношения одного из контрагентов – белорусского субъекта внешнеэкономической деятельности – с белорусским государством в лице его компетентных органов являются предметом административного права и, соответственно, регулируются административно-правовым методом власти и подчинения, или методом гетерономии.

Административно-правовые предписания во внешнеэкономической деятельности не заходят за традиционные пределы административно-правового воздействия и регулируют сугубо отношения белорусского субъекта ВЭД с белорусским государством. Ответственность за нарушение такого рода предписаний несет только белорусская сторона, на контрагента указанные нормы непосредственно не распространяются.

Административно-правовое регулирование внешнеэкономических сделок в Республике Беларусь, равно как и в других государствах в аналогичных ситуациях, определяется экономической системой государства и имеющимися в данной сфере проблемами.

Непосредственное административное вмешательство государства во внешнеэкономические процессы связано, как правило, со следующими моментами.

1. Стремление государства приобрести и удержать в пределах страны иностранную валюту в условиях дефицита валютных ресурсов. С этой целью в административном порядке вводятся валютные ограничения, запреты и ограничения на импорт; поощряется экспорт; устанавливаются условия внешнеэкономических контрактов в отношении сроков, формы платежа и т.п. Кроме того, фискальные интересы государства в ряде случаев могут быть обеспечены введением государственной монополии на внешнюю торговлю в отношении определенного товарного контингента.

2. Необходимость изменить структуру экспорта (импорта); реструктурировать национальные отрасли экономики либо добиться иных внутренних экономических результатов. С этой целью ограничивается перемещение через границу определенных товаров; поощряется экспорт (импорт) иных товаров и услуг.

3. В интересах национальной и международной безопасности может быть установлен особый режим для перемещения через государственную границу товаров военного, а также так называемого «особого» назначения.

4. Ряд ограничений на внешнюю торговлю обусловлен специальными для данной страны требованиями в отношении качества экспортируемых (импортируемых) товаров. В этом случае административное вмешательство сводится к требованию сертификации либо иного подтверждения безопасности и качества товаров.

Указанные основания административно-правового регулирования внешнеэкономических процессов характерны для ряда стран, включая практически все государства на постсоветском пространстве.

«Горизонтальные» отношения между субъектами внешнеэкономической деятельности (внешнеэкономической сделки) регулируются международным частным правом. Правовое регулирование ВЭД на уровне международного частного права осуществляется двумя присущими ему методами правового регулирования:

материально-правовым и коллизионным. Материально-правовое регулирование предполагает издание норм права классического типа (правил поведения для сторон), непосредственно предусматривающих права и обязанности каждого контрагента по сделке. Гражданско-правовое (частноправовое) материальное регулирование ВЭД осуществляется методом, получившим в теории права наименование «метод автономии». Указанный метод присущ цивилистическому регулированию и означает, что стороны правоотношения признаются равными в том смысле, что ни одна из них не вправе давать другой властные веления. Правила поведения сторон устанавливаются в этом случае соглашением (например, контрактом) либо, при его отсутствии, нормами гражданского законодательства.

Применение коллизионного метода регулирования означает, что законодателем издаются коллизионные нормы, т.е. правила, регулирующие выбор права, применимого к данному конкретному отношению.

И материальное, и коллизионное регулирование внешнеэкономических сделок осуществляется как на уровне международноправового договора, так и на уровне внутреннего законодательства.

Примером международного материально-правового регулирования может служить Венская конвенция ООН 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров, подробно регулирующая процедуру заключения и исполнения контрактов куплипродажи между сторонами, находящимися в разных государствах.

В качестве примера международного коллизионного регулирования можно привести Гаагскую конвенцию 1986 г. о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров.

При отсутствии международно-правового договора, материально регулирующего соответствующее правоотношение, в действие вступают коллизионные правила, которые содержатся в международном договоре либо, если такой договор также отсутствует, в национальном гражданском законодательстве. Внутригосударственные коллизионные правила регулирования внешнеэкономических сделок содержатся в Гражданском кодексе Республики Беларусь 1998 г., раздел VII «Международное частное право».

В соответствии с указанными правилами осуществляется выбор конкретного национального права, которое регулирует сделку.

Если, таким образом, к отношению должно быть применено право Республики Беларусь, регулирующей будет являться соответствующая материальная норма Гражданского кодекса Республики Беларусь. В случае, когда применению подлежит иностранное право, суд устанавливает и применяет материальные гражданско-правовые нормы права соответствующей страны.

Таким образом, внешнеэкономические сделки как правовая форма внешнеэкономической деятельности регулируются:

1) административно-правовым методом – методом власти и подчинения (гетерономии);

2) гражданско-правовыми (частноправовыми) методами:

а) материально-правовым методом автономии;

б) коллизионным методом.

Необходимо подчеркнуть, что в силу своей специфики (наличия иностранного элемента) к отношениям, связанным с внешнеэкономической деятельностью, применяется двухуровневая система регулирования:

- регулирование на уровне международно-правового договора и иных правовых источников международного характера;

- национальное (внутреннее) правовое регулирование.

Международно-правовой договор может строиться как на административной, так и на частноправовой методологической основе. Однако для реализации международно-правового договора административной направленности требуется, как правило, дублирующий внутренний правовой акт. Международный договор гражданско-правового, цивилистического характера, напротив, применяется непосредственно, в качестве специальной нормы по отношению к национальной норме права.

Кроме того, частноправовые отношения, вытекающие из внешнеэкономической деятельности, в определенной части регулируются иными, специфическими нормативными источниками, такими, как международный или национальный торговый обычай, общепризнанные принципы и нормы международной торговли, доктрина и т.д.

Однако такие источники, во-первых, применяются только к частноправовым, «горизонтальным» отношениям и не могут содержать предписаний административно-правового характера. Во-вторых, они действуют только при отсутствии прямого императивного законодательного регулирования соответствующего отношения.

Кроме того, роль и место каждого из правовых источников такого рода в системе правового регулирования внешнеэкономических сделок различны в зависимости от того, является ли данный документ выражением правового обычая, доктрины или договора как волеизъявления сторон (подробнее см.: глава 3 §3).

Наконец, естественным продолжением действия метода автономии, выступающего основным регулятором «горизонтальных»

отношений в сфере внешнеэкономической деятельности, является самостоятельное установление сторонами прав и обязанностей по внешнеэкономической сделке. Заключая договор, стороны сами регулируют свои взаимоотношения по контракту.

Возможность самостоятельно устанавливать права и обязанности по сделке тоже имеет свои пределы, обусловленные в первую очередь степенью и направленностью законодательного регулирования ВЭД. Чем более императивным является законодательство, чем больше в нем запретов, ограничений и регламентации обязательного характера, тем уже права сторон по самостоятельному определению прав и обязанностей по контракту.

Деловая торговая практика в процессе своего развития выработала рекомендации по составлению внешнеторговых договоров, которые не теряют своей актуальности вне зависимости от состояния законодательной базы на текущий момент. В современных условиях, учитывая высокую степень сложности внешнеэкономических отношений, совершенно невозможны заключение и исполнение международных торговых контрактов без учета наработанного практикой опыта договорного регулирования. Основные рекомендации по составлению отдельных видов внешнеторговых договоров, основанные на современной деловой практике, приведены в соответствующей главе.

В качестве резюме систему правового регулирования отношений в сфере внешнеэкономической деятельности можно представить в виде двух схем: правового регулирования отношений публичного (административно-правового) характера (рис. 1) и правового регулирования отношений частноправового (гражданского) характера (рис. 2).

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

НАЦИОНАЛЬНОЕ ПУБЛИЧНОЕ (АДМИНИСТРАТИВНОЕ)

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ,

ПРИНЯТЫЕ ВО ИСПОЛНЕНИЕ РЕАЛИЗУЮЩИЕ

МЕЖДУНАРОДНЫХ СОБСТВЕННУЮ

СОГЛАШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ

БЕЛАРУСЬ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПРАВООТНОШЕНИЕ:

СУБЪЕКТ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ – ГОСУДАРСТВО

Рис. 1. Правовое регулирование отношений публичного

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР РЕСПУБЛИКИ

БЕЛАРУСЬ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО

(ЧАСТНОПРАВОВОГО) ХАРАКТЕРА

СОДЕРЖАЩИЙ СОДЕРЖАЩИЙ

КОЛЛИЗИОННЫЕ МАТЕРИАЛЬНОПРАВОВЫЕ НОРМЫ

НОРМЫ ПРАВА

НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ИНОСТРАННОЕ ПРАВО

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

МАТЕРИАЛЬНОЕ КОЛЛИЗИОННОЕ КОЛЛИЗИОННОЕ МАТЕРИАЛЬНОЕ

ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ГРАЖДАНСКОЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (МЧП) ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ПРАВООТНОШЕНИЕ:

БЕЛОРУССКИЙ СУБЪЕКТ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ – ИНОСТРАННЫЙ

СУБЪЕКТ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

ИНЫЕ ИСТОЧНИКИ:

ОБЫЧАЙ

ТИПОВЫЕ ПРОФОРМЫ

КОДЕКСЫ ПОВЕДЕНИЯ

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ

ТОРГОВЛИ И ДР.

Рис. 2. Правовое регулирование отношений частноправового Таким образом, внешнеэкономическая деятельность и, соответственно, внешнеэкономические сделки регулируются посредством достаточно сложной и разветвленной системы методов.

Многообразие методов порождает, в том числе, сложную структуру законодательного регулирования, значительные трудности в процессе систематизации правовых источников, а, следовательно, и в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности субъектами хозяйствования.

§ 3. Внешнеторговая политика и ее роль в правовом регулировании внешнеэкономической деятельности Характер, направленность и эффективность внешнеэкономических связей государства, и, соответственно, внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования во многом зависят от внешнеторговой политики.

Внешнеторговая политика представляет собой систему мероприятий, направленных на защиту внутреннего рынка или на стимулирование роста объема внешней торговли, изменение ее структуры и направления товарных потоков.

Внешнеторговую политику следует отличать от международной торговой политики, которая вырабатывается и осуществляется группой государств по отношению друг к другу или третьим государствам во взаимовыгодных целях. Результатом такого сотрудничества может являться создание зон свободной торговли, таможенных союзов и т.п.

Стратегической целью внешнеторговой политики является стимулирование позитивных внутренних экономических процессов.

Различают два основных направления внешнеторговой политики:

- протекционизм;

- политика свободной торговли.

Выбор направления внешнеторговой политики определяет методологию правового регулирования ВЭД и, в конечном счете, содержание соответствующих правовых актов.

Протекционизм – политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В основе протекционистских мер лежит предположение, что свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран, а неограниченная конкуренция со стороны более сильных государств может привести к формированию неэффективной для данной страны экономической структуры. Протекционизм характеризуется введением высоких таможенных пошлин на импортные товары; стремлением к замещению импорта отечественной продукцией; введением запретов и ограничений на внешнеторговые и сопутствующие им операции.

Свободная торговля – это политика, при которой государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя роль основного регулятора рынку. Свободная торговля, в отличие от протекционизма, имеет своим результатом, кроме экономических, также положительные политические последствия. Это связано с тем, что возрастающая экономическая взаимозависимость государств снижает опасность враждебных действий государств по отношению друг к другу.

В чистом виде протекционизм и свободная торговля практически не встречаются. Но для различных стадий исторического развития общества характерно тяготение к различным системам внешнеторговой политики.

В современной мировой экономике наблюдается общая тенденция к либерализации внешнеторгового обмена, т.е. к постепенному переходу к политике свободной торговли. Кроме того, последовательно эволюционирует внешнеторговая политика промышленно-развитых государств по отношению к развивающимся странам.

Сближение направлений внешнеторговой политики большинства государств ведет к формированию соответствующей международной торговой политики.

Основных успехов международная политика либерализации достигла в области таможенных пошлин, общий уровень которых в послевоенный период существенно сократился. С этим связано создание соответствующего международного института – Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 30 октября 1947 г. К середине 90-х годов членами ГАТТ являлись 130 стран, еще 27 стран применяли правила ГАТТ de facto и 6 стран вели переговоры о присоединении. На долю всех этих стран приходится порядка 90% мирового объёма торговли. В 1995 году на базе ГАТТ была создана Всемирная Торговая Организация (ВТО). В настоящее время государство, не являющееся членом этой организации, не может играть заметной роли в мировых экономических процессах.

В основу правового механизма ГАТТ/ВТО положены следующие принципы и нормы.

1. Недискриминация в торговле. Данный принцип обеспечивается:

а) принципом наибольшего благоприятствования в отношении экспорта, импорта, транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов;

б) национальным режимом, т.е. уравниванием в правах товаров импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также к правилам, регулирующим внутреннюю торговлю.

2. Преобладание экономических, а не административных рычагов регулирования внешней торговли. Это выражается в использовании преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер.

3. Облегчение развития торговли путем прогрессивного снижения таможенных тарифов государств-участников.

4. Принцип взаимности в предоставлении торгово-политических уступок.

5. Разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров, а в случае невозможности – рассмотрение споров в специально создаваемых третейских судах, решения которых обязательны для участников ГАТТ/ВТО.

Республика Беларусь создала комиссию по вступлению в ГАТТ в 1991 году, в 1995 году она была переименована в комиссию по вступлению в ВТО. В настоящее время Правительство планомерно ведет переговоры о порядке и условиях вступления республики в эту влиятельнейшую международную организацию.

Правовым оформлением внешнеэкономической политики государства являются как внутригосударственные нормативно-правовые акты в сфере налогообложения, таможенно-тарифного, валютного регулирования и т.д., так и межгосударственные (межправительственные) соглашения Ре спублики Беларусь, направленные на выработку единых подходов и критериев внешнеторговой политики, инвестиционное сотрудничество, технологический обмен, участие в международных организациях экономического характера и т.д. Отличительной особенностью международно-правовых соглашений в указанной сфере является их публично-правовой характер. Такого рода международноправовые договоры, как правило, реализуются через исполнительные властные структуры. Они не устанавливают непосредственно прав и обязанностей сторон по внешнеэкономическим сделкам и в силу этого не подлежат непосредственному применению судами при разрешении хозяйственных споров.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

§ 1. Понятие и основные механизмы государственного регулирования внешней Совокупность экономических функций государства реализуется через механизм государственного регулирования, который представляет собой вмешательство административных органов в предпринимательскую деятельность с помощью набора различных методов и инструментов.

Целью государственного регулирования (управления) внешнеэкономической деятельностью является стимулирование внутренней, национальной экономики. Это означает, что эффективным может быть признано только такое государственное управление ВЭД, при котором наблюдаются очевидные позитивные тенденции развития национальной экономики: рост объема инвестиций, повышение конкурентоспособности товаров отечественного производства, положительное торговое сальдо и т.д.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими внешнюю торговлю в нашей стране, являются законы «Об основах внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь» 1990 г;

«О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1998 г.; «Об экспортном контроле» 1998 г.; «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» 1999 г.; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.1999 г. № 1000 «О совершенствовании нетарифного регулирования внешней торговли в Республике Беларусь» и некоторые другие.

Как и любое государство, Республика Беларусь регулирует свою внешнюю торговлю посредством методов экономического (в том числе валютно-кредитного) и административного характера.

В правовом отношении особое значение имеют административные, или, в терминологии белорусского законодательства, нетарифные методы государственного регулирования (управления).

В условиях разбалансированности внутреннего рынка, острой нехватки квалифицированных специалистов, способных вести предпринимательскую деятельность, можно считать оправданным активное применение административных мер воздействия на внешнеторговые процессы. Это утверждение справедливо, однако, лишь при условии, что при этом максимально учитываются интересы предпринимательства в области внешнеэкономической деятельности.

В настоящее время основными формами нетарифного регулирования являются лицензирование, квотирование, регистрация внешнеэкономических контрактов, экспортный, импортный и валютный контроль, декларирование товара, система различных льгот.

Основные функции по государственному управлению внешнеэкономической деятельностью возложены на Министерство иностранных дел Республики Беларусь. Ранее эти функции выполняло Министерство внешних экономических связей, которое в г. было ликвидировано с передачей соответствующих функций МИДу.

Приемы и способы, посредством которых государство осуществляет регулирование ВЭД, закреплены в законодательстве.

Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1998 г. называет следующие формы государственного регулирования (ст.7):

1) тарифное регулирование;

2) нетарифное регулирование;

3) установление исключительного права государства на осуществление отдельных видов внешнеэкономической деятельности (государственные монополии).

Под тарифной формой государственного регулирования Закон понимает установление импортных и (или) экспортных таможенных пошлин.

Государственная монополия на экспорт и (или) импорт устанавливается в форме исключительного права государства на осуществление деятельности по экспорту (импорту) отдельных видов товаров, работ, услуг.

Что касается нетарифного регулирования, то в указанное понятие включаются такие формы, как: количественные ограничения экспорта и импорта, экспортный контроль, лицензирование экспорта (импорта) отдельных товаров, работ, услуг; защитные меры в отношении импорта, запреты и ограничения экспорта (импорта) и некоторые другие.

Количественные ограничения импорта (экспорта) могут вводиться Президентом или Правительством в целях:

1) обеспечения экономической безопасности;

2) защиты внутреннего рынка;

3) выполнения международных обязательств.

Количественные ограничения устанавливаются по отдельным товарным позициям в целях защиты внутреннего рынка либо в связи с выполнением международных обязательств.

При установлении количественных ограничений лицензии выдаются в пределах квот. Согласно ст. 9 Закона, лицензии в таких случаях распределяются, как правило, путем проведения конкурсов или аукционов с неограниченным числом участников и независимо от формы собственности и места регистрации участников.

Экспортный контроль как форма нетарифного регулирования устанавливается над перемещением через государственную границу товаров и услуг, связанных с международной и национальной безопасностью:

- химических субстанций (токсинов);

- микроорганизмов;

- устройств, технологий или услуг, которые могут быть использованы для производства химического, бактериологического, ядерного оружия, средств доставки оружия массового поражения;

- оружия массового поражения и средств его доставки;

- товаров военного назначения, товаров двойного применения, а также результатов научно-технической деятельности, связанной с производством вооружения, техники и боеприпасов.

Согласно статье 12 Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», деятельность по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров может лицензироваться.

Под лицензированием понимается ограничение внешней торговли в виде получения права или разрешения от уполномоченных государственных органов на ввоз/вывоз определенного объема товара. В лицензии может устанавливаться также и порядок экспорта или импорта указанных в ней товаров (услуг).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от июня 1999 года № 1000 «О совершенствовании нетарифного регулирования внешней торговли в Республике Беларусь» утвердило (в виде приложений к Постановлению) 6 перечней товаров, экспорт или импорт которых в Республике Беларусь ограничивается.

Приложение 1 устанавливает перечень товаров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца ЕС для торговли текстильными изделиями, выдаваемым МИД (ткани; нити;

пряжа; канаты и веревки; трикотаж; чулочно-носочные изделия;

одеяла; белье; занавески и др.).

Приложение 2 содержит перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям МИД (вина; напитки; спирт; янтарь;

руды и концентраты цветных металлов; нефть и нефтепродукты;

лекарства; минеральные удобрения; пиломатериалы; драгоценные камни; лом черных и цветных металлов; антиквариат и др.).

Приложение 3 включает перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям МИД (сахар; химические средства защиты растений; промышленные отходы).

Приложение 4 содержит перечень товаров, экспорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в Министерстве иностранных дел (грибы; некоторые ягоды; зерно; сахар; нефть;

нефтепродукты; кожсырье; льноволокно).

Приложение 5 устанавливает перечень товаров, импорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в МИД (воды; пиво; ковры; холодильники; весы; телефонные аппараты;

телевизоры; счетчики газа).

Наконец, Приложение 6 определяет перечень товаров, вывоз которых за пределы таможенной территории Республики Беларусь осуществляется при условии регистрации контракта в облисполкоме (Минском горисполкоме) (чистопородные животные; мясо;

молоко; яйца; мука; крупа; семена масличных культур; кондитерские изделия; мороженое; уксус; корма).

При осуществлении товарообменных операций с товарами, указанными в Приложениях 1, 2, 4, 6, допускается без ограничения исполнение встречных обязательств по поставке товаров, которые отнесены к социально значимым. Встречная поставка иных товаров не должна превышать 20% от суммы сделки, если иное не предусмотрено международными обязательствами.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь» 1991 г.

предприятия, в уставном капитале которых более 30% составляют иностранные инвестиции, экспортировали продукцию собственного производства без лицензий и без количественных ограничений. Указанная норма сохранена и в новом Инвестиционном кодексе (ст. 92), который вступил в силу 9 октября 2001 г. Это правило распространяется также и на товары, указанные в приведенных Перечнях.

Все предусмотренные Постановлением меры нетарифного регулирования к товарам, указанным в Приложениях 1, 2, 4, 6, относятся только к той продукции, страной происхождения которых является Республика Беларусь.

Порядок выдачи лицензии утверждается Министерством иностранных дел по согласованию с Государственным таможенным комитетом. За выдачу разрешительных документов взимается сбор.

В отношении квотируемых товаров (Приложение 2) Министерство экономики ежегодно утверждает квоты на следующий календарный год и до 15 ноября представляет информацию Министерству иностранных дел для осуществления нетарифного регулирования. Облисполкомы и Минский горисполком ежемесячно обязаны отчитываться в соответствующие органы о выданных сертификатах, регистрации контрактов и т.д.

Лицензирование экспорта и импорта в Республике Беларусь осуществляется не только с целью их ограничения, но и как предупредительная мера в отношении участников ВЭД, практикующих недобросовестные действия. Совершение таких действий в прошлом может послужить, наряду с другими, причиной отказа в получении лицензии.

Статья 13 Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» предусматривает возможность осуществления защитных мер в отношении импорта товаров, например, в случае возникновения ущерба интересам экономики или отдельных производителей. Эти меры принимаются Президентом или Правительством Республики Беларусь.

Статья 14 предусматривает такие формы нетарифного регулирования ВЭД, как запреты и ограничения экспорта (импорта) исходя из национальных интересов. В международной практике такие запреты получили название «эмбарго». Запреты и ограничения могут устанавливаться в целях:

- соблюдения общественной морали и правопорядка;

- охраны жизни, здоровья людей, животных, растений, окружающего мира;

- защиты культурных ценностей;

- обеспечения экономической безопасности;

- выполнения международных обязательств.

В случае принятия иностранным государством мер, затрагивающих экономические интересы нашей страны или ее субъектов хозяйствования, или невыполнения этим государством международных обязательств перед Республикой Беларусь, Президентом или Правительством страны могут быть введены ответные меры. Указанные меры принято называть «реторсией» (ст. 1102 ГК).

Кроме того, к числу нетарифных ограничений статья 16 Закона относит установление технических, фармакологических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов и требований в отношении ввозимых товаров, а также контроль за их качеством.

В соответствии с законодательством внешнеэкономическая деятельность в свободных экономических зонах и приграничных районах ведется в особом (облегченном) режиме, который устанавливается законодательством и международными договорами.

§ 2. Порядок выдачи лицензий и регистрации внешнеторговых контрактов Министерство иностранных дел совместно с Государственным таможенным комитетом определяет порядок лицензирования экспорта в страны ЕС в соответствии с международными обязательствами (Перечень № 1 Постановления от 30.06.99 г. № 1000). Для получения такой лицензии необходимо подать заявление на экспортную лицензию на специальном бланке «Проект лицензии ЕС». Заявление подается в одном экземпляре на английском или французском языке. Оно должно быть заверено подписью руководителя и печатью организации-экспортера. Основными реквизитами заявления являются:

- наименование и адрес экспортера;

- год выдачи квоты;

- коммерческая категория товара;

- двухбуквенный код страны-производителя и назначение товара;

- грузополучатель;

- место отгрузки и средство транспорта;

- стоимость и некоторые другие.

Основанием для выдачи подобной лицензии служат оригинал или копия подписанного контракта с иностранным партнером, либо договор комиссии (при посредничестве); сопроводительное письмо организации-заявителя с просьбой об оформлении лицензии.

При рассмотрении заявления на выдачу лицензии учитываются:

- уровень реализации квот ЕС по текстильным товарам на момент подачи заявления;

- полнота реализации экспортером ранее полученной лицензии;

- данные контракта (цена, сроки, условия транспортировки);

- условия возврата валютной выручки.

Основанием для отказа, помимо несоответствий в указанных сведениях, может быть отсутствие квоты на данную категорию товара на дату подачи заявления.

Срок действия таких лицензий – 6 месяцев со дня выдачи, но не позднее 31 декабря года действия квоты.

Для получения лицензии на экспорт (импорт) товаров, указанных в Перечнях 2 и 3, в Министерство иностранных дел необходимо представить следующие документы.

• Четыре заявления-лицензии, заполненные и заверенные в соответствии с инструкцией МИД и ГТК «О порядке оформления и рассылки заявлений на выдачу лицензий, а также генеральных и разовых лицензий».

• Оригинал и копию договора (контракта) на экспорт (импорт) товаров. Возможно представление предконтрактового соглашения с указанием всех основных реквизитов контрактов, необходимых для оформления лицензии. Заявитель в этом случае обязан в 2-недельный срок после подписания договора представить его копию в МИД.

• Доверенность организации-заявителя уполномоченному лицу на оформление лицензии.

• Документ, подтверждающий государственную регистрацию субъекта хозяйствования в уполномоченном государственном органе.

• Документальное подтверждение происхождения экспортируемого товара.

• Письменное разрешение уполномоченного органа страны происхождения на реэкспорт, если это предусмотрено межправительственными соглашениями Республики Беларусь.

• Письменное подтверждение о выделении квоты с указанием объемов товара и страны назначения.

• Обоснование цены сделки в виде конкурентного листа цен и обоснование отклонения цен от мирового уровня (для товарообменных сделок) – обоснование цен экспортной и импортной частей. В обосновании цен обязательно наличие сведений о таможенной стоимости экспортируемых и импортируемых товаров.

В случае необходимости МИД вправе дополнительно затребовать иные документы.

Цены в договорах должны быть указаны в валюте, официально применяемой в расчетах между Республикой Беларусь и государством, с хозяйствующим субъектом которого заключен договор.

Если в договоре предусмотрен авансовый платеж на сумму более 10 000 долларов США или промежуток времени между поставкой и оплатой товаров превышает 180 дней, субъекту хозяйствования необходимо представить разрешение Национального банка на проведение указанной внешнеторговой операции.

В выданные лицензии не допускается внесение изменений, касающихся основных условий договора (контракта) – наименования фирмы, наименования товара, количества товара, его стоимости. При изменении основных условий договора или при замене самого договора выданные лицензии подлежат аннулированию.

Кроме того, лицензия может быть аннулирована Министерством иностранных дел в случае нарушения установленного законодательством порядка экспорта (импорта) товаров, на которые выдана лицензия.

Согласно Положению, МИД вправе потребовать согласования заявлений на экспорт (импорт) товаров с министерствами и другими центральными органами страны. Такое согласование осуществляется исходя из поставок этих товаров на внутренний потребительский рынок республики, а также с учетом исполнения международных обязательств.

Лицензии, выдаваемые МИДом, могут быть генеральными или разовыми.

Генеральные лицензии выдаются по решению Совета Министров Республики Беларусь, при реализации установленных квот, при выполнении межправительственных соглашений, а также при экспорте квотируемых товаров собственного изготовления. При реализации квотируемого товара лицензия действует в пределах текущего календарного года, а в остальных случаях – в пределах 12 месяцев с момента выдачи лицензии.

Разовая лицензия выдается заявителю для осуществления экспортных (импортных) операций по каждой отдельной сделке: для квотируемых товаров – в пределах календарного года, а в остальных случаях – сроком до 12 месяцев. Однако по мотивированной просьбе заявителя срок действия лицензии может быть продлен.

Министерство иностранных дел оформляет лицензию в течение 15 дней со дня предоставления всех документов. При необходимости проведения дополнительной экспертизы документов оно вправе увеличить указанный срок еще на 10 дней.

Основаниями для отказа в выдаче лицензий являются:

· неправильное оформление заявления;

· представление неполной или недостоверной информации;

· необоснованное занижение договорных цен на экспортируемые товары;

· нарушение международных обязательств Республики Беларусь вследствие реализации внешнеторговой сделки;

· наличие доказанных фактов нарушения установленного порядка осуществления внешнеторговой деятельности.

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и предоставляется заявителю в письменной форме.

Определенную специфику имеет государственное регулирование внешнеторговых товарообменных операций. Это связано с тем, что в условиях недостатка валютных средств и преобладающей государственной собственности государство вынуждено контролировать, на каких условиях уходят за рубеж экспортные товарные потоки, которые могли бы принести в страну валюту.

Согласно Положению, сроки исполнения товарообменных договоров не должны превышать 120 дней с момента получения лицензии. В исключительных случаях по согласованию с МИД этот срок может быть продлен до 1 года.

Запрещается проведение внешнеторговых товарообменных операций с использованием расчетно-финансовых операций, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

Субъект хозяйствования, получивший в установленном порядке генеральную лицензию на проведение внешнеторговой товарообменной операции, обязан в 2-недельный срок после подписания договора представить его с перечнями импортируемых товаров в экземплярах в МИД для регистрации. Заверенные договоры в экземплярах предоставляются заявителю.

За выдачу лицензий, их продление, внесение изменений, а также за выдачу сертификата регистрации контракта и т.п. взимается плата, перечисляемая регистрирующим органом в государственный бюджет.

Порядок регистрации внешнеторговых контрактов определен Положением о порядке регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт и импорт товаров в Республике Беларусь, утвержденным Приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь № 354-ОД от 5 августа 1999 года. Как уже указывалось, регистрация осуществляется в соответствии с Постановлением Совета Министров № 1000 от 30.06.99 г. Министерством иностранных дел, областными и Минским городским исполнительными комитетами.

Контракт, подлежащий регистрации, должен содержать следующие условия:

• предмет контракта;

• количество товара;

• цену товара;

• базис поставки;

• условия платежа;

качество товара;

порядок сдачи и приемки товара;

• сроки поставки;

• ответственность сторон;

• порядок разрешения споров;

• юридические адреса и банковские реквизиты сторон (расчетный счет, название банка).

К договору, подлежащему регистрации, заявитель обязан приложить следующие документы:

• заявление в одном экземпляре по установленной форме;

• оригинал и копию контракта;

• документ, подтверждающий происхождение товара (при экспорте);

• копию документа о присвоении заявителю учетного номера налогоплательщика (УНН);

• при регистрации товарообменных контрактов – экономическое обоснование эффективности сделки.

Как и при выдаче лицензии, регистрирующий орган может запросить у заявителя дополнительную информацию, или, при необходимости, направить представленные документы для предварительного согласования в республиканские органы государственного управления по закрепленной за ними номенклатуре.

Регистрация контрактов подтверждается сертификатом регистрации контракта, регистрационным номером, печатью регистрирующего органа на каждом листе оригинала контракта, а также подписью должностного лица на сертификате и последнем листе контракта.

Регистрационный номер содержит 12 знаков и формируется следующим образом: первые 6 цифр – код органа, уполномоченного выдавать разрешения; седьмая цифра – последняя цифра года;

цифры 8-12 – порядковый номер контракта, который присваивается при регистрации.

Срок для принятия решения о регистрации контракта составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления всех требуемых документов в регистрирующий орган.

Если возникает необходимость проведения дополнительной экспертизы представленных документов или запроса дополнительной информации, то срок регистрации контракта исчисляется с даты получения результатов экспертизы или запрошенной информации и составляет в этом случае не более 5 рабочих дней.

Регистрирующий орган вправе отказать в регистрации контрактов по следующим основаниям:

1) отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий контракта;

2) отсутствие одного из перечисленных документов, представляемых для регистрации;

3) иные случаи, если условия контракта нарушают установленный в Республике Беларусь порядок осуществления внешнеторговых операций.

Отказ в регистрации контракта по мотивам нецелесообразности его заключения не допускается.

Зарегистрированные контракты выдаются заявителю при условии представления документов об оплате сбора, установленного в соответствии с законодательством.

Срок действия сертификата регистрации контракта – не более 12 месяцев со дня регистрации контракта. По мотивированной просьбе заявителя срок действия сертификата регистрации контракта (при регистрации контракта на экспорт) может быть продлен регистрирующим органом до 3 месяцев.

Внесение изменений в условия контракта оформляются в виде дополнения к контракту и регистрируются в установленном порядке.

При регистрации изменений, внесенных в ранее зарегистрированный контракт, заявитель представляет в регистрирующий орган следующие документы:

• заявление произвольной формы с указанием причины внесения изменений;

• оригинал ранее зарегистрированного контракта;

• оригинал и копию дополнения к контракту.

Регистрация дополнения (приложения) к контракту подтверждается печатью регистрирующего органа на каждом листе дополнения к контракту.

При регистрации дополнения к контракту в выданный сертификат регистрации контракта могут вноситься изменения. Изменения заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью регистрирующего органа.

В случае изменений условий контракта в части увеличения количества товара регистрирующий орган может выдать сертификат регистрации контракта на дополнение к контракту. Изменения и дополнения к контракту, подписанные после истечения срока действия сертификата регистрации контракта, к регистрации не принимаются.

При таможенном оформлении товаров по контракту, помимо иных документов, необходимых для таможенных целей, в пункты таможенного оформления предъявляются оригинал контракта и сертификат регистрации контракта.

Министерство иностранных дел и другие регистрирующие органы ведут банк данных зарегистрированных контрактов. Областные исполкомы и Минский горисполком по согласованному порядку направляют информацию о зарегистрированных контрактах в ГТК и Министерство экономики, а также другие республиканские органы государственного управления Республики Беларусь по их письменным запросам.

Регистрирующий орган вправе приостановить действие выданного сертификата регистрации контракта или признать его недействительным в случае, если заявителем были представлены недостоверные или недействительные документы, послужившие основанием для выдачи сертификата регистрации контракта, а также в случае, если исполнение зарегистрированного контракта может привести к нарушению международных обязательств Республики Беларусь. При этом действие сертификата регистрации контракта может быть возобновлено регистрирующим органом после устранения причин, вызвавших приостановление его действия.

Государственный таможенный комитет до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в МИД информацию об исполнении зарегистрированных контрактов по согласованной форме.

Документы, представленные для регистрации контракта, хранятся в регистрирующем органе в течение 3 лет. По истечении этого срока документы уничтожаются в установленном порядке.

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СДЕЛОК

§ 1. Международно-правовой договор Как уже указывалось, правовое регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется на двух уровнях – международно-правовом и национальном. Бесспорным является тот факт, что регулирование ВЭД на международно-правовом уровне имеет тенденцию к стремительному усилению.

Для определения правовой природы международных договоров нормативного частноправового характера применительно к Республике Беларусь в настоящее время следует исходить из классической концепции «трансформации». Это означает, что международно-правовой договор такого рода действует (в том числе непосредственно применяется судом при разрешении хозяйственных дел) при соблюдении следующих условий.

1. Участие в договоре Республики Беларусь или (в предусмотренных законом случаях) СССР, выразившееся в подписании, присоединении или иных формах.

2. Ратификация договора парламентом (Национальным собранием или до 1996 г. Верховным Советом) либо иная соответствующая законодательству о международных договорах Республики Беларусь форма введения международно-правового договора в систему внутреннего законодательства.

3. Публикация текста международно-правового договора в официальном издании Республики Беларусь с указанием даты вступления в силу на территории Республики Беларусь.

Если для данного международно-правового договора все эти условия соблюдены, и если при этом его нормы имеют частноправовой характер, т.е. непосредственно устанавливают права и обязанности физических и юридических лиц как участников имущественных (экономических) отношений, – такой договор имеет приоритет перед национальным законодательством. Поскольку юридическая сила международно-правовому договору придается соответствующим внутренним актом Республики Беларусь, этот приоритет основан не на международно-правовом происхождении акта, а на его специальном по сравнению с национальным законодательством характере. Иными словами, если одна национальная норма (например, соответствующая норма ГК) регулирует договор купли-продажи товаров, а вторая национальная норма (норма подписанной и ратифицированной соответствующим образом конвенции) регулирует договор международной купли-продажи товаров, то при разрешении спора из внешнеторгового контракта приоритет, разумеется, будет иметь норма конвенции.

Остановимся на конкретных международно-правовых соглашениях, действующих в Республике Беларусь, по вопросам внешнеэкономических сделок.

Договор международной купли-продажи товаров регулируется Конвенцией ООН 1980 года «О договорах международной купли-продажи товаров». Данная Конвенция регулирует заключение, оформление, исполнение договора, а также ответственность сторон за ненадлежащее исполнение. Основной ее целью является создание единого правового режима сделок международной купли-продажи товаров.

Республика Беларусь подписала Конвенцию, будучи в составе СССР, в 1989 году. После распада Советского Союза правопреемство в отношении Конвенции было соответствующим образом подтверждено.

Конвенция состоит из 4 частей, включающих 101 статью. Первая часть «Сфера применения и общие положения» устанавливает, что Конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах. Из сферы применения исключены: продажа товаров, которые приобретаются для личного, семейного или домашнего использования (кроме случаев, когда продавец не знал и не должен был знать, что товары приобретаются для такого использования);

продажа товаров с аукциона, в порядке исполнительного производства или иным образом в силу закона, продажа фондовых бумаг, акций, обеспечительных бумаг, оборотных документов и денег; судов водного и воздушного транспорта, судов на воздушной подушке и электроэнергии. Конвенция не применяется также к случаям, когда обязательства стороны, поставляющей товары, заключаются в основном в выполнении работы или предоставлении услуг: в частности, когда сторона, заказывающая товары, берет на себя обязательства поставить существенную часть материалов, необходимых для изготовления или производства таких товаров.

Во второй части Конвенции «Заключение договора» рассматривается порядок заключения соглашения о международной куплепродаже товаров. Здесь приводится перечень необходимых условий действительности предложения о заключении договора, адресованного одному или нескольким конкретным лицам (оферты), определяются его содержание и виды. В соответствии с Конвенцией оферта считается достаточно определенной, если в ней обозначен товар, прямо или косвенно устанавливаются его количество и цена либо предусматривается порядок их определения.

Оферта вступает в силу с момента получения ее адресатом и может быть отзывной или безотзывной. После изучения предложения о заключении контракта адресат оферты может ее акцептовать, сделав соответствующее заявление или совершив другие действия, свидетельствующие о согласии с офертой (отправить товар или его часть, уплатить деньги за товар и т.д.). Молчание или бездействие сами по себе акцептом не являются. Акцепт должен содержать согласие с офертой и не вносить каких-либо предложений, существенно меняющих ее условия. В противном случае речь должна идти об отклонении первоначального предложения и выдвижении встречной оферты. Договор считается заключенным в момент получения акцепта оферентом или с момента совершения адресатом оферты действий, свидетельствующих о его согласии с условиями оферты.

Третья часть Конвенции «Купля-продажа товаров» непосредственно посвящена регулированию отношений сторон по договору.

Впервые в международные нормативные документы по международной купле-продаже товаров вводится понятие существенного нарушения договора. В соответствии со статьей 25 при наличии существенного нарушения договора покупатель может требовать замены поставленного товара или заявить о расторжении контракта. Конвенция предоставляет сторонам право приостановить исполнение обязательств по договору, если после заключения контракта станет ясно, что другая сторона не исполнит значительной части своих обязательств. В этом случае при наличии условий возможного существенного нарушения договора потерпевшая сторона также вправе заявить о расторжении контракта.

Третья часть содержит специальные главы, посвященные обязательствам продавца и покупателя, переходу риска, положениям, общим для продавца и покупателя. В качестве общих для продавца и покупателя выделены положения, касающиеся предвидимого нарушения договора и договоров на поставку товаров отдельными партиями, взыскания убытков, процентов с просроченных сумм, освобождения от ответственности, последствий расторжения договора и т.д.

В последней, четвертой части Конвенции «Заключительные статьи», помимо общих вопросов процедурного характера, определен порядок ее действия на территории государства, имеющего две или более территориальные единицы с самостоятельными системами права.

Следует подчеркнуть диспозитивный характер основных положений Конвенции. Стороны могут исключить применение Конвенции, отступить от любого из ее положений или изменить его действие. Единственное исключение из этого правила – норма ст. 12, позволяющая договаривающемуся государству, законодательство которого устанавливает письменную форму договора купли-продажи товаров, сделать заявление о неприменимости положений Конвенции, допускающих устную форму договора. Соответствующее заявление было сделано СССР при присоединении к Конвенции, и в настоящее время норма об обязательной письменной форме договора имеет императивное значение.

Поскольку Конвенция не предназначена для регулирования абсолютно всего комплекса отношений по международной куплепродаже товаров, то неурегулированные этим документом вопросы регулируются в соответствии с правом, применимым к конкретному контракту. Применимое право, как и в иных аналогичных случаях, определяется в соответствии с соглашением сторон договора, а при отсутствии соглашения сторон – в соответствии с нормами международного частного права, т.е. в соответствии с коллизионными правилами международно-правовых договоров или национального законодательства.

Надо отметить, что для единообразного коллизионного регулирования договоров международной купли-продажи товаров в Гааге в 1986 г. была заключена Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров. Однако к настоящему моменту эта Конвенция не вступила в силу, поскольку не набрала достаточного количества ратификаций. Республика Беларусь в Конвенции не участвует.

В 1974 году была заключена Нью-Йоркская конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров.

Конвенция была разработана ЮНСИТРАЛ. В 1980 г. был принят Протокол об изменении ее положений в целях приведения их в соответствие с нормами Венской конвенции 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров. На территории Республики Беларусь Конвенция действует с 1997 г.

Конвенция устанавливает единый четырехлетний срок исковой давности по рассматриваемым договорам. Дело в том, что в национальных законодательствах стран-участниц срок исковой давности по договорам такого рода колеблется от шести месяцев до 30 лет. Конвенция предусматривает, что четырехлетний срок исковой давности по требованию, вытекающему из нарушения договора, начинается со дня, когда имело место такое нарушение, а по требованию, вытекающему из дефекта или иного несоответствия товара условиям договора, – со дня фактической передачи товара покупателю или его отказа от принятия товара.

Нью-Йоркская конвенция 1974 г. устанавливает также правила о перерыве или продлении срока исковой давности и порядке его исчисления. Вводится общее ограничение срока исковой давности – 10 лет. В соответствии с Конвенцией истечение срока исковой давности принимается во внимание при рассмотрении спора только по заявлению стороны, участвующей в процессе. При наличии такого заявления право требования не подлежит признанию и принудительному осуществлению, если рассмотрение спора начато после истечения срока исковой давности.

В настоящее время международные экономические организации прилагают немало усилий к разработке универсальных конвенций по иным видам внешнеэкономических сделок. Так, в 1988 г.

были заключены три Конвенции УНИДРУА: о международном факторинге, о международном финансовом лизинге и о международной аренде оборудования. Однако к настоящему моменту Республика Беларусь к этим Конвенциям не присоединилась (Российская Федерация с 1998 г. участвует в Конвенции о международном финансовом лизинге).

С участием Беларуси в Москве в 1998 г. была заключена Конвенция о межгосударственном лизинге, призванная урегулировать лизинговые отношения между субъектами хозяйствования государств-участников соглашения.

В 1992 г. в рамках СНГ было заключено Соглашение об общих условиях поставок между организациями государств – участников СНГ (ОУП СНГ). Участниками ОУП СНГ являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина.

Соглашение распространяется на отношения между субъектами хозяйствования независимо от форм собственности государств-участников СНГ по межгосударственным экономическим связям. Предприятия свободны в выборе предмета договора, определении обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, за исключением случаев поставки товаров по межгосударственным соглашениям. ОУП СНГ содержат, в частности, положения, касающиеся заключения, изменения и расторжения договоров.

Определенное значение сохраняют заключенные во время существования СССР Общие условия поставок между СССР и отдельными странами и межгосударственными образованиями. Так, в свое время заключались: ОУП СССР – КНР (1990 г.), ОУП СССР – КНДР (1981 г.), ОУП СССР – СФРЮ (1977 г.), ОУП СЭВ (1968/1988 гг.), ОУП СЭВ – Финляндия (1978 г.). Все эти документы утратили нормативное (обязательное) значение с распадом СЭВ, СССР и СФРЮ.

В настоящее время они применяются факультативно в тех случаях, когда стороны включают ссылки на них в контракты.

Стороны вправе указать в контракте любой из международноправовых договоров, независимо от участия в этом договоре Республики Беларусь. В этом случае суд обязан будет применить указанный сторонами документ, но он будет применяться не в качестве действующего на территории Республики Беларусь права, а в качестве права, избранного сторонами, либо в качестве условий договора.

§ 2. Внутреннее законодательство Республики Беларусь по внешнеэкономическим сделкам. Применение к внешнеэкономическим сделкам иностранного права Основу правового регулирования внешнеэкономических сделок в Республике Беларусь составляет раздел VII Гражданского кодекса «Международное частное право».

В соответствии со ст. 1073 ГК гражданско-правовые отношения с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо осложненные иностранным элементом регулируются правом, определяемым на основании «Конституции Республики Беларусь, настоящего Кодекса, иных законодательных актов, международных договоров Республики Беларусь и не противоречащих законодательству Республики Беларусь международных обычаев». Следовательно, первым вопросом правового характера в отношении внешнеэкономических сделок является вопрос о применимом праве.

Основные коллизионные правила ГК таковы. К форме сделки применяется, как правило, право места совершения сделки (ст. 1116).

Исковая давность определяется по праву страны, применяемому для регулирования соответствующего отношения (ст. 1118). Форма и срок действия доверенности определяются по праву страны, где выдана доверенность (ст. 1117). Договорные отношения регулируются либо правом, названным самими контрагентами (ст. 1124), либо (с некоторыми исключениями) правом страны, где имеет основное место деятельности сторона, осуществляющая исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора (ст. 1125).

Сделки, имеющие своим объектом недвижимое имущество, регулируются правом страны, где находится это имущество (ст. 1125).

Вопросы перехода (возникновения и прекращения) права собственности на имущество по сделке определяются, согласно статье 1120, по праву места совершения сделки (если иное не установлено соглашением сторон). Кроме того, специальная коллизионная норма предусмотрена в отношении права собственности на движимое имущество, находящееся в пути по сделке (ст. 1122).

Право собственности на такое имущество определяется по праву страны, из которой оно отправлено, если иное не установлено соглашением сторон.

Будучи нормой закона, коллизионная норма обязательна для суда и подлежит применению во всех случаях, независимо от воли участников процесса. Кроме того, применение иностранного права не зависит от того, применяется ли в соответствующей стране к аналогичным случаям право Республики Беларусь (ст. 1098). Суд может отказать в применении иностранного права, применив законодательство Республики Беларусь, только в двух случаях.

1. Согласно ст. 1099, иностранное право не применяется в случаях, когда его применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Республики Беларусь (так называемая оговорка о публичном порядке). Необходимо отметить, однако, что, несмотря на отсутствие в законе соответствующих указаний, господствующая доктрина и практика исходят из экстраординарного, чрезвычайного характера применения оговорки о публичном порядке, и, во всяком случае, крайней нежелательности применения ее к отношениям внешнеэкономического характера.

2. Статья 1100 ГК устанавливает, что «правила настоящего раздела (в данном контексте речь идет о коллизионных правилах – О.Т.) не затрагивают действия императивных норм права Республики Беларусь, регулирующих соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права». Далее в статье указывается, что «при применении права какой-либо страны (кроме Республики Беларусь), согласно правилам настоящего раздела, суд может применить императивные нормы права другой страны, имеющие тесную связь с рассматриваемым отношением, если, согласно праву этой страны, такие нормы должны регулировать соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права. При этом суд должен принимать во внимание назначение и характер таких норм, а также последствия их применения».

Под «императивными нормами» в смысле статьи 1100 понимаются не все нормы гражданского права Республики Беларусь императивного характера, а лишь некоторые из них, направленные на особую защиту общественно-значимых, публичных интересов. Таковыми признаются нормы, находящиеся на границе частного и публичного права, т.е. нормы частного права, являющиеся продолжением публично-правовых начал, и нормы публичного права, воздействующие на частноправовые отношения.

К таким императивным нормам относятся:

• нормы об общих началах гражданского права;

• нормы о пределах осуществления гражданских прав;

• нормы о недействительности сделок, совершенных с противоправной целью;

• нормы о свободе договора.

Кроме того, по основанию императивности вне зависимости от применимого к договору права можно применить национальные правила о давности; о защите прав потребителей и о форме сделок, если правила применимого иностранного законодательства в данном случае ущемляют права национальных субъектов. Доктрина относит к указанной категории также нормы антимонопольного регулирования.

Затруднительным является применение к внешнеэкономической сделке императивных норм иностранного права согласно части второй ст. 1100. Исключение применения иностранного права, указанного коллизионной нормой либо соглашением сторон, и применение императивных норм права другой страны, имеющих тесную связь с рассматриваемым отношением, должно иметь место только при соблюдении следующих условий.

1. Такое применение возможно только в случае заявления соответствующего требования заинтересованной стороной по делу (истцом или ответчиком). В отличие от императивных норм национального права, иностранные нормы аналогичного характера обслуживают публичные интересы иностранного государства или граничащие с публичными частные интересы иностранных субъектов хозяйствования. Необходимости в самостоятельном поиске и применении таких норм у белорусского суда нет. Однако в соответствии со ст. 1100 белорусский суд обязан учесть соответствующую просьбу заинтересованной стороны.

2. Заявившая требование о применении императивных норм иностранного права сторона обязана доказать в суде:

- что рассматриваемое правоотношение действительно имеет тесную связь с правом другой страны (не той, право которой подлежит применению к сделке в соответствии с коллизионными правилами или предварительным соглашением сторон);

- что в праве этой другой страны действительно имеются императивные нормы, которые должны регулировать соответствующее отношение независимо от подлежащего применению права.

После того, как определено право, подлежащее применению к внешнеэкономической сделке, все возможные вопросы разрешаются сторонами или судом в соответствии с этим правом. Если в соответствии с коллизионными нормами или соглашением сторон подлежит применению белорусское законодательство, то вопрос разрешается исходя из правил ГК или специального закона, регулирующего конкретное договорное отношение.

Следует учитывать, что любое другое экономическое регулирование, помимо законодательного, т.е. нормы декретов и указов Президента, постановлений Правительства и т.п., применяется к внешнеэкономическим сделкам лишь постольку, поскольку эти нормы имеют гражданско-правовой (частноправовой) характер. Так, например, специальные акты Президента или Правительства, предусматривающие повышенную (в сравнении с нормами ГК) ответственность сторон за несвоевременные расчеты или иное ненадлежащее исполнение (неисполнение) обязательства, к внешнеэкономическим сделкам неприменимы. Дело в том, что эти особые меры устанавливаются исходя из конкретных внутриэкономических целей (преодоление кризиса неплатежей, стабилизация экономики, реформирование хозяйственных отношений и др.), а следовательно, носят публично-правовой характер и в силу этого не могут быть распространены на частные договорные отношения с иностранными контрагентами.

Поэтому еще раз подчеркнем: при применении национального законодательства в соответствии с коллизионной нормой или по соглашению сторон применяются только материально-правовые нормы ГК и гражданско-правового законодательства об отдельных видах договоров. Могут быть применены подзаконные нормативно-правовые акты, детализирующие, уточняющие либо толкующие положения ГК, но никак не административно-правовые меры, адресованные сугубо национальным субъектам хозяйствования.

Аналогичные правила действуют и в отношении применимого иностранного права. Поэтому, устанавливая содержание иностранного законодательства, стороны и суд обязательно должны выяснять, не является ли конкретная норма административной и рассчитанной на внутриэкономические процессы.

Установление иностранного права судом производится в соответствии со статьей 1095 ГК Республики Беларусь.

Согласно указанной статье, в целях установления содержания норм иностранного права суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснением к Министерству юстиции, иным компетентным государственным органам Республики Беларусь, в том числе находящимся за границей, либо привлечь экспертов. Лица, участвующие в деле, вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм.

При применении иностранного права суд или иной государственный орган устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. Наконец, если содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые в соответствии с настоящей статьей меры, в разумные сроки не установлено, применяется право Республики Беларусь.

В случае необходимости применения иностранного права в соответствии с коллизионными нормами ГК или соглашением сторон суд обязан установить содержание иностранного права официальным путем. Для этого он в соответствии с действующими международно-правовыми соглашениями обращается в компетентные органы с запросом о предоставлении информации. Республика Беларусь является участницей Европейской конвенции об информации о зарубежном праве 1968 г., договоров и конвенций о правовой помощи и правовых отношениях, конвенций по вопросам гражданского процесса, которые также предусматривают специальные механизмы для получения такой информации.

Если государство, право которого подлежит применению, не участвует в соответствующем международно-правовом соглашении, либо официальную информацию в срок, установленный указанным соглашением (или в разумный срок), получить не удалось, то суд обязан проинформировать об этом лиц, участвующих в деле.

Суд предлагает им представить документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которых они основывают свои требования или возражения. Если таких документов или иных доказательств стороны не представили, применяется национальное право Республики Беларусь.

§ 3. Иные источники правового регулирования внешнеэкономических сделок В последние десятилетия широкое распространение в сфере международной торговли получили типовые контракты, общие условия, своды единообразных правил, общие принципы, кодексы поведения и т.д., подготавливаемые различными организациями деловых кругов. Это документы негосударственного происхождения, содержащие единообразные правила поведения в различных областях международных хозяйственных отношений, но не являющиеся законодательством в его традиционном понимании.

Нельзя не заметить, что регулирующее значение актов негосударственного происхождения неуклонно возрастает. Отсюда настоятельная потребность в уяснении их правовой природы и места, которое они занимают в белорусской системе правового регулирования ВЭД.

Наибольшую значимость при осуществлении внешнеторговых операций имеют торговые обычаи. Поэтому необходимо остановиться на их описании более подробно.

Заключая внешнеторговый договор, партнеры должны четко распределить между собой многочисленные обязанности, связанные с доставкой товара от продавца к покупателю (транспортировка, страхование в пути, оформление таможенных документов и т.д.).

Для единообразного понимания прав и обязанностей сторон контракта деловой практикой были выработаны базисные условия поставки, которые определяют обязанности продавца и покупателя по доставке товаров, устанавливают момент перехода риска случайной гибели или порчи товара с продавца на покупателя.

Виды и трактовка базисных условий контрактов в практике складывались в течение длительного периода времени и аккумулировали торговую практику ведущих стран – участниц международной торговли.

Базисными указанные условия контракта называются потому, что в зависимости от избранного сторонами условия рассчитывается базис цены. Иными словами, чем больше обязанностей по контракту лежит на продавце, тем выше цена поставки, поскольку в цену включаются все действия и связанные с ними расходы продавца.

Каждое базисное условие в процессе его длительного применения получило собственное наименование: «франко-завод», «франко-перевозчик», «свободно вдоль борта судна» и т.д. Эти наименования известны в настоящее время как торговые термины. Таким образом, под словами базисные условия поставки и торговые (коммерческие) термины понимается, по сути, одно и то же.

По своей юридической природе торговые термины (базисные условия поставки) являются правовыми торговыми обычаями. В настоящее время эти обычаи позитивированы (записаны) и систематизированы, что, однако, вовсе не изменяет их обычного (а не законодательного) значения.

Большую работу по выработке общего подхода к толкованию коммерческих терминов провела Международная торговая палата. Эта авторитетная международная организация обобщила и систематизировала применяемые в отдельных странах торговые термины, издав их в виде специального сборника – «Инкотермс».

«Инкотермс» (Incoterms – International Commercial Terms – Международные коммерческие термины) впервые были опубликованы в 1936 году под полным названием – Правила толкования международных коммерческих терминов – Инкотермс.

Последующие редакции данного документа (в 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000 г.) отражали потребность обобщения коммерческой практики, согласование единообразных правил толкования общепринятых ключевых понятий и обеспечение их широкого применения. В них получили отражение изменения в технике взаимоотношений сторон по договору международной купли-продажи товаров.

С этой целью МТП не только последовательно публикует Инкотермс в различных редакциях, но и обеспечивает потребности коммерсантов путем публикации Комментариев к Инкотермс. Так, первый Комментарий был опубликован к Инкотермс 1990, а второй – к Инкотермс 2000.

Инкотермс предназначен для урегулирования юридических и коммерческих вопросов, которые не нашли отражения в Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. и не всегда одинаково понимаются в разных странах.

Следует подчеркнуть, что в Республике Беларусь Инкотермс применяется только в том случае, если на него сделана прямая ссылка в контракте и, при этом, в контракте не предусмотрено иного, чем в тексте Инкотермс. Кроме того, сторонам по договору купли-продажи настоятельно рекомендуется включать в договор при согласовании соответствующего торгового термина указание на Инкотермс 2000 для уточнения применения именно данной редакции, с тем, чтобы избежать применения предыдущих редакций и недопонимания сторонами конкретного содержания того или иного термина.

Важно отметить, что Инкотермс содержит правила об обязанностях сторон договора международной купли-продажи товаров, оставляя в стороне как вопросы реализации принадлежащих сторонам по данному договору прав, так и вопросы, возникающие из смежных договоров, заключаемых согласно тому или иному торговому термину (договоры перевозки и страхования). Следует также обратить внимание на круг вопросов, которые в Инкотермс не урегулированы. Прежде всего, в Инкотермс 2000, также, как и в Конвенции ООН о международных договорах купли-продажи товаров 1980 г., отсутствуют правила о переходе права собственности с продавца на покупателя. Этот вопрос решается в соответствии с нормами применимого к данному отношению права. За рамками правил Инкотермс 2000 остались и последствия невыполнения сторонами обязательств по договору международной купли-продажи товаров, включая основания освобождения сторон от ответственности, что регламентируется либо Конвенцией ООН 1980 г., либо нормами применимого права.

Инкотермс 2000 содержит правила толкования 13 торговых терминов.

1. Термин EXW (Ex Works) – франко-завод – означает, что продавец выполняет свое обязательство по поставке, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя на своем предприятии (складе). В частности, он не отвечает за погрузку товара на транспортное средство, предоставленное покупателем, а также за таможенную очистку товара для вывоза, если не оговорено иное.

Покупатель несет все расходы и риски в связи с перевозкой товара от предприятия продавца к месту назначения. Данный термин может быть использован при перевозке любым видом транспорта.

2. Термин FCA (Free Carrier) – франко-перевозчик с указанием обусловленного пункта – означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по передаче товара, прошедшего таможенную очистку для вывоза, с момента передачи его в распоряжение указанного покупателем перевозчика в обусловленном пункте. Риск случайной гибели и случайного повреждения товара переходит с продавца на покупателя с момента передачи товара перевозчику.

3. Термин FAS (Free Alongside Ship) – свободно вдоль борта судна с указанием порта отгрузки – означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по передаче товара, когда товар размещен вдоль борта судна на причале или на лихтерах в согласованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все расходы и риски случайной гибели или случайного повреждения товара.

4. Термин FOB (Free on Board) – свободно на борту с указанием порта отгрузки – означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по передаче товара с момента перехода товара через поручни судна в согласованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все расходы и риски случайной гибели или случайного повреждения товара. На продавца возлагаются обязанности по выполнению таможенных формальностей, необходимых для вывоза товара.

5. Термин CFR (Cost and Freight) – стоимость и фрахт с указанием порта назначения – означает, что продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения. На продавца возлагается обязанность по выполнению таможенных формальностей, необходимых для вывоза товара. Он считается выполнившим свое обязательство по передаче товара с момента перехода товара через поручни судна в согласованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все расходы и риски случайной гибели или случайного повреждения товара.

6. Термин CIF (Cost, Insurance, Freight) – стоимость, страхование и фрахт с указанием порта назначения – означает, что продавец несет те же обязанности, что и по условиям CFR, т.е.

он обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения. Кроме того, продавец должен обеспечить морское страхование от риска гибели или повреждения товара во время перевозки. На него же возлагаются обязанности по выполнению таможенных формальностей, необходимых для вывоза товара.

7. Термин CPT (Carriage Paid to) – перевозка оплачена до… с указанием пункта назначения – означает, что продавец оплачивает перевозку товара до согласованного места назначения. Риск случайной гибели или повреждения товара, а также любых дополнительных расходов, возникающих после передачи товара перевозчику, переходит на покупателя с момента передачи товара перевозчику. При осуществлении транспортировки несколькими последовательными перевозчиками в согласованном направлении все риски переходят с момента передачи товара первому перевозчику. На продавца возлагаются обязанности по выполнению экспортных таможенных формальностей.

8. Термин CIP (Carriage and Insurance Paid to) – перевозка и страхование оплачены до… с указанием пункта назначения – означает, что продавец несет те же обязанности, что и согласно термину CPT. Кроме того, продавец, как и по условиям СIF, обязан обеспечить транспортное страхование от рисков случайной гибели или случайного повреждения товара.

9. Термин DAF (Delivery At Frontier) – франко-граница, поставка на границе с указанием обусловленного пункта – означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по передаче товара с момента прибытия очищенного от экспортных пошлин товара в согласованный пункт или место на границе, однако, до поступления на таможенную границу принимающей страны.

10. Термин DES (Delivery Ex Ship) – поставка с судна с указанием порта назначения – означает, что продавец считается выполнившим свои обязательства по передаче товара с момента предоставления на судне в согласованном порту назначения неочищенного от таможенных пошлин при ввозе товара в распоряжение покупателя. С этого момента на покупателя переходит и риск случайной гибели или случайного повреждения товара. Все расходы и риски по доставке товара в порт назначения несет продавец.

11. Термин DEQ (Delivered Ex Quay) – поставка с причала с указанием порта назначения – означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по передаче товара с момента предоставления товара в распоряжение покупателя на причале (пристани) в согласованном порту назначения. На покупателя возлагается обязанность по выполнению таможенных формальностей, необходимых при ввозе товара.

12. Термин DDU (Delivered Duty Unpaid) – поставка без уплаты пошлин с указанием пункта назначения – означает, что продавец считается выполнившим свои обязательства по передаче товара с момента его доставки в согласованный пункт импортирующей страны. Продавец должен оплатить все связанные с этим расходы и нести все риски, падающие на товар, за исключением уплаты налогов, пошлин и иных официальных сборов, взимаемых при ввозе товара, а также нести все расходы и риски в связи с осуществлением таможенных формальностей, необходимых для вывоза товара.

13. Термин DDP (Delivered Duty Paid) – поставка с уплатой пошлин с указанием пункта назначения – означает, что продавец считается выполнившим свои обязательства по передаче товара с момента предоставления его в согласованном пункте в стране ввоза. Продавец несет все риски и расходы, связанные с ввозом товара, включая уплату налогов, пошлин и иных сборов, взимаемых при ввозе. Данный термин нецелесообразно использовать, если по товару требуется импортная лицензия и продавец не может обеспечить ее получение.