«С. В. Передерин, Л. А. Григорашенко, Е. В. Щепилов РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО Учебное пособие Воронеж 2010 1 Передерин С.В., Григорашенко Л.А., Щепилов Е.В. Российское предпринимательское право: учебное ...»

Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 г. № 299 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» // СЗ РФ. 2004. №26. Ст. 2668. Официальный сайт Роспатента – www.fips.ru Федеральный закон от 07.04.1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. №15. Ст. 1750.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что договор об инвестировании строительства подписан со стороны Инвестора неуполномоченным лицом. Вместе с тем, Инвестор во исполнение принятых на себя обязательств по спорному договору производил перечисление денежных средств, а МУП принимало их с назначением платежа - по договору инвестирования.

В свою очередь, МУП для исполнения договора обращалось с письмами о получении заключений и выдаче технических условий на энергоснабжение, благоустройство, телефонизацию, электроснабжение, наружное освещение, подключение к городской системе водоснабжения и канализации по объекту инвестирования.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

2. Предприниматель - Инвестор и МУП - Заказчик заключили Договор об инвестировании строительства торгового центра. Согласно пункту 1.2 Договора торговый центр подлежал вводу в эксплуатацию в 4-м квартале текущего года.

Дополнительным соглашением о внесении изменений в Договор срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2 года.

Предприниматель уплатил инвестиционный взнос в размере 650 000 рублей.

В Договоре предусмотрена возможность расторжения: досрочно по письменному соглашению сторон, по решению суда. При этом, в случае расторжения Договора по основаниям, указанным в Договоре, торговое помещение переходит к заказчику, а последний возвращает инвестору поступившую от него денежную сумму без ее индексации на инфляцию и пользование денежными средствами. Денежная сумма возвращается в течение пяти календарных дней с момента реализации перешедшего заказчику помещения, но не позднее трех месяцев с момента указанного перехода.

Торговый центр не был сдан в эксплуатацию в срок, установленный в Дополнительном соглашении к Договору, поэтому Предприниматель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора, взыскании суммы инвестиционного взноса и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

3. ЗАО – Застройщик и ООО - Инвестор в январе заключили Инвестиционный договор на строительство встроенного нежилого помещения.

Согласно пункту 1.1 инвестор принимает участие в строительстве жилого дома со встроенными нежилыми помещениями первого этажа, а застройщик обязан при условии полной оплаты передать в собственность инвестору после ввода дома в эксплуатацию встроенное нежилое помещение на первом этаже общей площадью 92 квадратного метра.

Срок окончания строительства жилого дома – декабрь текущего года при полном непрерывном финансировании строительства объекта всеми инвесторами в объеме 500 000 рублей ежемесячно, при выполнении договорных условий всеми участниками строительства (поставщиками, подрядчиками, инвесторами), отсутствии технологического перерыва, изменении проектных решений по ходу строительства.

Указанное нежилое помещение было передано Инвестору с нарушением оговоренного срока окончания строительства на 6 месяцев по акту приема-передачи.

Инвестор посчитал, что в связи с ненадлежащим исполнением Застройщиком обязательства в части срока передачи нежилого помещения он не получил доход в размере 150000 рублей арендной платы от сдачи нежилого помещения в аренду за период 6 месяцев, и обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

4. Между ООО (заказчик-застройщик) и участниками долевого строительства предпринимателями Вагиным А. и Комаровым А. (инвесторы) заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома, в соответствии с условиями которого заказчик-застройщик и инвестор объединяют свои усилия и вклады для достижения общей цели: строительство жилого дома со встроенными офисными помещениями.

Согласно Договору результатом совместной деятельности по строительству объекта для инвестора является передача ему после сдачи объекта в эксплуатацию в собственность офисного помещения, расположенного на 1-м и 2-м этажах, общей площадью 900,0 кв. м.

Определением арбитражного суда утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым ООО (заказчик-застройщик) не имеет претензий к истцам (предпринимателям Вагину А. и Комарову А. (инвесторам)) по оплате ими стоимости нежилого помещения, подлежащего передаче по договору долевого участия в строительстве жилого дома, и считает обязанности инвесторов по оплате стоимости квадратных метров, вытекающие из данного договора, выполненными полностью.

Предприниматели - инвесторы, полагая, что их права нарушены действиями заказчиказастройщика, поскольку ООО в нарушение условий договора не сдало офисные помещения в эксплуатацию, а также не представило необходимые документы для оформления в собственность спорного помещения, в связи с чем истцы лишены возможности зарегистрировать за собой право собственности на незавершенный строительством объект, обратились в арбитражный суд с иском.

Дайте правовую оценку ситуации. Каково, по Вашему мнению, должно быть содержание исковых требований? Какое решение примет арбитражный суд?

5. 01.11.2008 г. ООО «Интеко» и ООО «Миракс-Проект» заключили инвестиционный контракт, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта по проектированию и возведению четырнадцатиэтажного кирпичного жилого дома. Обязанности по финансированию инвестиционного проекта возлагались на ООО «Миракс-Проект» (инвестора по договору), а ООО «Интеко» обязалось обеспечить возведение жилого дома.

Ссылаясь на то, что инвестиционный контракт от 01.11.2008 является для ООО «Интеко»

крупной сделкой, совершенной без одобрения общим собранием участников общества в порядке, установленном законом, участник ООО «Интеко» Е. Бутарина обратилась в суд с иском о признании указанного инвестиционного контракта недействительным.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

1. Раскройте понятие и виды инвестиций.

2. Выделите характерные черты инвестиционной деятельности: понятие, виды, этапы, субъекты.

3. Назовите особенности правового регулирования отдельных видов инвестиционной деятельности.

4. Что такое инновации и инновационная деятельность? Укажите виды инноваций и инновационной деятельности, основные этапы инновационного процесса.

5. В каких основных формах осуществляется правовое регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации?

6. Какие категории субъектов можно отнести к субъектам инновационной деятельности?

7. Проведите анализ способов и этапов создания и реализации инноваций?

8. Каким образом производится финансирование инновационной деятельности?

Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. №30 (ч. II). Ст. 3127. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // СЗ РФ.

2005. №30 (ч. II). Ст. 3126. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 29.11.2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // СЗ РФ.

2001. № 49. Ст. 4562. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 07.04.1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №15. Ст. 1750. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст.

1096. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 29.10.1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» // СЗ РФ.

1998. №44. Ст. 5394. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 30.12.1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РСФСР от 26.06.1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1005. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 299 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» // СЗ РФ. 2004. №26. Ст. 2668. (с последующими изменениями и дополнениями) Абаев А.Л. Особенности региональной составляющей государственной инновационной политики // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 11.

Авакьян С.А. Государственная инновационная политика и ее организационно-правовое обеспечение // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 11.

Акопян О.А. Правовое регулирование инвестиций в инновационный сектор экономики (венчурных инвестиций) // Журнал российского права. 2008. № 5.

Антипова О.М. Правовое регулирование инвестиционной деятельности (анализ теоретических и практических проблем). М., 2007.

Бабурин В.Л. Инновационные циклы в российской экономике. М., 2010.

Блохина Т.К. Рынок ценных бумаг и инвестиции: учебник. М., 2010.

Будагов А.С. Создание системы управления инновационно-инвестиционным развитием региона. СПб., 2010.

Гизатуллин Х.Н. Инновационные модели финансового менеджмента предприятия. Уфа, 2009.

Епифанов В.А. Финансовые отношения в инновационной системе «государство – предприятие»: учебник. М., 2010.

Жуков Л.М. Организация и оценка эффективности инвестиционной деятельности. М., 2010.

Зарукина Е.В. Инвестиционный менеджмент: учебное пособие. СПб., 2009.

Малиновская О.В. Инвестиции. СПб., 2009.

Пушкин А.В. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации. М., 2007.

Румянцева А.В. Инновационный менеджмент: учебное пособие. Екатеринбург, 2010.

Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право: теория и практика применения.

М., 2005.

Яшин С.Н. Финансирование инноваций и инвестиций предприятий. Нижний Новгород, 2010.

Арутюнов Ю., Башкатов И., Шаранин А. Инновация как экономическая категория // Предпринимательство. 2009. №4.

Басыров И.И. Отдельные проблемы правового регулирования инвестиционных отношений и разрешения споров в Российской Федерации // Российский судья. 2009. № 3.

Басыров И.И. Природа инвестиционного договора (контракта) // Юрист. 2009. № 3.

Безденежных В.М. Особенности и перспективы инновационного развития экономики России // Безопасность бизнеса. 2009. № 1.

Белицкая А.В. Правовое определение государственно-частного партнерства // Законодательство. 2009. №8.

Белицкая А.В. Правовые формы государственно-частного партнерства в России и зарубежных странах // Предпринимательское право. 2009. №2.

Белицкая А.В. Публичное имущество как объект государственно-частного партнерства // Право и экономика. 2010. №1.

Богданова Н.А. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление.

2009. № 2.

Васильев С.В. Специальный налоговый режим как инструмент налогового стимулирования инновационной деятельности // Финансовое право. 2008. № 9.

Викторова Н.Н. К вопросу о страховании иностранных инвестиций // Международное публичное и частное право. 2009. № 1.

Вознесенская Н.Н. Новый закон России в сфере регулирования иностранных инвестиций и государственная безопасность // Закон. 2009. №2.

Гармоза А. Понятие инвестиции в соответствии с Вашингтонской конвенцией // Хозяйство и право. 2010. №1.

Герасимов П.А. Проблемы экономической безопасности инновационной деятельности // Безопасность бизнеса. 2009. № 1.

Гулиева А. Как сделать свой бизнес инновационным? // Российское предпринимательство.

2009. №6 (вып. 2).

Гурин Н.В. Ограничения при осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества России // Закон. 2009. №10.

Данилина Е. Оборотный капитал в условиях инновационной экономики // Российское предпринимательство. 2009. №3 (вып. 2).

Жильцов А.Н., Карабельников Б.Р. Режим «стратегических инвестиций»: новеллы или коллизии? // Вестник гражданского права. 2009. № 4.

Кан В.В. Порядок формирования и деятельности инвестиционного комитета закрытого паевого инвестиционного фонда // Закон. 2009. №10.

Каюченко А. Конкуренция и инновации // Российское предпринимательство. 2009. № (вып. 1).

Козлова Е.Б. Инвестиционный договор как нетипичная договорная конструкция // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 1.

Костко В. Инвестиционный договор: односторонний отказ от исполнения // Хозяйство и право. 2010. №3.

Кузминова О. Государственное экономическое регулирование инвестиционной деятельности в России // Предпринимательство. 2009. №2.

Лашко Н. Международно-правовые принципы и способы защиты прямых иностранных инвестиций // Корпоративный юрист. 2009. № 1.

Литвинов А. Инвестиции, инновации и немного госрегулирования // Российское предпринимательство. 2009. №9 (вып. 1).

Макарова О. О правовом положении малых инновационных предприятий // Хозяйство и право. 2010. №4.

Мамедов А.А. Инновационная деятельность в России: проблемы правового регулирования // Налоги. 2009. № 5.

Нарышкин С.Е. Инновационный потенциал современного российского общества // Журнал российского права. 2009. № 8.

Новикова А. Инновационные механизмы // Российское предпринимательство. 2009. № (вып. 1).

Онищик Л. О некоторых вопросах создания малых предприятий научными и образовательными бюджетными учреждениями в связи с введением в действие Федерального закона №217-ФЗ // Хозяйство и право. 2009. №10.

Пакерман Г.А. Методы унификации права на примере правового регулирования иностранных инвестиций // Журнал российского права. 2009. № 4.

Петров А. Реализация инвестиционных проектов // Законность. 2009. № 9.

Слушкина Ю. Коснемся сути инвестиций // Российское предпринимательство. 2009. № (вып. 1).

Тодосийчук А. Организация инновационной деятельности в государственном секторе науки и образования // Хозяйство и право. 2010. №4.

Трапезников В.А. Аккредитация представительств и филиалов иностранных инвесторов по законодательству Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Законодательство и экономика. 2009. №5.

Хоменко А.Б. Сущность правового регулирования инвестиций на строительство объектов недвижимости // Законодательство и экономика. 2010. №1.

Шабров Р.В. Инвестирование в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства // Законодательство и экономика. 2009. №7.

Шишкова Т.Н. Территории инновационного развития как составная часть российской инновационной системы (правовой анализ) // Юридический мир. 2009. № 2.

ТЕМА 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Понятие и классификация видов рекламы.

2. Субъекты рекламных отношений.

3. Общие требования, предъявляемые к рекламе.

4. Специальные требования, предъявляемые к рекламе.

5. Саморегулирование и государственный контроль в сфере рекламы. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Слово «реклама» происходит от латинского слова «reclamer» («выкрикивать») и употребляется в значении информации о товарах и услугах с целью оповещения потребителей и создания спроса на эти товары и услуги, а также в значении распространения сведений о чем-либо (комнибудь) с целью создания популярности.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» 1 (далее – Закон о рекламе). Он регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг РФ, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.

Указанный закон определяет, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Так как реклама является разновидностью информации, то при изучении данного вопроса необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 2.

Законодательно установлено понятие объекта рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Именно в зависимости от вида рекламируемого товара проводится одна из основных классификаций видов рекламы. Так, выделяют рекламу алкогольных напитков, табака и табачных изделий, лекарственных средств и предметов медицинского назначения, наркотических средств и психотропных веществ, пестицидов и агрохимикатов, иных видов товаров.

Кроме этого, существуют и другие основания классификации рекламы:

в зависимости от вида рекламируемых услуг (страховых и инвестиционных услуг, услуг банков, организаций, участников рынка ценных бумаг и других субъектов, оказывающих финансовые услуги);

в зависимости от способа распространения рекламы (в радио- и телепрограммах, периодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, на транспортных средствах, почтовых отправлениях, а также наружная реклама, распространяемая в городских и сельских поселениях, на других территориях с помощью плакатов, стендов, световых табло и иных технических средств);

в зависимости от целей, на достижение которых направлена реклама (политическая реклама, социальная реклама, коммерческая реклама);

в зависимости от субъектов, к которым обращена рекламная информация, особо можно говорить о рекламе, адресованной несовершеннолетним.

Субъекты рекламных отношений перечислены в ст. 3 Закона о рекламе:

рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.

СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.

СЗ РФ. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3448.

Наибольшее значение в рекламных отношениях имеют рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель. Они являются творцами рекламы, и в теории они объединены словосочетанием субъекты рекламной деятельности. Вторая сторона, куда нацелены их объединенные усилия — потребители рекламы. Именно оказание ожидаемого влияния на потребителей составляет конечную цель субъектов рекламной деятельности.

Следует отметить, что функции одного или нескольких участников рекламной деятельности могут совпадать в одном лице. Так, рекламодатель может сам производить и распространять рекламную информацию; возможно и такое, что одно лицо по заданию рекламодателя производит и распространяет рекламную продукцию.

При изучении данной темы особое внимание следует уделить требованиям, предъявляемым к рекламе. Можно выделить общие и специальные требования. Общие требования, перечисленные в ст. 5 Закона о рекламе, распространяются на любую рекламу независимо от объектов рекламирования, видов рекламы, форм ее выражения, способов распространения.

Законодательство устанавливает следующие общие требования к рекламе:

1. Реклама должна быть добросовестной. При этом в п. 2 ст. 5 Закона о рекламе перечисляются формы недобросовестной рекламы, такие как содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; порочащая честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента; являющаяся актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

2. Реклама должна быть достоверной. Характеризуя недостоверную рекламу, законодатель относит к ней не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; о любых характеристиках товара; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара; о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара; о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара; о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар и т.п. (п. 3 ст. 5 Закона о рекламе) 3. Реклама не должна быть опасной, а именно побуждать к совершению противоправных действий; призывать к насилию и жестокости; иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта; формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц (п. 4 ст. 5 Закона о рекламе).

4. Реклама должна быть этичной. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия (п. 6 ст.

5 Закона о рекламе).

5. Реклама должна быть скрытой, то есть оказывающей не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами (п. 9 ст. 5 Закона о рекламе).

6. Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (п. 7 ст. 5 Закона о рекламе).

7. В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам (п. 8 ст. 5 Закона о рекламе).

8. В рекламе не допускаются:

а) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

б) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

в) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

г) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;

д) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

е) указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники (п. 5 ст. 5 Закона о рекламе).

9. Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях (п. 10 ст. 5 Закона о рекламе).

10. Поскольку реклама обращена к неопределенному кругу лиц, на территории Российской Федерации она должна распространяться на русском языке (п. 11 ст. 5 Закона о рекламе).

11. Не допускается реклама, нарушающая интересы несовершеннолетних, а именно злоупотребляющая их доверием и недостатком опыта (ст. 6 Закона о рекламе).

12. Не допускается реклама:

1) товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;

2) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;

4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;

5) товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;

6) товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;

7) товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений (ст. 7 Закона о рекламе).

Специальные требования, предъявляемые к отдельным способам распространения рекламы и к отдельным видам рекламируемых товаров, закреплены в отдельных главах Закона о рекламе. Заметим, что по сравнению с предыдущим Федеральным законом 1995 г. «О рекламе» новый закон ужесточил требования к отдельным видам рекламы. Так, закон 2006 г. о рекламе ужесточил требования к рекламе табака, лекарственных средств и биологически активных добавок.

Например, реклама алкогольных напитков не должна размещаться, в частности, в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных и военных организациях. А также в театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем 100 метров от занимаемых ими зданий. Или, например, согласно Закону, реклама пива не должна размещаться в телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени, на радио - с 9 до 24 часов, при кино- и видеообслуживании - с 7 до 20 часов. Реклама основанных на риске игр, пари допускается в теле- и радиопрограммах только с 22 до 7 часов.

Наконец, официально запрещена реклама зонтичных "брэндов" (скажем, когда под видом воды рекламируется водка). В новом законе вводятся и статьи о защите несовершеннолетних в рекламе, а также дополнительное ограничение на использование их образов в рекламе социально опасных товаров. Кроме того, не допускается реклама в учебниках начального и основного общего образования, школьных дневниках и тетрадях начального общего образования. Требования к рекламе в телепрограммах, телепередачах и на радио стали более жесткими. С 1 января 2008 года общая продолжительность размещенных в телепрограмме рекламных передач не может превышать 15% времени вещания в течение часа. Таким образом, в настоящее под рекламу законодательно отведено только 9 минут в течение одного часа вещания. А рекламный блок в художественных фильмах не должен превышать 4 минуты.

Гарантами исполнения установленных законодательством требований к рекламе являются ее саморегулирование и государственный контроль. Если реклама соответствует общим и специальным требованиям, она является надлежащей. Реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством, является ненадлежащей. Именно на устранение фактов ненадлежащей рекламы направлена деятельность саморегулируемых организаций и государственных органов.

Саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защиты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением. Для реализации поставленных целей в соответствии со ст. 32 Закона о рекламе саморегулируемая организация имеет право, в частности: представлять законные интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;

участвовать в рассмотрении антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения членами саморегулируемой организации законодательства РФ о рекламе; применять в отношении членов саморегулируемой организации меры ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации; разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации правила профессиональной деятельности в сфере рекламы и осуществлять контроль за их исполнением; разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к лицам, желающим вступить в саморегулируемую организацию; осуществлять ведение реестра лиц, являющихся членами саморегулируемой организации и др.

Закон о рекламе выделяет у антимонопольных органов два основных направления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе: а) предупреждение, выявление, пресечение нарушений законодательства о рекламе; б) возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения этого законодательства. Для цели эффективной реализации второго направления (формы) Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. № 508 1 были утверждены Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

В завершение рассмотрения указанной темы также необходимо ознакомиться с видами ответственности за нарушение законодательства РФ о рекламе. Всего Законом о рекламе предусматривается 2 вида ответственности: гражданско-правовая и административная. Однако, федеральными законами за умышленное нарушение законодательства РФ о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.

Кроме этого, разграничение ответственности происходит по субъектному составу – в зависимости от того, кем совершенно правонарушение. В ст. 38 Закона о рекламе установлен перечень статей, за нарушение требований которых отвечает отдельно рекламодатель, рекламораспространитель, рекламопроизводитель.

СЗ РФ. 2006. № 35. Ст. 3758.

1. В торговой точке, расположенной в здании Центрального рынка индивидуальным предпринимателем Пираткиным осуществлялась реализация DVD диска "Укурки" с изображением листа конопли. Постановлением районного прокурора по данному факту в отношении Пираткина возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.13 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи, Пираткин признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией DVD диска.

Пираткин обратился с жалобой в районный суд, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.13 КоАП РФ.

Какое решение должен принять районный суд? Поясните.

2. ОАО «Гранд-Банк» разместило в нескольких номерах газеты "Черная звезда" рекламу следующего содержания: «Акционерно-коммерческий банк "Гранд-Банк" (открытое акционерное общество) принимает вклады от населения с доходностью до 18% годовых. Вклады застрахованы в системе страховых вкладов. 100% гарантия вложенных средств».

Антимонопольный орган решением признал рекламу ненадлежащей, поскольку она не соответствует части 7 статьи 5, пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении общества как рекламодателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства о рекламе.

ОАО «Гранд-Банк» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа Является ли реклама указанного содержания административным правонарушением? Какое решение должен вынести суд?

3. Производственный кооператив «Стройремонт» опубликовал через газету «Камелот»

объявление о том, что организации на временную работу требуются кирпичники для строительства частного дома.

Содержит ли данное объявление признаки рекламы?

4. Во время проверки соответствия законодательству РФ о рекламе антимонопольным органом выявлено нарушение ООО «Пиар» требований к наружной рекламе. Так, сотрудники общества установили на автомобиль ВАЗ 111130 конструкцию, позволяющую проецировать рекламные видеоролики. При этом транспортное средство, используемое обществом для распространения рекламы, в момент демонстрации рекламы не могло осуществлять движение, а во время нахождения транспортного средства в движении, в силу технических особенностей рекламной конструкции реклама не распространялась. Автомобиль с размещенной на нем рекламой помех для дорожного движения не создавал.

В результате по факту правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении и принято постановление о привлечении общества к административной ответственности в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Правомерны ли действия антимонопольного органа?

5. В Управление ФАС России Н-ского края поступило заявление региональной общественной организации "Правозащитник" о распространении на четвертой странице газеты "Край", в статье "Звезда для "Вишни черноокой", рекламы алкогольной продукции, выпускаемой ОАО "ЛВЗ".

Рассмотрев данное заявление, Управление установило, что "Вишня черноокая" - это название настойки, которая является алкогольной продукцией, выпускаемой ОАО "ЛВЗ". Ознакомившись с содержанием статьи, антимонопольный орган пришел к выводу, что она является рекламой данной алкогольной продукции и завода. При этом антимонопольный орган рассчитал, что рекламная площадь, определяемая как произведение (умножение) ширины рекламного модуля на его высоту, составляет 756,25 квадратного сантиметра. При этом площади предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя отведено 46,75 квадратного сантиметра.

Усмотрев в действиях редакции газеты "Край" признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 14.3 КоАП РФ, антимонопольный орган составил протокол об административном правонарушении.

Посчитав данное постановление незаконным, редакция обжаловала его в арбитражный суд. Так, по мнению редакции, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, поскольку соответствующая статья была посвящена рекламе открытого акционерного общества "ЛВЗ", а не алкогольной продукции, выпускаемой им, упоминание в тексте статьи новых наименований выпускаемой продукции направлено на поддержание интереса к данному производителю.

Дайте правовую оценку данному делу.

2. Какие виды рекламы Вам известны?

3. Каковы особенности субъектов рекламной деятельности?

4. В чем заключаются общие требования, предъявляемые к рекламе?

5. К каким объектам рекламирования могут быть предъявлены специальные требования?

6. Что такое ненадлежащая реклама?

7. Каковы способы государственного регулирования рекламной деятельности?

8. Какими правами обладают саморегулируемые организации в сфере рекламы?

9. В каких формах осуществляется контроль за рекламной деятельностью?

10. Какова ответственность рекламодателей, рекламораспространителей, рекламопроизводителей за нарушение законодательства о рекламе?

Федеральный закон от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // СЗ РФ. 2010. № 16. Ст. 1815. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3448. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.

(с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 01.06.2005 г. N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» // СЗ РФ.

2001. № 29. Ст. 2942. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3510. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 766. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 300. (с последующими изменениями и дополнениями) Указ Президента РФ от 17.02.1995 г. N 161 «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 659. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" // СЗ РФ. 2006. № 35. Ст. 3758.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28.12.2007 г. № 453 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 34.

Постановления Конституционного Суда РФ, Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, информационные письма, Обзоры судебной практики Постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года "О рекламе" // СЗ РФ.

1997. № 11. Ст. 1372.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.1998 г. N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" // Вестник ВАС РФ. 1999. № 2.

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.09.1995 г. N С5-7/03-540 "О Федеральном законе «О рекламе» // Вестник ВАС РФ. 1995. № 12.

Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Налоги (газета). 2007. № Акилова Е.В. Требования и ограничения, предъявляемые законодательством к рекламе // Налоги (газета). 2006. № 44.

Артемов В.В. Реклама и нереклама // Законодательство и экономика. 2008. № 2.

Баранова М.В. Новеллы базового Закона "О рекламе" // Реклама и право. 2007. № 1.

Вавулин Д.А. О рекламе ценных бумаг // Право и экономика. 2007. N 5.

Волкова Д.А. Недобросовестная реклама на телевидении в свете нового Закона // Закон. № 10. 2007.

Голованов Д.А. Проблемы позиционирования закона "О рекламе" в системе законодательства Российской Федерации // Российская юстиция. 2006. N 9.

Дворецкий В.Р. Комментарий к новому Закону о рекламе. "Гросс-Медиа", 2006 г.

Жуковская Л.М. Рекламодатель как субъект правоотношений в сфере рекламной деятельности // Реклама и право. 2007. № 1.

Зеленов М.Ф., Шаблинский И.Г. Новый закон о рекламе в действии: вопросы административной ответственности // Право и экономика. 2008. N 11.

Зоркольцев Р. Отказ от исполнения договора о размещении и распространении наружной рекламы // Хозяйство и право. 2006. № 10.

Курлычев Д.В. Требования к оформлению внешнеэкономических сделок // Журнал российского права. 2008. № 7.

Малеина М.Н. Использование в рекламе изображения гражданина: правовые основания и последствия // Закон. 2007. № 10.

Метелева Ю.А. Защита деловой репутации при ненадлежащей рекламе // Право и экономика. 2006. N 6.

Некрасова И.В. Правовое регулирование рекламы // Адвокат. 2007. № 7.

Нюняев В.О. О новой редакции Федерального закона "О рекламе" // Правоведение. 2007.

Сергеев В.И. Соотношение норм авторского права и законодательства о рекламе // Право и экономика. 2006. N 5.

Свердлык Г.А. О достижениях и просчетах нового Закона "О рекламе" // Закон. 2006. № 12.

Ситдикова Л.Б. Реклама как вид информации и ее место в договоре на возмездное оказание услуг // Юрист. 2007. № 10.

Страунинг Э.Л. Арбитражная практика применения обратной силы Закона "О рекламе" // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 7.

Страунинг Э.Л. О концепции законодательства о рекламе // Хозяйство и право. 2006. № 10.

Страунинг Э.Л. О правовом положении рекламопроизводителя, установленном новым Законом "О рекламе" // Право и экономика. № 1. 2007.

Страунинг Э.Л. Правовые признаки рекламы // Закон. 2006. № 12.

Страунинг Э.Л. Пробелы в правовом регулировании рекламной деятельности в свете нового Закона "О рекламе" // Юридический мир. 2008. № 7.

Хасиева Н. Реклама банковских услуг // Хозяйство и право. 2007. № 7.

Шаталина Л. Ненадлежащая реклама // Эж-Юрист. № 33. 2006.

Щепоткина Е.Н., Эрман Ю.К. Правовое регулирование рекламной деятельности в сфере предпринимательства // Реклама и право. 2008. № 2.

Баранова М.В. Правовые проблемы саморегулирования в сфере рекламы // Журнал российского права. 2009. № 5.

Горшкова Л.Л. О нарушениях в сфере применения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. 2009. N 11.

Дорский А.Ю. Практика применения Закона "О рекламе" в 2008 г. // Реклама и право.

2009. № 1.

Еременко В.И. Об изменениях в российском законодательстве о рекламе // Адвокат. 2009.

Лозовская С.О. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009 г. N 10.

Минбалеев А.В. Понятие и виды рекламы как объекта информационных правоотношений // Информационное право. 2009. № 2.

Николаев И.А. О рекламе лекарственных средств // Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. N 6.

Романовская О.В. Понятие саморегулируемой организации в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Современное право. 2009. № 6.

ТЕМА 12. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Понятие и содержание страхования и страховой деятельности. Виды страхования.

Субъекты страхового дела и участники страховых отношений. Объект страхования.

2. Государственное регулирование страховой деятельности.

3. Порядок и условия лицензирования страховой деятельности. Иные правовые средства государственного регулирования и контроля за страховой деятельностью.

Страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков (п. 1 ст. 2 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» 1 (далее - Закон об организации страхового дела).

Страховая деятельность (страховое дело) представляет собой вид экономической (как правило, предпринимательской) деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых агентов, страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием. Особенности страховой деятельности заключаются в следующем:

а) особый субъектный состав;

б) сфера страхования, перестрахования, взаимного страхования;

в) лицензирование страховых операций (за исключением деятельности страховых актуариев, которые подлежат аттестации);

г) является исключительной, поскольку субъекты страхового дела не вправе заниматься производственной, торгово-посреднической и банковской деятельностью;

д) рисковая (алеаторная) деятельность и не только потому, что она представляет собой разновидность экономической деятельности, которая напрямую пересекается с предпринимательством.

е) данная деятельность связана с формированием страховых фондов;

и) направлена на переложение убытков от страховых случаев на всех участников страхования;

к) подлежит специальному регулированию и контролю со стороны федерального органа исполнительной власти По поводу страховой деятельности возникают различные общественные отношения. Первая группа - «горизонтальные» отношения между субъектами страховой деятельности. Вторую группу представляют отношения между страховщиками и органами государственной власти и местного управления – отношения по вертикали. В третью группу входят внешние и внутрикорпоративные отношения, складывающиеся между подразделениями страховой организации.

В области действующего страхового законодательства отсутствует стройная и иерархичная система. Наряду с общими нормами, закрепленными, прежде всего, в ГК РФ и Законе об организации страхового дела, действует целый ряд специальных федеральных законов в отношении медицинского, пенсионного, социального страхования, а также иных видов обязательного страхования. Кроме того, специальным актом в сфере страхования являются правила: в виде ведомственного акта, примерные правила страхования и стандартные правила страхования соответствующего вида, принятые, одобренные или утвержденные страховщиком либо объединением страховщиков (ст. 943 ГК).

Участниками страховых отношений являются: 1) страхователи, застрахованные лица, выгодоприобретатели; 2) страховые организации; 3) общества взаимного страхования; 4) страховые Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56.

агенты; 5) страховые брокеры; 6) страховые актуарии; 7) федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого относится осуществление функций по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела); 8) объединения субъектов страхового дела, в том числе саморегулируемые организации.

В свою очередь, страховые организации, общества взаимного страхования, страховые брокеры и страховые актуарии - субъекты страхового дела Объектом страхового правоотношения выступает страховой интерес как самостоятельный объект гражданских прав. Страховой интерес - это осознанная страхователем или застрахованным лицом потребность (мера материальной заинтересованности) в получении имущественного блага (ценности) в виде страховой суммы при наступлении известного события.

В соответствии со ст. 4 Закона об организации страхового дела объектами страхования могут быть имущественные интересы, связанные: с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением страхователя или застрахованного лица (личное страхование); владением, пользованием, распоряжением имуществом (имущественное страхование); возмещением страхователем причиненного вреда личности или имуществу физического лица, а также вреда, причиненного юридическому лицу (страхование ответственности).

Государственное регулирование страховой деятельности производится путем: государственной регистрации страховых организаций и обществ взаимного страхования; посредством осуществления государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, включая лицензирование страховой деятельности.

Страховые организации подлежат государственной регистрации в общем порядке, определяемом Законом о регистрации юридических лиц с учетом особенностей, предусмотренных законодательством для различных организационно-правовых форм.

Государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками страховых отношений, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Страховой надзор, в частности, включает в себя лицензирование деятельности субъектов страхового дела, аттестацию страховых актуариев и ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела; контроль за соблюдением страхового законодательства, в том числе путем проведения на местах проверок деятельности субъектов страхового дела, и достоверности представляемой ими отчетности, а также за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности.

Государственный надзор за деятельностью страховщиков (включая и ведение лицензирования) в настоящее время осуществляется Министерством финансов России, в составе которого образована Федеральная служба страхового надзора 1 с соответствующими полномочиями 2.

Лицензирование страховой деятельности осуществляется на основании Закона об организации страхового дела (ст. 6, 30, 32). При этом, лицензия выдается не вообще на страховую деятельность, а лишь на осуществление конкретных видов страхования. Специальное законодательство действует в отношении организаций, занимающихся медицинским страхованием и негосударственным пенсионным обеспечением граждан. Деятельность страховщиков, перестраховщиков, обществ взаимного страхования, страховых брокеров лицензируется в установленном порядке. Что касается деятельности страховых актуариев, то она подлежит аттестации.

Официальный сайт Федеральной службы страхового надзора – www.fssn.ru Приказ Минфина РФ от 19.08.2009 г. № 95н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы страхового надзора по исполнению государственной функции принятия решения о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2009 № 15668) // БНА. 2010. №3.

1. Между ООО «Стройлес» (страхователь) и ЗАО «ВСК» (страховщик) заключен договор страхования имущества, неотъемлемой частью которого являются Правила страхования юридических лиц №21.3, действующие у страховщика.

Объектом страхования по данному договору явились находящиеся в залоге у ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» товарные запасы – пиломатериалы в ассортименте на общую сумму 90 500 000 рублей.

При этом в пункте 1.4 договора стороны определили территорию страхования по адресу: г.

Воронеж, ул. Иркутская, дом 1, тогда как в пункте 1.3. договора территория страхования установлена по адресу: г. Воронеж, ул. Иркутская, дом 1 Б.

В результате пожара, происшедшего на арендуемых ООО «Стройлес» территориях, пострадали склад, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Иркутская, дом 1 Б, и металлические контейнеры у территории открытого склада по адресу: г. Воронеж, ул. Иркутская, дом. 3.

Неудовлетворение страховщиком заявления страхователя о выплате страхового возмещения ввиду невозможности установления точного местонахождения застрахованного товара и отграничения застрахованного имущества от незастрахованного в момент наступления страхового случая послужило основанием для обращения страхователя в арбитражный суд с иском о взыскании страхового возмещения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

2. Между ОСАО «Ингосстрах» и МУП «Воронежавтотранс» заключен договор добровольного страхования транспортных средств (каско). В число застрахованных на основании данного договора транспортных средств входил автобус Мерседес, принадлежащий страхователю на праве хозяйственного ведения.

В период действия указанного договора страхования в результате возникшего пожара автобус получил повреждения. По заключению эксперта причиной пожара явилось воспламенение шины колеса от нагретого диска колеса вследствие продолжительного трения элементов тормозной системы.

Страховщик отказался от выплаты страхового возмещения, мотивируя это тем, что происшедший пожар в соответствии с положениями пункта 18 Правил страхования не является страховым случаем, так как возник не вследствие внешнего воздействия.

МУП «Воронежавтотранс» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании страхового возмещения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

3. Между ООО «Техпресс» и ОАО «Страховая компания «ТРАСТ» заключен договор страхования машин и механизмов от поломок (аварий), неотъемлемой частью которого являются Правила страхования машин и механизмов от поломок (аварий). Объектом страхования по данному договору явились имущественные интересы ООО «Техпресс», связанные с владением, пользованием, распоряжением гидравлическим прессом.

Страхование осуществлялось на случаи гибели (утраты) или повреждения застрахованного имущества, произошедшие в период действия договора, обладающие признаками случайного и вероятного наступления, наступившие в результате, в том числе, непреднамеренных ошибок в использовании и обслуживании застрахованного имущества.

Спустя три месяца эксплуатации на застрахованном прессе были обнаружены трещины сварных швов. О наступлении страхового случая - повреждении пресса и обнаружении разрывов сварных швов несущей конструкции (рамы), нарушении геометрии крепления крышки к раме пресса страхователь известил страховщика.

Согласно заключению экспертизы, составленной по поручению страховщика, возникновение дефектов пресса является следствием действий страхователя по вмешательству в конструкцию пресса, предусмотренную заводом-изготовителем, и изменению заводских настроек параметров предохранительных клапанов.

Страховщик отказал в выплате страхового возмещения.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд, куда с иском о взыскании страхового возмещения обратилось ООО «Техпресс»?

4. Принадлежащий ООО «Строймонтаж» бульдозер был застрахован по риску «ущерб» по договору страхования имущества, заключенному ООО «Строймонтаж» с ОАО «Страховое общество «Единый Страховой Фонд».

Выгодоприобретателем по названному договору является ООО «Коммерческий банк «Петр Первой», у которого названное имущество находится в залоге.

Согласно договору страхования страховыми случаями признаются повреждение и/или гибель имущества, наступившие в результате пожара, взрыва, противоправных действий третьих лиц.

В результате возгорания названного бульдозера ему были причинены повреждения, рыночная оценка которых составила 450000 рублей.

Страховщик был уведомлен третьим лицом о наступлении страхового случая в надлежащий срок и в требуемой форме с приложением необходимых документов.

На обращение ООО «Строймонтаж» с заявлением о выплате страхового возмещения страховщик ответил отказом, ссылаясь на то, что в период действия договора объект страхования был передан в аренду.

Дайте правовую оценку ситуации.

5. Между ОАО «Первая страховая компания (ПСК)» и ООО «СОК» заключен генеральный договор страхования грузов.

Согласно условиям договора страхования при наступлении страхового случая страхователь обязан незамедлительно принять все возможные и допустимые меры по спасению груза и предотвращению его дальнейшего повреждения. Страховщик вправе отказать в выплате страхового возмещения, если страхователь не выполнил какое-либо из указанных обязательств.

На основании заявления ООО «СОК» застрахован груз на общую сумму 650 000 рублей, перевозимый в период с 27 октября по 1 ноября по маршруту Санкт-Петербург - Воронеж. Страховая сумма составила 700 000 рублей.

В результате дорожно-транспортного происшествия, случившегося 28 октября при перевозке застрахованного груза, последний был частично уничтожен.

ООО «СОК» выплатил в возмещение убытков собственнику груза - ООО «Браво Премиум»

610 000 рублей.

Согласно отчету сюрвейерской компании, устанавливавшей обстоятельства и причины гибели и повреждения груза и оценивавшей ущерб, причиной повреждения груза явилась бездеятельность в отношении доставленного/спасенного груза.

Страховщик отказался от выплаты страхового возмещения, что послужило основанием для обращения страхователя в арбитражный суд.

Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет арбитражный суд?

1. Раскройте понятие и содержание страхования и страховой деятельности, виды страхования.

2. Какие субъекты страхового дела и участников страховых отношений Вы знаете?

3. Обозначьте основные направления государственного регулирования страховой деятельности.

4. Проведите анализ института лицензирования страховой деятельности.

5. Укажите виды и основные условия применения договоров страхования в предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 29.11.2007 г. № 286-ФЗ «О взаимном страховании» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6047. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2904. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258. (с последующими изменениями и дополнениями) Приказ Минфина РФ от 19.08.2009 г. № 95н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы страхового надзора по исполнению государственной функции принятия решения о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев» // БНА. 2010. №3.

Приказ Минфина РФ от 09.04.2009 г. № 32н «Об утверждении Порядка формирования страховых резервов по страхованию жизни» // Российская газета. 2009. 7 авг.

Приказ Минфина РФ от 16.12.2005 г. № 149н «Об утверждении Требований, предъявляемых к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика» // БНА. 2006. № 6. (с последующими изменениями и дополнениями) Приказ Минфина РФ от 08.08.2005 г. № 100н «Об утверждении Правил размещения страховщиками средств страховых резервов» // БНА. 2005. № 36. (с последующими изменениями и дополнениями) Приказ Минфина РФ от 08.12.2003 г. № 113н «О формах бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности, представляемой в порядке надзора» // БНА. 2004. № 9. (с последующими изменениями и дополнениями) Приказ Минфина РФ от 11.06.2002 г. № 51н «Об утверждении Правил формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни» // БНА. 2002. № 33.

Приказ Минфина РФ от 02.11.2001 г. № 90н «Об утверждении Положения о порядке расчета страховщиками нормативного соотношения активов и принятых ими страховых обязательств» // БНА. 2002. №1. (с последующими изменениями и дополнениями) Приказ Минфина РФ от 21.02.1997 г. № 17 «Об Особенностях публикации годовой бухгалтерской отчетности страховыми организациями» // Финансовая газета. 1997. № 13.

Постановления Конституционного Суда РФ, Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, информационные письма, Обзоры судебной практики Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.11.2003 г. № 75 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования» // Вестник ВАС РФ.

2004. № 1.

Годин А.М. Страхование. М., 2010.

Гончаров С.В. Законодательные и экономические условия формирования финансовой устойчивости системы обязательного социального страхования Российской Федерации. М., 2010.

Грачев В.В. Страховое право. Ярославль, 2009.

Гришаев С.П. Страхование / СПС КонсультантПлюс. 2008.

Гришин А.В. Правовая природа страхования и организация страховой деятельности.

Страхование в деятельности ГИБДД. Орел, 2010.

Короткова Е.Ю. Краткий курс по страхованию. М., 2010.

Кузнецова И.А. Страхование жизни и имущества граждан: Практическое пособие. М., 2008.

Кузнецова О.В. Добровольное страхование. М., 2008.

Тимофеев В.В., Афанасьев С.Н. К вопросу о сущности страхования // Гражданское право.

2009. № 2.

Цыганова О.А. Медицинское страхование: учебное пособие. Архангельск, 2010.

Абрамов В. Практика применения категории риска и отлагательных условий в договорах страхования // Хозяйство и право. 2009. №12.

Анищенко Е. Перспективы развития страхования профессиональной ответственности лиц, оказывающих юридическую помощь // Хозяйство и право. 2009. №6.

Бартош В. Перестрахование на основе взаимности и с участием общества взаимного страхования // Хозяйство и право. 2009. №4.

Бартош В.М. Концепция развития гражданского законодательства и проблемы законодательства о страховании // Закон. 2009. №5.

Бартош В.М. Некоторые проблемы правоприменения при рассмотрении споров в сфере страхования // Закон. 2009. №11.

Волков А.С. К вопросу о возможности страхования «нетрадиционных» рисков // Юрист.

2009. № 4.

Гуров А.В. Реализация положений о страховом интересе в проекте концепции развития гражданского законодательства // Закон. 2009. №9.

Дедиков С. Выгодоприобретатели по договорам страхования гражданской ответственности // Хозяйство и право. 2009. №5.

Дедиков С. Неполное имущественное страхование // Хозяйство и право. 2010. №2.

Дедиков С. Страхование как способ обеспечения обязательств // Хозяйство и право. 2009.

№7.

Дедиков С. Страхование ответственности участников саморегулируемых организаций в строительной сфере // Хозяйство и право. 2009. №10.

Ждан-Пушкина Д. Стандартные оговорки договора перстрахования // Хозяйство и право.

2009. №6.

Завода Е.А. Правовой статус страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов // Банковское право. 2009. № 2.

Золотилов И.Ю. Основания освобождения страховщика от страховой выплаты // Право и экономика. 2010. №1.

Игбаева Г.Р. Обязательное страхование как способ защиты прав и интересов страхователей и третьих лиц // Правоведение. 2009. №1.

Казаченко О.Н., Лисицын В.В., Ермихина Е.В., Сильманович О.Н. Страхование коммерческих (торговых) кредитов в условиях экономического кризиса: проблемы теории и практики // Право и экономика. 2009. №8; 9.

Мачкасов А.И. Объекты обязательного государственного страхования // Социальное и пенсионное право. 2009. № 4.

Номоконова З.П. Особенности договорных отношений в области медицинского страхования // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 10.

Овчинникова Ю.С. Договор перестрахования: правовая природа и особенности // Право и экономика. 2009. №2.

Омельчук А. Оценка и страхование рисков предприятия // Российское предпринимательство. 2009. №3 (вып. 1).

Рассохин В.В. К вопросу о правовой природе договора страхования риска гражданской ответственности // Журнал российского права. 2009. № 8.

Санисалова Н.А. Недействительность договора имущественного страхования // Юрист.

2009. № 4.

Синицкая О. Страхование ответственности автоперевозчика // Хозяйство и право. 2009.

№2.

Соловьев А. Отказ в страховой выплате при имущественном страховании // Хозяйство и право. 2009. №11.

Талеров К.В. О правовой природе обязательного страхования // Социальное и пенсионное право. 2009. № 3.

Фогельсон Ю.Б. Деликтные обязательства и страхование деликтной ответственности.

Проблемы теории и практики // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 7.

Хоменко Е.Г. Меры по предупреждению банкротства банков, осуществляемые с участием Агентства по страхованию вкладов // Банковское право. 2009. № 3.

ТЕМА 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.Понятие и правовое регулирование внешнеэкономической деятельности 2.Правовое положение субъектов внешнеэкономической деятельности 3.Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности 4.Разрешение споров между участниками внешнеэкономической деятельности Под внешнеэкономической деятельностью понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитные операции, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них.

При изучении данной темы студентам необходимо иметь в виду, что правовое регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется законами и многочисленными подзаконными нормативными актами, а также двусторонними и многосторонними договорами, которыми может определяться режим осуществления внешнеэкономической деятельности. В качестве основного нормативного акта, регулирующего данный вид предпринимательской деятельности, необходимо выделить Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 1.

Следующим вопросом необходимо отметить особенности правового статуса субъектов внешнеэкономической деятельности. К таковым относят в первую очередь государственные органы, осуществляющие регулирование внешнеэкономической деятельности (Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству и др.), а также хозяйствующие субъекты, ведущие такую деятельность.

- определяет основные направления торговой политики Российской Федерации;

- определяет порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней;

- устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях;

- осуществляет иные полномочия.

СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

Правительство РФ:

- обеспечивает проведение в Российской Федерации единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;

- применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами, а также иные меры по защите экономических интересов Российской Федерации;

- устанавливает ставки таможенного тарифа в пределах, определяемых федеральным законом;

- вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и определяет порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров;

- устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок;

- определяет порядок лицензирования в сфере внешней торговли товарами и порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий;

- определяет перечень отдельных видов товаров, за экспортом и (или) импортом которых устанавливается наблюдение; определяет порядок наблюдения;

- принимает решения о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

- осуществляет иные полномочия.

Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации и др.

Положение о Министерстве экономического развития РФ утверждено соответствующим Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 1.

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и обороннопромышленного комплексов, энергосбережения и повышения энергетической эффективности при обороте товаров, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли, народных художественных промыслов. Кроме этого, Минпромторг России осуществляет функции по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров, по применению мер нетарифного регулирования, а также функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2867.

вопросов таможенно-тарифного регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ утверждено соответствующим Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 438 1.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля Положение о ФТС России утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 2.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. Руководство деятельностью ФСВТС России осуществляет Президент РФ. Соответственно, полномочия данной службы закреплены Указом Президента РФ от 16.08.2004 г.

№ 1083 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству» 3.

Особое внимание необходимо уделить рассмотрению методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. К таковым относятся:

таможенно-тарифное регулирование;

квотирование;

лицензирование;

экспортный контроль;

применение специальные защитные меры, антидемпинговые и компенсационные меры;

наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров;

установление особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

В науке все эти методы принято классифицировать на экономические и административные, тарифные и нетарифные. Основное отличие всех вышеперечисленных методов заключается в целях их применения. Так, одни направлены на стимулирование участников внешнеэкономической деятельности, другие – на установление защиты российской экономики или отдельных хозяйствующих субъектов.

Таможенно-тарифное регулирование заключается в применении ввозных и вывозных таможенных пошлин. Правовое регулирование данного метода осуществляется в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» 4, а также Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. Квотирование представляет собой способ количественного ограничения экспорта и импорта. Решение о введении квоты принимается Правительством РФ, которое в конкретном случае определяет метод распределения квоты и устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. При этом распределение квоты основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке. Распределение квот осуществляется путем проведения конкурса или аукциона в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации» 6.

СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2868.

СЗ РФ. 2006. N 32 ст. 3569.

СЗ РФ. 2004. N 34 ст. 3539.

ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 23. Ст. 821.

СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5341.

СЗ РФ. 1996. № 46. Ст. 5249.

Лицензирование также является одним из методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и выражается в выдаче компетентным государственным органом разрешения на ввоз или вывоз какого-либо товара. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

1) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

2) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

4) выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Основным нормативным актом, регулирующим лицензирование в сфере внешней торговли является Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий» 1. В соответствии с этим постановлением Минпромторг России и (или) его территориальные органы выдают участникам внешнеторговой деятельности следующие виды лицензий:

а) разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве;

б) генеральная лицензия - выдаваемый заявителю на основании решения Правительства Российской Федерации документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве;

в) исключительная лицензия - документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим федеральным законом.

Экспортный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» 2. Он представляет собой комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Экспортный контроль в РФ осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:

идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни);

разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

таможенный контроль и таможенное оформление контролируемых товаров и технологий, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации;

применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами СЗ РФ. 2005. № 25. Ст. 2501.

СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774.

и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, или предпринявших попытку совершить такие действия.

Применение специальных защитных мер, антидемпинговых и компенсационных мер осуществляется в целях защиты экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации. Порядок их введения определен Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» 1. При этом важно уяснить отличия всех указанных мер регулирования внешнеэкономического деятельности.

Специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины. Специальная пошлина взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером. Антидемпинговая пошлина взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером. Компенсационная пошлина взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров представляет собой временную меру, которая вводится в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров. Данный метод регулирования внешнеэкономической деятельности осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров в соответствии с Положением о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 363 2. Разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании заявлений (требование иных документов не допускается). Отсутствие разрешения является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.

Установление особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью регулируется главой 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», а также Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» 3.

Указанный метод регулирования внешнеэкономической деятельности может осуществляться:

- Президентом РФ, если это необходимо для участия Российской Федерации в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН;

СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4851.

СЗ РФ. 2005. № 25. Ст. 2500.

СЗ РФ. 2007. № 1 (часть I). Ст. 44.

- Правительством РФ в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса РФ;

- Правительством РФ в качестве ответных меры (например, если иностранное государство не выполняет принятые им по международным договорам обязательства в отношении Российской Федерации).

В заключение изучения данной темы необходимо рассмотреть вопросы разрешения споров между участниками внешнеэкономической деятельности. Порядок разрешения споров определяется такими нормативными правовыми актами, как ГПК РФ, АПК РФ, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ», Законом РФ «О международном коммерческом арбитраже».

Споры между участниками внешнеэкономической деятельности разрешаются в государственных арбитражных судах, специальных арбитражных органах (например, Международный коммерческий арбитраж) и арбитражах, создаваемых самими сторонами для разрешения конкретного спора. При этом субъектам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, предоставлено право выбора арбитражного органа и государства, где будет рассматриваться спор. Порядок разрешения спора устанавливается либо в договоре, либо в отдельном соглашении. Вне зависимости от того, в какой стране было вынесено арбитражное решение, оно признается обязательным для исполнения в РФ.

1. ООО "Маркет Лайн ДВ", занимающееся импортом свинины, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товаров и обязании произвести возврат таможенных платежей. Заявленные требования мотивированы тем, что таможенным органом неправомерно сделан вывод о невозможности принятия к таможенному оформлению лицензии N ЛР 248070400966, выданной Управлением Министерства экономического развития по Приморскому краю, на ввоз товара в счет квоты стран ЕС по причине неправильного указания в ней кода ТН ВЭД. Так, таможенным органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. N 732 ответчику была установлена ставка таможенной пошлины в размере 60 % от таможенной стоимости, но не менее евро за 1 кг.

Доводы заявителя сводились к тому, что ошибочное указание в лицензии N ЛР 2480704000966 некорректного кода ТН ВЭД не влияет на действительность выданной лицензии, так как окончательное классификационное решение в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, принимается таможенными органами.

Какое решение должен принять арбитражный суд?

2. Белгородской таможней была проведена проверка ООО "Магма" на предмет соблюдения законодательства РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности ограничений экономического характера на ввоз товара при ввозе на таможенную территорию РФ товара по договору, заключенному с ИП Прокопенко (Украина). В ходе проверки сотрудниками таможенного органа выявлен факт не исчисления и неуплаты ООО "Магма" антидемпинговой пошлины.

Какое административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, было совершено ООО "Магма"?

3. В 2006 году ООО «Труба» ввезло на территорию РФ в регионе деятельности Ростовской таможни стальные нефтегазопроводные трубы диаметром 820 мм, уплатив предусмотренные постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 N 824 для данной категории товаров антидемпинговые пошлины в размере 8,9 % таможенной стоимости товара.

Постановлением Правительства РФ от 11.08.2007 г. N 509 в вышеуказанное постановление были внесены изменения, - подпункт "г" пункта 1 после слов 820 миллиметров" дополнен словом "включительно".

Данное обстоятельство послужило причиной обращения ООО «Труба» сентябре 2007 г. в Ростовскую таможню с заявлением о возврате антидемпинговых пошлин за ввезенные трубы, считая, что ставка таможенной пошлины для данного товара установлена лишь Постановлением Правительства РФ N 509 и, следовательно, не подлежала уплате до момента его вступления в силу.

Ростовская таможня отказала в возврате денежных средств.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

1. Что такое внешнеэкономическая деятельность?

2. Какие основные нормативные правовые акты регулируют внешнеэкономическую 3. Какими субъектами осуществляется государственное регулирование внешнеэкономической деятельности?

4. Посредством каких методов осуществляется государственное регулирование внешнеэкономической деятельности?

5. Что понимается под квотированием и лицензированием в области регулирования внешнеэкономической деятельности?

6. Какими методами осуществляется экспортный контроль?

7. В каких случаях применяются специальные защитные меры, антидемпинговые и 8. Что понимается под наблюдением за экспортом и (или) импортом отдельных видов 9. Какими субъектами и в каких случаях могут вводится особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью?

10. Каков порядок разрешения споров между участниками внешнеэкономической деятельности?

Федеральный закон от 30.12.2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» // СЗ РФ. 2007. № 1 (часть I). Ст. 44. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» // СЗ РФ. 2005. № 30 (часть II). Ст. 3127. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4851. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 18.07.1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // СЗ РФ. 1999.

№ 30. Ст. 3774. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 19.07.1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3610. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 14.04.1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1798. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РФ от 07.07.1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1240. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РФ от 21.05.1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993.

№ 23. Ст. 821. (с последующими изменениями и дополнениями) Указ Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1083 "Вопросы Федеральной службы по военнотехническому сотрудничеству" // СЗ РФ. 2004. N 34 ст. 3539. (с последующими изменениями и дополнениями) Указ Президента РФ от 18.08.1996 г. N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4141.

Указ Президента РФ от 30.11.1995 г. N 1204 "О первоочередных мерах по поддержке экспортеров" // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4776.

Указ Президента РФ от 30.11.1995 г. N 1199 "О таможенных льготах" // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4771.

Указ Президента РФ от 6.03.1995 г. N 245 "Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 968. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1021 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2010 - 2012 гг.» // СЗ РФ. 2009. № 51. Ст. 6323.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2868. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2867.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 г. N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" // СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5341. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 641 "Об утверждении Положения о реестре организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения" // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4792. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 г. № 459 "О Федеральной таможенной службе" // СЗ РФ. 2006. N 32 ст. 3569. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. № 824 "О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб" // СЗ РФ. 2006.

N 2. Ст. 192. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. № 732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах" // СЗ РФ. 2005. N 50. Ст.

5317. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 г. № 364 "Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий" // СЗ РФ. 2005. № 25. Ст. 2501. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 г. N 363 "Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров" // СЗ РФ. 2005. № 25. Ст.