«С. В. Передерин, Л. А. Григорашенко, Е. В. Щепилов РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО Учебное пособие Воронеж 2010 1 Передерин С.В., Григорашенко Л.А., Щепилов Е.В. Российское предпринимательское право: учебное ...»

7. В каких случаях налогоплательщик вправе увеличить срок полезного использования объекта основных средств после даты ввода его в эксплуатацию?

8. Каков состав собственного капитала организации?

9. В чем правовое значение уставного капитала?

10. Какие фонды целевого назначения Вы знаете?

Федеральный закон от 05.02.2007 г. № 13-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 834. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" // СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 805. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах" // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" // СЗ РФ.

1996. № 1. Ст. 1. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 3.12.2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5074. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 06.06.2003 г. № 333 «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2327. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 2). Ст. 52. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 25.11.1995 г. № 1148 «О переоценке основных фондов» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4796.

Постановление Правительства РФ от 25.11.1993 г. № 1233 «О переоценке основных фондов (средств) предприятий и организаций» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.

1993. № 48. Ст. 4662.

Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 г. N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" // Рос. газета. 2009. № 39. (с последующими изменениями и дополнениями) Приказ Минфина РФ от 27.12.2007 г. N 153н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007)" // Рос. газета. 2008. № 22.

Приказ Минфина РФ от 13.10.2003 г. N 91н "Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 4. (с последующими изменениями и дополнениями) Приказ Минфина РФ от 30.03.2001 г. N 26н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01" (с изменениями и дополнениями) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 20.

Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 г. N 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. N 23. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Госкомстата РФ от 30.10.1997 г. № 71-а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве» // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. № 1. 1998.

Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утв. постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 359. М., ИПК Издательство стандартов, 1995. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановления Конституционного Суда РФ, Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, информационные письма, Обзоры судебной практики Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.

Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" // Вестник ВАС РФ. 2006. N 11.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" // Бюллетень ВС РФ. 2005. N 1.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 г. № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2009. № 12.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 г. № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Вестник ВАС РФ. 2009. № 9.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.02.2008 г. № 124 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами отдельных положений статей 40 и 40.1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Вестник ВАС РФ. 2008. № 4.

Александров А.А. Особенности правового режима недвижимости в гражданском праве России (начало ХХ в. и современность) // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 6.

Алексеев С.С. Право собственности: Проблемы теории. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008.

Архипов С.И. Проблема права собственности // Правоведение. 2007. № 1.

Базарова А.С. Амортизация основных средств в бухгалтерском учете // Налоги (газета).

2007. № 35.

Башкатов М. Правовая природа "электронных денег" // Хозяйство и право. 2003. № 8.

Бевзенко Р.С. Как не следует понимать основание внесения имущества в уставный капитал акционерного общества // Правоведение. 2008. № 1.

Бусыгин Л.И. Проблемы правового понимания арбитражными судами права хозяйственного ведения унитарных предприятий // Юрист. 2007. № 2.

Беляева Н.А. Бухгалтерский учет основных средств // Налоги (газета). 2007. № 32.

Емелькина И. Понятие и признаки недвижимого имущества: в поисках оптимальной модели // Хозяйство и право. 2007. № 5.

Ершова Е.А. Гражданско-правовая роль особых нематериальных активов в странах общего права // Законодательство. 2002. № 12.

Ершова И.В. Имущество и финансы предприятия: правовое регулирование: Учебнопрактическое пособие. М., 1999.

Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте:

теоретические основы и пути совершенствования. М., 2001.

Ершова И.В. Правовой режим и бухгалтерский учет имущества предприятий // Законодательство. 1997. № 5.

Джабаева А.С. Деловая репутация юридического лица как нематериальный актив: некоторые вопросы гражданско-правового режима // Юридический мир. 2006. № 1.

Карев Я. А. Электронные документы и сообщения в коммерческом обороте. Правовое регулирование. М.: Статут, 2006.

Кирилова Н. Субсидиарная ответственность публично-правовых образований за деятельность учреждений // Хозяйство и право. 2008. № 7.

Красова О.С. Нематериальные активы: классификация и учет. "Омега-Л", 2007.

Матковский С.В. Правовые коллизии при распоряжении имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения // Юрист. 2007. № 9.

Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В.

Чубаров. М.: Статут, 2008.

Правовой режим имущества субъектов предпринимательской деятельности: Сб. науч. тр. / Отв. ред., сост. В.С. Белых. М., 2006.

Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.

Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. 3-е издание, дополненное. – М.: Юрист, 2007.

Рассказова-Николаева С.А., Калинина Е.М., Карлова О.К., Пшиншева Т.Х. Нематериальные активы в хозяйственной практике предприятий // Экономико-правовой бюллетень. 2008. № Рыбалов А.О. Ограниченные вещные права: проблемы определения // Закон. 2007. № 2.

Садовский П. Товарные знаки: практика и проблемы // Хозяйство и право. 2006. № 4.

Сошникова М.П. Гражданско-правовые и экономические аспекты деловой репутации // Законодательство и экономика. 2008. № 1.

Сугак А.Я. Новейшая история развития права хозяйственного ведения в России // Гражданин и право. 2006. № 11.

Сугак А.Я. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: практическое применение // Право и экономика. 2006. № 10.

Суханов Е.А. О понятии и видах вещных прав в российском гражданском праве // Журнал российского права. 2006. № 12.

Тарасенко Ю.А. О природе внесения имущества в уставный капитал при учреждении акционерного общества // Правоведение. 2005. № 3.

Томкович Р. Арест безналичных денег: от практики к теории // Хозяйство и право. 2007.

Фролова Н.В. К вопросу о правовом режиме имущественных комплексов // Журнал российского права. 2008. № 12.

Харитонова Ю. Фирма и товарный знак: вопросы соотношения // Хозяйство и право. 2007.

№ 33.

Баранова А. Уставный капитал и чистые активы хозяйственных обществ // Хозяйство и право. 2010. № 3.

Болдырев В.А. Возврат имущества унитарного предприятия собственнику и его оспаривание: проблемы материального и процессуального права // Российская юстиция. 2009. N 12.

Болдырев В.А. Момент возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления на недвижимое имущество // Юрист. 2009. N 12.

Болдырев В.А. Собственники имущества учреждений и унитарных предприятий: возможный круг субъектов // Журнал российского права. 2009. № 6.

Голайденко Е. Оборотные средства не по осени считают // Консультант. 2009. N 17.

Гордеева Н.Г. К вопросу об отчуждении переданного в доверительное управление недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 21.

Залесский В.В. Перспективы права собственности // Журнал российского права. 2009. № Зрилова Е.С. Правовые институты регулирования экономических отношений собственности // Право и экономика. 2010. № 2.

Короткова О.И. Особенности правового режима имущества как объекта института недвижимости // Правовые вопросы недвижимости. 2009. N 2.

Короткова О.И. Структура, классификация и правовой режим государственного имущества // Адвокат. 2010. N 3.

Мозолин В.П. Правовой статус государственной корпорации и юридическая природа права собственности на принадлежащее ей имущество // Журнал российского права. 2009. № 1.

Ростовский А. Переход права собственности на недвижимое имущество ликвидированной организации // Хозяйство и право. 2010. № 2.

Соловьев В.Н Статья: К вопросу о передаче имущества из государственной в муниципальную собственность как специальном способе приобретения права собственности // Юридический мир. 2009. N 11.

Сумской Д.А. Особенности изъятия имущества у учреждения // Российская юстиция. 2010.

Толстой Ю. Субъекты права собственности в российском законодательстве // Хозяйство и право. 2009. № 4.

Фадеева С.В. Возражения о ничтожности сделки как основания приобретения права собственности на движимое имущество и сроки исковой давности // Нотариус. 2009. N 6.

Царев В. Право самостоятельного распоряжения доходами и имуществом учреждений // Хозяйство и право. 2009. № 7.

ТЕМА 5. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И

МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

1. Понятие и правовое регулирование приватизации.

2. Субъекты и объекты приватизации.

3. Способы приватизации:

а) Приватизация на основе преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

б) Продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

в) Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

г) Продажа государственного или муниципального имущества (на конкурсе; на аукционе; посредством публичного предложения; без объявления цены);

д) Продажа акций открытых акционерных обществ (на специализированном аукционе по продаже акций; через организатора торговли на рынке ценных бумаг; по результатам доверительного управления).

Впервые о возможности приватизации государственного и муниципального имущества было сказано еще в 1990 г. в Законе "О собственности в РСФСР", где в ст. 25 говорится, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть отчуждено в частную собственность граждан и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством. Впоследствии были введены новые программы приватизации (например, с 1 января 1994 г. введена в действие утвержденная Указом Президента РФ № 2284 от 24.12.93 г. новая Государственная программа приватизации). Тем не менее, самая первая программа приватизации несомненно стала значительной вехой в развитии законодательства и экономики нашей страны.

В настоящее время правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества в РФ определяются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» 1 (далее - Закон о приватизации). До этого вопросы приватизации регулировались Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ», а еще ранее - Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», который и заложил правовые основы приватизации. Отдельное внимание следует уделить положениям Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 2. Действие данного закона распространяется и на отношения, возникающие при приватизации имущественных комплексов государственных или муниципальных унитарных предприятий.

СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3615.

В отдельных субъектах РФ действуют свои нормативные акты, которые устанавливают особенности приватизации имущества, находящегося в собственности соответствующего субъекта РФ. Так, в Воронежской области были приняты Закон Воронежской области от 17 марта г. № 86-з "Об управлении государственной собственностью Воронежской области" и Постановление Администрации Воронежской области от 28 апреля 2001 г. № 441 "О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Воронежской области".

Изучение темы следует начать с понятия приватизации и значения этого процесса для предпринимательской деятельности. Исследование правового регулирования приватизации должно осуществляться в историческом аспекте с учетом тех этапов приватизации, которые выделяются в юридической литературе, и соответствующей динамики развития законодательства.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Законодательством установлен ряд принципов приватизации государственного и муниципального имущества: признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе; приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, установленном Законом о приватизации.

При рассмотрении вопросов приватизации следует обратить внимание на круг объектов приватизации, а также на правовое положение участвующих в приватизации субъектов.

Исходя из определения приватизации объектом приватизация является государственное или муниципальное имущество. Однако, следует иметь в виду, что ряд объектов не подлежит приватизации: 1) имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объекты, изъятые из оборота); 2) имущество, которое в силу федеральных законов может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Примером второго случая является ст. 24 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» 1, в соответствии с которой имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, приватизации не подлежит.

К числу субъектов приватизации следует относить собственников, продавцов, покупателей государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные государственные органы и специиализированные организации.

Собственниками отчуждаемого имущества является Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В целях реализации своих прав как собственников публичные образования создают различные органы, уполномоченные управлять соответствующим имуществом, наделяя их при этом соответствующей компетенцией в области приватизации. Например, полномочием по управлению федеральным имуществом наделено Правительство РФ (ст. 6 Закона о приватизации).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере приватизации, является Министерство экономического развития (Минэкономразвития России). Осуществление полномочий по приватизации федерального имущества возложено на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Среди специализированных государственных учреждений, осуществляющих функции по продаже приватизируемого федерального имущества от имени Правительства РФ, можно выделить Российский фонд федерального имущества (РФФИ), действующий в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2002 г. № 605-р2.

СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

Заметим, что именно Росимуществом либо его территориальными органами, с учетом мнения РФФИ осуществляется подготовка решений об условиях приватизации федерального имущества. Решение об условиях приватизации принимается в сроки, позволяющие обеспечить его приватизацию, в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации. Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2002 г. № 512 утверждены «Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» 1.

В решении об условиях приватизации должны содержаться следующие сведения:

1) наименование имущества и данные, позволяющие его индивидуализировать;

2) способ приватизации;

3) нормативная цена, т.е. минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества. Правила определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества определены Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. № 87 2.

4) порядок рассрочки платежа, если таковая предусмотрена;

5) иные необходимые сведения.

Покупателями государственного имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также кроме иных юридических лиц, в уставном капитале которых доля государственного и муниципального имущества превышает 25 процентов.

Особый акцент при изучении данной темы необходимо сделать на порядке приватизации и закрепленных в законе способах приватизации государственного и муниципального имущества. Нужно знать особенности каждого из названных в законе способов приватизации, а именно юридическое оформление процесса и результатов приватизации. Следует обратить внимание на требования, предъявляемые законодательством к содержанию договора купли-продажи при приватизации государственного и муниципального имущества, необходимым условиям договора и обязательствам сторон, а также на общие и специальные основания, при наличии которых договор купли-продажи при приватизации может быть признан недействительным.

Исчерпывающий перечень способов приватизации содержится в ст. 13 Закона о приватизации. К таковым относятся:

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;

5) продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Следует отметить, что законодательством предусмотрены ограничения на выбор способа приватизации отдельных объектов. Так, например, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер его уставного фонда превышает установленный СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2868.

СЗ РФ. 2006. № 8. Ст. 923.

законодательством минимальный размер уставного капитала ОАО, может осуществляться только путем преобразования в открытое акционерное общество.

1. АО «Восток» обратилось в арбитражный суд с иском о признании за ним права хозяйственного ведения на занимаемое нежилое помещение, не вошедшее в уставный капитал. АО «Восток» было создано в порядке приватизации.

Будут ли удовлетворены исковые требования АО «Восток»? Решите дело.

2. Между Комитетом муниципального имущества (арендодатель) и ООО «Служба быстрой доставки» (арендатор) заключен договор аренды встроенного нежилого помещения общей площадью 34,0 кв.м. для использования под офис. Распоряжением Комитета принято решение о приватизации указанного муниципального имущества путем продажи на аукционе с определением его условий и указанием на обременение имущества договором аренды. Впоследствии состоялся аукцион по продаже данного нежилого помещения, победителем которого признан ИП Кондратьев.

ООО «Служба быстрой доставки» обратилось в арбитражный суд, ссылаясь на то, что арендует помещение длительное время, в течение которого вложило значительные средства в улучшение имущества. При этом заявитель считает, что помещение неправомерно внесено в перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, без учета наличия у заявителя как субъекта малого предпринимательства права первоочередного выкупа арендуемых объектов недвижимости.

Какое решение должен вынести арбитражный суд?

3. На отведенном для строительства земельном участке были построены здания административно-бытового корпуса площадью 863 кв. м. и гаража площадью 1 067 кв. м. Указанные объекты были закреплены за МУП «Транс-Авто». Впоследствии между МУП «Транс-Авто» и ОАО «Автобаза» были заключены договоры аренды на здания административно-бытового корпуса и гаража.

Не имея другого способа приобретения права собственности на указанные нежилые здания (в силу отсутствия необходимых документов), ОАО «Автобаза» обратилось в арбитражный суд о признании такого права на основании ст. 218 ГК РФ. Исковые требования ОАО «Автобаза» о признании за ним права собственности мотивированы тем, что его правопредшественником на земельном участке, отведенном для строительства, в 1983 году были построены здания административно-бытового корпуса и гаража. Истец указал на то, что при заключении с МУП «ТрансАвто» как с арендодателем договоров аренды спорных объектов он добросовестно заблуждался по вопросу о правах последнего на это недвижимое имущество.

4. После акционирования предприятие передало санаторий-профилакторий в муниципальную собственность из-за невозможности дальнейшего его содержания ввиду тяжелого финансового положения. По истечении нескольких лет этот же санаторий-профилакторий был взят бывшим собственником в долгосрочную аренду, а затем предприятие вышло с предложением выкупить указанный санаторий.

Вправе ли муниципальное образование продать санаторий предприятию?

5. Территориальное управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Амтел" о признании недействительной приватизации государственного имущества в части включения в его уставный капитал помещений защитного сооружения гражданской обороны, о признании недействительной государственной регистрации права собственности ОАО "Амтел" и о признании права собственности РФ на упомянутые помещения.

Укажите, на каком основании Росимуществом был предъявлен иск.

1. Что понимается под приватизацией?

2. Какими нормативными правовыми актами регулируется приватизация государственного и муниципального имущества?

3. Кто может являться субъектом приватизации?

4. Какое имущество не может являться объектом приватизации?

5. Какие сведения должны содержаться в решении об условиях приватизации?

6. Какие способы приватизации Вам известны?

7. Что такое «золотая акция»?

8. В чем заключается отличие продажи государственного или муниципального имущества на конкурсе от продажи государственного или муниципального имущества на аукционе?

9. Что понимается под специализированным аукционом по продаже акций?

10. В каком случае и в каком порядке осуществляется продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения?

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3615. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 27.02.2003 N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» // СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 805. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст.

3697. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РФ от 4.07.1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.

№ 28. Ст. 959. (с последующими изменениями и дополнениями) Указ Президента РФ от 04.08.2004 г. N 1009 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3313. (с последующими изменениями и дополнениями) Указа Президента Российской Федерации от 27.02.1996 г. № 292 "О передаче субъектам Российской Федерации находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, образованных в процессе приватизации» // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. 879.

Указ Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 2. (с последующими изменениями и дополнениями) Указ Президента РФ от 16.11.1992 г. № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 21. Ст. 1731. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 30 № 437 «О Министерстве экономического развития РФ» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 30 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 25.01.2008 г. № 30 «Об утверждении ставок арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды» // СЗ РФ. 2008. № 5. Ст. 402.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2006 г. № 87 «Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества» // СЗ РФ. 2006. № 8. Ст. 923.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 г. № 806 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 150. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 03.12.2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («Золотой акции»)» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5073. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 16.12.2002 г. № 894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия» // СЗ РФ. 2002.

№ 51. Ст. 5086.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2002 г. № 886 "Об отчуждении принадлежащих Российской Федерации акций закрытых акционерных обществ, долей в обществах с ограниченной ответственностью и вкладов в товариществах на вере" // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5083.

Постановление Правительства РФ от 25.09.2002 г. № 707 "О порядке реализации договоров аренды федерального имущества с правом выкупа, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" // СЗ РФ.

2002. № 39. Ст. 3804.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 г. № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» // СЗ РФ. 2002. № 33.

Ст. 3229. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 09.07.2002 г. № 512 «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // СЗ РФ. 2002.

№ 28. Ст. 2868. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст.

4626. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 07.08.1997 г. № 989 «О порядке передачи в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и заключении договоров доверительного управления этими акциями» // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5193. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 01.04.1997 г. № 363 «О порядке реализации индивидуальных проектов приватизации федерального имущества» // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1632. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 14.10.1996 г. № 1189 «Об утверждении Положения о расходовании средств от приватизации, получаемых Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4915. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 08.05.1996 г. N 554 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 февраля 1996 г. № 292 "О передаче субъектам Российской Федерации находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, образованных в процессе приватизации» // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2350.

Постановление Правительства РФ от 15.05.1995 г. № 469 «О продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных предприятий» // СЗ РФ. 1995. № 22. Ст. 2059. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. N 3. Ст. 89. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановления Конституционного Суда РФ, Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, информационные письма, Обзоры судебной практики Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Сборник постановлений Пленума ВС РФ. М., Юридическая литература, 1994.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.1994 г. N 39 О подведомственности арбитражному суду споров, возникающих при подготовке и проведении приватизации // Вестник ВАС РФ. 1995. № 4.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.12.1993 г. N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий" // Вестник ВАС РФ. 1994. № 2.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.02.2008 г.

N 124 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами отдельных положений статей 40 и 40.1 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" // Вестник ВАС РФ. 2008. № 4.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.09.2006 г.

N 111 "О приватизации специализированных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы, оказывающих коммунальные услуги населению" // Вестник ВАС РФ. 2006. № 10.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.02.2001 г. N 60 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 2001. № 5.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1997 г. N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" // Вестник ВАС РФ. 1997. № 8.

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.1997 г. N С5-7/03-600 "О Федеральном законе "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" // Финансовая Россия. № 34 (57). 1997.

Письмо Высшего арбитражного суда РФ от 02.07.1993 г. N С-13/ОП-206 "О практике разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации" // Вестник ВАС РФ. 1993. № 9.

Абаев М.Т. Понятие приватизации по действующему российскому законодательству // Транспортное право. 2008. № 1.

Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. 1996. № 10.

Бережной А.А. Этапы приватизации государственного и муниципального имущества // Право и политика. 2007. № 8.

Бобков С.А. Казусы приватизации // Журнал российского права. 2007. № 9.

Богатырев М.А. Приватизация как гражданско-правовой институт // Право и экономика.

2006. № 10.

Вавулин Д.А. Государственный контроль за приобретением акций Российских открытых акционерных обществ // Право и экономика. 2007. № 7.

Камышанский В.П. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Закон. 2005. № 11.

Комментарий к Федеральному закону "О приватизации государственного и муниципального имущества" (постатейный) / Под ред. В.А. Вайпана. М.: Юстицинформ, 2004.

Красникова Е.В. Экономика переходного периода: экономическое учебное пособие. М.:

Омега-Л, 2006.

Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика // Государство и право. 2001. № 9.

Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Журнал российского права. 2006. № 9.

Скворцов Э.С. Приватизационное право: Учебное пособие. – М., 2000.

Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста) // Государство и право. 2004. № 12.

Шипунова Е. Две стороны одной приватизации // Эж-Юрист. 2008. № 7.

Дылгыржапова Д.М. Участие иностранных лиц в процессе приватизации на приграничной территории // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 6.

Калинина Л. Недействительность сделок по приватизации государственного и муниципального имущества // Право и экономика. 2009. № Овчинникова У. Льготная приватизация // ЭЖ-Юрист. 2009. N 31.

Потяркин Д.Е. Приватизация и отчуждение государственного имущества // Законодательство и экономика. 2009. № 3.

ТЕМА 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

1. Понятие и правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Признаки банкротства 2. Система процедур банкротства. Основания возбуждения дела о банкротстве 3. Правовой статус арбитражных управляющих 4. Процедура наблюдения 5. Процедура финансового оздоровления 6. Процедура внешнего управления 7. Процедура конкурсного производства 8. Мировое соглашение как процедура банкротства 9. Упрощенные процедуры банкротства ликвидируемого и отсутствующего должника Банкротство является одним из важнейших правовых институтов в странах с рыночной экономикой, в том числе и в России, так как позволяет освобождать экономику от нездоровых субъектов, регулировать отношения между должником и кредиторами, а также между самими кредиторами. Российское законодательство о банкротстве защищает интересы как должника, так и кредиторов. Основным нормативным актом о банкротстве является Федеральный закон от сентября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 1 (далее – Закон о банкротстве).

Как видно из названия закона, для определения неплатежеспособности лица в законодательстве используются термины «несостоятельность» и «банкротство». В некоторых правовых системах эти термины различаются в смысловом отношении, однако в российском законодательстве они применяются как синонимы.

При изучении данной темы следует обратить внимание на данное в законе определение банкротства, выявить его признаки, а также условия, при наличии которых юридическое лицо признается банкротом и при наличии которых физическое лицо признается банкротом, потому что в указанном законе эти условия не совпадают.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Закона о банкротстве).

При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо – если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (ст. 3 Закона о банкротстве). Кроме этого, согласно ст. ст. 3, 6 и 214 этого закона организации (юридические лица) считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов, если их задолженность составляет не менее 100 тыс. руб., а индивидуальные предприниматели признаются неспособными удовлетворить требования, если их размер составляет не менее тыс. руб. При этом в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, установлено, что они могут быть признаны банкротами, лишь если сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего такому гражданину имущества.

Важное значение в новом законе придается нормам о предупреждении банкротства, досудебной санации. Так, вопросам предупреждения банкротства отведена отдельная глава Закона о банкротстве.

В ходе рассмотрения темы о банкротстве необходимо рассмотреть особенности правового статуса субъектов, участвующих в правоотношениях в области несостоятельности (банкротства), в частности, должника, конкурсных кредиторов, уполномоченных органов, арбитражных управляющих, комитета кредиторов, собрания кредиторов.

Должниками в деле о банкротстве выступают главным образом предприятия, иные коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Ими могут быть и другие юридические лица, за исключением учреждений, политических партий и религиозных организаций. Не могут быть должниками в деле о банкротстве казенные предприятия, поскольку субсидиарную ответственность по их обязательствам несет государство или муниципальные образования.

Закон о банкротстве различает кредиторов по денежным обязательствам и по обязательным платежам. Первые именуются конкурсными кредиторами, последние - уполномоченными органами. В настоящее время уполномоченные органы участвуют наряду с кредиторами по денежным обязательствам во всех собраниях кредиторов.

Основное внимание следует уделить арбитражным управляющим. Арбитражный управляющий является основным организатором процедур банкротства. В зависимости от того, на каком этапе рассмотрения дела о банкротстве функционирует арбитражный управляющий, он имеСЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

нуется временным управляющим, административным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве арбитражный управляющий - гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных, установленных действующим законодательством полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

Необходимо также усвоить обязательные и факультативные (дополнительные) требования, предъявляемые арбитражным управляющим в конкретном деле о банкротстве. К числу обязательных требований, несоответствие которым исключает для лица возможность осуществлять данную деятельность, относятся:

- является гражданином РФ;

- зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- наличие высшего образования;

- имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;

- сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих.

- прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;

- не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- является членом одной из саморегулируемых организаций.

Кроме этого, не могут быть утверждены арбитражными управляющими:

1) лица, которые являются заинтересованными по отношению к должнику или кредиторам (например, руководитель должника, а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет) должника, коллегиальный исполнительный орган должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника и т.д.) 2) лица, в отношении которых введена процедура банкротства;

3) лица, которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;

4) лица, которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральными законами, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;

5) лица, которые не имеют заключенных договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Факультативные требования к арбитражным управляющим могут выдвигаться конкурсными кредиторами, уполномоченным органом или собранием кредиторов. Их исчерпывающий перечень предусмотрен п. 1 ст. 23 Закона о банкротстве:

- наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;

- наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;

- установление числа процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего.

Далее при изучении данной темы студентам особое внимание следует уделить правовым режимам отдельных процедур банкротства. Действующую систему процедур банкротства составляют наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, а также упрощенные процедуры банкротства. Следует уяснить назначение и правовые последствия введения каждой из процедур банкротства, условия, при которых они вводятся, и особенности правового статуса временного, административного, внешнего и конкурсного управляющего при соответствующих процедурах банкротства. Особое внимание необходимо обратить на внешнее управление и конкурсное производство, знать правила формирования конкурсной массы и порядок удовлетворения требований кредиторов при конкурсном производстве.

Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Для достижения указанных целей судом назначается временный управляющий. В соответствии со ст. Закона о банкротстве наблюдение вводится на срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

С датой вынесения арбитражным судом определения о введения наблюдения наступают следующие правовые последствия:

- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве;

- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств;

- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, за исключением случаев, перечисленных - запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников);

- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам и др.

Введение наблюдения не означает автоматического отстранения руководителя или иных органов управления должника. Они продолжают осуществлять свои полномочия, но с ограничениями, установленными законом.

Финансовое оздоровление — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года.

Для проведения финансового оздоровления судом назначается административный управляющий, права и обязанности которого определены ст. 83 Закона о банкротстве.

С введением данной процедуры банкротства законодательство связывает ряд правовых последствий:

- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве;

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

- запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников);

- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам и др.

Во время проведения процедуры финансового оздоровления органы управления должника продолжают осуществлять свои функции, но с ограничениями, установленными ст. 82 Закона о банкротстве.

Основными документами, составляемыми в ходе финансового оздоровления, являются план финансового оздоровления и график погашения задолженности.

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления платежеспособности. Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев. Этот срок может быть продлен судом не более чем на шесть месяцев.

Правовые последствия введения внешнего управления:

- прекращаются полномочия руководителя должника, внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить ему перейти на другую работу в порядке, предусмотренном трудовым законодательством;

- прекращаются полномочия органов управления, собственника имущества унитарного предприятия (за исключением полномочий, которые предусмотрены для органов управления должника п. 2 ст. 94 Закона о банкротстве). Бухгалтерская и иная документация, печати, штампы, материальные и иные ценности передаются внешнему управляющему;

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

На период проведения внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов к должнику. Мораторий распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

С введением внешнего управления полномочия по управлению должником возлагаются на внешнего управляющего, права и обязанности которого, а также порядок освобождения и отстранения от исполнения обязанностей определены статьями 97-99 Закона о банкротстве. Важными обязанностями внешнего управляющего являются разработка (не позднее чем через один месяц с даты своего утверждения) и представление на утверждение собранию кредиторов плана внешнего управления. План должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника. Кроме того, по результатам проведения внешнего управления внешний управляющий представляет собранию кредиторов отчет.

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Правовыми последствиями открытия конкурсного производства являются следующие:

- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

- прекращаются начисление неустоек, процентов и иные финансовые санкции по всем видам задолженности должника;

- все требования кредиторов к должнику, за исключением указанных в п. 1 ст. 126, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

- совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих за собой передачу его имущества в пользование, допускается только в порядке, установленном Законом о банкротстве;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника.

С даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника. В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий формирует конкурсную массу, которая охватывает все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в его ходе.

Удовлетворение требований кредиторов осуществляется за счет средств, вырученных от продажи имущества должника. Закон устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов, а также содержит подробные правила о порядке удовлетворения требований кредиторов каждой очереди.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются:

- судебные расходы должника;

- расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

- текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;

- требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательства, возникшие в ходе конкурсного производства;

- задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

- иные расходы, связанные с проведением конкурсного производства.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, выплате вознаграждений по авторским договорам;

- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом и вступает в силу с даты его утверждения.

В соответствии со ст. 150 Закона о банкротстве, мировое соглашение между должником, его конкурсными кредиторами и уполномоченными органами может быть заключено на любой стадии производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Следует иметь в виду Законом о банкротстве определяются общий порядок заключения мирового соглашения и особенности его заключения в ходе наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства.

Содержание мирового соглашения составляют положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме, а также положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

Утверждение мирового соглашения в ходе процедур банкротства производства влечет за собой прекращение производства по делу о банкротстве. Однако, суд может отказать в утверждении мирового соглашения, если нарушены порядок его заключения, его форма, права третьих лиц или если условия соглашения противоречат Закону о банкротстве, другим федеральным законам и иным правовым актам. Определение об утверждении мирового соглашения может быть отменено судом, что является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве.

Необходимо отметить, что наряду с общим порядком в законодательстве предусмотрены особенности банкротства градообразующих предприятий, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, кредитных организаций, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий и некоторых других субъектов (гл. IX Закона о банкротстве). Кроме этого, особенностям банкротства кредитных организаций посвящен специальный Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» 1. Ранее также действовал Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», который утратил силу с 1 июля 2009 г.

При рассмотрении вопроса о банкротстве индивидуального предпринимателя акцент должен быть сделан на особенности самой процедуры банкротства и правовые последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом:

- с момента признания банкротом и открытия конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;

СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1097.

- аннулируются выданные ему лицензии;

- лицо, признанное банкротом, не может быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в течение 1 года с момента признания банкротом.

Рассмотрение правового регулирования банкротства следует завершать упрощенными процедурами банкротства, применяемые при несостоятельности ликвидируемых предприятий и отсутствующих должников (гл. XI Закона о банкротстве). Банкротство ликвидируемого должника имеет место в случае недостаточности у ликвидируемой организации имущества для удовлетворения требований кредиторов. Положение о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников утверждено Постановлением Правительства РФ от октября 2004 г. № 573 1. Должник признается отсутствующим в случае, если невозможно установить местонахождение должника, фактически прекратившего свою деятельность. Упрощенность процедуры банкротства в отношении данных категорий должников заключается: вопервых, в применении только конкурсного производства; во-вторых, установлении сокращенного (месячного) срока для предъявления требований кредиторами.

1. В отношении ООО «Березка» введена процедура банкротства – наблюдение. В результате назначен временный управляющий, руководитель арбитражным судом от должности не отстранен, однако фактического руководства предприятием он не осуществляет. ООО «Березка»

является должником по исполнительному производству. Гражданин Кирьянов (взыскатель по исполнительному листу) подал жалобу на действия судебного пристава.

Кого должен привлечь суд в качестве представителя ответчика: руководителя или временного управляющего?

Какими правами обладает временный управляющий при фактическом неосуществлении руководителем своих полномочий как исполнительного органа юридического лица?

2. ИП Меньшиков обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Омега»

несостоятельным и ликвидации должника по упрощенной процедуре банкротства.

Каковы условия применения упрощенной процедуры банкротства?

Какие доказательства должны быть представлены заявителем?

3. Назначенный при банкротстве ЗАО «Садовод» арбитражный управляющий Баринов в целях уменьшения расходов на обеспечение функционирования данного предприятия сократил количество постов охраны с десяти до пяти.

Дайте правовую оценку действий арбитражного управляющего. Правомерны ли его действия?

4. Арбитражный суд не утвердил мировое соглашение, заключенное между кредитором в лице ООО «Тамань» и должником в лице ЗАО «Старк», на основании того, что по предыдущему мировому соглашению арбитражный суд вынес определение об отказе в его утверждении.

Правомерно ли решение арбитражного суда?

5. В отношении ООО «Сталь-Сервис» открыто конкурсное производство сроком на один год. Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Сталь-Сервис» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов. В своем возражении ответчик указал, что сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не относится к текущим платежам, а потому заявленное Управлением Пенсионным фондом требование должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

СЗ РФ. 2004. № 44. Ст. 4347.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

6. ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Гротеск»

несостоятельным (банкротом). Определением арбитражного суда в отношении должника введена процедура наблюдения.

Временный управляющий представил отчет, дополнительные документы об отсутствии у должника денежных средств и имущества и заявил ходатайство о применении упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника в отношении ООО «Гротеск» в связи с отсутствием у должника средств для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Оцените действия временного управляющего. Являются ли представленные документы достаточными для применения упрощенной процедуры банкротства?

7. Решением арбитражного суда МУП "Тепловые и электрические сети" признано несостоятельным (банкротом). В целях погашения задолженности перед кредиторами конкурсный управляющий МУП "Тепловые и электрические сети" обратился в арбитражный суд с иском о привлечении к субсидиарной ответственности собственника имущества должника – городской администрации. В качестве довода конкурсным управляющим было заявлено, что действия администрации повлекли невозможность осуществления деятельности МУП "Тепловые и электрические сети", что привело предприятие к банкротству. Так, незадолго до признания предприятия банкротом распоряжением городской администрации имущество остаточной стоимостью 000 рублей, находящееся в хозяйственном ведении МУП "Тепловые и электрические сети", было передано на балансовый счет городского отдела муниципального имущества.

Какое решение должен принять арбитражный суд? В каких случаях на собственника имущества может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия?

1. Что понимается под несостоятельностью (банкротством)?

2. Кто вправе подать заявление о признании должника банкротом в арбитражный суд?

3. Какие обязательные требования предъявляются к кандидатуре арбитражного управляющего?

4. В каком порядке происходит назначение арбитражного управляющего? Какова его компетенция?

5. Какие процедуры банкротства предусмотрены действующим законодательством?

6. В чем заключаются отличия между финансовым оздоровлением и внешним управлением как процедурами банкротства?

7. Каковы правовые последствия окончания процедуры конкурсного производства?

8. Каков порядок заключения мирового соглашения?

9. В отношении каких субъектов предпринимательской деятельности могут применяться упрощенные процедуры банкротства? В чем специфика данных процедур?

10. В чем заключаются особенности банкротства индивидуальных предпринимателей?

1. Составьте мировое соглашение.

2. Составьте проект заявления конкурсного кредитора о признании должника банкротом.

3. Составьте проект запроса собрания кредиторов в саморегулируемую организацию о представлении кандидатур арбитражных управляющих.

Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 09.07.2002 г. № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2787. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832. (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1097. (с последующими изменениями и дополнениями) Закон РФ от 02.12.1990 г. № 395-I "О банках и банковской деятельности" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 12.08.2009 г. N 663 "О некоторых вопросах обеспечения интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" // СЗ РФ. 2009. № 34. Ст. 4187. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 02.10.2006 г. № 592 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при подготовке предложений по формированию перечня стратегических предприятий и организаций" // СЗ РФ. 2006. № 41. Ст. 4251. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 22.05.2006 г. № 301 "О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций обороннопромышленного комплекса" // СЗ РФ. 2006. № 22. Ст. 2333. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 29.04.2006 г. № 260 "О мерах по реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2082.

Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 г. № 719 "О внесении изменений в Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5305.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2005 г. N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" // СЗ РФ. 2005 № 6. Ст. 464.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 855 "Об утверждении временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства" // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. II). Ст. 5519.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2004 г. N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников" // СЗ РФ. 2004. № 44. Ст. 4347. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 09.07.2004 г. № 344 "Об утверждении Временного положения о размещении и расходовании средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст. 3051. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 г. № 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" // СЗ РФ.

2004. № 23. Ст. 2310. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 г. № 56 "Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3271. (с последующими изменениями и дополнениями) Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. N 586 "О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации" // СЗ РФ. 2003. № 39. Ст. 3769.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 г. № 366 «Об утверждении Правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов» // СЗ РФ. 2003. № 26 Ст. 2663.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" // СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 2015.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 г. № 100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих" // СЗ РФ. 2003. № 7.

Ст. 659.

Постановление Правительства РФ от 17.02.1998 г. N 202 "О государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению" // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 955.

Приказ Минюста РФ от 30.12.2004 г. № 203 «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра арбитражных управляющих» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 5.

Постановления Конституционного Суда РФ, Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, информационные письма, обзоры судебной практики Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2001 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", а также статей 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических лиц" // Вестник КС РФ. 2001. № 5.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2009 г. N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2010. № 2.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 г. N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2009. № 9.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ.

2009. № 9.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 г. N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2009. № 9.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" // Вестник ВАС РФ. 2009. № 9.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.04.2009 г. N 32 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2009. № 7.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" // Вестник ВАС РФ. 2007. № Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.11.2006 г. N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" // Вестник ВАС РФ. 2007. № 1.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2006. № 9.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.04.2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2003. № 6.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.06.2009 г.

N 130 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2009. № 7.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.04.2009 г.

N 129 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами положений абзаца второго пункта 1 статьи 66 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2009. № 7.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.04.2009 г.

N 128 «Об обзоре практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2009. № 7.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.06.2009 г.

N 130 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2009. № 7.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4.05.2006 г.

№ 109 "О некоторых вопросах, связанных с возбуждением дел о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2006. № 7.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.05.2006 г.

№ 108 "О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих в делах о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2006. № 7.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2005 г.

N 97 «О практике рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 3.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.07.2005 г.

N 94 "О порядке рассмотрения заявления должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве"// Вестник ВАС РФ.

2005. № 10.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.07.2005 г.

N 93 "О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2005. № 10.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.08.2003 г.

№ 74 "Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // Вестник ВАС РФ. 2003. № 10.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.06.2001 г. N 64 "О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2001. № 9.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.08.1999 г. N 43 "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике" // Вестник ВАС РФ. 1999. № 10.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 07.08.1997 г. N 20 "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 1997. № 10.

Абдрашитов А.М. Мировое соглашение как юридический факт и фактический состав // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 2.

Анохин В.С. Правовое регулирование процедуры по делам несостоятельности (банкротства). Воронеж, 2003.

Анохин В. Предупреждение банкротства и восстановление платёжеспособности несостоятельности должника // Хозяйство и право. 2006. № 1.

Белых В.С., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства): Учебно-практическое пособие. М., 2001.

Витрянский В. Банкротство отсутствующих должников и прекращение недействующих юридических лиц: проблемы применения соответствующих законоположений // Хозяйство и право. 2007. № 2.

Витрянский В. Порядок удовлетворения требований кредиторов первой очереди при банкротстве должника // Хозяйство и право. 2007. № 1.

Владыка Е.Е. Правовое регулирование деятельности арбитражного управляющего // Право и экономика. 2007. № 2.

Говоруха М.А. Ответственность лиц, осуществляющих функции органов управления должника, при банкротстве // Хозяйство и право. 2008. № 7.

Говоруха М.А. Правовое положение органов управления должника при проведении процедуры наблюдения // Законодательство и экономика. 2008. № 2.

Долгополов О.И. О вознаграждении арбитражному управляющему // Законодательство и экономика. 2008. № 8.

Дорохина Е. Г. Государственное регулирование в сфере банкротства // Право и экономика.

2006. № 2.

Дорохина Е.Г. Кредиторы - субъекты управления в системе банкротства // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 5.

Егоров А. Мировое соглашение в деле о банкротстве и обязательные платежи // Хозяйство и право. 2004. № 4.

Жукова Т.М., Кондратьева К.С. К вопросу о тенденциях развития законодательства о предупреждении банкротства в России // Право и экономика. 2007. № 1.

Карелина С.А. Несостоятельность (банкротство) как юридический состав // Российская юстиция. 2008. № 4.

Карелина С. А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебнопрактическое пособие. М.: «Волтерс Клувер», 2006.

Карелина С.А. Правовое регулирование планирования в процессе несостоятельности (банкротства) // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 7.

Карелина С.А. Принципы правового регулирования отношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) должника // Предпринимательское право. 2008. № 2.

Карелина С.А. О правовой природе и содержании плана внешнего управления // Хозяйство и право. 2008. № 7.

Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред.

В.Ф. Попондопуло. М., 2003.

Круглова О.В. Проблемы формирования конкурсной массы должника // Право и экономика. 2008. № 3.

Кудрящова Е., Голубков М. Проблемы возврата активов кредитной организации в процессе банкротства: особые основания недействительности сделок // Хозяйство и право. 2007. № 5.

Литовцева Ю.В. Обеспечительные меры на стадии подготовки дел о несостоятельности (банкротстве) // Закон. 2007. № 7.

Марков П.А. Последствия введения внешнего управления - мораторий на удовлетворение требований кредиторов // Право и экономика. 2007. № 6.

Мурашкина Е.В. О реестре арбитражных управляющих // Закон. 2006. № 2.

Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред.В.В. Витрянского. М., 2004.

Попондопуло В.Ф. Проблемы совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Правоведение. 2006. № 3.

Ращевский Е. Зачем нам процедура наблюдения? // Хозяйство и право. 2007. № 5.

Стародубцева Н. С. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства) кредитных организаций // Банковское право. 2006. № 1.

Тай Ю. Вознаграждение арбитражных управляющих // Хозяйство и право. 2006. № 6.

Ткаченко О. Текущие платежи (текущие обязательства) при конкурсном производстве // Хозяйство и право. 2007. № 6.

Ткачев В.Н. Признаки и критерии несостоятельности (банкротства) ликвидируемых и отсутствующих должников как особой категории субъектов конкурсного права // Закон. 2007. № 7.

Химичев В. О критериях единоличного и коллегиального рассмотрения дел о банкротстве // Хозяйство и право. 2006. № 12.

Яковлева А. Замена арбитражного управляющего // Хозяйство и право. 2004. № 7.

Гаврилова А. Недействительность сделок при банкротстве. Риски приобретения активов // Хозяйство и право. 2009. № 1.

Демехин А.И. Новые изменения в законодательстве о банкротстве // Право и экономика.

2009. № 11.

Дорохина Е.Г. Новеллы Закона о банкротстве: изменение правового положения кредиторов // Закон. 2009. № 6.

Дорохина Е.Г. Новеллы Закона о банкротстве: изменение статуса арбитражного управляющего // Закон. 2009. № 4.

Дорохина Е.Г. Новеллы Закона о банкротстве: правовое положение саморегулируемой организации арбитражных управляющих // Закон. 2009. № 5.

Каменков В.С. Роль управляющего при заключении мирового соглашения в деле о банкротстве // Исполнительное право. 2009. № 2.

Карелина С.А. Средства правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства) // Предпринимательское право. 2009. № 3.

Кравчук Е.В. Мониторинг признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в рамках антикризисных мер // Право и экономика. 2010. № 3.

Ласкина С. Налоговые обязательства в деле о банкротстве // Хозяйство и право. 2009. № 12.

Максимов Е.А. Пути оздоровления при банкротстве компании: экономические и правовые аспекты // Законодательство и экономика. 2009. № 11.

Рожкова М. О круге денежных обязательств, значимых для определения наличия признаков банкротства // Корпоративный юрист. 2009. № 4.

Романовская О.В. Понятие саморегулируемой организации в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Современное право. 2009. № 6.

Свириденко О.М. Особенности признания несостоятельности (банкротства) кредитных организаций в Российской Федерации // Современное право. 2009. № 4.

Свириденко О.М. Участники производства по делам о несостоятельности (банкротстве) // Право и экономика. 2009. № 2.

Сидорова В.Н. Банкротство как экономико-правовой институт // Российская юстиция.

2009. № 8.

Сидорова В.Н. Несостоятельность (банкротство): некоторые проблемы юридического состава // Юридический мир. 2009. № 5.

Сидорова В.Н. Новации в институте несостоятельности (банкротства) // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 3.

Сидорова В.Н. Регулятивные и охранительные правоотношения в институте несостоятельности (банкротства) юридического лица // Юридический мир. 2009. № 3.

Самохвалова Н.В. История развития института несостоятельности (банкротства) физических лиц в России // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 10.

Самохвалова Н.В. Понятия "несостоятельность" и "банкротство" в цивилистической теории и законодательстве // Российский судья. 2009. № 10.

Туктаров Ю.Е., Семикова Л.Е. Сколько стоит банкротство для кредиторов? // Закон. 2009.

Уксусова Е.Е. Специальный характер правового регулирования судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве) // Журнал российского права. 2009. № 12.

Шашенков О.А. Критерий неоплатности как формальный признак несостоятельности в рамках законодательства о банкротстве // Безопасность бизнеса. 2009. № 3.

ТЕМА 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ И КРЕДИТОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАСЧЕТОВ МЕЖДУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ

1. Понятие и виды финансирования и кредитования предпринимательской деятельности.

2. Правовое регулирование государственного финансирования и кредитования.

3. Правовое регулирование банковского, товарного и коммерческого кредитования.

4. Самофинансирование предпринимательской деятельности.

5. Правовое регулирование расчетов и порядок их осуществления.

Развитие, совершенствование и расширение предпринимательской деятельности невозможно без существования соответствующего правового механизма, обеспечивающего финансирование и кредитование предпринимателей. Поэтому государство разрабатывает и принимает различные нормативные правовые акты, в которых закрепляет правовые нормы, направленные на регулирование отношений, складывающихся по вопросам финансирования и кредитования.

Финансирование – это безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах для осуществления какой-либо предпринимательской деятельности. То есть финансирование всегда осуществляется только в денежной форме. Оно отличается от кредитования и инвестирования. Основное отличие финансирования от кредитования состоит в том, что оно осуществляется на принципах безвозвратности и безвозмездности, а кредитование осуществляется на принципах возвратности и возмездности.

Отличие финансирования от инвестирования заключается в следующем: во-первых, инвестор приобретает право собственности на объект инвестиционной деятельности, а при финансировании право собственности у субъекта, предоставляющего денежные средства не возникает;

во-вторых, инвестициями могут быть любые материальные и нематериальные ценности, финансирование же осуществляется только денежными средствами; в-третьих, инвестирование, как правило, предполагает получение прибыли, субъектом этой деятельности, финансирование может преследовать иные цели.

Финансирование можно классифицировать по различным основаниям. Так, например, в зависимости от источников финансирования и экономического содержания, финансирование можно разделить на: государственное (за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ); муниципальное (за счет средств муниципального бюджета); самофинансирование (за счет собственных средств предпринимателя); благотворительное (за счет благотворительных взносов предпринимателей и иных субъектов). В зависимости от субъектов, осуществляющих финансирование, они могут быть: государственными, иностранными, банковскими, коммерческими.

Финансирование предпринимательской деятельности в основном осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Следовательно, основу правового регулирования данного вида деятельности составляет Бюджетных кодекс РФ и законы о бюджете на год или трехлетний период. Рассматриваемый вид финансирования имеется строго целевое назначение, поскольку деньги, выделяемые из бюджетных средств, должны использоваться только на те цели, на которые они выделены.

Государственное финансирование осуществляется по следующим направлениям: 1) финансирование государственных (муниципальных) услуг, в том числе ассигнование на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд; 2) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг 1.

Правовое регулирование финансирования государственных нужд, регламентируется множеством нормативных правовых актов. В качестве основных выступают Федеральные законы:

«О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» 2, «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» 3, «О государственном материальном резерве» 4, «О государственном оборонном заказе» 5, «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» 6.

Кредитование – это предоставление временно свободных денежных средств государства, банков и населения предпринимателям на условиях возвратности и возмездности в целях восполнения резерва в производственном процессе.

Кредитование осуществляется государством, путем предоставления: бюджетного кредита;

государственного финансового кредита; государственного экспортного кредита, а также кредитными организациями, к которым относятся банки и иные кредитные организации, предусмотренные действующим законодательством. Обязательным субъектом правовых отношений по кредитованию выступает банк.

Правовое регулирование банковского кредитования осуществляется на основе правовых норм, закрепленных Гражданском кодексе РФ и относящихся к кредитному договору, законами о банках, а также подзаконными нормативными правовыми актами.

Банковское кредитование осуществляется на основе следующих принципов: возмездности; возвратности; добровольности; срочности; резервности.

Процедура банковского кредитования состоит из следующих этапов: а) рассмотрение заявления на получение кредита (с подачей соответствующих документов); б) принятие решения о предоставлении кредита руководителем кредитного подразделения банка или кредитным комитетом и заключение договора; в) предоставление кредита; г) осуществление контроля за целевым использование, погашением кредита; д) погашение (возврат) кредита и выплата процентов по нему.

Ершова И.В. Указ. соч. С. 501.

СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303.

СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540.

СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 3.

СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 6.

СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3105.

Приступая к подготовке вопроса о правовом регулировании расчетов в предпринимательской деятельности необходимо, прежде всего, ознакомиться с обширным законодательством, регламентирующим различные процедуры расчетов. Перечень соответствующих нормативных актов дается в конце темы.

Следует обратить внимание на правила расчетов наличными деньгами. Они различны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Важно ознакомиться с содержанием Федерального закона от 22.05.2003 г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» 1, уяснить, какие категории предпринимателей могут осуществлять свою предпринимательскую деятельность без применения контрольно-кассовой техники, каков порядок регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах.

Необходимым средством осуществления безналичных расчетов является банковских счет.

Открытие предпринимателю банковского счета производится только в том случае, если банком получены все предусмотренные Инструкцией Центрального Банка России от 14 сентября 2006 г.

«Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» 2, а также проведена идентификация клиента в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма» 3.

Основными формами безналичных расчетов в соответствии с ГК РФ являются: расчетные платежные поручения, по аккредитиву, чеками и расчеты по инкассо. Правовое регулирование порядка осуществления безналичных расчетов по счетам в формах, установленных законодательством, регламентируется Положением Банка России от 03.10.2002 г. «О безналичных расчетах в Российской Федерации» 4.

Важно усвоить, что расчеты в основном осуществляются с помощью платежных поручений. Порядок осуществления операций по аккредитиву зависит от вида аккредитива (покрытого и непокрытого, отзывного и безотзывного). Следует обратить внимание на правила расчетов с помощью чеков.

В последнее время в качестве средства для составления расчетных и иных документов, подлежащих оплате за счет клиента, выступает банковская карта. Правовое регулирование оформления этих карт регламентируется Положением Центрального Банка России от 24 декабря 2004 г. «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» 5. Данным положением предусмотрено, что кредитная организация вправе осуществлять эмиссию банковских карт следующих видов: расчетных (дебетовых) карт, кредитных карт, предоплаченных карт.