«Правовая среда российской библиотеки Учебно-практическое пособие Москва 2011 1 СЕРИЯ БИБЛИОТЕКАРЬ И ВРЕМЯ. ХХI ВЕК. Выпуск № 133 ББК 78.34(2). 757.12 УДК 027.7 Б 18 Ответственный редактор серии О.Р.БОРОДИН Бойкова О.Ф., ...»

Однако практика употребления положений Части 1V Гражданского складываться. В этих условиях библиотекари осваивают положения данного кодекса, обсуждают в профессиональной печати особенности правового электронного копирования, главным образом, сканирования и оцифровки текстов из фондов библиотек. Эти проблемы в последнее время активно 8. Судариков С.А. Авторское право : учебник. - М.: Проспект, 2010. - 464 с.

9. Чуковская Е.Э. Авторское право и интеллектуальная собственность:

правовое регулирование // Право и культура: монография / Под общ. ред.

В.К.Егорова, Ю.А.Тихомирова, О.Н.Астафьевой. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - С. 270Монахов В.Н. Право и библиотеки: грани сопряжения // Модернизация библиотечно-информационного обслуживания населения города Москвы: науч.практ. сб. / Сост. и науч. ред. Ю.А.Гриханов. ГУК г. Моствы "Центр. унив. науч. бка им. Н.А.Некрасова", - М., 2009. - С. 73-110.

интеллектуальной собственности // Независимый библиотечный адвокат. – 2008. С. 4-16.; О.Ф.Бойкова Наш коллега – субъект авторского права // Независимый библиотечный адвокат. – 2008. - № 2. – С. 18-27; Бойкова О.Ф.

библиотечный адвокат. – 2008. - № 3. – С. 31-39.

собственности. обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей пользователей.

Изучается и анализируется зарубежный опыт, направленный на введение ограничений и исключений из законодательства об авторском праве и смежных правах в пользу публичных библиотек с целью поддержания относительного баланса интересов правообладателей и пользователей и содействия распространению знаний в информационном обществе. Эти темы анализируются в аналитических обзорах И.Ю.Багровой18, Ю.В.Солодовой19.

организовывают юридические службы, способные защитить и обосновать их деятельность. Разрабатываются и принимаются локальные нормативные акты (например, положения о служебных произведениях, правила пользования электронными изданиями, правила пользования сетевыми ресурсами и др.), последовательность разработки служебных произведений, порядок и условия выплаты вознаграждения их авторам-сотрудникам библиотеки, пользователей.

11. 18 Багрова И.Ю. Ограничения и исключения из авторского права и смежных прав: зарубехное законодательство, пробле мы и библиотечная практика // Библиотечное дело мира: сб. аналит. и справоч. материалов / Рос. гос. б-ка. Отдел зарубеж. библиотековедения и междунар. библ. связей. М.: Пашков дом. 2010. - С.

12. 19 Солодова Ю.В Правовые ограничения на фото- и цифровое копирование материалов в национальных библиотеках мира: теория и практика // Библиотечное дело мира: сб. аналит. и справоч. материалов / Рос. гос. б-ка. Отдел зарубеж.

библиотековедения и междунар. библ. связей. М.: Пашков дом. 2010. - С. 46-51.

Библиотечная общественность предпринимает также попытки, Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие обеспечение свободного доступа всем пользователям библиотечной информации на электронных носителях и в сети Интернет.

Эти и другие вопросы обсуждались на Круглом столе "Правовые аспекты межбиблиотечного сотрудничества и защиты интеллектуальной собственности", проходившем на Втором Евразийской информационном библиотечном конгрессе (Москва, 28 ноября 2007 г.), на Совещании руководителей федеральных и региональных библиотек (Москва, октябрь 2009 г.), Международной научной конференции Румянцевские чтения - "Историко-культурные традиции и инновационные преобразования России.

Просветительская деятельность библиотек" (Москва, апрель 2009 г.), на "Информационные технологии, компьютерные системы и издательская продукция для библиотек" (Ершово Одинцовский район Московской области 16-20 ноября 2009 г.), на двадцатой ежегодной международной конференции EVA-2009 Москва "Технологии информационного общества и культура" (Москва, 1-4 декабря 2009 г.) и других.

Однако до настоящего времени ситуация продолжает оставаться без изменений. Необходимость эффективной защиты законных интересов правообладателей, осуществления охраны прав интеллектуальной собственности и усиления методов борьбы с контрафактной продукцией в России была подтверждена на круглом столе "Актуальные проблемы защиты правообладателей в сфере авторского права и смежных прав", организованном в рамках Всероссийского форума "Интеллектуальная собственность - XXI век" (Москва, 20-23 апреля 2010 г.).

8.2. Библиотечно-информационные ресурсы - объекты Специальная глава 69 (29 статей) Закона посвящена общим понятиям, касающимся права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Характерная черта большинства норм, содержащихся в данной главе, состоит в том, что в них даются общие для всех или для большинства категорий результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации нормативно-правовые понятия. Они сформулированы как общие, то есть могут быть изменены или отменены специальным законом, даже в тех случаях, когда в самой норме о такой возможности не упоминается.

Новеллы Части 1V Гражданского кодекса Российской Федерации «интеллектуальная собственность». В соответствии с пунктом 1 статьи интеллектуальная собственность - это результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, которым предоставляется правовая охрана.

В связи со вступлением в силу Части 1V Гражданского кодекса Российской Федерации вносятся изменения в статью 128, в которой содержится перечень объектов гражданских прав, к числу которых отнесены имущественные права, работы и услуги, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность), нематериальные блага.

Статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации дополняется пунктом 4 следующего содержания: «Результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (статья 1225) не могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому. Однако, права на такие результаты и средства, а также материальные носители, в которых выражены соответствующие результаты и средства, могут отчуждаться или иным способами переходить от одного лица к другому, в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом».

Исчерпывающий перечень результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации содержатся в статье Гражданского кодекса Российской Федерации. Этот перечень закрытый и не может быть расширен даже законом без внесения поправок в данную статью. Им предоставляется правовая охрана.

Результаты и средства, перечисленные в статье 1225, можно разделить на пять категорий:

• Произведения науки, литературы и искусства;

• Сообщения в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

27. Средства индивидуализации юридических лиц, товаров (продукции), выполняемых работ, услуг, предприятий:

• Товарные знаки и знаки обслуживания;

• Наименования мест происхождения товаров;

28. Иные объекты интеллектуальной собственности:

Гражданского кодекса Российской Федерации относит секреты производства (ноу-хау).

деятельности являются документы, хранящиеся в библиотечных фондах и активно используемые при обслуживании пользователей, в том числе произведения науки, литературы и искусства, программы для ЭВМ, базы данных, исполнения, фонограммы, изобретения, полезные модели, интегральных микросхем, редкие и ценные издания, электронные издания. В этом случае библиотека выступает посредником между документами и их пользователями.

Наряду с документами, объектами интеллектуальной деятельности являются также результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые сотрудниками библиотек. К их числу относятся каталоги, картотеки, электронные библиотеки, базы данных, программы для ЭВМ, реализуемые на различных носителях информации, в том числе на оптических компакт дисках CD-ROM, DVD, электронные издания, электронные библиотеки, информация, распространяемая по сетям, а также печатные издания (библиографические указатели, аннотированные списки литературы, обзорно-аналитическая информация, монографии, сборники докладов, статьи, научно-практические и методические пособия, сценарии праздников, вечеров, и т.д.).

Основная миссия библиотеки обеспечить свободный доступ к библиотечным фондам и создаваемым результатам интеллектуальной деятельности на основе использования электронных библиотечноинформационных ресурсов.

Особое место среди охраняемых результатов интеллектуальной деятельности принадлежит средствам индивидуализации библиотек юридических лиц как участников гражданского оборота и производимой ими продукции или оказываемых услуг. Средства индивидуализации библиотек включают наименование, в том числе фирменное, место нахождения библиотеки, товарный знак или знак обслуживания. Эти средства могут использоваться библиотекой на основе их государственной регистрации в установленном порядке. Только в этом случае библиотека приобретает исключительное право на их правовую охрану и использование. Средства индивидуализации библиотек, их продукции и услуг играют все более заметную роль в современном гражданском обороте, особенно в связи с развитием предпринимательской деятельности, а также осознанием того, что производимые библиотекой продукция и услуги являются результатом ее интеллектуальной деятельности.

Библиотеки также могут иметь секреты производства (ноу-хау), представляющие собой совокупность сведений любого характера, различных знаний, идей, опыта научного, технологического, производственного, административного или иного характера, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, но еще не ставшие всеобщим достоянием. Это могут быть новые инновационные технологии, технические, технологические, организационные, управленческие решения, связанные с расстановкой фондов или их реставрацией, обработкой литературы, новых технологических приемов комплектования фондов или обслуживания пользователей, используемых в конкретной библиотеке.

Обладателю секрета производства (ноу-хау) предоставляется исключительное право его использования для собственных нужд, а также право распоряжения таким исключительным правом ( п. 1 ст. 1466 ГК РФ).

Такое же исключительное право возникает у лица, ставшего добросовестно и независимо от других обладателей секрета производства (ноу-хау), обладателем сведений, составляющих содержание охраняемого секрета производства (п. 2 ст. 1455 ГК РФ).

К результатам интеллектуальной деятельности отнесены объекты авторских прав - произведения науки, литературы и искусства, независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения ( п. 1 ст. 1259 ГК РФ). В данной статье перечислены все объекты авторского правак числу которых относятся:

• Литературные произведения • Драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;

• Хореографические произведения и пантомимы;

• Музыкальные произведения с текстом или без текста;

• Аудиовизуальные произведения;

• Произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы, и другие произведения изобразительного искусства;

• Произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;

• Произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и • Фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;

• Географические, геологические и другие карты, планы и эскизы, а также пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и другим наукам;

• Другие произведения:

- Программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения;

- производные произведения, т.е. произведения, представляющие собой переработку другого произведения;

- составные произведения, т.е. произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого При этом указывается, что авторские права распространяются на обнародованные и необнародованные произведения, выраженные в какой либо объективной форме (письменной, устной в форме изображения, звукоили звукозаписи и т.п.).

Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо формальностей. Вместе с тем в отношении программ для ЭВМ и баз данных возможна регистрация, осуществляемая по желанию правообладателя (п. ст. 1259 ГК РФ).

Авторские права распространяются на часть произведения, на его название либо на персонаж, если в силу своего характера они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора (п. 7 ст.

1259 ГК РФ).

Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме (п. 3 ст. 1259 ГК РФ):

• письменной;

7. устной в виде публичного произнесения, публичного исполнения и 8. в форме изображения, звуко- или звукозаписи;

9. в объемно-пространственной форме.

Следует также обратить внимание, что в фондах библиотек также храниться документы, не являющиеся объектами авторских прав (п. 6 ст.

1259 ГК РФ): официальные документ, произведения народного творчества, информационные сообщения о событиях и фактах, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и т.п. Эти документы активно используются при облуживании пользователей.

Авторские права не распространяются также (п. 5 ст. 1259 ГК РФ): на идеи; концепции; принципы; методы; процессы; системы; способы;

предлагаемые решения технических, организационных, или иных задач;

открытия; факты; языки программирования.

Особое внимание в законе уделено таким объектам авторских прав как программы для ЭВМ (ст. 1261 ГК РФ) и базы данных (ст. 1260 ГК РФ), которые также интенсивно применяются в деятельности российских библиотек.

Подчеркивается, что программа для ЭВМ является объективной формой представления совокупных данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ и порождаемые ею аудиовизуальные изображения. Авторские права на все виды программ для ЭВМ охраняются законом, поскольку на основании статья Гражданского кодекса РФ представляют собой результат интеллектуальной деятельности, которому предоставляется правовая охрана.

Основные положения, касающиеся программы для ЭВМ:

исключительного права может быть зарегистрирована по желанию правообладателей в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Особенности подачи заявки на государственную регистрацию программ для ЭВМ и баз данных предусмотрены в статье 1262 Гражданского кодекса РФ.

• Запись произведения на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, считается воспроизведением, кроме случаев, когда такая запись является временной и составляет неотъемлемую и существенную часть технологического процесса, имеющего своей единственной целью правомерное использование записи или правомерное доведение произведения до всеобщего сведения (ст. 1270 ГК РФ).

• Заключение лицензионных договоров о предоставлении права использования программы программ для ЭВМ и баз данных допускается путем заключения каждым пользователем с соответствующим правообладателем договора присоединения (ст. 428 ГК РФ), условия которого определены одной из сторон в формулярах или на экземпляре программы для ЭВМ либо на упаковке этого экземпляра, иных стандартных формах, и принимаются другой стороной целиком (ст. 1286 ГК РФ).

• Если программа для ЭВМ создана по договору, предметом которого было создание (по заказу), исключительное право на такую программу принадлежит заказчику, если договором между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком не предусмотрено иное (ст. 1296 ГК РФ).

• Если программа для ЭВМ создана при выполнении договора подряда (ст. 702-729 ГК РФ) или договора на выполнение научноисследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ (ст.

769-778 ГК РФ), которые прямо не предусматривали ее создание, исключительное право на такую программу принадлежит подрядчику (исполнителю), если договором между ним и заказчиком не предусмотрено иное (ст. 1297 ГК РФ).

регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с программами для ЭВМ, осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативноправовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности – Роспатент (ст. 1246 ГК РФ).

программой для ЭВМ, за совершение которых взимается государственная пошлина, устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах (ст.

1249 ГК РФ).

В отношении программ для ЭВМ и баз данных возможна регистрация, осуществляемая по желанию правообладателя в соответствии с правилами (п.

4 ст. 1259; ст. 1262 ГК РФ) В библиотеках в последнее время все большее внимание начинает включающих такие объекты авторских прав, как аудиовизуальные произведения. Основные положения и специфические особенности, касающиеся аудиовизуальных произведений, непосредственно связанные с публичным исполнением и защитой личных неимущественных прав, исключительным правом на произведение, устанавливаются соответственно статьями 1251, 1270 Гражданского кодекса РФ.

Аудиовизуальное произведение в части !У Гражданского кодекса Российской федерации определяется как произведение, состоящее из сопровождением или без сопровождения звуком), предназначенного для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств (п. 1 ст. 1263 ГК РФ).

авторского прав, поскольку авторами такого произведения одновременно могут выступать режиссер-постановщик, автор сценария, композитор, каждый из которых сохраняет право на вознаграждение при публичном исполнении или сообщении в эфир такого произведения (п. 2 ст. 1263 ГК РФ).

вознаграждение при публичном исполнении или сообщении в эфир аудиовизуального произведения (п. 3 ст. 1263 ГК РФ).

произведения положенного в основу сценария и другие) так и созданных в процессе работы над ним (оператор-постановщик, художник-постановщик и другие) сохраняют исключительное право каждый на свое произведение, за исключением случаев, когда эти исключительные права были переданы изготовителю или другим лицам либо перешли к изготовителю или другим лицам по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 5 ст. 1263 ГК РФ).

аудиовизуального произведения, т.е. лица, организовавшего изготовление такого произведения (продюсера), в частности, указывать свое имя или наименование либо требовать такого указания при любом использовании произведения (ст. 1240; п. 4 ст. 1263 ГК РФ).

Несомненно, что эти особенности аудиовизуальных произведений необходимо учитывать как при обслуживании пользователей в библиотеке, так и при создании собственных мультимедиапродуктов.

К числу объектов авторского права относятся также переводы, иные производные произведения и составные произведения, каждое из которых имеет свои особенности.

Переводы, иные производные произведения включают следующие произведения: обработки, экранизации, аранжировки, инсценировки или другие подобные произведения ( п. 1 ст. 1260 ГК РФ).

Составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда. Автору такого составного произведения принадлежат авторские права на осуществленные им подбор или расположение материалов (составительство). Составными произведениями являются антологии, энциклопедии, базы данных, атласы и другие подобные произведения (п. ст. 1260 ГК РФ).

База данных– это представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и т.д.), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ (п. 2 ст.

1260 ГК РФ).

Таким образом, переводчик, составитель, автор производного или составного произведения являются разными категориями авторов и осуществляют свои авторские права при условии соблюдения прав авторов произведений, используемых для их создания (п. 3 ст. 1260 ГК РФ). Их авторские права охраняются как права на самостоятельные объекты авторских прав, независимо от охраны прав авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение (п. 4 ст. 1260 ГК РФ).

При этом авторские права на перевод, сборник, иное производное или составное произведение не препятствует другим лицам переводить или перерабатывать то же оригинальное произведение, а также создавать свои составные произведения путем подбора или расположения материалов (п. ст. 1260 ГК РФ).

Приведенные положения очень важны для библиотек, поскольку позволяют признать авторами библиотечных работников, составляющих разнообразные информационно-библиографические и другие документы, а также позволяет отнести данные документы к числу объектов авторского права. Таким образом, к числу объектов авторского права относятся такие произведения, как базы данных, библиографические указатели всех видов:

текущие и ретроспективные, национальные библиографические репертуары и национальные сводные каталоги; рекомендательные и тематические библиографические пособия; аннотированные списки литературы, текстовые обзоры, в том числе обзоры печати, рефераты, научно-практические пособия, сценарии праздников и другие результаты интеллектуальной деятельности.

К объектам авторского права относятся подготовленные в библиотеках производные произведения: аннотации, рефераты, резюме, обзоры, дайджесты и другие переработки произведений науки, литературы и искусства; а также составные произведения: энциклопедии, антологии, базы данных, электронные каталоги и картотеки, электронные библиотеки и систематизации материала результат интеллектуальной деятельности библиотечных работников.

Объектами авторского права выступают также служебные результаты интеллектуальной деятельности, то есть создаваемые в библиотеке разнообразные произведения.

Служебное произведение – произведение науки, литературы и искусства, созданное в пределах, установленных для работника (автора) трудовых обязанностей. Авторские права на служебное произведение принадлежат автору (п. 1 ст. 1295 ГК РФ).

интеллектуальной деятельности следует отметить, что исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора (п. 3 ст. 1228 ГК РФ). Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

При создании работником результата интеллектуальной деятельности при выполнении работ в интересах работодателя, например руководителя библиотеки, возникающее у работника исключительное право на такой результат переходит к работодателю – библиотеке (п. 3 ст. 1228 ГК РФ).

Юридическое оформление отношений работника и работодателя по выполнению в интересах работодателя работ, в результате которых может быть создан охраняемый результат интеллектуальной деятельности, происходит через служебные задания.

Часть 1V Гражданского кодекса Российской Федерации упоминает следующие служебные результаты интеллектуальной деятельности:

• служебное произведения (ст. 1295);

служебный промышленный образец (ст. 1370);

• служебное селекционное достижение (ст. 1430);

• служебный секрет производства (ст. 1470).

Из приведенного перечня информационно-библиотечные ресурсы:

базы данных, программы для ЭВМ, создаваемые в библиотеках, как правило, являются служебными произведениями и на них распространяются все положения статьи 1295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрим их подробнее.

Исключительные права на произведение науки, литературы или искусства, созданное в пределах, установленных для автора - библиотечного работника, трудовых обязанностей (служебное произведение), принадлежат работодателю, то есть библиотеке.

принадлежать как библиотечному работнику, так и работодателю – библиотеке в зависимости от условий заключенного договора. Основным нововведением в институте служебных произведений является то, что если работодатель в течение трех лет со дня, когда служебное произведение было предоставлено в его распоряжение не начнет использование этого произведения, не передаст исключительное право на него другому лицу или не сообщит автору о сохранении произведения в тайне, исключительное библиотечному работнику, который получает право использовать созданное им служебное произведение по своему усмотрению, например опубликовать произведение под своим именем.(пп. 2, 3 ст. 1295 ГК РФ).

Права работодателя использовать служебное произведение (п. 2 ст.

1295 ГК РФ):

• способами, обусловленными целью служебного задания;

• в пределах, вытекающих из задания работодателя;

• обнародовать произведение, если договором между работником и работодателем не предусмотрено иное;

• указывать свое имя или наименование, либо требовать такого наименования.

Права автора служебного произведения (пп. 2, 3 ст. 1295 ГК РФ):

обусловленным целью служебного задания, а также хотя бы и способом, обусловленным целью задания, но за пределами, вытекающими из задания работодателя, не ограничивается;

имеет право на вознаграждение в случае, если работодатель начнет использование служебного произведения, либо передаст исключительное право на произведение другому лицу в течение трех лет со дня, когда такое произведение было предоставлено в его распоряжение;

приобретает право на вознаграждение также в случае, когда работодатель принял решение о сохранении служебного произведения втайне и по этой причине не начал его использование в срок Основные признаки служебного произведения:

• создается автором, который является работником библиотеки и состоит с работодателем в трудовых отношениях;

• автор - библиотечный работник выполняет служебное произведение согласно трудовым обязанностям, предусмотренным в трудовом договоре;

• авторские права на произведение, созданное в пределах, установленных для библиотечного работника трудовых обязанностей, принадлежат автору.

Таким образом, основанием отнесения результата интеллектуальной деятельности библиотечных работников к служебному произведению применительно к объектам авторского права являются трудовые обязанности.

Новая статья 1298, включенная в часть 1V Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает особые нормы, относящиеся к правовому режиму произведений науки, литературы и искусства, созданных для государственных и муниципальных нужд. В основу создания таких произведений положен государственный или муниципальный контракт, который заключается в соответствии со статьями 763-768 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с производством подрядных строительных работ, проектных и изыскательских работ, а также научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Данный контракт является договором подрядного типа, в котором стороны именуются подрядчиком и заказчиком. В соответствии со статьёй 764 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчиком, именуемым в статье 1298 исполнителем, может выступать юридическое или физическое лицо, в том числе библиотека, уполномоченная органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или местного самоуправления на размещение заказов на создание произведения науки, литературы и искусства.

Государственный контракт заключается между исполнителем, являющимся организацией (библиотекой), выполняющей государственный или муниципальный контракт, и Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципальный контракт - между исполнителем (библиотекой) и муниципальным образованием.

Данная норма является императивной, требующая строгого выполнения. Согласно этой норме работник, исключительные права которого перешли к организации (библиотеке), выполняющей государственный или муниципальный контракт, имеет право на вознаграждение (п. 2 ст. 1295 ГК РФ). Особенности, относящиеся к размеру вознаграждения, зависят от условий договора, а спорные вопросы решаются в судебном порядке.

Специфические особенности, касающиеся принадлежности исключительного права на произведения науки, литературы и искусства, созданные по государственному и муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, могут принадлежать (пп.1, 2, 3, 4 ст. 1298 ГК РФ):

(библиотекой), выполняющей государственный или муниципальный • только заказчику: Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик, в том числе • совместно исполнителю и заказчику: совместно исполнителю и заказчику автору либо организации (библиотеки), выполняющей Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному Исключительные права работника-исполнителя государственного или муниципального контракта, переходят к организации, выполняющей государственный или муниципальный контракт (п. 5 ст. 1298 ГК РФ).

Договоры исполнителя с заказчиками могут строиться, на основе статей 1285, 1288, 1295, 1296 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих заключение лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения или договора авторского заказа на служебное произведение, или программы для ЭВМ и базы данных, созданных по заказу.

Настоящие правила применяются к произведениям науки, литературы и искусства, а также к программам для ЭВМ и базам данных, созданным по государственному и муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд (пп.1, 6 ст. 1298 ГК РФ).

Опыта создания произведений науки, литературы и искусства на основе государственного и муниципального заказа в российских библиотеках пока не имеется. Тем не менее, заказы от исполнительных органов государственной власти – Министерства культуры Российской Федерации, министерств и управлений культуры субъектов Российской Федерации, а также от органов местного самоуправления – комитетов и управлений культуры муниципальных образований, библиотеки получают заказы на проведение различных культурно-просветительных и образовательных мероприятий, организацию книжных выставок и т.п. Это требует написания сценариев, программ проведения мероприятий, составления каталогов книжных выставок, библиографических указателей и других произведений. В соответствии со ст. 1298 для выполнения таких работ в библиотеке необходимо заключать государственный или муниципальный контракт.

Основным субъектом авторских прав является автор результата интеллектуальной деятельности, то есть гражданин, творческим трудом которого создан конкретный результат – произведение науки, литературы и искусства (п. 1 ст. 1228; п.1 1255 ГК РФ). Автором считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале (например, на рукописи) или на экземпляре произведения (на книге, библиографическом указателе, каталоге выставки, фонограмме и т.п.), если не доказано иное.

Особенности, касающиеся авторского права, устанавливаются в главе 70 части 1V Гражданского кодекса Российской Федерации.

Авторским правом предоставляется охрана таким результатам интеллектуальной деятельности как произведения науки, литературы и искусства (п. 1 ст. 1255 ГК РФ). В число охраняемых результатов интеллектуальной деятельности на эти произведения признаются интеллектуальные права, в число которых входят исключительное право, являющееся имущественным правом, и личные неимущественные и иные права (ст. 1226 ГК РФ). При этом интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства являются авторскими правами (ст. 1255 ГК РФ).

Автору произведения принадлежат следующие исключительные права (п. 2 ст. 1255 ГК РФ): 1) право на произведение; 2) право авторства; 3) право автора на имя; 4) право на неприкосновенность произведения; 5) право на обнародование произведения.

Перечисленные права принадлежат автору. Они являются личными неимущественными правами, неотчуждаемы и непередаваемы другим лицам. Исключительное право может перейти к другим лицам только по договору или по иным основаниям, установленным законом (п. 2 ст. 1295 ГК РФ).

Автору также принадлежат другие права (п. 3 ст. 1255 ГК РФ), в том числе: право на вознаграждение за использование служебного произведения;

право на отзыв; право следования; право доступа к произведениям изобразительного искусства.

Основные особенности, касающиеся права авторства, право на имя и иные личные неимущественные права состоят в том, что они неотчуждаемы и непередаваемы. Отказ от этих прав ничтожен (п. 2 ст. 1228 ГК РФ).

Охраняются бессрочно: право авторства; право на имя. После смерти автора защиту авторства и имени может осуществлять любое заинтересованное лицо, то есть правообладатель.

Специально указывается, что не признаются авторами результата интеллектуальной деятельности граждане, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствующие оформлению прав на такой результат либо способствующие его использованию, а также осуществляющие контроль за выполнением соответствующих работ (п. 1 ст.

1228 ГК РФ). Перечисленные виды деятельности не признаются творческой деятельностью. Как правило, авторы результатов интеллектуальной деятельности принимают участие в осуществлении такой деятельности, которая сама по себе не дает основания для признания за определенным лицом права авторства или соавторства.

Устанавливается, что результаты интеллектуальной деятельности, созданные совместным творческим трудом двух или большего числа лиц, принадлежат этим лицам (п. 4 ст. 1228 ГК РФ). Граждане, создавшие произведение совместным творческим трудом, признаются соавторами, независимо от того, образует ли такое произведение неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение (п. ст. 1258 ГК РФ). В основу соавторства заложен совместный труд вне зависимости от того, образует ли такое произведение неразрывное целое (нераздельное соавторство) или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение (раздельное соавторство).

Основные признаки соавторства:

• произведение создается одним и более гражданами, благодаря их совместному творческому труду;

• права на результат интеллектуальной деятельности, созданный совместным творческим трудом двух и более лиц, принадлежат • произведение может образовывать одно непрерывное целое или может состоять из нескольких частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение;

• произведение, созданное соавторами, используется совместно. Но может быть использовано иначе, если это предусмотрено • распределение доходов от использования произведения и распоряжения исключительным правом на произведение осуществляется на основании действующего законодательства (п.

• исключительное право на произведение, созданное в соавторстве, действует в течение всей жизни автора, пережившего других соавторов, и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего Права на произведение, созданное в соавторстве, принадлежат соавторам совместно (п. 4 ст. 1228 ГК РФ). Это означает, что, если иное не предусмотрено соглашением соавторов, такое произведение используется соавторами совместно. Если произведение образует неразрывное целое, то ни один из соавторов не вправе без достаточных оснований запрещать его использование. Так, например, если использование части произведения, имеющей самостоятельное значение, возможно независимо от других частей при условии, что иное не предусмотрено соглашением между соавторами, эта часть произведения может быть использована ее автором по своему усмотрению. В случае, когда произведение образует неразрывное целое, ни один из соавторов не вправе без достаточных оснований запретить использование произведения.

Использование произведения, созданного в соавторстве (п. 2 ст. 1258 ГК РФ).

Соавторами осуществляется совместно также распоряжение исключительным правом на произведение, созданное в соавторстве (п. 3 ст.

1258; п. 3 ст. 1229 ГК РФ). Вопрос об отчуждении исключительного права на произведение либо о заключении лицензионного договора о предоставлении права использования произведения, созданного в соавторстве, должен решаться его авторами совместно, на основе единогласия. В случае недостижения согласия между ними спор передается на рассмотрение в суд.

Доходы от совместного использования произведения, созданного в соавторстве, должны распределяться между соавторами поровну, если иное не предусмотрено между ними (п. 3 ст. 1229 ГК РФ). Однако авторы могут заключить соглашение, в котором договорятся о размере вознаграждения и порядке его распределения, или предусмотрят иной порядок осуществления принадлежащего им исключительного права на произведение. Например, поручить его осуществление кому-либо из авторов или третьему лицу (адвокату, литературному агенту и др.).

Каждый из соавторов вправе самостоятельно принимать меры по защите своих прав, в том числе в случае, когда созданное в соавторстве произведении е образует неразрывное целое (п. 4 ст. 1258 ГК РФ). Введение этой новой нормы позволяет упростить защиту нарушенных прав соавторов, поскольку необходимость подачи искового заявления в суд и осуществление иных подобных действий от имени всех соавторов произведения на практике часто связано со многими сложностями.

(библиографические указатели, базы данных, каталоги, аннотированные списки литературы, обзоры печати, рефераты, сценарии праздников), являются первоначальными субъектами авторских прав - признаются авторами, то есть физическими лицами, интеллектуальным трудом которых они созданы. К их числу относятся: составители, переводчики, авторы (соавторы) библиографических, информационных, методических, научных и других произведений. Все они являются различными категориями авторов, а обозначение их другими терминами правового значения не имеет. Однако это положение закона не осознается сотрудниками библиотек, привыкшими считать себя «составителями». Тем не менее, авторское право на отбор и систематизацию материалов, например, в библиографическом указателе, как результат творческого труда принадлежит автору-составителю. Последний при этом обязан соблюдать права авторов каждого из материалов, включенных в составное произведение, которые вправе использовать свои произведения независимо от составного произведения, если авторским договором не предусмотрено иное.

Эти нормы закона распространяются на библиографические и другие пособия, составленные отдельными авторами, и в этом случае они обладают исключительными правами.

В советском законодательстве об авторском праве юридические лица (библиотеки) признавались полноправными обладателями первоначальных авторских прав. Это находило отражение в понятиях «коллективный автор»

или «коллективный составитель» и до настоящего времени реально воплощается в крупнейших библиотеках, являющихся центрами текущей и ретроспективной национальной библиографии.

Такие библиографические пособия составляются большим авторским коллективом – сотрудниками одного или нескольких библиотечноинформационных учреждений – юридических лиц. Подобным образом создаются государственные текущие и национальные ретроспективные библиографические указатели. Однако в современном законодательстве об авторском праве статус коллективных составителей, как и коллективных авторов таких произведений не зафиксирован. В Законе имеется только, как уже отмечалось, понятие «автор» - физическое лицо, творческим трудом которого создан конкретный результат – произведение науки, литературы и искусства (п. 1 ст. 1228; 1257 ГК РФ). Таким образом, юридические лица (предприятия, организации, учреждения, в том числе библиотеки) не могут признаваться авторами. Однако из общего правила имеются исключения, которые касаются некоторых результатов интеллектуальной деятельности, созданных ранее до введения в действие части 1V Гражданского кодекса Российской Федерации. Авторское право юридических лиц прекращается по истечении 70 лет со дня правомерного обнародования произведения, если оно не было обнародовано, со дня создания произведения.

Следует также отметить, что специалисты в области авторского права (Э.П.Гаврилов, А.П.Сергеев) признают права юридических лиц и считают, что они должны охраняться законом и уважаться третьими лицами.

Данная норма крайне важна для библиотек, в частности, для национальных библиотек РФ: РГБ и РНБ, крупнейших библиотек субъектов РФ: республиканских, краевых, областных и других, являющихся государственными книгохранилищами и удовлетворяющих универсальные информационные потребности общества в интересах народов РФ, развития отечественной культуры, науки, образования, чей фонд является государственной собственностью.

Как уже отмечалось, право авторства, право на имя, право на неприкосновенность произведения прекращается со смертью автора. В то же время охрана авторства, авторского имени и неприкосновенности произведения осуществляется бессрочно.

искусства, фонограммы, а также изготовителя базы данных имеет определенный срок действия, установленный законом. По общему правилу исключительное право на произведение науки, литературы и искусства действует в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти, считая с января года, следующего за годом смерти автора (п. 1 ст. 1281 ГК РФ).

В некоторых случаях срок исчисляется иначе. Исключительное право на произведение, созданное в соавторстве, действует в течение всей жизни автора, пережившего других соавторов, и 70 лет, считая с 1 января года, следующего за годом его смерти (п. 1 ст. 1281 ГК РФ).

исключительного права истекает через 70 лет, считая с 1 января года, следующего за годом его правомерного обнародования (п. 2 ст. 1281 ГК РФ).

Однако, если в течение этих 70 лет автор раскроет свою личность или она не будет далее оставлять сомнений, то будут действовать общие правила исчисления сроков (п. 2 ст. 1281 ГК РФ).

Исчисление срока действия исключительного права на произведение, впервые обнародованное после смерти автора, действует в течение 70 лет, после обнародования произведения, считая с 1 января года, следующего за годом его обнародования. Это правило действует при условии, что произведение было обнародовано в течение 70 лет после смерти автора (п. ст. 1281 ГК РФ).

обнародованное, так и необнародованное произведение переходят в общественное достояние (п. 1 ст. 1282 ГК РФ). Это означает, что такое произведение может свободно использоваться любым физическим или юридическим лицом, в том числе библиотекой, без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения. Но при этом авторство, имя автора и неприкосновенность произведения подлежат охране ( п. 2 ст. 1282 ГК РФ).

Действие исключительного права на фонограмму ограничено сроком в 50 лет, считая с 1 января года, следующего за годом. в котором была осуществлена запись (п. 1 ст. 1327 ГК РФ). В случае обнародования фонограммы исключительное право действует в течение 50 лет, считая с января года, следующего за годом, в котором она была обнародована при условии, что фонограмма была обнародована в течение 50 лет после осуществления записи (п. 1 ст. 1327 ГК РФ). В связи с этим специалисты считают, что максимальный срок правовой охраны фонограммы может достигать почти 100 лет.

После истечения срока действия исключительного права на фонограмму она переходит в общественное достояние (п. 3 ст. 1327 ГК РФ).

С этого момента фонограмма может быть использована свободно любым физическим или юридическим лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты вознаграждения.

Исключительное право изготовителя базы данных возникает в момент завершения ее создания и действует в течение 15 лет, считая с 1 января года, следующего за годом его создания (п. 1 ст. 1335 ГК РФ). При этом срок действия исключительного права изготовителя базы данных возобновляется при каждом обновлении базы данных. Фактически это означает, что исключительное право изготовителя базы данных может существовать довольно долго до тех пор пока изготовитель готов обновлять базу данных и по существу является неограниченным (п. 2 ст. 1335 ГК РФ). Специалисты отмечают, что такое положение призвано создавать дополнительный стимул в поддержании баз данных в актуальном состоянии значительное время после их выпуска.

Права на произведения науки, литературы и искусства, а также фонограмму возникают в силу их создания (изготовления) и не требуют выполнения каких-либо формальностей, в том числе их регистрации (ст.

1271; п. 2 ст. 1304 ГК РФ).

Для обозначения охраны авторского права и смежных прав на произведениях науки, литературы и искусства, а также на фонограммах используются специальные правовые знаки, которые имеют свои специфические обозначения.

Использование правообладателем знака охраны авторского права на произведениях науки, литературы и искусства предусматривается в статьёй 1271 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой правообладатель для оповещения о принадлежащем ему исключительном праве на произведение вправе использовать знак охраны авторского права.

Знак охраны авторского права состоит из трех элементов:

• латинской буквы «С» в окружности;

• указания имени или наименования правообладателя;

• указания года первого опубликования произведения.

По общему положению знак охраны авторского права ставится на обороте титульного листа в правом нижнем углу. Как правило, в книге с несколькими охраняемыми объектами (произведение, иллюстрации, оформление) ставят несколько знаков охраны, уточняя, к какому объекту относится каждый их них.

Закон предусматривает возможность проставления на каждом оригинале или экземпляре фонограммы или на каждом содержащем ее футляре особого знака – знака правовой охраны (ст. 1305 ГК РФ).

Назначение такого знака - уведомить пользователей фонограммы о существующем исключительном праве на нее. Это может иметь большое значение в случае спора, поскольку наличие данного знака на экземпляре (упаковке) фонограммы может стать доказательством того, что ответчик знал о принадлежности исключительного права данному лицу. Данное обстоятельство необходимо учитывать и библиотеке, имеющей специализированный фонд фонограмм аудиовизуальных произведений (например, кинофильмов), представленных в цифровой форме на CD-rom или DVD. Наличие такого знака свидетельствует о том, что данное произведение являются легитимным. Изготовитель фонограммы, исполнитель, а также иной обладатель исключительного права на фонограмму или исполнение оповещает о принадлежащих ему правах, поэтому использование может осуществляться только с учетом требований правообладателя.

В качестве такого знака принят предусмотренный Римской конвенцией знак правовой охраны, состоящий из трех элементов:

латинской буквы «Р» в окружности;

указания имени (наименования) обладателя исключительных указания года первого опубликования фонограммы.

Простановка знака правовой охраны на произведениях науки, литературы и искусства, а также на фонограммах означает для других лиц, что данный объект принадлежит конкретному правообладателю. Нарушение прав правообладателя защищается на основании действующего законодательства. Отсутствие указанных знаков правовой охраны не лишает обладателя исключительных прав возможности защиты, однако в ряде случаев затрудняет процесс доказывания при их нарушении.

Знаки правовой охраны целесообразно проставлять на произведениях, созданных в библиотеке: библиографических указателях, сборниках статей, сценариях, каталогах книжных выставок и других, представленных как в традиционной печатной форме, так и в цифровой на CD-rom или DVD. Тем самым, уведомляя пользователей о том, что авторские права сотрудников библиотеки, составивших такое произведение, охраняются. Знаки правовой охраны также информируют о существующем исключительном праве на произведения и о возможности их использования с учетом требований правообладателя, т. е. библиотеки.

8.5.Использование авторских произведений в библиотеках:

ксерокопирование, сканирование или оцифровка В сфере авторского права Гражданским кодексом Российской Федерации в общественных интересах устанавливаются случаи свободного использования произведений науки, литературы и искусства (ст.1273- ГК РФ). Основными признаками свободного использования произведения являются следующие:

• осуществляется без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты ему вознаграждения;

• возможно, как правило только в отношении правомерно обнародованных или опубликованных произведений;

• не ограничивает личных неимущественных прав;

• требует указывать во всех случаях использования имя автора произведения и источник заимствования.

При этом круг случаев свободного использования произведений не подлежит расширительному толкованию.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено свободное использование произведения:

1. в личных целях (ст. 1273 ГК РФ);

2. в информационных, научных, учебных или культурных целях (ст.

3. использование произведения путем репродуцирования (ст. 1275 ГК 4. использование произведения, постоянно находящегося в месте, открытом для свободного посещения (ст. 1276 ГК РФ);

5. публичное исполнение музыкальных произведений (ст. 1277 ГК 6. воспроизведение произведения для целей правоприменения (ст.

7. запись произведения организацией эфирного вещания в целях краткосрочного пользования (ст. 1279 ГК РФ);

декомпилирование программ для ЭВМ (ст. 1280 ГК РФ).

использования произведений, которые могут осуществляться с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования в информационных, научных, учебных или культурных целях (п. 1 ст. 1274 ГК РФ).

1. Цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических или информационных целях правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение от рывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати.

2. Использование правомерно обнародованных произведений и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью.

3. Воспроизведение в прессе, сообщение в эфир или по кабелю правомерно опубликованных в газетах и журналах статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам или переданных в эфир произведений такого характера в случаях, когда такое воспроизведение или сообщение не было специально запрещено автором или иным правообладателем.

4. Воспроизведение в прессе, сообщение в эфир или по кабелю публично произнесенных политических речей, обращений, докладов и других аналогичных произведений в объеме, оправданном информационной целью. При этом за авторами таких произведений сохраняется право на опубликование в сборниках.

5. Воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих событий средствами фотографии, кинематографии, путем сообщения в эфир или по кабелю произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью.

6. Воспроизведение без извлечения прибыли рельефно-точечным шрифтом или другими специальными способами для слепых правомерно опубликованных произведений, кроме произведений, специально созданных для воспроизведения такими способами.

В условиях деятельности библиотеки широко применяются такие способы свободного использования произведений, как цитирование, репродуцирование в информационных, научных, учебных или культурных целях, воспроизведение программ для ЭВМ и баз данных, декомпилирование программ для ЭВМ. Рассмотрим их подробнее.

Цитирование осуществляется в различных произведениях, создаваемых сотрудниками библиотек (аннотированных списках и обзорах литературы, рекомендательных библиографических указателях, сценариях, памятках) большое распространение получил такой случай свободного использования произведений или отрывков использования из них, как цитирование: включение отрывков из произведений других авторов, фрагментов из музыкальных произведений, кинофильмов. В связи с этим для работников библиотек, занимающихся подготовкой и составлением таких цитирования (п. 1 ст. 1274 ГК РФ) Рассмотрим их подробнее.

Цитирование, то есть включение в произведение закавыченных отрывков из других произведений, допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения.

Цитирование разрешается в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических или информационных целях правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение от рывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати. Цитирование обычно осуществляется в отношении научных и литературных произведений, но в музыковедческой литературе допускается включение нотных цитат из музыкальных произведений. Как цитирование следует также рассматривать включение в аудиовизуальные произведения, фрагментов из других аудиовизуальных произведений, если аудиовизуального произведения указано, из каких определенных произведений использованы фрагменты. Как цитата рассматривается также включение произведения искусства (репродукции картины, эстампа, акварели) или фотографии в произведение, либо в оформлении книжной выставки, стенда в библиотеке.

Объем цитирования определяется его целью, то есть цитата должна быть короткой и не должна быть неопределенно большой.

Разновидностью цитирования является также воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати. В библиотеках, как правило, составляются библиографические обзоры по определенным темам, проблемам, направлениям, в которых наряду с авторским текстом приводятся цитаты из произведений или отрывки из них.

В данном случае обзор печати представляет собой новое, целостное составное произведение. Использование другого произведения в таком обзоре рассматривается как цитирование.

Основные правила составления обзора следующие.

Если отрывки взяты из газетных или журнальных статей и имена их авторов, а также источники заимствования указаны в обзоре, то их использование может осуществляться свободно. Возможен и перевод этих отрывков на тот язык, на котором составлен обзор.

Если обзор печати, включает оригинальный авторский материал, то этот случай свободного использования аналогичен цитированию, подходит под норму цитирования. Но, если обзор печати состоит из одних отрывков, то это не цитирование, а воспроизведение в обзоре печати.

В статье 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливаются полномочия библиотек по использованию произведений без согласия автора и без выплаты вознаграждения, то есть свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях. Вместе с тем следует отменить, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О библиотечном деле" от 29.12.1994 г. № 78ФЗ библиотека - это "информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражируемых документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам". В соответствии с пунктом 2 статьи 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации, если библиотека правомерно приобретает выпущенный с согласия правообладателя экземпляр произведения для своих фондов, то она вправе предоставлять его пользователям свободно во временное безвозмездное пользование не спрашивая на это чьего-либо разрешения.

Таким образом обращаем внимание руководителей библиотек и библиотекарей на тот факт, что Законом предусмотрена выдача читателям книг только во временное безвозмездное, то есть бесплатное пользование. В результате работа платных абонементов, ночных абонементов, абонементов выходного дня, абонементов литературы повышенного спроса и других невозможна.

Прокомментируем ситуацию, касающуюся деятельности библиотек для слепых в соответствии с которой любое правомерно опубликованное произведение может быть свободно воспроизведено в такой форме, чтобы оно стало доступным для слепых людей. Как правило, основная форма такого воспроизведения - рельефно-точечный шрифт, но это может быть и иная форма, например "говорящая книга" (п. 1 ст. 1274 ГК РФ). При этом должно быть соблюдено дополнительное условие: воспроизведение и дальнейшее распространение произведения в такой форме должно осуществляться без извлечения прибыли, то есть либо бесплатно, либо за плату не выше себестоимости.

Из этой нормы следует, что иные физические лица, кроме библиотек, не имеют права предоставлять другим лицам во временное безвозмездное пользование экземпляры произведений правомерно введенных в правообладателей.

Особое внимание обратим на положения пункта 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие правила в отношении экземпляров произведений, выраженных в цифровой форме, являющихся охраняемыми объектами авторских прав. Такие экземпляры произведений могут предоставляться пользователям во временное безвозмездное пользование только в помещениях библиотек, причем таким образом, чтобы была исключена возможность создания копии этих произведений в цифровой форме. Данная норма устанавливает запрет на свободное изготовление электронных цифровых копий произведений, делает бессмысленной сканирование и оцифровку библиотечных фондов. В результате пользователь (читатель) по-прежнему должен вручную переписывать отрывки из произведений в цифровой форме для их последующего цитирования в своей дипломной, диссертационной или научной работе. Что в век развития информационных технологий, формирования национальной инновационной системы и управления инновациями, в которой интеллектуальная собственность является ключевым ресурсом, недопустимо. Библиотека в этих условиях становится тормазом социально-экономического прогресса при переходе от индустриального к постиндустриальному обществу.

При этом библиотека, соблюдая эти положения Гражданского кодекса Российской Федерации и частные интересы правообладателей может предоставлять во временное безвозмездное пользование экземпляры произведений, которые выражены в электронной форме только в своих помещениях, то есть на абонементе и в читальном зале. Это могут быть экземпляры лицензионных электронных изданий на DVD, CD-rom, находящиеся на постоянном хранении в библиотеке, полученные библиотекой в порядке взаимного использования информационных ресурсов, а также созданные электронные библиотеки.

Без согласия правообладателей библиотека не вправе осуществлять размещение произведений в цифровых сетях или предоставлять к ним удаленный доступ. Данный запрет, к сожалению, ограничивает деятельность библиотек, осуществляющих обслуживание пользователей в удаленном режиме, поскольку, практически, стало невозможным осуществление электронной доставки документов, обмен текстами документов в корпоративных библиотечных сетях. В соответствии с Законом обмен возможен только ксерокопиями произведений или библиографическими записями произведений, статей из периодических изданий и т.п.

К сожалению, исходя из данной нормы, в библиотеках стало невозможным также оказание таких платных услуг, как доставка электронных копий документов, сканирование и оцифровка текстов произведений, электронное копирование фрагмента текстового документа из сети Интернет или баз данных на дискету, компакт-диск или флэш-карту.

Возможен только просмотр документов из сети Интернет, электронных баз данных, в помещениях библиотеки, то есть только в читальном зале. Таким образом, российские библиотеки, имея технические средства, в соответствии с пунктом 2 статьи 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут развивать электронные платные услуги. Эта норма существенно ограничивает возможности библиотек, осуществляющих обслуживание пользователей в удаленном режиме, развитие их предпринимательской деятельности.

В этих условиях в читальных или компьютерных залах библиотек организуются рабочие места для пользователей, оборудованные только для чтения и просмотра документов в сети Интернет или для работы с легитимными базами данных. При этом исключается возможность копирования документов на цифровые носители. Данное положение со ссылкой на пункт 2 статьи 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняется читателями библиотек.

Практика употребления положений части 1V Гражданского кодекса Российской Федерации в библиотеках только начинает складываться.

Библиотекари изменяют подходы к созданию электронных копий документов, разрабатывают и принимают локальные нормативные акты (например, положения о служебных произведениях, правила пользования электронными изданиями, правила пользования сетевыми ресурсами, правила предоставления услуг по репродуцированию и сканированию и другие), вносятся изменения в правила пользования библиотеками, либо методические рекомендации по применению части 1V Гражданского кодекса Российской Федерации, которые содержат определение и классификацию результатов интеллектуальной собственности, устанавливают последовательность разработки служебных произведений, порядок и условия выплаты вознаграждения их авторам-сотрудникам библиотеки, предусматривают новые возможности информационного обслуживания пользователей.

списка платных услуг таких услуг, как сканирование фрагмента документа, распечатка компьютерного файла на принтере, запись произведений на цифровой носитель, в том числе компакт-диск, дискету, флэш-карту и других. Это, как правило, оформляется приказом директора библиотеки.

Вносятся также изменения и исправления в локальные нормативные акты библиотек: правила пользования библиотекой, положение о платных услугах.

Кроме того, для библиотечных работников составляются методические рекомендации или разъяснения по применению основные положений Гражданского кодекса Российской Федерации в работе библиотеки.

Подобная практика начинает складываться в библиотеках Москвы, в Тюменской области.

рекомендации или разъяснения по применению основные положений части IV Гражданского кодекса РФ. Подобная практика начинает складываться государственной библиотеке, ГПНТБ России и других), в библиотеках субъектов Российской Федерации (Орловской и Тюменской областях и других), в библиотеках высших учебных заведений, публичных библиотеках (например, ЦБС г Сургута). Так в Российской государственной библиотеке утверждены Правила по предоставлению услуг по копированию (в том числе микрокопированию) и сканированию (приказ директора от 04.02.2008 г. № 26). В Российской национальной библиотеке принят целый пакет локальных нормативных актов "Использование документов из фондов Российской национальной библиотеки путем воспроизведения (копирования, репродуцирования)", утвержденных директором 10.01.2008 г. Научно-методическим отделом Орловской областной публичной библиотеки имени И.А.Бунина в 2008 г. подготовлено практическое пособие «Авторское право и услуги библиотек» для публичных библиотек области.

Следует особо отметить, что данное положение не распространяется на произведения, на которые истек срок охраны авторского права (изданные в ХV1-Х1Х веках, начале ХХ века), а также на произведения не являющиеся объектами авторского права (официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе законы, другие законодательного, административного и судебного характера, официальные документов международных организаций, а также их официальные переводы, содержащиеся в правовых системах "КонсультантПлюс", "Гарант" и других, произведения фольклора, народного творчества за исключением опубликованных в авторской обработке, народного творчества (п. 6 ст. ГК РФ).

В этой ситуации для налаживания эффективных экономических и правовых отношений особое значение имеет устранение названных противоречий в действующем законодательстве. Библиотечная общественность предпринимает также попытки, направленные на внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «О библиотечном деле» и часть IV Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие обеспечение свободного доступа всем пользователям, в том числе к библиотечной информации на электронных носителях и в сети Интернет.

Предлагается даже обратиться в Конституционный суд за разъяснениями этой коллизии. Федеральным законом «О внесении изменений в статью Федерального закона «О библиотечном деле» от 27.20.2008 г. № 183-ФЗ»

были приняты поправки, предусматривающие в целях сохранения и предоставления пользователям доступа к документам из библиотечных фондов предоставлено право национальным библиотекам изготовлять в электронной форме экземпляры ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов, единичных и(или) редких книг, рукописей, документов, записанных на материальных носителях и, для использования которых отсутствуют необходимые технические средства, документов, имеющих научное и образовательное значение. Закон устанавливает, что для всех других библиотек России, кроме национальных, изготовление и предоставление пользователям документов в электронной форме для охраняемых результатов интеллектуальной деятельности осуществляется в Федерации. Данные изменения в законодательстве не в полной мере решают названные проблемы.

Вместе с тем проблема оцифровки библиотечных фондов продолжает широко обсуждаться как специалистами библиотек так и широкими кругами общественности совместно с юристами. Как отмечено в учебнике "Право государственным институтом интеллектуальной собственности под редакцией И.А.Близнеца: "Можно ожидать, что в дальнейшем в ходе совершенствования законодательства будет найден наиболее оптимальный баланс между интересами различных категорий правообладателей и осуществлении".

Большой интерес для значительного числа библиотек представляет использование произведений путем репродуцирования, поскольку в перечне платных услуг продолжает оставаться разрешенная Законом такая услуга как репродуцирование.

Определение понятия репродуцирование приведено в пункте 2 статьи 1275 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под репродуцированием (репрографическим воспроизведением) понимается "факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых технических средств, осуществляемое не в целях издания". Приведенное в Законе определение содержит уточнение, которое необходимо принимать во внимание при установлении факта использования произведения тем или иным способом.

Репродуцирование или, как оно названо в законодательстве, репрографическое воспроизведение не включает в себя хранение или воспроизведение копий произведения в электронной, включая цифровую, оптической или иной машиночитаемой форме, кроме случаев создания с помощью технических средств временных копий, предназначенных для осуществления репродуцирования.

Так же, как в вышеописанных случаях свободного использования произведений, такое использование допускается без согласия автора и без выплаты ему авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования.

Многие российские библиотеки широко используют в практике своей работы ксерокопирование произведений и их фрагментов, как по запросам своих читателей, так и для собственных нужд. В связи с этим особое внимание приобретают положения, сформулированные в пункте 1 статьи 1275 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с которым допускается свободное репродуцирование, осуществляемое библиотеками по запросам физических лиц в единственном экземпляре без извлечения прибыли.

Объектами репродуцирования могут быть отдельные статьи и малообъемные произведения, правомерно опубликованные в сборниках, газетах, журналах и других периодических изданиях, короткие отрывки из опубликованных письменных произведений, в том числе с иллюстрациями.

Библиотекам дано льготное право безвозмездного использования произведений печати путем репродуцирования в одном экземпляре для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведения для их предоставления другим библиотекам, утратившим их по какой-либо причине. Данная норма касается только тех экземпляров произведений, которые ранее хранились в фондах библиотек и были ими утрачены, но не распространяется на случаи пополнения библиотек новыми произведениями. Следует также обратить внимание, что в данной норме не указано, почему библиотека предоставляет другой библиотеке экземпляр произведения: в порядке взаимопомощи добровольно или на основе какихлибо обязательных указаний нормативных актов. В любом случае осуществляемое библиотекой репродуцирование подпадает под действие данной нормы.

Библиотеками могут также свободно репродуцироваться по запросам граждан в научных и учебных целях. При этом, если взимаемая плата с граждан за репродуцирование, превышает себестоимость работы по его правонарушением, а само репродуцирование должно производится с согласия правообладателя. Таким образом, цена репродуцирования в библиотеке не должна превышать своей себестоимости. Это положение закона также ставит под сомнение возможность оказания платных услуг по ксерокопированию документов, поскольку для библиотек оказание таких услуг становится не рентабельным.

Образовательные учреждения (школы, колледжи, институты, академии, университеты и другие как государственные, так и частные) могут свободно репродуцировать произведения для аудиторных занятий. При этом число изготовленных копий не должно превышать фактическое число учащихся.

предприниматели, не являющиеся библиотеками или архивами, или соответственно образовательными учреждениями, даже если они созданы при библиотеке, архиве или образовательном учреждении или работают на их оборудовании, не могут осуществлять свободное репродуцирование.

В соответствии с законом разрешается совершать определенные действия пользователями (физическими и юридическими лицами, то есть библиотекам), правомерно владеющими экземпляром программы для ЭВМ или базой данных. Пользователю программы для ЭВМ или базы данных предоставляется право внести в них изменения в исключительных случая в целях функционирования программы для ЭВМ или базы данных на технических средствах библиотеки, то есть приспособить их для применения на своих компьютерах Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или экземпляром базы данных (пользователь), вправе без разрешения автора или иного правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения (п. 1 ст. 1280 ГК РФ).

Библиотека-пользователь также вправе осуществлять с этой измененной (приспособленной) программой для ЭВМ или базой данных действия необходимые для их функционирования в соответствии с назначением, в том числе осуществлять запись и хранение их в памяти ЭВМ (одной или одного пользователя сети).

Пользователь также вправе осуществлять исправление явных ошибок.

Закон устанавливает право пользователя сделать одну копию программы для ЭВМ или базы данных, предназначенную исключительно для архивных целей или для замены принадлежащего пользователю экземпляра в определенных случаях. Это копия изготовляется на случай, если экземпляр произведения будет утрачен или станет непригодным для использования.

Копия изготавливается заранее с экземпляра, которым правомерно владеет пользователь, то есть библиотека.

Если владение первоначальным экземпляром перестало быть правомерным, например, истек срок действия договора, то данная копия должна быть уничтожена.

Библиотеки-пользователи вправе свободно и безвозмездно производить декомпиляцию программы для ЭВМ, воспроизвести и преобразовать объектный код в исходный текст (преобразовать ее из машиночитаемой формы в читаемую). Такое преобразование является разновидностью воспроизведения. Действия по декомпиляции программы для ЭВМ могут осуществляться как самим библиотекой-пользователем, так и иным лицом, выполняющим такие работы по поручению пользователя (п. 3 ст. 1280 ГК РФ).

ГЛАВА 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДОВЫХ

ОТНОШЕНИЙ В БИБЛИОТЕКЕ

9.1. Трудовой кодекс Российской Федерации как юридическая основа регулирования трудовых отношений 9.2. Правовое регулирование труда персонала библиотеки 9.1. Трудовой кодекс Российской Федерации как юридическая основа Трудовой кодекс Российской Федерации прият 30 декабря 2001 года, введен в действие с 1 февраля 2002 года. Установил цивилизованные трудовые отношения, расширил возможности договорного регулировамния трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, работников, в том числе и работников библиотек, стал основой для принятия последующих актов трудового законодательства, а также иных подзаконных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В России опубликованы многочисленные комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации, среди которых основными являются комментарии под редакцией А.Н.Гуева20, К.Я.Ананьевой21, и других Вышли В.Н.Толкуновой22.

6 октября 2006 г. вступила в силу новая редакция Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.06.2006 года №.Гуев А.Н Постатейный коииентарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /А.Н. Гуев. - 2-е изд. доп. и переработ. - М.:Экзамен, 2007. - 943 с.

Коииентарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: постатейный, науч.-практ. / Отв. ред. К.Я.Ананьевв. - 4-е изд. - М.: Омега-Л, 2007. - 912 с.

Гусов К.Н, Толкунова В.Н.. Трудовое право России: учеб./ К.Н.Гусов и В.Н.Толкунова. - М.: Проспект, 2009. - 496 с.

90-ФЗ. Внесены кардинальные изменения – более 300 поправок, было введено 13 новых статей. Уточнялись обязанности работодателя по выплате денежных компенсаций за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска. Изменения также касались оформления коллективных и трудовых договоров, особенностей и условий заключения трудового договора, оформления труда совместителей, порядка совмещения работ и должностей. Введен новый порядок оформления и внесения записей о расторжении трудового договора в трудовую книжку и другие.

Поэтому очень важно, знание директорами библиотек, которые выступают не только как организаторы библиотечного производства, но и как руководители отдела кадров, новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации и применение его в практической деятельности. В связи с этим руководителей библиотек, а также библиотечных кадров, проведение правовых семинаров, введение правовых курсов в программы обучения библиотечных специалистов в средних специальных и высших учебных заведениях.

Серьезным изменениям подвергся раздел «Трудовой договор», начиная с самого определения понятия «трудовой договор» как двухстороннее соглашение между работниками и работодателями (ст. 56). При этом введен единый термин «трудовой договор» в отличие от контракта, регулирующего как более широкие гражданско-правовые и административные отношения и заключаемого, как правило, с военнослужащими, лицами проходящими службу в органах внутренних дел. Заключение трудового договора обязательно со всеми сотрудниками библиотеки.

Итак, трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим трудовым соглашением функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка ( п. 1 ст. Трудового кодекса РФ).

Трудовой договор - основная правовая форма индивидуального регулирования труда, является юридической базой регулирования трудовых отношений в библиотеке, позволяет всесторонне учесть способности работника, юридически оформляет прием сотрудника на работу только после его подписания работником и работодателем.

Заключается в письменной форме (в двух экземплярах) с каждым вновь принимаемым на работу независимо от срока договора (на неопределенный срок, определенный срок) и характера работы: по основному месту работы, по совместительству, работа в филиале и т.п.

(ст. 67; 58, 60 Трудового кодекса РФ).

Введены новые требования к оформлению и содержанию трудового договора (ст. 57). Все включаемые в трудовой договор условия разделены на обязательные, необходимые для его заключения, и дополнительные, которые не могут ухудшать положение работника по сравнению со стандартом (ст. 57, 58).

В трудовом договоре усилены гарантии защиты прав работника, в частности отмечается, что любые определенные сторонами условия (обязательные и дополнительные можно изменять только по соглашению между ними (ст. 72).

Изменены правила заключения срочных трудовых договоров, правила получения сотрудником трудового договора, процедуры расторжения трудового договора. Новые основания увольнения работника регулируются статьёй 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Изменения коснулись и вопросов совместительства. В связи с этим введены и определены понятия внутреннего и внешнего совместительства (ст. 60.).

Включена отдельная статья 60.2, которая, несомненно, будет широко востребована в библиотеках, регулирующая отношения по совмещению профессий (должностей), расширению зон обслуживания, увеличению объема работы, исполнению обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы определенной трудовым договором. За эту деятельность согласно новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации работнику должна производится доплата (ст. 151). Данная норма очень важна для библиотечных работников, особенно в условиях низкой заработной платы.

В соответствии со ст. 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и / или у другого работодателя (внешнее совместительство). Таким образом, исходя из конституционного принципа свободы труда, работнику предоставляется право заключать несколько трудовых договоров, то есть работать по совместительству. Работа по совместительству осуществляется в свободное от основной работы время либо у того же работодателя либо у другого работодателя. Очевидно, в данном вопросе речь идет не о совместительстве, а о совмещении профессий (должностей) в соответствии со ст. 60. характеристику совмещения профессий или должностей, определяя их как выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) и дополнительную плату. Размер дополнительной платы за совмещение профессий устанавливается по соглашению сторон трудового договора в соответствии со ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации.

В отличие от работы по совместительству совмещение профессий (должностей) осуществляется только у того же работодателя в рамках заключения трудового договора. Данное условие может быть оговорено как при заключении трудового договора с конкретным работодателем, так и в процессе выполнения работы. Кроме того, как уже отмечалось, работа по совместительству производится в свободное от основной работы время, а совмещение профессий (должностей) – в рабочее время.

Основными формами совмещения профессий (должностей) являются:

(должности);

• расширение зон обслуживания;

• увеличение объема работы;

• исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливается работодателем с письменного согласия работника (без заключения нового договора).

Работнику предоставлено право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, предупредив об этом работодателя письменно не позднее, чем за три рабочих дня. Такое же право – досрочно отменить поручение о выполнении дополнительной работы – предоставлено работодателю при соблюдении того же порядка предупреждения.

Внесены изменения, касающиеся регулирования труда отдельных категорий работников: женщин, молодежи.

Расширен список лиц, для которых испытание при приеме на работу не устанавливается (ст. 70). Ранее Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливал испытательный срок для всех лиц, принимаемых на работу.

Данная норма и сейчас активно использовалось в библиотеках. Вместе с тем руководителям библиотек необходимо знать, что испытание при приеме на работу не устанавливается для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет; лиц, окончивших, имеющие государственную аккредитацию образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года; лиц приглашенных на работу в порядке перевода и т.д.

Значительным изменениям подверглись статьи Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся оплаты труда (раздел 6, глава 20-21, ст.

129-158), что чрезвычайно важно для библиотечных работников.

Заработная плата определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника (ст. 129).

Установлены основные государственные гарантии по оплате труда (ст.

130), формы оплаты труда (ст. 131), введен минимальный размер оплаты труда (ст. 133), определены условия реального содержания заработной платы, порядок, место и сроки ее выплаты (ст. 136).

библиотечных работников, касаются оплаты отпусков (ст. 124). Так, если работнику своевременно не оплачены отпускные, либо он был предупрежден о времени начала ежегодного оплачиваемого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель обязан перенести отпуск на другой согласованный с работником срок и выплатить во время отпускные.

Внесены изменения в порядок исчисления среднего дневного заработка для оплаты отпуска. Теперь расчетным периодом для оплаты отпуска являются последние двенадцать месяцев, а не три календарных месяца как было ранее. Изменились правила расчета отпускного периода, условия денежной компенсации отпуска (ст. 126.1).

Существенная поправка внесена в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель должен при любых обстоятельствах выплатить работнику компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и других обязательных выплат (отпускных, компенсационных и т.п.). Причем эта компенсация должна выплачиваться работодателем независимо от его вины, а не только в случаях, когда он сознательно уклонялся от подобных выплат.

Определен новый порядок оплаты листов нетрудоспособности.

Установлены категории работников, в том числе и сотрудников библиотек, с которыми могут заключаться договоры о материальной ответственности и порядок изыскания ущерба, причиненного работником имуществу работодателя.

Полная материальная ответственность работника устанавливается в соответствии со статьями 242-244 Трудового кодекса Российской Федерации.

ответственности заключаются между работником, достигшим возраста лет, и работодателем. В силу заключенного договора работник берет на себя ответственность возместить работодателю причиненный ущерб в полном размере за недостачу вверенного работнику имущества. Индивидуальный договор о полной материальной ответственности могут заключать только те работники, которые непосредственно обслуживают, используют денежные, товарные ценности или иное имущество. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 823 Министерство труда России от 31.12.2002 г. № 85 утвердило Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности за недостачу вверенного индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности.

В соответствии с названными постановлениями договоры о полной индивидуальной материальной ответственности могут заключаться с назначается сотрудник, исполняющий обязанности заведующего отделом или сохранность имущества, в том числе библиотечного фонда.

Во многих статьях Трудового кодекса Российской Федерации определены права и обязанности работодателей (директора библиотеки) по регламентации трудовых отношений. Основная тенденция расширение полномочий работодателей, то есть директора библиотеки. В управлении трудом. В связи с этим администрация библиотеки обязана уделять большое внимание формированию личных дел работников: оформлять документы дела, составлять их описи, вести трудовые книжки, вносить в них записи о принятии на работу или об увольнении с работы, изменения и исправления.

Особенности заполнения трудовых книжек работников регламентируются статьями 62, 65,66, 84, 85.

Новое законодательство о персональных данных – организации работы в библиотеке с данными работника в связи с принятием Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ.

И еще одна тема, которую необходимо затронуть заключение коллективных договоров в библиотеке, их содержание, порядок заключения и ответственность сторон. Развитие партнерских отношений в библиотеке между работниками и администрацией библиотеки. Трудовые споры и порядок их разрешения.

Вот далеко не полный перечень изменений, внесенных в Трудовой кодекс Российской Федерации и касающихся перспектив развития трудовых отношений в библиотеке.

9.2. Правовое регулирование труда персонала библиотеки Формирующийся в библиотеке комплекс («пакет») подзаконных локальных нормативных актов объективно состоит из совокупности отдельных взаимосвязанных и взаимодополняемых блоков. Эти акты, как отмечалось ранее, отражают юридические, а также организационные и технологические стороны различных аспектов повседневной работы. Они имеют опосредованный характер, обеспечивают конкретизацию законодательных и других нормативно-правовых актов вышестоящих уровней к реальным условиям функционирования определенной библиотеки.

В контексте современных социально-экономических требований правовые аспекты реализации кадровой политики библиотеки логично закреплять в специальном блоке источников – локальных нормативных актах, содержащих нормы трудового права.

В Трудовом кодексе Российской Федерации акцент при регулировании трудовых отношений смещен именно на локальные нормативные акты (ст. 8.

13) и коллективные договоры (ст. 9), которые выступают легитимными подзаконными нормативными источниками трудового права. Содержание этих актов в полной мере может отражать особенности конкретной деятельности, так как они разрабатываются на основе действующего законодательства с учетом потребностей текущей практики и мнения трудового коллектива (или его представительного органа). Локальный характер правовой регламентации открывает широкие возможности для интенсивного нормотворчества в рамках отдельной библиотеки.

В условиях многоаспектного функционирования современной библиотеки локальные нормативные акты позволяют руководителям библиотечно-информационных учреждений в пределах своей компетенции:

организационно-управленческие и партнерские социальнотрудовые отношения;

создавать профильную разветвленную сбалансированную В широкой трактовке можно обозначить следующую систему локальных нормативных актов библиотеки, содержащих нормы трудового права и регулирующих трудовые отношения:

• Устав/Положение о библиотеке (ст. 19, 20 ТК РФ);

• Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189, 190; 91, • Положение об оплате труда (могут быть отдельно: Положение стимулировании сотрудников, Положение о надбавках к должностным окладам за выслугу лет и т.п.);

• Положения о структурных подразделениях библиотеки;

• Трудовые договоры (ст. 9, 56-84 ТК РФ);

• Должностные инструкции;

• График посменной работы (ст. 103 ТК РФ);

• Приказы директора (ст. 68, 84 ТК РФ).

В повседневной работе библиотеки локальные нормативные акты важно применять комплексно. Они являются императивными в части регулирования соответствующих правоотношений, поэтому обязательны для исполнения всеми библиотечными структурными подразделениями и должностными лицами, каждым сотрудником.

регламентируются в Правилах внутреннего трудового распорядка, персонифицированных трудовых договорах. В то же время не все они указаны в Трудовом кодексе Российской Федерации. Так, Положение об оплате труда не является обязательным локальным нормативным актом, однако его наличие целесообразно. В трудовых договорах библиотеки с различными специалистами обосновывать экономические параметры заработной платы, а также стимулирующих выплат сложно и нереально.

Более рационально разработать единый подход к оплате труда и зафиксировать его в соответствующем локальном нормативном акте (Положении об оплате труда и Положении о материальном стимулировании сотрудников), а затем ссылаться на данный акт в тексте трудового договора (с учетом конкретных обстоятельств).

Что касается должностных инструкций, то, несмотря на отсутствие их упоминания в Трудовом кодексе Российской Федерации, они предусмотрены рядом подзаконных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (регламентировано ст. 5 ТК РФ). Выступают в качестве необходимого звена нормативного регулирования деятельности организаций бюджетной сферы (в том числе библиотеки) и должны соотноситься с утвержденным штатным расписанием. Именно на основе должностных инструкций определяются соответствие работника занимаемой должности и его полномочия (права, обязанности, ответственность), оцениваются результаты трудовой деятельности.

Локальные нормативные акты призваны адаптировать трудовые правоотношения в библиотеке к конкретным условиям и обстоятельствам, но при этом в полной мере интегрировать базовые юридические нормы, сочетаться друг с другом, соответствовать стратегическим задачам, оперативно отражать ситуационные изменения, обеспечивать успешное выполнение трудовым коллективом заданных функций, способствовать поступательному развитию библиотечного персонала. Обратим внимание, что локальные нормативные акты не могут ухудшать положения работников по сравнению с трудовым законодательством (ст. 849 ТК РФ).

Охарактеризуем наиболее значимые локальные нормативные акты библиотеки, регламентирующие профессиональную трудовую деятельность.

Один из обязательных локальных нормативных актов, реализующий правовые аспекты кадровой политики библиотеки, в котором фиксируются юридические положения о взаимоотношениях администрации и сотрудников, являются Правила внутреннего трудового распорядка библиотеки. В них отражаются особенности применения норм трудового законодательства в конкретных условиях, то есть трудовой распорядок. Здесь излагаются процедуры заключения и прекращения трудового договора, определяются рабочее время и периоды отдыха, раскрывается порядок поощрения персонала, закрепляются обязанности по соблюдению трудовой дисциплины, указываются виды взысканий.

В структуру Правил внутреннего трудового распорядка библиотеки обычно (в соответствии со ст. 189 ТК РФ) включаются следующие разделы:

местонахождение библиотеки).

• Порядок приема и увольнения работников.

• Основные права, обязанности, ответственность работников (ст. 21 ТК • Основные права, обязанности и ответственность администрации (ст. • Режим работы (ст. 91-105 ТК РФ).

• Время отдыха (ст. 106-108, 110-112 ТК РФ).

• Ежегодные отпуска (ст. 114-116, 118-128 ТК РФ).

• Порядок и сроки выплаты зарплаты (ст. 136 ТК РФ).

• Стимулирование трудовой активности и меры поощрения за труд (ст.

• Дисциплинарные взыскания (ст. 192-194 ТК РФ).

• Иные вопросы регулирования трудовых отношений.