«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС для студентов юридического факультета Кирякова И.Н. Новополоцк, 2010 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение Тематический план курса Право социального обеспечения Тема 1. Понятие ...»

детей лиц, перечисленных выше лиц, не достигших 18-летнего возраста (учащихся – 23летнего возраста).

Размер пособия (материальной помощи) на погребение определяется на день смерти, а в случаях, когда по причине длительного розыска умершего погребение производилось позднее установленного дня смерти – на день погребения, на основании документов, подтверждающих этот факт.

Пособие (материальная помощь) на погребение в случае смерти застрахованных, безработных и пенсионеров выплачивается физическому лицу, взявшему на себя организацию погребения умершего.

В случае смерти детей застрахованных, безработных и пенсионеров пособие (материальная помощь) на погребение выплачивается одному из родителей (усыновителей), опекуну (попечителю) либо другому физическому лицу, взявшему на себя организацию погребения детей.

Обращение за пособием (материальной помощью) на погребение может осуществляться в течение 6 месяцев после возникновения права на него.

Пособие на погребение в случае смерти застрахованных выплачивается плательщиком обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения по месту работы умершего. Пособие на погребение в случае смерти их детей выплачивается по месту работы одного из родителей (усыновителей), опекуна (попечителя).

Пособие на погребение в случае смерти пенсионеров или их детей выплачивается органом по труду, занятости и социальной защите по месту получения пенсии.

Возмещение расходов специализированной организации, оказавшей гарантированные услуги по погребению, производится за счет средств Фонда социальной защиты населения в пределах размера пособия (материальной помощи) на погребение.

1. Круг лиц, имеющих право на выплату пособия на погребение из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики 2. Круг лиц, которым выплачивается пособие на погребение из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

3. Порядок обращения и размеры пособия на погребение.

4. Порядок выплаты пособия на погребение.

1. Какие граждане имеют право на выплату пособия на погребение из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты?

2. Кому выплачивается пособие на погребение из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты в случае смерти застрахованных, безработных?

3. Кому выплачивается пособие на погребение в случае смерти детей застрахованных?

4. Какой порядок обращения за пособием на погребение?

5. Каким образом определяется размер пособия на погребение?

6. Каким образом осуществляется выплата пособия на погребение?

7. Каким образом осуществляется выплата пособия на погребение в случае смерти пенсионеров или их детей?

8. порядок возмещения расходов специализированной организации, оказавшей гарантированные услуги по погребению?

1. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.

Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.

2. Положение о выплате пособия (материальной помощи) на погребение и возмещение расходов на погребение специализированной организации за счет средств государственного социального страхования: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 23 мая 2002 г.

№ 660: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 марта 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2002. – № 62. – 5/10520.

3. О погребении и похоронном деле: Закон Респ. Беларусь от 12 нояб. 2001 г.№ 55-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. – № 107. – 2/804.

4. Об утверждении Инструкции по выплате органами по труду, занятости и социальной защите пособия на погребение за счет средств государственного социального страхования:

Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, Министерства связи и информатизации Респ. Беларусь от 30 дек. 2002 № 1827: с изм. и доп.: текст по состоянию на 20 марта 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2003. – № 14. – 8/8987.

ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕНСИЙ

Статьей 57 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлено, что пенсии исчисляются по установленным нормам в процентах к откорректированному в связи с ростом средней заработной платы работников в республике фактическому заработку за любые лет подряд (по выбору обратившегося за пенсией) из последних 15 лет работы независимо от имеющихся перерывов. Начиная с 1 января 2000 года ежегодно при назначении пенсии 5летний период, за который учитывается заработок для исчисления пенсии, а также 15-летний период, из которого он избирается обратившимся за пенсией, увеличиваются на один год, но не более чем до числа полных лет фактически имеющегося стажа работы, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию, и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

';

В тех случаях, когда обратившийся за пенсией проработал менее установленного периода, заработок для исчисления пенсии определяется за фактически отработанные календарные месяцы.

Работникам, занятым на сезонных работах, заработок для исчисления пенсии определяется за соответствующее количество полных сезонов. При этом заработок за каждый полный сезон учитывается как заработок за год.

Если работник проработал менее одного календарного месяца, то заработок определяется путем деления заработка за все проработанное время на число проработанных дней и умножения полученной суммы на число рабочих дней в месяц, исчисленное в среднем за год.

Для исчисления заработка, размера пенсии необходимо иметь исходные данные:

1) периоды, из которых выбирается заработная плата в соответствии с частью 1 статьи Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»;

2) сведения о заработной плате лица, обратившегося за назначением пенсии, за указанные периоды (справки работодателя, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного);

3) статистические данные о средней заработной плате работников в Республике Беларусь за указанные периоды.

Порядок исчисления пенсии включает ряд этапов:

1) исчисление откорректированного фактического заработка пенсионера;

2) исчисление размера пенсии.

Первый этап включает в себя следующие стадии:

а) исчисление индивидуального коэффициента пенсионера:

б) корректировка фактического заработка пенсионера:

в) ограничение откорректированного фактического заработка пенсионера (ФЗП) в соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».

исходная сумма для исчисления размера пенсии (ИС) Второй этап включает в себя следующие стадии:

а) определение процентов заработка (размера пенсии) в зависимости от вида трудовой пенсии с учетом стажа работы (например, у пенсионера 43 года стажа: пенсия по возрасту будет исчисляться в размере 55% + (43 - 25)% в соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»);

б) исчисление размера пенсии (N % от ИС).

Заработок не свыше 130 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера, в пределах 10 процентов указанной величины учитывается полностью, а в пределах каждых последующих 10 процентов – соответственно в размере 90, 80, 70, 60, 50, 40, 30, 20 и 10 процентов. Заработок в пределах от 130 до 400 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера, учитывается в размере 10 процентов.

Лицам, занятым на подземных работах и на работах на поверхности, связанных с подземными работами (список № 1), этот заработок учитывается в размере 20 процентов, а лицам, длительное время занятым на подземных и открытых горных работах, – в размере 30 процентов [1].

В связи с ростом средней заработной платы работников в республике при назначении трудовых пенсий производится корректировка фактического заработка. Указанная корректировка производится путем умножения средней заработной платы работников в республике за истекший квартал на индивидуальный коэффициент заработка пенсионера.

Индивидуальный коэффициент заработка пенсионера определяется путем соотнесения его ежемесячного фактического заработка в установленном периоде и средней заработной платы работников в республике в тех же месяцах и является средним арифметическим значением коэффициентов заработка за каждый месяц в установленном периоде.

Согласно статье 56 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в заработок для исчисления пенсии включаются выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающего гражданина по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, выплаты застрахованному лицу, подлежащему обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, доходы физического лица, самостоятельно уплачивающего обязательные страховые взносы, на которые, согласно законодательству, начислялись и из которых уплачивались обязательные страховые взносы.

Премии и иные выплаты включаются в заработок за тот месяц, в котором они получены. В заработок для исчисления пенсии включаются за соответствующие периоды пособие по временной нетрудоспособности либо сохранявшийся за работником средний заработок.

Лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, при условии уплаты обязательных страховых взносов для исчисления пенсии учитываются суммы, принятые для определения взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Натуральные выплаты учитываются исходя из средней цены реализации соответствующей продукции за отчетный период [2, с. 312-315].

Статьей 59 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядок исчисления пенсии при неполном стаже работы. Пенсии в данном случае назначаются в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу работы.

Исчисление пенсии производится следующим образом: сначала определяется соответствующая полная пенсия, эта пенсия делится на число месяцев требуемого полного стажа работы, полученная сумма умножается на число месяцев имеющегося фактического стажа работы (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).

Если пенсия при полном стаже работы полагалась бы в минимальном размере, то пенсия при неполном стаже работы назначается пропорционально имеющемуся стажу работы исходя из минимального размера пенсии, но во всех случаях не менее пенсии, установленной для соответствующей категории нетрудоспособных.

Согласно статье 66 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» гражданам, которым назначена пенсия по возрасту или пенсия за выслугу лет либо в случае перевода их с одной пенсии на другую, производится перерасчет пенсии с учетом стажа работы, протекавшей после ее назначения, при условии неполучения пенсии за этот период [1].

Статьей 67 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядок перерасчета пенсий при неполном стаже работы. Если пенсионер, которому назначена пенсия при неполном стаже работы по возрасту либо по инвалидности, а также пропорционально отработанному времени за выслугу лет, проработал после назначения пенсии не менее 2 лет, то по его заявлению производится перерасчет пенсии исходя из стажа работы, имеющегося ко времени перерасчета. Каждый последующий перерасчет пенсии производится не ранее чем через 2 года работы после предыдущего перерасчета.

Если пенсионер, продолжая работать, приобрел стаж работы, достаточный для назначения полной пенсии, то по заявлению пенсионера производится соответствующий перерасчет пенсии независимо от того, сколько времени прошло после ее назначения. Перерасчет пенсии при неполном стаже работы с учетом стажа работы после назначения пенсии производится при условии, если пенсионер в период работы не получал пенсии. Перерасчет пенсии производится из заработка, из которого пенсия была первоначально назначена.

Статьей 68 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлены случаи повышения пенсий. В связи с ростом средней заработной платы работников в республике производятся корректировка фактического заработка пенсионера для соответствующего перерасчета пенсии, а также повышение пенсий, исчисленных в минимальном размере.

Перерасчет производится на основании средней заработной платы работников в республике за соответствующий квартал по истечении месяца, следующего за этим кварталом.

1. Правовое регулирование порядка исчисления, перерасчета и повышения пенсий.

2. Виды выплат, включаемых в заработок для исчисления пенсии.

3. Порядок исчисления размера пенсии.

4. Порядок перерасчета и повышения пенсий.

1. На основании каких нормативных правовых актов производится исчисление пенсий?

2. В каких единицах измерения производится исчисление пенсий?

3. По отношению к чему производится исчисление пенсий?

4. За какой период учитывается фактический заработок для исчисления пенсий?

5. Какие условия исчисления пенсии лицам, занятым на сезонных работах?

6. Каковы особенности исчисления пенсии лицам, которые проработали менее календарного месяца?

7. Какой размер заработной платы учитывается полностью при исчислении пенсий?

8. Какой размер заработной платы учитывается в размере 10 % при исчислении пенсий?

9. При каких условиях и каким способом производится корректировка фактического заработка при назначении пенсии?

10. Каким образом определяется индивидуальный коэффициент заработка пенсионера?

11. Какие выплаты включаются в заработок для исчисления пенсии?

12. Какой порядок исчисления пенсии при неполном стаже работы?

13. Какой порядок перерасчета пенсий при неполном стаже работы?

14. В каких случаях производится перерасчет пенсий?

15. Какой порядок исчисления пенсии лицам, выезжавшим на работу за границу?

16. Какой порядок исчисления пенсии при переводе лица с одной пенсии на другую?

1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.

и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992. – № 17. – 275.

2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002. – С. 312-322.

3. Яшкова, Л.М. Новое в порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий / Л.М. Яшкова // Отдел кадров. – 2007. – № 1. – С. 36-39.

4. Шелкович, В.И. Судебная защита прав граждан при утрате документов о заработной плате / В.И. Шелкович // Отдел кадров. – 2007. – № 3. – С. 77-79.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ

Порядок обращения за назначением пенсии различный и зависит от факта состояния гражданина в трудовых отношениях. Можно выделить 2 порядка обращения за назначением пенсии: 1) для неработающих граждан, индивидуальных предпринимателей, членов крестьянского (фермерского) хозяйства, творческих работников, не работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам, домашних работников, работников религиозных организаций, лиц, обучающихся в учреждениях образования, и другим, и членам их семей; 2) для работающих граждан.

Согласно пункту 2 Положения о порядке предоставления и оформления документов для назначения пенсий заявление о назначении трудовой пенсии неработающим гражданам, индивидуальным предпринимателям, членам крестьянского (фермерского) хозяйства, творческим работникам, не работающим по трудовым и гражданско-правовым договорам, домашним работникам, работникам религиозных организаций, лицам, обучающимся в учреждениях образования, и другим, и членам их семей, а также о назначении социальной пенсии подается непосредственно в районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защите по месту жительства заявителя.

Заявление о назначении пенсии несовершеннолетнему или недееспособному лицу подается в районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защите по месту жительства его законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя) либо по месту нахождения учреждения, в котором находится на содержании несовершеннолетний (недееспособный).

Заявление о назначении трудовой пенсии лицам, находящимся в местах лишения свободы, подается в районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защите по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию этого учреждения.

Согласно статье 75 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»

работающие граждане и члены их семей (в случае потери кормильца) подают заявление о назначении пенсии через работодателя по месту последней работы [1].

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионного законодательства»

обязанность по оформлению необходимых для назначения пенсии документов о стаже, заработке, результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и своевременному представлению их в органы социальной защиты возложена на работодателей. Они несут материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии [3].

Министерством социальной защиты Республики Беларусь утверждены Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий [7], Методические рекомендации по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий [8], Положение о порядке представления и оформления документов для назначении пенсий в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении [9].

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий в начале каждого года на всех работников, которые в следующем году достигают возраста и приобретают право на пенсию по возрасту или за выслугу лет, на основании их личных карточек формы Т-2 и трудовых книжек составляются списки. На практике списки составляют, как правило, в двух экземплярах (1 – для работодателя, другой – работодатель представляет в отдел по труду, занятости и социальной защиты населения).

Списки составляются в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию. В них должны быть указаны: Ф.И.О. работника, день, месяц и год его рождения, должность (профессия) и наименование структурного подразделения, вид пенсии и основания ее назначения, общий трудовой стаж, специальный стаж или выслуга лет.

В отношении работников, включенных в указанные списки, работодатель осуществляет предварительную подготовку документов для назначения пенсии, оформляет и направляет необходимые запросы в учреждения, где протекала работа либо в архивные учреждения с целью своевременного оформления справок о: 1) трудовом стаже; 2) заработной плате; 3) переименовании наименований учреждений, где протекала работа и перемене печати.

В тех случаях, когда документы, подтверждающие трудовой стаж, не сохранились, по заявлению работника представитель работодателя должен принять меры к розыску свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе и располагающих документами о своей работе за все время, в отношении которого они могут подтвердить работу заявителя.

Представитель работодателя за месяц до приобретения работником права на пенсию по возрасту (за выслугу лет) извещает его о порядке обращения за пенсией.

Затем работник заполняет заявление о назначении пенсии по установленной форме, которое представитель работодателя регистрирует в журнале регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий.

В случае увольнения работника после подачи заявления о назначении пенсии, оно подлежит рассмотрению работодателем независимо от факта увольнения. Заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца принимается работодателем по месту последней работы кормильца независимо от времени, прошедшего после его смерти.

При этом следует учитывать положения статьи 80 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», согласно которой пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме следующих случаев, когда пенсии назначаются с более раннего срока:

а) пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности, если обращение за пенсией последовало не позднее 3 месяцев со дня установления инвалидности;

б) пенсии по случаю потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев перед обращением за пенсией.

Обращающийся за пенсией должен предъявить паспорт либо другой документ, удостоверяющий личность и место жительства заявителя.

К заявлению о назначении пенсии по возрасту должны быть предъявлены:

документы, подтверждающие общий трудовой стаж и стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет;

справки о заработной плате за установленные статьей 57 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» периоды.

При назначении других видов пенсий должны быть предъявлены другие документы (документы, подтверждающие рождение ребенка, группу инвалидности и т.д.).

Работодатель в 10-дневный срок со дня поступления заявления оформляет необходимые для назначения пенсии документы, знакомит под роспись с представленными документами и вместе с поданным заявлением и своим представлением направляет их в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства заявителя.

Если работнику, обратившемуся за назначением пенсии, отказано в представлении к назначению пенсии, ему сообщается об этом в письменной форме с указанием причины отказа.

Днем обращения за пенсией считается день приема отделом социальной защиты заявления со всеми документами, необходимыми для определения права на пенсию и ее размера [2].

Если заявление о назначении пенсии пересылается по почте и при этом прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле места их отправления.

В тех случаях, когда к заявлению (представлению) приложены не все необходимые документы, районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите сообщает работодателю или заявителю, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если они будут представлены не позднее одного месяца со дня получения извещения о необходимости представления дополнительных документов, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления (представления) о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места их отправления.

Заявление рассматривается органом, назначающим пенсии (как правило, главным специалистом отдела по труду, занятости и социальной защите населения) не позднее 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами либо со дня поступления недостающих документов для назначения пенсии.

Решение об отказе в назначении пенсии принимается только комиссией по назначению пенсий. Порядок деятельности комиссии по назначению пенсии регулируется Положением о комиссии по назначению пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 августа 1998 г. № 1288 [6].

О дате заседания комиссии предварительно извещается работодатель или заявитель.

Районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите не позднее дней после вынесения соответствующего решения выдает или посылает работодателю или заявителю извещение об отказе в назначении пенсии с указанием причин отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы [4, с. 324-325].

Согласно пункту 40 Положения о порядке предоставления и оформления документов для назначения пенсий районное (городское) управление (отдел) по труду и социальной защите вправе задержать у себя трудовую книжку для более тщательного изучения содержащихся в ней записей на срок до 10 дней, уведомив представителя работодателя или заявителя о том, когда трудовая книжка может быть ими получена.

Согласно статье 80 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме следующих случаев, когда пенсии назначаются с более раннего срока:

1) пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности, если обращение за пенсией последовало не позднее 3 месяцев со дня установления инвалидности;

2) пенсии по случаю потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев перед обращением за пенсией [14, с. 235].

При возникновении права на повышение пенсии или при наступлении обстоятельств, влекущих уменьшение пенсии или прекращение выплаты пенсии, перерасчет назначенной пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер обратился за перерасчетом пенсии в установленном законодательством порядке или наступили эти обстоятельства, кроме следующих случаев:

1) при изменении группы инвалидности пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности;

2) при признании переосвидетельствованного трудоспособным пенсия выплачивается до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не долее чем до дня, по который установлена инвалидность [1].

Согласно статье 82 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» перевод с одной пенсии на другую и возобновление выплаты ранее назначенной пенсии, кроме возобновления выплаты пенсии при перерывах в инвалидности, производятся со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (если их нет в пенсионном деле).

Следует отметить, что при решении вопросов о назначении пенсии органы, назначающие пенсии, руководствуются законодательством, действующим на дату назначения пенсии [11, с.

159].

1. Порядок обращения за назначением пенсии.

2. Порядок рассмотрения заявления для назначения пенсии работодателем.

3. Порядок назначения пенсий.

4. Основания изменения размера назначенной пенсии.

1. Какой установлен порядок обращения за назначением пенсии?

2. Какой установлен порядок обращения за назначением пенсии несовершеннолетнему и недееспособному лицу?

3. Какой порядок подачи заявления установлен для назначения пенсии для лиц, находящихся в местах лишения свободы?

4. Какой день является днем обращения за назначением пенсии?

5. Какие документы подаются вместе с заявлением для назначения пенсии?

6. Кем и в какие сроки осуществляется подготовка документов, необходимых для назначения пенсии?

7. Кем и в какие сроки рассматривается заявление для назначения пенсии?

8. На какой срок может быть задержана трудовая книжка органом по назначению пенсии?

9. С какого момента назначаются пенсии?

10. В какие сроки назначаются пенсии по инвалидности?

11. В какие сроки назначаются пенсии по случаю потери кормильца?

12. В каких случаях производится перерасчет назначенной пенсии?

13. Какой установлен порядок перерасчета пенсии при изменениии группы инвалидности?

переосвидетельствованного инвалида трудоспособным?

15. Какой установлен порядок перевода с одной пенсии на другую и возобновления выплаты ранее назначенной пенсии?

1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.

и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992. – № 17. – 275.

2. Положение о порядке предоставления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении»: Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь 23 мая 1997 г. № 44: с изм. и доп.: текст по состоянию на окт. 2006 г. // Бюллетень нормативно-правовой информации. – № 13. – 1997.

3. О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионного законодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 24 июня 1999 г.

№ 6: с изм. и доп.: текст по состоянию на 22 дек. 2005 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 53. – 6/16.

4. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002. – 512 с.

4. Гладких, Л.И. Порядок подготовки и оформления документов для назначения пенсий / Л.И. Гладких // Кадровик. Управление персоналом. – 2008. – № 1. – С. 120-122.

5. Королева, В.В. Трудовые пенсии / В.В. Королева // Отдел кадров. – 2006. – № 6. – С. 33Положение о комиссии по назначению пенсий: Постановление Совета Министров Респ.

Беларусь от 14 авг. 1998 г. № 1288: с изм. и доп.: текст по состоянию на 23 июня 2003 г. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства. – 1998. – № 23. – 613.

7. Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий: Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от 29 сент 1998 г. № 85: с изм. и доп.: текст по состоянию на (ред. 27 авг. 2001 г.

8. Методические рекомендации по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий: Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от 14 марта 1996 г. № 8: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 сент. 1998 г.

9. Положение о порядке представления и оформления документов для назначении пенсий в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении»: Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от 23 мая 1997 г. № 44: с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 окт. г. // Бюллетень Министерства труда Республики Беларусь. – № 7. – 1997.

10. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.

Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.

11. Постовалова, Т.А. Проблема разрешения коллизий в праве социального обеспечения / Т.А. Постовалова // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения:

материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22-23 июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 156ТЕМА

ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ

Согласно статье 83 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсии выплачиваются районными (городскими) управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите без учета получаемого заработка (дохода) по месту фактического жительства пенсионера.

При этом часть пенсии, исчисленная с учетом заработка свыше 130 % средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера, в период работы либо предпринимательской деятельности (за исключением работы непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства) не выплачивается.

Пенсии по возрасту, назначенные в соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», в период работы не выплачиваются. В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, по предложению органов по труду, занятости и социальной защите при отсутствии возможности для трудоустройства вместо пособия по безработице с их согласия назначается досрочно пенсия по возрасту, но не ранее чем за два года до достижения установленного законодательством возраста.

Пенсии за выслугу лет в период работы, дающей право на эту пенсию, также не выплачиваются. Если инвалид не явился в МРЭК на переосвидетельствование в назначенный для этого срок, то выплата пенсии приостанавливается, а в случае признания его вновь инвалидом – возобновляется со дня приостановления, но не более чем за одни месяц [8, с. 236Выплата пенсий производится по выбору пенсионеров через организации почтовой связи, банки, организации, осуществляющие деятельность по доставке пенсий. Суммы пенсий, перечисленные в банки после наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсий (смерть пенсионера, выезд на постоянное место жительства за границу и др.), подлежат возврату районным (городским) управлениям (отделам) по труду, занятости и социальной защите на основании их распоряжений.

Статьей 84 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядок выплаты пенсий лицам, находящимся на государственном обеспечении и проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания, детских домах семейного типа. Им выплачивается 10 процентов назначенной пенсии, но не менее процентов минимального размера пенсии по возрасту. штемпеле места их отправления.

Детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, находящимся на государственном обеспечении в организациях, учреждениях и детских домах семейного типа выплачивается процентов назначенной пенсии по случаю потери кормильца. Другим детям, в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на государственном обеспечении в организациях, учреждениях и детских домах семейного типа выплачивается 25 процентов назначенной пенсии по случаю потери кормильца.

Инвалидам войны и другим участникам войны пенсии выплачиваются в таком же порядке, но не менее 25 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимального размера пенсии по возрасту [1].

Если у пенсионера, проживающего в доме-интернате, имеются дети, то пенсия выплачивается в следующем порядке: на одного ребенка – 25 процентов, на двух детей – процента, на трех и более детей – 50 процентов назначенной пенсии, самому пенсионеру – оставшаяся часть пенсии за вычетом стоимости содержания в организациях, учреждениях и детских домах семейного типа, но не менее 10 процентов (инвалидам войны и участникам войны – не менее 25 процентов) назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Согласно статье 85 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» детямсиротам и лицам из числа детей-сирот, находящимся на государственном обеспечении в организациях, учреждениях и детских домах семейного типа, выплачивается 50 процентов назначенной пенсии по случаю потери кормильца. Другим детям, в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на государственном обеспечении в организациях, учреждениях и детских домах семейного типа, выплачивается 25 процентов назначенной пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно статье 86 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» за время пребывания пенсионера на стационарном лечении в больнице, клинике, госпитале и других организациях здравоохранения, а также в лепрозории пенсия выплачивается полностью.

Согласно статье 87 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсия может выплачиваться по доверенности. Доверенность может быть выдана на срок не свыше одного года и должна быть удостоверена нотариально.

Статьей 88 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядок выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы. Приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 21 августа 1998 года № 77/108 утверждена Инструкция о порядке выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы [6].

Пенсионерам, находящимся в местах лишения свободы, пенсия (кроме социальной) выплачивается в размере 10 процентов назначенной пенсии, но не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. В тех случаях, когда размер их пенсии превышает стоимость содержания в местах лишения свободы, выплачивается разница между пенсией и стоимостью содержания, но не менее 10 процентов назначенной пенсии и не менее процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. Сумма пенсии, причитающаяся к выплате, зачисляется на лицевой счет пенсионера в учреждении по месту его содержания.

Инвалидам войны и другим участникам войны пенсия выплачивается в таком же порядке, но не менее 25 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту.

Порядок выплаты пенсии пенсионеру, находящемуся в местах лишения свободы, у которых имеются дети, аналогичен порядку выплаты пенсий пенсионерам, проживающим в доме-интернате, у которых имеются дети [2, с. 330-331].

В случае лишения пенсионера свободы, выплата назначенной социальной пенсии приостанавливается на время лишения свободы.

Приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 16 июля 1997 года № 66 утвержден порядок выплаты пенсий, назначенных в Республике Беларусь лицам, выехавшим на постоянное место жительства в государства, подписавшие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от марта1992 года [7].

Статьей 90 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядок выплаты пенсий за прошлое время. Начисленные суммы пенсии, не востребованные пенсионером своевременно, выплачиваются за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением за получением пенсии. Суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно статье 91 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся недополученными в связи с его смертью, выплачиваются в равных долях членам семьи, проживавшим совместно с пенсионером на день его смерти, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали ли они совместно с умершим.

В случае смерти пенсионера (кроме случаев, когда смерть наступила в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания) его семье или лицам, не являющимся членами его семьи, но производившим похороны пенсионера, выплачивается пособие на погребение.

Статьей 92 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядок выплаты пенсий гражданам, выехавшим за границу. Пенсии, назначенные в Республике Беларусь до выезда на постоянное жительство за границу, выплачиваются за месяцев вперед перед отъездом за границу.

Статьей 94 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлены случаи и размеры удержаний из пенсий. Они могут производиться лишь в двух случаях:

1) на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариусов, дипломатических агентов дипломатических представительств Республики Беларусь и консульских должностных лиц консульских учреждений Республики Беларусь, других решений и постановлений;

2) на основании решений комиссий по назначению пенсий для взыскания сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотреблений с его стороны [1].

Из пенсии может быть удержано не более 50 процентов на содержание членов семьи (алименты), возмещение расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, возмещение ущерба, причиненного преступлением, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. По всем остальным видам взысканий может быть удержано не свыше 20 процентов пенсии. Удержания на основании решений комиссий по назначению пенсий производятся в размере не свыше процентов пенсии сверх удержаний по другим основаниям.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионного законодательства»

взыскание сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотреблений с его стороны (в результате представления документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытия факта работы и т.п.), может производиться путем удержаний из пенсии на основании решения комиссии по назначению пенсий. Вместе с тем такой порядок взыскания излишне выплаченных сумм не исключает возможности предъявления органами социальной защиты исков в суде, если ими будет признано необходимым обращение взыскания не только на пенсию, но и на имущество должника. Суду подведомственны такие иски и в тех случаях, когда пенсия назначена другими органами [3].

Рассматривая вопрос о взыскании сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотреблений с его стороны, следует также указать на то, что при приеме на работу пенсионера работодатель обязан известить об этом в пятидневный срок орган, выплачивающий пенсии. Суммы пенсии, излишне выплаченные в связи с невыполнением работодателем указанного требования, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с работодателей – юридических лиц и в судебном порядке с работодателей – физических лиц.

При поступлении пенсионера на полное государственное содержание руководитель соответствующего учреждения обязан известить об этом в пятидневный срок орган, выплачивающий пенсию.

Пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий пенсию, об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты [9, с. 102].

1. Общий порядок выплаты пенсий.

2. Порядок выплаты пенсий лицам, находящимся на государственном обеспечении.

3. Порядок выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы.

4. Порядок выплаты пенсий за прошлое время.

5. Основания и размеры удержаний из пенсий.

1. Каким органом осуществляется выплата пенсиии?

2. Где осуществляется выплата пенсиии?

3. Какой порядок выплаты пенсий лицам, находящимся на государственном обеспечении и проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания?

4. Какой порядок выплаты пенсий лицам, находящимся на государственном обеспечении и проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания, если у них имеются дети?

5. Какой порядок выплаты пенсий детям-сиротам, находящимся на государственном обеспечении и проживающим в детских домах семейного типа?

6. Какой порядок выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы?

7. Какой порядок выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы, если у них имеются дети?

8. Какой порядок выплаты пенсий за прошлое время?

9. Какой порядок выплаты пенсий, недополученных в связи со смертью пенсионера?

10. Какой порядок выплаты пенсий гражданам, выехавшим за границу?

11. Какие существуют основания удержаний из пенсий?

12. Какие установлены размеры удержаний из пенсий?

13. Какой порядок взыскания излишне выплаченных сумм пенсий?

1. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1596-XII: с изм.

и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992. – № 17. – 275.

2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002. – С. 323-334.

3. О практике рассмотрения судами дел, связанных с применением пенсионного законодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 24 июня 1999 г.

№ 6: с изм. и доп.: текст по состоянию на 22 дек. 2005 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –1999. – № 53. – 6/16.

4. Василевич, Д.А. О назначении пенсий гражданам, не имеющим паспорта по религиозным убеждениям / Д.А. Василевич // Отдел кадров. – 2007. – № 2. – С. 71.

5. Шелкович, В.И. Судебная защита прав граждан при утрате документов о заработной плате / В.И. Шелкович // Отдел кадров. – 2007. – № 3. – С. 77-79.

6. Инструкция о порядке выплаты пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы:

Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь, Министерства внутренних дел Респ.

Беларусь от 28 авг. 1998 г. № 77/108: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 сент. 2008 г. // Бюллетень нормативно-правовой информации. – № 21. – 1998.

7. Порядок выплаты пенсий, назначенных в Республике Беларусь лицам, выехавшим на постоянное место жительства в государства, подписавшие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г.:

Приказ Министерства социальной защиты Респ. Беларусь от 16 июня 1997 г. № 66.

8. Постовалова, Т.А. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А.

Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.

9. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах – Минск:

Тесей, 2007. – 228 с.

МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ И ОБСЛУЖИВАНИЕ

В теории вопрос о характере отношений, возникающих при предоставлении услуг по медицинскому обслуживанию, является дискуссионным. Имеются три подхода к решению данного вопроса. Представители первого подхода считают, что данные правоотношения носят гражданско-правовой характер, так как возникают на основе гражданско-правового договора.

Представители второго подхода считают, что данные правоотношения носят административноправовой характер, так как возникают, как правило, на основании решения административного органа или суда (например, принудительное медицинское освидетельствование или лечение).

Представители третьего подхода считают, что отношения по поводу предоставления медицинской помощи схожи с пенсионными правоотношениями и другими правоотношениями, регулируемыми нормами права социального обеспечения. Они возникают между государством в лице его органов и гражданами. Государство обязано оказать медицинскую помощь нуждающимся в ней лицам. Необходимость же в поддержке государства – ядро права социального обеспечения.

Система здравоохранения состоит из государственного и частного здравоохранения.

Государственное здравоохранение включает Министерство здравоохранения, управления и отделы здравоохранения местных исполнительных и распорядительных органов, отраслевые органы управления министерств, медицинские учреждения образования и научноисследовательские организации.

Частная система здравоохранения включает организации здравоохранения, медицинские учреждения образования и научно-исследовательские организации, создаваемые физическими лицами и негосударственными юридическими лицами.

Предоставление гражданам Республики Беларусь медицинской помощи и лечения регулируется следующими основными нормативными правовыми актами:

Конституцией Республики Беларусь;

Законом Республики Беларусь от 18 июня 1993 года №2 435-XII «О здравоохранении»

[2];

Законом Республики Беларусь от 31 января 1995 года № 3539-XII «О донорстве крови и ее компонентов» [3];

Законом Республики Беларусь от 1 июля 1999 года № 274-З «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» [4];

Законом Республики Беларусь от 4 марта 1997 года № 28-З «О трансплантации органов и тканей человека» [5];

Законом Республики Беларусь от 20 марта 2006 года № 161-З «О лекарственных средствах» [6].

Согласно статье 5 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» граждане Республики Беларусь независимо от пола, расы, языка, национальности, должностного и социального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, иных обстоятельств имеют право на охрану здоровья.

Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, гигиеническим воспитанием и обучением граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, созданием условий для занятий физической культурой и спортом, а также предоставлением населению доступной медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных организациях здравоохранения.

Сущность медицинской помощи заключается в том, что в целях профилактики заболеваний, непрерывности медицинского наблюдения и лечения граждане Республики Беларусь закрепляются за организациями здравоохранения по месту жительства или месту работы, службы, учебы.

Согласно статье 20 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» медицинская помощь населению включает первичную медико-санитарную помощь (в том числе скорую медицинскую помощь) и специализированную медицинскую помощь.

Первичная медико-санитарная помощь включает лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и других неотложных состояний, родовспоможение, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинскую профилактику заболеваний, гигиеническое обучение, проведение мер по планированию семьи, охране материнства, отцовства и детства, проведение других мероприятий.

Скорая медицинская помощь – вид медицинской помощи, оказываемой пациентам по жизненным показаниям. Скорая медицинская помощь оказывается пациентам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастный случай, травма, отравление, другие состояния и заболевания), и осуществляется безотлагательно государственной службой скорой медицинской помощи. Она оказывается станциями скорой медицинской помощи, всеми государственными лечебно-профилактическими учреждениями.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий. Она оказывается специализированными медицинскими отделениями, центрами, диспансерами, клиническими научно-исследовательскими институтами [7, с. 169-171].

По форме оказания медицинской помощи можно выделить амбулаторную и стационарную медицинскую помощь. Амбулаторная медицинская помощь предполагает проведение регулярных осмотров врачом и оказание медицинской помощи без круглосуточного медицинского наблюдения. Стационарная медицинская помощь предполагает круглосуточное медицинское наблюдение.

В зависимости от характера заболевания медицинская помощь бывает экстренной и плановой. Экстренная медицинская помощь оказывается при состояниях, угрожающих жизни или здоровью окружающих его лиц. Плановая медицинская помощь предоставляется при нарушениях физического или психического здоровья пациента, не представляющего непосредственной угрозы его жизни или здоровью окружающих.

Согласно статье 20 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» при стационарном лечении в государственных учреждениях здравоохранения граждане обеспечиваются лекарственными средствами в пределах перечня основных лекарственных средств за счет средств республиканского или местных бюджетов. Перечень основных лекарственных средств определяется Министерством здравоохранения Республики Беларусь [2].

При амбулаторном лечении обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения осуществляется за счет средств граждан, юридических лиц, а также за счет средств республиканского и местных бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Порядок льготного обеспечения граждан лекарственными средствами в пределах перечня основных лекарственных средств, а также изделиями медицинского назначения и медицинской техникой определяется законодательством Республики Беларусь.

Согласно статье 29 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на:

уважительное и гуманное отношение со стороны медицинских работников и других лиц, участвующих в оказании медицинской помощи;

обследование, лечение и нахождение в организации здравоохранения в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям;

облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;

перевод к другому лечащему врачу с разрешения руководителя организации здравоохранения (ее структурного подразделения);

сохранение медицинскими работниками в тайне информации о факте его обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

получение в доступной для него форме информации о состоянии своего здоровья, применяемых методах диагностики и лечения, а также на выбор лиц, которым может быть передана информация о состоянии его здоровья.

Лица, имеющие заболевания, представляющие опасность для здоровья населения, в случае уклонения от лечения могут быть подвергнуты принудительной госпитализации и лечению в государственных учреждениях здравоохранения по решению суда.

Сложные медицинские вмешательства (хирургические операции, переливание крови, сложные методы диагностики) проводятся с письменного согласия пациента, ознакомленного с их целью и возможными результатами.

В отношении несовершеннолетних и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, согласие дают их законные представители, а в отношении пациентов, не способных по состоянию здоровья к принятию осознанного решения, – супруг, а при его отсутствии – близкие родственники.

Более подробно объем прав и обязанностей пациентов при оказании различных видов медицинской помощи конкретизирован в отдельных законах. Например, согласно статье Закона Республики Беларусь «О трансплантации органов и тканей человека» забор органов для трансплантации у живого донора разрешается при соблюдении следующих условий:

письменного предупреждения данного живого донора лечащим врачом государственной организации здравоохранения о возможном ухудшении его здоровья в связи с забором органов для трансплантации;

наличия добровольного согласия данного живого донора на забор органов, выраженного в письменной форме, удостоверенного нотариально;

проведения всестороннего медицинского обследования данного живого донора и наличия заключения консилиума врачей-специалистов о возможности забора у него органов для трансплантации.

Забор костного мозга у несовершеннолетнего лица, которое не приобрело дееспособности в полном объеме, осуществляется с письменного согласия его законного представителя, удостоверенного нотариально, и органа опеки и попечительства. При письменном или устном возражении несовершеннолетнего лица забор костного мозга не допускается.

Согласно статье 13 Закона Республики Беларусь «О донорстве крови и ее компонентов»

донорам, систематически сдающим кровь и ее компоненты (мужчины – не менее пяти раз в год, женщины – не менее трех раз в год), на протяжении 12 месяцев после последней сдачи крови и ее компонентов гарантируется выплата пособия по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере 100 процентов заработка.

Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» государством гарантируется оказание следующих видов психиатрической помощи и социальной защиты:

оказание неотложной психиатрической помощи;

оказание консультативно-диагностической, лечебной, психопрофилактической, реабилитационной помощи в стационарных и во внестационарных (амбулаторных) условиях;

проведение всех видов психиатрической экспертизы, определение при необходимости временной нетрудоспособности;

оказание социально-бытовой помощи гражданам, страдающим психическими расстройствами (заболеваниями), и содействие в их трудоустройстве;

решение вопросов опеки и попечительства;

консультации по правовым вопросам и оказание других видов юридической помощи в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

социально-бытовое устройство инвалидов и престарелых, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), а также уход за ними;

обучение и воспитание на ступенях общего среднего образования и профессиональное обучение инвалидов и несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями);

оказание психиатрической помощи при стихийных бедствиях и катастрофах.

1. Содержание права на охрану здоровья.

2. Виды медицинской помощи.

3. Порядок обеспечения пациентов лекарственными средствами.

4. Права пациента при обращении за медицинской помощью.

5. Порядок осуществления сложных медицинских вмешательств.

1. В чем заключается сущность права граждан на охрану здоровья?

2. Что составляет содержание права на охрану здоровья?

3. Какие виды медицинской помощи существуют?

4. В каких случаях оказывается первичная медико-санитарная помощь?

5. В каких случаях оказывается скорая медико-санитарная помощь?

6. В каких случаях оказывается специализированная медицинская помощь?

7. Какие существуют формы оказания медицинской помощи?

8. В чем заключается амбулаторное лечение как форма оказания медицинской помощи?

9. В чем заключается стационарное лечение как форма оказания медицинской помощи?

10. В каких случаях оказывается экстренная медицинская помощь?

11. В каких случаях оказывается плановая медицинская помощь?

12. Какой порядок обеспечения граждан лекарственными средствами при стационарном лечении?

13. Какой порядок обеспечения граждан лекарственными средствами при амбулаторном лечении?

14. Какие права имеет пациент при обращении за медицинской помощью?

15. Какой порядок проведения сложных медицинских вмешательств?

1. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002. – С. 407-425.

2. О здравоохранении: Закон Респ. Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435- XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2008. – № 159. – 2/1460.

3. О донорстве крови и ее компонентов: Закон Респ. Беларусь от 31 янв. 1995 г. № 3539XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 14 июня 2007 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1995. – № 14. – 134.

4. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон Республики Беларусь от 1 июля 1999 г. № 274-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 нояб.

2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 52. – 2/49.

5. О трансплантации органов и тканей человека: Закон Респ. Беларусь от 4 марта 1997 г.

№ 28-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 9 янв..2007 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 15. – 2/1304.

6. О лекарственных средствах: Закон Респ. Беларусь от 20 марта 2006 г. № 161-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 15 июня 2009 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 122. – 2/1258.

7. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах – Минск:

Тесей, 2007. – 228 с.

8. Об утверждении Положения о порядке осуществления независимой медицинской экспертизы: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 26 дек. 2008 г. № 2024 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2009. – № 5. – 5/29054.

САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ

В.П. Галаганов под санаторно-курортным лечением понимает «лечение граждан, перенесших определенные заболевания, с использованием благоприятных природноклиматических факторов в сочетании с различными видами медицинской помощи» [7, с. 182].

Согласно статье 22 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» граждане Республики Беларусь имеют право получать лечение в санаториях и санаторияхпрофилакториях за счет собственных средств, средств государственного социального страхования, средств республиканского и местных бюджетов, средств физических и юридических лиц. Лечение детей в детских санаториях и санаториях для родителей с детьми осуществляется бесплатно [1].

Направление на санаторно-курортное лечение осуществляется Республиканским центром, областными и Минским городским управлениями Центра через его специалистов в городах и районах и комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению, созданные в организациях.

Согласно Концепции санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь приоритетными направлениями в организации санаторно-курортной помощи являются обеспечение санаторно-курортным лечением больных детей, инвалидов и граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, аварий и военных конфликтов, а также больных трудоспособного возраста с основными инвалидизирующими заболеваниями [5].

Согласно пункту 1 Указа Президента Республики Беларусь «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» право на санаторно-курортное лечение и оздоровление с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета имеют:

лица, подлежащие обязательному государственному социальному страхованию, за которых в установленном порядке нанимателем уплачиваются обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;

лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование в Фонд;

военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также органов финансовых расследований Комитета государственного контроля;

несовершеннолетние дети;

Согласно пункту 6 Указа Президента Республики Беларусь «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» право на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление имеют:

неработающие ветераны Великой Отечественной войны;

неработающие граждане из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, уволенных с военной службы (службы) по болезни в связи с признанием их военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе с исключением с воинского учета;

неработающие граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС;

неработающие инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий;

неработающие пенсионеры из числа родителей и не вступивших в новый брак супругов военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших или умерших вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны;

неработающие пенсионеры из числа родителей:

военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, погибших (умерших) при выполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий), или при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей);

военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также умерших вследствие ранений, контузий, увечий либо заболеваний, непосредственно связанных со спецификой несения военной службы;

неработающие инвалиды I и II группы независимо от причины инвалидности;

дети-инвалиды в возрасте до 18 лет [2].

Право на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление сроком до одного месяца имеют несовершеннолетние дети, проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, в зоне с правом на отселение и в зоне проживания с периодическим радиационным контролем [3, с. 457-459].

Путевки, приобретенные за счет средств республиканского бюджета, распределяются по областям, городам, районам и организациям пропорционально численности населения, имеющего льготы по Закону Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».

Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, приобретаемые за счет средств государственного социального страхования, распределяются на основании ежегодно утверждаемых Республиканским центром планов.

Лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в Фонд социальной защиты, путевки распределяются специалистами Республиканского центра с учетом численности данной категории лиц [7, с. 184].

Согласно пункту 1 Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах оздоровления и санаторно-курортного лечения населения» в любой организации для обеспечения распределения и выдачи путевок на оздоровление и санаторно-курортное лечение, приобретаемых Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования создается комиссия по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

Комиссия ведет учет нуждающихся в оздоровлении и санаторно-курортном лечении на основании письменных заявлений работников (обучающихся), военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, справок врачебно-консультационной комиссии о необходимости санаторнокурортного лечения, копий документов работников (обучающихся), военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, подтверждающих льготы на санаторно-курортное лечение и оздоровление [6].

Заявления на выделение путевки за средства республиканского бюджета должны подаваться гражданами в течение года, но не позднее 30 дней до истечения срока использования льготы или календарного года, за исключением лиц, которые получили права на льготу после указанного срока; на выделение путевки за счет средств государственного социального страхования – по мере необходимости в направлении на санаторно курортное лечение и оздоровление.

Путевки выделяются и выдаются по решению комиссий по оздоровлению и санаторнокурортному лечению населения, создаваемых в организациях:

работающим лицам – по месту работы;

военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля (далее - органы финансовых расследований) – по месту службы;

лицам, обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение профессиональнотехнического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, на дневной форме обучения, - по месту учебы;

несовершеннолетним детям – по месту работы (службы, учебы) одного из родителей (лиц, их заменяющих).

Размер платы за путевку определяется комиссией, областными и Минским городским подразделениями Центра на основании справки о размере среднемесячного денежного дохода получателя путевки за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу выдачи путевки, и данных Национального статистического комитета о размере начисленной среднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь за позапрошлый месяц относительно месяца выдачи путевки.

Размер платы за путевку для лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Фонд, устанавливается на основании среднемесячного дохода за предшествующий год и данных Национального статистического комитета о размере начисленной среднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь за позапрошлый месяц относительно месяца выдачи путевки.

Согласно пункту 24 Постановления Совета Министров Республики Беларусь «О медицинском и санаторно-курортном обеспечении военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, членов их семей, инвалидов Великой отечественной войны и инвалидов из числа военнослужащих» право на лечение в военных санаториях и домах отдыха имеют: 1) генералы, офицеры, прапорщики, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту; 2) военнослужащие срочной службы, курсанты военно-учебных заведений – бесплатно при наличии у них медицинских показаний; 3) Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные орденами Отечества трех степеней, орденами Славы трех степеней, орденами "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, орденами "За службу Родине" трех степеней, а также двумя (одним) орденами "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР"; 4) лица высшего и старшего офицерского состава, уволенные с военной службы по возрасту, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья и имеющие выслугу 20 лет и более; 5) нуждающиеся в санаторнокурортном лечении инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, а также инвалиды из числа военнослужащих [4].

1. Понятие санаторно-курортного лечения. Круг лиц, имеющих право на санаторнокурортное лечение и оздоровление с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета.

2. Порядок распределения путевок на санаторно-курортного лечение.

3. Стоимость путевок на санаторно-курортного лечение и место их получения.

4. Порядок санаторно-курортного обеспечения военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, членов их семей, инвалидов Великой отечественной войны и инвалидов из числа военнослужащих.

1. В чем заключается сущность санаторно-курортного лечения?

2. Какими нормативными правовыми актами регулируется порядок направления на санаторно-курортное лечение?

3. Кто имеет право на санаторно-курортное лечение и оздоровление с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета?

4. Какой порядок распределения путевок на лечение в санаториях и санаторияхпрофилакториях?

5. Какой орган осуществляет распределение путевок на лечение в санаториях и санаториях-профилакториях?

6. Какой порядок выдачи путевок на лечение в санаториях и санаторияхпрофилакториях?

7. Кто имеет право на бесплатное лечение в санаториях и санаториях-профилакториях?

8. Какой порядок санаторно-курортного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей, инвалидов Великой отечественной войны и инвалидов из числа военнослужащих?

1. О здравоохранении: Закон Респ. Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435- XII: с изм. и доп.:

текст по состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2008. – № 159. – 2/1460.

2. О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения: Указ Президента Республики Беларусь от 28 авг. 2006 г. № 542: с изм. и доп.: текст по состоянию на 12 мая г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 143. – 1/7882.

3. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002. – С. 443-450.

4. О медицинском и санаторно-курортном обеспечении военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, членов их семей, инвалидов Великой отечественной войны и инвалидов из числа военнослужащих: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 2 дек. 1993 г. № 814: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 июля 2009 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1993. – № 34. – 654.

5. Об утверждении Концепции санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 4 нояб.

2006 г. № 1478: с изм. и доп.: текст по состоянию на 19 марта 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2006. – № 186. – 5/24175.

6. О некоторых вопросах оздоровления и санаторно-курортного лечения населения:

Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 26 авг. 2002 г. № 1155: с изм. и доп.: текст по состоянию на 16 дек. 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – № 98. – 5/11017.

7. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах – Минск:

Тесей, 2007. – 228 с.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании»

социальное обслуживание – это деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации [1].

В Республике Беларусь социальное обслуживание является элементом государственного социального обеспечения. Система социального обслуживания представляет собой комплекс социальных услуг, выраженных в материальной форме и адресованных гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обусловленной болезнью, инвалидностью, старостью и иными причинами. К трудной ситуации относится ситуация, которая объективно нарушает нормальную жизнедеятельность гражданина и которую ему сложно самостоятельно решить [6, с. 192].

Правом на социальное обслуживание обладают граждане Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, пользуются правом на социальное обслуживание наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь.

Согласно статье 8 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании»

социальные услуги предоставляются в случаях:

малообеспеченности;

безнадзорности лиц, нуждающихся в постоянном уходе, воспитании и иной социальной помощи;

временной нетрудоспособности или ограниченной (утраченной) профессиональной трудоспособности;

неспособности к самообслуживанию в связи с возрастом или по иным причинам;

токсикомании, наркомании, алкоголизма;

семейного неблагополучия;

возвращения из мест лишения свободы;

стихийного или экологического бедствия, техногенной катастрофы;

в иных случаях, когда необходима социальная поддержка.

Выделяют следующие виды социальных услуг:

предоставление консультативно-информационных услуг;

оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;

предоставление временного места пребывания в социальных приютах;

обеспечение дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;

осуществление социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и на дому;

оказание социально-реабилитационных услуг;

оказание посреднических услуг;

оказание иных социальных услуг, определенных законодательством [2, с. 476-477].

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 года № утвержден перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты, к которым относятся:

услуги, предоставляемые отделениями социальной помощи на дому (например, доставка домой воды, продуктов питания, помощь в оформлении документов; уборка жилых помещений);

услуги, предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания (например, оказание материальной помощи, оказание бытовой помощи);

услуги, предоставляемые в отделениях дневного пребывания, создаваемых в государственных учреждениях социального обслуживания населения (например, организация лечебных процедур, оказание санитарно-гигиенических услуг) [5].

Бесплатные социальные услуги оказываются гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума; гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами; несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, безнадзорностью и т.п.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от ноября 2003 года № 140/48 утвержден перечень медицинских показаний и противопоказаний для помещения граждан в учреждения социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь [3].

Социальные услуги предоставляются на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, государственного органа, общественного объединения, лиц, осуществляющих уход за нуждающимися в социальном обслуживании.

Социальные услуги предоставляются, как правило, по месту постоянного или преимущественного жительства лиц, нуждающихся в социальном обслуживании.

Социальное обслуживание осуществляется на безвозмездной и возмездной основе.

Деятельность по социальному обслуживанию обеспечивают социальные работники, а также другие специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой ими работы, и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.

К деятельности по социальному обслуживанию могут привлекаться социальные волонтеры [1].

Согласно статье 4 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании» cистему органов, осуществляющих социальное обслуживание составляют:

государственные органы, осуществляющие управление в области социального обслуживания в пределах своей компетенции;

центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);

социальные приюты;

центры психолого-педагогической помощи; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания;

геронтологические центры;

организации социального обслуживания, изготавливающие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т.п.);

реабилитационно-трудовые мастерские;

иные юридические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством;

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от сентября 2007 года № 114 утверждено Положение о Территориальном центре социального обслуживания населения. Согласно пункту 2 данного Положения территориальный центр социального обслуживания населения является государственным учреждением социального обслуживания, деятельность которого направлена на организацию комплексного социального обслуживания граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации. Центр создается местным исполнительным и распорядительным органом в установленном порядке по предложению управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите, управления (отдела) социальной защиты и подчиняется органу по труду, занятости и социальной защите.

Целью деятельности Центра является осуществление на закрепленной территории организационной, практической и методической деятельности по социальному обслуживанию и оказанию социальных услуг гражданам (семьям), оказавшимся в трудной жизненной ситуации [4].

Понятие социального обслуживания. Виды социальных услуг.

Основания предоставления услуг по социальному обслуживанию.

Порядок предоставления услуг по социальному обслуживанию.

Система органов, осуществляющих социальное обслуживание.

1. Дайте определение понятию «социальное обслуживание».

2. Какой порядок социального обслуживания иностранных граждан?

3. Какие существуют виды социальных услуг?

4.Какие основания необходимы для предоставления услуг по социальному обслуживанию?

5. Какой порядок предоставления услуг по социальному обслуживанию?

6. На какой основе осуществляется предоставление услуг по социальному обслуживанию?

7. Где осуществляется предоставление услуг по социальному обслуживанию?

8. Кто осуществляет деятельность по социальному обслуживанию?

9. Какие органы осуществляют социальное обслуживание?

1. О социальном обслуживании: Закон Респ. Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июня 2006 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2000. – № 50. – 2/170.

2. Право социального обеспечения: учебник / Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002. – С. 475-479.

3. Перечень показаний, медицинских показаний и противопоказаний для помещения граждан в учреждения социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь: Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ.

Беларусь от 10 нояб. 2003 г. № 140/48: с изм. и доп.: текст по состоянию на 12 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. – № 137. – 8/10282.

4. Положение о Территориальном центре социального обслуживания населения:

Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 17 сент. 2007 г. № 114. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. – № 137. – 8/10282.

5. Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты в соответствии с их профилем и Положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858: с изм. и доп.: текст по состоянию на 20 мая 2008 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2001. – № 58. – 5/6182.

6. Постовалова, Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах – Минск:

Тесей, 2007. – 228 с.

7. Лукашенкова, А.В. Социальная поддержка населения и оптимизация сети учреждений социального обслуживания / А.В. Лукашенкова // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения: материалы междунар. научн.-практ. конф. (г. Минск 22- июня) – Минск: БГУ, 2006. – С. 164-166.

СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ

Законом Республики Беларусь от 14 июня 2007 года «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» установлен круг лиц, имеющих право на льготы и порядок их предоставления. Согласно статье 1 данного закона государственные социальные льготы, права и гарантии – это предусмотренные законодательством преимущества, полное или частичное освобождение от исполнения установленных обязанностей либо облегчение условий их исполнения в связи с особым социально-правовым статусом гражданина или особенностями его профессиональной деятельности.

В пункте 2 статьи 5 данного Закона установлено, что действие его норм не распространяется на льготы, предусмотренные налоговым, таможенным законодательством, законодательством в сфере образования, жилищным (за исключением социальных льгот по оплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги), земельным, трудовым и пенсионным законодательством.

Существующая система льгот в Республике Беларусь формировалась на протяжении длительного периода существования бывшего Союза ССР и представляла комплекс мер по компенсации заниженной оплаты труда, низких размеров государственных и трудовых пенсий и пособий. Особенностями такой системы льгот являлись, во-первых, сохранение льгот, которые были введены еще в советский период, во-вторых, существенное расширение круга граждан, пользующихся льготами, в-третьих, расширение перечня предоставляемых льгот [6, с.

157].

Особенностями сложившейся системы льгот являются:

множественность видов и форм социальных выплат, категорий получателей;

преобладание безадресного порядка предоставления социальных благ и отсутствие четких критериев для их предоставления;

несовершенство правового регулирования полномочий органов государственной власти различного уровня по предоставлению социальных льгот [6, с. 159].

В Республике Беларусь существует большое количество льгот. Классификация льгот имеет большое научное и практическое значение, так как помогает определить специфику тех или иных разновидностей льгот, показать их роль и место в механизме правового регулирования.

Все классификации можно разделить на общие и отраслевые.

К общим можно отнести следующие основания:

1) в зависимости от субъектов права;

2) в зависимости от характера (материальные и процессуальные);

3) в зависимости от времени действия (постоянные и временные);

4) в зависимости от уровня нормативных правовых актов, в которых закреплены льготы (республиканские, местные, локальные);

5) в зависимости от целей и задач государства (политические, экономические) [8, с. 134].

Что касается отраслевых оснований классификаций льгот, то, например, Е.И. Удовенко социальные льготы предлагает классифицировать по характеру предоставления, в зависимости от источника финансирования и нормативного закрепления прав, по сроку действия, по направлению предоставления. Г.Г. Пашкова социальные льготы классифицирует по направленности льгот, их цели, источниках финансирования, правовым основаниям предоставления, нормативным источникам, сфере действия [цит. по: 8, с. 135].

Законодательство Республики Беларусь позволяет классифицировать льготы по следующим основаниям:

1. В зависимости от круга субъектов, которым предоставляются льготы:

1) Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств;

4) лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943 - 1945 годах;

5) лица, награжденные орденами и (или) медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны;

6) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог [1];

7) члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

8) инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий;

9) граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

Следует указать в отношении лиц, которые были в тылу в годы Великой Отечественной войны; но которые не были награждены орденами и (или) медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу. Данные лица не относятся по статусу к ветеранам войны и, следовательно, не пользуются социальными льготами и гарантиями [10, с. 162] В зависимости от содержания предоставляемых льгот, льготы: 1) по лекарственному обеспечению. 2) по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации. 3) по санаторно-курортному лечению и оздоровлению. 4) по проезду на городском пассажирском транспорте и автомобильном транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения в сельской местности, пригородного сообщения, междугородного сообщения. 5) по оплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги. 6) по плате за установку квартирных телефонов и его пользование.

В зависимости от источника финансирования:

1. льготы, финансируемы из республиканского бюджета;

2. льготы, финансируемы из местного бюджета;

3. льготы, финансируемы из средств государственного социального страхования.

Указом Президента Республики Беларусь от 31 апреля 2008 года № 195 «О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей и прокурорских работников»

установлены виды льгот, которые предоставляются военнослужащим, судьям и прокурорским работникам. Согласно данному Указу военнослужащим, судьям и прокурорским работникам предоставляются следующие виды льгот:

1) при переводе либо увольнении с военной службы предоставляется право на проезд и перевозку собственного имущества весом до 10 тонн за счет средств Министерства обороны, Министерства внутренних дел;

2) при прохождении обучения, не связанного со служебной командировкой за границу, в учебных заведениях иностранных государств расходы на проезд железнодорожным (кроме спальных вагонов), воздушным и автомобильным транспортом в отпуск к месту жительства на территории Республики Беларусь и обратно возмещаются за счет средств данных государственных органов один раз в год;

3) лекарственное обеспечение военнослужащих, получивших ранение (травму, контузию), увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы осуществляется за счет средств соответствующих государственных органов [2];

4) жилые помещения в домах государственного жилищного фонда, занимаемые по договору найма военнослужащими, включая уволенных с военной службы, судьями и прокурорскими работниками, имеющими 20 и более лет выслуги на военной службе передаются в собственность этих военнослужащих, судей и прокурорских работников бесплатно из расчета не более 20 кв. метров общей площади на каждого члена семьи;