Главная >> Диссертации - все темы

Pages: | 1 | ... | 4 | 5 |

«ПРАВОВАЯ КОНСТРУКЦИЯ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ ...»

-- [ Страница 6 ] --

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"сувеернизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакелцьюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспоыми.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"свеуренизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,тааккцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционного Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверениазции"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Глава 4. Гражданско-правовая ответственность сторон договора управления § 1. Состав гражданского правонарушения как основание гражданскоправовой ответственности сторон управления многоквартирным домом, предопределяет применение к вопросам ответственности его участников норм гражданского права. В качестве основания применения к нарушителю субъективных прав мер гражданско-правовой ответственности традиционно рассматривается совокупность всех необходимых условий для применения гражданско-правовой ответственности, что и составляет состав правонарушения383. Общие положения об основании, условиях и размере ответственности за нарушения гражданско-правовых обязательств распространяют свое действие и на правоотношения, вытекающие из договора управления многоквартирным домом384.

ответственности сторон договора управления многоквартирным домом относятся:

многоквартирным домом, поскольку целью управления является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания. Поэтому восстановление нарушенного положения происходит в основном путем обязывания управляющей организации исполнить обязательство в натуре. Невыполнение собственниками своих обязательств по оплате перед управляющей организацией влечет возникновение у нее убытков;

Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 3: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. – С. 703.

Юрьева Л.А. Ответственность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом // Жилищное право. - 2011. - № 2. С. 27 - 38.

– противоправное поведение правонарушителя. «Противоправным поведением признается такое поведение, в рамках которого нарушаются нормы законодательства и (или) положения заключенного договора независимо от того, знал или не знал правонарушитель о неправомерности своего поведения. Противоправное поведение может выражаться как в действии, так и в бездействии»385. В частности, противоправным действием является предоставление сособственникам некачественной услуги по содержанию общего имущества, проведение некачественной работы или ее невыполнение, непроявление должной заботливости и осмотрительности в выборе контрагентов, с которыми заключены договоры, заключение договора по завышенным расценкам, отсутствие технической документации и т. д. В качестве противоправного бездействия можно указать незаключение необходимого договора, необнаружение повреждения, которое могло быть обнаружено, непредставление потребителю информации в полном объеме и т.

д.;

– причинная связь между противоправным поведением (действием или бездействием контрагента) и возникшими последствиями, то есть вредом. Причинноследственная связь всегда должна быть установлена при рассмотрении вопросов ответственности за предоставление некачественных работ и услуг. Если вред (ущерб) имуществу собственников причинен вследствие неисправности сетей, оборудования, не входящих в состав общего имущества, управляющая организация не несет ответственности.

В частности, если произошла неисправность по причине выхода из строя внутриквартирного имущества, то ответственным лицом является собственник соответствующего помещения в доме386. Если же произошла неисправность по причине выхода из строя имущества вне многоквартирного дома, то ответственность Белова О. А. Правовая природа договора дистанционной розничной купли-продажи: дис.

... канд. юрид. наук. – Волгоград, 2010 – С. 102.

См.: Постановление ФАС ЗСО от 17 марта 2009 года № Ф04-1481/2009 (2244-А75-48) // СПС «КонсультантПлюс».2013.

несет организация, которая обслуживает систему коммунальной инфраструктуры за пределами многоквартирного дома387;

– вина правонарушителя. В соответствии со ст. 401 ГК РФ: « лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности» Исходя из того, что управляющая организация осуществляет именно предпринимательскую деятельность, согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ ответственность ее возможна и без вины. Единственным обстоятельством, которое может служить основанием освобождения управляющей организации от ответственности за нарушение своих обязательств, по общему правилу является невозможность их исполнения, наступившая вследствие непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). К таким обстоятельствам относят различные исключительные и объективно непреодолимые (в соответствующей ситуации) события и явления: наводнение, землетрясение, снежные завалы и иные подобные природные катаклизмы, военные действия, эпидемии и т.п. Напротив, не могут рассматриваться в качестве непреодолимой силы обстоятельства, не обладающие признаками исключительности и объективной непредотвратимости при данных условиях, к примеру отсутствие денежных средств для оплаты товаров при наличии дебиторской задолженности, нарушение контрагентами договорных обязательств по поставке сырья, материалов, комплектующих изделий и т.п.388. Бремя доказывания наличия данных обстоятельств лежит на управляющей организации.

Как отмечает Л.А. Юрьевна, нередко управляющие компании пользуются принципом диспозитивности в отношении изменения содержания п. 3 ст. 401 ГК РФ в заключаемых договорах управления многоквартирным домом, включая в предлагаемые к заключению договоры управления многоквартирным домом вину в качестве условия своей ответственности. При этом используются следующие См.: Постановление ФАС УО от 26 января 2009 года № Ф09-10680/08-С4 // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. С. 752.

формулировки: «Управляющая компания отвечает за ущерб, причиненный собственникам ее виновными действиями»; «Управляющая организация не несет ответственности за все виды ущерба и убытков, возникшие не по ее вине или не по вине ее работников»389.

Кроме того, при заключении договора управления многоквартирным домом стороны нередко предусматривают дополнительные основания освобождения должника от ответственности при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства. На практике в число таких оснований обычно попадают следующие:

истечение нормативного срока эксплуатации общего имущества многоквартирного дома; недостаток средств в фонде содержания или в фонде ремонта; совершение умышленных действий, приводящих к порче имущества, лицами, проживающими или использующими жилищный фонд, нежилые помещения, входящие в состав общего имущества собственников многоквартирного дома; аварии инженерных сетей или иного оборудования, произошедшие не по вине управляющей организации;

исполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятых без учета предложений управляющей организации, а также отсутствие необходимых решений общего собрания о ремонте общего имущества многоквартирного дома, несмотря на информирование со стороны управляющей организации390.

В отношении же собственников помещений многоквартирного дома по общему правилу вина является необходимым условием наступления ответственности.

Таким образом, условия наступления гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору управления многоквартирным домом могут быть в полном составе или усеченными в зависимости от статуса правонарушителя: управляющая компания или сособственники помещений многоквартирного дома.

Юрьева Л.А. Ответственность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом // Жилищное право. 2011. № 2. С. 27 - 38.

Основными мерами гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств, вытекающих из договора управления многоквартирным домом, являются убытки и неустойка, так как интересы сторон заключаются не в получении друг от друга какого-либо имущества, а в получении результата работы или денежных средств в ее оплату. При этом неустойка в случае распространения на данные отношения Закона о защите прав потребителей носит штрафной характер (ст. 330 ГК РФ).

К договору управления многоквартирным домом применяются положения п. ст. 328 ГК РФ. Следовательно, в случае, если собственники помещений в доме не выполняют свою обязанность по оплате содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, управляющая организация вправе приостановить выполнение неоплаченных работ и услуг, а значит, условие договора управления о выполнении управляющей организацией обязательств только в пределах собранных с собственников помещений средств правомерно. То же следует и из Письма Минрегиона России от 14 октября 2008 года № 26084–СК/14391, где указано, что жилищное законодательство не предусматривает обязанности выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких услуг и работ (п. 29 и 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме392) и что в соответствии со ст. 162–164 ЖК РФ и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189–ФЗ393 объем ответственности управляющих и подрядных организаций не может бльшим, чем Об изменении практики осуществления государственного контроля за содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с новым жилищным законодательством Российской Федерации: Письмо Минрегиона России от 14 октября 2008 года № 26084–СК/14 // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2008. - № 12, декабрь, (ч. II).

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 14.05.2013) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // Российская газета. – 2006. – № 184; http://www.pravo.gov.ru. -2013.- 24.05.

Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. – 03.01. - № 1 (часть 1). – ст. 15; http://www.pravo.gov.ru. – 2013.- 07.06.

объем обязательств по соответствующему договору, заключенному собственниками помещений с такими организациями.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 328 ГК РФ, управляющая организация вправе требовать от собственников помещений уплаты задолженности в случае, если ею выполнены работы и услуги за свой счет. Возможно и приостановление проведения работ по текущему ремонту, если собственники не выполняют свои обязанности по оплате, но приостановить предоставление коммунальных услуг достаточно проблематично (о чем будет сказано ниже), и управляющие организации идут на это крайне редко. То же можно сказать и о содержании общего имущества, ведь в него включены и управленческие расходы.

Невыполнение неоплаченных работ осложнено тем, что часть собственников являются добросовестными плательщиками и вправе требовать выполнения всех запланированных работ, поэтому в литературе часто указывается, что приостановление исполнения обязательств управляющей организации (по причине задолженности других собственников помещений) нарушает их права394.

В этой связи хотелось бы обратить внимание на следующее. Процесс заключения договора управления многоквартирным домом и характеристика объекта управления позволяют сделать вывод, что на стороне собственников помещений возникает множественность лиц. Собственники передают в управление все свое общее имущество (ввиду необходимости его индивидуализации (конкретном описании) в договоре), а не долю в праве общей собственности на общее имущество.

Законодатель предусматривает, что данное имущество не может быть выделено в натуре. Обязательства с множественностью лиц могут быть долевыми и солидарными. В соответствии со ст. 322 ГК РФ при неделимости предмета обязательства они признаются долевыми, если законом или договором не предусмотрено иное. Законодательством устанавливается размер платы по договору управления многоквартирным домом в зависимости от размера доли собственника в общем имуществе, взыскание недостающей части суммы (не оплаченной Афонина А.В. О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. – 2006. – № 12. – С. 21.

недобросовестными собственниками) с добросовестного собственника законом не предусмотрено. Поэтому представляется, что управляющая организация, если невыполнение собственниками своих обязательств, может повлечь невозможность выполнения ей своих обязательств, должна выступить с инициативой проведения общего собрания, где поставить вопрос о досрочном расторжении договора. В случае несогласия, выраженного путем использования «согласительной процедуры», может обратиться в суд. В данный период на нее возлагается минимальный объем работ (услуг) по поддержанию состояния общего имущества по критерию «безопасности». Для того чтобы иметь возможность выполнять данные работы, требуется образование резервного фонда, размер и порядок формирования которого определяется в договоре.

В отношениях, возникающих из договора управления многоквартирным домом, принимают участие третьи лица: наниматели, арендаторы, члены семьи собственника (правовой статус данных лиц был предметом нашего анализа в главе первой). Законодатель, определяя порядок внесения платы за жилое помещение, указывает на то, что именно наниматель вносит плату за управление управляющей организации (ст. 154 ЖК РФ). Данная обязанность возникает не из договора управления, так как наниматели не участвуют в данном договоре в качестве стороны.

Обязательство по внесению платы возникает на основании договора социального найма именно перед собственником помещения (ст. 65 ЖК РФ). ЖК РФ возлагает исполнение обязанности по оплате за жилое помещение на нанимателей (ст. 313, ГК РФ). При этом наниматели несут самостоятельную ответственность за невыполнение своей обязанности по оплате, о чем свидетельствует ч. 4 ст. 155 ЖК РФ, предусматривающая уплату пени кредитору (представляется, что это управляющая организация).

В отношении арендатора имущества в судебной практике также отсутствует единство позиций. Одни суды, ссылаясь на ст. 616 ГК РФ, указывают на возможность обязывания арендатора нести расходы по содержанию общего имущества395. Другие суды занимают более обоснованную, на наш взгляд, позицию, указывая, что на арендатора помещений в многоквартирном доме условиями договора не могут быть возложены расходы по содержанию, ремонту и эксплуатации общего имущества в данном доме396.

Нормы жилищного законодательства (ст. 16, ч. 2 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ) не предусматривают для арендодателя возможности перекладывать бремя содержания общего имущества на арендатора в отличие от нанимателей по договору социального найма. Кроме того, не предусматривается право арендатора таких помещений заключать от своего имени договоры на управление многоквартирным домом с оплатой понесенных им расходов. Действующим гражданским законодательством не запрещено предусматривать в договорах аренды условия об оплате за собственника имущества расходов на содержание и ремонт общедомового имущества, однако в данном конкретном случае такие действия необходимо расценивать также через применение ст. 313, 403 ГК РФ и считать обязанным лицом в плане выполнения своих обязательств только арендодателя.

Члены семьи собственника также несут бремя расходов, ввиду установления законодательством РФ солидарной обязанности. Согласно ч. 3 ст. 31 ЖК РФ, дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения по общему правилу несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением. Данные обязательства связаны с осуществлением членами семьи собственника своего права на безопасное и благоприятное проживание и пользование необходимыми коммунальными ресурсами надлежащего качества. В отношении собственника осуществление его правомочия означает несение бремени содержания общего имущества многоквартирного дома. Законодатель экстраполировал данные обязательства частично на членов семьи.

Постановление ФАС Уральского округа от 4 февраля 2010 года Ф09-83/10–С5 по делу № А71-2394/2009–Г29 // СПС «КонсультантПлюс».2013.

Постановление ФАС Поволжского округа от 17 декабря 2009 года по делу № А57СПС «КонсультантПлюс».2013.

Анализ вопросов ответственности подтверждает наш вывод о необходимости придания нанимателям жилых помещений и членам семьи собственника статуса третьего лица, тем более что законодатель допускает ситуации, когда третье лицо может приобрести и обязанности в случаях, установленных законом (в частности, это предусматривается в рамках договора страхования (п. 2 ст. 939 ГК РФ)). Поэтому возможно установление определенных обязанностей для данных лиц, вытекающих из пользования результатом управления (ст. 31 ЖК РФ). В противном случае мы должны признать, что данные лица, не являясь стороной договора, не могут требовать надлежащего выполнения обязательств от управляющей организации, но должны вносить плату, определенную в договоре управления многоквартирным домом.

Безусловно, к отношениям по управлению многоквартирным домом возможно применение ФЗ «О защите прав потребителей»397. Область распространения Закона о защите прав потребителей конкретизируется в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (далее по тексту – Постановление Пленума Верховного Суда РФ 2012.№ 17)398.

Договор управления общим имуществом многоквартирного дома является самостоятельным договором, сочетающим в себе (в части) и услуги, и работы, которые выполняются в рамках управления общим имуществом многоквартирного дома и составляют единое целое. Поэтому сама специфика данного договора предполагает специальное законодательство, защищающее права потребителей жилищно-коммунальных услуг.

В частности, Закон Республики Беларусь от 16 июля 2008 года № 405-3 «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» содержит с правовые Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей»// Российская газета. - 1996.- 16.01.- № 8, Российская газета. – 2013. - 10.07. - № 148.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Российская газета. – 2012. гарантии, установленные для потребителей в части надлежащего качества этих услуг399. Подобный законодательный акт действует и в Украине400.

В соответствии с Постановление Пленума ВС РФ 2012.№ 17401 в тех случаях, когда отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

В настоящее время в отсутствие акта, регулирующего отношения по защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, необходимо распространить на отношения собственников жилых помещений и управляющих организаций нормы законодательства о защите прав потребителей о праве граждан на предоставление информации, о возмещении морального вреда, об альтернативной подсудности и освобождении от уплаты государственной пошлины. Правовые последствия нарушений условий договора управления многоквартирным домом должны законодательством. При этом, согласно ст. 38 Закона о защите прав потребителей402, в отношении бытового и иных видов обслуживания потребителей применяются соответствующие правила (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг), утвержденные Правительством РФ.

Косвенное подтверждение возможности применения законодательства о защите прав потребителей содержится в предоставленных Роспотребнадзору полномочиях выдавать предписания исполнителю в случае несоблюдения им соответствующих неимущественных требований потребителей, связанных с URL: http://mjkx.gov.by/?rep=zako№ См.: Опыт стран – участниц СНГ в области защиты потребителей в жилищнокоммунальной сфере. – URL: http://www.nestor.minsk.by/sn/2003/43/sn34307.html Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Российская газета. – 2012. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей»// Российская газета. - 1996.- 16.01.- № 8, Российская газета. – 2013. - 10.07. - № 148.

предъявлением ими индивидуальных претензий к предоставляемым жилищнокоммунальным услугам (их потребительским свойств, срокам оказания и др.)403.

Общие основания возмещения вреда, причиненного потребителям вследствие недостатков товара, работы или услуги, а также лица, ответственные за такой вред, сроки его возмещения и основания освобождения продавца (изготовителя, исполнителя) от соответствующей ответственности определены ст. 1095–1098 ГК РФ и ст. 13, 14 Закона о защите прав потребителей404.

В соответствии с указанными нормами вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных либо иных недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем услуги независимо от его вины и от того, состоял потерпевший с ним в договорных отношениях или нет405.

Таким образом, следует констатировать, что независимо от организационноправовой формы управляющей организации основанием ее гражданско-правовой ответственности является усеченный состав гражданского правонарушения, то есть речь идет об ответственности без вины.

§ 2. Основные случаи наступления гражданско-правовой ответственности сторон договора управления многоквартирным домом Средоточием деятельности управляющей организации является управление общим имуществом многоквартирного дома, которое должно осуществляться с должной мерой заботливости и вести к достижению целей, установленных законом.

При этом достижение цели предполагается, то есть управляющая организация может и Методические рекомендации по вопросам защиты прав потребителей в сфере жилищнокоммунального хозяйства (утверждены Роспотребнадзором 28 декабря 2004 года) // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2005 (ч. 2). – № 6.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей»// Российская газета. - 1996.- 16.01.- № 8, Российская газета. – 2013. - 10.07. - № 148.

Пургина М. А. В пределах собранных средств // Жилищно-коммунальное хозяйство:

бухгалтерский учет и налогообложение. – 2009. – № 6. – С. 32.

должна гарантировать результат управления. Поэтому ненадлежащее выполнение обязательств по управлению является одним из важнейших оснований наступления ответственности.

Ненадлежащее управление должно сопровождаться нарушением правовых предписаний и (или) условий договора, регламентирующих данную деятельность.

Поэтому обычно устанавливаются нормы того, что должна совершать управляющая организация, выполняя функции управления, в том числе осуществляя содержание, ремонт общего имущества, предоставление коммунального ресурса, «в связи с чем в подзаконных актах закрепляются либо формальные критерии определения качества, либо употребляются юридические конструкции, в основе которых лежит негативное обязывание»406. Обязывания могут быть прямо предписаны нормами объективного права, и тогда они имеют характер общих, но также могут быть порождены посредством установления субъективного права407.

Как указывалось ранее, собственники после передачи отдельных функций по управлению, продолжают оставаться субъектами вещных отношений по управлению многоквартирным домом. Поэтому они обязаны должным образом выполнять свои функции, которые относящиеся к бремени содержания своего имущества. В частности, в случае необходимости проведения капитального ремонта собственники должны принять решение об этом на общем собрании. Если такое решение не принимается, то тем самым заложниками ситуации могут быть остальные граждане, пользующиеся жилым помещением. Административные методы решения проблемы в настоящее время неэффективны. У управляющей организации также отсутствуют правовые механизмы, побуждающие собственников провести капитальный ремонт. Ввиду того, что управляющая организация ответственна за состояние общего имущества многоквартирного дома, необходимо предусмотреть ее обязанность (при необходимости проведения капитального ремонта) выйти с такой инициативой на общее собрание собственников по правилам ст. 45 ЖК РФ и в случае отказа Чеговадзе Л. А., Аникин А. С. Правомочие пользования в структуре абсолютного гражданского права // Бюллетень нотариальной практики. – 2006. – № 2. – С. 12.

предоставить право расторгнуть договор. Поэтому следует внести соответствующие изменения в законодательство.

Исходя из тесного взаимодействия сторон договора и наличия бремени содержания общего имущества, выполнение управляющей организацией своих обязанностей во многом зависит от поведения собственников помещений. Поэтому если собственники своими действиями (бездействием) провоцируют ухудшение состояния общего имущества (его порчу, выход из строя и т. п.) по сравнению с нормальным износом, то это должно являться основанием уменьшения размера возмещаемого собственникам вреда со стороны управляющей организации. Если управляющая организация не выполняет или ненадлежащим образом выполняет свои договорные обязанности и у собственника появляется право требовать возмещения ущерба и взыскания неустойки, то их размер должен быть уменьшен при невыполнении собственником своих обязанностей по договору ненадлежащим образом. В данном случае речь идет не об изменении характера ответственности (виновной или безвиновной)408, а о нарушении правовых норм, являющемся основанием ответственности409.

Одним из важнейших оснований наступления ответственности является нарушение сроков начала осуществления деятельности управляющей организацией.

Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ: «..управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания». Срок, в течение которого управляющая организация должна приступить к исполнению, может быть изменен в самом договоре. При пропуске управляющей организацией указанного предельного срока начала исполнения договора собственники помещений вправе, согласно ст. 28 Закона о защите прав потребителей (с учетом существа обязательства), назначить новый срок, потребовать уменьшения цены (предполагается, что это касается размера платы за управление), отказаться от См.: Ефимова Л. Г. Банковские сделки: право и практика. – М., 2001. – С. 639; Михеева Л.

Ю. Доверительное управление имуществом / под ред. В. М. Чернова. – М.: Юристъ, 1999. – С. 145;

Гражданское право России. Ч. 2: Обязательственное право: курс лекций / ред. О. Н. Садиков. – М.:

Юристъ, 2004. – С. 98.

См.: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 3: Договоры о выполнении работ и оказании услуг.

исполнения договора (отказ от исполнения договора в данном случае будет регулироваться ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ – как невыполнение условий договора). Принятие решения о совершении данных действий должно происходить на общем собрании, решение принимается большинством голосов. Представляется, что предусмотренная ст. 28 Закона о защите прав потребителей возможность поручить исполнение третьим лицам или самим выполнить работу (услугу) для данных отношений неприемлема, ввиду того, что это означает смену способа управления, для чего предусмотрена специальная процедура ЖК РФ. В данном случае собственники могут взыскать убытки (при их наличии). Самым действенным рычагом воздействия является неустойка, которая носит штрафной характер.

В данной норме содержится также положение, о том что требования собственников помещений не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков произошло вследствие непреодолимой силы или по их вине (что соответствует высказанным выше предложениям об условиях установления ответственности управляющей организации).

Часто управляющая организация не может приступить к выполнению своей обязанности из-за отсутствия технической документации. В соответствии с ч. 10 ст.

162 ЖК РФ «управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации». Порой суды расширительно толкуют данную норму и указывают, что документация передается управляющей организации, вновь заключившей договор410, что абсурдно. Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме; она не является объектом недвижимого имущества411. Состав технической документации определен в Решение по делу № А29-6464/2005-2э, рассмотренному 28 сентября 2005 года Арбитражным судом Республики Коми по иску ООО «Мемориал-сервис» к Сыктывкарскому МУП УЖКХ (Службе заказчика) // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

О государственной регистрации права собственности на общее имущество в многоквартирном доме и о государственной регистрации договора управления многоквартирным домом: Письмо Росреестра от 7 мая 2010 года № 14-20-1143-1/10 // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2010. - № 10, (часть II).

Постановлении Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491412. Правила передачи технической документации на многоквартирный дом разъясняются в письме Минрегиона РФ от 20 декабря 2006 года № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом»413.

Вступление договора управления многоквартирным домом в силу и возникновение обязанностей по управлению не зависит от передачи соответствующей документации. Вместе с тем, поскольку эксплуатация многоквартирного дома без указанной документации затруднительна, управляющая организация вправе требовать от лиц, у которых находится техническая документация, передачи ей данной документации. Как правило, судебный спор об истребовании документации сводится к выяснению вопроса о том, имеет ли истец законное право на управление домом 414.

Причиной отказа управляющей организации передать новому субъекту управления домом техническую документацию может быть ее отсутствие415.

Существует и иная позиция, обязывающая бывших «управленцев» передавать то, чего у них не было416, путем изготовления технической документации417.

Техническая документация является имуществом собственников помещения многоквартирного дома, и при его отсутствии именно за счет их средств оно должно быть изготовлено. Но обязанность по его изготовлению совершенно справедливо Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 14.05.2013) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // Российская газета. – 2006. – № 184; http://www.pravo.gov.ru.- 2013.- 24.05.

Письмо Минрегиона РФ от 20.12.2006 № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом» // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2007 (ч. 2). – № 4.

См.: Постановление ФАС УО от 3 июня 2008 года № Ф09-3993/08–С5, от 8 апреля года № Ф09-2228/08–С6, Постановление ФАС ПО от 5 марта 2008 года № А12-5947/06 // СПС «КонсультантПлюс».2013.

См.: Постановление ФАС СКО от 23 апреля 2008 года № Ф08-2051/2008, Постановление ФАС ПО в от 4 марта 2008 года № А12-6063/07-С53-5/С44 // СПС «КонсультантПлюс».2013.

Постановление ФАС ПО от 19 августа 2008 года № А72-7798/2007 // СПС «КонсультантПлюс».2013.

См.: Решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 мая 2008 года № А53-593/08С2-6; Постановление от 21 июля 2008 года № А11-9332/2007-К1-14/455 // СПС «КонсультантПлюс».2013.

возлагается на лицо, осуществляющее управление. Отсутствие документации означает ненадлежащее выполнение обязанностей по управлению, как управляющей организацией, так и собственниками.

Ключевым основанием ответственности управляющей организации является ненадлежащее выполнение управляющей организацией услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме Ненадлежащее выполнение управляющей организацией своей обязанности по содержанию и текущему ремонту общего имущества может приводить непосредственно к причинению вреда (ущерба) общему имуществу, а может способствовать тому, что данный вред (ущерб) наступит в будущем (например, непроведение профилактических осмотров может спровоцировать возникновение аварии). Кроме того, вред (ущерб) может быть причинен имуществу, принадлежащему на праве частной собственности третьим лицам, либо жизни и здоровью граждан (например, вследствие аварии на внутридомовых сетях канализации, отопления, электроснабжения или схода снега и наледи с кровли).

Причиненный вред (ущерб) должен находиться в причинно-следственной связи с противоправностью действий управляющей организации, которая может состоять только в невыполнении обязанностей, предусмотренных договором управления многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества, а также нормативными правовыми актами418. Например, управляющая организация обязана провести ремонт конкретной квартиры, обусловленный неудовлетворительным состоянием общего имущества многоквартирного дома (вследствие залития чердачного перекрытия), и (или) возместить ущерб, причиненный залитием. Но управляющая организация не несет ответственности за ущерб, наступивший в результате действий самого потерпевшего (засор канализации)419.

См.: Постановления ФАС ПО от 2 сентября 2008 года по делу № А55-16158/07, ФАС СЗО от 25 июня 2009 года по делу № А05-12003/2008, ФАС УО от 8 июня 2009 года № Ф09-3649/09–С5, от 4 февраля 2009 года № Ф09-85/09–С4 // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

Постановление ФАС ДВО от 27 апреля 2009 года № Ф03-1557/2009 // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

Законодатель стоит на той позиции, что работы и услуги должны быть согласованы сторонами в договоре управления многоквартирным домом, и именно за их невыполнение или ненадлежащее выполнение отвечает управляющая организация420. В Определении Верховного суда РФ указано, что «собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ, а управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором»421.

Таким образом, если данная услуга или работа не согласована и ее невыполнение препятствует надлежащей эксплуатации дома или именно ее отсутствие повлекло причинение вреда третьему лицу, управляющая компания ответственности не несет. Ответственность, следуя логике Верховного Суда РФ, несут собственники помещений, поскольку они ненадлежащим образом осуществляли свои функции по управлению. Механизм возложения данной ответственности представляется достаточно затруднительным, что вновь подтверждает необходимость законодательного закрепления положений о том, что управляющей организации передается весь имущественный комплекс – общее имущество и обязанности выполнять все необходимые работы и услуги.

Противоправность действий управляющей организации, факт причинения ущерба, обстоятельства, послужившие его причиной, объем и характер повреждений должны быть обязательно зафиксированы в акте, который играет существенную роль в установлении оснований ответственности виновника. В акте должны быть указаны обстоятельства, послужившие причиной наступившего вреда. Основу данных Об изменении практики осуществления государственного контроля за содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с новым жилищным законодательством Российской Федерации: Информационное письмо Минрегиона России от 14 октября 2008 года № 26084–СК/14 // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2008 (ч. 2). – № 12. – С. 31–34.

Определение Верховного Суда РФ от 20 марта 2008 года № КАС08-52 // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2008 (ч. 2). – № 6. – С. 15–16.

выводов составляют задокументированные результаты обследования элементов общего имущества – чердака, кровли (если была протечка кровли), систем отопления, канализации (если их неисправности вызвали затопление).

В литературе существует точка зрения, что в случае невыполнения управляющей организацией услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на данные отношения в полной мере распространяются соответствующие нормы Закона о защите прав потребителей422.

Между тем права, предоставленные потребителю п. 1 ст. 29 Закона о защите прав потребителей423, осуществляются исходя из норм ЖК РФ, регулирующих взаимоотношения лиц по договору управления многоквартирным домом. Так, потребитель может требовать от управляющей организации безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) по техническому обслуживанию общего имущества, если на нее возложено выполнение таковой.

Решение вопросов о соответствующем уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги) или возмещении понесенных расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами (другой подрядной организацией) должно происходить на общем собрании собственников ввиду того, что в данном случае происходит изменение договора и (или) решения вопросов в отношении общего имущества, находящегося в общей долевой собственности, что является достаточно сложным из-за существующей процедуры.

В ряде случаев нарушение прав и обязанностей находится в прямой зависимости от предоставления или непредставления какой-либо информации.

Вопрос об открытой информации в сфере управления многоквартирными домами был решен Правительством РФ в ноябре 2010 года с вступлением в силу Афонина А. В. О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. – 2006. – № 12. – С. 21.

Постановления от 23 сентября 2010 года № 731424, в части услуг по теплоснабжению данный вопрос решен в Постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2009 года № 1140 425.

Постановление Правительства РФ № 731426 возлагает на управляющую организацию обязанность по информированию потребителей о самой, о том, какие услуги и работы ею оказываются управляющей организацией; из чего складываются цены на услуги и работы, коммунальные услуги; о ресурсоснабжающих организациях, с которыми заключен договор; о других лицах, которые привлекаются для реализации целей управления. Кроме того, установлен перечень раскрываемой информации, которая отражает все основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации. Предполагается, что, «..имея такую информацию, любой потребитель сможет посчитать, проанализировать и сделать заключение о том, соответствует ли качество оказанной услуги цене, которая обозначена в квитанции на оплату жилищнокоммунальных услуг»427.

На наш взгляд, данная информация помимо общих сведений, должна содержать сведения по каждому многоквартирному дому. Она раскрывается путем:

опубликования в сети Интернет или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления; опубликования в официальных печатных средствах массовых информаций; размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (ред. от 22.07.2013) «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 3. – ст. 302; http://www.pravo.gov.ru.- 2013. - 29.07.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» // Собрание законодательства РФ. – 2013. -15.07. - № 28. - ст. 3835.

Баранова Д. Н. Правовые гарантии осуществления гражданских прав и обязанностей субъектами жилищных правоотношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг // Адвокат. – 2010. – №6 – С. 34-39.

предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Представляется, что в отличие от других способов предоставления информации, она должна быть размещена на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации в обязательном порядке. Дело в том, что для определенной части населения (например, большинства пенсионеров) это является единственно приемлемым способом получения информации.

организации раскрывать информацию о своей деятельности будет являться важной правовой гарантией надлежащего осуществления гражданских прав и обязанностей всеми субъектами жилищных правоотношений при оказании жилищнокоммунальных услуг.

ответственность, предусмотренная законодательством о защите прав потребителей.

Еще одной составляющей ответственности управляющей организации является его ответственность за ненадлежащее предоставление коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ к жилищным отношениям относятся в числе прочих отношения по предоставлению коммунальных услуг и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

законодательстве РФ в течение долгого периода времени не существовало единого подхода к определению коммунальных услуг 428. Анализ нормативных правовых актов показывает, что жилищное законодательство в данное понятие включает:

См.: Постановление Правительства РФ от 02.08.1999 № 887 (ред. от 30.07.2004) «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (вместе с «Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг») // Российская газета. - 1999. - 13.08. - № 158, Российская газета. – 2004. утратило силу); О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 392 // Российская газета. – 2004. – № 167 (утратило силу). Такое же определение содержится в пп. «б» п. 3 «Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2004 года № 89 «Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищнокоммунального хозяйства» // Российская газета. – 2004. – № 34 (утратило силу).

обслуживание принимающих сетей, приборов учета, обеспечение поставки и саму поставку коммунального ресурса, осуществление расчетов за поставленный ресурс.

Но терминология жилищного законодательства в данном случае не тождественна терминологии законодательства гражданского (в частности в содержании понятия «услуга»). Как отмечается в литературе: «данные правила и нормы ЖК РФ не отличаются большой корректностью в части юридически выверенного использования общепринятых в науке договорно-правовых конструкций и терминов»429, что является недопустимым в свете происходящей унификации понятий, используемых различными отраслями права.

«Размытость» понятия «коммунальные услуги» порождает теоретические и практические проблемы в определении правового положения управляющей организации как исполнителя коммунальных услуг.

Ранее по поводу сущности деятельности управляющей организации по предоставлению коммунальных услуг существовало две основные точки зрения:

первая - она сама предоставляет коммунальные услуги430, вторая – обеспечивает ресурсоснабжающими организациями (РСО)431, а они предоставляются самой РСО.

В настоящее время нормы жилищного законодательства имеют приоритет по сравнению с нормами ГК РФ об энергоснабжении, что подтверждается и судебной практикой432. Кроме того, Правительством РФ принято Постановление от 14 февраля 2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения Закускин А.А. Гражданско-правовое регулирование деятельности товарищества собственников жилья по управлению многоквартирным домом – С.78.

См.: Ермолаева Е. В. Управляющая организация – посредник или исполнитель коммунальных услуг? // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2009. – № 10. – С. 10–20.

См.: п. 10 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 40.

– Ст. 5064.

Нормы гражданского законодательства регулируют отношения по снабжению бытовых потребителей тепловой энергией только в той части, в какой они не противоречат нормам жилищного законодательства. См.: Постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 23 сентября 2008 года по делу № А11-11702/2007–К1-6/37 // Архив Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа.

коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» 433. Именно данному Постановлению как специальному акту отдается приоритет по сравнению с нормами ГК РФ в регулировании отношений по энергоснабжению между ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями.

Постановлением № 124434 и Правилами № 354435 признается, что управляющая организация является стороной договора, опосредующего получение коммунального ресурса с РСО. По мнению В. М. Жуйкова436, ст. 162 ЖК РФ вступает в конфликт с гражданским законодательством (ст. 539–548 ГК РФ) и другими федеральными законами, которые определяют, что энергоснабжающей может быть только коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы437.

Данная организация должна осуществлять продажу потребителям произведенной или купленной Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (ред. от 22.07.2013) «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями») // Собрание законодательства РФ. - 2012.- 20. 02. № 8. – ст. 1040, http://www.pravo.gov.ru. – 2013. - 29.07.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (ред. от 22.07.2013) «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями») // Собрание законодательства РФ. - 2012.- 20. 02. № 8. – ст. 1040, http://www.pravo.gov.ru. – 2013. - 29.07.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 19.09.2013) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») // Собрание законодательства РФ.- 2011. -30.05. - № 22.- ст. 3168; http://www.pravo.gov.ru - 2013.Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.

М. Жуйкова. – М.: Контракт, 2006. – С. 176.

Ряд ученых-юристов считают, что энергоснабжающей организацией может быть не любая, а только специализированная организация, осуществляющая продажу энергии. См.:

Мешалкин М. Участие субабонентов в отношениях, возникающих из договора энергоснабжения // Экономика и жизнь. – 1999. – № 42. – С. 19.

электрической и (или) тепловой энергии438. Также, условием заключения договора энергоснабжения является наличие у потребителя энергопринимающего устройства (которое должно находиться в собственности)439, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и отвечающего установленным техническим требованиям440. Это подтверждается и судебной практикой441.

Все перечисленные императивные требования не соблюдаются в отношении управляющей компании. Она не может состоять с собственниками помещений в отношениях «абонент – субабонент». Кроме того, в ГК РФ передача энергии от абонента к субабоненту сформулирована как право, а не как обязанность абонента.

Следовательно, последний может отказаться от передачи энергии и на практике часто так и поступает, мотивируя это тем, что данная деятельность не является для ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией не может рассматриваться как договор в пользу третьего лица – гражданина, юридического лица443, которые пользуются коммунальными ресурсами, ввиду несовпадения с конститутивными признаками ст. 430 ГК РФ.

Управляющая организация в рамках реализации функций по управлению многоквартирным домом осуществляет деятельность по обслуживанию сетей, через которые осуществляется подача ресурсов, и приборов учета. Кроме того, Аналогичная позиция высказана Е. И. Верзаковым (см.: Верзаков Е. И. Договор снабжения электрической энергией в гражданском праве России: автореф.... дис. канд. юрид. наук.

– Иркутск, 2006. – С. 7).

См.: Певницкий С. Г., Чефранова А. Е. Многоквартирные дома: проблемы и решения. – М.: Статут, 2006. – C. 59.

Суханов Е. А. Осторожно: гражданско-правовые конструкции. – С. 60.

При разрешении споров необходимо установить собственника помещений, которые снабжаются энергией, а также наличие и принадлежность присоединенных к сетям энергоснабжающей организации энергопринимающих устройств. См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 4 декабря 2001 года № 3018/01.// Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – 2002. – № 5.

См.: Головкина Д. А. Гражданско-правовое регулирование договора снабжения тепловой энергией в Российской Федерации.. дис. канд. юрид. наук. – С. 90.; Андреева Л. Энергоснабжению – четкое правовое регулирование // Российская юстиция. – 2001. – № 8. – С. 37.

Жилин О. Системные огрехи Жилищного кодекса вредят обслуживанию населения // Промышленные ведомости. – 2007. – № 3. – С. 36.

ресурсоснабжающими организациями, начисление и сбор платежей, в том числе за коммунальные ресурсы. Обслуживание сетей и приборов учета осуществляется в рамках содержания, в том числе технического обслуживания и ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Поэтому, на наш взгляд, коммунальные услуги – это необходимая для обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан деятельность управляющей организации (в «широком» смысле), осуществляемая именно в рамках реализации управления многоквартирным домом по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку качественного коммунального ресурса и обеспечению его бесперебойной подачи.

Признание управляющей организации «исполнителем» коммунальных услуг предопределяет возникновение ее ответственности перед собственниками и пользователями за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) за вред жизни, здоровью, имуществу причиненный в этом случае (п. 150, 151 Правил № (далее по тексту- Правила № 354444).

В соответствии с Правилами № 354 потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в коммунальные услуги. Таким образом, к потребителям относятся не только физические лица, но и юридические лица.

Кроме того, именно управляющая организация несет ответственность перед данными потребителями и в том случае если договор заключен ею с ТСЖ и специализированным кооперативом (п. 9 Правил 3 № 354, ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).

Управляющая организация освобождается от ответственности за нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 19.09.2013) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») // Собрание законодательства РФ.- 2011. -30.05. - № 22.- ст. 3168; http://www.pravo.gov.ru - 2013.К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Таким образом, законодатель устанавливает повышенную ответственность управляющей организации, в случае если пользователем является юридическое лицо, при этом данный «пользователь» не несет повышенную ответственность. Кроме того, Правила № 354 данным пользователям предоставляют право на взыскание повышенной неустойки в соответствии с Законом о защите прав потребителей445.

собственники выбрали способ управления ТСЖ или Кооператив также является нецелесообразным, так как, во-первых, еще раз подтверждает вывод о смене способа управления в данном случае, а во-вторых, снижает эффективность действий ТСЖ и Кооператива.

Пунктом 18 Постановления № 124 установлено, что, по общему правилу, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем.

Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон.

Исходя из данного правила, пользователю необходимо установить, в каком месте произошло нарушение качества коммунального ресурса и затем предъявлять требование или управляющей организации или ресурсоснабжающей организации.

Однако данное положение не соответствует общим принципам законодательства о защите прав потребителей, которое расценивает потребителя как «слабую» сторону.

Если нарушение качества предоставляемой коммунальной услуги было обусловлено действием конкретного потребителя, то это является основанием освобождения от ответственности ресурсоснабжающей организации перед управляющей компанией. Но это не является основанием для освобождения от Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей»// Российская газета. - 1996.- 16.01.- № 8, Российская газета. – 2013. - 10.07. - № 148.

ответственности перед другими пользователями управляющей компании. Заметим, что пользователем может быть и юридическое лицо.

Изложенное свидетельствует о том, что законодатель неосновательно устанавливает повышенную ответственность управляющей организации за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или ) за вред причиненный ими.

В связи с тем, что именно управляющая организация является лицом «предоставляющим «коммунальные услуги», она самостоятельно распоряжается поступившими денежными средствами, что подтверждается и судебной практикой»446. На наш взгляд, данное положение может вызывать злоупотребления со стороны управляющей организации, так как средства на оплату коммунального ресурса могут пойти по другому назначению и искусственно создастся задолженность перед ресурсоснабжающей организацией, что, в конце концов, может привести к банкротству и ущемлению интересов добросовестных потребителей.

На наш взгляд, более приемлемой является «посредническая позиция»

управляющей организации. Косвенно ее правомерность признал Минфин России, который в своих письмах от 18 июля 2008 года № 03-11-04/2/107 и от 4 мая 2009 года № 03-11-06/2/77, указывал, что если «предпринимательская деятельность управляющей организации, исходя из договорных отношений, является посреднической деятельностью по закупке коммунальных услуг по поручению собственников помещений в многоквартирном доме, то доходом указанной организации будет являться комиссионное, агентское или иное аналогичное вознаграждение. Денежные суммы, в том числе суммы платежей за коммунальные услуги, которые управляющая компания передает поставщикам данных услуг, не являются доходами указанной организации-агента».

Платежи собственников, внесенные на расчетный счет или в кассу управляющей организации, поступают в ее полное распоряжение и не защищены от обращения на них взыскания по долгам управляющей организации. См.: Постановление ФАС СКО от 12 марта 2010 года по делу № А53-1956/20096.; РСО обязана оплачивать весь объем коммунальных ресурсов, поданных в дом, даже в отсутствие заключенного с РСО договора: Постановления ФАС ВВО от 13 апреля 2009 года № А43-12387/2008-5-356, от 1 декабря 2008 года № А31-333/2008-8 // СПС «КонсультантПлюс».

2013.

Судебная практика в ряде случаев или поддерживает эту позицию447 или категорически ее отвергает448.

Представляется, что данная деятельность имеет посреднический характер, осуществляется в рамках реализации функций управления и не требует самостоятельного договорного оформления (т. е. управляющая компания в рамках управления обеспечивает предоставление коммунального ресурса). Данная модель предполагает, что платежи граждан поступают по общему правилу, непосредственно на счета ресурсоснабжающих организаций. Принцип свободы договора, не исключает их поступление на счет управляющей организации, которая проводит одновременно начисление и сбор платежей (по типу договора комиссии). Данные средства централизованно поступают на счет ресурсоснабжающей компании, что исключает, как уже указывалось, их нецентрализованное расходование.

Жилищный Кодекс РФ косвенно признает данную конструкцию, установив право собственников принять решение на общем собрании об оплате за коммунальный ресурс непосредственно ресурсоснабжающим организациям. Но в данном случае не учитываются общедомовые нужды (ст. 155 п. 6.3.). Кроме того, отсутствие экономического интереса управляющей компании никак не согласуется с ее повышенной ответственностью за качество коммунальной услуги.

Главным основанием ответственности собственников жилых помещений является неисполнение обязанности по внесению платы, предусмотренной договором управления многоквартирным домом Из ст. 153 ЖК РФ следует, что обязанность оплачивать жилищнокоммунальные услуги возложена на лиц, использующих жилое помещение как на праве собственности, по договору найма, так и на иных законных основаниях.

Структура платы за жилое помещение определяется в ст. 154 ЖК РФ449.

Роль управляющей организации в отношениях по ресурсоснабжению сводится к посреднической функции по передаче денежных средств от потребителей ресурсоснабжающим компаниям. См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А53-1956/2009 ФАС СКО// СПС «Консультант Плюс». 2013.

ЖК РФ не содержит положений о том, что договоры с РСО управляющая организация может заключать от имени потребителей. См.: Постановление от 29 декабря 2008 года № Ф08СПС «Консультант Плюс». 2013.

Категория «Плата за содержание и ремонт жилого помещения», используемая в ЖК РФ, структурно состоит из «платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме». Данная «структура» платы является одинаковой и для собственников, и для нанимателей (ч. 1 ст. 154 и ч. 4 ст. 155 ЖК РФ). В приведенной формулировке четко не определяется возмездный характер профессионального управления.

Обязанность по внесению платы возникает с момента, установленного ч. 2 ст.

153 ЖК РФ. Установление такого момента обусловлено судебными спорами, по причине того, что в законодательстве отсутствовали нормы, регулирующие вопросы оплаты в помещениях, в которых еще не проживают граждане. В настоящий момент судебная практика, со ссылкой на п. 1 ст. 12 Закона о долевом строительстве450, определяет, что дольщик, получивший помещение по акту приема-передачи от застройщика, пользуется им на законных основаниях и, следовательно, обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги451.

В соответствии с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ устанавливается обязательность внесения платы независимо от использования или неиспользования соответствующих помещений обязанными лицами. При наличии приборов учета расчет платы за соответствующие виды коммунальных услуг производится с использованием их показаний без какого-либо перерасчета независимо от факта проживания в жилом помещении. До 1 января 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах должны были установить приборы учета Исходя из общепризнанного понятия структуры, как строения вещества в литературе совершенно справедливо указывается, что данная статья должна называться «Виды платы за жилое помещение и коммунальные услуги». См.: Свердлык Г. А. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги // Жилищное право. – 2008. – № 5.

Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации:

Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. –№ 1 (ч. 1). – Ст. 40.

См. также: Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сеничкина Александра Юрьевича на нарушение его конституционных прав статьями 209, 210 и Гражданского кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от июля 2006 года № 373–О // URL: http://lawrussia.ru/texts/legal_305/doc305a999x554.htm.

энергетических ресурсов452 в помещениях и коллективные (общедомовые) приборы учета. Обязанность по их установлению возлагается на управляющие организации.

Предполагается, что управляющие организации должны предоставлять рассрочку собственнику по оплате данных приборов, но соответствующий механизм пока не выработан.

Часть 13 ст. 155 ЖК РФ обязывает наймодателя, управляющую организацию информировать в письменной форме, проживающих в жилом помещении на законных основаниях лиц об изменении размера платы, не позднее, чем за 30 дней до даты представления платежных документов. Поступающая оплата вносится на расчетный счет управляющей организации и распределяется уже самой управляющей организацией, в управлении которой может находиться не один, а несколько домов (порой несколько десятков домов). Ситуация усугубляется в случае, если управляющая организация выступает в роли продавца коммунального ресурса, например, при использовании управляющей организацией средств на проведение ремонтных работ в одних многоквартирных домах за счет поступления платы от жителей других домов, находящихся в их управлении или оплаты за коммунальный ресурс, потребленный одним домом. При этом гарантии возврата собственникам помещений уплаченных средств практически отсутствуют.

Подобная практика формирования распределения полученных средств ведет к возникновению определенных негативных последствий: «…нарушению прав собственников помещений, заключающемуся в кредитовании управляющими организациями одних собственников за счет других и отсутствию, как правило, объективной дифференциации размеров» платежей за содержание и ремонт общего имущества в зависимости от технического состояния многоквартирного дома, а не только уровня его благоустройств.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 48;

http://www.pravo.gov.ru. – 2013. -30.12.

В связи с этим предлагается законодательно ограничить данную возможность и указать, что средства, полученные от управления многоквартирным домом, должны поступать и аккумулироваться на отдельном счете и не могут смешиваться с другими средствами, поступающими от управления другими многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ: «лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно».

предоставления платежных документов и уплаты пени, непредставление последних или их представление с нарушением указанного срока будет свидетельствовать о нарушении обязанности управляющей организацией и означать установление иного момента определения начала возникновения обязанности по оплате пени.

Роспотребнадзор дал практическое толкование нормы, содержащейся в ч. 14 ст.

155 ЖК РФ: «ч. 14 ст. 155 ЖК РФ следует признать нормой, которая не учитывает социально-экономическое положение значительной доли потребителей жилищнокоммунальных услуг»454.

Таким образом, неустойка за задержку платы и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги не получила широкого применения. Это удобно для потребителей жилищно-коммунальных услуг, однако действующая (не отмененная и не признанная неконституционной) норма права, «..закрепляющая правовую гарантию осуществления законных прав субъектов, оказывающих эти услуги, по компенсации неблагоприятных последствий, вызванных жилищнокоммунальными долгами, и осуществления обязанностей по оплате субъектами, потребившими эти услуги, должна применяться заинтересованными субъектами»455.

См.: Письмо Роспотребнадзора от 28 декабря 2004 года № 0100/3671-04-27 // URL:

http://old.rospotrebnadzor.ru/docs/letter/?id= Горбунов А.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности по предоставлению коммунальных ресурсов. : дис.... канд. юрид. наук. – Москва, 2011. – С. 46.

его семьи могут быть выселены из жилого помещения, если они в течение срока более 6 месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В данном случае не указывается, по иску какого лица возможно выселение. Представляется, что поскольку выселение – это последствие расторжения договора социального найма жилого помещения, таким правом может обладать только наймодатель, но не управляющая организация.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляюстяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Pages: | 1 | ... | 4 | 5 |

| 7 | 8 |

Главная >> Диссертации - все темы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«Вакуленко Диана Александровна ФРАЗЕОСИНТАКСИЧЕСКИЕ СХЕМЫ С ОПОРНЫМ КОМПОНЕНТОМ-СОЮЗОМ: ЯЗЫК И РЕЧЬ (на материале русского языка) Специальность: 10.02.19 – теория языка Диссертация на соискание учёной степени кандидата филологических наук Научный руководитель – доктор филологических наук, профессор В. Ю. Меликян Ростов-на-Дону – ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Кудряшов, Алексей Валерьевич Нормализация световой среды для пользователей ПЭВМ Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Кудряшов, Алексей Валерьевич. Нормализация световой среды для пользователей ПЭВМ [Электронный ресурс] : На примере предприятий электроэнергетики : Дис. . канд. техн. наук : 05.26.01. Челябинск: РГБ, 2006. (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). Охрана труда (по отраслям) Полный текст:...»

«АТАДЖАНЯН СЮЗАННА АБРИКОВНА ПЕРВОИСТОЧНИКИ ЦВЕТОНАИМЕНОВАНИЙ. ФОНОСЕМАНТИКА И ЭТИМОЛОГИЯ (на материале русского и испанского языков) Специальность 10.02.20 – Сравнительно-историческое, типологическое и сопоставительное языкознание Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук Научный руководитель...»

«Мазин Максим Александрович Автоматное программирование для среды языково-ориентированного программирования Специальность 05.13.11 – Математическое и программное обеспечение вычислительных машин, комплексов и компьютерных сетей Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель – доктор технических наук, профессор А. А. Шалыто Санкт-Петербург 2010...»

«Плесканюк Татьяна Николаевна КОМПЛЕКСНЫЕ СРЕДСТВА СЛОВООБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СВЯЗНОСТИ ТЕКСТА В СОВРЕМЕННОМ РУССКОМ ЯЗЫКЕ: СТРУКТУРНО-СЕМАНТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Специальность 10.02.01 – русский язык Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук...»

«СОЛОВЬЕВА СВЕТЛАНА ВЛАДИМИРОВНА Преступления, совершаемые по мотивам ненависти или вражды: вопросы квалификации, пенализации и назначения наказания Специальность 12.00.08. – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук Научный руководитель :...»

«Шагин Иван Анатольевич Специальность: 07.00.02 – Отечественная история Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук Становление судебных учреждений советского государства в 1917 – 1927 гг. (по материалам Псковской губернии) Научный руководитель : кандидат исторических наук, профессор А.В. Филимонов Псков 2014 2 Содержание Введение ГЛАВА I. Создание советского суда в Псковской...»

«БУЯНТУЕВА Дарима Тумэновна БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СПОСОБЫ ИНТЕНСИФИКАЦИИ СВИНОВОДСТВА 06.02.10 - Частная зоотехния, технология производства продуктов животноводства ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата сельскохозяйственных наук Научный руководитель : доктор сельскохозяйственных наук,...»

«Белик Глеб Андреевич Метод повышения устойчивости печатных узлов БРЭА космических аппаратов к возникновению ЭСР 05.12.04 - Радиотехника, в том числе системы и устройства телевидения Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель : д.т.н., профессор Саенко Владимир Степанович Москва, 2013 2 Содержание Введение..4 Глава 1 Объёмная электризация космических аппаратов:...»

«Хорькина Юлия Александровна СУТОЧНАЯ ДИНАМИКА АРТЕРИАЛЬНОГО ДАВЛЕНИЯ И СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕВОГО ЖЕЛУДОЧКА СЕРДЦА У БОЛЬНЫХ С РЕНОПАРЕНХИМАТОЗНОЙ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТЕНЗИЕЙ 14.01.04 – внутренние болезни Диссертация на соискание ученой степени кандидата медицинских наук...»

«Кулипанова Наталья Викторовна СИСТЕМНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ XX–XXI ВЕКОВ (СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЙ АНАЛИЗ) Специальность 09.00.11 – социальная философия Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук Научный руководитель : доктор философских наук,...»

«Демьянова Ольга Владимировна ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОМЕРНОЙ МОДЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора экономических наук научный консультант – доктор экономических наук, профессор Валитов Ш.М. Казань СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА...»

«ИВАНОВ ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕРЕМЕШИВАЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ САНИТАРНОГИГИЕНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ 05.21.03 – Технология и оборудование химической переработки биомассы дерева; химия древесины Диссертация на соискание учёной степени кандидата технических наук Научный руководитель д.т.н., проф. Руденко...»

«Долгов Вадим Викторович ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕ В КАРТИНЕ МИРА НАСЕЛЕНИЯ ДРЕВНЕЙ РУСИ XI – XIII ВВ. 07.00.02 – Отечественная история Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук Научный консультант : д.и.н. профессор Н.Л.Пушкарева Ижевск 2008 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ЧЕЛОВЕК В ПАНОРАМЕ ГОРОДА-ГОСУДАРСТВА: ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО § 1. Князь –...»

«Спиридонова Ольга Игоревна Влияние правил торговли на стимулы к сговору на взаимосвязанных форвардном и спотовом рынках 08.00.01 Экономическая теория Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук Научный руководитель Авдашева Светлана Борисовна, д. э. н.. Москва - 2012 Введение Глава...»

«Дмитриев Максим Эдуардович Амино- и амидоалкилирование гидрофосфорильных соединений (02.00.03 – органическая химия) Диссертация на соискание ученой степени кандидата химических наук Научный руководитель : кандидат химических наук, ведущий научный сотрудник В.В.Рагулин Черноголовка ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Актуальность работы Научная новизна и практическая...»

«Сидорова Ирина Геннадьевна КОММУНИКАТИВНО-ПРАГМАТИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЖАНРОВ ПЕРСОНАЛЬНОГО ИНТЕРНЕТ-ДИСКУРСА (САЙТ, БЛОГ, СОЦИАЛЬНАЯ СЕТЬ, КОММЕНТАРИЙ) 10.02.19 – теория языка Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук Научный руководитель : доктор филологических наук, доцент В.А. Митягина Волгоград –...»

«Ваганов Александр Александрович Становление и развитие музеев на Урале во второй половине XIX – начале XX века 07.00.02 – Отечественная история Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель – доктор исторических наук, профессор В. Я. Рушанин Челябинск, 2014 2 Оглавление Введение.. 3 Глава 1. Формирование музейной сети на Урале во второй половине XIX – начале XX века. 1.1....»

«КРАСНОВ Владимир Александрович ГЕОМЕТРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕОРИИ ОБЪЕМОВ ГИПЕРБОЛИЧЕСКИХ МНОГОГРАННИКОВ 01.01.04 – геометрия и топология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Научные руководители: доктор физико-математических наук В.П. Лексин, доктор физико-математических наук В.О. Мантуров Москва Оглавление Введение 0.1 Первичные определения и понятия.........»

«БРЮХОВ Дмитрий Олегович Конструирование информационных систем на основе интероперабельных сред информационных ресурсов 05.13.11. - математическое и программное обеспечение вычислительных машин, комплексов, систем и сетей ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель доктор физико-математических наук, профессор Калиниченко Л.А. МОСКВА 2003 Введение Глава 1 Основные составляющие...»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

«ПРАВОВАЯ КОНСТРУКЦИЯ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ ...»

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)