«СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА ...»

1

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Государственный

университет – учебно-научно-производственный комплекс»

На правах рукописи

ОРЛОВА АЛЛА ЛЬВОВНА

СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ

ТРУДА 08.00.12 - Бухгалтерский учт, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель – д.э.н., профессор Чайковский Д.В.

Орел -

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

1.1 Сущность и экономическое содержание рынка труда как объекта статистического исследования

1.2 Система показателей статистики рынка труда

1.3 Роль службы занятости в развитии рынка труда

2 СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА НА РЕГИОНАЛЬНОМ

УРОВНЕ

2.1 Информационное обеспечение анализа проблем занятости и безработицы в регионе

2.2 Исследование тенденций развития региональной занятости и безработицы, экономические предпосылки и социальный аспект............... 2.3 Анализ и оценка эффективности работы службы занятости в регионе.

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И

РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕГИОНЕ

3.1 Методика факторного анализа занятости населения

3.2 Регулирование безработицы на основе прогнозирования

3.3 Направления развития регионального рынка труда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из наиболее значимых показателей современного состояния и развития экономики любого государства является рынок труда, который определяет эффективность проводимой государственной политики, а также степень выполнимости программ трудоустройства и социальной защиты населения.

Помимо этого, рынок труда выступает важнейшим индикатором уровня жизни населения. Занятость и безработица являются ключевыми макроэкономическими показателями рынка труда. На их основе осуществляется оценка текущих тенденций и перспектив развития экономики, инвестиционной привлекательности страны и регионов, рисков и возможностей для эффективного ведения бизнеса.

Анализ рынка труда является неотъемлемой частью экономикосоциальной статистики, которая позволяет оценить состояние и развитие экономики Российской Федерации.

В процессе принятия управленческих решений при исследовании социально-экономических процессов на различных уровнях важную роль играет наиболее вероятностная оценка будущего. Адекватный выбор этого решения в большей степени зависит от качества и точности выполненного прогноза. Регулирование на макроэкономическом уровне численности безработных также в своем большинстве определяется посредством аналитического прогноза.

Вышеизложенные обстоятельства и обусловили актуальность темы диссертационного исследования с теоретической и практической позиций, определили его цель, задачи, выносимые на защиту научные положения, теоретическую и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Изучению формирования и развития рынка труда в ретроспективном и современном аспектах посвящены научные разработки многих российских и мировых ученых:

Башкатова Б.И., Вукович Г.Н., Гелета И.В., Илюхиной И.Е., Карманова М.В., Кибанова А.Я., Кокина Ю.П., Кучмаевой О.В., Логунова В.Н., Масловой Н.П., Никитиной С.Ю., Рудаковой Р.П., Симчеры В.М., Хорченко Н.М., Шлендера П.Э., Щербова С.Я. и др.

Формирование и совершенствование методического инструментария статистического исследования нашли отражение в научных изысканиях Васильевой Э.К., Громыко Г.Л., Дуброва А.М., Ефимовой М.Р., Жильцовой Ю.В., Зарова Т.А., Кузнецова А.В., Лялина В.С., Минашкина В.Г., Мухиной И.А., Мхитаряна В.С., Рябушкина Б.Т., Садовниковой Н.А., Шмойловой Р.А., Эриашвили Н.Д., Юзбашева М.М. и др.

Вопросы функционирования регионального рынка труда и анализ Гранберга А.Г., Ильенковой С.Д., Поляковой И.А., Сивелькина В.А., Савчук Н. В. и др.

Проблемы статистического исследования занятости и безработицы анализируются в работах В.П. Боровикова, Б.Д. Бреева, B.C. Буланова, Р.И Капелюшникова, М.Ю. Карышева, М.В. Карманова, Т.В. Князевой, С.В. Курышевой, М.Г. Назарова, В.И. Плакся, Ю.Г. Одегова, С.Ю. Рощина, Н.В. Стройкиной, В.Н. Салина и др.

Однако, многие вопросы, связанные с развитием методических аспектов статистического анализа и прогнозирования развития показателей занятости и безработицы на региональном рынке труда в условиях последствий демографического спада, мирового финансового кризиса, обуславливает необходимость дальнейших научно-прикладных разработок по данной проблематике.

Область исследования соответствует содержанию п. 4.11 «Методы обработки статистической информации: классификация и группировки, статистического моделирования, исследования экономической конъюнктуры, деловой активности, выявления трендов и циклов, прогнозирования развития социально-экономических явлений и процессов»; п. 4.12 «Методология социального и экономического мониторинга, статистического обеспечения управления административно-территориальным образованием; измерение неравномерности развития территориальных образований» раздела «Статистика» специальности 08.00.12 – «Бухгалтерский учет, статистика»

паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Цель диссертационной работы состоит в разработке научнометодических положений и практических рекомендаций, содержание которых направлено на статистическое исследование показателей занятости и безработицы в рамках регулирования и развития регионального рынка труда.

Достижение поставленной цели требует решить следующие задачи:

- предложить авторскую трактовку содержания регионального рынка труда, определить основные задачи статистики регионального рынка труда;

- определить систему информационного обеспечения статистического анализа проблем занятости и безработицы в регионе;

- предложить методику анализа и оценки эффективности работы региональной службы занятости;

- определить и проанализировать факторы, оказывающие наибольшее влияние на состояние и структуру занятости населения;

предложить и апробировать методические рекомендации по регулированию безработицы на основе прогнозирования;

- предложить направления развития регионального рынка труда.

Предметом исследования выступает совокупность показателей занятости и безработицы и методы анализа состояния и развития регионального рынка труда.

Объектом исследования является региональный рынок труда и показатели его характеризующие.

составили базовые постулаты теории статистики, методологические экономической мысли в области анализа социально-экономических процессов на региональном уровне, изучения количественной стороны прогнозирования и моделирования развития социальных процессов, а также методические рекомендации и официальные данные Федеральной службы публикуемая научная периодика, посвященная проблемам статистического исследования ключевых показателей развития регионального рынка труда.

В процессе написания диссертационного исследования и решения поставленных в работе задач автором широко использовались методы статистического исследования: статистическое наблюдение, анализ динамики и структуры сдвигов, сводка и группировка материалов статистического исследования, классификация и прогнозирование, корреляционный и регрессионный анализ, табличные и графические методы представления статистических данных.

исследования позволили обеспечить мотивированность выносимых на защиту основных положений диссертационного исследования. Автором изучены научная и методическая литература по проблемам занятости и безработицы, нормативные документы и официальные комментарии к ним, теоретического и прикладного опыта в области статистического анализа регионального рынка труда.

разработке теоретических положений и научно-методических рекомендаций по системному статистическому исследованию показателей занятости и безработицы на региональном рынке труда, позволяющих осуществлять комплексный анализ его состояния, а также строить прогнозы развития с учетом воздействия факторов социально-экономического характера.

Наиболее значимыми результатами исследования, имеющими научную новизну, полученными в работе и выносимыми на защиту, являются:

- предложена авторская трактовка регионального рынка труда как объекта статистического исследования, и его основных характеристик (занятости и безработицы), определены основные задачи статистики регионального рынка труда, выполнение которых позволит формировать полное и объективное представление о его современном состоянии и перспективах развития (п. 4.12 паспорта специальности 08.00.12);

- определена система информационного обеспечения статистического анализа проблем занятости и безработицы в регионе, позволяющая проводить сравнение и всестороннее исследование тенденций развития показателей занятого и безработного населения различных категорий граждан с обоснованием экономических предпосылок и социальных аспектов их изменения (п. 4.11 паспорта специальности 08.00.12);

- предложена методика анализа и оценки эффективности работы региональной службы занятости, предполагающая реализацию принципиальных положений и использование системы взаимосвязанных показателей, характеризующих конечные результаты ее работы (п. 4. паспорта специальности 08.00.12);

- определены и проанализированы факторы (внешние и внутренние), оказывающие наибольшее влияние на состояние и структуру занятости населения, среди которых выделены экономические факторы и предложены методы управления ими для оптимизации взаимоотношений работодателя и работника, что позволит реализовать программы социальной ответственности бизнеса и повысить уровень жизни населения страны (п.

4.12 паспорта специальности 08.00.12);

- предложены и апробированы методические рекомендации по регулированию безработицы на основе прогнозирования, реализация которых позволит получить прогнозные оценки, необходимые для характеристики основных показателей социально-экономического характера, оказывающих влияние на состояние и развитие регионального рынка труда (п. 4.11 паспорта специальности 08.00.12);

- определены направления развития регионального рынка труда, основанные на прогнозе баланса трудовых ресурсов, позволяющем формировать четкое представление о спросе и предложении на рынке труда, трудовой и профессиональной мобильности рынка в соответствии с его конъюнктурой (п. 4.11 паспорта специальности 08.00.12).

определяется разработкой теоретических положений, отличающихся новизной и являющихся основой статистического исследования показателей занятости и безработицы на региональном рынке труда. Результаты, полученные в диссертационном исследовании, могут быть в перспективе использованы в научных изысканиях по направлениям обеспечения занятости и развития рынка труда на региональном уровне. Выводы и рекомендации, полученные в результате исследований, могут найти применение в рамках совершенствования теоретико-методической базы комплексного статистического анализа занятости и безработицы.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования представленных предложений в качестве информационно-аналитического обеспечения совершенствования системы статистического изучения показателей занятости и безработицы в целях развития регионального рынка труда. Методические разработки могут быть использованы Федеральной службой государственной статистики и ее статистического наблюдения за текущим состоянием, динамикой и характеристики эффективности проводимой социально-экономической политики на региональном уровне.

Апробация и внедрение результатов исследования. Важнейшие положения, теоретические и практические выводы и предложения, полученные в диссертационном исследовании, были апробированы и опубликованы на научных и научно-практических конференциях международного и всероссийского уровня: «Наука и образование в развитии промышленной, социальной и экономической сфер регионов России» (Муром, 2011-2013 гг.), «Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений» (Омск, 2006-2007 гг.), «Прогнозирование и программирование социально-экономических процессов в регионе» (Пенза, 2006 г.), «Проблемы управления социально-экономическими процессами регионов»

(Калининград, 2006 г.), «Моделирование. Теория, методы и средства»

(Новочеркасск, 2006 г.), «Составляющие научно- технического прогресса»

(Тамбов: Першина, 2006 г.) и др.

Результаты исследования апробированы и внедрены в практическую государственной статистики.

Основные научно-методические положения и выводы, представленные в работе, используются при преподавании дисциплин «Статистика», «Экономика», «Региональная экономика» в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК».

Публикации. Теоретические положения, методические рекомендации и научные разработки диссертационного исследования опубликованы в работах, из которых 3 статьи - в журналах перечня ВАК. Авторский объем публикаций составил 4,4 п.л.

диссертации включает введение, три главы, заключение, список использованных источников, содержащий 166 наименований, 51 рисунок и 20 таблиц. Общий объем работы составляет 145 страниц.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

1.1 Сущность и экономическое содержание рынка труда как объекта статистического исследования В рыночной системе существуют понятия рынка товаров и услуг, капитала и рабочей силы. Некоторые ученые-экономисты полагают, что рынок труда занимает подчиненное положение, однако оно характерно лишь для доиндустриального этапа развития экономики. Человеческие ресурсы в настоящее время играют значительную роль в развитии экономики и ее эффективном функционировании.

российских и зарубежных исследователей, большинство из которых рассматривают его как социально-экономическую систему общественных взаимодействие спроса и предложения рабочей силы. Как и другие рынки, рынок труда функционирует на основе равновесия спроса и предложения.

Российский ученый Л.А. Костин определяет рынок труда, как систему, действующую в рамках определенного экономического пространства, работодателями и наемными работниками. В основе рынка труда лежат универсальные рыночные закономерности и демографические процессы. Особенностью развития рынка труда в России является усиление его формирования на региональном уровне. В настоящее время углубляется процесс территориальной сегментации рынка, на региональном уровне формируется система управления трудом и занятостью.

В рамках диссертационного исследования на основе анализа мнений различных авторов предложено рассматривать региональный рынок труда как экономическое пространство сложившиеся на определенной территории, где Костин Л.А. Российский рынок труда: Вопросы теории, истории, практики [Текст] / Л.А. Костин. – М.:

Академия труда и социальных отношений, 1998. – С. 30.

происходит тесное взаимодействие спроса и предложения рабочей силы с учетом региональных особенностей. Региональный рынок труда представляет собой форму организации сферы труда и занятости населения и систему общественных отношений, обеспечивающих воспроизводство трудовых ресурсов.

Рынок труда выступает один из основных составляющих элементов рыночной экономики, главнейшей задачей которого является решение совокупным спросом и предложением рабочей силы, посредством которых происходит динамика рабочих мест и распределение трудовых ресурсов по отраслевым, территориальным, демографическим и профессиональноквалифицированным областям хозяйственной деятельности1.

На рисунке 1 представлены основные элементы рынка труда.

предприниматели) наемные работники Рисунок 1 – Основные элементы рынка труда Экономика труда: учебник / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко. – М. : Волтерс Клувер, 2011. – 800 с.

Эффективное функционирование рынка труда возможно только при наличии и взаимодействии всех его элементов.

Представителями государства, выступающего в качестве субъекта трудовых отношений, являются федеральные, региональные органы власти, отраслевые органы управления и местные органы самоуправления.

выступать различными формами юридических лиц в зависимости от акционерные общества, общественные предприятия, частные организации, хозяйственные кооперативы, совместные индивидуальные предприниматели и т.д.)1.

Наемные работники – это участники общественного производства (свободные трудоспособные граждане), для которых найм их рабочей силы является основным источником средств существования и индивидуального квалификации, социальному статусу и некоторым другим характеристикам предприимчивости и др.), имеет различную ценность в системе отношений на рынке труда (Рисунок 2).

Рисунок 2 – Система отношений в рамках рынка труда Воловская, Н.М. Экономика и социология труда: учеб. пособие / Н.М. Воловская. - М.: Инфра-М, 2001. с.

Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: учеб. пособие / под ред.

А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин. - М.: МИК, 1997. - 154 с.

Важное значение при формировании и развитии рынка труда имеет его негосударственные учреждения, регулирующие функционирование рынка и динамику спроса и предложения рабочей силы. По средствам данного (определяются цена, условия предоставления рабочей силы внаем), а также осуществляются процессы защиты их прав на рынке труда1.

предложения рабочей силы (Таблица 1).

Таблица 1 – Характеристика видов конъюнктуры и положение рынков труда в различных странах2.

трудоизбыточная предложение превышает спрос Великобритания, Франция, Спрос на рабочую силу формируется под влиянием потребности экономики в каком-либо количестве работников на определенный момент функционирования рынка труда, с помощью которого можно определить совокупность процессов и факторов, влияющих на данный спрос.

Прогноз спроса на рабочую силу, с помощью которого можно осуществляют государственные центры занятости.

разнообразных классов трудовых ресурсов получить работу.

Топилин, А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития / А.В. Топилин. - М.:

Экономика, 2004. - 322 с.

Шведов, А.И. Рынок труда и занятость: учеб. - метод. пособие / А.И. Шведов, Ю.А. Шведов. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2006. - 97 с.

Выделяют следующие группы незанятого трудоспособного населения, составляющих предложение рабочей силы на рынке труда1:

– работники, списанные в связи с ликвидацией или изменением вида деятельности организации;

– работники, которые уволены по собственному желанию;

– временно незанятое население: выпускники ВУЗов, военнослужащие, которые уволены в запас, граждане, высвободившиеся из мест лишения свободы;

– лица, ранее занятые в домашнем хозяйстве.

Для определения изменений в сфере занятости населения и выявления ожидаемого спроса на рабочую силу необходимо учитывать возможность будущих изменений численности трудоспособного населения в субъектах РФ и стране в целом (Таблица 2)2.

Таблица 2 – Показатели изменений занятости трудовых ресурсов Численность незанятого Чн.к.г.=(Чн.н.г.+Чн.г.) течение года;

Предложение рабочей силы Бобков В.Н. Рынок труда: учебник / В.Н. Бобков, Б.Д. Бреев, под общ. ред. В.С. Буланов ; под общ. ред.

Н.А. Волгин. - М.: Экзамен, Под ред. Н.А. Горелова Антикризисное управление человеческими ресурсами: учебное пособие. – СПб.:

Питер, 2010. – 432 с.

производится для разработки и осуществления мероприятий социальной занятости граждан.

По результатам исследований возможности устроиться на работу незанятому трудовому населению производиться анализ спроса на рабочую силу. Увеличения спроса на трудовые ресурсы можно добиться путем устройства временных, сезонных и общественных работ, повышения квалификации, размещения незанятой рабочей силы в регионах с дефицитом трудовых ресурсов.

При проведении анализа предложения и спроса на рабочую силу важно учитывать динамику тарифов на ее стоимость. Повышение заработной платы обуславливается высокой динамикой экономического роста. В том случае, когда наблюдается рост цен на рынке труда, происходит понижение спроса на рабочую силу, а предложение – повышается, и, соответственно, наоборот.

На рисунке 3 представлены функции и виды рынка труда.

установление поддержание их равновесия экономически активное население, формально занятые лица, которые могут ищущее работу (либо нуждающееся в быть высвобождены в связи с подготовке и переподготовке, сокращением производства или Рисунок 3 - Функции и виды рынка труда предлагаемых рабочих мест представляет собой сегментацию. В связи с этим в экономической литературе выделяют первичный и вторичный рынки труда (Рисунок 4).

характерны: стабильный уровень характерны: текучка кадров и резкая занятости и высокий уровень динамика занятости, низкий уровень заработной платы, возможность заработной платы, отсутствие роста Рисунок 4 – Сегментация рынка труда Таким образом, на первичном рынке деятельность работодателей должна быть направлена на повышение эффективности производства, внедрение наукоемких технологий, что делает целесообразным повышение квалификации работников; на вторичном рынке - низкая производительность труда, отсутствуют стимулы повышения квалификации работников, деятельность работодателей не направлена на сокращение высокой текучести кадров.

Исходя из вышеуказанного, автором выделены основные причины разделения рынка труда на сегменты:

- уровень квалификации работника и его значимость для работодателя;

- динамика эффективности производства в социально-экономической сфере;

- неравенство уровней социальной направленности труда.

Другим критерием сегментации рынка труда является уровень масштаба социально-трудовых отношений:

1) социально-трудовые отношения, которые осуществляются в рамках определенного предприятия и регулируются его административными нормами, представляют собой внутренний рынок;

2) социально-трудовые отношения, которые складываются на основе первичного распределения работников и их движения между предприятиями, осуществляющиеся на уровне страны (региона) или какой-либо отрасли, представляют собой внешний рынок.

Рабочую силу, как экономическую категорию рынка труда, определяют такие показатели, как занятость и безработица.

экономической жизни общества. Она характеризует уровень удовлетворения одной из основных человеческих нужд - потребности в труде. Вместе с тем, занятость населения характеризует связь рабочей силы с иными факторами производства.

существенный опыт в исследовании проблем занятости, изучении ее экономической сущности, а также места и роли в системе рыночной экономики.

Тем не менее, несмотря на все многообразие теоретических и прикладных исследований по проблемам занятости, многие вопросы статистического изучения взаимодействия занятости населения и фаз экономического цикла остаются открытыми.

В таблице 3 представлена трактовка содержания термина «занятость населения» ведущими российскими учеными в исследуемой области.

различными авторами А.Э. Котляр1 общественные экономико-правовые отношения между людьми, связанные с включением работника в конкретную кооперацию труда А.Ф. Шишкин2 способ реализации рыночных отношений Котляр А.Э. Понятие и виды занятости / http://txtb.ru/131/6.html А.Ф. Шишкин / Экономическая теория: учебник для вузов / modernlib.ru/books/a_f_shishkin/ekonomicheskaya_teoriya_uchebnik_dlya_vuzov_tom_1/read_1/ Продолжение таблицы М.С. Атлас, система социально-экономических отношений, сложившихся в А.Г. Грязнова, обществе, которые обеспечивают осуществление труда в различных Т.В. Чечелева1 направлениях финансово-хозяйственной деятельности и осуществляющих роль связующего звена в воспроизводстве рабочей Как следует из таблицы 3, определение занятости достаточно обширно.

Оно включает в себя все работающее население и охватывает все рыночное и некоторые иные виды производства.

В рамках диссертационного исследования под занятостью понимается целенаправленная, осознанная деятельность граждан, осуществляемая в рамках закона и направленная на удовлетворение личных и общественных потребностей, результатом которой ожидается доход (заработок).

На рисунке 5 выделены основные категории экономически занятого населения и их признаки.

числящиеся занятыми, но работу, приносящую по каким-либо причинам доход в денежной или временно не работающие натуральной форме (формально занятые) Рисунок 5 – Категории экономически занятого населения Экономическая сущность занятости проявляется через вовлечение трудоспособного населения в общественно-полезную деятельность и эффективное использование рабочей силы как производственного ресурса.

Занятость населения имеет различные характеристики и особенности в зависимости от типов экономической системы:

М.С. Атлас, А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелева Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства / http://bookmix.ru/book.phtml?id= 1) для экономики командно-административного типа характерна всеобщая занятость всего трудоспособного населения. Положительным трудоустройство, к отрицательным можно отнести принуждение к трудовой деятельности всех трудоспособных граждан;

2) рыночная экономика характеризуется свободным выбором вида и формы занятости при условии существования в обществе гарантии трудоустройства. В данном случае рынок обеспечивает общественные потребности, которые реализуются в процессе распределения трудовых ресурсов1.

На рисунке 6 отражены основные черты занятости в рыночной экономике.

Характеристика занятости в рыночной экономике эффективность и рациональность занятости свобода выбора занятия в соответствии с видами и формами хозяйствования осуществляется с помощью распределения трудовых ресурсов Рисунок 6 – Характеристика занятости в рыночной экономике Пути достижения полной и, вместе с тем, продуктивной занятости экономистов рыночная система может самостоятельно способствовать обеспечению полной занятости (А. Смит и его принцип «невидимой руки», Ж.-Б. Сэй, неоконсерваторы, в т.ч. и монетаристы). Другие исходили из предположения о том, что рынок на это не способен (Т. Мальтус, К. Маркс, Дж. Кейнс). Согласно Т. Мальтусу ключевым в теории занятости является Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: учеб. пособие / под ред. А.И.

Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин. - М.: МИК, 1997. - 154 с.

закон народонаселения, заключающийся в том, что военные действия, стихийные бедствия и т.д. выступали в качестве регулятора предложения рабочей силы. К. Маркс видел решение проблемы занятости только в социалистической революции1.

Изменение направлений экономической динамики является базой, влияющей на изменение занятости населения. Выделяют следующие уровни движения экономической динамики:

- экономический рост представляет собой поступательное движение экономики, ее улучшение и развитие;

- экономическое падение характеризует падение уровня объемов производства, нарушение пропорций в воспроизводстве, потеря рыночных связей, что ведет к неуравновешенности всей экономической системы;

В ходе проведенного анализа влияния экономической динамики на занятость населения и социально-экономическое развитие общества в целом были сделаны следующие выводы:

1) в период эффективного функционирования экономики наблюдается практическое совпадение темпов роста занятости с динамикой роста ВВП;

2) в период пика экономической активности (бума) происходит максимальное отставание темпов роста занятости от темпов роста объемов производства (характерна добровольная безработица);

3) превышение ВВП над темпами снижения занятости наблюдается в период экономического падения, поскольку имеют место формы неполной, скрытой, вторичной занятости, самозанятость (характерна вынужденная безработица).

Помимо показателя экономической тенденции уровень занятости населения зависит от существенного влияния форм рынка труда, цены рабочей силы, типа экономического роста, научно-технический прогресса, конъюнктуры рынка.

В современной экономике уровень занятости населения формируется Покидченко М.Г., Чаплыгина И.Г. История экономических учений М.: Инфра-М. — 271 с., как на основе общих закономерностей функционирования рынка, так и под влиянием иных факторов (Рисунок 7).

Рисунок 7 – Факторы, влияющие на уровень занятости населения Демографическая ситуация страны имеет в значительной мере влияние воспроизводства населения (в стране либо регионе) влияют как на количество, так и на структуру и качество (возраст, пол, здоровье и т.п.) трудоспособного населения. В настоящее время к демографическим процессам, формирующим трудовые ресурсы и влияющим на их количество и качество, относят: снижение темпов рождаемости, уровень жизни, уровень здоровья населения и старение населения.

Важнейшим признаком, характеризующим качество трудовых ресурсов и рабочей силы и оказывающим влияние на уровень их спроса, служит профессионально-квалификационная структура трудоспособного населения.

Прямое воздействие на уровень занятости населения оказывает трудовое законодательство. Несмотря на то, что социально-экономическая политика Российской Федерации направлена на содействие занятости населения и разрабатывает различные мероприятия, стимулирующие формирование занятости, само рассматриваемое понятие в соответствии с трудовым законодательством не имеет точного правового закрепления (прежде всего формирование различных форм неполной занятости).

базируются на мерах, которые предпринимаются для ускорения рыночных реформ в целом, одновременно с устранением отрицательных социальных последствий их осуществления.

Концепция регулирования занятости представляет собой достижение и поддержание достаточного уровня занятости и стабильного социальноэкономического распределения трудовых ресурсов.

занятости, можно выделить активную и пассивную политику (Рисунок 8).

Активная политика востребованности и изменение профиля работающих граждан создание условий для обучения новой профессии и повышения квалификации, обеспечение предельно быстрой социальной адаптации безработных финансовая поддержка изменение профильной направленности организация общественных работ, обеспечение временной занятости и т.д.

компенсационных выплат и субсидий к Рисунок 8 – Характеристика видов государственной политики занятости населения В первую очередь на определение различных направлений в политике занятости значительное влияние оказывают этапы экономического цикла.

В период экономической активности разрабатываются и реализуются мероприятия пассивного характера (регистрация безработных, выплата пособий и т.д.), содействующие поддержанию незанятого населения. Это объясняется достаточно благоприятной атмосферой в период экономического роста, способствующей максимально возможному удовлетворению спроса на рабочую силу (при этом в учет берется наличие естественного уровня безработицы).

При экономическом кризисе создаются условия, стимулирующие предпринимательскую активность, тем самым на первостепенное место ставится обеспечение занятости населения. Однако, для осуществления мероприятий активной политики занятости требуется большое количество денежных средств, а экономика переходного периода таковыми не обладает.

Тем самым это лимитирует рамки их исполнения.

Проведение активной политики так же необходимо для России. Но, так как необходимы значительные экономические затраты, на российском рынке труда пока еще продолжительный период времени будут существовать меры, которые имеют целью адаптировать работников к реальным потребностям экономики и на совершенствование их возможностей.

Современной политике государства, касающейся занятости населения, необходимо основываться на рыночных регуляторах занятости, координировании внутренних критериев эффективности занятости работниками, работодателями и обществом в целом. Кроме того, необходимо опираться на активные действия федеральных, республиканских, региональных и муниципальных органов государственного управления с целью противодействия образованию массовой безработицы и увеличению ее скрытого резерва в организациях. В таблице 4 представлены основные направления и принципы совокупного государственного регулирования занятости в экономике, которая охвачена системным кризисом: на макро-, микро- и мезоуровнях.

Таблица 4 – Механизм деятельности государственной системы занятости на различных уровнях экономики.

Уровень Механизм государственного регулирования занятости микроуровень разработка трудового законодательства, а также эффективного создание и поддержание системы результативной занятости и помощи социально уязвимых слоев населения с помощью специальных работодателями обязательств по оплате труда, установление и индексация минимального размера оплаты труда обеспечение социальной мобильности населения содействие расширению разнообразия форм занятости для обеспечения более полного удовлетворения потребности трудоспособного создание условий для перевода теневого рынка труда на легальную мезоуровень создание условий для формирования эффективной структуры занятости, учитывающей специфику отдельных субъектов РФ, ведущих отраслей и градообразующих предприятий прогнозирование на долгосрочную перспективу социально-трудовой сферы региона, выявление, анализ и оценка экономических региональное прогнозирование рабочих мест, мониторинг и анализ разработка комплекса мероприятий по регулированию занятости микроуровень снижение налогообложения доходов предприятий разработка и эффективная реализация целевых программ, информационную поддержку развития малого бизнеса и сферы услуг внедрение программ финансового стимулирования предприятий, реализующих систему переобучения работников под будущее развитие общественные работы для безработных В итоге, можно сделать вывод, о том, что рассмотрение основного круга вопросов, связанных со статистическим исследованием экономического содержания занятости населения, разнообразия ее форм, в условиях рыночных отношений связаны не только с показателями экономической динамики, но и с государственным регулированием.

В отличие от экономически развитых стран, в которых национальные рынки труда создавались многие десятилетия, в новейшей истории Российской Федерации произошли события, последствия которых оказали огромное влияние на уровень и структуру занятости населения. Причины, способствовавшие росту безработицы во всех категориях трудоспособного населения, а также обострению социальной напряженности в обществе представлены на рисунке 9.

изменения в системе государственного регулирования народного хозяйства развитие рыночных отношений, интеграция в мировое экономическое Причины безработицы перестройка структурных компонентов экономики и усиление ее ориентации на сырьевое производство Рисунок 9 – Причины безработицы в России Под безработицей автор понимает явление социально-экономической направленности, характеризующееся наличием экономически активного населения, которое по какой-либо причине не может найти работу, хотя желает и способно трудиться.

предполагающий превышение предложения труда над спросом, при этом данная разница может иметь как в количественное, так и в качественное выражение. Указанный фактор является неотъемлемой частью рынка труда, так как безработица никогда не может достичь нулевой отметки. Среди ее видов большее значение для рыночной экономики имеют: фрикционная, структурная, циклическая и скрытая безработица.

Анализ форм безработицы проводится на основе ее структурных признаков:

- возраст, с выделением безработных лиц в возрасте от 16 до 29 лет и старше 50;

- уровень образования;

- профессиональные группы;

В таблице 5 представлены показатели анализа уровней безработицы и занятости1.

Таблица 5 – Методики расчета уровней занятости и безработицы Доля занятых в общей активном населении Доля экономически активного населения в общей численности Чз - доля численности занятых; Чн - общая Чб – доля численности безработных;

социологические методы исследования.

Кривонос, Ю.Е. Экономическая теория: конспект лекций / Ю.Е. Кривонос. – Таганрог. : ТТИ ЮФУ, 2009. – 306 с.

Информация о рынке труда, и в частности об уровне занятости и безработицы, широко используется в анализе и оценке уровня жизни населения и конкурентоспособности ведущих отраслей экономики.

Исследование безработицы базируется на основе показателей, которые (Рисунок 10).

Частота характеризует низкое качество рабочего места и плохие условия безработицы труда, имеющие место только лишь в период кризиса Длительность средняя длительность в безработном состоянии всех безработных или Рисунок 10 – Показатели исследования безработицы Численность занятого и безработного населения в Российской Федерации в 2013 году представлена в таблице 6.

Таблица 6 - Численность занятого и безработного населения в РФ на 2013 г. (тыс.чел.) по данным Федеральной службы государственной статистики / http://www.gks.ru/ Продолжение таблицы оказывающие наибольшее влияние на потребность в рабочей силе (Рисунок 11)1.

Рисунок 11 – Факторы, влияющие на потребность в рабочей силе Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что современный рынок руда в России представляет собой неоднородную распространения и использования потенциала рабочей силы, организации и Рынок труда, занятость и заработная плата / Федеральная государственная служба статистики / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: httр://www.gks.ru производства и положение работников.

В итоге можно сделать вывод, о том, что изменение экономической и социальной ситуации в стране может привести к возникновению ряда новых факторов, влияющих на занятость населения и безработицу.

1.2 Система показателей статистики рынка труда Важнейшей составной частью социально-экономического потенциала страны является трудовой потенциал, формирование и развитие которого изучает статистика рынка труда через исследование экономически активного населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов.

Важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства является информация о рынке труда, которая которую представляет статистическое исследование.

Показатели уровня занятости и безработицы, средней заработной платы характеризующими состояние и развитие экономики. Информация о рынке труда крайне необходима основным социальным партнерам рынка труда — организациям предпринимателей и трудящихся. Она широко применяется при анализе уровня жизни населения и конкурентоспособности отраслей экономики.

С переходом к рыночной экономике в статистическую практику были безработица, затраты на рабочую силу, трудовые конфликты. В условиях плановой экономики данные категории не являлись предметом анализа статистики рынка труда. В этой связи возрастает необходимость развития информационной базы для разработки и реализации социальноэкономической политики государства.

На современном этапе основными задачами статистики регионального рынка труда являются:

- статистическое исследование населения как основы формирования трудового потенциала региона;

- характеристика регионального рынка труда и его элементов;

- статистическое изучение уровня спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда, особенностей его конъюнктуры с учетом региональных аспектов;

- статистическая характеристика информации о фондах времени и их структуре, расчет и анализ показателей использования рабочего времени;

- статистическое изучение данных о стоимости рабочей силы на региональном рынке труда (в том числе в сравнении с приграничными субъектами федерации), ее динамики и структуры;

- изучение данных, характеризующих текущее состояние экономически активного населения, занятости, безработицы, структуре занятости по ведущим региональным отраслям и профессиям;

- статистический анализ подвижности рабочей силы (изменение социального и профессионального статуса работников, мобильности рабочей силы внутри региона и за его пределами);

- исследование уровня и условий жизни, труда и отдыха работников.

Информация о рынке труда, и в частности об уровне занятости и безработицы, широко используется в анализе и оценке уровня жизни населения и конкурентоспособности ведущих отраслей экономики.

Рынок труда формируют экономические, социальные, организационноправовые институты, несущие на себе ответственность по регулированию, распределению и использованию рабочей силы. Экономически активное и экономически неактивное население – это важнейшие категории, которые в статистике используют при изучении рынка труда.

Экономически активное население – это та часть населения, которая предлагает свой труд, для осуществления производства товаров и оказания услуг. Термин «экономически активное население», в зависимости от продолжительности периода, к которому он применяется, может иметь два значения. Первое значение данного термина определяется по короткому периоду, равному неделе или дню. В этом случае подразумевается активное население на данный момент. К этому случаю также может применяться термин «рабочая сила». Второе значение определяется исходя из длительного периода. В этом случае подразумевается обычно активное население.

Такой показатель как рабочая сила или как его еще принято называть показатель активного населения довольно часто используется и характеризует численность экономически активного населения.

Коэффициент экономической активности населения определяется по следующей формуле:

где Рэ.ак - численность экономически активного населения на t- дату;

Рt - численность всего населения на t-ю дату.

Экономическую категорию активного населения формируют занятые и безработные граждане.

На рисунке 12 представлены лица, рассматриваемые в рамках статистического исследования как «занятые».

Занятыми считаются лица, возраст которых составляет от 16 лет и старше, а также временно отсутствовали на работе выполняют работу по найму за по причине болезни или травмы, вознаграждение, деньги или с ними выходных дней; ежегодного расплачиваются в натуральной форме, а отпуска; различного рода отпусков также иную работу, приносящую доход, как с сохранением содержания, так самостоятельно или с компаньонами, как с и без сохранения содержания, привлечением, так и без привлечения отгулов; отпуска по инициативе наемных работников независимо от сроков администрации; забастовки и др. получения непосредственной оплаты или выполняют работу без оплаты на семейном предприятии Рисунок 12 – Лица, относящиеся к категории «занятые»

На основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения рассчитывается коэффициент занятости населения:

определенную дату;

Pэ.ак - численность экономически активного населения на t- дату;

Tt - численность занятых на t-ю дату.

Коэффициент занятости рассчитывается как по населению в целом, так и по полу и отдельным возрастным группам населения.

На рисунке 13 представлены лица, относящиеся в соответствии с законодательством к безработным.

Рисунок 13 - Лица, относящиеся к безработным Если человек обращается в государственные органы службы занятости или в частные службы, а также в различные организации и предприятия, если он пользуется объявлениями о работе, которые размещены в печатных изданиях или пытается открыть собственное дело, а также предпринимает другие способы трудоустройства, то такой поиск работы будет являться активным.

Студенты, пенсионеры, инвалиды могут тоже активно искать работу и быть готовыми приступить к ней, однако они учитываются в составе безработных.

Данные о безработице структурируются по полу, возрасту, а также семейному положению. Кроме того, существует распределение безработных по таким критериям как образование и профессия. В данном случае имеет место продолжительность безработицы, которая определяется как промежуток времени, в течение которого человек ищет работу. Этот период рассматривается от момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода.

Для наиболее полной характеристики уровня безработицы в статистике рассчитывается коэффициент безработицы:

где Бt - численность безработных на t-ю дату;

Рэ.ак - численность экономически активного населения на t-ю дату.

На рисунке 14 представлены категории, относящиеся к экономически неактивному населению.

Численность экономически неактивного населения определяется как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы.

Информация о неактивном населении формируется также как и информация об экономически активном населении. Она структурируется по полу, и по возрасту, по образованию, профессиональному признаку и другим критериям.

Экономически активное население, классифицированное по природе занятости, играет важную роль в системе статистического изучения рынка труда, кроме того оно определяет занимаемое положение индивида в обществе.

Экономически неактивное население не формирует состав рабочей силы (в том числе лица, возраста моложе, чем установленный для определения экономически активного населения) Категории экономически неактивного населения учащиеся, слушатели, студенты, бакалавры, курсанты очной формы обучения (в том числе магистранты и аспиранты) лица, вышедшие на пенсию по наступлении соответствующего возраста, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю потери кормильца при достижении ими определенного возраста, определенного законодательством домохозяйки, лица, занятые уходом за детьми и т.п.

лица, прекратившие попытки трудоустройства, использовав все возможности получения работы, но которые хотят, могут и готовы другие лица, у которых нет необходимости в трудоустройстве независимо от источника их дохода Рисунок 14 – Категории экономически неактивного населения занятости представлена на рисунке 15.

Экономически активное население, сгруппированное по статусу занятости лица, работающие по договору найма лица, работающие не по договору найма заключившие письменный трудовой лица, работающие на постоянной договор, контракт или устное основе на частном предприятии, соглашение с руководителями собственниками которого они собственности или определенным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами, в виде безналичных расчетов, либо в натуральной форме постоянные взятые на Рисунок 15 - Классификация экономически активного населения по статусу занятости Основные статистические показатели рынка труда рассчитываются по данным из отчетов служб занятости (Рисунок 16).

на рабочую силу потребность незанятых, ищущих организаций в отчетного периода работниках на конец отчетного периода уровень вакантности работников, Рисунок 16 – Основные статистические показатели рынка труда Практически во всех организациях и предприятиях имеет место изменение численности работников. Наем на работу, а также увольнение с работы являются основными причинами динамики численности работников.

Движение рабочей силы – это процесс систематического и постоянного различными отраслями экономики, а также регионами.

Движения рабочей силы обусловлено рядом разнообразных причин, основными из которых являются достижение трудоспособности, уход на пенсию по достижении пенсионного возраста или по инвалидности. Многие из них вызваны демографическими изменениями.

Сокращение рабочих мест или создание новых, а также их распределение между отраслями приводят к изменениям, которые постоянно происходят в экономике. Различные потребности и круг интересов работников также приводят к постоянному движению.

В статистике, изучая процесс движения рабочей силы, учитывается совокупный объем такой динамики, а также факторы, которые оказывают на относительные показатели оборота рабочей силы.

К положительным причинам движения рабочей силы можно отнести непрерывный технический прогресс, размещение производства на различных производственные технологии и др.

При статистическом изучении рабочей силы исчисляются абсолютные (оборот по приему, оборот по выбытию, общий оборот рабочей силы) и относительные (индекс численности занятых работников, коэффициент оборотов по приему, коэффициент оборота по выбытию, коэффициент общего оборота рабочей силы, коэффициент замещения рабочей силы) показатели.

По источникам поступления работников выделяют несколько групп, при определении оборота по приему (Рисунок 17).

трудоустройства по направлению (предприятия) предприятия в другое Рисунок 17 – Источники поступления работников, при определении оборота по приему Статистика рынка труда позволяет выделит следующие основные причины увольнения работников:

- призыв в ряды вооруженных сил;

- поступление в учебное заведение с отрывом от производства;

- перевод в другую организацию;

- достижение пенсионного возраста и выход на пенсию, пенсия по инвалидности;

- смерть работника;

- сокращение штата сотрудников;

- по собственному желанию;

- прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины.

Направления выбытия рабочей силы подразделяются на необходимый оборот по выбытию, включающий увольнения по различным причинам физиологического характера, а также увольнения, предусмотренные законодательством. Увольнения работников по их собственной инициативе и увольнение за нарушение правил трудового распорядка образуют в своей совокупности излишний оборот рабочей силы, который на современном рынке труда представляет наибольший интерес. Оплата и условия труда, не удовлетворяющие работника, трудящегося на определенном предприятии или в организации, служат причинами излишнего оборота, который имеет множество отрицательных моментов, среди которых выделяют снижение результативности деятельности предприятий и организаций. Это приводит к тому, что возникают достаточно большие расходы для обеспечения адаптации новых сотрудников на их рабочих местах, кроме того растут затраты на кадровые службы, образуются потери, связанные с обучением работников, которые уволились.

На основании имеющейся информации о среднесписочной численности работников на период и количестве уволившихся за тот же период, можно рассчитать численность работников, которые постоянно работают на предприятии или в организации. В этом случае численность постоянно работающих будет определяться как разность между данными показателями.

Относительные показатели движения трудовых ресурсов служат для оценки их интенсивности:

коэффициент оборота по выбытию:

Число работников,уволенных по причинам,относящимся к текучести кадров Для того, чтобы можно было адекватно дать оценку ситуации с занятостью, необходимо рассчитать коэффициент замещения рабочей силы.

Данный коэффициент определяется отношением количества принятых на работу к количеству уволенных работников за определенный период.

Соотношение коэффициента оборота по приему и коэффициента оборота по выбытию представляет собой коэффициент замещения рабочей силы.

коллективе, необходимо использовать коэффициент постоянства состава.

Данные о движении рабочей силы разрабатываются по предприятиям и организациям, по отраслям, территориальным единицам и экономике в целом. Коэффициент замещения рабочей силы по экономике в целом и по всем отраслям сферы материального производства меньше единицы.

Положительные тенденции наблюдаются в следующих отраслях: финансы и кредит, страхование, аппарат органов управления, жилищно-коммунальное хозяйство и производственные виды бытового обслуживания населения и др.

На организацию производственного процесса и производительность труда оказывают влияние фонд времени, его структура и показатели его использования.

Статистика заработной платы и статистика социального страхования тесно связана со статистикой рабочего времени. С помощью данных о рабочем времени можно провести анализ использования рабочей силы, заключения трудовых соглашений, изучить условия труда.

Трудовое законодательство регулирует рабочее время лиц, которые работают по найму.

Нормы трудового права определяет продолжительность рабочей недели, которая составляет 40 часов, а для несовершеннолетних и лиц, работающих в тяжелых условиях – 36 часов. Для отдельных категорий работников законодательством установлена менее продолжительная рабочая неделя. Она применима для лиц, трудящихся в особо тяжелых условиях.

Человеко-час и человеко-день, человеко-месяц и человеко-год – важнейшие единицы рабочего времени. Они равнозначны показателям среднесписочного числа работников.

На рисунке 18 представлены категории, которые должна включать статистика реально отработанного времени.

Коэффициент использования максимально возможного фонда рабочего времени рассчитывается следующим образом:

где Тф - фактически отработанные часы в урочное время;

Тм.в.ф. - максимально возможный фонд рабочего времени.

Такой показатель целесообразно применять при анализе использования рабочего времени как на предприятии в целом, так и в отдельных его подразделениях.

определяется по следующей формуле:

где Тт.ф. - табельный фонд времени.

время, отработанное сверх нормального периода работы и обычно оплачиваемое по ставкам, превышающим нормальные ставки (сверхурочные часы работы) время, затраченное на рабочем месте на такие виды работ, как подготовка рабочего места, ремонт, уход и подготовка оборудования, заполнение квитанций, карточек, накладных часы, фактически отработанные в течение нормального периода Категории, включаемые в статистику реально отработанного времени время, на короткие периоды отдыха на рабочем месте, включая часы, проведенные на рабочем месте во время простоев по причинам временного отсутствия работы, остановки оборудования, несчастного случая, или время, проведенное на рабочем месте, в течение которого не было произведено никакой работы, но за которое была произведена оплата отработанного времени Для того, чтобы сравнить уровни использования рабочего времени, необходимо воспользоваться табельным фондом рабочего времени, который дает информацию для межотраслевого сопоставления. Не допускается для данных целей использовать коэффициент календарного фонда. Это в первую очередь связано с тем, что длительность отпусков для работников, трудящихся в разных отраслях экономики, достаточно сильно разнятся.

Коэффициент использования календарного фонда определяется по следующей формуле:

где Тк.ф. - календарный фонд времени.

Данный коэффициент применяется для изучения использования рабочего времени на уровне предприятий, организаций и различных отраслей экономики в целом, а также и при международном изучении использования рабочего времени. В разных странах длительность отпусков для работников, коэффициентов использования максимально возможного фонда и табельного фонда в статистическом исследовании могут возникнуть погрешности.

коэффициент использования рабочего периода, который равен:

где Дф - среднее число дней, отработанных одним работником за период;

Дн - число дней, которые должен был отработать один работник за период по режиму работы предприятия.

численности работников представляет собой число дней, отработанных одним работником.

Чтобы рассчитать такой показатель как использование рабочего дня, необходимо найти соотношение между фактической продолжительностью рабочего дня и средней установленной продолжительностью рабочего дня.

Однако, в этом случае можно получить две характеристики средней фактической продолжительности рабочего дня.

отработанными человеко-днями представляет собой среднюю фактическую продолжительность рабочего дня.

Также можно определить среднеурочную продолжительность рабочего дня, которая представляет собой отношение отработанных человеко-дней в урочное время к фактически отработанным человеко-дням.

Фактическая урочная длительность рабочего дня используется при статистическом изучении степени использования рабочего дня:

где Кр.д. - коэффициент использования рабочего дня;

tф.у. - средняя фактическая урочная продолжительность рабочего дня;

tн - средняя установленная продолжительность рабочего дня.

Интегральный показатель использования рабочего времени можно рассчитать, если имеются расчетные данные коэффициентов использования рабочего периода и рабочего дня.

Этот показатель служит для определения удельного веса общих потерь рабочего времени.

Показатель сменности характерен для предприятий, организаций и отраслей экономики, работающих в сменном режиме. Этот показатель показывает, сколькими рабочими местами располагает предприятие или организация.

Коэффициент сменности, рассчитанный на определенную дату, равен:

При исчислении коэффициента сменности за календарный период он равен:

В том случае, если в наиболее заполненную смену используются не все рабочие места, то рассчитывается коэффициент использования рабочих мест в наибольшую смену (Ки.р.м. ). При расчете на определенную дату он определяется по формуле:

Коэффициент использования сменного режима определяется как отношение коэффициента сменности к числу смен при режиме работы предприятия (S):

Между организациями, предприятиями и трудящимся могут возникать трудовые конфликты, для сопоставления данных о которых в мировой практике рекомендуется применять следующие показатели:

1) потери рабочего времени в результате конфликтов в расчете на работников:

2) число вовлеченных в конфликт трудящихся в расчете на трудящихся:

Число участвовавших в конфликте трудящихся Среднесписочная численность работников Данные показатели рассчитываются для отраслей, где имели место трудовые конфликты. Причины забастовок разнообразные (Рисунок 19), наиболее часто встречаются такие, как задержка заработной платы, полная или частичная ее невыплата, запросы на увеличение заработной платы, нарушение или полное невыполнение своих трудовых обязанностей, нарушение правил внутреннего трудового распорядка.

В мировой практике по числу забастовок лидируют такие отрасли экономики как энергетика, промышленность, а также отрасли образования и науки.

безработных – представляет собой один из ключевых макроэкономических индикаторов, и правильное его определение имеют большое социальноэкономическое значение.

трудовые конфликты без демонстрации, голодовки, создание забастовочных приостановления трудовой деятельности трудовые конфликты с приостановкой трудовой деятельности Рисунок 19 - Виды трудовых конфликтов относительных показателей, анализ и оценка которых позволяет сделать обеспечению занятости и регулированию безработицы.

1.3 Роль службы занятости в развитии рынка труда Нестабильная ситуация в экономике привела к негативным явлениям на рынке труда, которые выразились, в том числе, в увеличении численности безработных граждан. Одной из основных задач государства в период экономической нестабильности является обеспечение в полной мере социальных гарантий, таких как выплата пособий по безработице, непосредственная реализация которой, осуществляется государственной структурой - службой занятости населения, которая представляет собой систему органов и учреждений деятельность которых целенаправленна на контроль и надзор в сфере труда и занятости. На рисунке 20 перечислены основные функции государственной службы занятости.

Основные функции Государственной службы занятости Оценка, прогноз и информирование состояния и развития занятости населения на рынке труда Разработка в содействии с различными уровнями власти целевых программ о содействии занятости граждан, находящихся под риском увольнения или особо нуждающихся в социальной защите граждан Помощь нуждающимся гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в поиске работников соответствующего профиля Организация мероприятий политики занятости, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных Осуществление социальных выплат Рисунок 20 – Функции государственной службы занятости Новикова Н.В. Анализ финансовых потоков службы занятости населения / автореф. дис.: 08.00. / Н.В. Новикова– Орел, 2010. - 24с.

Федеральная служба по труду и занятости [Электронный ресурс].- Режим доступа:

httр://www.rоstrud.ru/struсturе При выполнении всех функций государственной службы занятости осуществляется ее нормальная работа.

На рисунке 21 представлена профессиональная ориентация службы занятости.

Профессиональная консультация Профессиональный Рисунок 21 – Профессиональная ориентация службы занятости Основная задача, осуществляемая государственными органами власти Российской Феднрации в области социальной политики - это поддержание уровня жизни населения и повышение мер по социальной защите безработных. Решению этой задачи способствует Государственная программа занятости населения, которая включает расчеты организационных и экономических мер по регулированию трудовыми ресурсами, направления политики на рынке труда на ближайшую перспективу, действия структур государственного управления разных территориальных ведомств в решении конкретных задач. Основными видами системы распределения трудовых ресурсов на базе рабочих, общественные работы, самостоятельный прим предприятием работников, деятельность органов трудоустройства населения.

Роль Государственной службы занятости в регулировании рынка труда [Электронный ресурс].- Режим доступа: httр://studlib.соm/соntеnt/viеw Система органов трудоустройства и занятости началось формироваться во второй половине 19 века. Основными предпосылками возникновения службы занятости стали проблемы комплектования важнейших хозяйственных объектов кадрами, а также рост потерь рабочего времени, связанный с поиском и нерациональным перемещением рабочей силы.

В своей деятельности служба занятости опирается на ряд принципов, представленных рисунке 22.

Основные принципы в работе службы занятости Рисунок 22 – Принципы, которые придерживается служба занятости в своей работе.

Основные задачи

, выполнение которых осуществляет служба занятости при реализации своей деятельности, включают:

- учт свободных мест и безработных граждан;

- информирование о возможностях трудоустройства;

- содействие гражданам в выборе работы и работодателям в подборе персонала;

- организация общественных работ;

- организация профессионального обучения и консультирования безработных;

- регистрация безработных;

- выплаты по безработице и другие виды материальной помощи;

- разработка различных программ занятости.

Для решения всех обозначенных задач необходимо взаимодействие всех уровней службы занятости, а также четкое выполнение всех возложенных на них функций.

В обязанности службы занятости входит обучение и переобучение безработных на основе своих учебных центров, с которыми у службы занятости заключен договор. Учебные центры предоставляют различные виды услуг в выборе профессий и специальностей, а также осуществляют социальный заказ на обучение:

- методическая помощь в организации профессионального обучения;

- организация обучения и переобучения рабочих и специалистов на предприятиях;

- подготовка граждан для предпринимательской деятельности;

- стимулирование деловой активности населения;

- стимулирование и предоставление информационных услуг.

Благодаря всем перечням информационных услуг служба занятости получает нужную информацию по численности безработных и занятых, а так же о осуществленных компенсационных выплатах по причинению вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий2.

Важнейшим направлением деятельности службы занятости является трудоустройство молодежи.

В округе Муром уровень молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет составляет 31,7% всего трудоспособного населения. В кризисный период на рынке труда именно молодежь оказалась под влиянием дестабилизирующих факторов, так как им не хватает общественного опыта и умения применять полученные знания на практике.

Роль Государственной службы занятости в регулировании рынка труда [Электронный ресурс].- Режим доступа: httр://studlib.соm/соntеnt/viеw Федеральная служба по труду и занятости [Электронный ресурс].- Режим доступа:

httр://www.rоstrud.ru/struсturе Молодые специалисты не востребованы на рынке труда из-за недостатка профессиональных знаний, вследствие этого среди молодежи много безработных лиц.

Отмена распределения выпускников учебных заведений, привела к тому, что больше половины из них, не могут найти работу по своей специализации.

Изменение общей численности официально зарегистрированных безработных в возрасте 16 – 29 лет по округу Муром за период 2003 – годы приведено в таблице 7.

Таблица 7 - Изменение общей численности официально зарегистрированных безработных в возрасте 16 – 29 лет по округу Муром за период 2003- Показатель Безработные – всего, чел.

Из них молодежь в возрасте 16-29 882 1913 2978 2435 2035 1953 1289 1002 947 лет, чел.

Удельный вес безработной 42,2 38,5 41,1 34,1 34,7 35,6 34,4 34,5 30,4 33,7 34, молодежи, % Молодежный рынок труда в округе Муром в 2011 – 2013 годах характеризовался следующими параметрами. С целью найти работу, в службу занятости в 2011 году обратилось 2027 человек или 30,0% в возрасте от 16 до 29 лет и в возрасте 14 – 17 лет или 19,3%. В 2012 году в службу занятости из числа молодежи обратилось соответственно 2172 и человек, в 2013 году – 2159 и 1154 человека.

В 2011 году при содействии службы занятости нашли работ 1164 человека в возрасте 16 – 29 лет, или 26,7% всех трудоустроенных, и 1079 подростков, или 24,7% всех нашедших работу (доходное занятие).

В 2012 году было трудоустроено соответственно 1489 и 1156 человек, или 29,0 и 22,5% всех трудоустроенных, в 2013 году – 1525 человек, или 30,7%, молодежи в возрасте 16 – 29 лет и 886 подростков, или 17,8%.

Средняя продолжительность безработицы у молодежи короче, чем у всего контингента безработных в среднем на месяц, и составляла в 2011 году 4,9 мес., в 2012 году – 4,8 мес., в 2013 году – 4,6 мес.

В числе направленных на профессиональное обучение, молодежь в 2011 году составляла 66,1%, в 2012 году – 55,4%, в 2013 году – 58,3%.

Рынку труда округа Муром присущи те же количественные и качественные диспропорции, которые характерны для большинства российских городов. Учебные заведения зачастую не успевают реагировать на изменения потребностей работодателей, из года в год выпуская специалистов одного и того же профиля, что усиливает дисбаланс на рынке труда.

обязательно должно учитываться, что молодые люди в возрасте до 18 лет, которые обратились в службу занятости, почти всегда не имеют специальных профессиональных навыков.

Проблема молодежи заключается в том, что для них нет рабочих мест, и из этого вытекает другая проблема: их профессиональная подготовка и ориентация. Следовательно, молодежи необходимо получить профессию, перед началом своей трудовой деятельности.

Большую роль в содействии занятости молодежи по-прежнему играют такие проверенные практикой формы работы как ярмарки вакансий и учебных мест.

Профессиональная ориентация молодежи, являясь приоритетным направлением государственной политики содействия занятости населения, позволяет снизить общий уровень социальной напряженности, повысить степень социальной адаптации молодежи к современным условиям жизни и уровень социально-профессиональной активности молодых граждан.

Службой занятости предполагается возобновление реализации программы «Молодежная практика». Е целью является трудоустройство выпускников учебных заведений на работу, которые способствуют конкурентоспособность на рынке. Вместе с тем необходимо оказывать активную поддержку молодежи в самозанятости, способствовать развитию предпринимательской инициативы.

Представляется целесообразным поднять престиж востребованных на рынке рабочих профессий и специальностей, предоставить работодателям определенные налоговые льготы, побуждающие трудоустраивать молодежь без опыта работы.

Оптимальной ситуация на молодежном рынке труда будет тогда, когда субъективные предпочтения молодых работников будут количественно и качественно соответствовать объективным потребностям общества в необходимых кадрах.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Государственная служба занятости играет важную роль в регулировании занятости и безработицы, в том числе посредствам материальной поддержки временно нетрудоустроенных граждан.

2 СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА НА

РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

2.1 Информационное обеспечение анализа проблем занятости и безработицы в регионе определить как действующую в рамках пространства конкретного региона систему взаимоотношений между продавцами и покупателями рабочей силы, с включением особенностей правового, этнического, экономического, исторического и политического характера. Можно рассматривать рынок труда регионов как локальный рынок, представляющий процесс взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы на уровне отдельных муниципальных образований1. Иными словами, региональный рынок труда представляет собой форму организации сферы труда и занятости населения и основанную на воссоздании, распределении и перераспределении рабочей силы. Для региональных рынков труда, которые представлены на рисунке 23.

Региональный рынок труда Рисунок 23 - Типы региональных рынков труда в соответствии со стадиями формирования рынка труда в переходной экономике Уварова, В.И. О необходимости обеспечения баланса между потребностями регионального рынка труда и подготовкой специалистов / В.И. Уварова. - Орел: Изд-во ФГБОУ ВПО «Госуниверситет – УНПК», 2012. – 133 с.

Проблема занятости является одной из главных в развитие экономики страны. От уровня занятости зависят многие факторы, такие как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы. Особенно актуальна данная проблема стала в конце 2008 года из-за начавшегося экономического криза в результате которого пострадал не только российский рынок труда, но и все общемировое экономическое пространство.

Проблемы занятости населения влекут за собой различные социальные, финансовые и государственные затруднения. Поэтому государство стремится различными способами повлиять и повысить уровень занятости в стране1.

Информационная база играет важную роль в осуществлении политики регулирования занятости, так как она опирается на проверенные и точные данные, а также позволяет провести комплексный анализ проблем занятости2.

Рисунок 24 - Основные источники информации по проблемам занятости Источники информации по проблемам занятости обладают разными используют разные определения связанных между собой понятий. Каждый из Мальцева, Е.С. Государственное регулирование рынка труда и занятости населения: региональный аспект / Е.С. Мальцева, В.В. Печенкина, А.И. Шведов. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2006. - 163 с.

Шведов, А.И. Рынок труда и занятость: учеб. - метод. пособие / А.И. Шведов, Ю.А. Шведов. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2006. - 97 с.

источников имеет свои плюсы и минусы и содержит определенный набор показателей, характеризующий различные аспекты участия населения на рынке труда (Рисунок 24)1.

Дальнейшее совершенствование статистики труда направлено на развитие каждого из перечисленных источников информации, исходя из потребностей и областей их использования2.

Административная статистическая отчетность – это официальный документ о данных статистической отчетности предприятий и организаций, государственной службы занятости и других субъектов экономической деятельности, органов государственного управления, являющихся системой количественную сторону всевозможных массовых явлений и процессов.

Данная отчетность преподносит большую часть статистической информации, регистрации происходящих фактов и событий, отображаемых в первичных учетных документах. Следовательно, показатели первичного учета и отчетности должны совпадать по содержанию и форме.

На рисунке 25 видно, что отчетность, как главный источник информации, является широко разветвленной и может быть сгруппирована по разным признакам, а также обладает своими некоторыми особенностями3.

Обследование населения по проблемам занятости осуществляется на выборочной основе с последующим распределением итогов на всю численность населения обследуемого возраста (Рисунок 26).

Мальцева, Е.С. Государственное регулирование рынка труда и занятости населения: региональный аспект / Е.С. Мальцева, В.В. Печенкина, А.И. Шведов. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2006. - 163 с.

Современная статистика занятости: проблемы и перспективы развития [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.hsе.ru/dаtа/614/313/1234/2004_03_23.рdf Печенкина, В.В. Социальная политика и государственное регулирование рынка труда и занятости населения: учеб. - метод. пособие / В.В. Печенкина, Е.Н. Караева. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2008. - 44 с.

статистической Особенности отчетности Группировка по различным признакам Рисунок 25 - Отличительные особенности статистической отчетности и ее группировка по различным признакам Принимается к учету любая оплачиваемая Информацию при обследовании опрашиваемые лица в обследуемую неделю занятости получают путем опроса Проводится ежеквартально во всех субъектах Российской Федерации обследовании является добровольным распространением итогов на всю совокупность счетных участков, обследуемую численность населения которая составляется для каждого Рисунок 26 - Основные характеристики обследования населения по проблемам занятости формируются показатели отработанного времени в течение рабочей недели.

Такие показатели используются при обобщенных расчетах совокупных затрат труда и среднего рабочего времени за год1.

Количество рабочих мест, при разработке данных по субъектам Российской Федерации, составляется согласно месту жительства, т.е.

территории субъекта, где проживает респондент, а затем осуществляется корректировка на межрегиональную трудовую миграцию (Рисунок 27).

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 21 декабря 2010 г. № 452 «Об утверждении Методологических положений по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы)» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

Информация, предоставляемая на основе результатов обследования населения Численность и состав занятого населения Численность и состав экономически неактивного и безработного населения по уровню образования, гендерному признаку, возрастным группам, профессиональным характеристикам Подробные характеристики основной и дополнительной работы занятого населения, включая отрасль экономической Структура и продолжительность безработицы Причины экономической неактивности Рисунок 27 - Информация, предоставляемая на основе результатов обследования по проблемам занятости населения При обследовании населения по проблемам занятости, возможно безработных и экономически неактивных граждан в целом по стране и регионам. Данный анализ проводится на основе критериев Международной организации труда1..

населения» перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с Современная статистика занятости: проблемы и перспективы развития [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.hsе.ru/dаtа/614/313/1234/2004_03_23.рdf экономических и о социальных процессах. Она проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища. Участие в ней является общественной обязанностью человека и гражданина (Рисунок 28).

Рисунок 28 – Основные элементы переписи населения Лица, которые временно находятся на территории РФ, но постоянно проживают за пределами РФ, производится сбор сведений о цели их приезда в РФ 1.

Микроперепись населения представляет собой выборочное социальнодемографическое обследование, цель которого заключается в получении детальных сведений о составе населения между переписями населения (Рисунок 29).

Федеральный закон от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: httр://bаsе.gаrаnt.ru/184105/ Рисунок 29 – Основные элементы микропереписи населения Итоги микропереписи публикуются в тематических сборниках в печатных и электронных официальных изданиях Федеральной службы государственной статистики и в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» на официальном сайте ФСГС1.

организаций. Категории работающих, по которым производится сбор Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2013 г. N 503 «Об Основных методологических и организационных положениях федерального статистического наблюдения "Социальнодемографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: httр://www.gаrаnt.ru/рrоduсts/iро/рrimе/dос/70463606/ сведений о занятости включают штатных работников, совместителей (внешних и внутренних), работников, с которыми заключены договора гражданско-правового характера1.

Данные статистического наблюдения (по форме № П-4), проводимые ежемесячно на сплошной основе, содержат в себе информацию о деятельность в соответствии с договорами гражданско-правового характера, работниками списочного состава и внешними совместителями по категории организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. По малым организациям сведения о численности рабочих списочного состава, внешних совместителей и рабочих, осуществлявших деятельность в рассчитываются и составляются единожды в квартал.

При исследованиях предприятий, не относящихся к субъектам малого бизнеса, изучаемые сведения формируются с месячной либо квартальной периодичностью.

Одним из источников информации, который содержит сведения о занятости являются органы, регистрирующие индивидуальную трудовую деятельность или выдающие лицензии на ее осуществление (Таблица 8).

Необходимо обратить внимание на то, что представительные местные органы власти имеют право осуществлять официальную деятельность, связанную с транспортом. В данном случае, сведениями о количестве предпринимателей, обладают правовые органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации2.

Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: учеб. пособие / под ред. А.И.

Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин. - М.: МИК, 1997. - 154 с.

Методологические рекомендации по расчетам совокупных затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ и показателя производительности труда по видам экономической деятельности соответствии с ОКВЭД [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.gks.ru/frее_dос/nеw_sitе/vvр/mеtоdрrtrud.dос Таблица 8 - Характеристика органов регистрирующих индивидуальную трудовую деятельность или выдающие лицензии на ее осуществление Государственный Характеристика орган Налоговые Данные налоговых органов содержат информацию:

органы - характеризующую предпринимательскую деятельность:

- о численности зарегистрированных и состоящих на учете ИП (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств);

- численности нотариусов, осуществляющих частную практику;

- численности наемных работников у ИП и физических лиц, на вознаграждение которых произведены налоговые начисления Органы, Численность предпринимателей без образования юридического регистрирующих лица на транспорте можно определить по числу предпринимателей, лицензионную имеющих лицензию на право заниматься частной деятельностью.

деятельность на Эти сведения содержатся в форме № 7-тр (лиц) «Сведения о транспорте лицензионной деятельности на транспорте», разрабатываемой транспортными инспекциями и представляемой в адрес органов Данные Единого Предоставляет информацию о численности ИП, официально государственного зарегистрировавших свою деятельность. ЕГРПО ведут органы регистра государственной статистики. Информация из регистра о предприятий и численности индивидуальных предпринимателей может быть организаций разработана в разрезе заявленных видов деятельности (ЕГРПО) Система обобщающих статистических расчетов позволяет составить баланс трудовых ресурсов, рассчитать наличие и использование трудовых ресурсов в среднем за год в целом по Российской Федерации и по ее субъектам. Опыт применения Системы национальных счетов в России потребовал пересмотра состава показателей статистики занятости, дополнения ее показателями, отражающими общие затраты труда, включая дополнительную занятость, с тем, чтобы связь этого показателя с показателями производства была более тесной.

Одним из направлений совершенствования системы статистических показателей является построение единой системы статистических показателей, которая позволит производить расчеты совокупных затрат труда с использованием информации, обследования населения по проблемам занятости, сведений предприятий и организаций, данных административных источников.

2.2 Исследование тенденций развития региональной занятости и безработицы, экономические предпосылки и социальный аспект В России, как и в других странах, существует два основных источника официальных статистических данных о численности безработных. Автором выделены концептуальные различия в определении общей численности безработных в соответствии со стандартами Международной организации труда (общая безработица) и безработных, зарегистрированных в органах законодательства Российской Федерации о занятости населения (регистрируемая безработица) что позволило сделать вывод о том, что названные показатели отражают разные стороны одного и того же явления и охватывают пересекающиеся, но все же не совпадающие сегменты населения.

Международная организация труда (МОТ) разрабатывает основные принципы, на основании которых происходит оценка общей безработицы.

Источником информации о численности безработных в соответствии со стандартами МОТ является обследование населения по проблемам занятости.

Оценки регистрируемой безработицы формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения.

Источником информации о численности официально зарегистрированных безработных являются ежемесячные данные органов государственной службы занятости населения.

В российской практике методы, по которым можно дать оценку общей государственной статистики (Росстат), регистрируемой безработицы – по линии Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).

В определении безработных в соответствии с методологией МОТ и безработных, стоящих на учете в органах государственной службы занятости наблюдаются существенные отличия.

положениями Росстата) безработными считаются лица в определенном возрасте (от 15 до 72 лет), которые удовлетворяют следующим критериям:

1) не имеют работы, т.е. не получают доход;

2) обращаются в государственные органы службы занятости или в частные службы, а также в различные организации и предприятия, или пользуют объявления о работе, которые размещены в печатных изданиях или пытаются открыть собственное дело, а также предпринимают другие способы поиска работы;

3) готовы приступить к работе в течение исследуемого периода.

При проведении обследования населения по проблемам занятости и обследуемой неделе, критерий поиска работы распространяется на четыре приступить к работе относится к обследуемой неделе. Несмотря на то, что безработицы относится к обследуемой неделе.

К безработным также можно отнести лиц, у которых:

- нет определенного места работы, но они договорились о том, чтобы приступить к работе и не продолжают дальнейший поиск;

- нет определенного места работы, но они имеют желание приступить к ней и в тоже время не ищут ее, потому что рассчитывают на что, придет ответ от работодателя на более ранний запрос.

В качестве безработных могут быть учтены студенты, учащиеся, инвалиды, а также пенсионеры, несмотря на то, что они вели активный поиск работы и имели желание начать ее.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»1 признает Закон РФ О занятости населения в Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 (в ред. Федеральных законов от 20.04.1996 № 36-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 30.04.1999 № 85-ФЗ, от 17.07.1999 № 175-ФЗ, от 20.11.1999 № 195-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 29.12.2001 № 188-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01. № 8-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П, Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ).

безработными тех граждан, у которых нет работы (получаемого дохода), а также стоящих на учете в службах занятости населения, ищущие работу и желание приступить к ней. Помимо этого, в п. 3 ст. 3 данного Закона определено, какие граждане не могут быть признаны безработными.

рекомендациями МОТ и безработных, зарегистрированных в органах законодательства Российской Федерации о занятости населения (Таблица 9).

Таблица 9 – Особенности определения понятия «безработный»

В соответствии с методологией МОТ (методологическими положениями К безработным относятся лица в возрасте, Безработными признаются трудоспособные экономической активности населения (15года), которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

1) не имели работы (доходного занятия); 1) не имеют работы и заработка;

обращались в государственную или использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела3;

Постановление Госкомстата РФ от 27.06.2003 г. № 64 «Об утверждении методологических положений по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы)».

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 (в ред. Федеральных законов от 20.04.1996 № 36-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 30.04.1999 № 85-ФЗ, от 17.07.1999 № 175-ФЗ, от 20.11.1999 № 195-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 29.12.2001 № 188-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01. № 8-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П, Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ).

Для лиц, организующих собственное дело, периодом поиска работы считается деятельность до регистрации предприятия. Деятельность после регистрации предприятия считается занятостью на собственном предприятии.

В случаях, когда коммерческая деятельность организуется без формальной регистрации, моментом перехода от поиска работы к самой работе является готовность получить и выполнить первый заказ или момент 3) были готовы приступить к работе в 3) готовы приступить к работе;

течение обследуемой недели1. 4) зарегистрированы в органах службы К безработным относятся также лица, занятости в целях поиска подходящей которые в рассматриваемый период:

не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после рассматриваемого периода) и не продолжали дальнейшего ее поиска;

не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

поступления финансовых ресурсов, или момент окончания подготовки производственной среды.

При проведении обследования населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы) и измерении безработицы критерий отсутствия работы относится к обследуемой неделе, критерий поиска работы распространяется на четыре недели, предшествующие обследуемой неделе, критерий готовности приступить к работе относится к обследуемой неделе. Несмотря на то, что каждый критерий имеет собственные временные пределы, показатель безработицы относится к обследуемой неделе.

Помимо этого, в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 3) сказано, что безработными не могут быть признаны граждане:

– не достигшие 16-летнего возраста;

– которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия (уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации при отсутствии возможности их трудоустройства) на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

– отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

– не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

– осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

– представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

– которые в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» считаются занятыми.

Несмотря на то, что в определении понятия «безработный», сформулированного Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон РФ), упоминаются критерии отсутствия работы, поиска работы и готовности к ней приступить, методологически оценки регистрируемой безработицы отличаются от оценок общей безработицы.

Основные отличия в трактовке понятия «безработный» Законом РФ и МОТ (Росстатом) состоят в следующем:

1. Закон РФ признает безработными только тех трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка, ищущих работу и готовых приступить к ней, которые стоят на учете в службах занятости для поиска подходящей работы. Росстат в соответствии с методологией МОТ к безработным относит всех граждан в возрасте 15-72 лет, не имеющих работы (получаемого дохода), но которые ищут работу и имеют желание к ней приступить, независимо от того, зарегистрированы ли в органах службы занятости или нет, но в числе безработных выделяет тех, кто зарегистрирован в органах службы занятости и получает пособие по безработице;