«ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ПРАВА ...»

Министерство образования и наук

и Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

(национальный исследовательский университет)

На правах рукописи

Константинова Анна Владимировна

ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ПРАВА

Специальность 12.00.01 - Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор А.В. Петров Челябинск -

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение …………………………………………………………………...………….. Глава 1. Общетеоретические проблемы исследования форм осуществления функций права …………………………………………………… 1.1. Современные проблемы теории функций права и их классификация …………………………………………………………………. 1.2. Понятие форм осуществления функций права ……………………………….. Глава 2. Особенности, свойства и содержание различных форм осуществления функций права ……………………………………………. 2.1. Содержание и свойства информационной формы осуществления функций права ……………………………………………………… 2.2. Особенности воспитательной формы осуществления функций права ……………………………………………………… 2.3. Содержание коммуникативной формы осуществления функций права……………………………………………………... Заключение ………………………………………………………………………… Список использованной литературы …………………………………………...

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Важнейшим инструментом в руках государства по управлению социальными процессами всегда было и остается право. Посредством права осуществляется предупреждение и преодоление негативных проявлений, связанных с организацией общественной жизни. Поэтому проблемы повышения эффективности его воздействия и по сей день не прекращают оставаться на пике внимания многих ученых-юристов. Этот интерес вызван динамикой самой жизни, которая обусловливает необходимость поиска новых, более оптимальных способов (путей) организующего влияния права на сознание и поведение индивидов.

Несмотря на достаточно длительную историю исследования механизма правового воздействия, функций права, вопрос о формах осуществления функций права практически не изучен. Между тем от оптимальности выбранной формы в значительной мере зависит эффективность реализации содержания функций права. Данное обстоятельство и предопределяет необходимость системных научных изысканий, направленных на восполнение указанных пробелов.

Особую актуальность такого рода исследования приобретают в настоящее время в условиях масштабных преобразований Российского государства, которые затрагивают различные социальные сферы. Их основной целью является формирование демократического правового государства, где обеспечивается связанность власти правом, и, тем самым, исключается ее произвол, признается приоритет общечеловеческих ценностей. Граждане данного государства в равной степени могут выражать и отстаивать свои законные интересы. Именно такой подход государственного управления обществом способствует выработке в сознании индивидов твердой убежденности в справедливости права и необходимости его соблюдения.

Однако, несмотря на то, что происходящие изменения в целом имеют положительную динамику, они сопровождаются рядом факторов, которые дестабилизируют общество и препятствуют достижению намеченных целей. К таким негативным тенденциям относятся: высокий уровень коррупции в различных эшелонах государственной власти, терроризм, бюрократизм и т. д. Это приводит к усилению правового нигилизма и росту недоверия со стороны населения к институтам власти.

Представляется, что одним из путей, способствующих преодолению отмеченных негативных факторов, является проведение научных исследований методологического характера, которые направлены на дальнейшее углубление знаний о механизме функционирования права. Разработка теоретической модели реализации функций права призвана послужить основой отраслевых исследований, направленных на практическое совершенствование механизма правореализации. В этой связи весьма актуальным является всестороннее комплексное изучение форм осуществления функций права. Данная тематика непосредственно связана с уяснением того, как реализуется правовое воздействие на практике, вызывая определенные преобразующие изменения в сознании и поведении индивидов.

Результаты теоретических разработок, проводимых в этом направлении, имеют важное научно-практическое значение и будут способствовать повышению эффективности правотворческой и правоприменительной деятельности, которые непосредственным образом влияют на характер развития как государства, так и всего общества.

Степень научной разработанности проблемы. В современной юридической науке многие вопросы, посвященные функциям права, их понятию, классификации, исследованы весьма обстоятельно. Наиболее весомый вклад в изучение функций права внес Т.Н. Радько. Большое внимание данным проблемам уделено также в трудах А.И. Абрамова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И.

Байтина, Н.Н. Вопленко, Б.Ю. Дорофеева, В.Н. Карташова, М.М. Меркулова, М.В. Новикова, А.С. Палазяна, Б.И. Пугинского, В.П. Реутова, А.Я. Рыженкова, В.Н. Синюкова, Е.Л. Слюсаренко, В.Г. Смирнова, В.А. Толстика, И.Е. Фарбера, Ф.Н. Фаткуллина, О.Г. Цикаришвили, А.В. Червяковского, Л.А. Чумака, А.А.

Швыркина и др.

Однако вопросы, касающиеся форм осуществления функций права, до сих пор остаются малоисследованными. Более того, практически отсутствуют работы, специально посвященные этой проблематике, ее комплексному анализу.

Отдельные теоретические аспекты, относящиеся к обозначенной проблеме, затрагиваются в работах В.Н. Карташова, В.Л. Кулапова, А.В. Малько, Т.Н.

Радько, В.А. Толстика.

Из современных исследований следует отметить монографию А.И.

Абрамова, посвященную теоретическим и практическим проблемам реализации функций права. В ней автор, помимо двух выделяемых форм реализации функций права – субъективной (правосознания) и объективной (правоотношений), достаточно подробно рассматривает механизм, условия и критерии эффективности их реализации.

При этом ни в одном научном исследовании не содержится четкой и ясной формулировки самого понятия форм осуществления функций права, не выявлены его основные признаки, а также специфика отдельных форм.

Таким образом, актуальность и слабая степень разработанности данной проблемы требуют ее дальнейшего научного изучения.

Цель и задачи диссертации. Целью настоящей работы является комплексное теоретическое исследование форм осуществления функций права, уточнение понятийного аппарата, позволяющего выявить специфику различных форм, а также исследовать характер взаимосвязи между ними.

Указанная цель предопределила необходимость постановки и решения следующих конкретных задач:

1) исследовать спорные проблемы понятия и классификации функций права;

2) раскрыть сущность, основные признаки и понятие форм осуществления функций права на основе современных представлений о механизме правового воздействия на сознание и поведение индивидов;

3) дать классификацию форм реализации функций права, показать их существующую взаимосвязь и взаимообусловленность в механизме правового воздействия на сознание и поведение индивидов;

4) раскрыть специфику механизма информационного воздействия права на поведение субъектов;

5) выявить особенности механизма воспитательного воздействия права;

6) исследовать механизм коммуникативного воздействия права;

7) разработать теоретическую модель реализации функций права, которая послужит методологической основой для решения отраслевых проблем, касающихся повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения.

Объект и предмет исследования.

Объектом диссертационного исследования являются теоретические аспекты правового воздействия на общественные отношения.

осуществления функций права, определяющие специфику механизма правового воздействия на поведение субъектов.

Методологическая и теоретическая основы диссертации.

Методологической основой исследования являются: всеобщий диалектикоматериалистический метод, общенаучные методы (системного анализа, функциональный, структурный и др.), а также частнонаучные методы познания (сравнительно-правовой, формально-логический, специально-юридический).

В необходимых случаях автор обращался к иным отраслям науки, используя при этом понятийные ряды социологии, психологии, логики, философии права, отраслевых юридических наук.

Научно-теоретическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых как современного периода, так и прошлых лет, в которых исследуются вопросы, затрагивающие заявленную тему диссертации: В.Г. Афанасьева, В.М. Бехтерева, М.И. Бобневой, М. Ван Хоека, А.Б. Венгерова, Н. Винера, М.М. Галимова, К. Реннера, В.М. Горшенева, Ю.И.

Гревцова, И.Н. Грязина, В.П. Казимирчука, Ж. Карбонье, И. Карнера, Д.А.

Керимова, В.Н. Кудрявцева, Ю.В. Кудрявцева, А.А. Куковского, В.Л. Кулапова, В.А. Кучинского, В.В. Лазарева, А.Н. Леонтьева, Е.А. Лукашевой, Н. Лумана, А.С. Макаренко, В.В. Макеева, А.В. Малько, Н.И. Матузова, О.Ф. Мураметса, В.С. Нерсесянца, П.И. Новгородцева, М.Ф. Орзиха, Т. Парсонса, Е.Б.

Пашуканиса, Л.И. Петражицкого, В.Д. Плахова, А.В. Полякова, М.М. Рассолова, К. Реннера, Ю.С. Решетова, П.И. Стучки, К.Д. Ушинского, Ю. Хабермаса, Р.О.

Халфиной, Е. Хобеля, И.Л. Честнова, К. Шеннона, Л.С. Явича и др.

Нормативную правовую основу работы составили Конституция РФ, отраслевое российское законодательство.

Научная новизна работы предопределена поставленными целями и состоит в том, что это одна из первых попыток комплексного изучения вопросов, касающихся форм осуществления функций права, в частности:

- дается авторская характеристика процесса реализации функций права, представляющего собой воплощение правового воздействия в сознании и поведении человека с целью их преобразования;

- на основе обобщения и анализа накопленного научного материала, касающегося всего механизма правового воздействия, сформулировано понятие «формы осуществления функций права» и рассмотрены специфические признаки данной категории;

- выделены три формы осуществления функций права: информационная, воспитательная и коммуникативная, соответствующие этапам процесса реализации функций права;

- дана всесторонняя характеристика каждой из выявленных форм, исследован характер взаимосвязи между ними, а также изучены механизмы информационного, воспитательного и коммуникативного воздействия права на поведение субъектов;

- разработана теоретическая модель реализации функций права, служащая направленных на совершенствование механизма правореализации.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Ключевым понятием настоящего исследования является категория «форма осуществления функций права», под которой следует понимать специфику способов (путей) правового воздействия на сознание и волю конкретного человека с целью упорядочения (введения в законное русло) его поведения.

2. Характерными признаками содержания понятия «форма осуществления функций права» являются:

- оно объединяет в себе два взаимосвязанных аспекта правового воздействия, один из которых характеризует право как средство преобразования сознания личности, а второй показывает, как само право воспринимается (ретранслируется) сознанием личности. Иными словами, исследуемая категория характеризует процесс и результат взаимодействия права с внутренней психологической структурой личности;

- отражает специфические особенности способов воздействия права на сознание и поведение человека, т. е. их преобразующее влияние на внутренний нормативных представлений и т. п.;

- имеет более консервативный, относительно устойчивый характер по категорией. Это положение вытекает из общего правила, согласно которому форма при развитии содержания сохраняет свою устойчивость лишь до того момента, пока содержание не перерастает форму1;

способствующего достижению социального мира, разрешению конфликтов в обществе;

См.: Гегель Г.В.Ф. Наука логики: в 3 т. М.: Мысль, 1971. Т. 2. С. 83-84.

- относится к результативной стороне правового воздействия, которой свойственно наличие двух моментов: объективизации поведения субъектов (воплощение в действиях) и достижение запланированного социального эффекта (правопорядка) как конечного результата процесса реализации функций права.

3. Выделяются информационная, воспитательная и коммуникативная формы осуществления функций права. Они соответствуют основным этапам процесса реализации функций права, характеризуя глубину (степень) и интенсивность воздействия права на индивида.

4. Информационная форма как первоначальный этап реализации функций права представляет собой воздействие определенного рода социальной информации (государственно-волевой природы) на сознание и волю человека с целью подготовки его к деятельности в правовой сфере.

Выделяются следующие стадии механизма информационного воздействия права на личность: а) восприятие правовой информации получателем; б) переработка полученных сведений (т. е. ее осознание и понимание); в) усвоение правовых сведений через запоминание и приятие. Результатом информационного воздействия права выступает правовая информированность личности.

5. Воспитательная форма реализации функций права характеризует такой способ воздействия, который заключается во внедрении в сознание человека суммы правовых знаний, установок, убеждений, ценностных представлений, способствующих выработке мотивации поведения.

В ходе воспитательного воздействия права происходит продолжение его преобразующего воздействия на правосознание личности. Его целью является формирование ценностного восприятия права, уважительного отношения к правовым предписаниям, выраженного в осознании их незыблемости и необходимости соблюдения.

Механизм воспитательного воздействия права на личность включает в себя следующие стадии: а) накопление знаний; б) превращение знаний в личные убеждения воспитуемых (осознанное понимание значимости права, его справедливости, которое, соединяясь с интересами и потребностями, способствует возникновению мотивов поведения, приводящих в действие внутренние установки личности); в) формирование правовой активности и выработка привычки поступать в соответствии с убеждениями.

В результате воспитательного воздействия права формируется внутренний механизм саморегуляции, который является необходимой основой дальнейшего собственного совершенствования человека и залогом его правомерного поведения.

6. Коммуникативная форма осуществления функций права характеризует способность права быть средством общения, взаимодействия, связи между членами общества. Ценность права как коммуникативного средства состоит в его направленности на формирование правовых отношений, предполагающих наличие взаимных сбалансированных прав и обязанностей их участников.

Выделяются следующие стадии коммуникативного воздействия права: а) правовая регламентация общественных отношений, возникновение общерегулятивных (базисных) правоотношений; б) формирование конкретных (ролевых) правоотношений, представляющих собой индивидуализированную взаимосвязь субъектов; в) практическое поведение индивидов, состоящее в реализации своих прав и обязанностей.

В результате коммуникативного воздействия права человек включается в систему социальных связей с другими людьми, и, таким образом, осуществляется интеграция общества.

7. В соответствии с системным подходом к правовым явлениям, выделенные формы необходимо рассматривать не изолированно друг от друга, а в комплексе, как три взаимосвязанных, последовательно сменяющих друг друга стадии осуществления функций права. Иными словами, процесс реализации любой функции права происходит посредством информационной, воспитательной и коммуникативной форм. Именно такой подход способствует более глубокому пониманию как своеобразия каждой из форм, так и выявлению механизма воздействия права на личность и общество.

Теоретическая значимость работы состоит в комплексном изучении вопросов, касающихся форм осуществления функций права. Положения диссертации развивают и дополняют ряд разделов теории государства и права, в частности, «функции права», «механизм правового воздействия», «эффективность правового воздействия», «правовое воспитание», «правосознание», «правовая культура».

Кроме того, результаты исследования могут стать методологической основой для отраслевых разработок, посвященных проблемам повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что авторские выводы и положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в правотворческой, правоприменительной и правовоспитательной деятельности федеральных и региональных государственных органов, а также в деятельности органов местного самоуправления.

Результаты исследования могут применяться в учебном процессе при разработке спецкурсов для юридических вузов и факультетов, при изучении соответствующих разделов общей теории государства и права, в научноисследовательской работе студентов при написании ими докладов, рефератов, курсовых и дипломных работ, а также послужить основой дальнейшей разработки научных проблем правореализации.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования прошли обсуждение на заседании кафедры теории права и прав человека Волгоградской академии МВД России. Основные положения и выводы отражены в двенадцати научных работах, три из которых были опубликованы автором в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Результаты диссертации представлены автором в научных докладах и сообщениях на следующих конференциях: VI межрегиональной научнопрактической конференции «Российское право: опыт, проблемы и перспективы»

(г. Киров, 2009 г.), XIV межвузовской конференции молодых исследователей Волгоградской области (г. Волгоград, 2009 г.), VI межвузовской научнопрактической конференции «Право как ценность и средство государственного управления обществом» (г. Волгоград, 2009 г.), VII межрегиональной научнопрактической конференции «Российское право: опыт, проблемы и перспективы»

(г. Киров, 2010 г.), VII межвузовской научно-практической конференции «Право как ценность и средство государственного управления обществом» (г. Волгоград, 2010 г.), VIII межвузовской научно-практической конференции «Право как ценность и средство государственного управления обществом» (г. Волгоград, 2011 г.), VIII межрегиональной научно-практической конференции «Российское право: опыт, проблемы и перспективы» (г. Киров, 2012 г.), IX межрегиональной научно-практической конференции «Российское право: опыт, проблемы и перспективы» (г. Киров, 2013 г.).

Результаты диссертационной работы внедрены в учебный процесс Волгоградской академии МВД России, Волгоградской академии государственной службы, а также Кировского филиала Московского гуманитарно-экономического института.

Кроме того, материалы диссертации используются в практической деятельности УРЛС ГУ МВД России по Волгоградской области для проведения занятий с личным составом в системе служебной подготовки, а также в разъяснительной работе с различными категориями населения.

Структура диссертации обусловлена предметом исследования и поставленными задачами.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Общетеоретические проблемы исследования форм 1.1. Современные проблемы теории функций права и их Человеческое общество представляет собой сложную, находящуюся в постоянном развитии, систему индивидов, объединенных между собой разнообразными отношениями и интересами. Его существование невозможно без упорядочения, стабилизации и координации общественных отношений.

Таким мощным феноменом, вносящим в социальную жизнь нормативные начала, организованность и порядок, является право. В этом заключается его главное назначение, которое формируется, исходя из потребностей общественного развития.

Являясь в высокой степени значимой социальной ценностью, право, с одной стороны, призвано постоянно реализовывать возникающие требования цивилизованного общества, с другой стороны, оно само впитывает в себя все достижения человеческой цивилизации.

Регулируя те или иные отношения, право тем самым, придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид – становятся правовыми1. Созданные в соответствии с общественными потребностями и направленные на закрепление и стабилизацию определенных отношений, правовые предписания способствуют прогрессивному развитию общества, установлению социальной свободы и справедливости. Ведь, как См.: Матузов Н.И. Правовые отношения. Теория государства и права : курс лекций / Под ред.

Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М.: Юрист, 2007. С. 508.

известно, вне пределов правовых рамок любая свобода может обернуться своеволием, произволом, беззаконием, привести к разрушению социальных ценностей. Поэтому, как верно отмечает Г.Т. Чернобель, «быть справедливой основополагающее, функциональное назначение»1.

Несмотря на свою самостоятельность, право не существует в социальной системе изолированно. Оно находится в тесном и постоянном взаимодействии с (религиозными, политическими, моральными и т.д.). Однако, по сравнению с ними, право – наиболее эффективный, властно-принудительный и, вместе с тем, государственности, который является одним из ярчайших и значительных достижений человеческой цивилизации и культуры, своеобразным юридическим богатством общества.

Воздействие на общественные отношения осуществляется посредством (востребованность обществом).

содержательном, но и в динамическом плане. Как известно, функциональная характеристика права показывает его сущность, назначение и признаки с динамической стороны, т.е. со стороны активного воздействия права на общественные отношения. Т.Н. Радько отмечает, что «…функционирование – это действие права в социальной системе, реализация его функций, воплощение их в общественных отношениях»2. Иными словами, функции права отражают весь спектр направлений правового воздействия на объективную действительность, являются своеобразными векторами этого воздействия.

Реализация функций характеризует внешнее проявление права. Поэтому изучение и анализ данной категории, способствует более глубокому познанию См.: Чернобель Г.Т. Право как мера социального блага // Журнал Российского права. 2006. № 6. С. 89.

См.: Радько Т.Н. Теория государства и права : учеб. 2-е изд. М.: Проспект, 2009. С. 319.

права, определению его роли и места в обществе, а также всех существующих направлений его воздействия на общественные отношения. В этом заключается главная методологическая ценность познания функций права.

Для того, чтобы всесторонне и глубоко осмыслить дефиницию «функции права», необходимо, на наш взгляд, обратиться к содержанию самого термина «функция», который представляет собой весьма многозначное и широко используемое в науке понятие. Множественность его определений, без сомнения, обусловлена специфическими особенностями тех наук, которые его используют.

Впервые данный термин был введен в научный оборот известным немецким философом Г.В.Лейбницем в качестве логико-математической категории. В русском языке слово «функция» появилось в середине XVIII века от французского fonction, что означает «исполнение», «осуществление», «совершение».

Указанное понятие употребляли К. Маркс, Ф. Энгельс, используя при этом его многозначность, а именно: для характеристики различных общественных явлений, для обозначения способа проявления активности, жизнедеятельности общественной системы и ее структурных элементов. Так К. Маркс отмечал:

«Различные общественные функции суть меняющие друг друга способы жизнедеятельности»1.

На наш взгляд, представляет интерес точка зрения В.Д. Перевалова, который отмечает: «Функционировать – значит действовать, так как функция есть проявление жизнедеятельности любого объекта, отражение всеобщего движения в природе как способа существования материи»2.

В настоящее время понятие функции широко используется в таких науках, как математика, философия, логика, биология и т.д. Для социальных наук, в том числе и для права, наиболее универсальное понятие дает философия. В философском смысле функция представляет собой «… внешнее проявление См.: Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Книга 1: Процесс производства капитала / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т. 23. С. 499.

См.: Перевалов В.Д. ВЛКСМ в политической системе развитого социализма (политикоправовые основы деятельности). Красноярск, 1985. С. 58.

свойств какого-либо объекта в данной системе отношений»1. В современной энциклопедической литературе под этим понятием понимается «роль, значение чего-либо», «обязанность, круг деятельности»2.

Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что данный термин применим ко всем без исключения динамическим системам, потому что в большинстве случаев он характеризует направленное воздействие объекта (системы, явления) на определенные стороны внешней среды.

Поэтому, несмотря на многозначность, изучение понятия «функция»

является актуальным для любой общественной науки, так как способствует более глубокому, всестороннему познанию исследуемого объекта (системы, явления) и его характерных свойств.

Применительно к теоретической юриспруденции, можно сказать, что употребление понятия «функция», как правило, связывается с характеристикой сущностной стороны государственно-правовых явлений.

Теорию функций права ученые стали активно разрабатывать в конце XIX – начале XX веков. Первоначально она рассматривалась как проблема социальных функций. Одними из первых трудов, посвященных этой проблеме, являются работы И. Карнера «Социальные функции права»3 и К. Реннера «Теория капиталистического хозяйства»4. Так, К. Реннер выделил более десяти различных функций права, среди которых назывались производственная, распределительная, потребительная, организационная, экономическая и другие. Л. И. Петражицкий полагал, что право выполняет две основные функции: разделительную и организационную5.

классификации функций права исследована весьма объемно и обстоятельно.

См.: Философский словарь / Под. ред. И.Т. Фролова. Изд. 6. М., 1991. С. 504-505.

См.: Толковый словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой. М., 2003. С 858.

См.: Карнер И. Социальные функции права. М., 1923.

См.: Реннер К. Теория капиталистического хозяйства. М., 1926.

См.: Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1907. С. 177-209.

Большое внимание этим вопросам уделено в трудах таких ученых, как Т.Н.

Радько, В.А. Толстик, М.И. Байтин, В.Г. Смирнов, С.С. Алексеев, И.Е. Фарбер, В.Н. Кудрявцев, Н.Н. Вопленко, В.Н. Синюков, А.И. Абрамов и другие. Но, вместе с тем, следует отметить, что, несмотря на длительный опыт изучения данной проблемы, нет единой точки зрения по основным ее аспектам. Это обстоятельство, по нашему мнению, обусловлено расширением границ методологической базы теории права, возрастанием роли права в жизни общества, а также тем, что представляется достаточно сложным разграничить правовое воздействие на те сферы общественной жизни, которые находятся между собой в тесной взаимосвязи.

Причем, многообразие существующих в настоящее время точек зрения на определение функций права, акцентирует внимание на их характерных специфических свойствах, которые необходимо учитывать при формулировании этой дефиниции.

1. Функции права вытекают из его сущности, их содержание и перечень определяются социальным назначением (востребованностью) права в обществе.

Обратившись к диалектике, мы увидим, что такие парные категории, как сущность и явление, всегда находятся между собой в тесной, неразрывной взаимосвязи и выражают соотношение внешнего и внутреннего в явлениях.

Явление есть проявление сущности, а сущность – это глубокое проявление, корень любого явления. Отсюда следует, что через познание явления достигается познание самой сущности, какова она есть.

Исходя из данных философских положений, применительно к предмету рассмотрения, можно сказать, что функции права являются отражением сущности этого сложного явления, то есть в них выражается его глубинная, внутренняя, главная сторона, определяющая его природу. Через познание функций мы познаем саму сущность права. Как отмечает Т.Н. Радько «функции – это «свечение» сущности права в общественных отношениях»1.

См.: Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974. С.

111.

Таким образом, исследование проблемы функций является своеобразным этапом для дальнейшего познания такого сложного социального феномена как право.

2. Функции права обусловлены объективной социальной необходимостью.

Иными словами, они отражают такие направления правового воздействия на общественные отношения, в которых нуждается общество на данном этапе его развития.

3. Функции права отражают главные, основные черты права, являются внешним проявлением его свойств. Они направлены на решение тех задач, которые стоят перед правом на конкретном временном этапе.

4. Функции, как и само право, характеризуются динамичностью. Они развиваются и видоизменяются вместе с правом в зависимости от целей и задач, стоящих перед ним на определенном историческом этапе развития.

5. Функции являются постоянным свойством права, поскольку его воздействие на общественные отношения осуществляется непрерывно.

Для более точного и четкого уяснения термина «функции права», необходимо также учитывать соотношение таких категорий, как «правовое воздействие» и «правовое регулирование», которые взаимосвязаны между собой, но не тождественны.

Термин «правовое воздействие» значительно шире и включает в себя помимо собственно правового регулирования еще информационную и ценностновоспитательную (ориентационную) стороны права. Если исходить из содержания таких диалектических категорий как общее и особенное, то «правовое воздействие» выступает общим по отношению к понятию «правовое регулирование», являющимся в этом случае особенным.

Принимая во внимание вышесказанное, можно сформулировать определение понятия правового воздействия – это руководство обществом со стороны государства, выражающееся в информационном, ценностновоспитательном и непосредственно регулятивном воздействии права на личность и общество в целом.

Правовое регулирование – это направленное воздействие на общественные отношения при помощи специфических юридических средств. Именно правовое регулирование является основной стороной правового воздействия на общественные отношения.

Важно отметить, что все три стороны правового воздействия связаны с понятием «функции права».

Одними из главных составляющих определения «функции права» являются такие категории, как «направление воздействия» и «задача права». Поэтому уяснение их содержания имеет немаловажное значение.

Направление воздействия является своеобразным результатом познания потребностей общества, который посредством законотворческой деятельности фиксируется в праве.

Задача права – круг проблем, стоящих перед правом на определенном историческом этапе развития общества, которые оно призвано решить. Задача права является внешним определяющим фактором реализации функций права.

Т.Н. Радько выделяет следующие моменты, в которых проявляется зависимость функций права от его задач:

- задачи нередко непосредственно обусловливают самое существование функций;

- определяют их содержание;

- самым существенным образом влияют на формы и методы их реализации, предопределяя конкретные направления правового воздействия1.

Анализ научной литературы, посвященной рассматриваемому вопросу, позволяет констатировать наличие множества существующих мнений на этот счет и выделить несколько из них.

Так, по мнению А.И Абрамова, функция права – это внутренне присущее представляющее собой основное (главное) направление его воздействия на См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2009. С. 319.

объективную реальность и выражающее связь права с иными явлениями социальной действительности1.

характеризует рассматриваемое явление, его основные свойства, в ней содержится определенная неточность. На наш взгляд, представляется неверным отождествление содержащихся в ней понятий «роль» и «назначение» права.

Социальное назначение права всегда определяется его востребованностью обществом, это то, для чего оно объективно создается и существует. Понятие «роль права» указывает на то значение, которое право играет в жизни конкретного общества под влиянием как объективных, так и субъективных факторов его развития. Роль права, отражая его социальное назначение, характеризует то место, которое отводится праву в ряду иных средств государственного управления обществом. При неизменном социальном назначении, роль права в отдельных странах, при различных политических режимах, может различаться. Поэтому более правильной, на наш взгляд, будет постановка союза «и» между терминами «роль» и «назначение».

С точки зрения Т.Н. Радько, функция права – обусловливаемое социальным назначением права основное направление его воздействия на общественные отношения, – направление, в котором выражены классовая сущность, служебная роль, цели и задачи права2.

Близкими к рассмотренной являются позиции М.И. Байтина3, Н.Н.

Вопленко4, С.С. Алексеева5, В.Л. Кулапова, А.В. Малько6 и др. Определения, сформулированные данными учеными, полно и всесторонне отражают понятие функций права. Однако хотелось бы обратить внимание на то, что, давая определение функциям права, многие авторы относят к ним только основные См.: Абрамов А.И. Понятие функции права // Журнал Российского права. 2006. № 2. С. 71.

См.: Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974. С.13.

См.: Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Известия вузов.

Правоведение. 2000. № 3. С. 12.

См.: Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права. Волгоград, 1998. С. 45.

См.: Алексеев С.С. Общая теория права : учебник 2-е издание. М., 2009. С. 131.

См.: Кулапов В.Л. Теория государства и права / В.Л. Кулапов, А.В. Малько. М., 2008. С. 135.

направления воздействия права. Подобная трактовка, на наш взгляд, имеет неоправданно ограниченный характер в виду следующего. Когда речь идет о выражении сущности, социального назначения и роли права, неверно было бы ограничивать их только некоторыми, пусть и основными направлениями. Куда же деваются все остальные – неосновные? Получается, что они как бы выводятся в функционированием права.

Исходя из приведенных выше доводов, представляется нецелесообразным определять функции права как «основные направления правового воздействия».

Однако не все ученые разделяют широко распространенный взгляд на понимание функций права как направлений правового воздействия. Функция, как отмечает А.Я. Рыженков, – это не назначение, определяемое как область, сфера применения чего-нибудь, а его осуществление. Поэтому правильнее говорить не о направлении правового воздействия, а о правовом воздействии в определенном направлении1.

Отмеченное расхождение, на наш взгляд, имеет несущественный характер и поэтому не влияет на содержание исследуемой дефиниции. Б.И. Пугинский критически подходит к рассмотрению функций права в качестве направлений правового воздействия на общественные отношения. По мнению ученого, «суждения о направлениях влияния права без указания конкретных объектов и результатов такого влияния оказываются труднопроверяемыми, носят во многом умозрительный характер»2.

С рассмотренной точкой зрения трудно согласиться, так как в данном же случае указан сам объект правового воздействия – сознание и воля людей, которые получают свою объективизацию в общественных отношениях. По поводу выяснения результатов правового воздействия следует отметить, что они не входят в содержание данной дефиниции. Поэтому, на наш взгляд, нет См.: Рыженков А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права. Саратов, 1983. С. 8.

См.: Пугинский Б.И. Функции гражданско-правовых средств // Вестник МГУ. Сер. 11. Право.

1980. № 1. С. 13.

необходимости конкретизировать указанные автором обстоятельства, так как само понятие должно включать только основные, сущностные характеристики содержания явления1. Глубокое исследование понятия «функции права», обеспечивается посредством выяснения его взаимосвязи с другими правовыми явлениями, а также анализа всей системы функций права.

По нашему мнению, понятие функции права должно включать в себя два обязательных момента: во-первых – отражать направления воздействия права на общественные отношения; во-вторых – учитывать тот факт, что эти направления обусловлены сущностью, социальным назначением, ролью и задачами права.

Таким образом, функции права – это обусловленные сущностью и социальным назначением права направления его воздействия на общественные отношения, в которых выражаются роль и задачи права на конкретном историческом этапе развития общества.

Не менее дискуссионной является и проблема классификации функций права. Понятно, что широкий спектр направлений правового воздействия на общественные отношения обусловливает наличие у права множества функций.

Эти функции, находясь между собой в тесной взаимосвязи, образуют сложную систему, глубоко понять которую возможно лишь в том случае, если исследовать каждую из входящих в нее функций не изолированно, а взаимосвязано, в единстве со всеми остальными. Как отмечает Т.Н. Радько: «Известно, что результаты познания малоэффективны, если оно ограничивается уровнем единичности, если за отдельными элементами познаваемого явления не выявлены особенности образуемой ими системы»2.

Наиболее весомый вклад в изучение функций права внес Т.Н. Радько, который предложил следующие основания их классификации:

1. Дифференцирование функций в соответствии с элементами системы права на общеправовые, межотраслевые, отраслевые, правовых институтов, норм права.

См.: Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник. М., 1976. С. 141.

См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2009. С. 320.

2. Выделение основных и неосновных функций права (аналогично существующей дифференциации функций государства). К основным функциям (регулятивной, охранительной, экономической, политической, воспитательной) он относит наиболее значительные направления правового воздействия на общественные отношения. Эти функции свойственны всем отраслям права.

компенсационная, экологическая, информационная, социальная (в узком смысле этого слова) характеризуются тем, что охватывают менее широкую сферу воздействия и характерны не для всех отраслей права.

3. В соответствии со следующим критерием классификации – способом воздействия права на общественные отношения, автор выделяет собственноюридические и социальные функции права. К основным собственно-юридическим функциям права он относит регулятивную (статическую, динамическую) и охранительную. Как отмечает ученый, данные функции «имманентны праву, самостоятельное образование»1. Неосновные, собственно-юридические функции:

ограничительная, компенсационная, восстановительная.

К основным социальным функциям относятся экономическая, политическая экологическая, информационная и социальная (в узком смысле слова).

Думается, что разработанная Т.Н. Радько классификация достаточно универсальна, полно и всесторонне отражает все многообразие направлений правового воздействия на общественные отношения. При этом она полностью соответствует правилам научной классификации (деления понятий)2. Не случайно эта точка зрения широко распространена среди ученых (в частности, ее поддерживает Н.Н. Вопленко3). Однако, с нашей точки зрения, у нее имеются следующие недостатки.

Радько Т.Н. Теория государства и права. С. 324.

См.: Гетманова А.Д. Логика. М., 1995. С. 46.

См.: Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права. Волгоград, 1998. С. 45.

1. При дифференциации функций права на собственно-юридические (регулятивная и охранительная) и социальные (экономическая, политическая и воспитательная), достаточно неудачным представляется употребление термина «социальные». В данном случае эта категория имеет весьма условный характер.

По нашему мнению, всем без исключения функциям права присуща социальная направленность, ввиду того, что право выступает как мощный социальный регулятор.

2. Весьма спорно отнесение воспитательной функции к группе социальных.

общественную сферу (экономическую, политическую и духовную), на которую направлении правового воздействия на ту или иную предметную деятельность. В связи с этим, выделение воспитательной функции, на наш взгляд, является необоснованным, т. к. воспитательный аспект свойственен всем без исключения функциям права. Как справедливо отмечает Ю. Г. Ткаченко: «Воспитание осуществляется во всех сферах общественной жизни»1.

С нашей точки зрения, в соответствии с обозначенным критерием, к данным функциям, помимо экономической и политической, следует отнести также идеологическую. При этом отметим, что хотя идеология и не является самостоятельной социальной сферой, вместе с тем она составляет стержневую основу духовной жизни любого общества. На протяжении всего исторического периода своего развития право выступает носителем совокупности идей, определяющих социальное мировоззрение.

В научной литературе встречаются и иные классификации социальных функций. Так, В.Л. Кулапов и А.В. Малько2 выделяют среди этой группы культурно-историческую и функцию социального контроля. Хотя данные функции и отражают отдельные аспекты направлений правового воздействия, выделять их в качестве самостоятельных представляется нецелесообразным. На См.: Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980. С. 37.

См.: Кулапов В.Л. Теория государства и права / В. Л. Кулапов, А.В. Малько. С. 136.

наш взгляд, функция социального контроля является определенной стороной идеологической функции, а культурно-историческая базируется в рамках социально-культурной функции. В.Н. Синюков к общесоциальным функциям относит культурно-историческую, воспитательную, информационноориентирующую и функцию социального контроля1. Однако следует отметить, что автор в своей классификации не выделяет две весьма значимые социальные функции – экономическую и политическую. По нашему мнению, данные сферы воздействия. Ф.Н. Фаткуллин выделяет следующие функции права: модальноинформационную (направляет правотворческие органы на доведение соответствующей правовой информации до участников общественных отношений), регулятивную (выражающуюся в закреплении, запрещении, ограничении, стимулировании общественных отношений, упорядочении взаимных прав и обязанностей соответствующих лиц), воспитательную (она же идеологическая) – ее воздействие «осуществляется путем информирования граждан об общеобязательных образцах поведения в тех или иных общественных отношениях, разъяснения мотивов и целей установления государством таких масштабов, убеждения в их необходимости, справедливости и социальной ценности») и оценочную (ввиду того, что устанавливаемые правовыми нормами правила поведения являются своеобразным определителем приемлемости и неправомерности)2.

Основные и иные общие функции права выделяет М.И. Байтин. В качестве предполагающий оценку воздействия права на общественные отношения – его характер и цель3. Согласно характеру правового воздействия, выделяется регулятивная функция, которая в сочетании с целью этого воздействия См.: Синюков В.Н. Функции права // Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С. 156-157.

См.: Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Казань, 1987. С. 204-210.

См.: Байтин М.И. Функции права // Теория государства и права : курс лекций / Под ред. Н.И.

Матузова, А.В. Малько. М., 2007. С. 157.

воплощается в трех общих основных, собственно юридических функциях права, распространяемых на действующую систему права в целом, – в регулятивностатической, регулятивно-динамической и регулятивно-охранительной. Помимо трех общих основных функций права, согласно упомянутому критерию, автор выделяет четвертую общую функцию права – воспитательную. Эта функция не основная и не собственно юридическая1. В качестве второго критерия классификации той или иной сферы общественных отношений, подпадающей под правовое воздействие, выделяются следующие функции права:

- общие (производные от основных) – экономическая, политическая, социально-культурная;

- частные (производные от основных) – экологическая, налоговая и др.;

- функции отраслей права (производные от основных);

- функции правовых институтов (производные от основных и отраслевых);

- функции отдельных правовых норм (производные от основных, отраслевых и функций правовых институтов).

В отношении предложенной М.И. Байтиным классификации следует обратить внимание на следующие его принципиальные позиции:

- несогласие ученого в отношении применяемого Т.Н. Радько термина «социальные функции» при дифференциации функций права на собственноюридические (регулятивная и охранительная) и социальные (экономическая, политическая и воспитательная). Автор подчеркивает, что «все функции права без исключения являются социальными»2.

- неприемлемость отнесения воспитательной функции (в отношении классификации Т.Н. Радько) к социальным функциям права. М.И. Байтин отмечает, что данная функция имеет «относительно самостоятельное общесоциальное значение»3.

Байтин М.И. Функции права // Теория государства и права : курс лекций / Под ред. Н.И.

Матузова, А.В. Малько. С. 159.

Там же, с. 160.

См.: Байтин М.И. Функции права // Теория государства и права : курс лекций. С. 160.

Предлагаемая М.И. Байтиным система характеризуется множественностью применяемых критериев классификации функций права, с высокоразвитыми дифференцированного подхода по глубине и широте уровня воздействия на общественные отношения. На наш взгляд, использование данной системы, с одной стороны, позволяет провести достаточно всестороннее и объемное классифицирование функций права, с другой – выстраивает несколько перегруженную для восприятия картину. Рассматривая указанную систему, хочется согласиться с А.И. Абрамовым и отметить неполное ее соответствие научной классификации (правилам деления понятий), так как объем деления превышает объем делимого понятия, «…в данном случае объем понятия – регулятивная функция права полностью исчерпывается двумя ее подвидами – регулятивно-статической и регулятивно-динамической функциями, …очевидно, что для охранительной функции права в этом ряду деления места нет»1.

По мнению А.Я. Рыженкова, «критерии классификации функций права носят объективно-субъективный характер»2. Объективность оснований такой классификации, по мнению ученого, вытекает из существа регулируемых правом общественных отношений. Особенности видов общественных отношений обозначают границы существования различных функций права и, таким образом, определяют основания дифференциации данных функций. Субъективность же оснований классификации состоит в различии методов правового регулирования.

Критически высказываясь в отношении позиции Т.Н. Радько, который считает, что в основе классификации должны лежать лишь объективные основания, А.Я.

Рыженков сам не смог обойтись без субъективного критерия дифференциации3.

Некоторые авторы подразделяют основные функции права на подфункции.

В частности, В.Н. Карташов считает, что каждая функция права состоит из нескольких подфункций, синтезируя при этом множество однопорядковых См.: Абрамов А.И. Теоретические и практические проблемы реализации функций права :

монография / Под общей редакцией В.М. Ведяхина. Самара, 2008. С. 56.

См.: Рыженков А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права. Саратов, 1983. С. 29.

См.: Рыженков А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права. С. 29-30.

направлений. Функция, по его мнению, это наиболее общее, ведущее направление воздействия, в котором выражается сущность, место, роль права в правовой системе общества. Подфункция, при этом, показывает некоторые особые специфические стороны воздействия. К примеру, в рамках охранительной функции автор выделяет правообеспечительную, превентивную, карательную, компенсационную и правовосстановительную подфункции права1. И.Ф. Казьмин предлагает в составе охранительной функции права различать пять подфункций:

восстановительную, профилактическую, контрольную, карательную и конфликтную2.

Своеобразную позицию в отношении дифференциации норм права по характеру содержащегося в них правового предписания (управомачивающие, обязывающие, запрещающие), занимает И.А. Кузнецов, который предлагает выделять в качестве общих и основных функций правонаделительную, правообязывающую и правообеспечительную. В качестве неосновных функций права он называет учредительную, компенсационную, восстановительную, ограничительную и карательную3.

Данная классификация, на наш взгляд, является хорошим дополнением к уже имеющимся в научной литературе наработкам. Но хочется особо подчеркнуть, что для глубокого понимания права, его роли, социального назначения, а также многогранности направлений правового воздействия, одного основания дифференциации функций права недостаточно. Надлежащая научная классификация должна включать в себя синтез различных критериев.

Так, А.И. Абрамов предлагает условно классифицировать функции права на две большие группы: собственно-юридические (регулятивная и охранительная) и социальные (экономическая, политическая, экологическая, собственно социальная См.: Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества: курс лекций.

Ярославль, 1995. Ч. 1. С. 95.

См.: Казьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса. М., 1986. С. 69.

См.: Кузнецов И.А. Понятие и классификация функций права и государства: новые подходы // Волгоградская академия МВД России. Право. Законность. Демократия: Сборник научных трудов. 2003. С. 136.

и др.). Воспитательная функция занимает обособленное место и «не является ни классификации автор выделяет ее по объекту воздействия, утверждая «…если большинство функций права (как собственно юридические, так и социальные) воздействуют на общественные отношения, то объектом воздействия воспитательной функции выступают сознание и воля людей». С таким критерием «выделения» данной функции трудно согласиться, ввиду того, что право воздействует на общественные отношения только посредством влияния на сознание и волю людей. Поэтому рассматриваемое свойство воспитательной недостаточным использование данным автором лишь одного основания классификации функций права (по ранее изложенным причинам).

Имеются самые разнообразные взгляды на классификацию функций права со стороны зарубежных авторов. К. Ллевелин и Е. Хобель выделяют такие функции, как «определение отношений связи между членами общества, хотя бы минимальная интеграция индивидуальной и групповой активности в обществе, сдерживание грубого насилия, направление силы на поддержание порядка, т.е.

распределение авторитета, определение возможности привилегированного применения насилия и одновременно выбор наиболее эффективных физических форм, санкций, даваемых правом, пригодных для осуществления социальных целей; далее разрешение спорных случаев и, наконец, новое определение связей между индивидами и группами, если меняются условия жизни»2. Ж. Карбонье считает особенно важными различия между явными и латентными функциями права. «Так, явными функциями уголовной репрессии, в зависимости от эпохи или конкретной ситуации могут быть: удовлетворение чувства справедливости, устрашение (общее или индивидуальное), исправление. Но латентной функцией этой репрессии может стать то, что с ее помощью вырываются наружу садистские См.: Абрамов А.И. Теоретические и практические проблемы реализации функций права:

монография. Под общ. ред. В.М. Ведяхина. Самара, 2008. С. 67.

См.: Кульчар К. Основы социологии права. М., 1981. С. 157.

инстинкты, возможные в обществе»1. Т. Парсонс относит интеграционную, контрольную, функцию поддержания правопорядка к главным функциям права и правовой системы общества2.

Подводя итог анализу спорных проблем, можно сделать следующий вывод.

Право представляет собой сложное, многоаспектное явление. Его воздействие на общественные отношения весьма многообразно. Это обусловливает наличие у данного феномена множества функций. Поэтому, для того, чтобы оценить сущность и реальную роль этого явления в жизни общества, невозможно ограничиться рамками одного критерия классификации. Иными словами, необходимо использовать такую совокупность классификационных критериев, в которой бы прослеживался как момент разграничения, так и момент взаимосвязи всех входящих в нее элементов.

Исходя из этого, можно предложить следующую дифференциацию функций права.

1. По объему правового воздействия на общественные отношения (общеправовые, межотраслевые, отраслевые, функции правовых институтов и норм права).

2. В зависимости от сторон правового воздействия:

- собственно-юридические (регулятивная, охранительная, компенсационная, ограничительная, восстановительная, карательная и др.);

- условно-социальные (экономическая, политическая, идеологическая, социально-культурная, экологическая и др.).

3. В зависимости от способов правового воздействия: регулятивная (статическая, динамическая) и охранительная.

4. В зависимости от той сферы общественных отношений, на которую распространяется правовое воздействие: экономическая, политическая, идеологическая, социально-культурная, экологическая и др.

См.: Карбонье Ж. Юридическая социология. М., 1986. С. 124.

См.: Посконин В.В. Правопонимание Т. Парсонса. Ижевск, 1995. С. 133-134.

Данная классификация содержит некоторые условные моменты и не претендует на бесспорность. Она является собственной точкой зрения автора на рассматриваемую проблему.

Заканчивая анализ вопросов, связанных с функциями права, хочется отметить, что, несмотря на их широкую освещенность в научной литературе, практически не исследованы формы осуществления функций права. В изучении этой проблемы видятся перспективы дальнейшего углубления знаний о специфике воздействия права на поведение людей в целях оптимизации работы механизма правового регулирования как важнейшего условия правового прогресса.

1.2. Понятие форм осуществления функций права Исторический «выбор» человеческой цивилизацией именно правовой формы общения между людьми был предопределен способностью права эффективно и разносторонне воздействовать на общественные отношения. В системе социального регулирования правовое воздействие занимает особое место, так как является тем необходимым организационным фактором, с помощью которого осуществляется государственное руководство обществом.

Следует отметить, что ключевым моментом и главным адресатом воздействия права является человек. По своей природе, в отличие от других живых существ окружающего мира, человек обладает фундаментальным свойством – разумом. Благодаря этому он осмысленно существует в мире, совершенствуется, осознает в нем свое бытие и место всего остального.

Посредством разума человек возвышается над природой. По словам К. Маркса, человек «своей собственной деятельностью опосредствует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой»1. Таким образом, все действия, поступки человека имеют волевую основу и опосредованы работой его сознания. Благодаря своему сознанию, а в данном случае – правосознанию (обыденному, профессиональному, научному), он познает, подвергает осмыслению и оценке правовые реалии. Ведь именно через призму разума человека право находит свою «физическую оболочку».

При этом человек выступает для права не только средством, в котором оно получает возможность своего существования, но и целью, на которую направлено правовое воздействие. Соответственно, право воздействует на сознание людей, на их волю. Как отмечает Л.С. Явич, «… право обращено главным образом к воле человека, поскольку именно эта сторона психической деятельности индивида получает непосредственное выражение в его сознательной деятельности»2.

Поэтому любой правовой механизм начинает свою работу лишь с того момента, когда человек «оживляет» его своей волей.

Не секрет, что воздействие права на общественные отношения имеет многосторонний, разнообразный характер, и состоит не только в нормативном, но и в психологическом, идеологическом и др. влиянии права на сознание, волю и чувства людей. Другими словами, категория «правовое воздействие»

представляет собой весь процесс влияния права на социальную жизнь.

Механизм правового воздействия представляет собой единую, объемную систему, которая может рассматриваться в нескольких аспектах, уровнях и плоскостях. Эта система, как и взаимосвязь ее элементов, динамична.

Воздействие этой постоянно развивающейся системы на общественные отношения выражает категория функций права. По мнению ряда современных ученых, именно посредством механизма государственно-правового воздействия происходит реализация функций государства и права. См.: Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 188.

См.: Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М.:

Госюриздат, 1961. С.47.

См.: Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе / Государство и право. 1993. № 6. С. 98.

Само понятие «реализация» происходит от латинского realis, что в буквальном смысле означает овеществление чего-либо1. В соответствии с определением, приведенном в Толковом словаре русского языка, оно является синонимом термина «осуществление», а сам глагол «осуществить», означает «привести в исполнение, воплотить в действительность»2.

Как видно из указанных выдержек, рассматриваемая дефиниция направлена на достижение определенного результата, цели, поэтому, руководствуясь рассмотренным этимологическим значением, далее мы будем использовать понятия «реализация» и «осуществление» как равнозначные.

Обращаясь к термину «реализация функций права», можно отметить, что его единственной трактовкой, существующей в настоящее время в юридической литературе, является определение Т.Н. Радько. Как справедливо отмечает ученый, данный термин означает достижение целей той или иной функции, претворение ее в жизнь, выполнение правом своей социальной роли3. Из этого определения совершенно очевидно следует, что процесс реализации функций права отражает воплощение правового воздействия в сознании и поведении субъектов. Конечным результатом данного процесса является достижение необходимого социального эффекта, а именно – упорядоченности, стабилизации, развития общественных отношений, а также вытеснения при этом негативных для общества отношений.

Иными словами, завершающим этапом в реализации функций права является правопорядок. Именно он выступает четким и прямым отражением всего процесса воздействия права на общественные отношения.

В качестве примера можно привести процесс реализации компенсационной функции права, где речь идет о полном возмещении причиненного ущерба. Так, ст. 53 Конституции РФ предусматривает право граждан на возмещение вреда, государственной власти или их должностных лиц.

См.: Большая советская энциклопедия. Т. 21. М., 1975. С. 525.

См.: Толковый словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой. М., 2003. С.

671.

См.: Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974. С. 93.

Реализация же восстановительной функции права состоит в отмене принятых юридических и иных решений, восстановлении нарушенных прав, связей, отношений. Так, ст. 12 ГК РФ предусматривает «восстановление положения, существующего до нарушения права».

Таким образом, как видно из приведенных примеров, конечной целью реализации функций права является нормализация, упорядочение общественных отношений, укрепление правопорядка.

По мнению ряда исследователей, процесс реализации функций права в целом имеет универсальный характер по отношению ко всем функциям, которые осуществляются посредством таких форм реализации права, как соблюдение, исполнение, использование и применение1.

С точки зрения В.П. Реутова, «… реализация функций и есть реализация норм права»2. С таким мнением можно согласиться лишь отчасти. Дело в том, что термины, «реализация функций права» и «реализация права», хотя и находятся между собой в тесной взаимосвязи, не являются тождественными. Без реализации права становится невозможным осуществление правом своих функций, то есть выполнение своей социальной роли. И наоборот, правопорядок, который выступает заключительным этапом реализации функций, выражает реальное осуществление права. Однако, по нашему мнению, реализация прав и обязанностей не является заключительным этапом процесса осуществления функций права. В этом смысле функцию права можно считать полностью реализованной лишь тогда, когда достигнут необходимый результат – социальный эффект, запланированный законодателем, с учтенными при этом интересами большинства слоев населения, а также с высоким уровнем гарантий прав и свобод человека. Это совпадает с позицией А.И. Абрамова, согласно которой «функцию права можно считать реализованной лишь тогда, когда См.: Новиков М.В. Ограничительная функция права и ее реализация в российском законодательстве : автореф. … дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2004. С.8.; Данченко А.А.

Превентивная функция российского права : автореф. … дис. канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002. С. 8.

См.: Реутов В.П. Теоретические вопросы систематизации советского законодательства. М., 1962. С. 15.

полностью решены все задачи и достигнуты конечные цели правового регулирования»1.

Как известно, осуществление функций права, возможно двояким образом.

Первый заключается в реализации функций права через правоотношения.

Здесь речь идет о правовом регулировании как специально-юридическом аспекте правового воздействия, которое связано с прямыми, строго определенными предписаниями о должном и возможном поведении, с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов. «Права и обязанности в этих правоотношениях становятся в известной мере осознанной необходимостью поведения, и, стало быть, осуществляются не в качестве вынужденной реакции на притязание, а как стремление удовлетворить законный интерес носителя права»2.

Данный путь характерен, прежде всего, для осуществления специальноюридических функций права. Так, реализация регулятивной функции осуществляется через регулятивные правоотношения, которые возникают на основе правомерных юридических фактов и в соответствии с предписаниями регулятивных правовых норм. Поэтому именно регулятивные правоотношения составляют основу правопорядка как конечной цели осуществления регулятивной функции права. Реализация же охранительной функции права осуществляется через охранительные правоотношения, возникающие вследствие неправомерных поступков субъектов права. Ее осуществление происходит путем применения специальных охранительных норм, мер правовой защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения.

Второй путь состоит в реализации функций права вне правоотношений. В этом случае речь идет о правовом воздействии как о многостороннем процессе влияния права на социальную жизнь, в ходе которого право воздействует на правосознание человека путем формирования у него определенных взглядов на различные явления правовой действительности и, соответственно, отношения к См.: Абрамов А.И. Теоретические и практические проблемы реализации функций права:

монография / Под общей редакцией В.М. Ведяхина. Самара, 2008. С. 84.

Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970. С. 99.

ним. Как представляется, с помощью рассматриваемого варианта реализуются, главным образом, общесоциальные функции права.

Так, реализация идеологической функции права не требует вступления субъектов в конкретные правоотношения и представляет собой процесс идеологического воздействия права и его норм на различные уровни общественного и индивидуального правосознания. Внимание здесь акцентируется на общеидеологическом влиянии всей правовой действительности на внутренний мир индивида, на формировании у него определенных мировоззренческих позиций, представлений. Так, по мнению В.О. Лучина, реализация идеологических, воспитательных свойств и возможностей правовых норм допустима вне правоотношений, в том числе посредством общесоциальных каналов1. Примером может являться идеологическое влияние конституционных норм: провозглашение и защита в качестве важнейших ценностей прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ), закрепление принципа разделения властей, обеспечивающего демократическое государственное устройство (ст. Конституции РФ) и т. д. Поэтому реализация данной функции «не связана «жестко» с особенностями правореализующих процессов»2 и происходит, как правило, через так называемые средства правовой пропаганды: путем проведения с целью обучения семинаров, лекций, конференций, выступлений, встреч с представителями юридической науки, через средства массовой информации и т. д.

Отличие указанных вариантов реализации функций права (через и вне правоотношений) помогает дифференцировано подойти к содержанию таких правовых категорий, как «правовое регулирование» и «правовое воздействие».

Ранее было отмечено, что понятие «воздействие» по объему более широкое, чем понятие «регулирование», поскольку «… воздействие включает как регулирование с помощью определенной правовой нормы, так и другие правовые См.: Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С. 112.

См.: Орзих М.Ф. Право и личность. Вопросы теории правового воздействия на личность социалистического общества. Киев, 1978. С. 79.

средства и формы влияния на поведение людей»1. В этот арсенал входят меры информационно-психологического воздействия (льготы, поощрения, приостановления и т. п.), правовые установки, побуждающие к тому или иному варианту поведения и т. д.

Так, С.А. Комаров включает в механизм правового воздействия, наряду с механизмом правового регулирования, правосознание, правовую культуру, правовые принципы, правотворческий процесс2.

По мнению И.Я. Дюрягина, «механизм правового воздействия на общественные отношения не имеет какой-либо вещественно-энергетической формы, а осуществляется только на информационном уровне»3.

воздействия относятся к той стороне правовой действительности, которая выступает в качестве общественного сознания, так как здесь осуществляется воздействие на чувства, эмоции, инстинкты, волю людей. Поэтому, как утверждает Т.Н. Радько, «правовое воздействие всегда как бы сливается, совпадает с иными видами социального регулирования (нормами нравственности, обычаями и т. п.), где имеет место социальная регуляция вне государственного принуждения»4.

Важно отметить, что различие понятий «правовое регулирование» и «правовое воздействие» не только в их объеме. Они отражают разные стороны (аспекты) процесса осуществления права.

Механизм правового регулирования можно охарактеризовать как систему правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации субъективных юридических прав и обязанностей, правоприменительных актов), при помощи которых осуществляется упорядочение общественных отношений. В нем традиционно выделяются четыре основных стадии:

См.: Комаров С.А. Общая теория государства и права : академический курс / Отв. ред. М.Н.

Марченко. Т. 2. М.: Зерцало, 2000. С. 435.

Там же, с. 436.

См.: Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981. С. 129.

См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2009. С.484.

1) стадия издания нормы права, в которой заложена модель нужного поведения;

2) стадия возникновения прав и обязанностей на основе нормы права;

3) стадия реализации прав и обязанностей, в ходе которой права и обязанности воплощаются в конкретном поведении участников правоотношений;

4) стадия применения права (является факультативной).

Неотъемлемой составляющей механизма правового регулирования являются его способы, которые представляет собой пути юридического воздействия, отражающие особенности строения юридических норм.

Как утверждает В.М. Горшенев, они (способы) «…характеризуют внешние факторы механизма правового регулирования, т. е. своеобразные способы организации воли субъектов отношений для достижения определенного правового (юридического) эффекта»1.

В теории права, как правило, выделяют три основных способа правового регулирования: а) дозволение – предоставление лицам права на собственные действия; б) запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения определенных действий; в) позитивное обязывание – возложение обязанности к активному поведению. В них выражены правовые веления, исходящие от государства, в соответствии с которыми субъекту надлежит поступать. А.В. Малько и К.Е. Игнатенкова отмечают, что «дозволение, запрет и позитивное обязывание – три кита, на которых базируется регулятивная мощь права …»2.

Программа, заложенная в этих способах, призвана организовать и направить волю субъектов, к которым адресовано нормативное предписание. Воздействие на волю осуществляется путем установления ее возможного и должного состояния, необходимого для достижения желаемого для общества и государства результата – упорядочения общественных отношений. Иными словами, способы правового См.: Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 51.

См.: Малько А.В. Способы правового регулирования деятельности органов публичной власти / А.В. Малько, К.Е. Игнатенкова // Современное государство. 2009. № 3. С. 52.

регулирования выступают своеобразными путями выражения (трансляции) государственной воли воспринимающему реципиенту (субъекту).

По сравнению с правовым регулированием, термин «правовое воздействие»

имеет более масштабный, всеобъемлющий характер. Это определяется спецификой данного понятия, которое, динамичнее, гибче, чем «правовое регулирование», поскольку может влиять на общественные отношения не только напрямую, с помощью установления четких рамок действия субъектов, но и через правовые идеи, ориентиры, принципы. Поэтому такие аспекты правового воздействия, как психологический, идеологический, ценностно-ориентационный, информационный и т. д., оказывают системное влияние на внутренний мир индивида, на формирование регулятивных механизмов его поведения.

Воздействуя на глубинные слои сознания, и вызывая, тем самым, определенные преобразующие изменения в нем, они могут предопределять поступки, решения, действия человека, способствовать формированию определенных взглядов, оценки и отношения к правовым явлениям. Посредством этого воздействия происходит внедрение в сознание индивидов угодных для государства стереотипов, и, в свою очередь, вытеснение противоположных. В результате чего формируется сам образ права, то есть обобщенное отражение существующей правовой действительности.

Известно, что правовое воздействие следует рассматривать не как одностороннюю, а как взаимную связь между правом и человеком. Эта взаимосвязь выражается в следующих аспектах.

1) «Право – личность», где право оказывает направленное влияние на человека, внося преобразующие изменения в его сознание. Проявление этого аспекта характеризует процесс трансляции государственной воли личности.

2) «Личность – право». Он отражает обратную связь между личностью и правом, особенность восприятия (ретрансляции) индивидом государственной воли. При этом следует отметить, что процесс ретрансляции самой личностью государственной воли не ограничен рамками простого восприятия, а включает в себя обязательное прохождения через действие, воплощение в поведении. В.М.

Горшенев эту сторону правового воздействия именует «результативной»1. Здесь расположена сфера непосредственной реализации функций права.

Как справедливо отмечает М.Ф. Орзих, этот аспект характеризует функционирование личности в праве, «проявление свойств личности в реальном существовании права»2. К данным свойствам индивида относятся его способность к познанию, общению (коммуникации), выработке ценностных ориентиров, взглядов, убеждений и т. д. Перечисленные особенности личности отражаются в свою очередь в праве. Именно на них основываются пути (способы) правового воздействия на сознание человека.

С учетом этих положений должно формироваться понятие «форм осуществления функций права», которое объединяет в себе оба рассмотренных выше аспекта правового воздействия. Это можно охарактеризовать следующим образом: право, воздействуя на индивида путем преобразования его сознания, воспринимается личностью как разновидность социальной информации, как средство общения, взаимодействия. Познавая информацию, личность вырабатывает ценностные ориентиры, убеждения, на основе которых формируются правовые мотивы. В этом выражается специфика способов (путей) воздействия права на сознание и поведение человека.

По мнению М.Ф. Орзиха, синтез двух сторон правового воздействия позволяет исследовать «процесс взаимодействия правовых средств со структурообразующими свойствами личности»3.

Следует отметить, что указанной проблеме, ее комплексному анализу, в современной юридической литературе уделено явно недостаточное внимание.

Более того, практически отсутствуют работы, специально посвященные формам осуществления функций права. Между тем, изучение рассматриваемого вопроса имеет важное теоретическое и практическое значение, поскольку он затрагивает сферу непосредственной реализации правового воздействия, определяет его См.: Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 52.

См.: Орзих М.Ф. Указ. соч. С. 9.

Там же.

специфику. Как утверждает В.А. Шабалин, главные усилия теоретической правовой мысли должны быть направлены на исследование права «извне», со стороны социальной действительности, непосредственно обусловливающей его движение и функционирование1.

В этимологическом значении термин «форма» трактуется как: «1. Способ существования содержания, неотделимый от него и служащий его выражением. 2.

Внешнее очертание, наружный вид предмета»2. В философском смысле, «форма – внешнее очертание, фигура, наружность, образ»3.

Применительно к теоретической юриспруденции, можно отметить, что в научной литературе до настоящего времени отсутствует четкое определение понятия «форм осуществления функций права». Однако, как верно отмечает Т.Н.

Радько, «если функция означает проявление сущности права, то формы реализации функций характеризуют содержание права, реальное воплощение его в практику»4.

На наш взгляд, соотношение категорий «функция права» и «формы реализации функций права» можно также выразить с помощью вопросов «что?» и «как?». Где вопрос «что?» характеризует само направление правового воздействия (т. е. функцию права), а вопрос «как?» подразумевает то, каким образом реализуется это воздействие (т.е. формы осуществления функций).

Для формулирования понятия «форм осуществления функций права», следует остановиться на следующих характерных признаках.

1). Категория «формы осуществления функций права» объединяет в себе оба аспекта правового воздействия, один из которых характеризует право как средство преобразования сознания личности, второй показывает, как само право воспринимается (ретранслируется) сознанием личности. Иными словами, См.: Шабалин В.А. Методологические вопросы правоведения. Саратов, 1972. С.45.

См.: Толковый словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой. С. 855.

См.: Философский энциклопедический словарь / Под ред. А.А. Ивина. М.: Гардарики, 2004. С.

937.

См.: Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974. С.

119.

исследуемая категория характеризует процесс и результат взаимодействия права с внутренней психологической структурой личности.

2). Отражает специфические особенности способов (путей) воздействия права на сознание и поведение человека. Так как именно способы правового воздействия, как было отмечено ранее, оказывают глубинное, преобразующее влияние на внутренний мир индивида, способствуя тем самым выработке у него правовых установок, убеждений, нормативных представлений и т.п.

3). По сравнению с функциями права, являющимися подвижной, динамичной категорией, формы осуществления функций имеют более консервативный, относительно устойчивый характер. Этот признак вытекает из общего правила, согласно которому форма, при развитии содержания, сохраняет свою устойчивость лишь до того момента, «пока данное содержание не переросло данную форму»1.

4). Характеризуют реализацию социального назначения права, способствуя достижению социального мира, разрешению конфликтов в обществе.

5). Формы осуществления функций права относятся к результативной стороне правового воздействия, которой свойственно наличие двух моментов:

объективизации поведения субъектов (воплощение в действиях) и достижения запланированного социального эффекта (правопорядка) как конечного результата процесса реализации функций права.

Резюмируя вышесказанное, можно сформулировать следующее определение понятия: формы осуществления функций права – это специфика способов (путей) правового воздействия на сознание и волю конкретного человека с целью упорядочения (введения в законное русло) его поведения.

Несмотря на слабую научную разработанность исследуемой проблемы, можно выделить несколько существующих точек зрения на классификацию форм осуществления функций права.

См.: Марксистко-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М.: Юридическая литература, 1970. С. 379.

Так, Т.Н. Радько, выделяет три формы реализации функций права:

информационную, ориентационную и правовое регулирование (в соответствии с формами правового воздействия)1.

Суть информационной формы реализации функций права, по мнению ученого, состоит в том, чтобы сообщить адресатам требования государства, относящиеся к поведению людей, т. е. какие действия одобряются или допускаются гражданами, обществом, государством, а какие им противоречат.

Ориентационная форма осуществления функций права состоит в выработке позитивных правовых установок и их дальнейшем влиянии на правовое поведение граждан.

Правовое регулирование осуществляется с помощью системы правовых средств, которые в своей совокупности образуют механизм правового регулирования.

Отдавая должное проведенному Т.Н. Радько всестороннему исследованию проблем функций права, трудно, тем не менее, полностью согласиться с его мнением.

Так, представляется нецелесообразным выделение ориентационной формы осуществления функций права в качестве самостоятельной. В интерпретации автора она совпадает с воспитательным воздействием права. Поэтому более правильным будет охарактеризовать ее как воспитательную форму реализации функций права, которая характеризуется внедрением в сознание человека суммы убеждений, ценностей, способствующих правильной мотивации поведения.

В научной литературе можно встретить и иные точки зрения на разновидности форм осуществления функций права. Так, В.Л. Кулапов и А.В.

Малько выделяют четыре основных формы:

- информационная (передается определенная информация);

- ориентационная (вырабатываются ценностные ориентиры);

См.: Радько Т.Н. Общая теория государства и права : академический курс / Отв. ред. М.Н.

Марченко. Т. 2. М.: Зерцало, 2000. С. 62-63.

- регламентирующая (определяющая поведение людей в социально значимых ситуациях);

обеспечительная (предлагаемое поведение обеспечивается целым комплексом стимулов, запретов, ограничений или наказаний) 1.

На наш взгляд, и эта классификация не лишена недостатков.

Помимо вышеуказанного по отношению к ориентационной форме, трудно согласиться с выделением регламентирующей и обеспечительной форм. Они, с нашей точки зрения, относятся к тому аспекту правового воздействия, который характеризует трансляцию государственной воли личности. Между тем, как было отмечено ранее, категория «форма реализации функций права» отражает специфику способов правового воздействия на сознание и волю субъекта, включающую в себя как транслирующий, так и ретранслирующий аспекты.

Определенный интерес представляет позиция А.И. Абрамова, который выделяет две формы реализации функций права:

- правосознание (субъективная форма реализации функций);

- правоотношения (объективная форма реализации функций)2.

Правосознание, без сомнения, выступает необходимым звеном в механизме правового воздействия, «подключается ко всем его частям»3. Более того, без его участия становится невозможным сам процесс объективизации права. Однако, на наш взгляд, отнесение правосознания к формам реализации функций права вызывает возражение. Дело в том, что правосознание относится к духовной сфере (отражает представление, оценку правовых явлений) и образует своеобразный канал воздействия права на поведение субъектов. Как верно отмечает Т.Н. Радько, «правосознание – это еще возможное, а не действительное»4. Между тем, как категория «формы реализации функций права» относится к результативной См.: Кулапов В.Л. Теория государства и права / В.Л. Кулапов, А.В. Малько. С.138.

См.: Абрамов А.И. Теоретические и практические проблемы реализации функций права:

монография / Под общей редакцией В.М. Ведяхина. Самара, 2008. С. 103, 157.

См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 35.

См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2009. С. 617.

стороне правового воздействия. Именно здесь происходит процесс объективации модели нормы в практическое поведение субъектов (воплощение в действиях), являющийся следствием реагирования на воздействие права. Поэтому, данной категории свойственно наличие поведенческого акта.

С нашей точки зрения, можно выделить следующие формы осуществления функций права.

1. Информационная форма характеризует воздействие права как разновидности социальной информации, в которой находит свое выражение государственная воля. Посредством правовой информации происходит доведение до субъектов официальных сведений о дозволенном, должном или запрещенном государством поведении, а также о мерах реагирования на невыполнение правовых предписаний. Данная форма ориентирована на гносеологическую сторону сознания индивида, т.е. на формирование правовых знаний и представлений.

характеризуется внедрением в сознание человека суммы правовых знаний, установок, убеждений, ценностных представлений, способствующих правильной мотивации поведения. Она ориентирована на аксиологическую (ценностную) сторону сознания индивида.

Человек, воспринимая правовые предписания и воплощая их в действиях, выступает объектом воспитательного воздействия права.

характеризует способность права быть средством общения, взаимодействия, связи между членами общества. Ценность права как коммуникативного средства состоит в его направленности на формирование правовых отношений, которые предполагают наличие взаимных прав и обязанностей у их участников. Таким образом, правовая коммуникация представляет собой не только обмен информацией, но и организацию реального взаимодействия между субъектами права.

Все перечисленные формы осуществления функций права характеризуют специфику и степень правового воздействия на человека.

В соответствии с системным подходом1 к правовым явлениям, выделенные формы необходимо рассматривать не изолированно друг от друга, а в комплексе, как три взаимосвязанных, последовательно сменяющих друг друга этапа осуществления функций права. Иными словами, процесс реализации любой функции права происходит посредством информационной, воспитательной и коммуникативной форм. Именно такой подход способствует более глубокому пониманию как своеобразия каждой из форм, так и выявлению механизма воздействия права на личность и общество.

В целом, последовательность юридического воздействия на субъекта можно описать следующим образом.

Информация, содержащаяся в нормативном правовом материале, должна быть воспринята адресатом, т. е. пройти через сознание и волю человека. При этом внешнее воздействие права осуществляется путем преломления через внутренние свойства личности посредством понимания, усвоения и оценки. Затем следует формирование внутренних побудительных мотивов (установок) к дальнейшему поведению. Принятое в результате решение объективизируется в действиях субъекта.

Как видно, данный процесс имеет двуединый характер, представляющий собой взаимодействие и взаимопереход «внешнего» через «внутреннее»2, объективного и субъективного факторов. Так, В.Н. Кудрявцев и В.П. Казимирчук, выделяют в нем две диалектически взаимосвязанных части:

1) интериоризация, т. е. переход внешнего социализирующего воздействия во внутреннюю психическую деятельность;

См.: Афанасьев В.Г. О системном подходе в социальном сознании // Вопросы философии.

1973. № 6. С. 99.

См.: Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1977. С. 94-101; Рубинштейн С.Л.

Бытие и сознание. М., 1957. С. 226.

2) экстериоризация, т. е. процесс объективизации внутреннего мира человека в элементы действительности1.

Таким образом, как отмечает В.Д. Плахов, этот процесс носит интегральный характер, «связанный с действием глубинных структур и механизмов, свойственных психике каждого индивида»2.

Схематически все это можно представить следующим образом:

См.: Кудрявцев В.Н. Современная социология права / В.Н. Кудрявцев, В.П. Казимирчук. М.:

Юрист, 1995. С. 115-116.

См.: Плахов В.Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории. М., 1985. С. 225.

Процесс актуализации права «содержит в себе несколько аспектов:

познавательный (знание и понимание действующих социальных, в том числе и правовых норм); аксиологический (оценка действующих норм как справедливых) и поведенческий (способность личности действовать в соответствии с требованием норм)»1.

Состояние «выхода» из системы характеризует процесс реализации функций права, для которого характерно обязательное присутствие поведенческого акта, и как заключительный этап реализации, – достижение запланированного социального эффекта (упорядоченности, согласованности общественных отношений).

В этом и раскрывается суть социального назначения права, которое, с точки зрения конечного результата, состоит в достижении социального компромисса, стабильности, порядка в обществе, а также обеспечения необходимых условий для достойного существования и развития человека.

Левченко И.П. Морально-правовые аспекты социализации личности. Психология. Педагогика.

Этика : учебник для вузов / О.В. Афанасьева, В.Ю. Кузнецов, И.П.Левченко и др.; под ред.

проф. Ю.В. Наумкина. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1999. С. 118.

Глава 2. Особенности, свойства и содержание различных форм 2.1. Содержание и свойства информационной формы осуществления отношений призвано оказывать стабилизирующее воздействие на общество, разрешать и предотвращать противоречия и конфликты. Вместе с тем оно выступает самостоятельным элементом единого механизма социального управления, обеспечивающего организующее и координирующее действие на поведение людей. Как отмечает Р.О. Халфина «право само по себе является системой управления»1. Поэтому, наряду с присущими правовому воздействию специфическими особенностями, ему свойственны и общие закономерности социального управления.

последовательных стадий: постановка целей, задач, решение этих задач, достижение целей, постановка новых задач, целей и т. д.2 Аналогичным образом происходит и реализация правового воздействия в целом, и осуществление каждой в отдельности функции права как направления правового воздействия.

При этом необходимо отметить, что приведение в движение любого управленческого процесса происходит на основе непрерывного циркулирования См.: Халфина Р.О. Право как средство социального управления. М., 1988. С. 78.

См.: Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М., 1991. С. 13;

Солдатов А.С. Право как инструмент социального управления. (Информационный аспект) :

Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. С. 21-23.

потоков информации. С точки зрения А.Ф. Шебанова, сама управленческая деятельность «есть в известной степени процесс получения, обработки и использования информации»1. А.А. Ляпунов рассматривает управление как информационный аспект является неотъемлемой частью и начальным этапом правового воздействия. Ведь не о каком воздействии не может идти и речи, если соответствующей установленной форме. Именно информация отражает динамическую сторону данного механизма, а информационные процессы придают ему направленность, способствуют организации и достижению поставленной цели. Как справедливо отмечает Ю.В. Кудрявцев, право – «это информационная система, специально предназначенная для управления»3. При этом движение информации в данной системе не прекращается в связи с реализацией той или иной функции права, а возобновляется вместе с постановкой новых задач и целей. Так, по мнению М.М. Рассолова, «цикл правового воздействия, как и всякий управленческий цикл, начинается со сбора и обработки информации, которая является исходной для нового управленческого цикла»4.

Отметим, что изучение информационной природы права предполагает анализ самого термина «информация», который является фундаментальным общенаучным понятием.

Данный термин происходит от латинского information, что в переводе означает «ознакомление», «разъяснение», «изложение». В Толковом словаре русского языка содержится следующее определение понятия «информация»: «1.

См.: Правовая информация / Отв. ред. А.Ф. Шебанов. М., 1974. С. 7.

См.: Ляпунов А.А. В чем состоит системный подход к изучению реальных объектов сложной природы. Системные исследования. М., 1972. С. 6.

См.: Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М., 1981. С. 99.

См.: Рассолов М.М. Правовая информатика и управление в сфере предпринимательства. М., 1996. С. 70.

воспринимаемых человеком или специальным устройством; 2. Сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо»1.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация – «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления»2.

Истоки появления данного понятия уходят в глубь веков. Однако в роли предмета непрекращаемых научных исследований и дискуссий информация стала выступать с момента появления первых фундаментальных трудов Н. Винера, К.

Шеннона, У. Эшби. Первоначально это понятие означало «сообщение», «сведения», «сигнал», затем, по мере дальнейшей разработки, оно приобрело более широкий характер.

Считается, что главная роль в создании теории информации принадлежит именно К. Шеннону. В статье «Математическая теория связи», вышедшей в году, ученый предложил статистическое определение количества информации.

Данная теория основывается на количественной оценке статистической редкости, которая зависит от вероятности наступления события. Так, по мнению К.

Шеннона, под информацией понимаются не любые сообщения, а только те, которые уменьшают неопределенность у получателя сообщения3.

распространение и развитие, используется в самых разных отраслях науки:

философии, биологии, логике, физике, психологии, математике и т.д.

Помимо статистической теории информации, характеризующей по сути лишь одну ее грань – количественную меру, разработаны иные теории, позволяющие шире взглянуть на данную категорию. Речь идет, прежде всего, о семантической и прагматической концепции, отражающих качественные аспекты информации.

См.: Толковый словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой. С. 250.