«СЕТЕВОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КАК МЕХАНИЗМ ИНТЕГРАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ, ПРОИЗВОДСТВА И ОЦЕНКА ЕГО РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ...»

Исследование типологий сетевых объединений, проведенного в первой главе диссертационного исследования, позволяет сделать вывод о том, что каждая из них формируется по определенным критериям и раскрывает отдельные характеристики. В отличие от общепринятых подходов, если рассматривать в контексте представленного концептуального подхода к сетевому взаимодействию базовых субъектов НИС, автор считает целесообразным провести классификацию сетевые объединения при условии выполнения в них вузом роли метацентра по такому критерию как приоритетное направление деятельности и выделить: образовательные, научно-исследовательские и технико-внедренческие, комплементарные сетевые объединения.

Образовательное сетевое объединение (ОСО) включает организации, имеющие устойчивые или потенциально существующие связи, совместно реализующие различные образовательные программы. Образовательные сети могут создаваться на основе: 1) вертикальной интеграции, и представлять собой объединение образовательных организаций (разных уровней) и предприятий, с целью формирования системы непрерывного образования и обеспечения кадровых потребностей различных организаций; 2) горизонтальной интеграции, в процессе которой происходит объединение учреждений ВПО и ДПО (внешняя) и/или структурных подразделений одного вуза (внутренняя) для реализации совместных образовательных программ по подготовке кадров, обеспечение принципа междисциплинарности.

Преимуществами образовательных сетевых объединений являются:

развитие системы непрерывного профессионального образования с ориентацией на формирующиеся потребности рынка труда; повышениекачества подготовки кадров; расширение доступа обучающихся к современным образовательным технологиям и средствам обучения; предоставлениеим возможности выбора профилей подготовки и специализаций, дисциплин (модулей); открытие новых образовательных программ; развитие академической мобильности, сокращение времени адаптации выпускников на рынке труда и др.

Взаимодействие родственных и объединенных единой целью кафедр в рамках одной сети позволяет консолидировать ресурсы и компетенции, расширять охват рынка образовательных услуг, сокращать затраты, что в значительной степени обеспечивает повышение конкурентоспособности соответствующих образовательных программ. Отметим, что организация таких сетей дает возможность включения в них зарубежных вузов-партнеров, имеющих опыт организации и управления подобными сетевыми объединениями. Межвузовская кооперация осуществляется через ассоциации, союзы, консорциумы и другие формы сетевых объединений, целью которых является улучшение коммуникаций между вузами и интенсификация процессов академического и научного обмена. Согласно Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» «сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимися образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости использования ресурсов иных организаций» [159].

Научно-исследовательское и технико-внедренческое сетевое объединение (НИСО) связывает весь процесс создания, распространения и внедрения инноваций. Целью вертикальной интеграции в нем является объединение экономических субъектов и/или структурных подразделений, участвующих в процессе создания инновационной разработки от этапа создания идеи до ее коммерциализации. Целью горизонтальной интеграции – является объединение однородных экономических субъектов и/или структурных подразделений одного вуза (научных школ, лабораторий или НИИ при вузах) для реализации конкретного проекта по выполнению НИОКР, возможность обеспечения междисциплинарного подхода при проведении фундаментальных и прикладных исследований.

Преимущества научно-исследовательских и технико-внедренческих сетевых объединений заключаются в том, что они, во-первых, являются базой для проведения НИОКР. Во-вторых, формирование сети резко ускоряет цикл «наука-внедрение-производство». При формировании этих сетей необходимо учитывать выделенные приоритетные направления развития науки, техники, технологий, определяющие вектор современного развития экономики. Анализ и обобщение опубликованных долгосрочных прогнозов инновационного развития экономики России показал, что в настоящее время выделены определенные задачи, связанные с приоритетными направлениями развития науки, техники и технологий, в решение которых включены все субъекты инновационной деятельности. При этом, следует рассматривать активизацию инновационной деятельности базовых субъектов НИС по данным направлениям как необходимое условие ускоренной модернизации страны, перехода к инновационному типу развития экономики.

Данный тип сетевого объединения включает и инфраструктурные сетевые объединения – объединение структурных подразделений, представляющие собой комплекс соответствующих условий, обеспечивающих развитие экономики и достижение максимальных результатов субъектов НИС. В настоящее время идет формирование отдельных элементов инновационной инфраструктуры при вузах (или на предприятиях), которые в дальнейшем объединяются в сети однородных элементов: сеть центров коллективного пользования уникальным оборудованием, суперкомпьютерная сеть, сеть Центров прогнозирования и др. К инфраструктурным следует отнести так же и информационные сети, основывающиеся на использовании новых информационных технологий, как одного из основных ресурсов, обеспечивающих взаимодействие участников сетевых объединений.

Комплементарное сетевое объединение (КСО) – смешенная сетевая структура, объединяющая в единую структуру различные экономические субъекты, не связанные только одним направлением деятельности с целью создания инноваций и подготовки кадров, способных обеспечить их внедрение.

Участниками данных сетей могут стать отдельные организации (структурные подразделения организаций), деятельность которых заключается в проведении совместных НИОКТР, подготовке кадров для внедрения инновационных разработок и развития высокотехнологичного производства. Комплементарные сети в большей степени нацелены на наращивание интеллектуального капитала всех участников.

Под комплементарными сетевыми объединениями (образовательнонаучно-производственными) автор понимает объединение базовых субъектов НИС, представляющих собой образовательные, исследовательские, проектноконструкторские учреждения, а также элементы инновационной инфраструктуры и промышленные предприятия, выполняющие крупные инновационные проекты на высоком уровне координации целей и интеграции ресурсов.

Результативность сетевого взаимодействия базовых субъектов НИС в рамках рассмотренных типов интеграционных образований следует определять на основе оценки прироста ресурсного потенциала каждого из участников по показателям образовательной, научно-исследовательской и производственной деятельности; оценки прироста интеграционного потенциала и оценки устойчивости взаимодействия.

Проведенный анализ российской и зарубежной практики развития интеграционных процессов позволил выделить наиболее распространенные формы интеграционных образований, функционирующих на основе сетевого взаимодействия (таблица 12).

Таблица 12 –Формы сетевых объединений Образовательные Объединения структурных Ассоциации, консорциумы образовасетевые объеди- подразделений вуза для реали- тельных учреждений для реализации нения зации междисциплинарных об- программ непрерывного образования;

Объединение структурных Стратегические альянсы с компанияподразделений, занимающихся ми по подготовке кадров;

организацией, подготовкой и Бенчмаркинговые объединения вузов переподготовкой кадров по за- для обмена опытом, тиражирования исследователь- Объединения лабораторий для Лаборатории НИИ, предприятий созские и технико- реализации междисциплинарных данные в вузах;

внедренческие исследовательских проектов; Стратегические альянсы с НИИ, комсетевые объеди- НОЦ; ЦКП; паниями по выполнению совместных нения Центры трансфера технологий; НИОКР;

Объединение структурных Консорциумы организаций по выполподразделений по коммерциа- нению НИОКР;

Комплементар- Научно-образовательные Малые инновационные предприятия ные сетевые объ- центры Стратегические альянсы с компанияединения Объединение структурных ми по реализации комплексных тию взаимодействия с внеш- Технологические платформы Следует отметить, что современные реалии требуют создания необходимых условий, обеспечивающих результативность сетевого взаимодействия в рамках интеграционных образований, при условии выполнения в них вузом роли метацентра:

– определение интеграции образования, науки и производства на базе сетевого взаимодействия как основы построения и реализации стратегии субъектов взаимодействия;

– проведение внутреннего мониторинга накопленного потенциала в сфере подготовки кадров, проведения НИОКР, внешнего мониторинга с целью формирования матриц стратегического соответствия ресурсов различных субъектов и разработки рекомендаций по усилению интеграции;

– ориентация на глобальный уровень с учетом региональной и национальной специфики;

– формирование разделяемой и принимаемой всеми сотрудниками вуза политики и культуры взаимодействия с организациями образовательной, научно-исследовательской и производственной деятельности;

– вовлечение всех заинтересованных сотрудников вуза (других потенциальных субъектов) в процесс формирования сетевых объединений;

– использование внутренней инновационной инфраструктуры и обеспечение взаимодействия с внешней инновационной инфраструктурой;

– интеграция в профессиональные сообщества;

– демонстрация и тиражирование лучших практик интеграции с целью разработки практических рекомендаций по построению сетевых объединений и их эффективному функционированию;

– создание инфокоммуникационной системы, обеспечивающей актуализацию информации, мониторинг истории взаимодействия вуза с каждым субъектом сетевого объединения в целях обеспечения результативности взаимодействия;

– создание института «структуры-посредника»по опыту ведущих вузов мира с целью обеспечения «единого окна» для промышленных партнеров и иных субъектов НИС, взаимодействующих с вузом; проведения мониторинга их интересов для согласования совместных программ и проектов; координации различных видов деятельности, осуществляемых в рамках сетевого объединения.

Не менее важным условием, по мнению автора, является наличие нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие интеграционных процессов в системе «образование-наука-производство».

Первый закон об интеграции был принят в 2007г.– Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образования и науки» [129], включающий следующие положения.

Во-первых, положения, касающиеся создания нормативно-правовой базы для существующих форм взаимодействия высшего и послевузовского профессионального образования и науки, к которым относятся: проведение вузами исследований и разработок за счет грантов и иных источников финансирования; привлечение вузами работников научных организаций, а научными организациями – работников вузов к научной (образовательной) деятельности; осуществление вузами и научными организациями совместных научно-образовательных проектов, научных исследований и иных совместных мероприятий.

Во-вторых, положения по предоставлению вузам права создания на базе научных организаций кафедр, осуществляющих образовательный процесс, а научным организациям права создания на базе вузов лабораторий, ведущих научную деятельность13.

В-третьих, положения о предоставлении научным организациям права на создание объединений с учреждением высшего профессионального образования на договорной основе и в форме ассоциаций или союзов в соответствии с действующим законодательством14.

В-четвертых, положения определяющие имущественные права интеграции, в соответствии с которыми вузы и научные организации получили возможность на взаимное предоставление движимого и недвижимого имущества на основании договора.

Принципиальным недостатком этого закона является позиционирование интеграции образования и науки как абсолютно самостоятельного блока в контексте более широкой задачи – интеграции образования, науки и производства. Необходимость присоединения к этим процессам производства в целях обеспечения инновационного развития экономики подчеркивается, но одновременно интеграция образования и науки выделяется в самостоятельную задачу, требующую первоочередного решения.

В отношении интеграции было принято еще ряд законодательных актов, обеспечивающих взаимодействие субъектов в системе «образование – наука – производство». Систематизация автором действующей нормативноправовой базы, представленной в Приложении Г, позволила условно разделить их на пять блоков: базовые; регулирующие процесс интеграции образоСледует отметить, что данные структурные подразделения уже ранее создавались. Закон предусматривал разработку порядка по созданию этих структур, но порядок был утвержден только для создания лабораторий на базе вузов, согласно Приказа Министерства образования и науки РФ от 27.02.2009 г. № 65 [163].

Ранее, согласно ПП № 676 «Об университетских комплексах» [160], этим правом обладали только вузы.

вания и науки; регулирующие развитие ведущих университетов, деятельность которых направлена на интеграцию образования, науки и производства на национальном (региональном) уровне; направленные на развитие интеграции образования, науки и производства; регулирующие практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности.

Отдельные положения, представленные в рассмотренных нормативноправовых документах нашли отражение и в новом Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 г., который вступает в силу с сентября 2013 г. Однако, следует отметить, что данный закон в большей степени объединяет положения уже действующих в настоящее время документов в области интеграции образования, науки и бизнеса, но не затрагивает новых форм интеграции, сетевое взаимодействие и механизм сетевых форм реализации образовательных программ рассматривается только относительно сетевых образовательных объединений.

К фактически сложившимся формам взаимодействия вузов с базовыми субъектами НИС в России в результате интеграции в настоящее время относятся [159]:

1) проведение образовательными организациями высшего образования научных исследований и экспериментальных разработок за счет грантов или иных источников финансирования;

2) привлечение образовательными организациями работников научных организаций, предприятий реального сектора экономики и научными, производственными организациями работников вузов на договорной основе для участия в образовательной и научно-исследовательской деятельности;

3) осуществление совместных научно-образовательных проектов, научных исследований и экспериментальных разработок, и иных совместных мероприятий;

4) создания на базе образовательной организации высшего образования организациями, осуществляющими научно-исследовательскую деятельность, лабораторий, для проведения фундаментальных и прикладных исследований;

5) создания образовательными организациями высшего образования на базе научных и производственных организаций кафедр, осуществляющих образовательный процесс.

Отсутствуют взаимосвязанные и согласованные (с бюджетным, налоговым законодательством и иными отраслями права) между собой нормативноправовые акты, регулирующие организационно-экономические отношения в рассматриваемых сферах деятельности и устанавливающие механизмы интеграции трех компонентов: образования, науки и производства. Их актуальность обусловлена еще и тем, что, учитывая международный опыт, необходима диверсификация источников финансирования НИОКР, разработка специальных мер, направленных на стимулирование интеграционных процессов субъектов НИС в области проведения исследований и разработок, подготовки и переподготовки кадров.

По результатам проведенных исследований природы и отдельных практик интеграции вуза с иными субъектами образовательной, научноисследовательской и производственной деятельности автором разработан механизм сетевого взаимодействия, в котором вуз выступает в роли метацентра (таблица 13). Его реализация направлена, в первую очередь, на развитие интеллектуального капитала всех субъектов сети, изменение их интеграционного потенциала, активизацию инфокоммуникационных потоков, формирование инновационной культуры.

Таблица 13 – Иллюстрация механизма сетевого взаимодействия вуза как метацентра с базовыми субъектами НИС на основе парадигмы открытых инноваций, конвергенции компетенций и комплементарности ресурсов Цель Развитие интеллектуального капитала субъектов сетевого взаимодействия, подготовка кадров, обладающих компетенциями в области генерации и распространения новых знаний, повышение эффективности и результативности функционирования НИС, вхождение в мировое академическое и бизнессообщество и завоевание лидирующих позиций на мировом и отечественном рынках знаний и технологий Преиму- – Реализация парадигмы открытых инноваций за счет активного участия вущества зов в научно-технической кооперации; вузы становятся производителями инновационных старт-апов.

– Синхронизация усилий по внутренним и внешним НИОКР участников сетевого взаимодействия и усиление эффекта от снижения расходов на R&D – Повышение заинтересованности кадров в инновационном развитии организационных систем.

Продолжение таблицы – Сокращение дисбаланса на рынке труда и на рынке образовательных услуг в структурном и содержательном плане.

– Развитие академической мобильности ППС вузов, студентов, аспирантов.

– Вовлечение ведущих специалистов научно-исследовательских и производственных организаций в образовательный процесс с целью повышения качества образования и конвергенции компетенций.

– Развитие научных школ с учетом отечественных и мировых тенденций развития науки, техники, технологий.

– Обеспечение практикоориентированности в процессе проведения НИОКР и – Обеспечение развития системы непрерывного профессионального образования.

– Ориентация на междисциплинарный подход в подготовке кадров и проведении НИОКР.

– Сокращение времени разработки и внедрения результатов интеллектуальной деятельности за счет комплементарности ресурсов. Сокращение разрыва потребностей субъектов НИС за счет конвергенции их компетенций.

– Создание условий для формирования креативной личности, готовой участвовать в производстве и распространении знаний.

– Повышение уровня инновационной культуры участников взаимодействия и формирование культуры «открытых инноваций»

Специфи- – Практикоориентированности – ориентация в процессе подготовки кадров, ческие проведении фундаментальных и прикладных научных исследований на попринципы требности реального сектора экономики и мировые тенденции приоритетных направлений развития науки, техники, технологий.

– Междисциплинарности – ориентация образовательной деятельности на подготовку «транспрофессионалов», обладающих необходимыми компетенциями в смежных областях, научно-исследовательской деятельности на развитие передовых технологий в смежных областях.

– Инновационной направленности – ориентация научных школ в процессе генерации и распространения знаний на передовые достижения, мировой и отечественный опыт в результате проведения технологического аудита.

– Обновления – постоянная генерация новых знаний и их внедрение в процессе подготовки креативных личностей и коммерциализации технологий за счет внутренней интеграции образования и науки, использования результатов НИОКР внешних субъектов взаимодействия с учетом изменений окружающей среды.

– Дифференциации – сочетание массовизации и элитарности в подготовке кадров, ориентация на потребности реального и потенциального рынков труда.

– Интеллектуализации – создание условий для развития креативных личностей, активизации производства фундаментальных знаний на базе научных школ и научных коллективов.

– Гуманитаризации – ориентация на внедрение гуманитарной, социокультурной составляющей в подготовку кадров, формирование исследовательских тематик, направленных на изучение социально-гуманитарных аспектов технологизации и прогнозирование их последствий Структур- Образовательный компонент, обеспечивающий повышение качества подгоные товки кадров, передачу знаний, полученных в результате проведения фундакомпо- ментальных и прикладных научных исследований, за счет объединения учебненты ного и лабораторного комплексов, включающего кафедры факультетов, лаборатории и базовые кафедры вузов, созданные с академическими и производственными структурами.

Продолжение таблицы Научно-исследовательский компонент, обеспечивающий проведение фундаментальных и прикладных исследований на базе объединения научных школ, лабораторий, научно-исследовательских институтов, созданных при вузе.

Производственный (технико-внедренческий) компонент, обеспечивающий создание условий для успешной коммерциализации результатов научных исследований совместно с предприятиями реального сектора экономики или на базе малых инновационных предприятий, составляющих инновационный пояс вуза, за счет объединения структур, задействованных в реализации научноисследовательской и технико-внедренческой деятельности не только в составе университета, но и в структуре научно-исследовательских и производственных организаций Типы – По приоритетному направлению деятельности: образовательные, научносетевых исследовательские и технико-внедренческие, комплементарные.

объеди- – По структуре сети: внутренние, внешние.

нений – По типу интеграции: вертикальные, горизонтальные, диагональные.

– По степени однородности входящих субъектов: однородные, неоднородные – По времени существования: динамичные, стабильные.

– По масштабу сети: глобальные, национальные, региональные, локальные Образовательные: объединения структурных подразделений вуза для реалиФормы сетевых зации междисциплинарных образовательных программ; консорциумы образообъеди- вательных учреждений; филиалы кафедр в НИИ и компаниях; стратегические нений альянсы с компаниями; ассоциации университетов; бенчмаркинговые объединения вузов для обмена опытом, тиражирования лучших практик.

Научно-исследовательские: научные школы, объединения лабораторий для реализации междисциплинарных исследовательских проектов, научнообразовательные центры (НОЦ), малые инновационные предприятия, созданные на базе результатов научной деятельности (РНД) вузов, лаборатории НИИ, предприятий созданные в вузах; стратегические альянсы с НИИ, компаниями по выполнению совместных НИОКР, консорциумы организаций по Инфраструктурные и инновационно-техниологические: центры трансфера технологий, центры коллективного пользования оборудованием (ЦКП), бизнес-инкубаторы, объединения структурных подразделений по коммерциализации РИД, объединение структурных подразделений, занимающихся организацией, подготовкой и переподготовкой кадров по заказу сторонних организаций, технопарки, особые экономические зоны, технологические платформы, региональные отраслевые кластеры.

Условия, – Интеграция образования, науки и производства на базе сетевого взаимодейобеспечи- ствия является одним из основных факторов при разработке стратегии всех вающие субъектов сети.

результа- – Проведение внутреннего мониторинга накопленного потенциала в сфере тивность подготовки кадров, проведения НИОКР, внешнего мониторинга с целью форсетевого мирования матриц стратегического соответствия ресурсов различных субъеквзаимо- тов и разработке рекомендаций по усилению интеграции.

действия – Ориентация на глобальный уровень с учетом региональной и национальной – Формирование разделяемой и принимаемой всеми сотрудниками вуза политики и культуры взаимодействия с организациями образовательной, научноисследовательской и производственной деятельности.

Окончание таблицы – Вовлечение всех заинтересованных сотрудников вуза (других потенциальных субъектов) в процесс формирования сетевых объединений.

– Использование внутренней инновационной инфраструктуры и обеспечение взаимодействия с внешней инновационной инфраструктурой.

– Интеграция в профессиональные сообщества.

– Демонстрация и тиражирование лучших практик интеграции с целью разработки практических рекомендаций по построению сетевых объединений и их эффективному функционированию.

– Создание инфокоммуникационной системы, обеспечивающей своевременную актуализацию информации, мониторинг истории взаимодействия вуза с каждым субъектом сетевого объединения в целях обеспечения результативности взаимодействия.

– Создание института «структуры-посредника» по опыту ведущих вузов мира с целью обеспечения «единого окна» для промышленных партнеров и иных субъектов НИС, взаимодействующих с вузом; проведения мониторинга их интересов для согласования совместных программ и проектов; координации различных видов деятельности, осуществляемых в рамках сетевого объединения.

– Наличие нормативно-правовой базы, регулирующей взаимодействие субъектов в системе «образование-наука-производство»

Оценка ре- Оценка прироста ресурсного потенциала каждого из участников по показатезультатив- лям образовательной, научно-исследовательской и производственной деяности тельности.

взаимо- Оценка прироста интеграционного потенциала.

действия Оценка устойчивости взаимодействия.

Вузы как метацентры сетевого взаимодействия должны представлять собой открытые системы и уделять внимание, с одной стороны, развитию внутренней интеграции, направленной на повышение качества образования, организацию системы непрерывного образования, формирование необходимых ресурсов для повышения эффективности научно-исследовательской и производственной деятельности. Кроме того, они должны стать метацентрами внешних интеграционных образований, или включаться в созданные иными базовыми субъектами НИС интеграционные образования, функционирующие на основе сетевого взаимодействия.

Таким образом, формирование сетевых объединений при условии выполнения в них вузом роли метацентра является одним из основных направлений институциональных преобразований в системе «образование-наукапроизводство» в настоящее время. Данное направление соответствует мировым тенденциям повышения интегративности НИС и наращивания интеллектуального капитала субъектов.

2.2 Организационно-методическое обеспечение процесса проектирования и управления интеграционными образованиями Определение механизма сетевого взаимодействия базовых субъектов НИС – субъектов образовательной, научно-исследовательской и техниковнедренческой деятельности, в целях развития их интеллектуального капитала позволило акцентировать внимание на важности проведения дальнейших институциональных преобразований в направлении формирования и развития деятельности сетевых объединений, при условии выполнения в них вузом роли метацентра.

Процесс организации и развития сетевых объединений предусматривает последовательность действий, связанных с концептуализацией, программированием процесса его функционирования, планированием направлений деятельности, отдельных проектов и программ, управление сетевым взаимодействием субъектов, которые можно представить в виде четырех последовательных этапов сгруппированных в две стадии – доинтеграционную и интеграционную.

Такая дифференциация стадий позволяет: на первой – провести диагностику внутреннего потенциала вуза и потенциальных участников, оценить целесообразность формирования сетевого объединения; обосновать путем проектной проработки выбор модели сетевого взаимодействия и определить организационно-управленческие условия ее функционирования. На второй – интеграционной стадии уточняются цели, задачи и планируемые результаты реализации проектов, разрабатываются дорожные карты реализации проектов, в соответствии с которыми происходит их выполнение, проводится оценка результативности сетевого взаимодействия, определяется вектор дальнейшего развития.

Рассмотрим каждый из этапов организации и развития сетевого объединения. Этап I – диагностика. Данный этап предусматривает проведение мониторинга тенденций социально-экономического развития государства и отдельных отраслей, а также стратегий развития субъектов НИС с целью выявления потребностей внешней среды, что позволяет аргументировать целесообразность формирования сетевого объединения, определить потенциальных субъектов взаимодействия, их целей и направлений развития в рамках интеграционного образования. Кроме того, следует провести оценку интеграционного потенциала участников сетевого взаимодействия по базовым и специфическим критериям (рисунок 4).

Критерии оценки интеграционного потенциала участников сетевого взаимодействия – единство целей и стратегий развития;

– возможность конвергенции компетенций и комплементарности ресурсов;

– возможность сокращения расходов, связанных с дублированием функций;

– возможность кооперации в области НИОКР;

– наличие истории взаимодействия – ранее реализованных совместных проектов субъектов образовательной субъектов научно- субъектов производствендеятельности исследовательской деятельности ной деятельности Наличие соответствующих Наличие соответствующих об- Наличие соответствующих области деятельности сете- ласти деятельности сетевого области деятельности сетевого объединения: образова- объединения: научных школ; вого объединения: категотельных программ; образо- отдельных научных направле- рий производимой продуквательных технологий; про- ний; объектов интеллектуальной опыта работы в подготовке и организациями; ППС; научных переподготовке кадров по лабораторий; НОЦ; ЦКП; НИИ; взаимодействия с вузами;

обозначенному направле- др. элементов инновационной программ стратегического нию; признания бизнес- и инфраструктуры; опыта работы (инновационного) развития;

академическим сообществом в выполнении НИОКР; призна- признания бизнесна национальном и между- ния академическим сообщестсообществом и др.

Рисунок 4 – Критерии оценки интеграционного потенциала участников сетевого взаимодействия По результатам первого этапа принимается решение о целесообразность организации сетевого объединения, определяются приоритетные направления его деятельности, список участников, матрицы стратегического соответствия ресурсов и компетенций с учетом целей и направлений деятельности каждого участника.

Этап II – проектирование интеграционного образования на основе обозначенной структуры участников сети – является базовым этапом и определяет модель сетевого объединения, его цели, задачи, направления деятельности, ресурсный и комптентностный вклад субъектов, регламент взаимодействия.

Этап проектирования представляет собой концептуализацию, конструирование сетевого объединения с целью дальнейшей реализации «того, что возможно, или того, что должно быть» [205, с. 23]. Он предполагает определение, вопервых, направлений развития, общих стратегических целей и задач на основе прогнозирования результатов взаимодействия (точек роста, возможных преобразований, рисков); во-вторых, определение основных проектов, соотношение компетенций и ресурсов субъектов взаимодействия, необходимых для их реализации; в-третьих, определение модели сетевого объединения субъектов интеграции (таблица 14) и организационно-управленческих условий их функционирования; в-четвертых; разработку нормативно-правовой базы, регламентирующей взаимодействие субъектов в сети.

Таблица 14 – Модели сетевых объединений Образовательное сетевое объединение тевое объединение становит- Обеспечивает подготовку спеся площадкой для реализации циалистов для отдельных отсовместных программ разви- раслей промышленности во Комплементарное Научно-исследовательское сетевое объедине- и технико-внедренческое Основным документом, регламентирующим деятельность сетевого объединения, является Договор (Соглашение), в котором формулируются основные цели и задачи сетевого объединения, определяются его состав и структура, уровень взаимодействия и роли всех участников, источники и формы ресурсного обеспечения взаимодействия, порядок управления сетевым объединением и координацией деятельности его участников в образовательной, научно-исследовательской и производственной областях.

Этап III – реализация. Концептуализация сетевого объединения становится основой программирования процесса функционирования сетевого объединения в своей логической и временной последовательности. В программе фиксируются основные цели и задачи, способы кооперации и координации деятельности участников сетевого объединения, обеспечивающие механизм реализации конкретных проектов, определяется номенклатура существующих и необходимых ресурсов, их объем. Следующим шагом является планирование – разработка дорожных карт выполнения проектов, в соответствии с которыми проходит их дальнейшая реализация; определение механизмов интеграции комплекса проектов (в случае их единовременной реализации) с учетом времени реализации, ресурсного и компетентностного потенциала участников. Данный этап предполагает оценку результатов реализации отдельных проектов и результативности сетевого взаимодействия всех участников, определение изменения их интеграционного потенциала с целью разработки программы дальнейшего развития сетевого объединения.

Этап IV – развитие – заключается в совершенствовании процесса взаимодействия на основе мониторинга показателей его результативности, корректировки программ взаимодействия с учетом стратегий каждого из участников. Результатом данного этапа является определение векторов развития сетевого объединения, что предполагает в дальнейшем переход: на этап реализации согласно сформированного перечня тематик последующих проектов в обозначенных направлениях или на этап проектирования – в случае развития новых направлений взаимодействия, требующих изменения структуры участников и/или модели сетевого объединения.

Сущность выделенных этапов организации интеграционного образования на основе сетевого взаимодействия можно представить в виде структурно-логической модели (рисунок 5).

ДОИНТЕГРАЦИОННАЯ СТАДИЯ

ЭТАП 1. ДИАГНОСТИКА Мониторинг тенденций развития и запросов внешней среды Определение потенциальных субъектов сетевого Приоритетные направления взаимодействия и направлений интеграции с ними для развития сетевого Диагностика целей потенциальных субъектов сетевого потенциальных участников, взаимодействия и определение общности целей и матрицы стратегического Диагностика истории взаимодействия Аудит компетенций и ресурсного потенциала субъектов с целью определения возможности их конвергенции

ЭТАП 2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Определение направлений развития, Определение проектов, соотношение компетенции деятельности, стратегические и ресурсов субъектов, необходимых для их реализации цели, задачи, проекты, Разработка нормативно-правовой базы, регламентирующей взаимодействие в сети, определение ролей субъектов сетевого взаимодействия

ИНТЕГРАЦИОННАЯ СТАДИЯ

ЭТАП 3. РЕАЛИЗАЦИЯ Формализация функций субъектов сетевого объединения в реализации проектов, ресурсного обеспечения Разработка дорожных карта реализации проектов, определение механизмов их интеграции Реализация комплекса проектов по различным направлениям деятельности в рамках сети Мониторинг результативности сетевого взаимодействия ЭТАП 4. РАЗВИТИЕ Корректировка целей, задач дальнейшего развития с учетом стратегий развития субъектов Разработка программ среднесрочного развития и определение тематики отдельных проектов по направлениям Рисунок 5 – Структурно-логическая модель организации сетевого объединения Основой успешной реализации обозначенных этапов является обеспечение эффективности управление процессом сетевого взаимодействия субъектов сформированного интеграционного образования. Управление процессом сетевого взаимодействия в рамках сетевого объединения следует рассматривать как целенаправленное воздействие на объект всеми субъектами сетевого взаимодействия для достижения общих целей, осуществляемое разнообразными способами – путем трансформации связей в системе, введением новых элементов (субъектов) или направлений деятельности, коррекцией алгоритмов управления, варьированием параметров оценки и т.п.

При этом, необходимо выделить следующие организационные условия управления процессом сетевого взаимодействия, где вуз выполняет роль метацентра:

– наличие творческой команды вуза, имеющей самостоятельность в принятии решений, с перераспределением ролей по мере реализации проекта;

– поддержка руководством различных форм взаимодействия субъектов (отказ от прямого вмешательства, но заинтересованная поддержка интеграции);

– оптимальное сочетание автономности и интеграции;

– разрушение внутриорганизационных барьеров и повышение прозрачности границ организационных систем – субъектов сетевого взаимодействия;

– отношение к информации и знаниям как к свободному ресурсу, не ограниченному барьерами между субъектами сети, на основе создания общей инфокоммуникационной платформы для обеспечения согласования действий субъектов;

– управление на основе структурированного плана реализации проекта сетевого взаимодействия: переход от концепции взаимодействия к программе реализации отдельного проекта;

– контроль за ходом разработки и реализации программы взаимодействия и ее корректировка или своевременный отказ от интеграции с отдельными субъектами при изменении ситуационных факторов;

– обеспечение доступа к ресурсам: для эффективного взаимодействия необходимо предоставлять для других субъектов человеческие, финансовые, знаниевые и другие ресурсы, что рассматривается как инвестиции, а не как издержки;

– обеспечение как экономической и технологической отдачи от реализации проектов взаимодействия, так и социально-психологической.

В настоящее время в отечественной практике все большее распространение получает модель образовательного сетевого объединения, что нашло отражение в новом федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» [159]. Она позволяет обеспечить, с одной стороны, развитие системы непрерывного профессионального образования с ориентацией на формирующиеся потребности рынка труда, с другой – реализацию совместных образовательных программ, развитие академической и профессиональной мобильности.

Как было отмечено ранее, одним из важнейших факторов, сдерживающих развитие НИС, является дисбаланс между спросом и предложением в профессионального-квалификационном и структурном разрезе на рынке образовательных услуг и рынке труда. Эта проблема относится ко всем уровням подготовки: от квалифицированных рабочих, способных выполнять высокоточные операции на современном оборудовании, до инженерных и управленческих кадров, разрабатывающих конкурентоспособную на мировом рынке продукцию. Причем с переходом экономики на инновационный путь, развитием высокотехнологичных отраслей промышленности, на рынке труда возникает потребность в специалистах по принципиально новым, не существующим ранее профессиям. Возникает необходимость в подготовке специалистов новой формации, способных быстро адаптироваться на рабочем месте, развивать новые профессиональные компетенции. Поэтому, одной из задач становится создание эффективных механизмов интеграции субъектов образовательной, научно-исследовательской и производственной деятельности для выполнения программ и проектов по подготовке кадров, формирования системы непрерывного образования на основе горизонтальной и вертикальной интеграции.

Проведенные в работе исследования показывают, что обозначенная задача может быть решена посредством создания интеграционных образований – образовательных сетевых объединений (ОСС), обеспечивающих подготовку кадров всех уровней профессионального образования во взаимосвязи с иными базовыми субъектами НИС с учетом совместно разработанных квалификационных требований и профессиональных стандартов.

Квалификационные требования разрабатываются на основе анализа состояния и прогноза развития отрасли с учетом преемственности образовательных программ и компетентностного подхода к обучению. При этом учитываются все формы повышения квалификации, что обеспечивает системность анализа и выработку оптимальной индивидуальной образовательной траектории (рисунок 6) для каждого обучающегося, содействует профессиональной мобильности работников. Описание содержания профессии и требований к ней по квалификационным уровням формируется в профессиональных стандартах. Описывая профессию, профессиональный стандарт закладывает основу для прикладной составляющей образовательного стандарта, становится базовым для формирования программ дополнительного профессионального образования, проведения аттестации и сертификации персонала, планирования его профессионального роста. Кроме того, профессиональный стандарт формируется для обеспечения сопряженности образовательных программ разного уровня, усиления целостности всей системы профессиональной подготовки и, как следствие, построения эффективной и гибкой системы подготовки кадров, способной быстро и адекватно отвечать на изменения в экономике.

Школа, профильные классы Рисунок 6 – Индивидуальные образовательные траектории обучающихся Модель образовательного сетевого объединения, функционирующего на базе вуза, в НИС направлена на решение следующих задач:

– формирование целостной системы подготовки кадров для развития отдельных производственных организаций и секторов экономики, построенной на основе современных концепций и технологий профессионального образования;

– обеспечение роста профессиональных компетенций специалистов и включение их в решение научно-исследовательских задач предприятия за счет максимальной интеграции образовательного процесса с производством;

– сокращение сроков адаптации специалистов к условиям конкретной организации, привлечение молодых высококвалифицированных кадров в организацию и формирование кадрового резерва;

– объединение материально-технической базы и организационнометодического обеспечения процесса подготовки кадров субъектами взаимодействия, сотрудников организаций с целью достижения синергетического эффекта на основе конвергенции компетенций и комплементарности ресурсов.

Общим направлением решения поставленных задач является развитие сетевых объединений, обеспечивающих непрерывный процесс подготовки кадров для организации в тесном взаимодействии с другими учреждениями всех уровней профессионального образования (рисунок 7).

Предлагаемая модель многоуровневой подготовки позволяет расширить диапазон и формы обучения, создать структуру, обеспечивающую преемственность образовательных программ, учитывающих специфику профессий. Кроме того, модель ОСО позволяет обучающимся наряду с получением базовой квалификации приобретать дополнительные востребованные знания и практические навыки профессий (компетенции), которые требуются специалистам организации.

Согласно представленной модели основными направлениями взаимодействия образовательных учреждений и организаций при реализации программ НПО являются: целевая подготовка учебным заведением работников по заявке организации, создание на ее базе учебно-производственных участков, где совместно с формированием профессиональных навыков осуществляется включение в производственный процесс.

ОСНОВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

О ТДЕЛЬНАЯ О РГАНИЗАЦИЯ ИЛИ И НТЕГРИРОВАНН ЫЙ РАБОТОДАТЕЛЬ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ

Рисунок 7 – Модель функционирования образовательного сетевого объединения При этом предусматривается разработка специальных учебных планов, содержание которых в рамках образовательных стандартов максимально приближено к требованиям конкретной организации. Для реализации принципа непрерывной подготовки специалиста требуется углубленное преподавание дисциплин, обеспечивающих успешное усвоение программ следующего уровня (СПО и ВПО).

Реализация программы СПО предполагает создание в организации учебно-производственных лабораторий, на базе которых предусматривается выполнение производственных заданий под руководством специалистов. По заявке организации в учебном заведении проводится целевое обучение групп работников с максимальным учетом специфики производства. Для уровня СПО требуется разработка совместных интегрированных программ, обеспечивающих возможность в дальнейшем обучения по программам ВПО.

При реализации программ ВПО, согласно рассматриваемой модели, требуется: организация совместно с базовыми субъектами НИС интеграционных образований в форме лабораторий, филиалов кафедр, конструкторских бюро, НОЦ и др.; формирование групп целевой подготовки специалистов, для которых разрабатываются специальные образовательные программы с дополнительными дисциплинами, обеспечивающими формирование профессиональных компетенций, необходимых для работы в конкретной организации или группе организаций отрасли (интегрированный работодатель).

Подготовка на базе учебного заведения кадров высшей квалификации предполагает интенсивное взаимодействие с базовыми субъектами НИС по выполнению научно-исследовательских работ. В этом направлении интеграционное взаимодействие обеспечивается через реализацию совместных исследований на базе промышленных организаций в рамках госбюджетных НИР и грантов; привлечение аспирантов и докторантов вуза к выполнению хоздоговорных работ по заданию организации; привлечение научных кадров высшей квалификации к руководству подготовкой аспирантов и докторантов вуза; направление специалистов производственной оргшанизации для обучения в аспирантуре и докторантуре вуза с разработкой индивидуального плана подготовки.

Предложенная модель предусматривает активную реализацию программ ДПО для сотрудников организаций на базе образовательных учреждений в результате создания сетевых объединений в форме отраслевых ресурсных центров.

Следует подчеркнуть, что современные образовательные системы представляют собой комплекс, объединяющий образовательные учреждения различных уровней профессионального образования и предприятия, обеспечивающий высокий уровень профессиональной подготовки специалистов всех квалификационных ступеней за счет непрерывного перехода от одной ступени к другой в тесной взаимосвязи с практической деятельностью. Следует также отметить, что различные формы интегрированных систем непрерывного профессионального образования выступают в качестве базисного звена системы развития кадрового потенциала конкретного предприятия, региона, отрасли.

При этом, интеграция организаций-работодателей и образовательных учреждений, реализующих программы непрерывного профессионального образования, предусматривает выполнение комплекса мероприятий.

1. Создание системы мониторинга развития экономики и социальной сферы, науки, техники и технологий, текущих и перспективных потребностей в разрезе отдельных отраслей и организаций-работодателей в кадрах различной квалификации и трансформация на этой основе структуры и содержания подготовки кадров.

2. Создание гибкой, динамичной системы подготовки кадров на основе диверсификации образовательных программ и технологий обучения, академической мобильности; формирование доступных для всех участников сетевого взаимодействия электронных образовательных ресурсов 3. Изменение подходов к подготовке кадров: с подготовки узкого специалиста – на подготовку специалиста - транспрофессионала, обладающего социальными, коммуникативными, исследовательскими, когнитивными и междисциплинарными компетенциями.

4. Развитие преемственности образовательных программ, многоступенчатости подготовки кадров через развитие системы непрерывного профессионального образования.

5. Развитие существующих систем планирования карьеры молодых специалистов, в основе которого лежит подход профессионального развития личности, формирующего ее профмобильность и готовность к освоению новых, перспективных технологий и профессий.

6. Развитие взаимодействия участников сети с целью профориентации и обеспечения кадровых потребностей, что предусматривает: осуществление совместных проектов по развитию кадрового потенциала предприятий и образовательных учреждений; трудоустройство выпускников; развитие целевой контрактной подготовки и стажировки, что снижает риск невостребованности выпускников и время адаптации на рабочем месте и др.

Как было отмечено ранее, процессы интеграции в системе «образование – наука – производство» охватывают широкий спектр направлений деятельности, но проблемой при этом становится создание координационной структуры. В рамках образовательного сетевого объединения по мнению автора эта структура может быть представлена Управлением образовательных программ и проектов и являться связующим звеном, обеспечивающим эффективное функционирование всех его участников и организацию процесса взаимодействия участников как на вертикальной, так и на горизонтальной основе; адаптацию процесса подготовки кадров к меняющимся запросам рынка труда и конкретного работодателя; проектирование и формирования образовательных программ по заказу предприятий.

Организационно-управленческие условия функционирования ОСО (в котором вуз выполняет роль метацентра), представленные на рисунке 8 направлены на повышение эффективности взаимодействия всех участников интеграционного образования.

Опыт деятельности зарубежных вузов доказывает важность проведения комплексных мероприятий, позволяющих разрабатывать прогнозы кадровых потребностей и выстраивать стратегии развития вузов с учетом существующих и перспективных запросов субъектов НИС (рисунок 9). Поскольку изменения в экономической, производственно-технологической и социальной сферах носят перманентный характер и требуют проведения постоянной адаптации, возникает потребность в проведении систематического мониторинга и выстраивании прогнозов на их основе.

ВУЗ ПРЕДПРИЯТИЕ

Центры планирования Профориентационная работа трудоустройству выпускников трудоустройство образовательных услуг Согласование объемов и Рисунок 8 – Организационно-управленческие условия функционирования модели образовательного сетевого объединения Таким образом, следует выделить ряд преимуществ функционирования образовательных сетевых объединений:

– повышается качество подготовки кадров за счет: использования современного подхода при разработке новых образовательных программ (отдельных модулей) с учетом требований работодателей, профессиональных стандартов; возможности обновления содержания специальных дисциплин в соответствии с последними разработками и достижениями в отрасли;

– формируется многоуровневая система подготовки и переподготовки кадров, реализуется система непрерывного образования в течение всей жизни;

стах для реализации суще- 1. программ социально- 1. выделенных приоритетствующих направлений раз- экономического развития ных направлений развития для реализации долгосроч- ектов, поддерживаемых 2. базовых направлений ных Программ инновацион- на региональном уровне, развития Технологических ного развития компании. 3. стратегий развития платформ.

Разработка прогнозов потребности в специалистах на основе полученных результатов мониторинга, корректировка стратегии развития вуза в сфере образовательной деятельности и плана ее реализации Рисунок 9 – Концептуальная схема определения кадровых потребностей и стратегии развития вуза в сфере образовательной деятельности – появляется возможность совместного использования материальнотехнических, информационных и кадровых ресурсов при реализации проектов развития кадрового потенциала предприятий;

– происходит согласование интересов и потребностей производственных структур, работодателей и образовательных учреждений в рамках их кадровой политики, в разрезе отдельных отраслей и регионов, что сокращает разрыв между запросами рынка труда и возможностями рынка образовательных услуг;

– обеспечивается процесс проведения общественно-профессиональной аккредитация профессиональных образовательных программ, что представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников по образовательным программам, отвечающих требованиям профессиональных стандартов соответствующих отраслей и (или) видов деятельности, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля [159].

Следующей моделью интеграционного образования, направленной на организацию взаимодействия внутренних и внешних сетевых объединений и обеспечивающей процесс создания инновационной разработки от идеи до ее коммерциализации, является научно-исследовательское и техниковнедренческое сетевое объединение (НИСО). Эта модель объединяет, с одной стороны, всех участников процесса разработки и внедрения инновационного продукта или технологии внутри вуза: научные школы, научноисследовательские лаборатории, НИИ, научно-образовательные центры, с другой, – внешних партнеров – базовых субъектов НИС, которые могут выступать в качестве соисполнителей по проекту и в качестве заказчиков. При этом, как и в любой модели необходимо определить связующее звено, ядро сетевого объединения. Рассмотрим функционирование модели НИСО, ядром которого является Управление интеллектуальной собственностью и организации промышленных исследовательских альянсов, а основной внутренней структурой – Научно-инжиниринговый центр.

В основу создания Научно-инжинирингового центра заложен принцип доведения научно-исследовательских работ до стадии опытно-конструкторских работ, апробация технологии, снятие рисков масштабирования технологических установок. Этот принцип сформулирован как потребность малых и крупных предприятий в новых технологиях, при отсутствии возможности выделять финансовые средства для отработки технологических процессов непосредственно в производственной организации в связи с высокими научнотехническими рисками. Апробация технологий на малосерийном технологическом оборудовании и получение некоторой пробной партии материалов или изделий позволит обосновать предприятиям реального сектора экономики и венчурным компаниям целесообразность и конкурентные преимущества проекта с целью получения дальнейшего финансирования на масштабирование технологии, что обеспечивает реализацию парадигмы открытых инноваций.

Исследования эволюции интеграционных процессов в России, свидетельствуют о том, что ранее связующим звеном, между этапом выполнения научно-исследовательских работ и этапом внедрения в производство были проектные институты обеспечивающие доработку и подготовку необходимой документации. В настоящее время с точки зрения автора данную задачу целесообразно решать посредством организации Научно-инжиниринговых центров при вузах совместно с МИП, составляющими их инновационный пояс, бизнес-инкубаторами, технопарками. При этом инжиниринговые компании (МИП) должны быть ориентированы на решение технологических проблем в определенных секторах экономики; иметь компетенции, необходимые для разработки регламентов производства, описания технологических процессов, а также проектирования, создание и передача в эксплуатацию производственного оборудования для запуска новых и модернизированных производственных линий по заданным параметрам.

Таким образом, задачами Научно-инжинирингового центра являются:

– обеспечение организации проведения на высоком уровне НИОКТР, выполняемых вузом в рамках проектов по созданию высокотехнологичных производств и по заказу предприятий реального сектора экономики, поддержка научных школ;

– увеличение инновационной активности вуза для: увеличения числа получаемых патентов; создания и развития МИП, внедряющих его результаты интеллектуальной деятельности;

– повышение уровня конкурентоспособности высокотехнологичной продукции, производимой МИП, внедряющими результаты интеллектуальной деятельности вуза;

– повышение качества подготовки специалистов, обеспечение подготовки кадров с использованием современного технологического оборудования посредством включения их в процесс реализации проекта;

– развитие международного научно-технического сотрудничества с субъектами НИС зарубежных стран.

Организационно-управленческие условия функционирования модели НИСО представлены на рисунок 10.

С целью обеспечения «единого окна» для субъектов внешней среды модель НИСО предусматривает создание Управления интеллектуальной собственностью и организации промышленных исследовательских альянсов. Его задачами являются: мониторинг и прогнозирование научно-технического развития отраслей, научно-исследовательского и технико-внедренческого потенциала вуза, организация связей с промышленностью и укрепление сотрудничества в рамках научно-исследовательской деятельности, создание сетевых объединений с целью реализации комплексных проектов по выполнению НИОКР, ведение переговоров по организации контрактов и грантов с промышленными партнерами, управление интеллектуальной собственностью вуза.

Управление интеллектуальной собственностью и организации промышленных

ПРОЕКТ

– научные исследования;

нической документации;

– отработка технологичеИсследовательские лаборатории образцов, опытного проских процессов и режимов на опытном оборудовании ментации;

– создание опытных обМалые инновационные предприятия, разцов оборудования и изкоторые входят в инновационный делий;

– запуск и отработка технологических режимов совместно с НИЦ вуза Рисунок 10 – Организационно-управленческие условия функционирования научно-исследовательского и технико-внедренческого сетевого объединения С позиции стратегии развития экономики России, по мнению автора, наиболее значимыми являются не получившие распространение образовательные, научно-исследовательские и технико-внедренческие сетевые объединения, а в большей степени комплементарные сетевые объединения, обеспечивающие связь субъектов в системе «образование – наука – производство» и получившие практическое распространение в мировой практике. Они должны стать важным элементом НИС, эффективное развитие которой может быть ускорено интеграционными процессами участников сети, позволяющими наращивать интеллектуальный капитал субъектов, достигать синергетического эффекта за счет сетевого взаимодействия, обеспечения согласованности целей и координации деятельности всех ее участников.

Модель комплементарного сетевого объединения (КСО) является комплексной моделью интеграционного образования, включающей в себя ранее рассмотренные модели и построенной на основе диагональной интеграции (рисунок 11).

Целевая подготовка и переподготовка кадров, квалификационных (ОТРАСЛЕВОЙ) КЛАСТЕР, требований и коррек- ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА тировка образовательных программ, профессиотехнологий, нальная аккредитация, участие в образовательном организация стажировок на предприятии результатов Подготовка кадров для научнонаучных педагогической деятельности, организация научнокорректировка исследовательских работ на базе научных комплексов предприятия Рисунок 11 – Модель функционирования комплементарного сетевого объединения Комплементарные сетевые объединения имеют следующие особенности:

– входящие в сеть субъекты обеспечивают все задачи функционирования системы «образование – наука – производство», совместно используют общие ресурсы для проведения НИОКР, подготовки и переподготовки кадров, что делает сетевое объединение более гибким, увеличивает его способность адаптироваться к изменчивой внешней среде, быстро реагировать на возникающие потребности;

– в управлении потоками ресурсов КСО активно используют механизм, базирующийся на обмене информацией при взаимодействии участников сети в рамках сформированной единой инфокоммуникационной системы;

– сети направлены на разработку совместных программ инновационного развития с учетом выделенных приоритетных направлений, что усиливает заинтересованность каждого субъекта взаимодействия и приводит к повышению эффективности функционирования всей НИС;

– сети становятся объединением субъектов НИС на основе партнерской интеграции, что создает дополнительные ценности при реализации экономически выгодного взаимодействия на основе конвергенции компетенций и комплементарности ресурсов субъектов сети.

В качестве дополнительных принципов создания КСО модели автором выделяются следующие:

– обеспечение единства образовательной, научно-исследовательской и технико-внедренческой деятельности;

– опережающая подготовка кадров для обеспечения приоритетных направлений развития науки и передовых производственных технологий;

– реализация взаимосвязанных образовательных программ различных уровней и направлений – реализация системы непрерывного образования;

– вовлечение субъектов НИС в процесс выработки стратегии и тактики функционирования вуза.

Как и в других моделях, в КСО модели возникает потребность в определении основного связующего звена (структурного подразделения), деятельность которого будет направлена на организацию сетевого взаимодействия, координацию действий всех участников сети и проведение оценки результативности сетевого взаимодействия. В качестве связующего звена в работе предложено структурное подразделение «Управление развития корпоративного сотрудничества» или «Управление по корпоративным отношениям» (по опыту Массачусетского технологического института). Его «функциональная нагрузка» заключается в организации взаимодействия с базовыми субъектами НИС и направлена на опережающее развитие образовательной, научно-исследовательской и технико-внедренческой деятельности, повышение эффективности коммерциализации разработок, создание единой инфокоммуникационной системы.

В настоящее время данную модель следует использовать при организации сетевого взаимодействия с предприятиями реального сектора экономики, при формировании стратегических альянсов, способствующих выполнению их Программ инновационного развития, а также в рамках технологических платформ и региональных кластеров.

Поскольку одним из приоритетных направлений деятельности вузов становится организация партнерской интеграции с организациями, выполняющими Программы инновационного развития, то для их реализации целесообразно организовать сетевые объединения (в форме стратегических альянсов), включающих все их зависимые хозяйствующие общества, образовательные учреждения, научные организации, субъекты малого и среднего инновационного предпринимательства, работающие в направлениях, соответствующих производственной специализации предприятия с целью разработки и внедрения новых технологий, инновационных продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню. В этом случае под стратегическим альянсом следует понимать одну из форм партнерской интеграции, отличительным признаком которой является сотрудничество организаций в рамках диагональной интеграции, объединяющих ресурсы и компетенции для решения общих стратегических задач.

Формирование Технологических платформ – это новый этап развития сетевого взаимодействия в системе «образование – наука – производство».

Под технологической платформой понимается коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных технологий, новых продуктов (услуг), совершенствование образовательных стандартов и формирование кадровых стратегий, на привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон, совершенствование нормативноправовой базы в области научно–технологического и инновационного развития. В настоящее время определено 32 технологические платформы, которые объединяют образовательные и научные организации, предприятия реального сектора экономики, иные национальные и международные организации.

Заметим, что технологическая платформа рассматривается как механизм развития и повышения эффективности существующих финансовых способов стимулирования инноваций, расширения научно-производственных связей. Российские технологические платформы направлены прежде всего на поиск новых научно-технологических возможностей модернизации существующих и формирования новых секторов российской экономики, на расширение научно-производственной кооперации и создание новых партнерств в инновационной сфере [177, с.7].

За последние годы, как и во многих зарубежных странах, в России важной государственной задачей является разработка и реализация кластерной политики, способствующая развитию инновационной активности и обеспечивающая долгосрочную конкурентоспособность региона15. Кластеры по опыту Франции выступают в качестве «полюсов конкурентоспособности», которые позволяют задействовать имеющиеся у территории или страны ресурсы для ускорения развития региональных инновационных систем и усиления конкурентных позиций. Они могут объединять в сеть не только промышленные предприятия, но и иные организации.

Таким образом, автор считает, что комплементарные сетевые объединения, обеспечивающие координацию целей, конвергенцию компетенций и комплементарность ресурсов по всем основным направлениям деятельности, должны стать ключевым элементом развития процессов интеграции вузов с субъектами НИС. При этом, объединение интеграционного потенциала участников сетевого взаимодействия будет способствовать повышению качества 28 августа 2012 г. поручением Председателя Правительства Российской Федерации №ДМ-П8-5060 утвержден перечень инновационных территориальных кластеров. В перечень включены 25 территориальных кластеров.

подготовки кадров посредством реализации модели непрерывного, многоуровневого образования и развития академической мобильности; расширению производства знаний на уровне ведущих университетов мира; выполнению научных исследований мирового уровня по направлениям, позволяющим обеспечить технологическое лидерство.

Следует отметить, что условием устойчивого развития НИС на базе рассмотренных моделей является реализация комплекса управленческих подходов, важнейшими из которых следует считать: ориентация на развитие экономики на региональном и национальном уровне, целенаправленная деятельность по установления связей с промышленностью; расширение спектра образовательных услуг; диверсификация видов и направлений исследований;

создание сетевых объединений на региональном, национальном и международном уровне или включение в уже существующие сетевые объединения с целью обмена опытом и развития партнерских связей с субъектами НИС.

2.3 Методика оценки результативности сетевого взаимодействия на основе анализа изменения интеграционного потенциала и устойчивости взаимодействия Оценке результативности сетевого взаимодействия базовых НИС уделяется все больше внимания, однако используемые методические подходы основываются, как правило, на мониторинге результатов деятельности вуза по отдельным показателям и не включают определение интегральных показателей по основным направлениям деятельности – образовательной, научноисследовательской и производственной, оценку интеграционного потенциала субъектов сетевого взаимодействия.

В настоящее время результативность взаимодействия вузов с базовыми субъектами национальной инновационной системы определяется по ряду показателей при проведении:

– Министерством образования и науки РФ мониторинга деятельности вузов («Мониторинг 1»);

– обследования научной и инновационной деятельности вузов, форм интеграции науки, образования и реального сектора экономики, которое реализуется ежегодно (начиная с 2010г.) по заказу Министерства образования и науки РФ;

– оценки результатов деятельности образовательных учреждений по приоритетным направлениям на региональном уровне;

– оценке результатов деятельности в рамках рейтингов образовательных учреждений, проводимых на национальном и международном уровне.

Анализ различных точек зрения на оценку результативности деятельности образовательных учреждений [8;19;35;47;76;96;111;119;196] и существующие системы мониторинга позволяют сделать вывод о том, что перечень оценочных показателей обширен, но предлагаемые методики не содержат рекомендаций по расчету интегральных показателей оценки результативности взаимодействия базовых субъектов НИС.

Для оценки результативности сетевого взаимодействия предлагаем использовать методику, построенную на основе оценки изменения (темпов роста) интеграционного потенциала субъектов и устойчивости сетевого взаимодействия.

Процесс разработки методики оценки результативности сетевого взаимодействия включает: определение целей и объекта оценки, этапов проведения оценки, требований к показателям оценки, формирование групп показателей оценки с учетом направлений деятельности сетевого объединения и формирование информационной базы по показателям оценки (таблица 15).

В экономической литературе отмечается, что наиболее полно уровень развития субъектов проявляется в изменении их потенциала. Термин «потенциал» возник от лат. potential и означает – источник, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для достижения какой-либо цели. Основная масса публикаций по теории потенциала посвящены определению «экономического потенциала» или «инновационного потенциала» и включает рассмотрение трех подходов к определению его сущности: во-первых, потенциал как совокупная способность субъектов; во-вторых, потенциал как совокупность имеющихся в наличии ресурсов; в-третьих, потенциал, как результат экономических и производственных отношений между субъектами деятельности.

Таблица 15 – Концептуальные основы оценки результативности сетевого взаимодействия Цель оценки получение сведений, составляющих информационную основу для определения динамики изменений отдельных показателей, своевременного выявления проблем в реализации отдельных проектов, принятия управленческих решений по корректировке или разработки «дорожных карт» по развитию взаимодействия, определение степени влияния результатов взаимодействия на развитие НИС и каждого из участников Объект оцен- результаты деятельности различных субъектов сетевого взаимодействия по ки показателям. В зависимости от модели сетевого объединения при условии выполнения в них вузом роли метацентра, целей и направлений его деятельности определяется комплекс показателей оценки результативности Этапы прове- – формирование комплекса показателей для оценки с учетом направлений дения оценки сетевого взаимодействия;

– разработка оценочных листов для сбора информации по обозначенным – формирование экспертной группы от каждого из участников сетевого взаимодействия и определение весовых коэффициентов для расчета интегральных показателей;

– проведение внутренней оценки субъектов по выделенным показателям;

– расчет интегральных показателей оценки результативности сетевого Направления – образовательная деятельность (для образовательных сетевых объединений);

деятельности – научно-исследовательская деятельность (для научно-исследовательских и сетевого объ- технико-внедренческих сетевых объединений);

единения, в – производственная деятельность (для научно-исследовательских и техниразрезе кото- ко-внедренческих сетевых объединений);

рых прово- – образовательная, научно-исследовательская, производственная деятельдится оценка ность (для комплементарных сетевых объединений) Требования к – стратегический целевой характер;

системе пока- – учет векторов интересов участников;

зателей и – адаптируемость к особенностям сетевого взаимодействия;

критериев – возможность дифференцированной оценки (сетевого объединения в цеоценки лом и отдельных субъектов) Информаци- – общие – показатели, отражающие общие результаты деятельности участнионная база ков (отражают влияние участия субъекта в сетевом взаимодействии);

оценки – частные – показатели, отражающие результаты, полученные субъектами в рамках сетевого объединения (отражают влияние участия каждого из В рамках диссертационного исследования уровень развития и результативность сетевого взаимодействия будем оценивать, прежде всего, изменением интеграционного потенциала субъектов.

При этом, согласно авторской трактовке, интеграционный потенциал субъекта сетевого взаимодействия представляет собой совокупность ресурсов (научно-технических, материальных, финансовых, человеческих, интеллектуальных и др.), в которых заинтересованы другие субъекты национальной экономики. Эти ресурсы за счет наличия ключевых компетенций субъекта в области установления и развития партнерских отношений в долгосрочной перспективе обеспечивают достижение принципиально новых целей, которые не могут быть достигнуты субъектами при автономном функционировании.

Следует отметить, что интеграционный потенциал субъектов сетевого взаимодействия в системе «образование – наука – производство» – многосторонняя категория, которая включает в себя несколько составляющих. Предлагаемая нами методика предусматривает структурирование интеграционного потенциала на следующие составляющие: образовательный интеграционный потенциал, научно-исследовательский интеграционный потенциал и технико-внедренческий интеграционный потенциал.

Определение каждой из составляющих интеграционного потенциала участников в процессе формировании сетевых объединений и оценка результативности сетевого взаимодействия осуществляется на основе комплекса критериев и показателей, выбор которых зависит от целей, направлений деятельности и выбранной модели сетевого объединения. Критерии оценки интеграционного потенциала, представленные ранее на рисунке 4, применяются в процессе проектирования сетевого объединения с целью определения возможности комплементарности ресурсов потенциальных участников для выполнения проектов по заданным направлениям. Показатели оценки интеграционного потенциала образуют основу для мониторинга, с целью определения результативности взаимодействия, динамики изменений отдельных показателей, корректировки (разработки) плана дальнейшего сотрудничества и др.

Исходя из этого, результативность сетевого взаимодействия субъектов в системе «образование – наука – производство» следует представить аддитивной моделью оценки уровня роста интеграционного потенциала через определение интегральных показателей результативности образовательной, научно-исследовательской, технико-внедренческой деятельности:

I – интеграционный потенциал субъекта сетевого взаимодействия где Ie (educational activities) – образовательный интеграционный потенциал;

Ir (research activities) – научно-исследовательский интеграционный потенциал;

Ip (production activities) – производственный (технико-внедренческий) интеграционный потенциал;

ke, kr,kp – весовые коэффициенты указанных ключевых направлений деятельности.

Интегральные показатели Ie, Ir, Ip определяются как средневзвешенные величины из простых цепных индексов соответствующих частных показателей.

Так, показатель образовательного интеграционного потенциала, который используется для оценки результатов образовательной деятельности, вычисляется по формуле:

me – количество частных показателей по образовательной деятельности, где wej – весовые коэффициенты показателей по образовательной деятельности (устанавливаются экспертами по характеру их влияния на результаты деятельности субъектов сетевого взаимодействия), при условии что:

iej – индекс соответствующего частного показателя по образовательной деятельногде сти, который определяется как отношение одноименных показателей текущего (отчетноt t 1 t t го) периода ( e j ) и предыдущего ( e j ), %; iej e j e j.

Для расчета образовательного интеграционного потенциала принимаются показатели, определяющие результативность сетевого взаимодействия по образовательной деятельности. К таким показателям можно отнести:

– количество реализуемых образовательных программ;

– количество созданных электронных ресурсов;

– количество интегрированных образовательных программ различных уровней;

– количество человек, обучающихся по целевой подготовке по основным и дополнительным образовательным программам;

– количество сотрудников организаций, участвующих в реализации совместных образовательных программ;

– количество проведенных олимпиад, конкурсов, конференций;

– количество человек, прошедших стажировку в организацияхпартнерах (сотрудников, студентов, аспирантов);

– количество совместных базовых кафедр;

– количество трудоустроенных выпускников;

– объем доходов от реализации образовательных проектов и др.

Научно-исследовательский интеграционный потенциал (Ir) определяется для оценки результатов научно-исследовательской деятельности и рассчитывается по формуле:

mr – количество частных показателей по научно-исследовательской деятельности, uде wrj– весовые коэффициенты показателей по научно-исследовательской деятельности (устанавливаются экспертами по характеру их влияния на результаты деятельности субъектов сетевого взаимодействия), при условии что:

irj – индекс соответствующего частного показателя по научно-исследовательской где деятельности, который определяется как отношение одноименных показателей текущего (отчетного) периода ( rj ) и предыдущего ( rj ), %; irj rj rj.

Для расчета научно-исследовательского интеграционного потенциала принимаются следующие показатели, определяющие результативность сетевого взаимодействия по научно-исследовательской деятельности:

– количество полученных российских и зарубежных патентов;

– количество поставленных на бухгалтерский учет объектов ИС;

– количество защищенных диссертаций по материалам НИОКР;

– количество статей, подготовленных на базе результатов выполненных проектов и опубликованных в научной периодике, индексируемой иностранными и российскими организациями;

– количество монографий, подготовленных на базе полученных результатов НИОКР и изданных российскими и зарубежными издательствами;

– число интегрированных подразделений, осуществляющих научноисследовательскую деятельность (научных лабораторий, НОЦ и др.);

– объем услуг, выполненных ЦКП;

– объем доходов от научно-исследовательской деятельности и др.

Технико-внедренческий интеграционный потенциал (Ip) определяется для оценки результатов производственной (технико-внедренческой) деятельности и рассчитывается по формуле:

mp – количество частных показателей по технико-внедренческой деятельности, где wpj– весовые коэффициенты показателей по технико-внедренческой деятельности (устанавливаются экспертами по характеру их влияния на результаты деятельности субъектов сетевого взаимодействия), при условии что:

ipj – индекс соответствующего частного показателя по технико-внедренческой деятельности, который определяется как отношение одноименных показателей текущего (отчетного) периода ( p tj ) и предыдущего ( p tj1 ), %; i pj p tj p tj1.

Для расчета технико-внедренческого интеграционного потенциала принимаются следующие показатели, определяющие результативность сетевого взаимодействия по технико-внедренческой деятельности:

– количество заключенных лицензионных соглашений с предприятиями;

– количество заключенных договоров о распределении прав на объекты интеллектуальной собственности, предусматривающих денежное вознаграждение;

– количество разработок, принятых к работе офисом коммерциализации;

– количество проектов по выполнению НИОКР всего, в т.ч. по хоздоговорам;

– количество предприятий, входящих в инновационный пояс вуза;

– объем НИОКР, выполненных предприятиями, входящими в инновационный пояс вуза;

– объем средств, поступивших в вуз по лицензионным соглашениям и др.

Данная методика оценки интеграционного потенциала может применяться как для анализа изменения интеграционного потенциала отдельного субъекта при взаимодействии с иными субъектами внешней среды на основе общих показателей, так и для оценки изменения интеграционного потенциала субъекта в рамках определенного сетевого объединения на основе частных показателей.

В связи с тем, что сетевое взаимодействие субъектов интеграционных образований предусматривает долгосрочное сотрудничество, то его результативность зависит и от устойчивости взаимодействия в нем субъектов. Для оценки устойчивости сетевого взаимодействия субъектов в интеграционном образовании при условии выполнения в нем вузом роли метацентра следует использовать комплекс показателей (таблица 16), которые рекомендуется рассчитывать за определенный период времени и проводит оценку не реже одного раза в год.

Таблица 16 – Комплекс показатели оценки устойчивости сетевого взаимодействия Коэффициент интенсивности взаи- C – кол-во возможных взаимосвязей в сети определенных на стадии модействия в сети проектирования Kh = Ph / P, где Ph – кол-во однородных участников сети (по направКоэффициент гомолению); P– общее кол-во участников сети генности сети Kp = Rp / R, где Rp– кол-во связей, обусловленных наличием совмеКоэффициент силы стной собственности (иных результатов); R– общее кол-во связей связей Kd = P / T, где P –кол-во реализованных проектов; T – кол-во разКоэффициент глубины взаимодействия личных тем проектов, определенных на стадии проектирования Коэффициент форобъединения, N – общее число связей в рамках сетевого объединения мализации связей Применение предложенной методики оценки результативности сетевого взаимодействия позволяет на этапе «развития», согласно представленной структурно-логической модели организации функционирования сетевого объединения:

– более точно диагностировать проблемы развития сетевого взаимодействия, определять источники их возникновения и направления управленческих воздействий;

– на основе использования объективной информации определять векторы развития всего сетевого объединения и задачи развития связей его определенных субъектов по конкретным направлениям деятельности (проектам);

– принимать решения о целесообразности комплементарности ресурсов субъектов сетевого взаимодействия по проектам, дающим наибольший технический, экономический, социальный, информационный эффект, согласно представленного в работе концептуального подхода к сетевому взаимодействию базовых субъектов НИС;

– более четко и обоснованно определять задачи текущего и перспективного развития, проводить корректировку программы развития сетевого объединения;

– принимать решения об изменения структуры сети или модели сетевого объединения;

– определять вектор изменения интеграционного потенциала субъектов (в том числе по направлениям и элементам);

– разработать управленческие решения по ликвидации стратегических разрывов и развитию интеграционных процессов в системе «образование – наука – производство».

Таким образом, автор полагает, что в контексте современной парадигмы развития экономики с целью дальнейшего формирования НИС и интеллектуального капитала отдельных субъектов необходимо выстраивать интеграционные процессы в системе «образование – наука – производство» на основе сетевого взаимодействия в рамках интеграционных образований, сформированных как образовательные, научно-исследовательские и технико-внедренческие, комплементарные сетевые объединения при условии выполнения в них вузом роли метацентра. При этом, комплементарные сетевые объединения, обеспечивающие координацию целей, конвергенцию компетенций и комплементарность ресурсов по основным направлениям деятельности, должны стать ключевым элементом развития процессов интеграции вузов с субъектами НИС.

Процесс построения и развития сетевых объединений предполагает анализ, разработку и осуществление сложной, взаимоувязанной системы действий, направленной на достижение конкретных целей, обеспечивающих развития не только отдельных его участников, но и отраслей и экономики в целом. При этом, сама система сетевого взаимодействия образует целостный механизм, для функционирования которого требуется организационнометодическое обеспечение, включающее соответствующую методику оценки результативности взаимодействия субъектов.

3 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИИ ВУЗА С

БАЗОВЫМИ СУБЪЕКТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ НА ОСНОВЕ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

3.1 Оценка интеграционного потенциала вузов г. Томска как метацентров сетевого взаимодействия субъектов национальной инновационной системы Поскольку состояние и динамика развития интеграционных процессов базовых субъектов НИС в значительной степени определяются социальноэкономическим контекстом государства, субъектов РФ, то выявленные автором предпосылки и тенденции развития интеграционных процессов предопределяют необходимость изменения механизмов интеграции субъектов образовательной, научно-исследовательской и производственной деятельности на разных уровнях, построение интеграционных образований пространственного структурирования и партнерства с целью наращивания интеллектуального капитала в результате эффективного использования научноисследовательского, производственного, кадрового потенциала. Эти требования связаны, прежде всего, с усилением инновационной активности, гибкости, динамичности, открытости инноваций, информационной и технической оснащенности учреждений высшего образования, необходимостью их ориентации на международный, национальный и региональный уровень.

Практические аспекты развития интеграции вуза с базовыми субъектами НИС, на основе предложенного автором концептуального подхода к сетевому взаимодействию и организационно-методического обеспечения организации сетевых объединений при условии выполнения в них вузом роли метацентра представлены на примере вузов г. Томска.

Анализ ряда нормативных документов: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г., Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 г., Стратегии развития Томской области до 2020 г., а также результатов образовательной, научно-исследовательской и инновационной деятельности вузов г. Томска позволил выделить ряд аспектов, определяющих вузовский интеграционный потенциал, указывающих на возможность усиления интеграционных процессов в системе «образование – наука – производство» и практически подтверждающих выполнение вузами роли метацентров сетевого взаимодействия базовых субъектов НИС.

Анализируя результаты деятельности вузов г. Томска, прежде всего, следует отметить влияние исторического аспекта – вузы Томской области создавались по гумбольдской модели, которая изначально предусматривает интеграцию образовательной и научно-исследовательской деятельности, с акцентом на фундаментальные исследования. В дальнейшем институциональные изменения, обозначенные при рассмотрении эволюционного развития интеграционных процессов, способствовали формированию на базе вузов научнообразовательного комплекса, обеспечивающего генерацию высокотехнологичных и быстрорастущих компаний, выпускающих инновационную продукцию.

Под научно-образовательным комплексом в стратегии развития Томской области понимается совокупность действующих на территории Томской области учреждений среднего и высшего профессионального образования, научных институтов и отдельных структурных подразделений государственных академий, отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов, интегрированных в структуры на основе сетевого взаимодействия. Томский научно-образовательный центр по основным индикаторам научно-технического развития уже в 2007 г. достиг прогнозных показателей, установленных Минобрнауки России. В 2008 г. его объем финансирования науки и образования по сравнению с 2002 г. вырос более чем в 5 раз и составил 17,2 млрд руб.

Традиционно «глубокая» интеграция образования, науки и производства способствовала развитию региональной инновационной системы, активизации инновационной деятельности базовых субъектов, что в результате позволило в 2011 г. Томской области возглавить рейтинг инновационно активных регионов России, занять первое место по численности персонала, занятого исследованиями и разработками, на душу населения (на 10 тыс. чел. – 160 исследователей (уровень этого показателя по оценкам экспертов выше только в Японии и Финляндии)), стать лидером в России по количеству МИП, созданных при вузах [168]. Кроме того, именно томские вузы первыми в России обеспечили вхождение российских университетов в международные интеграционные образования, такие как CISAER – консорциум 60 ведущих европейских университетов, CILUSTER – кластер 12 европейских исследовательских университетов, TIAM – консорциум европейских университетов по разработке международных совместных программ и др.

Достаточно широкое развитие получило виртуальное объединение вузов в консорциумы и объединения вузов в сфере дистанционного образования, оказывающие коммуникационные и административные услуги в рамках реализации основных и дополнительных образовательных программ высшего и послевузовского образования, разработанных входящими в них университетами. Примером эффективного сетевого взаимодействия вузов следует отметить Ассоциацию образовательных и научных учреждений «Сибирский открытый университет» (АСОУ), созданную в 1998 г., по инициативе Томского государственного университета, Алтайского государственного университета и Новосибирского государственного технического университета и объединяющую вуза и 3 научных института СО РАН. Ассоциация представляет собой первый в Сибири консорциум университетов, ставящий своей целью создание единого научно-образовательного пространства на основе современных средств телекоммуникаций и технологий дистанционного обучения, объединяющего интеллектуальные ресурсы вузов и научных учреждений, входящих в ассоциацию. Деятельность этой организации направлена на развитие новых форм и технологий дистанционного обучения, позволяющих эффективно использовать учебно-методическую и научную базу вузов – членов Ассоциации.

К фактически сложившимся направлениям взаимодействия вузов Томской области с базовыми субъектами НИС автор относит:

1) проведение вузами фундаментальных и прикладных научных исследований за счет грантов или в рамках ГЧП;

2) организация совместной подготовки и переподготовки кадров;

3) осуществление совместных научно-образовательных проектов, научных исследований и экспериментальных разработок, и иных совместных мероприятий;

4) развитие инновационной инфраструктуры, создание лабораторий мирового уровня;

5) активное участие в деятельности интеграционных образований – комплементарных сетевых объединений, созданных на базе иных субъектов НИС:

стратегические альянсы с компаниями, реализующими Программы инновационного развития, технологические платформы, региональные кластеры.

Все это предопределило создание (согласно Распоряжению Правительства РФ № 1756-р от 06.10.2011г.) в 2011 – 2013 гг. на территории Томской области первого в России Центра образования, исследований и разработок, обеспечивающего подготовку кадров, конкурентоспособных на международном рынке труда, динамичное развитие ряда приоритетных направлений научно-технологического комплекса страны и коммерциализацию разработок в инновационный сектор экономики. Для реализации концептуальных положений по формированию интеграционного образования нового типа, построенного на основе сетевого взаимодействия, решением Совета ректоров 7 вузов Томской области и 11 директоров научных организаций в 2012г. было создано сетевое объединение в форме Ассоциации некоммерческих организаций «Томский консорциум научно-образовательных и научных организаций».

Среди основных задач, подтверждающих роль вузов как метацентров сетевого взаимодействия следует выделить:

– ускорение процесса инноваций за счет установления более тесных связей между образованием, наукой и производством;

– формирование и реализация крупных комплексных проектов по приоритетным направлениям, создание и внедрение конкурентоспособных технологий; развитие междисциплинарных направлений;