«ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЧНОСТИ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ (по материалам Кыргызской Республики и Российской Федерации) ...»

«(3) если он во время досудебного производства разрешал ходатайства о производстве обыска, прослушивания телефонных и иных переговоров, выемки, осмотра, избрания, изменения или отмены мер пресечения, продления сроков содержания под стражей, домашнего ареста или рассматривал жалобы на задержание и на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении дела, а также если в деле имеются иные обстоятельства, вызывающие беспристрастность судьи».

30. Часть 4 статьи 73 изменить и изложить в следующей редакции:

«(4) Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, разрешается коллегиально на той же инстанции суда, если оно вытекает из обстоятельств, изложенных в ходатайстве или таковое необходимо в целях охраны жизни, здоровья, прав и свобод личности, не противоречить интересам правосудия. При невозможности рассмотрения такого отвода коллегиально на той же инстанции суда, отвод суда разрешается вышестоящей инстанцией суда. На вынесенное постановление может быть подана частная жалоба по правилам, предусмотренным статьей 339 настоящего Кодекса. Частная жалоба рассматривается в течение пяти дней со дня ее поступления».

31. Первый абзац части 1 статьи 94 изложить в следующей редакции:

«(1) Следователь, прокурор вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии совокупности или одного из следующих оснований», далее по тексту… 32. Статью 95 изложить в следующей редакции:

«(1) Протокол о задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, составляется в момент его фактического задержания. Если по объективным причинам составление протокола невозможно в момент фактического задержания, протокол составляется немедленно после доставления подозреваемого в орган дознания (следствия), но не позднее трех часов с момента фактического доставления задержанного. В момент фактического задержания лицу должно быть объявлено, в чем он подозревается, мотивы задержания, а также разъяснено право не давать показания против себя, своих близких и право пользоваться правовой помощью адвоката, в том числе бесплатно».

(2) Если задержание произведено органом дознания, то задержанное лицо доставляется в орган расследования либо освобождается в течении трех часов. В любом случае в протоколе задержания лица по подозрению в совершении преступления отмечается время фактического лишения лица свободного передвижения, ограничения его прав и свобод.

(3) Протокол о задержании подписывается уполномоченным лицом, должностным лицом, представляющим орган дознания, и следователем. При этом задержанный, его адвокат собственноручно указывают точное время фактического задержания и фактическое время доставления подозреваемого в орган дознания, следствия и подписывают протокол.

(4) Копия протокола с перечнем прав и обязанностей незамедлительно вручается задержанному и в течение двенадцати часов направляется прокурору. До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого, продолжительность свидания до одного часа может быть ограничена следователем с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника.

(5) До истечения 48 часов с момента фактического задержания подозреваемый в обязательном порядке должен быть доставлен в суд для проверки законности его задержания.

(7) В случае обжалования задержания в суд жалоба задержанного незамедлительно направляется начальником места содержания задержанного в суд. Жалоба рассматривается судом немедленно или одновременно с ходатайством следователя об избрании меры пресечения по правилам, предусмотренным статьей 97-1 настоящего Кодекса».

33. Статью 98 дополнить частью 2, изложив ее в следующей редакции:

«(2) Участие подозреваемого в оперативно-розыскных мероприятиях и общение подозреваемого с сотрудниками органа дознания, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, допускается только при участии следователя, в производстве которого находится дело или с его письменного согласия».

34. Статью 100 дополнить частью 3, изложив ее в следующей редакции:

«(3) При допросе задержанного лица недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, сомнительных в нравственном отношении тактических приемов и средств, а равно создание условий опасного для его жизни и здоровья».

35. Второй абзац части 10 статьи 110 изложить в следующей редакции:

«(10) Судья вправе одновременно с вынесением решения об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу избрать любую другую, предусмотренную законом меру пресечения, или не применять меру пресечения. Постановление судьи об избрании меры пресечения или об отказе в этом вручается сразу после его оглашения обвиняемому, его защитнику, прокурору. Постановление суда может быть обжаловано обвиняемым и его защитником, потерпевшим и его представителями, а также опротестован прокурором в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение пяти суток.

Принесение жалобы вплоть до ее разрешения не приостанавливает действия постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения и не влечет освобождения лица из-под стражи».

36. Часть 2 статьи 125 дополнить после слов «лица, заявившего ходатайство», словосочетанием:

«немедленно, путем вручения ему решения по ходатайству непосредственно или направления его по почте в течение 24 часов».

37. Часть 1 статьи 165 изложить в следующей редакции:

«(1) Следствие производится только после возбуждения уголовного дела. Производство таких следственных действий, как: осмотр и составление схемы места происшествия, осмотр трупа и его опознание, дактилоскопирование, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, назначение судебных экспертиз возможно и до возбуждения уголовного дела».

38. Часть 1 статьи 166 изложить в следующей редакции:

«(1) По делам о преступлениях небольшой тяжести и менее тяжких преступлений, по которым не требуется проведение экспертиз, следствие должно быть закончено в срок до дней. В случае проведения экспертиз и других сложных следственных действий следствие должно быть закончено в срок не позднее одного месяца. По остальным делам – в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела».

39. Главу 20 дополнить статьей 159-, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 159-1. Возбуждение уголовного дела частного обвинения».

«(1) Уголовные дела о преступлениях, указанных в части 2 статьи 26 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя в отношении:

1. конкретного лица в порядке, установленном частями 1,2,3 статьи 329 настоящего Кодекса;

2. лица, указанного в статье 402-1 настоящего Кодекса, в порядке, установленном статьей 402-2 настоящего Кодекса.

(2) Если заявление подано в отношении лица, данные о котором неизвестны потерпевшему, то судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляется лицо, подавшее заявление.

(3) Следователь, руководитель следственного органа и прокурор возбуждают уголовные дела о любом преступлении, указанном в частях 2 и.3 статьи 26 настоящего Кодекса и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью 4-ой статьи 26 настоящего Кодекса».

40. Часть (3) статьи 215 изложить в следующей редакции:

« (3) Повестка вручается обвиняемому под расписку, а в случае его временного отсутствия для передачи обвиняемому вручается совершеннолетнему члену семьи или передается в жилищно-эксплуатационную организацию или администрацию по месту жительства либо в администрацию по месту работы, которые обязаны передать повестку вызываемому на допрос обвиняемому. Обвиняемый может быть вызван с использованием и других средств связи. В случаях нахождения обвиняемого вне пределов Кыргызской Республики и уклонения его от явки в органы следствия вправе опубликовать уведомление в республиканских средствах массовой информации, а также в общедоступных телекоммуникационных сетях, а в случае, когда его местонахождение известно, - в средствах массовой информации по местонахождению обвиняемого».

41. Название главы 26 изложить в следующей редакции:

«Глава 26. Привлечение лица к участию в уголовном деле в качестве обвиняемого».

42. Название статей 213 и 214 изменить и изложить в следующей редакции:

«Статья 213. Привлечение лица к участию в деле в качестве обвиняемого».

«Статья 214. Постановление о привлечении лица к участию в деле в качестве обвиняемого», и внести соответствующие изменения в текст указанных статей.

Часть 1 статьи 218 изложить в следующей редакции:

« (1) Следователь обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения, кроме случая, предусмотренного в ч.9 ст.216 настоящего Кодекса».

43. Часть 2 статьи 225 изложить в следующей редакции:

«(2) В случаях прекращения дела по основаниям, указанным в пунктах 1,2 части 1 статьи 28 и частью 2 статьи 225 настоящего Кодекса (полная реабилитация), следователь должен принять все меры по возмещению имущественного ущерба, причиннного лицу в результате незаконного задержания, заключения под стражу и незаконного привлечения к уголовной ответственности».

44. Часть 1 статьи 239 изложить в следующей редакции:

«(1) После утверждения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого или протокола об окончании досудебного производства по уголовному делу в ускоренной форме прокурор обеспечивает вручение обвиняемому копии постановления о привлечении лица к участию в деле в качестве обвиняемого. Копия такого постановления вручается и потерпевшему, а при невозможности немедленно направляется ему по почте с разъяснением его права на обжалование».

45. Статью 281 изложить в следующей редакции:

«Председательствующий разъясняет потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям права и обязанности в судебном разбирательстве, предусмотренном соответственно статьями 50, 53, 56 настоящего Кодекса. Потерпевшему по делам частного обвинения, а также по делам о преступлениях небольшой тяжести и менее тяжких преступлениях, указанных в статье 66 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, разъясняется его право на примирение с подсудимым, в том числе путм проведения процедуры медиации».

46. В статье 330 часть 3 изложить в следующей редакции:

« (3) Если заявление подано в отношении лица, данные о которых неизвестны лицу потерпевшему, то судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляется лицо, подавшее заявление».

Части 3, 4 и 5 статьи 330 соответственно считать частями 4,5,6.

47. Название статьи 397 изложить в следующей редакции:

«Статья 397. Участие законного представителя несовершеннолетних участников процесса».

48. Части 1,2 статьи 397 изложить в следующей редакции:

«(1) На следствии и в судебном разбирательстве дела о преступлениях несовершеннолетних участвует законный представитель несовершеннолетних участников процесса.

(2) Законный представитель несовершеннолетнего допускается к участию в деле постановлением следователя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве потерпевшего, подозреваемого и обвиняемого. Законному представителю разъясняются права, указанные в части третьей настоящей статьи».

49. Раздел Х111 дополнить главой 44-1, изложив ее название и содержание в следующей редакции:

«Глава 44-1. Особенности производства по делам в отношении отдельных категорий лиц».

«Статья 402-1. Лица, в отношении которых осуществляется особый порядок уголовного судопроизводства»

«(1) Требования настоящей главы применяются при производстве по уголовным делам в отношении:

1) депутатов Парламента Кыргызской Республики, а также зарегистрированного кандидата в депутаты Парламента……;

2) Председателя и членов Верховного Суда и Конституционной палаты Верховного Суда, а также судьи местного суда;

3) кандидата в Президенты Кыргызской Республики, а также Президента Кыргызской Республики, прекратившего исполнение своих полномочий (экс-президент);

4) Генерального прокурора и работников прокуратуры Кыргызской Республики 5) Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена);

6) членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

«Статья 402-2. Порядок возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности»

«(1) Уголовное дело в отношении депутата Жогорку Кенеша может быть возбуждено только Генеральным прокурором Кыргызской Республики (далее Генеральный прокурор).

(2) Для получения согласия на привлечение депутата Жогорку Кенеша к уголовной ответственности Генеральный прокурор либо суд, рассматривающий дело, вносит на рассмотрение Жогорку Кенеша соответствующее представление.

Для рассмотрения представления Генерального прокурора, суда о привлечении депутата Жогорку Кенеша к уголовной ответственности создается комиссия в порядке, предусмотренном Регламентом Жогорку Кенеша.

Комиссия рассматривает представление не позднее, чем в месячный срок. При необходимости от Генерального прокурора и суда могут быть истребованы дополнительные материалы.

(3) Решение об удовлетворении представления Генерального прокурора или суда считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Жогорку Кенеша. Решение оформляется постановлением Жогорку Кенеша.

Генеральная прокуратура и суд извещаются в трехдневный срок о принятии мотивированного постановления Жогорку Кенеша.

(4) Отказ Жогорку Кенеша дать согласие на привлечение депутата Жогорку Кенеша к уголовной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного депутата.

(5) Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи принимается Генеральным прокурором.

(6)Решение о привлечении судьи к уголовной ответственности (вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого) принимается Генеральным прокурором с согласия Совета судей.

Для получения согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности Генеральный прокурор вносит в Совет судей соответствующее представление, в котором указываются обстоятельства уголовного дела, статья уголовного законодательства, по которой судья обвиняется, просьба о даче согласия на привлечение судьи в качестве обвиняемого.

Представление о даче согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности рассматривается Советом судей и выносится решение не позднее десяти дней со дня внесения представления.

Не допускается повторное внесение представления о даче согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности, налагаемой в судебном порядке, в случае принятия Советом судей решения об отказе в даче такого согласия.

(7) Решение о возбуждении уголовного дела и привлечении к уголовной ответственности Президента (экс-президента) принимается на основании выдвинутого Жогорку Кенешом обвинения в совершении преступления, подтвержденного заключением Генерального прокурора о наличии в его действиях признаков преступления.

(8) Решение о возбуждении уголовного дела и привлечении к уголовной ответственности в отношении Генерального прокурора осуществляется – заместителем Генерального прокурора с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

(9) Уголовное дело в отношении Омбудсмена (Акыйкатчы) может быть возбуждено только Генеральным прокурором при получении согласия Жогорку Кенеша.

(10) Уголовное дело в отношении Председателя и членов Центральной избирательной комиссии может быть возбуждено Генеральным прокурором Кыргызской Республики. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не могут быть привлечены к уголовной ответственности без согласия вышестоящей избирательной комиссии, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления.

(11) Уголовное дело в отношении адвоката в связи с его профессиональной деятельностью может быть возбуждено, а арест санкционирован только Генеральным прокурором Кыргызской Республики либо его заместителем. Адвокат в связи с его профессиональной деятельностью может быть привлечен в качестве обвиняемого только по постановлению указанных прокуроров.

«Статья 402-3. Особенности порядка задержания, избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий»

«(1) Депутат Жогорку Кенеша не может быть задержан или арестован, подвергнут обыску, личному досмотру по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством, кроме случая, совершения им особо тяжкого преступления.

(2) Судья обладает правом неприкосновенности и не может быть задержан и арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда он застигнут на месте совершения преступления. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой правоохранительный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

(3) Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора или следователя, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц, а также когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления.

(4) В случае задержания Омбудсмена (Акыйкатчы) на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Генеральную прокуратуру. Генеральная прокуратура уведомляет об этом Жогорку Кенеш, который должен принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Жогорку Кенеша на задержание Омбудсмен (Акыйкатчы) должен быть немедленно освобожден.

(5) Председатель Центральной избирательной комиссии и ее члены во время подготовки и проведения выборов не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы без согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (в порядке формирования), за исключением случаев задержания на месте совершения преступления. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не могут быть задержаны и арестованы, без согласия вышестоящей избирательной комиссии, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления.

(6) Зарегистрированный кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован до дня официального объявления избирательной комиссией итогов выборов в средствах массовой информации без согласия Центральной избирательной комиссии, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления.

(7) Проникновение в жилище или рабочее помещение адвоката, в используемый им транспорт, производство в них осмотра, обыска, выемки, личный досмотр или личный обыск адвоката, задержание и арест адвоката могут производиться не иначе как по постановлению прокурора либо по определению суда. Адвокат не может быть подвергнут личному обыску при выполнении им своих профессиональных обязанностей.

50. Кодекс дополнить Главой 45-1 следующего названия «Досудебное производство, проводимое в ускоренном порядке», изложив следующее содержание:

Статья 416-1. Основание и условия досудебного производства по уголовному делу в ускоренном порядке «(1) Досудебное производство по уголовному делу в ускоренном порядке производится на основании ходатайства подозреваемого, при наличии одновременно следующих условий:

1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений;

2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда;

3) отсутствуют предусмотренные статьей 416-2 настоящего Кодекса обстоятельства, исключающие досудебное производство в ускоренном порядке».

Статья 416-2. Обстоятельства, исключающие досудебное производство в ускоренном порядке «(1) Досудебное производство в ускоренном порядке не может производиться в следующих случаях:

1) если преступление совершено несовершеннолетними, а также лицами, которые в силу физических или психических недостатков не могут осуществлять свое право на защиту;

2) если подозреваемый (обвиняемый) не владеет языком, на котором ведется производство по делу;

3) при совокупности преступлений, когда хотя бы одно из них является тяжким или особо тяжким;

4) потерпевший возражает против ускоренного порядка досудебного производства по уголовному делу».

Статья 416-3. Особенности и сроки производства по делу в ускоренном порядке «(1) Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве расследования по делу в ускоренном порядке не позднее 2 суток со дня, когда ему были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 39 настоящего Кодекса, в том числе право заявить ходатайство о расследовании дела в ускоренном порядке. Такое ходатайство подозреваемого подается в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым и его защитником.

(2) Доказательства по делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в том числе:

1) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить данные, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем.

2) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установления фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлениях, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом.

(3) Досудебное производство по уголовному делу в ускоренном порядке должно быть окончено не позднее десяти суток со дня поступления в орган дознания, следователю заявления или сообщения о преступлении и передано прокурору для направления в суд.

(4) Досудебное производство по указанной форме завершается ознакомлением лица, совершившего преступление и его защитника с материалами уголовного дела и составлением постановления об окончании досудебного производства по делу в ускоренном порядке, в котором указывается:

1) время и место его составления, личные данные лица, в отношении которого ведется досудебное производство в ускоренном порядке;

2) описывается время, место и обстоятельства инкриминируемого преступления, а также уголовный закон, предусматривающий ответственность за данное преступление;

3) заявления и ходатайства участников процесса при ознакомлении с материалами дела».

Статья 416-4. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с постановлением об окончании досудебного производства в ускоренном порядке «1) Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с постановлением об окончании досудебного производства по делу в ускоренном порядке, и в течении 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении постановления об окончании досудебного производства в ускоренном порядке и о направлении уголовного дела в суд;

2) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 28, 29 настоящего Кодекса;

3) о направлении уголовного дела в орган дознания или следователю для производства предварительного следствия в общем порядке, в случаях:

а) наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 416-2 настоящего Кодекса;

б) наличие достаточных оснований полагать самооговора обвиняемого;

в) наличие существенных нарушений, повлекших ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Статья 2. Правительству Кыргызской Республики в течение шести месяцев после вступления в силу настоящего Закона привести в соответствие нормативно-правовые акты.

Статья 3. Опубликовать настоящий Закон в официальных средствах массовой информации. Закон вступает в силу с момента опубликования.

Президент Кыргызской Республики

РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ

действующих практических работников правоохранительных органов (следователей и руководителей следственных подразделений СО ОВД, УВД и ГСУ МВД КР) Опрос проведен в период 2010-2012 гг. По данному перечню вопросов всего было опрошено 369 сотрудников следственных подразделений МВД Кыргызской Республики: Чуйской, Иссык-Кульской, Таласской, Жалалабадской областей, городах: Бишкек, Токмок, Кара-Балта, Талас, Рыбачье и Каракол, из них следователей - 327, руководителей следственных подразделений различного уровня -42. Качественный состав опрошенных практических работников следственных подразделений МВД КР выглядит следующим образом:

- стаж работы в занимаемой должности: до 1-го года- 66, до 3-х лет -107, до 5 лет до 10 лет -63, свыше10-ти лет - 49;

- образование: высшее -363, в том числе высшее юридическое -360, неоконченное высшее юридическое - 2; средне-специальное -4.

ВОПРОС 1. Какие показатели при рассмотрении материалов и расследовании преступлений являются в Вашей практической деятельности критериями положительной или отрицательной оценки?

Возможные варианты ответов:

К положительным относятся:

нейшим постановлением по ним обвинительного приговора;

венным путем (по инициативе следователя);

- принятие активных мер, направленных на - иное (респонденты указали на то, что к положительным критериям также относится профи- 12 3,3% лактика в деятельности органов расследования) К отрицательным относятся:

ных дел, в том числе по реабилитирующим основаниям;

незаконное задержание или мера пресечения;

- нарушение сроков расследования;

- факты умышленных нарушений законности и - количество жалоб на действия и решения;

указали, что к таковым также относится количество отмененных решений по отказным мате- 9 2,4% риалам и по уголовным делам) ВОПРОС 2. Назначению уголовного процесса соответствуют следующие данные?

Возможные варианты ответов:

разрешение по закону и совести дого преступника к уголовной ответственности от незаконного и необоснованного обвинения и принуждения от преступления ВОПРОС 3. На какие нормы в ходе принятия решений при производстве по уголовному делу Вы в основном ссылаетесь?

Возможные варианты ответов:

туционного Суда и постановления Пленума Верховного Суда КР;

ВОПРОС 4. Имеются ли противоречия между нормами права и морали в сфере уголовного судопроизводства?

мы поступаем по требованиям закона;

мые и не могут повлиять на уголовный процесс;

УПК КР учтены критерии справедливости, объективности и т.п.).

ВОПРОС 5. Считаете ли Вы актуальным уважение прав, свобод и достоинства личности и соблюдения других этических требований для современной практики производства следствия по делу?

Возможные варианты ответов:

значительно сократились нарушения этических требований;

развития общества;

«затерялись» в массовом нарушении прав и свобод личности;

ВОПРОС 6. Какие обстоятельства, по Вашему мнению, могут быть рассмотрены в качестве наиболее важных факторов, которые снижают актуальность проблемы соблюдения этических требований в ходе производства следствия по делу?

Возможные варианты ответов:

порядка;

мам этики;

ВОПРОС 7. При производстве каких следственных действий наиболее часто допускается отступление от нравственных норм?

Возможные варианты ответов:

- при допросе подозреваемого (обвиняемого); 162 43,9%% отступлений от нравственных норм).

ВОПРОС 8. С какого момента, по Вашему мнению, начинается уголовно-процессуальная деятельность?

Возможные варианты ответов:

щения о преступлении;

преступлении;

ВОПРОС 9. Есть ли необходимость расширять возможность проведения следственных и иных процессуальных действий до возбуждения уголовного дела? Если да, то какие именно действия?

Возможные варианты ответов:

следования;

ким следственным действиям также относятся:

опознание трупов, выемка исходящих и входящих звонков; надо дать возможность продления срока доследственной проверки и задержания лиц по подозрению в совершении преступления) ВОПРОС 10. Принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела блокирует доступ граждан к правосудию?

Варианты ответа:

ВОПРОС 11. По Вашему мнению, у всех ли лиц, вовлекаемых в уголовно-процессуальные правоотношения в связи с совершением уголовно-наказуемого деяния в стадии возбуждения уголовного дела, в УПК КР определен процессуальный статус?

Возможные варианты ответов:

которых лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство (например, заявителя, очевидца, помощника следователя или судьи, секретаря судебного заседания и т.п.);

ВОПРОС 12. Считаете ли Вы нужным совершенствовать досудебное производство по уголовному делу (предварительное расследование)?

Варианты ответов:

ВОПРОС 13. Если Вы на предыдущий вопрос ответили положительно (да), то как, по Вашему мнению, надо совершенствовать досудебное производство?

Возможные варианты ответов:

уголовно наказуемых деяний, предусмотренных в УК КР (например, можете указать статьи УК);

- упростить досудебное производство по делу, в 102 32,1% том числе с введением протокольной формы производства по делу о преступлениях небольшой тяжести;

- восстановить дознавателей для расследования 180 56,6% в форме дознания о преступлениях небольшой и средней тяжести;

чальника следственного отдела, приняв отдельный закон КР «О статусе следователей и руководителей следственных органов»;

следователя и руководителей следственных органов»;

товки и подбора кадров в следственные органы;

следователей и освободить их от выполнения несвойственных им функций (ответственность за общую раскрываемость преступлений, по доставке участников процесса в суд и т.п.);

ВОПРОС 14. Учитывает ли существующий процессуальный порядок расследования преступлений практически специфику совершения преступлений организованными преступными формированиями (сообществом) и создаются ли условия для эффективного их расследования?

Варианты ответов:

ВОПРОС 15. Если Вы ответили на предыдущий вопрос отрицательно (нет), то, что именно по Вашему мнению, необходимо совершенствовать в досудебном производстве по уголовному делу для эффективной борьбы с особо тяжкими преступлениями?

Возможные варианты ответов:

- создать единый следственный орган, которому 198 65.3% должны быть подследственны расследования только тяжких и особо тяжких преступлений;

- ввести механизм восстановительного правосу- 24 7,9% дия, в том числе медиацию (посредничество) при расследовании преступлений небольшой и средней тяжести;

тяжким и особо тяжким преступлениям;

- сократить количество следственных действий, 96 31,7% проводимых с участием понятых;

гализации оперативно-розыскных материалов;

- предоставить возможность органам расследо- 159 52,5% вания продлевать срок пребывания лица в положении подозреваемого до 72-часов по разрешению суда, особенно по тяжким или особо тяжким преступлениям;

дических лиц (особенно по преступлениям, совершенным членами ОПГ, по торговле людьми и т.п.);

тельностью органов дознания и следствия).

ВОПРОС 16. Каким образом при производстве следствия по делу Вами разъясняются участникам процесса их права и обязанности?

Варианты ответов:

бланке протокола допроса;

обязанности перед допросом;

стях;

ВОПРОС 17. Какие нарушения прав и законных интересов участников уголовного процесса при расследовании уголовного дела Вы считаете распространенными на практике?

Возможные варианты ответов:

шений по ключевым вопросам расследования (об отказе в возбуждении уголовного дела, о предъявлении обвинения, о приостановлении или прекращении уголовного дела);

дознания и следствия в отношении задержанных лиц;

нении меры пресечения и других мер принуждения;

дования уголовных дел;

цесса;

трудников органов дознания и следствия).

ВОПРОС 18. Назовите причины нарушений законности в Вашей уголовно-процессуальной деятельности при расследовании преступлений?

Возможные варианты ответов:

териалов и уголовных дел, находящихся в производстве следователя;

телей;

теля, в том числе научной организации труда;

сотрудников органов дознания к исполнению служебных обязанностей (нарушение норм морали);

стороны руководителя следственного подразделения;

обеспечение и низкая заработная плата следователей ОВД и др.).

ВОПРОС 19. На каком этапе производства следствия по делу Вы признаете своим постановлением лиц потерпевшими по делу и разъясняете их права и обязанности?

Варианты ответов:

уголовного дела;

тельствам преступления;

гда по делу установлены все обстоятельства преступного деяния и лицо, совершившее преступление;

ВОПРОС 20. Как Вы оцениваете активность потерпевших в досудебном производстве следствия по уголовному делу?

Возможные варианты ответов:

нии истины;

ного процесса;

ными интересами, которые в основном заключаются в возмещении причиненного материального ущерба и компенсации морального вреда;

ют установлению истины по делу;

ВОПРОС 21. Какие процессуальные права и законные интересы потерпевших чаще всего нарушаются в стадии возбуждения уголовного дела?

Варианты ответов:

или укрытие от учета сообщений о преступлении;

разъясняются формально;

ного дела;

шений по материалу или по делу;

нарушаются).

ВОПРОС 22. Какие права и интересы потерпевших нарушаются в стадии производства следствия?

Варианты ответов:

постановления о привлечении в качестве обвиняемого;

теля – адвоката;

димых по его ходатайству;

плением вреда, в том числе за счет государства;

по которому принято решение о приостановлении производства следствия по делу;

по которому принято решение о прекращении или приостановлении производства по уголовному делу;

потерпевшего достаточно прав для защиты своих законных интересов).

ВОПРОС 23. Нуждается ли в изменении институт привлечения лица в качестве обвиняемого или сам порядок предъявления обвинения?

Варианты ответов ВОПРОС 24. Если Вы ответили на предыдущий вопрос положительно (да), то конкретизируйте пожалуйста ответ?

Возможные варианты ответов:

новление о привлечении лица в качестве обвиняемого и в нем указать имеющуюся доказательственную базу (путем перечисления в вводной части постановления);

- восстановить составление обвинительного за- 15 13,9% ключения (акта) по делу;

прокурором по окончании следствия;

ВОПРОС 25. Какие права и законные интересы лиц, подвергающихся к уголовному преследованию (подозреваемого, обвиняемого), часто нарушаются в ходе расследования?

Возможные варианты ответов:

- возражать против обвинения, давать показания 123 33,3% по предъявленному обвинению либо отказаться от дачи показаний и хранить молчание;

дела по нереабилитирующим основаниям;

ления источников доказательств, в том числе заключения специалистов (экспертов) и т.п.;

рению (желанию, по выбору);

ВОПРОС 26. Имеются ли трудности на практике в обеспечении участия защитника (адвоката) в досудебном производстве по делу, в том числе, когда участие защитника по делу обязательно (ст.46 УПК КР)?

Варианты ответов:

ВОПРОС 27. Если Вы на предыдущий вопрос ответили положительно (да), то какие обстоятельства способствуют возникновению таких трудностей?

Возможные варианты ответов:

- отсутствие достаточного количества адвока- 105 40,2% тов, особенно в сельской местности;

возложенные законом;

процесса (подозреваемого, обвиняемого);

возложенных законом обязанностей со стороны следователей;

не работает система ГГЮП).

ВОПРОС 28. Каким же образом обеспечивается реальное участие защитника в расследовании уголовного дела, в том числе, когда его участие в деле предусмотрено за счет государства (по назначению)?

Варианты ответов:

ской консультацией;

ВОПРОС 29. Обращались ли к вышестоящему прокурору ввиду несогласия с указанием прокурора? Если да, то укажите, по каким вопросам?

Варианты ответов:

в суд;

такие обстоятельства, как не согласие по вопросу законности и обоснованности применения мер принуждения) ВОПРОС 30. Нужно ли в расширять полномочия суда в досудебном производстве по делу, предусмотренные в ч.2 ст.32 УПК КР, путем передачи полномочия прокурора по санкционированию о производстве следственных действий, затрагивающих конституционные права и свободы граждан?

Варианты ответов:

РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ

действующих прокуроров и практических работников органов прокуратуры По данному перечню вопросов всего было опрошено 165 работников органов прокуратуры Чуйской, Иссык-Кульской, Таласской, Жалалабадской областей и города Бишкек, г. Каракол Кыргызской Республики, из них прокуроров – 75, помощников прокуроров – 85, других работников прокуратуры (прокуроры криминалисты и следователи) - 5.

ВОПРОС 1. Какие показатели при рассмотрении материалов и расследовании преступлений являются в Вашей практической деятельности критериями положительной или отрицательной оценки?

Возможные варианты ответов:

К положительным относятся:

нейшим постановлением по ним обвинительного приговора;

венным путем (по инициативе следователя);

- принятие активных мер, направленных на - иное (укажите какие).

К отрицательным относятся:

ных дел, в том числе по реабилитирующим основаниям;

незаконное задержание или мера пресечение;

- нарушение сроков расследования;

- факты умышленных нарушений законность и - количество жалоб на действия и решения;

- некомпетентность следователей;

ных определений суда.

ВОПРОС 2. На какие нормы в основном Вы ссылаетесь при принятии решения по уголовному делу?

Возможные варианты ответов:

туционного Суда и постановления Пленума Верховного Суда КР;

ВОПРОС 3. Считаете ли Вы актуальным уважение прав, свобод и достоинства личности и соблюдение других этических требований для современной практики производства по уголовному делу?

Возможные варианты ответов:

- да, они приобрели повышенную актуальность: 100 / 55 60,6% / 33,3% значительно сократилось количество нарушений этических требований;

развития общества;

«затерялись» в массовом нарушении прав и свобод личности;

ВОПРОС 4. Какие обстоятельства, по Вашему мнению, могут быть рассмотрены в качестве наиболее важных факторов, снижающих актуальность проблемы соблюдения этических требований в ходе производства по уголовному делу?

Возможные варианты ответов:

порядка;

мам этики;

ВОПРОС 5. При производстве каких следственных действий наиболее часто допускается отступление от нравственных норм?

Возможные варианты ответов:

ВОПРОС № 6. С какого момента, по Вашему мнению, начинается уголовно-процессуальная деятельность?

Возможные варианты ответов:

щения о преступлении;

преступлении;

ВОПРОС 7. Принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела блокирует ли доступ граждан к правосудию и на судебную защиту?

Варианты ответов:

ВОПРОС 8. Если на предыдущий вопрос Вы ответили положительно (да), то каким образом должно быть совершенствование стадии возбуждения уголовного дела?

Возможные варианты ответов:

уголовного дела путем отказа от института возбуждения уголовного дела и расследование должно быть начато с момента принятия сообщения (заявления) о преступлении;

плении должно быть немедленно (в течение часов) принято решение о возбуждении уголовного дела;

дела должно быть вынесено только по двум основаниям: за отсутствием события и состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного УК КР;

ВОПРОС 9. По Вашему мнению, у всех ли лиц, вовлекаемых в уголовно-процессуальные правоотношения в связи с совершением уголовно-наказуемого деяния в стадии возбуждения уголовного дела, в УПК КР определены процессуальные статусы?

Возможные варианты ответов:

некоторых лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство (например, заявителя, очевидца, помощника следователя или судьи, секретаря судебного заседания и т.п.);

ВОПРОС 10. Считаете ли Вы нужным совершенствовать досудебное производство по уголовному делу (предварительное расследование)?

Варианты ответов:

ВОПРОС 11. Если Вы на предыдущий вопрос ответили положительно (да), то как и в каком направлении, по Вашему мнению, надо совершенствовать досудебное производство?

Возможные варианты ответов:

уголовно наказуемых деяний, предусмотренных в УК КР (например, можете указать статьи УК);

том числе с введением протокольной формы производства по делу о преступлениях небольшой тяжести;

- восстановить дознавателей для расследования 25 18,5% в форме дознания о преступлениях небольшой и средней тяжести;

чальника следственного органа, приняв отдельный закон КР «О статусе следователей и руководителей следственных органов»;

следователей, в том числе приняв «Кодекс профессиональной этики следователя и руководителей следственных органов»;

товки и подбора кадров в следственные органы;

следователей и освободить их от выполнения несвойственных им функций (ответственность за общую раскрываемость преступлений, по доставке участников процесса в суд и т.п.);

ВОПРОС 12. Учитывает ли существующий процессуальный порядок расследования преступлений практически специфику совершения преступлений организованными преступными формированиями (сообществом), и создает ли условия для эффективного их раскрытия и расследования?

Варианты ответов:

ВОПРОС 13. Если Вы ответили на предыдущий вопрос отрицательно (нет), то, что по Вашему мнению, необходимо совершенствовать в досудебном производстве по уголовному делу для эффективной борьбы с особо тяжкими преступлениями?

Возможные варианты ответов:

- создание единого следственного органа, кото- 100 76,9% рому должны быть подследственны расследования только тяжких и особо тяжких преступлений;

восудия, в том числе процедуру посредничества (медиация) при расследовании преступлений небольшой и средней тяжести;

по тяжким и особо тяжким преступлениям;

вий, проводимых с участием понятых;

легализации оперативно-розыскных материалов при производстве по делу;

дования продлевать срок пребывания лица в положении подозреваемого до 72-часов по разрешению суда, особенно по тяжким или особо тяжким преступлениям;

дических лиц (особенно по преступлениям, совершаемым членами ОПГ, по торговли людьми и т.п.);

ВОПРОС 14. Какие нарушения закона, прав и интересов участников процесса при расследовании уголовного дела Вы считаете наиболее распространенными на практике?

Возможные варианты ответов:

шений по ключевым вопросам расследования (об отказе в возбуждении уголовного дела, о предъявлении обвинения, о приостановлении или прекращении уголовного дела);

дознания и следствия, в том числе путем применения мер физического воздействия и других незаконных действий в отношении задержанных лиц;

жании и применении других мер принуждения;

прокурора;

дования уголовных дел;

ВОПРОС 15. Назовите причины нарушений и допущенных ошибок в уголовно-процессуальной деятельности при расследовании преступлений?

Возможные варианты ответов:

личество материалов и уголовных дел, находящихся в производстве следователя;

опыта следователей;

теля, в том числе научной организации труда;

сотрудников органов дознания к исполнению служебных обязанностей;

стороны руководителя следственного подразделения;

ственный контроль;

ВОПРОС 16. Какие процессуальные права и законные интересы потерпевших нарушаются в стадии возбуждения уголовного дела?

Возможные варианты ответов:

или укрытие от учета сообщений о преступлении;

ждении уголовного дела;

шений по ключевым вопросам расследования и разрешения дела по существу;

том числе адвоката);

ВОПРОС 17. Нуждается ли в изменении институт привлечения лица в качестве обвиняемого или сам порядок предъявления обвинения?

Возможные варианты ответов:

ВОПРОС 18. Если Вы ответили на предыдущий вопрос положительно (да), то конкретизируйте ответ?

Возможные варианты ответов:

лица в качестве обвиняемого указать имеющуюся доказательственную базу (путем ее перечисления в вводной части постановления);

- восстановить составление обвинительного за- 20 25,0% ключения (акта) по делу;

прокурором по окончании следствия;

на форму производства следствия, в конечном итоге упразднив институт предъявления обвинения;

ВОПРОС 19. Какие права и законные интересы лиц, подвергающихся уголовному преследованию (подозреваемого, обвиняемого), часто нарушаются в ходе расследования?

Возможные варианты ответов:

- возражать против обвинения, давать показания 65 39,4% по предъявленному обвинению либо отказаться от дачи показаний и хранить молчание;

дела по нереабилитирующим основаниям;

ления источников доказательств, в том числе заключения специалистов (экспертов);

нию (по выбору);

ВОПРОС 20. Имеются ли трудности на практике в обеспечении участия защитника (адвоката) в досудебном производстве по делу, в том числе, когда участие защитника по делу обязательно (ст.46 УПК КР)?

Варианты ответов:

ВОПРОС 21. Если Вы на предыдущий вопрос ответили положительно (да), то укажите, что способствует возникновению таких трудностей?

Возможные варианты ответов Количество ответов Процент от общего тов, особенно в сельской местности;

возложенные законом;

процесса (подозреваемого, обвиняемого);

возложенных законом обязанностей со стороны следователей;

ВОПРОС 22. Допускаете ли Вы близких родственников, законных представителей и иных лиц в качестве защитника на досудебной стадии производство следствия по делу?

Варианты ответов:

ВОПРОС №23. Какими критериями и качествами должны обладать близкие родственники или иные лица, которые могут быть допущены в дело в качестве защитников?

Возможные варианты ответов:

дозреваемым);

ВОПРОС 24. Нужно ли в расширять полномочия суда в досудебном производстве по делу, предусмотренные в ч.2 ст.32 УПК КР, путем передачи некоторых полномочий прокурора по санкционированию производства следственных действий суду?

Варианты ответов:

РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ

По данному перечню вопросов всего было опрошено 80 судей, районного и областного уровня и 40 адвокатов по Чуйской, Иссык-Кульской, Жалалабадской, Таласской областей и г.

Бишкек, г. Кара_балта, г. Каракол Кыргызской Республики.

ВОПРОС 1. На какие нормы в основном Вы ссылаетесь в ходе принятия решений при производстве следствия по уголовному делу?

Возможные варианты ответов:

туционного Суда и постановления Пленума Верховного Суда КР;

народного права, международные договоры, ратифицированные Кыргызстаном;

судов», «О прокуратуре» и «Об ОВД КР»;

- другие нормативно-правовые акты (указать какие);

ВОПРОС 2. Какими принципами уголовного процесса или нормами морали Вы руководствуютесь при осуществлении полномочий в ходе досудебного производства по уголовному делу?

Возможные варианты ответов:

права на защиту;

ществлении досудебного производства по делу;

делу;

вий и решений;

ВОПРОС 3. Считаете ли Вы актуальным уважение прав, свобод и достоинства личности и соблюдения других этических требований для современной практики производства следствия по делу?

Возможные варианты ответов:

- да, они приобрели повышенную актуальность; 45 / 5 37,5% / 4,2% значительно сократилось нарушение этических требований;

развития общества;

«затерялись» в массовом нарушении прав и свобод личности;

ВОПРОС 4. Какие обстоятельства, по Вашему мнению, могут быть рассмотрены в качестве наиболее важных факторов, которые снижают актуальность проблемы соблюдения этических требований в ходе производства следствия по делу?

Возможные варианты ответов:

порядка;

мам этики;

что после распада СССР в стране нет единой идеологии, объединяющей людей, и не разработана концепция нравственно-духовного развития общества) ВОПРОС 5. Считаете ли Вы нужным совершенствовать досудебное производство по уголовному делу (предварительное расследование)?

Варианты ответов:

ВОПРОС 6. Если Вы на предыдущий вопрос ответили положительно (да), то как, по Вашему мнению, надо совершенствовать досудебное производство?

Возможные варианты ответов:

уголовно наказуемых деяний, предусмотренных в УК КР (например, можете указать статьи УК:

многие респонденты указали, что необходимо некоторые составы преступления – ст. 165 ч.1, 241 и т.п. перевести в ряд административных правонарушений);

том числе с введением протокольной формы производства по делу о преступлениях небольшой тяжести;

в форме дознания о преступлениях небольшой и средней тяжести;

чальника следственного органа, приняв отдельный закон КР «О статусе следователей и руководителей следственных органов»;

следователя и руководителей следственных органов»;

товки и подбора кадров в следственные органы;

следователей и освободить их от выполнения несвойственных им функций (ответственность за общую раскрываемость преступлений, по доставке участников процесса в суд и т.п.) зали о необходимости создания единого независимого следственного органа).

ВОПРОС 7. Какие нарушения закона, прав и интересов участников процесса при расследовании уголовного дела Вы считаете распространенными на практике?

Возможные варианты ответов:

шений по ключевым вопросам расследования (об отказе в возбуждении уголовного дела, о предъявлении обвинения, о приостановлении или прекращении уголовного дела);

дознания и следствия, в том числе путем применения мер физического воздействия и других незаконных действий в отношении задержанных лиц;

жании и применении других мер принуждения;

следствия;

дования уголовных дел;

- иное (указать: небольшое количество респондентов указало, что на практике распространены случаи – допрос обвиняемого (подозревае- 2 1,7% мого) с формальным участием защитника или в качестве сперва свидетеля, а потом подозреваемого или обвиняемого).

ВОПРОС 8. Назовите причины нарушений и допущенных ошибок в уголовно-процессуальной деятельности при расследовании преступлений?

Возможные варианты ответов:

чество материалов и уголовных дел, находящихся в производстве следователя;

опыта следователей;

теля, в том числе научной организации труда;

сотрудников органов дознания к исполнению служебных обязанностей и нормам морали;

стороны руководителя следственного подразделения;

дентов указали на неправильный и недостаточно квалифицированный подбор кадров в следственные органы).

ВОПРОС 9. Нужно ли в расширять полномочия суда в досудебном производстве по делу, предусмотренные в ч.2 ст.32 УПК КР, путем передачи некоторых полномочий прокурора по санкционированию производства следственных действий суду?

Варианты ответов:

ВОПРОС 10. Если Вы на предыдущий вопрос ответили положительно (да), то в каком направлении и как должны совершенствоваться полномочия суда в досудебном производстве по делу?

Возможные варианты ответов:

чия суда в досудебном производстве, поэтому надо оставить все как есть;

ский надзор за расследованием преступлений на судебный контроль и ввести должность «следственный судья»

- иное (указать свое мнение). Респонденты указали, что в условиях Кыргызстана несколько причин, по которым не могут быть расширены отсутствие стабильности, становление судебной власти, правовой нигилизм, природные и другие условия; необходимо расширить предмет жалобы участников процесса, и их пределы рассмотрения в досудебном производстве;).

ВОПРОС 11. Жалобы каких участников процесса на действия (бездействие) и решения органов расследования, прокурора Вам приходилось рассматривать (вопрос судье)?

Возможные варианты ответов:

ВОПРОС 12. По каким вопросам на досудебном производстве Вы рассматриваете жалобы участников процесса?

Возможные варианты ответов:

го преследования;

делу;

принуждения;

виде заключения под стражу;

са (об отводе, об отказе в признании лиц участником процесса, о приобщении к делу вещественных доказательств и т.п.);

ВОПРОС 13. Имеются ли трудности на практике по обеспечению участия защитника (адвоката) в уголовном судопроизводстве, в том числе, когда участие защитника по уголовному делу обязательно (ст.46 УПК КР)?

Варианты ответов:

ВОПРОС 14. Если Вы на предыдущий вопрос ответили положительно (да), то какие причины и условия, способствуют возникновению таких трудностей?

Возможные варианты ответов:

- из-за отсутствия достаточного количества ад- 40 47,1% вокатов, особенно в сельской местности;

ности, возложенные законом;

президиумом коллегией адвокатов и заведующим юридической консультацией;

мих участников процесса (подозреваемого, обвиняемого или свидетеля);

законом обязанностей со стороны следователей и прокуроров;

программы по ГГЮП (многие респонденты указали на то, что одной из причин является – отсутствие средств у участников процесса для оплаты за услуги адвокатов и отсутствие системы ГГЮП);

ВОПРОС 15. Что и как должно быть усовершенствовано, по Вашему мнению, в уголовном судопроизводстве (какие стадии в каком направлении), в целях реализации проблем положения личности в уголовном судопроизводстве?

Возможные варианты ответов:

ждения уголовного дела;

водства следствия;

тельную часть судебного заседания;

ного разбирательства, путем: перераспределения подсудности уголовных дел между район- 15 100% ным судами и судами областного и городского уровней; введения народных заседателей; введения и внедрения суда присяжных;

РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ

участников уголовного судопроизводства (потерпевших, подозреваемых и обвиняемых) По данному перечню вопросов всего было опрошено 120 лиц, вовлеченных в уголовный процесс в качестве потерпевшего – 60 лиц, 50 – лиц, подвергающихся уголовному преследованию, т.е. в качестве подозреваемого либо обвиняемого, 10 – лиц в качестве законного представителя или представителя несовершеннолетнего обвиняемого.

ВОПРОС 1. Какими нормами в повседневной жизни Вы руководствуетесь, в том числе при производстве следствия по уголовному делу, к участию в котором Вы привлечены?

Возможные варианты ответов Количество ответов Процент от общего уважение чести и достоинства личности, объективность и т.п.);

и другие нормативные правовые акты);

ВОПРОС 2. Назначением уголовного судопроизводства соответствуют следующие данные?

Возможные варианты ответов Количество ответов Процент от общего ного уголовного дела или материала по закону и совести;

участвующих в уголовном процессе;

ВОПРОС 3. Какие нарушения норм закона и морали в отношении Вас были допущены со стороны органов расследования (следователя) и дознания (сотрудников уголовного розыска, участкового уполномоченного милиции)?

Возможные варианты ответов:

ливое) решение;

скую боль;

ла;

мя, в течение продолжительного времени;

дознания и бездействие следователя;

ВОПРОС 4. Важнейшими демократическими ценностями в ходе производства по уголовному делу являются ?

Возможные варианты ответов:

правопорядок в обществе;

и свобод граждан;

сов граждан;

ного характера;

ВОПРОВ 5. По каким показателям Вы оцениваете эффективность работы правоохранительных органов (прежде всего следственных органов) и суда?

Возможные варианты ответов:

крытых преступлений, рассмотренных дел судами и т.д.);

стей личности;

ководители соответствующего органа, суда и руководство страны;

ВОПРОС 6. Каким образом Вам объявлены и разъяснены Ваши процессуальные права и обязанности следователем?

Возможные варианты ответов:

бланке протокола допроса;

разъяснено их содержание перед допросом;

стях;

ности и разъяснил их суть;

я получил уведомление по почте;

ми;

ВОПРОС 7. Куда Вы обращались с жалобой на действия (бездействие) и решения следователя (или сотрудников органов дознания)?

Возможные варианты ответов:

расследованием преступлений;

родскому, Генеральному прокурору);

чальнику ОВД района;

стному, городскому СУ, ГСУ МВД);

мьер-министру) ВОПРОС 8. Если Вы обращались с подобный жалобой, то какой орган более эффективно принимал решение по Вашей жалобе?

Возможные варианты ответов:

ВОПРОС 9. По какому вопросу Вы обращались с жалобой в вышеуказанные органы и к должностным лицам?

Возможные варианты ответов:

го дела;

в том числе задержания;

том числе заключения под стражей;

нением физического воздействия, других угроз, унижающих мою честь и достоинство участника процесса;

принятием решения по материалам уголовного дела; непринятие эффективных мер по раскрытию преступлений, возмещению причиненного ущерба и т.д.;

следствия по делу;

органов дознания или следователя;

ВОПРОС 10. Разъяснялось ли Вам в ходе производства по уголовному делу право на примирение с потерпевшим? Если да, то кем?

Возможные варианты ответов:

ВОПРОС 11. Разъяснено ли право иметь защитника по своему желанию (усмотрению), в том числе за счет государства?

Варианты ответов:

препятствовал в использовании указанного права, путем:

- дачи других советов, в том числе защищаться ВОПРОС 12. Пользуетесь ли Вы услугами адвоката?

Варианты ответов:

ВОПРОС 13. Если Вы на предыдущий вопрос ответили отрицательно (нет), то почему?

Возможные варианты ответов:

или представитель, которому я больше доверяю;

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

норм уголовно-процессуальных кодексов Кыргызской Республики, Российской Федерации, Ст.7 Осуществление правосу- Ст. 8. Осуществление Ст. 11. Осуществле- Не предусмотрено.

уголовном судопроизводстве Ст. 10. Уважение прав, свобод Ст. 9. Уважение чести и Ст. 13. Уважение Ст. 11. Уважение к чеи достоинства личности достоинства личности чести и достоинства ловеческому достоинличности ству Ст.11. Неприкосновенность Ст.10. Неприкосновен- Ст. 14 Неприкосно- Ст.12. Обеспечение Ст.12. Охрана прав и свобод Ст.11. Охрана прав и Ст.15. Охрана прав и Не предусмотрено граждан при производстве по свобод человека и граж- свобод граждан при Ст. 13. Неприкосновенность Данный принцип в УПК Данный принцип по Данный принцип расжилища, охрана личной жиз- РФ рассматривается в УПК РК также пре- сматривается в трех ни, тайны переписки, теле- двух статьях: ст.12. Не- дусмотрен в двух статях УПК Украины:

фонных переговоров, почто- прикосновенность жи- статьях: ст.16. Не- ст. 13. Неприкосновых, телеграфных и иных со- лища; ст.13. Тайна пе- прикосновенность венность жилища или Ст. 16. Равенство граждан пе- Не предусмотрено Ст.21. Осуществле- Не предусмотрено Ст. 17. Независимость судей Не предусмотрено Ст.22. Независимость Не предусмотрено Ст. 18. Осуществление судо- Ст. 15. Состязатель- Ст. 23. Осуществле- Ст.22. Состязательпроизводства на основе состя- ность сторон ние судопроизводст- ность сторон и свобода Ст. 19. Всестороннее, полное Не предусмотрено Ст. 24. Всестороннее, Не предусмотрено Ст.20. Обеспечение подозре- Ст. 16. Обеспечение по- Ст. 26. Обеспечение Ст.20. Обеспечение ваемому, обвиняемому, под- дозреваемому и обви- подозреваемому, об- права на защиту судимому права на защиту няемому права на защи- виняемому права на страдавших от преступлений, злоупотреблений властью и судебных ошибок Ст.23 Язык судопроизводства Ст.18. Язык уголовного Ст. 30. Язык уголов- Ст.29. Язык, на котосудопроизводства ного судопроизвод- ром ведется уголовное Ст.25. Обжалование процес- Ст.19. Право на обжало- Ст. 31. Свобода об- Ст.24. Обеспечение суальных действий и решений вание процессуальных жалования процессу- права на обжалование Не предусмотрено Не предусмотрено Ст.27. Освобождение Ст.18. Свобода от саот обязанности да- моизобличения и правать свидетельские во не свидетельствопоказания вать против близких Не предусмотрено Данный принцип нашел Ст.28. Обеспечение Данный принцип часотражение частично в права на квалифици- тично реализован в ч. Принцип публичность не пре- Не предусмотрено, хотя Не предусмотрено Ст.25. Публичность дусмотрено. Данный принцип косвенно нашли отрачастично реализован в ст.4,6 жения в главе 3, в поли ч.1 ст.24 УПК КР – сле- номочиях властных дователь, прокурор обязаны в субъектов уголовного каждом случае обнаружения процесса (гл.6 УПК РФ) признаков преступления в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело… Не предусмотрено, хотя они Не предусмотрено, хотя Не предусмотрено, Ст.26. Диспозитивнашли отражение в гл. 3, 6 также нашли отражение хотя также нашли ность КР (главы. 36.1., 37, ст.159 и (ст.20, гл.3, 41 и др.) Сведения об уголовных делах о преступлениях, преследуемых в порядке частно-публичного и частного обвинения (по УПК Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Казахстан и Украины) Дела о преступ- К делам частно-публичного обвине- Уголовные дела о пре- К делам о преступлениях, По новому УПК Украины понялениях, пресле- ния относятся дела о преступлениях ступлениях, предусмот- осуществляемых в частно- тие частно-публичное обвинение дуемых в поряд- небольшой тяжести и менее тяжкие ренных ч.1 ст.131, ч.1 публичном порядке уголов- отсутствует и не определены каке частно- преступления, предусмотренные ст. ст.132, ч.1 ст.136, ч.1 ного преследования относят- тегории дел о преступлениях, по публичного об- 10,11 УК Кыргызской Республики, а ст.137, ч.1 ст.138, ч.1 ся: ч.1 ст.103, ч.1 ст.104, ч.1,2 которым уголовное преследовавинения именно: ст. 106; 111ч.1; 112; 116 ч.1 ст.139, ст.145, ч.1 ст.146, ст.117, ч.1 ст.120, ч.1 ст.121, ние осуществляется в частноч.2; 117ч.1; 119ч.1; 121ч.1; 127ч.1ч.2; ч.1 ст.147 УК РФ, счита- ст.135,139, ч.1 ст. 144, ч.1,2 публичном порядке (новый УПК 128ч.1ч.2; 131; 134ч.1ч.2; 135ч.1ч.2; ются делами частно- ст.176, ч.2 ст.188, ст.189, 200, Украины принят в 2012 г., встуч.1ч.2; 137ч1; 138; 139ч.1; ст.140; публичного обвинения ч.1 ст.226, ч.1 ст.227, ст.228, пил в силу с 19 ноября 2012 гоч.1; ст.143, 144; 145ч.1ч.2; ст.146; (всего: ч.1 ст.229, ч.1 ст.296, ч.1 да). Хотя следует отметить, что 146-1; 147ч.2; 149; 151ч.1ч.2; ст.152, 9 составов). ст.327 УК Республики Казах- по старому УПК Украины к деч.1; ст.155; 158ч.1; ст.160, К делам частно- стан (всего: 23 состава. См.: лам указанной категории отност. 164ч.1; 166ч.1; публичного обвинения ч.1 ст.34 УПК РК). сился всего один состав престуч.1; 170ч.1; 171ч.1, 172-1 ч.1ч.2 относятся также дела о К делам частно-публичного пления – ч.1 ст.152 УК Украины 172-1 ч1, 173,174ч.1, 175, 176ч.1ч.2, преступлениях, преду- обвинения относятся и дела о (см.: УПК Украины в ред. Закона 315, 316ч.1, 318ч.1, 321-1ч.1, 324ч.1, 325ч.1, 326ч.1, 329ч.2, 331, 332ч.1, 333, 334ч.1, 335ч.1, 337, 339ч.1, 343, 344, 347, 348ч.1ч.2, 349, 350ч.1ч.2, 351ч.1ч.2, 352, 353ч.1, 355ч.1ч.3, 358ч.1, 359ч.1, 361, 362ч.3, 363ч.3, 364ч.1, 365ч.1, 366, 368, 369ч.1ч.2, 370ч.1; 371 ч.1. (всего: 181 состав преступлений небольшой тяжести или 31,4% от всех составов преступлений); ст. 98 ч.1 ч.2; 99; 100; ч.1.ч.2; 102 ч.1; 103; 105 ч.1,ч.2; ч.2; 113; 114 ч.1,ч.2; 115 ч.1,ч.2; ч.3; 117 ч.2,ч.3, ч.4; 118 ч.1,ч.2; ч.2; 120 ч.1; 121 ч.2; 122 ч.1,ч.2; ч.1; 125 ч.1; 126 ч.1,ч.2; 127 ч.3; 132;

133; 136 ч.3; 137 ч.2; 139 ч.2,ч.3; ч.1; 142 ч.2; 145 ч.3; 147 ч.1; 148; ч.1.ч.2; 156 ч.1; 157 ч.1,ч.2; 158 ч.2;

164 ч.2.ч.3; 165 ч.2; 166 ч.2,ч.3; ч.2,ч.3; 168 ч.1; 170 ч.2; 171 ч.2; ч.1; 172-1 ч.3; 172-2 ч.3; 173 ч.2,ч.3;

177 ч.2; 179 ч.2; 180 ч.2; 181 ч.1,ч.2;

182; 184 ч.1,ч.2,ч.3; 185 ч.2; 188 ч.1;

190 ч.1; 193 ч.2; 194 ч.1,ч.2; 195-1 ч.2;

196; 198 ч.1; 199; 200; 201; 202; ч.1; 204-1 ч.1,ч.2; 206; 207; 208 ч.1;

209; 210 ч.2,ч.3; 212 ч.2; 213 ч.1,ч.2;

215; 216 ч.1; 217; 220 ч.2; 221 ч.2; ч.1,ч.2; 223 ч.1; 224 ч.2,ч.3,ч.4; 226- ч.2; 228; 229 ч.2; 233 ч.3; 234 ч.2; ч.2; 237; 239 ч.1,ч.2; 240 ч.1; ч.1,242 ч.1.ч.2; 246 ч.2,ч.3; 249 ч.2;

250 ч.1; 252 ч.1.ч.2; 254 ч.1,ч.2; ч.2; 256 ч.2;257 ч.2; 258 ч.2; 259 ч.1;

260 ч.1,ч.2; 261 ч.1,ч.2; 263 ч.1,ч.2;

265; 266 ч.1,ч.2; 267 ч.2; 269; ч.2; 371 ч.2,ч.3, а также о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 129 и ч.1 ст.130 УК Кыргызской Республики (Итого:241 состава или 41,2% от следует отнести дела о преступлениях, предусмотренных гл. 23 УК КР Дела о преступ- Ч.1 ст.126, ст.127,128,134,135, ч.1,2 Ч.1 ст.115, ч.1 ст.116, ч.1 Ст.105,111,123,129,130,136, Ч.1 ст. 122, ст.125,ч.1 ст. 126, ч. лениях, пресле- ст.136, ч.1 ст.137, ч.1 ст.139, ст.140, ст.129 и ст.130 УК РФ 140,142, ч.1,2 ст.144, ч.1 ст.129, ст.132, ч.1 ст.133, ч. дуемых в поряд- ст.146,150,151, 178, 194, ч.1 ст.324 УК (всего: 4 состава) ст.145, ч.1 ст.188, ч.1 ст.300 ст.135, ч.1 ст.136, ч.1 ст.139, ч. Особенности производства по делам о преступлениях, преследуемых в порядке частно-публичного и частного обвинения Особенности 1.Уголовное дело возбуждает- 1.Уголовное дело возбуждается не 1.Осуществление в частно- 1.Уголовное производстпроизводства по ся только по заявлению по- иначе как по заявлению потерпевше- публичном порядке уголовного во осуществляется следоделам о престу- терпевшего. го или законного представителя. преследования не может быть вателем, прокурором плениях, пре- 2. Следствие и судебное раз- 2. Производство по таким уголовным начато и производство по уго- только на основании заследуемых в по- бирательство ведутся в общем делам ведется в общем порядке. ловному делу возбуждено при явления потерпевшего рядке частно- порядке. 3.Руководитель следственного органа, отсутствии жалобы потерпев- относительно уголовных винения вправе по собственной ини- согласия прокурора возбуждают уго- 2. Прокурор вправе возбудить циативе возбудить производ- ловное дело о любом преступлении производство по делу при отство по делу, если деяния за- (частного или частно-публичного об- сутствии жалобы потерпевшетрагивают интересы: а) госу- винения), и при отсутствии заявления го, если деяние затрагивает индарства и общества; б) лица, потерпевшего или его законного тересы лица, находящегося в либо по другим причинам не- либо по иным причинам не могут причинам неспособного самоспособного самостоятельно воспользоваться принадлежащими им стоятельно воспользоваться Особенности 1.Исключаются производства 1.Производство досудебного производства 1. Досудебное производство по 1. Производство по делу производства по следствия по данным категориям по уголовному делу (дознания или следст- делу не исключается и предпо- осуществляется следоваделам о престу- уголовных дел. вия) не исключается, а наоборот предпола- лагает: телем, прокурором;

плениях, пре- 2. Заявление потерпевшего явля- гает: а) прокурор вправе возбудить 2.Заявление потерпевшеследуемых в по- ется единственным основанием а) руководитель следственного органа, производство по делу частного го о совершении уголоврядке частного для начала и производства по де- следователь, а также с согласия прокурора обвинения и при отсутствии ного правонарушения пообвинения лу. дознаватель возбуждают уголовное дело о жалобы потерпевшего, если дается в течение срока 3. К заявлению потерпевшего любом преступлении по указанной катего- деяние затрагивает интересы давности привлечения к предъявляются определенные рии преступлений, и при отсутствии заяв- лица, находящегося в беспо- уголовной ответственнотребования, в том числе указы- ления потерпевшего, если данное преступ- мощном или зависимом состоя- сти.

ваются данные о лице, совер- ление совершено в отношении лица, кото- нии; 3. Возмещение вреда пошившем в отношении него пре- рое в силу беспомощного состояния или по б) судья направляет дело про- терпевшему может осуступное деяние. иным причинам не может защищать свои курору для решения вопроса о ществляться на основаСледователю, прокурору не права и законные интересы; проведении по делу дознания нии соглашения и примипредставлено возможности само- б) к иным причинам относится также слу- или предварительного следст- рения или без него.

стоятельно возбуждать уголовное чай совершения преступления лицом, дан- вия.

дело и проводить следствие, даже ные о котором неизвестны потерпевшему;

тогда, когда потерпевший не мо- в) в случае отсутствия в заявлении потержет воспользоваться правами в певшего данных о лице, привлекаемого к силу беспомощного состояния. уголовной ответственности, суд направляУчастие прокурора по делу ис- ет заявление органу дознания или руковоключается. дителю следственного органа для возбужСуд отказывает в принятии за- дения уголовного дела;

явления потерпевшего в случае г) вступление прокурора в уголовное дело Статистические данные о количестве зарегистрированных преступлений по видам и сведения о лицах, их совершивших п/п Число зарегистрированных преступлений преступления, связ. с незакон. оборотом убийство и покушение на убийство;

изнасилование и покушение на изнасилование;

умыш. причинение тяжкого вреда здоровью;

Состав лиц, совершивших преступления Из них, по полу: мужчины;

Нагрузка на следователей (на каждого работающего – по данным ИАЦ и ГСУ МВД) По находящимся в производстве угол. делам По направленным делам в суд По отказным материалам Преступность и правопорядок: статистический сборник. Бишкек: Нацстаткомитет Кыргызской Республики. 2012. С.14-16.

Сведения о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел Всего зарегистрировано заявлений и сообщений о преступлениях Из них: возбуждено уголовных дел;

отказано в возбуждении уголовного дела.

с возбуждением уголовного дела.

Окончено производство с направлением дела в суд в порядке ст.236 УПК КР Прекращено производство ления (п.1,2 ст.28);

при отказе потерпевшего от поддержания обвинения по делам частного и частнопубличного обвинения (ч.4, 12 ст.28);

сия обвиняемого с потерпевшим;

участия обвиняемого в совершении преступлении Отменено постановление о прекращении из них, по инициативе заинтересованных Окончено в срок свыше установленного Возобновлено (отменено) из числа ранее приостановленных производством уголовных дел;

Таблица 6. Сведения о примененных мерах принужде- ния и о дисципли- нарной практике за 2009-2013 гг.

Всего задержано в порядке ст.94 УПК КР В отношении задержанных избрана мера 1.1.

пресечения в виде:

Освобождены: как незаконно задержанный / за не подтверждением подозрения.

Число лиц, о которых производство прекращено за отсутствием события или состава преступления либо за недоказанностью после предъявления обвинения.

Число оправданных лиц, дела о которых прекращены судом за отсутствием события или состава преступления;

Поступило для восполнения пробелов следствия;

Вынесено представлений по вопросам нарушения законнности и прав участников уголовного процесса тивных правонарушениях Вынесено частное определение суда по участников уголовного процесса Всего наказано;

венности (следователи) Данные из статистического отчета МВД Кыргызской Республики «О следственной работе по форме 1-Е» за 2009-2013 годы.

Данные из отчета о работе судов 1-й инстанции за 2011 г.: утв.

приказом Председателя Верховного Суда Кыргызской Республики от 14.10.2004 г. № 76.

Данные из отчета о работе судов 1-й инстанции за 2011 г.: утв.

приказом Председателя Верховного Суда КР от 14.10.2004 г. № 76.