Уход от плановой системы в экономике, при которой стороны не имели права отказаться от заключения договора, дает возможность приобрести договору свою подлинную сущность в качестве соглашения свободных предпринимателей.

Договор является основной формой разнообразных связей всех сельскохозяйственных организаций опосредующий все стадии сельскохозяйственного производства, где он рассматривается не только как основание возникновения этих связей, но и как средство их правового регулирования.

В данной главе отмечено, что для современного сельскохозяйственного производства характерен ряд тенденций развития договорных отношений:

появление новых объектов (земельных участков, предприятий как имущественных комплексов, интеллектуальной собственности); увеличение видов заключаемых договоров; появление новых институтов договорного права (финансовая аренда (лизинг), коммерческая концессия и др.) и субъектов (крестьянские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы).

Однако, в науке, не имеется единого мнения о порядке правового регулирования договорных отношений в сфере сельскохозяйственного производства.

Ряд авторов (Ц.В. Бычкова, А.Г. Первушин) исходили из того, что договоры в сельском хозяйстве составляют отдельную самостоятельную группу и поэтому являются особой юридической категорией (правовым институтом), не могут полностью регулироваться нормами гражданского права, поскольку обладают определенной своеобразностью (государственное регулирование, специфика условий и объектов регулирования). Другие (З.С. Беляева, М.И.

Козырь, В.А. Семеусов) считают, что необходимость подготовки и издания особых, кодифицированных законов о договорах предпринимательских организаций в сфере сельскохозяйственного производства - отсутствует.

Автор придерживается мнения о том, что условия ведения сельскохозяйственного производства (сезонность, зависимость от погоды, государственное регулирование, льготный режим деятельности сельхозтоваропроизводителей, особый технологический цикл производства, биологические особенности выращивания селькохозяйственных культур и скота) не должны служить критерием дифференциации сельскохозяйственных Гражданское право / Под ред. Ю.К. Суханова, А.П. Сергеева. -М.: Теис, 1996.С. договоров в обособленный институт. Все они влияют на условия и вид договора, но не на создание конструкции договора как самостоятельного института права. В связи с чем, принятие какого-либо «специального сельскохозяйственного закона», который по иному, нежели как ГК РФ, будет сельсхозтоваропроизводителей, видится не обоснованным.

Однако, это не означает, что принятие ГК РФ исключило необходимость дополнительного правового регулирования отдельных видов договорных отношений с учетом специфики сельского хозяйства. Отдельные виды договоров, порядок из заключения, содержание, ответственность сторон должны регулироваться специальным законодательством. Подтверждением данного довода, в частности, служит Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»1, который регламентирует порядок заключения и исполнения договоров закупки и поставки сельскохозяйственной продукции государственных нужд, устанавливает меры их экономического стимулирования.

Специальное законодательство должно регулировать отдельные, имеющие специфику, договоры в данной сфере.

Система договорных отношений в сельском хозяйстве состоит из трех групп договоров:

1.общегражданские договоры: купля-продажа, поставка, подряд, в том числе строительный, аренда имущества, займ, кредит, учредительные договоры и т.д.

2.договоры, специфические для сельского хозяйства. К числу которых относятся, прежде всего, аренда сельскохозяйственных земель, контрактация, договоры об оказании услуг, на производственно-техническое обслуживание, эксплуатацию водных, гидротехнических и мелиоративных систем, агрохимическое обслуживание и т.д.

3.договоры, регулирующие трудовые отношения в сельскохозяйственных коммерческих организациях. Руководствуясь принципом свободы договора и равенства сторон, субъекты предпринимательской деятельности в сфере сельскохозяйственного производства вправе заключать любые виды договоров.

При этом, в работе рассмотрены договоры специфичные именно для сельского хозяйства, кроме аренды сельскохозяйственных земель, которая является темой отдельного исследования.

Договоры сельскохозяйственных организаций могут быть СЗ.1994.№32.Ст. Семеусов В.А. Система законодательства о хозяйственных договорах в сельском хозяйстве. Иркутск: ИГУ.1980.-С. классифицированы по различным основаниям: по кругу субъектов, характеру складывающихся отношений, правовой и экономической цели договора и т. д.

Автор считает, что классификация договоров заключаемых предпринимательскими организациями в сфере сельскохозяйственного производства по характеру складывающихся отношений, наиболее полно отражает отношения, складывающиеся у предпринимательских организаций, когда они выступают в качестве покупателя или продавца товаров, работ, услуг.

Исходя из изложенного, все договоры предпринимательских организаций в сфере сельхозпроизводства разделены на две большие группы: договоры заключаемые в сфере материально-технического обеспечения и обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей и договоры по реализации их продукции. При этом, по приводимой классификации, диссертантом, объединены в одну группу договоры в сфере материально–технического снабжения и производственно- технического обслуживания сельскохозяйственных коммерческих организаций, поскольку они регулируют однородные отношения, где потребителем товара, работ и услуг является сельхозтоваропроизводитель.

Особое внимание, уделено анализу системы законодательства, регулирующей договорные отношения в сфере сельскохозяйственного производства. При этом, отмечено, что отсутствие единой концепции развития АПК, отставание правового регулирования от складывающихся в России рыночных отношений, возникновение новых субъектов хозяйственных деятельности в области сельского хозяйства, в полной мере не позволяют использовать договор, как один из инструментов решения продовольственной проблемы. В связи с чем, предложено внести ряд изменений и дополнений в действующее законодательство, а так же особо отмечено, что правовое регулирования договорных правоотношений специфичных именно АПК, должно быть основано на специальном законодательстве, основу которого составляет кодифицированное гражданское законодательство Российской Федерации. Особенности же правового регулирования условий конкретных договоров могут быть определены на этой базе подзаконными нормативными актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти РФ, и в частности, Министерством сельского хозяйства РФ.

По результатам исследования сделан вывод о том, что несмотря на сложность и многообразие, договорные отношения в области сельскохозяйственного производства имеют общие черты, позволяющие определить и особенности функций гражданско-правовых договоров в этой среде.

Во-первых все функции гражданско-правового договора здесь осуществляются в обособленной сфере - производство и реализация сельскохозяйственной продукции;

во-вторых, они имеют особый субъектный состав в зависимости от вида договора;

в-третьих, степень реализации функций гражданско-правового договора связана с заинтересованностью государства в получении сельскохозяйственной продукции;

в-четвертых, осуществление государственного регулирования части отношений указанной сферы;

в-пятых, зачастую договор имеет значение регулятора общественных отношений, поскольку, действующее законодательство в полной мере не регламентирует данную сферу, и, как правило, отношения здесь чаще регулируются не специальным законом, а «устаревшими» нормативными актами ведомственного порядка;

в–шестых, присутствует обеспечительный характер договора, так как предполагает использование не только мер, позволяющих обеспечить надлежащее исполнение его условий, но и предназначен обеспечить средства для создания таковых (залог сельскохозяйственной продукции).

Далее сделан вывод, что договор как средство автономного регулирования отношений субъектов гражданского оборота, в условиях диспозитивных начал действующего законодательства, является основным средством правового обеспечения мер, направленных надлежащее функционирование сельского хозяйства.

Глава 2 «Особенности договоров в сфере материально-технического обеспечения предпринимательских организаций в сельском хозяйстве». В данной главе дана характеристика материально- технического обеспечения и обслуживания предпринимательских организаций в сфере селькохозяйственного производства, проведен анализ видов и условий договоров, заключаемых в указанной области.

Отмечено, что правовое регулирование снабжения в сельском хозяйстве, в основном, сосредоточено на определении формы экономических связей между продавцами и покупателями, посредством заключения различных видов договоров. Наиболее часто применяемыми являются договоры купли-продажи, поставки, аренды, подряда и оказания услуг. При этом, возникает ряд спорных вопросов их применения.

Ряд авторов, и в частности Н.Н. Веденин, считают, что материальнотехническое обеспечение сельскохозяйственных коммерческих организаций включает не только собственно материально-техническое снабжение осуществляемое с использованием таких традиционных форм, как поставка продукции производственно-технического назначения и купля-продажа средств и ресурсов производства, но и строительство, осуществляемое на подрядной основе, производственно-техническое обслуживание, опосредуемое договорами подрядного типа, а также перевозка, создание и передача научно-технической продукции и, наконец, информационное обслуживание (подготовка кадров).

С указанным мнением нельзя не согласится. Однако, какой-либо специфики договоры строительного подряда, мены, энергоснабжения, информационного обслуживания, покупки недвижимости в сельском хозяйстве - не имеют. Поэтому автор исходит из понимания отношений в сфере материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей как предмета регулирования договоров купли-продажи, поставки, финансовой аренды ( лизинга), а так же подряда и возмездного оказания услуг (для регулирования производственно-технического обслуживания), поскольку условия именно этих видов договоров в сельском хозяйстве нуждаются в дополнительной правовой регламентации.

Ранее, основным договором применяемым для снабжения сельхозтоваропроизводителей удобрениями, посевными материалами, техникой, горюче-смазочными материалами, кормами и т.д. являлся договор поставки.

Договор купли-продажи, применялся главным образом при приобретении продукции, не распределяемой в плановом порядке.

В современных условиях соотношение указанных договоров коренным образом изменилось. Договор купли-продажи, являющийся классической правовой формой товарного обращения, получил большое распространение, а договор поставки трактуется ныне как разновидность договора купли-продажи.

Договор купли-продажи опосредует, с одной стороны, акты сбыта сельхозпродукции, произведенной предпринимательскими организациями, а с другой стороны - снабжение этих организаций сырьем,, оборудованием, техникой. Договор поставки применяется при снабжении техникой, водой, газом и т.п.

Эти договоры отграничиваются между собой особым составом участников; предметом договора; несовпадением во времени между заключением договора и передачей вещи, целями использования товара.

Существенными условиями договора купли-продажи, при котором он считается заключенным, является наличие в его тексте условия о наименовании и количестве товаров, а в договоре поставки дополнительно - сроках и периодах поставки товара. Остальные его условия включаются по соглашению сторон и могут не содержаться в тексте договора.

Однако, специфика сельскохозяйственного производства, а именно сезонность, зависимость от погоды, делает необходимым для сельхозтоваропроизводителей подробное урегулирование сторонами всех условий или порядка их определения. Так, условия о качестве, порядке приемки продукции и изменения цен, расчетах, ответственности сторон в договоре купли -продажи заключаемом предпринимательскими организациями в сфере сельского хозяйства являются одними из наиболее значимых, поскольку от качества приобретенного семенного фонда, своевременного определения присутствия в нем жучка, болезней зависит конечный результатурожай зерновых культур, своевременного завоза минеральных удобрений – урожайность с единицы площади и т.п.

Некоторые авторы, а так же правоприменительная практика 1, при определении условий договора предлагают применять обычаи делового Н.И. Клейн. Гражданское право России. Ч.2. Обязательственное право: Курс лекций.

С.77. Вестник ВАС РФ.1998.№3.С. оборота, под которыми в частности могут быть использованы положения ранее действующих Положения о поставках продукции производственно технического назначения, особых условий поставки…, инструкций приемки товара по количеству и качеству и т.д.

Автором высказывается мнение о том, что наличия диспозитивных, либо отсылочных норма ГК РФ, явно недостаточно для регулирования отношений по сельхозтоваропроизводитель. Необходимо принятие подзаконных комплексных нормативно-правовых актов, регламентирующих указанные условия. В работе рассмотрены дополнительные условия договоров куплипродажи и поставки, а так же обоснована необходимость их включения в заключаемые договоры.

Проблема инвестиций становится ключевой для сельского хозяйства не только на ближайшие годы. Большинство сельскохозяйственных предприятий не могут осуществлять крупную единовременную инвестицию на покупку дорогостоящих машин и оборудования. Одним из способов решения данной проблемы, автор рассматривает совершенствование лизинговых отношений с участием сельхозтоваропроизводителей, которые в общем виде есть форма продажи машин и оборудования с отсрочкой платежа.

Далее рассмотрен порядок заключения договора финансовой аренды ( лизинга), определены его стороны, права и обязанность, ответственность на неисполнение обязательств. Как показывает практика, преимущества сельскохозяйственной предпринимательской организации как лизингополучателя сводятся к следующему: снижается потребность в собственном капитале; присутствует простота получения имущества по лизингу, в отличие от получения ссуды на его приобретение; лизинговая сделка может быть заключена на более длительный срок, чем кредитный договор; величина периодических лизинговых платежей меньше и может относится на себестоимость (снижается налогооблагаемая прибыль); освобождение от уплаты налога на имущество, т.к. лизинговое имущество может не числиться у сельхозтоваропрозводителя на балансе.

Автором отмечается, что законодательство о лизинге при всей его прогрессивности содержит противоречия, не позволяющие использовать все его преимущества, недостаточно учитывает особенности субъектов финансовой аренды в сельском хозяйстве. В частности, нормы о том, что все бремя содержания имущества, лежит на лизингополучателе является неприемлемым для сельхозтоваропроизводителя, здесь более верным является решение о распределении затрат, например, зависимости от вида ремонта ( текущий или капитальный); об ответственности лизингополучателя (все расходы, связанные с исполнением договора, несет лизингополучатель), которая шире ответственности лизингодателя.

В этой части, предложено разработать и принять Примерный договор о финансовой аренде (лизинге) в сельском хозяйстве, в котором, следует внести существенные изменения в соотношение прав и обязанностей сторон по данному договору. Кроме того, необходимо привести в соответствие с международными нормами и ГК РФ сам Закон «О финансовой аренде ( лизинге).

Производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственных коммерческих организаций происходит посредством следующих договоров: на производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственных коммерческих организаций ремонтно-техническими предприятиями; на агрохимическое обслуживание; на ремонт и техническое обслуживание внутрихозяйственных мелиоративных сетей; на полив сельскохозяйственных культур; на высокоэффективное использование мелиоративных земель.

Автором рассмотрены основные условия этих договоров.

При этом, в работе, оценивается уровень правового регулирования данных отношений. Отмечается, что до последнего времени, указанные отношения регулировались в основном ведомственными нормативными актами, принятыми к тому же давно упраздненными государственными органами (Госагропромом СССР, Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и др.)1, а контрагентами сельхозтоваропроизводителей были специализированные организации типа «Агроснаба», «Сельхозхимии», РТП и иные. При заключении таких договоров сельскохозяйственные коммерческие организации использовали типовые договоры на выполнение определенного вида работ, используя конструкцию договора подряда, в число особых условий которых включались и дополнительные права и обязанности сторон.

При этом, в юридической науке, до настоящего времени не имеется единства относительно юридической природы этих договоров, поскольку рад ученых считают их договорами смешанного типа.

Автор предлагает произвести разграничение по применению конструкции договора подряда или возмездного оказания услуг в зависимости от вида выполняемых работ и их конечному результату. Кроме того, имеются возражения по поводу обоснованности применения конструкции договора подряда для регулирования отношений по производственно-техническому обслуживанию сельхозтоваропроизводителей. В целях разрешения спорных вопросов, автором предложено дополнительно использовать конструкцию договора возмездного оказания услуг, раскрыты особенности его применения.

Критически анализируя состояние законодательства о производственнотехническом обслуживании сельхозтоваропроизводителей, автор подчеркивает, что оно нуждается в существенном обновлении. Основу правового регулирования этих отношений должны составить нормы, содержащиеся в ГК РФ, в первую очередь посвященные договору подряда и возмездного оказания услуг. Однако было бы едва ли правильным ограничиться только этими нормами, носящими к тому же самый общий характер и не учитывающими Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1984.№3.-С.24С.12- специфики производственно-технического обслуживания сельскохозяйственных коммерческих организаций. В этой связи сделан вывод о необходимости, разработки Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соответствующих положений о порядке заключения и исполнения отдельных видов договоров (авиахимических, мелиоративных и др.).

Одним из способов обеспечения сельсхозтоваропроизводителей семенами, удобрениями, медикаментами, ГСМ, в работе указан товарный кредит, рассмотрены условия этого договора.

Кроме того, в работе рассмотрен механизм создания машиннотехнологической станции (МТС) как средства обеспечения сельхозтоваропроизводителей машинами, технологиями, а так же порядок выполнения ими определенных работ и применяемые виды договоров.

Глава 3 «Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции». Реализация сельскохозяйственной продукции является завершающей стадией в движении ее от производителя к потребителю. Для реализации сельскохозяйственной продукции могут быть использованы различные виды договоров: купля-продажа, розничная купля-продажа, поставка, поставка для государственных нужд, контрактация, поручения, комиссии и агентские договоры.

Отмечается, что среди применяемых договоров, специфичным и универсальным, регулирующим реализацию именно сельскохозяйственной продукции, является договор контрактации. Его основные признаки, это предмет - закупка сельхозпродукции (не переработанной); в качестве продавца выступает только производитель сельскохозяйственной продукции;

сельскохозяйственная продукция; покупателем (заготовителем) является лицо, осуществляющее закупки сельскохозяйственной продукции для последующей переработки или продажи. Характерными чертами договора является наличие следующих норм:

1)производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший либо ненадлежаще исполнивший обязательство, несет ответственность лишь при наличии вины ( ст.538 ГК РФ);

2) в соответствии с диспозитивным правилом п.1 ст. 536 ГК РФ заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз.

При применении этого договора возникает ряд вопросов, в частности может ли он применяться при закупках сельхозпродукции для государственных нужд?

Нужды государства в сельскохозяйственной продукции всегда регулировались особым законодательством. Так, согласно Закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от 02.12.94г. №-53-ФЗ1, в данной сфере применяются два вида договоров - закупка и поставка. Поставка тем отличается от закупки, что здесь предметом договора является не всякая сельскохозяйственная продукция, а лишь готовая для использования.

Между тем необходимость в разграничении этих форм реализации сельскохозяйственной продукции была обусловлена главным образом различным порядком ответственности за снижение качества поставляемой продукции. Ответственность в виде определенных штрафных санкций установлена лишь по договорам поставки. По договорам же на госзакупку сельскохозяйственной продукции, снижалась лишь закупочная цена за поставленную сельскохозяйственную продукцию. Сомнительно и соответствие ГК РФ (ч.2) самих организационно-правовых форм реализации сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Автор поддерживает мнение Н.Н. Веденина о необходимости исключения закупки как самостоятельной формы реализации сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в силу ее неопределенности и несоответствия ГК РФ и замены ее договором контрактации, специально предназначенным для реализации сельскохозяйственной продукции с применением при организации закупок сельскохозяйственной продукции у поставщиков, являющихся производителями данной продукции, правил, предусмотренных для договора контрактации.

Далее отмечено, что государство выступает перед сельскохозяйственными товаропроизводителями гарантированным оптовым покупателем, а это очень важно и том случае, когда оно устанавливает квоты на объем производства сельскохозяйственной продукции. Гарантированность рынка сбыта, сокращение затрат времени и средств на транспортировку и реализацию продукции, повышение престижа фирмы в связи с выполнением государственного заказа делают этот канал весьма привлекательным для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В этой связи, рассмотрены формы продажи сельхозпродукции для государственных нужд, раскрыты основные условия договора поставки для государственных нужд, отмечены сельхозтоваропроизводителей как закупочные и товарные интервенции. Особо отмечено, что это происходит по причине отсутствия самого правового механизма их применения.

В работе высказано мнение о возможности расширении сбыта продукции сельского хозяйства (зерна и продуктов его переработки, сахара, картофеля, плодоовощной продукции) посредством товарных бирж. Для осуществления сделок на товарной бирже сельскохозяйственный товаропроизводитель, чаще всего, заключает договор поручения, либо комиссии с брокерской фирмой, которая выполняет для него поиск партнеров и заключение СЗ.1994.№32.Ст выгодного контракта. В работе рассмотрен порядок заключения и условия указанных договоров, типы сделок заключаемых в интересах предпринимательских организаций в сфере сельскохозяйственного производства. Отсутствие приемлемого механизма участия сельхозтоваропроизводителей в торгах, сдерживает развитие реализации продукции сельского хозяйства в ее широком ассортименте через товарные биржи.

При этом, указано, что специфика реализуемого товара (капуста, картошка, зерно, фрукты), делают необходимым заключение дополнительных, сопутствующих реализации договоров – хранения, хранения на товарном складе, перевозки и иных. В работе рассмотрены их условия и порядок заключения.

Среди иных видов договоров, применяемых предпринимательскими организациями в сфере сельскохозяйственного производства, рассматриваются договоры кредита и залога.

Далее отмечено, что при всей допустимости применения действующих правил залога в процессе осуществления залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия служит не только способом обеспечения кредитных обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и специальным средством государственного регулирования финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных организаций.

Обеспечительное качество залога как правовой категории в процессе осуществления залоговых операций сельскохозяйственной продукцией представляется весьма важным для имущественной гарантии возврата соответствующих бюджетных средств, ставших источником сезонного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В связи с изложенным, предполагается, что залог сельскохозяйственной продукции с последующей продажей этой продукции государству станет более приемлемым, нежели закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Однако это станет возможным лишь при реальной государственной поддержке залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией путем выделения необходимых для этого денежных средств в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации. Роль залога весьма существенна в связи с тем, что сельскохозяйственные товаропроизводители получают беспроцентные кредиты в размере стоимости продукции по залоговым ставкам.

сельскохозяйственной продукции в России не имеет широкого практического применения, в первую очередь из-за отсутствия достаточного правового регулирования.

В заключение диссертационной работы на основе обобщения результатов исследования формулируются теоретические выводы, излагаются практические рекомендации, адресованные правоприменительной практике и предложения по совершенствованию законодательства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1.Правовое положение и защита прав машинно-технологических станций.

// Субъект Федерации на рубеже веков.Ч.1.-Москва.,1998.-С.178-182.-1 п.л.

2. Договорные отношения предпринимательских организаций в сфере сельскохозяйственного производства // Право: теория и практика. - Москва:

«Тезарус», 2002, №13.-0,5 п.л.

предпринимательских организаций в сфере сельскохозяйственного производства// Объединенный научный журнал. - Москва: «Тезарус», 2002, №29. –0,3 п.л.

4.Общая характеристика договорных отношений предпринимательских организаций в сфере сельскохозяйственного производства//Право: теория и практика. - Москва: «Тезарус», 2002, №14 -0,5 п.л.