«ПАРИЖ, 20 марта 2009 г. Оригинал: английский/ французский Пункт 4 предварительной повестки дня Доклад Генерального директора о выполнении программы, утвержденной Генеральной конференцией РЕЗЮМЕ Настоящий доклад ...»

Исполнительный совет 181 EX/4

Сто восемьдесят первая сессия

Part I

ПАРИЖ, 20 марта 2009 г.

Оригинал: английский/

французский

Пункт 4 предварительной повестки дня

Доклад Генерального директора о выполнении программы, утвержденной Генеральной конференцией

РЕЗЮМЕ

Настоящий доклад предназначен для информирования членов Исполнительного совета о ходе выполнения программы, утвержденной Генеральной конференцией. В Части I настоящего доклада сообщается об основных результатах за 12 месяцев двухлетнего периода 2008гг., соответствующего документу 34 C/5. В целях представления более сжатого и стратегического по своему характеру отчета о выполнении программы этот доклад ограничивается сведениями, касающимися только следующих трех пунктов: (i) общая оценка основных результатов в отношении пяти крупных программ и Статистического института ЮНЕСКО; (ii) последние решения и мероприятия организаций системы Организации Объединенных Наций, имеющие отношения к деятельности ЮНЕСКО; (iii) последующая деятельность по итогам Конференции интеллектуалов из стран Африки и диаспоры (КИАД).

Подробная информация о результатах, достигнутых на уровне ГНД, а также по другим разделам документа 34 С/5 приводится на веб-сайте ЮНЕСКО http://www.unesco.org/en/mlaunitassesment.

По своему характеру этот документ не имеет административных и финансовых последствий.

181 EX/ Part I

КРУПНАЯ ПРОГРАММА I – ОБРАЗОВАНИЕ

В 2008 г. ЮНЕСКО активизировала свои усилия, направленные на содействие Образованию для всех на основе следующего трехстороннего подхода: расширение предварительных консультаций по вопросам политики и оказание поддержки планированию на страновом уровне; акцентирование внимания на вопросах, касающихся обеспечения равенства и охвата; а также использование международных форумов с целью доведения до сознания доноров и правительств стран-бенефициаров важного значения продолжения или увеличения инвестиций на цели образования и подготовки.

В рамках ГНД 1 – «Глобальное руководство в области ОДВ, координация приоритетов 2.

ООН в образовании и развитие прочных партнерских связей» ЮНЕСКО взяла повышенные политические обязательства, касающиеся образования, и заложила основу для более эффективной координации усилий партнеров на глобальном уровне.

В связи с разразившимся мировым финансовым кризисом ЮНЕСКО предприняла усилия, направленные на то, чтобы убедить правительства не прекращать инвестиций в сферу образования во всех частях мира. В результате можно отметить первые свидетельства того, что доноры признают важность продолжения инвестирования в сферу образования и продолжают участвовать в международных механизмах сотрудничества. Действительно, заметно повысился уровень представленности политических деятелей на таких важных совещаниях, как восьмое совещание Группы высокого уровня по образованию для всех (ГВУ), которое состоялось в Осло, Норвегия, в декабре 2008 г. В принятой в Осло декларации содержится призыв к национальным правительствам выделять надлежащие внутренние средства на цели образования, а к партнерам по развитию – выполнять взятые в прошлом обязательства и увеличить свою помощь. Авторы декларации, ознакомившись, в частности, с касающимися политики рекомендациями 9-го совещания рабочей группы по ОДВ, которые были сформулированы на основе Всемирного доклада по мониторингу ОДВ (2009 г.), подчеркнули необходимость оказания прямой финансовой помощи в целях содействия обеспечению равенства в области образования и оказания поддержки учителям. Авторы декларации одобрили создание Международной целевой группы «Учителя для ОДВ», и несколько основных партнеров по ОДВ взяли обязательства оказать в связи с этим финансовую помощь.

Совещание ГВУ послужило импульсом для проведения целого ряда успешных мероприятий по повышению уровня информированности по вопросам, касающимся сферы образования, таких как Неделя глобальных действий в поддержку образования для всех, в рамках которой 9 миллионов человек приняли участие в «Самом большом в мире уроке», посвященном качественному образованию, и Всемирном дне учителя. Эта деятельность включала такие мероприятия в основных областях Крупной программы I, как: распространение грамотности (в рамках проведения Десятилетия грамотности Организации Объединенных Наций); ВИЧ/СПИД и образование; образование в области прав человека (в рамках празднования 60-й годовщины Всеобщей декларации прав человека); и устойчивое развитие (в рамках конференций, состоявшихся в Российской Федерации, Франции, Швеции и Японии в связи с подготовкой к Всемирной конференции по ОУР в 2009 г.). ЮНЕСКО продолжала развивать партнерские связи в рамках процесса по ОДВ. В 2008 г. увеличилось число неправительственных организаций (НПО) и представителей частного сектора, участвующих в крупных механизмах по координации ОДВ. В рамках совместной инициативы «Партнерство в интересах образования» (ПИО) и глобальной инициативы в сфере образования Всемирного экономического форума на совещании форума, состоявшемся в январе 2008 г. в Давосе, было сообщено о подготовке публикации, в которой рассматриваются конкретные примеры многосторонних партнерских связей в сфере образования (МСПО). В сентябре 2008 г. эксперты, представляющие правительственные круги, гражданское общество и учреждения частного сектора, подготовили конкретные рекомендации по наиболее эффективным вариантам развития потенциала участников с целью оказания помощи в осуществлении МСПО. Наряду с этим, на региональном уровне были предприняты конкретные иниEX/ Part I – page циативы, направленные на то, чтобы парламентарии и учителя уделяли больше внимания разъяснению важной роли ОДВ.

ЮНЕСКО предпринимала усилия с целью сохранения политического импульса ОДВ и 5.

сыграла важную роль в созыве заседаний созданного в ООН Межучрежденческого комитета по вопросам проведения Десятилетия образования в интересах устойчивого развития и Межучрежденческой целевой группы ЮНЭЙДС (МЦУГ) по образованию. Кроме того, состоялись личные встречи и большое число неофициальных контактов с представителями пяти учреждений – организаторами форумов по ОДВ, которые входят в состав Международной консультативной группы (МКГ) по ОДВ, что способствовало развитию сотрудничества на глобальном и страновом уровнях в соответствии с Глобальным планом действий (ГПД). На страновом уровне ЮНЕСКО оказала поддержку государствам-членам с целью координации усилий доноров в соответствии с Парижской декларацией, а также предоставила техническую помощь по вопросам мобилизации финансовых средств.

В соответствии с ГНД 2 – «Создание глобальных рамок и сетей для развития потенциала планирования и управления в области систем образования» – в рамках Крупной программы I были задействованы значительные средства с целью обеспечения более ясного понимания специалистами в области образования понятий и практического опыта в области развития потенциала. Эта деятельность отвечает потребностям ЮНЕСКО и других учреждений в отношении повышения эффективности мероприятий по созданию потенциала на страновом уровне. В настоящее время разрабатывается оперативная стратегия, которой необходимо будет придерживаться при осуществлении всех мероприятий ЮНЕСКО по развитию потенциала на страновом уровне.

Была также оказана техническая помощь с целью укрепления потенциала государствчленов в ряде конкретных областей, в том числе в отношении анализа, планирования, политики в области образования, управления и мобилизации средств. В качестве примера можно привести новый веб-портал по планированию и управлению в области образования (Е-МАР), который был разработан с целью содействия обмену специальными знаниями и результатами научных исследований между международными партнерами, включая исследователей и специалистов-практиков, а также развитие сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества Север-Юг-Юг. Продолжалась работа по развитию межучрежденческого сотрудничества с целью разработки «модуля» политики в области образования и моделей для имитационного моделирования стратегии на базе доступной через веб межучрежденческой сети по моделям для имитационного моделирования образования (ИНЕСМ).

Эти усилия направлены на оказание содействия странам и учреждениям в подготовке надежных оценок потребностей и планов в области образования для достижения целей ОДВ.

Публикация «Национальный план развития Сектора образования: пособие по планированию с ориентацией на конечные результаты» также призвана способствовать более эффективному использованию государствами-членами средств и содержит стратегические приоритеты в области развития образования. Кроме того, государства-члены приобрели ценный опыт в некоторых крайне важных областях планирования образования и управления им, например по вопросам финансирования образования и политики децентрализации, в результате обмена передовым опытом, а также осуществления других мероприятий по развитию потенциала.

В рамках ГНД 3 – «Содействие диалогу по вопросам политики, проведению исследований, установлению норм и стандартов» ЮНЕСКО играла роль интеллектуального лидера по ключевым вопросам образования. Принимая во внимание выводы, содержащиеся во Всемирном докладе по мониторингу ОДВ за 2009 г., в которых отмечается, что неспособность правительств надлежащим образом решить глубоко укоренившуюся проблему неравенства препятствует достижению целей ОДВ, в рамках Крупной программы I были предприняты усилия с целью поощрения дискуссий и проведения информационноразъяснительной работы по теме «Равенство в образовании».

После ряда подготовительных региональных и субрегиональных совещаний в ноябре 2008 г. в Женеве состоялась 48-я сессия Международной конференции по образованию по теме «Инклюзивное образование: путь в будущее». Участники конференции подчеркнули важность применения основанного на правах человека подхода к инклюзивному образованию, отвечающего потребностям, возможностям, характеристикам и надеждам, связанным с обучением, всех обучающихся и их общин. Исключительный уровень представленности политических деятелей на указанной конференции (100 министров и заместителей министров в числе 1 600 участников из 153 стран) служит свидетельством того, что правительства намерены самым серьезным образом рассматривать конкретные меры, касающиеся политики, которые были признаны необходимыми для преодоления серьезных препятствий на пути к обеспечению охвата всех системами образования, включая: обеспечение доступа к обычному школьному образованию традиционно отчужденных групп; развитие языкового и культурного разнообразия в сфере образования; более широкое использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ); подготовка учителей к работе с различными слоями населения; и поощрение исследований.

10. Такие мероприятия, как региональные конференции по распространению грамотности, организованные в Азербайджане (май 2008 г.) и в Мексике (сентябрь 2008 г.), способствовали повышению информированности государств-членов о важности учета аспектов гендерного равенства в конкретных субсекторах образования. В обзоре в середине Десятилетия грамотности Организации Объединенных Наций (ДГООН), который был представлен на 63-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в октябре 2008 г. и выпущен в качестве отдельной публикации под названием «Проблема обеспечения глобальной грамотности»*, подчеркивается важная роль распространения грамотности в деле профилактики отчуждения. Наряду с этим были организованы пять конференций по подготовке к КОНФИНТЕА VI, участники которых провели оценку положения в области обучения взрослых на региональном уровне. В рамках всеобъемлющей оценки языковых и математических навыков учащихся начальных школ были выявлены факторы, определяющие уровни учебной успеваемости, которые были доведены до сведения стран Латинской Америки и Карибского бассейна. На основе результатов тематических исследований и совещаний по развитию диалога на региональном уровне по вопросам политики была создана база знаний по вопросу обеспечения инклюзивного характера воспитания и образования детей младшего возраста, а также технического и профессионального образования и подготовки. В рамках подготовки к Всемирной конференции в 2009 г. на подготовительных конференциях, которые состоялись в Колумбии и Макао (Китай), была определена роль высшего образования в области борьбы с нищетой и отчуждением. Эти мероприятия способствовали разъяснению важной роли учителей в обеспечении равенства в области образования. Для министров образования и соответствующих участников было подготовлено пособие по Рекомендации о положении учителей (1966 г.) и Рекомендации о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений (1997 г.).

11. Кроме того, в целях расширения доступа к качественному образованию посредством инновационного использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) на веб-сайте, посвященном дистанционному обучению и использованию технологии в образовании (www.edusud.org) в Африке, была размещена информация о ценных педагогических инструментах и рекомендации по широкому кругу тематических областей и ступеней. Было распространено или открыто для доступа в режиме он-лайн значительное число электронных ресурсов по ВИЧ/СПИДу, образованию в интересах устойчивого развития и распространению грамотности. В рамках недавно начатой инициативы «Онлайновое сообщество: использование ИКТ в образовании» участвуют 700 экспертов из 150 стран, которые обмениваются передовым опытом и материалами.

The global literacy challenge (только на английском языке – прим. ред.) 181 EX/ Part I – page 12. В соответствии с ГНД 4 ЮНЕСКО оказала поддержку и помощь странам с целью содействия в решении стоящих перед ними проблем в области образования.

13. Во-первых, ЮНЕСКО содействовала координации процессов ОДВ на национальном уровне, и в связи с этим особое внимание уделялось процессу Оценки ОДВ в середине десятилетия. Во-вторых, Организация предоставила рекомендации экспертов в отношении подготовки и принятия национальных планов и политики в области образования, соответствующих существующим потребностям. Так, например, в африканских странах были проведены информационно-разъяснительные мероприятия о преимуществах расширенного подхода к базовому образованию, и трем странам была оказана помощь в подготовке «дорожных карт» для реализации этих планов, включая пересмотр структуры их учебной программы. В рамках этого процесса предоставления руководящих указаний значительное внимание уделялось мероприятиям по созданию потенциала отдельных специалистов и учреждений, особенно в странах, находящихся в постконфликтных ситуациях и в процессе восстановления. Так, например, в рамках процесса пересмотра национального плана в области образования или стратегии для Ирака, оккупированных Палестинских территорий (ОПТ) и Марокко официальные правительственные и должностные лица прошли подготовку по вопросам общесекторального планирования и управления, в том числе по вопросам использования современных моделей имитационного моделирования. В Афганистане также особое внимание было уделено развитию статистического потенциала в области образования для обеспечения более эффективного мониторинга прогресса в деле достижения целей ОДВ. В странах Азии увеличение объема данных в области образования, предоставляемых СИЮ, свидетельствует об укреплении потенциала специалистов по мониторингу и оценке в соответствии с целями создания потенциала в этой области. В отчетный период были также организованы семинары на национальном уровне по вопросам укрепления потенциала различных участников, включая научных сотрудников и сотрудников технических учреждений, в таких конкретных областях, как: стратегическое планирование и управление; устойчивое развитие; педагогическая подготовка; восстановление и реконструкция; ТПОП, высшее образование; методы активного обучения; инклюзивное образование; гендерная проблематика;

образование в вопросах ВИЧ/СПИДа; ВОДМ; и особые образовательные потребности (все регионы).

14. В регионе Африки ЮНЕСКО выполняла важную роль, оказывая техническую помощь государствам-членам в подготовке предложений для ИУП, в частности в Центральноафриканской Республике, которая получила 37 млн долл. от ИУП, и в Буркина-Фасо, которая получила 102 млн долл.

15. На региональной конференции по высшему образованию, которая состоялась в Дакаре в ноябре 2008 г., была заложена основа и определены направления подготовки к Всемирной конференции по высшему образованию в 2009 г., в рамках которой состоится специальное заседание, посвященное высшему образованию в Африке. Участники регионального подготовительного совещания к КОНФИНТЕА, которое состоялось в том же месяце в Найроби, Кения, пересмотрели «Перспективы обучения взрослых в Африке» (АПАЛ) и правительства взяли новые обязательства по оказанию поддержки обучению и образованию молодежи и взрослых. В рамках оказания содействия в разработке Плана действий по осуществлению второго Десятилетия образования для Африки ЮНЕСКО приступила к подготовке совместных планов и программ с региональным экономическим сообществом, в частности САДК и СЕМАК. Эти планы будут подготавливаться на основе результатов осуществления нынешних субрегиональных мероприятий, касающихся ТПОП, ВИЧ/СПИДа и ИСУО. Кроме того, ЮНЕСКО продолжала сотрудничать с государствами-членами в разработке в рамках ТТИССА фактологически обоснованной политики в отношении учителей и оказывала поддержку программам LIFE на африканском континенте. В Бенине, Буркина-Фасо, Гамбии, Котд’Ивуаре, Мали, Сенегале, Того и Эфиопии началось осуществление Программы базового образования ЮНЕСКО в Африке (БЕАП), которая будет содействовать развитию политического диалога по вопросам применения расширенного подхода к базовому образованию в Африке.

16. Содействие обеспечению равенства в области образования для девочек и мальчиков, женщин и мужчин является составной частью мероприятий в рамках Крупной программы I. В связи с этим при подготовке всех мероприятий первостепенное внимание уделялось включению в них гендерного аспекта. Помимо этого основного направления, в областях, в которых существуют конкретные проблемы, Организация осуществляла целевые мероприятия в интересах девочек и женщин. Эта деятельность включала широкий спектр мероприятий от оказания поддержки по вопросам политики, например включение вопросов, касающихся образования девочек, и обеспечения гендерного равенства во все приоритетные программы национального и стратегического плана в области образования для Афганистана, до комплексного развития потенциала для изучения гендерного аспекта в стратегиях, проектах и программах в области образования (Африка); пилотной проверки программ обучения девочек-подростков и молодых женщин грамотности и развитию навыков в специальных центрах общинного обучения и общинных методических центрах (Бангладеш и Иордания); разработки методических пособий по педагогической подготовке (Таджикистан); производства педагогического набора для анализа сексистских стереотипов в учебниках математики в Африке.

Многие из этих мероприятий осуществлялись в тесном сотрудничестве с такими соответствующими учреждениями, как ЮНИСЕФ и Форум африканских женщин-педагогов (ФАВЕ).

17. В рамках межсекторальной платформы по ВИЧ/СПИДу ЮНЕСКО оказала поддержку 47 странам по развитию их потенциала в области разработки, осуществления и оценки эффективных стратегий и программ по образованию, коммуникации и информации в целях профилактики ВИЧ. Подготовку прошли более 4 000 специалистов из 35 стран (включая творческих работников, сотрудников общинных организаций, специалистов по разработке учебных программ, медицинских работников, журналистов и специалистов в области средств информации, сотрудников министерств, продюсеров телевизионных программ и, в частности, учителей и специалистов по подготовке преподавателей). ЮНЕСКО подготовила около 200 различных пособий и публикаций по проблематике ВИЧ/СПИДа. ЮНЕСКО приняла активное участие в Международной конференции по СПИДу в Мексике; совместном ЮНЕСКО-ЮНФПА-ЮНЭЙДС заседании высокого уровня по СПИДу по теме «Преодоление барьеров в области полового просвещения молодежи и профилактики СПИДа», которое состоялось в Штаб-квартире ООН в Нью-Йорке; а также оказала поддержку совещанию министров здравоохранения и образования по теме «Остановить ВИЧ и ИППП в Латинской Америке и Карибской бассейне».

18. Информация о прогрессе, достигнутом в рамках межсекторальной платформы «Образование в интересах устойчивого развития», публикуется в документе 181 ЕХ/5.

Задачи и проблемы • Удовлетворение растущего спроса на проведение подготовительной работы в условиях ограниченных финансовых и людских ресурсов. При осуществлении Крупной программы I первостепенное внимание уделялось удовлетворению остро ощущаемых потребностей на глобальном, региональном и национальном уровнях, а также поиску новаторских путей укрепления потенциала своего персонала, необходимого для выполнения этой задачи.

• Осуществление координированных и всесторонних мероприятий с учетом в значительной мере разрозненных ожидаемых результатов, указанных в Программе и бюджете на 2008-2009 гг. (Утвержденный 34 С/5). В Проекте 35 С/5 предлагается сократить число ожидаемых результатов и сконцентрировать бюджетные средства на областях, требующих удовлетворения потребностей в приоритетном порядке.

• Продолжение уделения первостепенного внимания странам в достижении целей ОДВ. В Проекте 35 С/5 предлагается усилить акцент на этих странах и расширить деятельность на страновом уровне.

181 EX/ Part I – page

КРУПНАЯ ПРОГРАММА II – ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ

19. Мероприятия, осуществлявшиеся в рамках КП II, были направлены на совершенствование образования и профессиональной подготовки, заполнение пробелов в знаниях и содействие обмену знаниями, расширение сотрудничества между промышленностью и университетами и разработку рекомендаций в отношении политики. О применении такого подхода в Африке свидетельствует нынешнее сосредоточение усилий Организации на содействии проведению обновленной национальной политики в области наук

и, технологии и инноваций, создании научных и технологических парков и инкубаторов, а также использовании биотехнологий в сельском хозяйстве в качестве конкретного вклада в реализацию Сводного плана действий НЕПАД в области науки и техники в целях развития Африки.

20. Значительное внимание уделялось укреплению в государствах-членах потенциала для разработки, оценки и осуществления научной политики. Государствам-членам оказывалась также помощь в выполнении рекомендаций по итогам обзоров политики в области НТИ, в частности тех, которые касаются развития необходимого человеческого и институционального потенциала. Продолжаются также усилия по наращиванию потенциала в области создания научных парков и управления их деятельностью путем обеспечения подготовки будущих руководителей научных парков, в частности в Африке, арабских государствах и в Иране.

21. Спрос африканских государств-членов на разработку, оценку и осуществление научной политики постоянно возрастает, и в настоящее время имеется 19 заявок на получение поддержки со стороны ЮНЕСКО 1. Первый этап предлагаемого плана работы, состоящий в оценке нынешней ситуации с целью получения полного представления о состоянии рассматриваемых систем НТИ был завершен в шести странах (Бенин, Бурунди, Центральноафриканская Республика, Габон, Мадагаскар и Судан). Второй этап плана работы, а именно проведение национальных консультаций по итогам сбора фактических данных, был завершен в трех странах (Бурунди, Мадагаскар и Судан). В Объединенной Республике Танзании началась работа по реформе системы НТИ и проведена первая консультация с заинтересованными сторонами. ЮНЕСКО возглавляет группу учреждений ООН и партнеров по развитию, которые оказывают Танзании содействие в этих усилиях в рамках инициативы «Единство действий». ЮНЕСКО совместно с правительственными департаментами и учреждениями сформулировала ряд предложений по проектам с общим бюджетом 10 млн долл., которые должны финансироваться за счет средств Единого фонда ООН и из других источников.

22. Усилия по созданию потенциала для формулирования научной политики касались также разработки показателей НТИ. В связи с этим в тесном сотрудничестве с СИЮ был организован учебно-практический семинар для старших должностных лиц, ответственных за разработку политики, из 14 стран САДК. В рамках текущей работы по мобилизации возможностей сетей парламентариев ЮНЕСКО оказала поддержку организации в Браззавиле (Республика Конго) регионального симпозиума Центральной Африки по теме: «Наука, технология и парламент», результатом которого стало проведение Межпарламентского форума и принятие решения о создании центра исследований и подготовки кадров по региональной политике в области науки и техники, а также учреждение субрегионального фонда для науки и техники.

23. В настоящее время ЮНЕСКО осуществляет также деятельность, связанную с удовлетворением восьми заявок государств-членов из регионов Азии, Европы и арабских государств2 об оказании помощи в разработке или совершенствовании политики в области науки.

Бенин, Ботсвана, Бурунди, Габон, Гамбия, Демократическая Республика Конго, Замбия, Зимбабве, Котд'Ивуар, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Нигер, Объединенная Республика Танзания, Свазиленд, Судан, Того, Уганда, Центральноафриканская Республика.

Азербайджан, Албания, Армения, Иордания, Камбоджа, Марокко, Непал и Сербия.

Кроме того, была организована программа подготовки кадров для руководящих должностных лиц в странах Юго-Восточной Азии. В регионе арабских государств ЮНЕСКО успешно оказывала помощь Лиге арабских стран и АЛЕКСО в разработке арабской стратегии в области науки, технологии и инноваций. Эта стратегия обсуждалась экспертами из стран данного региона и будет рассмотрена главами государств на предстоящем саммите арабских государств в Кувейте (январь 2009 г.).

24. Важным событием стало создание в Куала-Лумпуре (Малайзия) Международного центра по сотрудничеству между странами Юга в областях науки, технологии и инноваций (МЦНТИ) в результате состоявшегося в Дохе саммита «Группы 77 + Китай». Особое внимание в деятельности Центра будет уделяться содействию интеграции подхода, ориентированного на развитие, в национальную политику в области науки, технологии и инноваций, созданию научно-технологического потенциала путем предоставления консультаций по вопросам политики и обмена опытом и передовой практикой, созданию сети центров передовых технологий для решения различных проблем, а также содействию обменам студентами и учеными. ЮНЕСКО развивает также сотрудничество с двумя новыми международными центрами передового опыта в области фундаментальных наук: Международным центром биоинформатики при Научно-исследовательском институте им. Х. Вейцмана в Тель-Авиве и Кавказским институтом биотехнологии в Тбилиси (Грузия). Международная сеть биоинформатики, созданная при Институте им. Вейцмана, позволит ученым стран Азии и Восточной Европы использовать обширные ресурсы в области молекулярной биологии, доступные в онлайновом режиме. МЦТФ оказал поддержку созданию Национального математического центра в Абудже (Нигерия) и приступил к осуществлению программы подготовки специалистов и проведения исследований в итальянских лабораториях с уделением особого внимания африканскому региону. Наконец, межсекторальная целевая группа, действующая под руководством сотрудников программы по фундаментальным наукам, внесла свой вклад в проведение в Бамако Глобального форума на уровне министров по исследованиям в области здравоохранения, явившегося результатом совместной инициативы ВОЗ, Всемирного банка, правительства Мали и других партнеров. Участники форума выступили с призывом к действиям в целях укрепления исследований, касающихся вопросов здравоохранения, развития и обеспечения справедливости, в котором подчеркиваются важные связи между сферой здравоохранения, исследованиями, наукой и технологией, высшим образованием и системой глобальных инноваций.

25. К другим событиям в программной деятельности, которые следует отметить, относятся присуждение премии и предоставление стипендий ЮНЕСКО-Л'ОРЕАЛЬ 2008 г., а также создание новой региональной системы стипендий для Африки в связи с десятой годовщиной партнерства ЮНЕСКО-Л'ОРЕАЛЬ «Женщины и наука».

26. В связи с необходимостью начать во всех регионах работу по адаптации к климатическим изменениям особое внимание уделялось пресноводным ресурсам и тому, какое воздействие окажет на них изменение климата. В качестве вклада в процесс НЕПАД/СМАВР африканские пользователи протестировали и апробировали экспериментальный механизм мониторинга засух в Африке, который позволяет осуществлять мониторинг гидрологических условий поверхности суши в близком к реальному масштабе времени на основе моделирования, дополняемого данными дистанционного зондирования. Поскольку в настоящее время при проведении мониторинга и оценок воздействия изменчивости климата и других глобальных изменений на водные ресурсы подземные воды, как правило, не учитываются, в Кампале (Уганда) была организована Международная конференция по подземным водным ресурсам и климату с участием ученых и различных заинтересованных сторон с целью углубленного изучения воздействия климата и развития на ресурсы подземных вод в Африке. Началось также осуществление новой инициативы по оценке изменений в характере связанных с водой опасных явлений (сила их воздействия и частота возникновения), происходящих в результате изменения климата. На Международной конференции по проблемам Совет министров африканских стран по водным ресурсам.

181 EX/ Part I – page дефицита воды, глобальным изменениям и мерам в области управления подземными водными ресурсами (Ирвин, Калифорния, США) были приняты Ирвинские рамки действий, определяющие ключевые показатели, необходимые для решения проблем, связанных с всемирными водным, энергетическим и продовольственным кризисами, которые возрастают и имеют взаимосвязанный характер. В этом документе особое внимание уделяется показателям, касающимся мер реагирования в области управления, коммуникации и рационального использования подземных вод. В партнерстве с ключевыми учреждениями Южной Африки была организована международная конференция по комплексному управлению водными ресурсами в целях создания платформы для обмена опытом между национальными специалистами, которые практически занимаются этими проблемами.

27. На 18-й сессии Межправительственного совета МГП было объявлено о начале осуществления (в сотрудничестве с ЮНЕСКО-ИГЕ) Программы учебных грантов ЮНЕСКО для подготовки в системе высшего образования специалистов в области водных ресурсов с целью укрепления кадрового потенциала и содействия проведению исследований по водным ресурсам в развивающихся странах. Было также одобрено создание семи новых центров (категория 2). В связи с этим следует отметить заключение между ЮНЕСКО и правительством Нидерландов нового соглашения о поддержке деятельности Института ЮНЕСКО-ИГЕ по образованию в области водных ресурсов в качестве института категории 1. Кроме того, в рамках четвертого Всемирного форума городов МГП провела семинар по подготовке инструкторов в области управления городскими водными ресурсами, и была создана Группа экспертов МГП по качеству водных ресурсов для определения стратегий предотвращения загрязнения водных ресурсов и решения этой проблемы. Помощь со стороны ЮНЕСКО-МГП получила признание 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в резолюции A/RES/63/ «Право трансграничных водоносных горизонтов», которая послужит основой для разработки соответствующе конвенции. Следует отметить, что по результатам комплексного обследования почти 40 международных учреждений, специализирующихся в области водных ресурсов, ЮНЕСКО-МГП была признана наиболее компетентной международной организацией в области пресноводных ресурсов.

28. На 20-й сессии Международного координационного совета МАБ, проведенной совместно с третьим Всемирным конгрессом по биосферным заповедникам, был принят Мадридский план действий по биосферным заповедникам, в котором сосредоточено внимание на разработке моделей биосферных заповедников в качестве учебных объектов и площадок для разработчиков политики, научных сообществ и других участников с целью практического применения принципов устойчивого развития в местных условиях. В Мадридском плане действий четко определены цели, действия, ответственность, сроки, показатели успешных результатов и партнерские связи для Всемирной сети биосферных заповедников на период 2008-2013 гг. Региональные и тематические сети МАБ приступили к осуществлению этого плана.

29. В Штаб-квартире ЮНЕСКО в феврале 2008 г. был дан старт проведению Международного года планеты Земля (МГПЗ) – глобальной инициативы ЮНЕСКО и Международного союза геологических наук (МСГН) – в целях повышения информированности общественности о важности наук о Земле для достижения устойчивого развития. В течение всего этого года в рамках данной инициативы в государствах-членах проводились научные и просветительские мероприятия, включая создание новых геопарков. В августе 2008 г. участники 33-го Международного геологического конгресса сосредоточили внимание на МГПЗ, особо отметив необходимость совершенствования коммуникации между науками о Земле и обществом по таким темам, как жизнь и биоразнообразие, изменение климата, геоопасности, вода и здоровье, а также энергетика. Одним из непосредственных результатов проведения МГПЗ было создание сети молодых ученых в области наук о Земле (МУЗ) в целях содействия согласованным действиям молодых ученых по наукам о Земле, социологов и лиц, ответственных за разработку политики, а также для формирования междисциплинарной глобальной сети специалистов, занимающихся решением современных климатических, экологических и геологических проблем глобального характера. Кроме того, в декабре 2008 г. быEX/ ло официально объявлено о начале деятельности Международного исследовательского центра по карстовым формациям в Гуйлине (Китай). Этот Центр займется изучением различных проблем, касающихся экологии и ресурсов карстовых формаций, таких как опустынивание, загрязнение подземных вод, провалы земной поверхности, наводнения и засухи.

30. Участники 41-й сессии Исполнительного совета МОК уделили внимание вопросам адаптации в связи с изменением климата, в частности, в рамках посвященной памяти Роджера Ревелла лекции о воздействии изменения климата на морскую среду и прибрежные зоны. Под высоким патронажем Его Высочества князя Монако Альберта II совместно с Научным комитетом по океаническим исследованиям (СКОР) был организован второй международный симпозиум «Океан в мире с высоким содержанием CO2». На симпозиуме были рассмотрены биологические и биогеохимические последствия повышения уровня содержания СО2 в атмосфере и океане, а также возможные стратегии уменьшения его воздействия и определены имеющаяся научная информация и приоритеты научных исследований для принятия фактологически обоснованных политических решений. Основные результаты симпозиума будут опубликованы в специальном разделе Журнала геофизических исследований, посвященном океанам, и станут вкладом в работу Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), а также в подготовку ее специального доклада по улавливанию и хранению двуокиси углерода. К числу других мероприятий, рассматривавшихся МОК и СКОР, относятся создание на базе Интернета информационной и коммуникационной службы для ученых и широкой общественности. Кроме того, МОК и партнерские организации, включая Лондонское Королевское общество, договорились и далее проводить такие симпозиумы.

31. В области предупреждения бедствий и смягчения их последствий в рамках Системы предупреждения о цунами в Индийском океане (СПЦИО) в Австралии и Индии были созданы национальные центры предупреждения о цунами. Содействие обмену знаниями между специалистами по землетрясениям и создание потенциала в области уменьшения риска землетрясений обеспечивались посредством проведения специализированных семинаров в регионах Средиземноморья и Южной Азии, а также недавно созданной Международной платформы по уменьшению опасности землетрясений (МПУОЗ). На первом Всемирном форуме по оползням, организованном с участием ЮНЕСКО, внимание всего мира было обращено на проблему уменьшения опасности оползней. Оказывая поддержку правительству Китая в устранении последствий землетрясения в провинции Сычуань, китайский Центр по наблюдению за состоянием Земли и созданию цифровой модели Земли (СЕОДЕ), являющийся одним из членов Открытой рамочной инициативы, реализуемой с участием ЮНЕСКО и космических агентств, продемонстрировал ту важную роль, которую надлежащим образом обработанные данные, полученные с помощью дистанционного зондирования и аэрофотосъемки, могут играть для осуществления мероприятий по ликвидации последствий бедствий.

32. Пристальное внимание уделялось разработке и реализации межсекторальных платформ (МП) в качестве способа повышения качества, согласованности и актуальности деятельности по выполнению программы. Три межсекторальные платформы, функционирующие в рамках КП II, согласовали свои первостепенные задачи и уточнили свои двухлетние стратегии и ожидаемые результаты. В рамках МП по устойчивому развитию МОСРГ была расширена осуществляемая в настоящее время инициатива по наблюдению за песчаными пляжами, начал действовать Интернет-форум «На переднем крае борьбы с изменением климата» и оказывалась поддержка молодежным программам в Карибском бассейне. В ответ на запрос об оказании помощи Маврикию межсекторальная миссия высокого уровня, возглавляемая заместителем Генерального директора по вопросам науки, предоставила консультативные услуги в отношении политики и практики устойчивого развития, уделив особое внимание проекту «Маврикий – остров устойчивого развития». МП по естественнонаучному образованию использовала совещания и семинары региональных экспертов для определения приоритетных потребностей естественно-научного образования. На основе этой платформы началось осуществление инициативы по образованию в области наук о Земле для Африки и проводились мероприятия, связанные с консультированием относиEX/ Part I – page тельно политики в сфере естественно-научного и технического образования или с содействием развитию образования в области фундаментальных, инженерных, экологических наук, этики и научной журналистики. В рамках МП по деятельности ЮНЕСКО, связанной с решением проблем изменения климата, важный вклад был сделан благодаря Международному координационному проекту по океаническому углероду, осуществляемому МОК и СевероТихоокеанской организацией по морским наукам, которая опубликовала Руководство по новейшим методам измерения уровня содержания СО2 в океане. Участники 12-й встречи в формате Африканской конференции министров по вопросам окружающей среды (АМСЕН) приветствовали стратегию деятельности ЮНЕСКО в связи с изменением климата, которая была признана хорошей основой для поддержки осуществления Плана действий по экологической инициативе НЕПАД.

33. ЮНЕСКО принимала активное участие в координационном механизме ООН в отношении глобального изменения климата на уровне как КСР, так и КВУП и совместно с ВМО выступает учреждением, созывающим различные совещания по его деятельности в области научных исследований, оценки, мониторинга и раннего предупреждения, являющейся сквозной в общесистемных мероприятиях. В докладе «Реагирование на изменение климата:

единство действий системы ООН», представленном на 14-й Конференции Сторон РКИК ООН в Познани (Польша), излагается вклад ЮНЕСКО в важнейших областях знаний, необходимых для адаптации к этим изменениям, а также ее работа по сбору данных и созданию потенциала для СВОД4. В рамках неформальных консультаций на Генеральной Ассамблее ООН была обсуждена роль программ КП II в общей международной системе управления окружающей средой. Был подготовлен программный документ, посвященный сравнительным преимуществам ЮНЕСКО в областях окружающей среды и устойчивого развития.

34. На страновом уровне в результате активного участия в общей страновой деятельности по программированию, в частности в пилотных странах, в соответствии с концепцией «Единство действий», ЮНЕСКО внесла свой вклад и применила экспертные знания в основных областях своей компетенции в рамках программы «Единая ООН» в Уругвае (уменьшение опасности бедствий и мониторинг окружающей среды), Руанде (лучшее понимание и наиболее эффективное использование биосферных заповедников) и Танзании (обзор системы науки, технологии и инноваций). В последней из этих стран ЮНЕСКО возглавляет деятельность Тематической группы по технологии и инновациями и будет также участвовать в осуществлении мероприятий в области естественно-научного образования и окружающей среды.

КРУПНАЯ ПРОГРАММА III – СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

35. 2008 г. был ознаменован 60-й годовщиной Всеобщей декларации прав человека, отмечавшейся под лозунгом «Достоинство и справедливость для всех». Применяя межсекторальный подход, все программные сектора внесли свой вклад в подготовку и реализацию плана действий по празднованию этой годовщины, который был согласован с уставным мандатом Организации и с ее стратегией в области прав человека. В мероприятиях, проводившихся ЮНЕСКО, национальными комиссиями и постоянными представительствами, пропагандировались принципы универсальности, неделимости, взаимозависимости и равной значимости всех прав человека. Деятельность, осуществлявшаяся в течение всего года, подтвердила также международную основу прав человека как фундаментального компонента Крупной программы III, присутствующего во всех мероприятиях, которые касаются вопросов этики и поиска ответов на социальные вызовы.

36.

Работа в области биоэтики продвигается удовлетворительным образом. Ряд контрольных показателей в отношении элементов информации, включаемых в базы данных Глобальной обсерватории по этике, достигнут с опережением графика. Была выпущена основная учебная программа ЮНЕСКО по принципам Всеобщей декларации о биоэтике и праСокращение выбросов путем борьбы с обезлесением и деградацией.

вах человека, получившая весьма позитивную оценку. В настоящее время определяются университеты для тестирования этой программы во всех пяти регионах. Специальная рабочая группа Международного комитета по биоэтике (МКБ) изучает научные, этические и социально-политические и правовые аспекты возникшей в последние годы проблемы клонирования человека, поскольку вопросы клонирования человека и международного регулирования находились в центре дискуссий на 15-й сессии МКБ и Межправительственного комитета по биоэтике (МПКБ). Кроме того, МКБ приступил к предварительному анализу принципа уважения ранимости человека и человеческого достоинства. Удалось заручиться внебюджетной поддержкой со стороны Европейского союза в отношении создания национальных комитетов по биоэтике с уделением особого внимания Африке. Однако успех учреждения таких комитетов в значительной мере зависит от политического контекста соответствующих стран. Всемирная комиссия по этике научных знаний и технологий (КОМЕСТ) провела внеочередную сессию, и две рабочие группы по этике науки и этическим последствиям изменения климата провели консультации с целью подготовки для Комиссии докладов к ее очередной сессии в 2009 г. Работа КОМЕСТ по этическим последствиям изменения климата вписывается в общую стратегию ЮНЕСКО по реагированию на вызовы изменения климата и тесно координируется с деятельностью Межсекторальной платформы по изменению климата.

37. Центральная задача Сектора социальных и гуманитарных наук заключается в подготовке информационных материалов в целях разработки политики в основных программных областях КП III посредством создания пространств для диалога между лицами, принимающими политические решения, научным сообществом и общинными организациями на междисциплинарной основе. В рамках программы МОСТ проведение региональных и субрегиональных форумов министров по вопросам социального развития способствует обмену опытом и применению согласованных политических подходов. В ходе первого года данного двухлетнего периода были проведены форумы в Южной Азии (Дели, Индия, март 2008 г.), странах ЭКОВАС (Абиджан, Кот-д'Ивуар, сентябрь 2008 г.), странах ВАС (Кигали, Руанда, сентябрь 2008 г.) и в арабском регионе (Амман, Иордания, ноябрь 2008 г.). После проведения первого форума в Латинской Америке в 2001 г. в подготовке этих форумов и их работе принимали участие восемь министров и их представители. Основной нерешенной проблемой остается осуществление в сотрудничестве с ЮНЕСКО последующей деятельности по итогам и рекомендаций каждого совещания соответствующего форума участвующими странами под руководством министра, выполняющего на основе ротации функции председателя. Как никогда актуальным является обеспечение более активного участия исследователей и общинных организаций, поскольку меры, принимаемые государством, а также трансграничное сотрудничество и взаимодействие партнеров становятся все более насущной необходимостью для содействия преобразованиям, поиска ответов на вызовы развития и борьбы с экономическим и экологическим кризисами. В связи с этим особые усилия предпринимаются для укрепления онлайнового инструмента МОСТ, который позволяет проводить сравнения результатов исследований, актуальных для разработки политики, создавать национальные комитеты МОСТ и подключать к этой работе кафедры ЮНЕСКО, а также международные и региональные исследовательские сети. Позитивным шагами в этом направлении являются новые соглашения с Международным советом по социальным наукам (МССН) и Латиноамериканским факультетом социальных наук (ФЛАКСО).

38. В период 2005-2008 гг. МОСТ организовала в регионе ЭКОВАС 15 национальных семинаров по теме «Национальные государства и проблемы региональной интеграции в Западной Африке» с целью изучения и укрепления политики региональной интеграции. Пятнадцатый и последний семинар в этой серии региональных семинаров МОСТ по приоритетам научных исследований состоялся в феврале 2008 г. в Лагосе (Нигерия). Одним из основных результатов этой инициативы стало принятие главами государств ЭКОВАС на саммите, состоявшемся в январе 2008 г., проекта предложения о создании в Прае (Кабо-Верде) Института Западной Африки. Целью данного института, который будет заниматься проведением исследований по региональной интеграции в Западной Африке, является расширение знаний в этой области и формулирование предложений о вариантах политики в интересах разEX/ Part I – page вития, мира и прав человека в этом регионе. Предложение о создании этого института категории 2 представляется на утверждение Исполнительному совету на его 181-й сессии.

39. В области молодежи и спорта были проведены консультации с государствамичленами и с партнерами в гражданском обществе с целью определения будущих стратегических мероприятий ЮНЕСКО, которые должны проводиться в координации с системой ООН, а также национальными и региональными организациями. В настоящее время насчитывается 100 государств – участников Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте (2005 г.). Деятельность ЮНЕСКО в этой области может быть теперь сосредоточена на осуществлении и мониторинге Конвенции, оказании технической помощи и консультировании по вопросам политики, а также на предоставлении финансовой помощи государствамучастникам с использованием средств Фонда для искоренения допинга в спорте. Недавно созданный для этого Фонда Комитет по утверждению проектов одобрил первые три оперативных проекта.

40. Празднование 60-й годовщина Всеобщей декларации прав человека дало ЮНЕСКО возможность напомнить о ее роли в разработке и принятии этой Декларации, а также ее усилиях по утверждению принципов и ценностей, заложенных в Декларации. Были успешно организованы все мероприятия, включенные в План действий ЮНЕСКО в ознаменование этой годовщины. Это вызывает тем большее удовлетворение, что проведение ряда мероприятий, включенных в этот План, зависело от внебюджетных средств. Многочисленные мероприятия проводились во всех регионах с участием правительственных кругов и гражданского общества, в том числе традиционных партнеров и сетей ЮНЕСКО (школы сети САШ, клубы ЮНЕСКО и участники программы УНИТВИН/Кафедры ЮНЕСКО), причем многие из них в сотрудничестве с национальными комиссиями и подразделениями ЮНЕСКО на местах. Такие мероприятия обеспечили возможности для пропагандирования универсальных ценностей, заложенных в Декларации, и подтверждения того, что права человека не являются продуктом какой-либо одной цивилизации или философской школы, а выражают идеалы, присущие всем цивилизациям и культурам. ЮНЕСКО и ее партнеры использовали празднование этой годовщины для того, чтобы подтвердить универсальность прав человека и противодействовать попыткам неправомерного применения понятий культурного разнообразия и региональных особенностей для оправдания отступлений от стандартов в области прав человека.

41. В рамках празднования 60-й годовщины Всеобщей декларации прав человека в Палермо (Италия) 21 ноября 2008 г. был проведен Всемирный день философии по теме «Права и власть». На этих мероприятиях присутствовали Генеральный директор и философы из всех регионов мира. О растущем успехе этой инициативы и интересе, проявляемом к этой дисциплине широкой общественностью и, особенно молодежью, можно также судить по тому факту, что 80 государств-членов сообщили о конкретных мероприятиях, проведенных во Всемирный день философии национальными комиссиями, университетами и научными институтами при их широком освещении в средствах информации.

42. Инициативы, содействующие диалогу между соответствующими заинтересованными сторонами, относящимися к общественным кругам и гражданскому обществу, играют конструктивную роль в поиске ответов на вызовы, возникающие перед обществами, особенно в свете разворачивающегося кризиса, который требует новых решений. В этом контексте следует особо отметить состоявшуюся в Каире в декабре 2008 г. Международную конференцию на тему «Всеобщая декларация прав человека – 60 лет спустя: между риторикой и реальностью». Организованная Египетским национальным советом по правам человека в сотрудничестве с ЮНЕСКО и проводившаяся под председательством г-на Бутроса БутросГали, эта уже третья конференция в серии аналогичных мероприятий по тематике демократии и прав человека, на которой собрались национальные и региональные участники из стран Африки и арабского мира, привела к учреждению Форума арабо-африканского диалога по демократии и правам человека.

43. Кроме того, продвинулась работа форума «Расширение горизонтов Африканского Рога» благодаря созданию исполнительного комитета и проведению в мае 2008 г. в Джибути семинара по региональной интеграции, участники которого подчеркнули, что исследования в области гуманитарных наук, ориентированные на разработку политики, являются инструментом достижения мира. Деятельность по созданию потенциала исследователей и лиц, ответственных за разработку политики, в данном регионе сосредоточена на упреждении новых вызовов в этом регионе и формулировании соответствующих ответных мер в области политики.

44. Африканскому региону уделяется особое внимание в каждом ГНД. В дополнение к основным упомянутым выше мероприятиям африканская проблематика является особой целью мероприятий, сосредоточенных на создании потенциала в рамках программы по биоэтике и на формулировании рекомендаций для политических руководителей на основе проведения исследований в области социальных наук по вопросам, касающимся миграции, региональной интеграции и социальных преобразований (в рамках программы МОСТ). В консультации с государствами-членами разрабатывается конкретная стратегия действий для молодежи данного региона. В центре внимания совещаний на уровне министров стран региона Великих озер находилась целенаправленная деятельность, касающаяся проблемы насилия в отношении женщин. Приступила к оперативной деятельности Африканская коалиция городов по борьбе с расизмом и дискриминацией. Наконец, совместно с Южноафриканским советом по исследованиям в области гуманитарных наук проводится тестирование национального пилотного приложения к онлайновому исследовательскому инструменту программы МОСТ. Совет относится также к числу новых стратегических партнеров ЮНЕСКО в отношении будущего издания Международного журнала социальных наук.

45. В рамках стратегии Сектора в отношении обеспечения гендерного равенства деятельность была сосредоточена на изучении воздействия глобализации на положение и права женщин в социально-экономической, политической и культурной областях. Такая работа осуществлялась через исследовательские сети в регионе Азии и Тихого океана и посредством анализа тех социокультурных учреждений, законов, норм, видов практики и ценностей, которые препятствуют равенству между полами и могут приводить к насилию в отношении женщин. Особое внимание уделялось региону Великих озер в Африке. Упор был также сделан на поощрении участия женщин в разрешении конфликтов, в процессах миростроительства и восстановления; при этом особая поддержка оказывалась работе Палестинского центра исследований и документации по проблемам женщин. Кроме того, увеличилось число членов недавно учрежденной сети женщин-философов, которое достигло около двух тысяч человек.

46. Хорошую основу для совместной деятельности программных секторов обеспечивает межсекторальная платформа по укреплению национальных исследовательских систем. В двух пилотных странах (в Танзании и на Мадагаскаре) началось проведение обзоров национального исследовательского потенциала. Упор сделан на применении комбинированного подхода в рамках естественных наук и социальных и гуманитарных наук. В этом контексте особое внимание, как одной из центральных задач, уделяется включению вопросов этики науки. К основным проблемам при проведении таких обзоров относятся значительная нехватка данных в развивающихся странах, а также отсутствие последовательности в сборе данных в тех случаях, когда они имеются. Возникли также проблемы с объединением усилий заинтересованных сторон, которые не обязательно сотрудничали в прошлом, включая различные отраслевые министерства, университеты, научно-исследовательские институты, финансирующие учреждения и международные организации.

181 EX/ Part I – page

КРУПНАЯ ПРОГРАММА IV – КУЛЬТУРА

47. На 32-й сессии Комитета всемирного наследия был усилен представительный характер Списка всемирного наследия благодаря включению в него 27 новых объектов, в том числе четырех объектов из непредставленных стран, пяти объектов из недопредставленных регионов и трех объектов из непредставленных категорий. Комитет рассмотрел также 158 докладов о состоянии сохранности, включая 30 объектов, внесенных в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Были выполнены рекомендации по итогам аудиторской проверки управления ЦВН, в частности посредством реструктуризации Центра всемирного наследия. После негативного ответа Комитета всемирного наследия на предложение Генерального директора финансировать дополнительные должности за счет средств из нескольких источников, включая Фонд всемирного наследия, Центр попытался, по возможности, в максимальной степени абсорбировать расходы на свои основные функции в рамках обычного бюджета. Механизм усиленного мониторинга, утвержденный в 2007 г. и применяемый Комитетом всемирного наследия в общей сложности к 11 объектам всемирного наследия, был реализован на пяти объектах в Демократической Республике Конго, а также в Тимбукту, Самарканде, Иерусалиме, Бордо, Дрездене и в отношении Мачу-Пикчу. Был значительно усилен национальный потенциал управления объектами наследия и их сохранения посредством целенаправленной деятельности в области подготовки кадров (около 300 специалистов) в Азии, Африке и в Карибском бассейне при активном участии женщин.

Мероприятия, связанные с задачами устойчивого туризма и управления, а также с сохранением природного наследия, проводились также в рамках более широкой цели обеспечения устойчивого развития этих объектов. Несмотря на трудные местные условия, оперативная деятельность проводилась в ДРК, Афганистане и в Косово. Мероприятия по созданию потенциала проводились при поддержке со стороны Африканского фонда всемирного наследия, а образовательная, популяризаторская и информационно-разъяснительная деятельность осуществлялась в регионах Африки, арабских государств и Азии, в том числе посредством четырех соглашений о партнерстве в целях сохранения всемирного наследия. Проводилась также работа в отношении проектов, обеспечивающих большую наглядность и результативность, при акцентировании ведущей роли ЮНЕСКО в восстановлении наследия, примером чему служит исключительно успешная и технически сложная операция по восстановлению Аксумского обелиска на его первоначальном месте на объекте всемирного наследия в Аксуме (Эфиопия) благодаря щедрому взносу Италии. В том же плане продолжалась деятельность по восстановлению церквей на объекте всемирного наследия в Лалибеле.

48. Продолжались усилия по осуществлению Конвенции об охране нематериального культурного наследия 2003 г. Руководящие органы Конвенции разработали оперативные руководящие принципы, регулирующие ее претворение в жизнь. Участниками Конвенции стали 20 новых государств, и в настоящее время их насчитывается уже 107 при отличном географическом распределении. Генеральная ассамблея государств – участников Конвенции в июне 2008 г. утвердила весь набор оперативных руководящих принципов. В ноябре 2008 г. Комитет включил 90 произведений, провозглашенных ранее шедеврами устного и нематериального наследия человечества, в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества. По состоянию на 30 сентября 2008 г. Секретариат получил 111 предложений о возможном включении произведений в Репрезентативный список в 2009 г. Оказывалась помощь государствам-членам на национальном и местном уровнях в целях укрепления потенциала для сохранения нематериального культурного наследия при обеспечении всестороннего участия соответствующих сообществ и групп. Продолжалось осуществление планов действий по охране произведений устного и нематериального наследия человечества. Особое внимание уделялось также укреплению потенциала в Африке посредством организации региональных семинаров с участием представителей государств, не являющихся участниками Конвенции (Южная Африка и Мали). При этом преследовалась также цель подготовки к реализации оперативных руководящих принципов в африканских странах. Другие семинары на национальном и субрегиональном уровнях проводились на Фиджи, в Папуа-Новой Гвинее, в Тонга, в Индонезии, во Вьетнаме, в Судане, в Турции и в Дании. Проводилась работа по подготовке третьего издания Всемирного атласа языков, находящихся под угрозой исчезновения. Этот Атлас был представлен общественности в онлайновом режиме в День родного языка, совпадшего с завершением Международного года языков. Прилагались также особые усилия для включения в проекты по охране культурного наследия подхода, способствующего обеспечению гендерного равенства. Наконец, в первой половине 2008 г. началось осуществление оперативного плана мероприятий Регионального центра по охране нематериального культурного наследия Латинской Америки (КРЕСПИАЛ) – центра категории 2.

49. В контексте эффективного осуществления международных конвенций об охране движимого культурного наследия 1954 г., 1970 г. и 2001 г. продолжалась также реализация стратегий и проектов, направленных на обеспечение взаимосвязи между развитием музеев, созданием потенциала и участием сообществ. Мероприятия были сосредоточены на демонстрации взаимосвязи между заложенными в этих конвенциях принципами информирования и разъяснения и конкретной деятельностью по их претворению в жизнь. Было организовано 15 мероприятий по целенаправленной подготовке кадров в странах Африки, Азии и Латинской Америки. Продолжалось проведение кампании по повышению информированности общественности в целях борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей в Ираке. Результатом создания базы данных ЮНЕСКО о законодательстве в области культурного наследия стало составление подборки материалов о приблизительно 2 135 национальных законодательных актах о сохранении наследия 163 государств-членов.

Для профессиональных работников музейного дела проводились мероприятия по созданию потенциала. Такая деятельность осуществлялась на основе партнерских связей между музеями, оказания поддержки общинным музеям в странах Азии, Латинской Америки и Африки (резолюция 34 C/44 Генеральной конференции), трехлетнего партнерства с ИККРОМ, а также выпуска и распространения публикаций для музейных работников. Особое внимание уделялось Африке, НРС, МОРСГ, гендерному равенству, молодежи и странам, находящимся в постконфликтной ситуации. В Афинах в марте 2008 г. состоялась Международная конференция по возвращению культурных ценностей, и был придан новый импульс работе Межправительственного комитета по содействию возвращению культурных ценностей странам их происхождения или их реституции в случае незаконного присвоения, который провел заседание в Сеуле в ноябре 2008 г. В контексте нескольких международных конференций обеспечивалось привлечение большего внимания к вопросам защиты подводного культурного наследия. По состоянию на 2 января 2009 г. Конвенцию 2001 г. ратифицировали 20 государств-участников, что обеспечило ее вступление в силу. Был разработан типовой закон об осуществлении Конвенции 2001 г. в странах Карибского бассейна.

Новые государства присоединились к протоколам к Гаагской конвенции 1954 г. (122 государства – участника Гаагской конвенции; 100 государств – участников Первого Протокола;

51 государство – участник Второго Протокола), а также 1970 г. (116 государств-участников) и к Конвенции ЮНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях (29 государств-участников).

50. Число участников Конвенции об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г. после ее ратификации еще 16 государствами в 2008 г.

увеличилось до 93. Был принят проект оперативных руководящих принципов для осуществления семи статей этой Конвенции. В отношении предоставления преференциального режима развивающимся странам, предусмотренного статьей 16 Конвенции, государствамучастникам был направлен вопросник с целью подготовки проекта оперативных руководящих принципов для рассмотрения Комитетом. На основе новых форм партнерских связей была возобновлена Программа стипендий ЮНЕСКО–Ашберг для молодых работников искусств, и был отобран 21 лауреат. Продолжалась деятельность в рамках Глобального альянса за культурное разнообразие и Международного фонда по развитию культуры (МФРК) с целью установления более тесных связей между ними и оперативными механизмами и обеспечения, таким образом, эффективного осуществлении Конвенции. Для углубления связей между культурой и развитием посредством индустрии культуры в тесном сотрудничестве с СИЮ и национальными статистическими институтами, а также в рамках межучрежEX/ Part I – page денческих проектов с ЮНКТАД, МОТ и ПРООН был завершен процесс пересмотра структуры статистических данных ЮНЕСКО в области культуры. В результате внедрения новых механизмов приема новых участников был придан дополнительный импульс деятельности Сети творческих городов. Что касается книг, языков и переводов, то, помимо значительного продвижения работы, связанной с Index Translationum, и того большого интереса, который вызвал Международный год языков, важность этой области подтвердили и другие инициативы. Примером добавленной стоимости, создаваемой ЮНЕСКО в области ремесленного творчества, стала разработка знака отличия «Признание мастерства» для ремесленников стран Азии и Латинской Америки. Что касается художественного образования, то в рамках региональных и национальных инициатив, исходивших от национальных комиссий, были окончательно определены мероприятия по подготовке к проведению в 2010 г.

второй Всемирной конференции.

51. В рамках межсекторальной платформы, касающейся языков и многоязычия, первостепенное внимание уделялось вопросам, связанным с Международным годом языков (2008 г.), в отношении которого ЮНЕСКО выступает ведущим учреждением в соответствии с резолюцией A/RES/61/266 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, а также мобилизации партнеров. За первые шесть месяцев проведения этого Года было зарегистрировано около 150 мероприятий во всех регионах. В рамках межсекторальной платформы по содействию диалогу между цивилизациями и культуре мира был разработан план действий, определяющий стратегии для четырех ключевых целей с реалистичными результатами, которые должны быть достигнуты к концу двухлетнего периода. При этом сохраняются четкие связи и обеспечивается переход к Среднесрочной стратегии. Речь идет о следующих четырех целях: (a) популяризация и использование региональных историй;

(b) развитие межкультурных навыков; (c) вовлечение новых участников в межрелигиозный диалог и охват других духовных традиций; (d) средства информации и диалог.

52. ЮНЕСКО укрепила свою деятельность на уровне стран, стремясь продемонстрировать связи между культурой и развитием. Она продолжала участвовать в общем страновом программировании в целях интеграции вопросов культуры в совместные документы в качестве одного из компонентов развития и фактора, способствующего социальной сплоченности. На уровне Исполнительного секретариата под непосредственным руководством заместителя Генерального директора по вопросам культуры была сформирована группа «поддержки» подразделений на местах. В шести РПООНПР (Конго, Казахстан, Узбекистан, Ботсвана, Босния и Герцеговина и бывшая югославская Республика Македония), подготовленных в 2008 г., четко отражен культурный компонент. Культурный аспект развития находит теперь отражение в единых планах и программах, разрабатываемых для восьми пилотных стран, участвующих в инициативе «Единство действий», а также в реальном осуществлении 18 проектов в рамках тематического раздела «Культура и развитие» программы ПРООН – Испанского фонда для достижения ЦРТ, причем ЮНЕСКО выполняет роль ведущего учреждения в отношении 15 из этих проектов. По приглашению Администратора ПРООН Кемаля Дервиша Генеральному директору было предложено сообщить о прогрессе, достигнутом ЮНЕСКО по линии этого Фонда, на мероприятии высокого уровня по ЦРТ, состоявшемся в Нью-Йорке в рамках 63-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Сотрудничество с Альянсом цивилизаций в результате подписания Генеральным директором ЮНЕСКО и Высоким представителем Организации Объединенных Наций по Альянсу цивилизаций Меморандума о взаимопонимании (МОВ) стало основанием для участия ЮНЕСКО в работе первого форума Альянса цивилизаций, а также в развертывании пяти пилотных проектов, в частности в таких областях, как образование, средства информации и молодежная проблематика, осуществление которых финансирует Испания. Издание последних томов «Истории человечества» и «Всеобщей истории Латинской Америки»

позволило укрепить борьбу с предрассудками культурного характера, а благодаря взносу со стороны Ливийской Арабской Джамахирии началась работа по использованию в педагогических целях томов по всеобщей истории и по истории отдельных регионов. В рамках проекта «Невольничий путь» ЮНЕСКО отмечала в нескольких государствах-членах годовщину отмены работорговли. Такие мероприятия позволили ей распространять педагогические и инEX/ формационные материалы, в частности касающиеся перечня памятных мест в Индийском океане, в Карибском бассейне и в Западной Африке, учебники по истории потомков африканцев в Центральной Америке и в Азии, документальные материалы, а также интерактивный атлас африканской диаспоры в мире. Важная поддержка была оказана проекту, касающемуся представления наследия освобождения Африки. Наконец, проведение в Афинах шестого саммита глав государств Юго-Восточной Европы (12-13 июня 2008 г.) позволило расширить концепцию культурных «путей» и «коридоров» на речные, морские и озерные коммуникационные маршруты, являющиеся важными факторами межкультурных связей в этом субрегионе.

КРУПНАЯ ПРОГРАММА V – КОММУНИКАЦИЯ И ИНФОРМАЦИЯ

53. В течение первого года данного двухлетнего периода предпринимались усилия по достижению всеобъемлющей цели «Построение инклюзивных обществ знаний с помощью информации и коммуникации» путем «содействия обеспечению всеобщего доступа к информации и знаниям», а также «содействия плюралистическим, свободным и независимым средствам информации и инфоструктурам». Основное внимание уделялось консультативной и предварительной работе в интересах формулирования политики и деятельности по созданию потенциала.

54. Проведенная деятельность способствовала повышению уровня понимания свободы выражения убеждений как одного из основных прав человека с акцентом на применение правовых, этических и профессиональных стандартов, принятых на международном уровне.

Важная роль, которую свободные средства информации играют в развитии, демократии и диалоге, получила признание в принятой в Аккре Повестке дня, которую одобрили организации системы ООН, а также страны, выступающие в качестве доноров и получателей помощи. Видное место этой проблематике также отводится в итоговых документах совместных совещаний Африканского союза и Европейской комиссии, состоявшихся в Буркина-Фасо и во Франции. Свобода выражения мнений и свобода информации являются краеугольными камнями стратегий ЮНЕСКО в области развития средств информации, которая получает все более широкое признание в качестве руководящих принципов политики для многих проектов по оказанию помощи средствам информации. Продолжалось осуществление деятельности ЮНЕСКО в общих рамках Встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВИО), где четко признается роль свободных и независимых средств информации и свободы выражения мнений как обязательное условие для ликвидации отставания в цифровых технологиях и достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРТ).

55. В этом контексте, в тесном сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами, были предприняты конкретные действия, направленные на создание институционального потенциала на местном уровне в интересах обеспечения долгосрочной устойчивости. Эта деятельность включала создание таких условий в областях законодательства, регламентации и политики, которые благоприятствуют свободе выражения мнений и свободе печати, а также повышению роли средств информации, включая новые средства, в качестве платформы для диалога в рамках демократического управления. ЮНЕСКО, кроме того, предоставила нескольким странам консультативные услуги по вопросам политики, касающейся процесса перехода от государственного вещания к службам общественного вещания.

56. Проведение 3 мая 2008 г. Всемирного дня свободы печати и итоги Международной конференции ЮНЕСКО на тему «Свобода выражения мнений, доступ к информации и расширение прав и возможностей людей», состоявшейся в этот день в Мапуту, Мозамбик, сыграли важную роль в повышении осведомленности общественности в вопросах свободы печати как одного из основных прав и неотъемлемого компонента подхода к развитию и ликвидации нищеты, основывающегося на правах человека, как это отражено в Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций и ЦРТ. Широкое освещение международными 181 EX/ Part I – page средствами информации присуждения Всемирной премия ЮНЕСКО/Гильермо Кано за свободу печати обеспечило высокую наглядность усилий ЮНЕСКО в этой области. Такую же роль сыграл Симпозиум высокого уровня по вопросу свободы выражения мнений, состоявшийся в октябре 2008 г. в Париже.

57. ЮНЕСКО играет важную и наглядную роль в содействии обеспечению безопасности журналистов. Насилие, направленное против работников средств информации, представляет собой одну из главных опасностей, грозящих свободе выражения мнений: в 2008 г. при исполнении своих обязанностей были убиты более ста журналистов. ЮНЕСКО стала одним из главных собеседников правительств и организаций журналистов, стремясь обеспечить более высокий уровень безопасности для специалистов, работающих в средствах информации. В дополнение к информационно-разъяснительной работе в этой области, проводящейся путем организации крупной выставки, которая будет показана во многих странах, предпринятые усилия включали помощь по созданию потенциала в интересах журналистов, особенно тех из них, кто работает в зонах конфликтов. ЮНЕСКО вместе с тем продолжила и углубила свою деятельность по оказанию поддержки разработке этических и профессиональных стандартов для работников средств информации и по содействию созданию саморегулирующихся систем подотчетности средств информации.

58. Усилия ЮНЕСКО по укреплению международных партнерских связей с участием многих заинтересованных сторон в интересах обеспечения всеобщего доступа к информации и ее сохранения обрели прочную основу после того, как Исполнительный совет одобрил стратегический план для программы «Информация для всех» (ПИДВ) и ее пять приоритетных областей. Для оказания содействия в осуществлении плана и для проведения приоритетных мероприятий учреждены рабочие группы. Определены партнеры для предоставления помощи в разработке матриц информационной политики, а также для обновления и обслуживания онлайновой Обсерватории по информационному обществу. Укреплению сотрудничества по вопросам информационной политики должно способствовать проведение обзора национальных комитетов ПИДВ.

59. Пропагандистская и информационно-разъяснительная работа в рамках программы «Память мира» (ППМ) привела к увеличению числа новых национальных комитетов, а также предложений о включении в ее Регистр, что служит укреплению этой программы как основных рамок для обеспечения доступа к документальному наследию и для его сохранения.

60. В период, когда финансовый кризис, изменение климата и другие насущные проблемы все больше приковывали к себе внимание всего мира, ЮНЕСКО продолжала делать акцент на важной роли ИКТ для образования, науки и культуры и на их вкладе в борьбу с некоторыми из этих вызовов. Особое внимание уделялось использованию ИКТ в интересах образования для всех и содействию всеобщему доступу к информации и знаниям в соответствии с итогами Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВИО). Организация продолжала активно участвовать в общем процессе выполнения рекомендаций ВВИО, в том числе путем содействия осуществлению всеми заинтересованными сторонами шести направлений деятельности, предусмотренных Планом действий ВВИО. В связи с этим должное признание получила позиция ЮНЕСКО в качестве партнера, играющего существенную роль в отношении открытой модели с участием многих заинтересованных сторон в рамках Форума по вопросам управления Интернетом (ФУИ).

ЮНЕСКО также обеспечила высокий уровень наглядности своей деятельности благодаря организации ряда сессий в ходе третьего Форума в декабре 2008 г.

61. В том, что касается стратегий и практической деятельности по применению ИКТ в поддержку создания, приобретения и использования знаний, ЮНЕСКО взяла на себя ведущую роль в установлении партнерских связей с донорами в целях содействия созданию потенциала руководителей в информационной сфере, а также в целях оказания помощи в применении новых технологий в интересах развития. В 2008 г. ЮНЕСКО совместно с партнерами из государственного и частного секторов опубликовала рамки профессиональных качеств преподавателей в области ИКТ, которые будут способствовать обретению учащимися необходимых навыков, а также улучшению навыков преподавательского состава в вопросах обучения.

62. Политика в поддержку использования ИКТ в целях развития помогает осознанию того, что недорогостоящие компьютеры могут отвечать конкретным потребностям пользователей.

Разработка эффективной политики может не требовать значительных средств, однако обеспечение ее должного финансирования и поддержки может быть сопряжено с трудностями, особенно для развивающихся стран. Во внимание следует принимать и вопросы, связанные с долговечностью недорогостоящего оборудования и с сохранением окружающей среды, в связи с чем ЮНЕСКО приступила к работе над решением проблем, с которыми сталкивается информационное общество в отношении электронных отходов.

63. В Африке особое внимание уделялось повышению профессиональных знаний учителей в вопросах ИКТ, развитию сотрудничества между государственным и частным секторами и содействию интеграции разработанных ЮНЕСКО рамок профессиональных качеств преподавательских кадров в области ИКТ в государственные учебные программы педагогической подготовки в качестве существенного компонента национальной политики африканских стран в сфере коммуникационных и информационных технологий.

64. В том, что касается содействия гендерному равенству, женщины в самых разных странах мира были на приоритетной основе охвачены всеми мероприятиями по подготовке кадров, в особенности предназначенными для учителей средних школ и относящимися к области информационной грамотности. Женщины играли важную роль в деятельности, связанной с обучением на протяжении всей жизни, включая использование ИКТ в обучении, и все шире привлекались к разработке национальной политики в области информации.

65. Международная программа развития коммуникации (МПРК) по-прежнему играла свою роль механизма мобилизации ресурсов в целях содействия развитию средств информации. Успехи МПРК отражают признание глобальной и ведущей роли ЮНЕСКО в содействии развитию свободных, независимых и плюралистических средств информации. В апреле 2008 г. при поддержке со стороны МПРК в 50 развивающихся странах было начато осуществление 70 проектов с бюджетными ассигнованиями, составляющими около 2 млн долл. От местных организаций средств информации было получено 90 новых предложений по проектам для представления Президиуму МПРК, заседание которого состоится в феврале 2009 г.

Всеобъемлющий набор показателей развития средств информации (ПРСИ), одобренных Межправительственным советом МПРК в марте 2008 г., был опубликован на английском, арабском, испанском, русском, французском и других языках. Он представляет собой важное средство диагностики для оценки состояния национальных средств информации и оказания содействия заинтересованным сторонам в определении областей, для развития которых требуется помощь. Теперь заинтересованные стороны и учреждения системы ООН, занимающиеся развитием средств информации и вопросами рационального управления, признали эти показатели в качестве важного нормотворческого средства. В сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами ЮНЕСКО осуществляет пилотное использование ПРСИ в ряде стран, включая Кыргызстан, Мозамбик и Хорватию.

66. ЮНЕСКО продолжала осуществление своей инициативы по укреплению потенциала учреждений, занимающихся подготовкой кадров для средств информации, посредством проведения консультационных совещаний и учебно-практических семинаров, которыми были охвачены почти 40 учебных заведений, готовящих журналистов в Африке, арабских государствах, странах Азии и Тихого океана, а также Карибского бассейна. На этих совещаниях изучались пути использования местных ресурсов для внедрения разработанной ЮНЕСКО и получившей общее признание типовой учебной программы подготовки журналистов. Наряду с этой инициативой Организация занималась дальнейшим осуществлением стратегии по созданию передовых центров подготовки журналистов в Африке как в рамках мероприятий, финансируемых за счет средств обычной программы, так и посредством проектов МПРК.

181 EX/ Part I – page 67. При осуществлении всех мероприятий в области коммуникации и информации поощрялось применение подходов, учитывающих гендерные аспекты, причем особое внимание уделялось обеспечению равноправного участия мужчин и женщин в мероприятиях, финансируемых ЮНЕСКО, включая учебно-практические семинары. Организация поддержала усилия Международной федерация журналистов по укреплению гендерного равенства в организациях средств информации и профсоюзах журналистов, а также, в сотрудничестве с Международным фондом женских средств информации, выпустила Глобальный доклад о статусе женщин в новостных средствах информации в 66 странах во всех регионах.

68. Была активизирована деятельность по укреплению общинных средств информации благодаря переходу ко второй фазе расширения сети общинных мультимедийных центров (ОМЦ) в Африке при поддержке Швейцарского агентства развития и сотрудничества. Эта деятельность относится к числу наиболее важных достижений Сектора CI в области удовлетворения потребностей Африки в отчетный период. При поддержке со стороны МПРК было начато осуществление 12 проектов по укреплению потенциала общинных средств информации в Замбии, Кении, Намибии, Сенегале, Сомали и Танзании (Африка), Кыргызстане, Непале, Тиморе-Лешти и Южной Азии в целом, а также в Гайане и Никарагуа (Латинская Америка). Президиуму МПРК в феврале 2009 г. будут представлены 16 новых проектов по развитию общинных средств информации, в том числе семь в Африке и девять в странах Азии и Тихого океана. Также обеспечивалось развитие ОМЦ в Камбодже, Камеруне, Конго, Мавритании, Сент-Китс и Невисе, Танзании и Чаде. Разработаны еще три предложения для финансирования (для Лесото и Южной Африки, а также по трансграничному проекту для Анголы и Намибии), которые были представлены Фламандскому целевому фонду.

69. Особое внимание уделялось консолидации стратегии ЮНЕСКО по более широкому использованию коммуникации в интересах развития, а также по применению общего для всей системы ООН подхода в этом вопросе. Благодаря активному участию консультантов Сектора CI в мероприятиях системы Организации Объединенных Наций, например в Кабо-Верде, Уругвае и Эквадоре, стратегии в области коммуникации и информации и соответствующие мероприятия были включены в рамочные программы оказания помощи в целях развития и в совместные программы ООН, осуществляемые на страновом уровне. На глобальном уровне продолжалось укрепление межучрежденческого сотрудничества в системе ООН в области коммуникации в интересах устойчивого развития по итогам проведения совещания для обзора хода работы после 10-й Межучрежденческой встречи ООН за круглым столом по вопросам коммуникации в целях развития. В интересах проведения последующей деятельности был подготовлен всеобъемлющий доклад, распространенный среди учреждений системы ООН. 11-я Межучрежденческая встреча ООН за круглым столом, которая должна пройти 11-13 марта в Вашингтоне, округ Колумбия, будет посвящена вопросам мониторинга, оценки и институционализации коммуникации в целях развития в системе ООН.

70. Одним из важных аспектов деятельности Сектора CI является укрепление потенциала пользователей средств информации, способных критически оценивать продукцию средств информации («информационная грамотность»), что способствует установлению позитивной обратной связи между средствами информации и их пользователями. ЮНЕСКО обеспечила дальнейшее укрепление сотрудничества с такими своими партнерами, как Европейская комиссия, Альянс цивилизаций ООН, Ассоциация вещания стран Содружества (АВСС) и другие заинтересованные стороны. ЮНЕСКО приняла участие в консультации по докладу и резолюции Европейского парламента, в которых признается важность грамотности в области средств информации и роль ЮНЕСКО в деле развития образования в этой области.

ЮНЕСКО сыграла роль первопроходца в разработке универсальной модели учебной программы для подготовки преподавательских кадров по вопросам грамотности в области СМИ и информации, которая получила широкую поддержку на международном совещании экспертов, состоявшемся в июне 2008 г. Привлечение более широкого внимания лиц, определяющих политику в области образования, к важной роли информационной грамотности в качестве одного из основных компонентов – если не школьных программ, то, по крайней меEX/ ре, педагогического образования – продолжает оставаться серьезной проблемой наряду с необходимостью обеспечения тесного взаимодействия между специалистами в области образования и коммуникации и информации.

71. Свободные и независимые средства информации играют важнейшую роль в странах, находящихся в постконфликтных ситуациях, и в нестабильных государствах, в связи с чем мероприятия в 2008 г. были направлены на оказание содействия созданию благоприятной для свободных и независимых средств информации среды и на укреплении потенциала средств информации и ИКТ в странах с переходной экономикой и в постконфликтных ситуациях с целью укрепления управления и демократии. За последние пять лет ЮНЕСКО разработала всеобъемлющую стратегию оказания помощи средствам информации в конфликтных и постконфликтных зонах, которая в 2008 г. нашла воплощение в программах предоставления помощи ряду стран, переживающих конфликт, причем многие из этих программ основывались на надежном внебюджетном финансировании, местном потенциале и сотрудничестве с системой ООН. Деятельность была ориентирована не только на традиционные и цифровые средства информации, но и на укрепление или перестройку работы библиотек и архивов и на предоставляемые ими онлайновые услуги в области образования.

72. Поскольку ЮНЕСКО не может и не должна играть главную роль в осуществлении мероприятий в этой области, была создана весьма эффективная и гибкая система сотрудничества с основными организациями ООН, проводящими активную работу в этой сфере (УКГД и ПРООН), а также с международными, региональными и местными организациями, занимающимися вопросами содействия средствам информации и свободы печати. Такой подход дал Организации возможность играть активную роль во многих странах несмотря на ее ограниченные ресурсы. Новым и очень позитивным моментом в этой области стало расширяющееся использование модели трехстороннего сотрудничества Север-Юг-Юг по наращиванию потенциала.

73. Кроме того, деятельность ЮНЕСКО по содействию диалогу и совместным проектам между конфликтующими сторонами продемонстрировала, что область средств информации и коммуникации может быть важным элементом примирения, реконструкции и миростроительства. Усиление акцента в рамках программ на молодежных группах и женских сетях доказало свою высокую эффективность, особенно в местных сельских общинах.

74. ЮНЕСКО также обеспечила укрепление сотрудничества со средствами информации при полном соблюдении их редакционной самостоятельности, с тем чтобы содействовать решению таких важнейших задач, как помощь в реализации ожиданий, связанных с управленческими вопросами, укрепление доверия, поддержка формирования инклюзивной национальной идентичности и усиление гражданственности на основе участия и заинтересованности. Проведенные мероприятия также способствовали более глубокому пониманию важности того, чтобы работа в области средств информации и коммуникации рассматривалась как один из основополагающих технических компонентов миростроительства и управления в более широком контексте оказания помощи странам после конфликтов и нестабильным государствам.

75. В качестве одного из новых направлений деятельности ЮНЕСКО приступила к разработке стратегии, касающейся той роли, которую местные средства информации способны играть в обеспечении гуманитарной информации и в ее интересах, в особенности в ситуациях бедствий и непосредственно после бедствий. Эта деятельность вместе с работой в конфликтных и послеконфликтных ситуациях основывается на большом объеме межсекторального сотрудничества и будет в полной мере проводиться в ходе 2009 г.

СТАТИСТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ЮНЕСКО (СИЮ)

76. В рамках своей главной задачи, заключающейся в повышении качества данных на национальном и международном уровнях, СИЮ разработал ряд новых инициатив и обновил 181 EX/ Part I – page согласованность стратегий и процедур своих основных мероприятий. Об эффективности такого подхода говорит повышение уровня своевременности данных СИЮ в области образования. Предварительный набор данных по основным показателям за 2007 г. для более чем 70 стран СИЮ опубликовал в октябре 2008 г., на шесть месяцев раньше графика.

77. На национальном уровне СИЮ укрепляет свое присутствие на местах, особенно в Африке, с целью повышения качества данных. Региональные группы Института работают в тесном сотрудничестве с государствами-членами над оценкой качества данных на национальном уровне и над разработкой «планов данных», в которых ставятся и решаются вопросы, связанные со слабыми местами в сборе и использовании статистических данных для планирования образования. Это возобновленное внимание к работе на местах обусловлено успешной кампанией по расширению и диверсификации базы для финансирования основных мероприятий Института.

78. Усиление присутствия на местах также способствует распространению новых методологических средств и оценок. СИЮ провел пять пилотных тестов Программы оценки и мониторинга грамотности (ЛАМП) и в настоящее время осуществляет корректировку своих инструментов на основе анализа полученных данных. По мере того, как Институт развивает работу региональных групп для содействия устойчивому расширению ЛАМП, к ее осуществлению приступили еще четыре страны.

79. СИЮ вступает в заключительную фазу серии региональных консультаций по проекту своих рамок для статистических данных в области культуры, которые заложат основу для сбора данных в этой области. Консультации должны обеспечить необходимый учет потребностей и условий развивающихся стран в этом документе. Окончательный документ будет представлен государствам-членам на Генеральной конференции в 2009 г.

80. Институт завершил проведение финансировавшегося Европейской комиссией крупного проекта, направленного на укрепление национального статистического потенциала для мониторинга ОДВ. Проектом, который был начат в 2003 г., были охвачены 11 стран (семь в Африке, три в Азии и одна в Латинской Америке). Независимая оценка показала, что этот проект позволил успешно внедрить ряд информационных систем управления, процедур, методологических подходов, инструментов для проведения обследований и стандартов для сбора, анализа и использования данных. Оценка также говорит о том, что в странах, участвовавших в проекте, значительно улучшились различные компоненты, связанные с качеством данных.

81. Улучшения, касающиеся наличия, точности и своевременности данных, особенно заметны на субнациональном уровне. В некоторых странах теперь требуется в два раза меньше времени для производства данных на уровне округов. Эти изменения также влияют на качество и наличие данных на международном уровне. Ревизоры сопоставили издания Всемирного доклада по образованию за 2004 и 2007 гг. и пришли к выводу, что объем данных по 11 странам-участницам увеличился на 25%. Наличие данных в области дошкольного образования увеличилось на 95%.

ПОСЛЕДНИЕ РЕШЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮНЕСКО

УЧАСТИЕ В 63-Й СЕССИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ

82. ЮНЕСКО приняла участие в работе 63-й сессии Генеральной Ассамблеи, состоявшейся 16 сентября – 22 декабря 2008 г. в Нью-Йорке под председательством г-на Мигеля д’Эското Брокманна (Никарагуа).

83. Основное место в дискуссиях, состоявшихся в ходе Ассамблеи, занимали вопросы реализации и достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, реформа Организации Объединенных Наций, а также множественные кризисы:

отсутствие продовольственной безопасности, изменение климата и мировой финансовый и экономический кризис. На этой сессии также отмечалось 60-летие принятия Всеобщей декларация прав человека.

84. Генеральный директор присутствовал на дискуссии по общим вопросам и принял участие в двух крупных совещаниях высокого уровня: (a) во встрече высокого уровня за круглым столом по теме «Потребности развития Африки: ход выполнения различных обязательств, проблемы и путь вперед»; и (b) во встрече высокого уровня по целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия, созванной Генеральным секретарем и Председателем Генеральной Ассамблеи 25 декабря 2008 г. Генеральный директор выступил в качестве содокладчика по вопросам образования и здравоохранения совместно с Генеральным директором Всемирной организации здравоохранения.