«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА БЕЛАРУСИ История государства и права Беларуси Минск 2006 Кузнецов И.Н. История государства и права Беларуси: Учебно-справочное пособие. - М н.,2006. В пособии в хронологическом порядке ...»

– брачный возраст (для мужчин – 18, для женщин – 15 лет) – порядок выдачи замуж дочерей, сестер, вдов – права и обязанности вдовы – права сыновей, дочерей и вдовы на наследство – установление опеки и ответственность опекунов – порядок составления завещания на движимое и недвижимое имущество – и другие положения Новые положения брачно-семейного права – брачный возраст для девушки понижен – 13 лет – главные условия законности брака: отсутствие кровного родства до четвертого поколения и своятства до третьего поколения включительно, отсутствие первого нерасторгнутого брака – уточнена компетенция духовного и светского судов по делам о расторжении – закреплены некоторые основания расторжения брака (кровное родство, осуждение лица за государстенную измену и др.) – равенство всех перед законом – ответственность только по закону – ответственность только за вину – ответственность только по суду – соразмерность наказания тяжести совершенного – презумпция невиновности – индивидуализация наказания – против порядка управления – против нравственности – зависимых людей против своих господ (владельцев) Виды преступлений по степени общественной опасности «речи кровавые, где о горле «речи меньшие, некровавые, – убийство – все граждане Великого княжества Литовского и иностранцы с 16 лет (ранее – с 14 лет) Субъе ктивная сторона пре ступле ния – умышленные преступления («умысльне») – неумышленные преступления («неумысльне») – мотив (злость, корысть и др.) – цель (завладеть имением, лишить жизни, причинить вред великому князю и др.) – благо и интересы государства и лица – общественные отношения действие (бездействие): наезд совершил, грабеж учинил и др.

последствия: «кого кольвек забил», «никого не забил, только ранил», «не ранил а низабил, а шкоду якую учинил» и др.

способ: «тайно», «исподтишка», «запалил» и др.

место: в церкве, в доме, в поле, «в месте нашом судовом», на торгу, на проезжей дороге и др.

время: «в зваде вечерней», «при посполитом рушении» и др.

орудие преступления: «конем потрутил», «ножом, пуйналом, гинчалом забил» и др.

рецидив: в первый раз, в другой раз, в третий раз причинная связь – непосредственная – простая – квалифицированная – членовредительные – болезненные – тюремное заключение – выдача в кабалу – высылка из городов Имуще стве нные – конфискация имущества – штраф – возмещение ущерба 6. Основные изменения в государстве и праве Беларуси в составе Речи Посполитой (XVII- вторая половина XVIII вв.) Находясь в составе Речи Посполитой с 1569 г., государство и право Беларуси претерпело определенные из менения. Они происходили не только под воздействием дальнейшего развития производительных сил и производственных отношений, но и под воздействием других различных как внутренних, так и внешних событий, причин, главной из которых был углубляющийся с середины XVII в. политический кризис Речи Посполитой.

Возникшая в результате Люблинской унии много национальная Речь Посполитая составляла целое только вовне, тогда как внутри всегда существовало разделение на Корону (Польшу) и Великое княжество Литовское, которое сохранило свои центральные учреждения, собственною каз ну, армию и свое право – Статут 1588 г.

Постоянные войны, антифеодальные восстания, междоусобная борьба соперничавших магнатских группировок расшатывали государственно-правовые устои Речи Посполитой, углубляя экономический и политический кризисы. К тому же избрание на польский престол в 1697 г. саксонского короля Августа II из династии Веттинов привело к созданию в 1697 г. личной унии между Речью Посполитой и Саксонией, сохранявшейся до 1763 г. Поведение саксонских королей и их политика в Короне и Великом княжестве Литовского приобретали нередко черты оккупации, что вызывало недовольство у всех слоев населения Речи Посполитой. Именно во времена правления саксонских королей усилилась религиозная нетерпимость, что также не содействовало социальному миру в Речи Посполитой, углубило общий кризис Речи Посполитой и в конечном итоге привело эту страну к трем разделам ее территории.

6.1. Важнейшие события, оказавшие большое влияние на - война Польши и Украины 1648–1654 гг.

- война Полши и России 1654–1667 гг.

- личная уния Речи Посполитой с Саксонией 1697-1763 гг.

- война Речи Посполитой со Швецией на стороне России (с 1703 г.) - междоусобная война в ВКЛ между сторонниками Сапеги и Радзивила в 1700 г.

- Кричевское восстание под руководством Василия Вощилы (1740-1744 гг.) - почтовая реформа 1764г.

- три раздела Речи Посполитой (1772, 1793, 1795 гг.) - принятие Конституции Речи Посполитой 3 мая 1791 г.

- восстание Тадеуша Костюшко 1794 г.

6.2. Изме не ния в обще стве нном строе Беларуси (в XVII – вторая половина XVIII вв.) Сложная обстановка в стране, падение престижа Речи Посполитой как суверенного государства, усиление борьбы против феодального и национально-религиозного гнета и вызвали определенные изменения в общественном строе.

Прежде всего, в обществе усилилось противостояние различных групп магнатов, магнатов и средней и мелкой шля хты, шля хты и мещан, крестьянства и привилегированных сословий, а также католического и православного духовенства.

Шляхта, стремясь удержаться у власти и не только сохранить, но и расширить свои привилегии, ущемляет права мещан, лишая некоторые города Великого княжества Литовского магдебурского права, по постановлению Варшавского сейма в 1776 г. Шляхта как сословие под воздействием религиозной нетерпимости распалась на два противоборствующих лагеря – православную шляхту, с одной стороны, и католическую и униатскую шляхту, с другой стороны.

';

В городах зарождение капиталистических отношений проявилось в развитии предпринимательской деятельности и мануфактурного производства. Так, в XVIII в.

создается Несвижская суконная фабрика, Слуцкая фабрика поясов, фаянсовый завод князя Агинского, Гродненские королевские мануфактуры и т.д. Эти экономические процессы содействовали более быстрому расслоению городского населения, обострению противоречий между городским патрициатом и остальной частью городского населения, которое несло на себе все тяготы войн и внутренних неурядиц. Центральная власть неоднократно принимало постановления, по которым население городов в виду их разорения во время войн частично либо полностью на определенное время освобождалось от уплаты налогов. Так, по постановлению Варшавского сейма в 1661 г. мещане М огилева, Ошмян, Лиды были на 4 года освобождены «от всяких обложений, за исключением соляной пошлины и мыта».

Необходимость возрождения сельского хозяйства, пришедшего в упадок во время войн и восстаний, привела к увеличению барщины и пов инностей крестьян. Этот процесс коснулся не только частновладельческих, но и королевских (государственных) крестьян.

При этом, как правило, барщина во многих имения х уже составляла в X VIII в. 6 дней в неделю. И судя по Люстрации Гродненской экономии за 1790 г. тяглые крестьяне составляли основную массу сельскохозяйственного населения. Так, из 11559 дымов тяглых было 9052, чиншевых – 1653, холупных – 521, огородных – 214, а других категорий дымов было еще меньше.

Но и в сельском хозяйстве ростки буржуазных отношений пробивали себе дорогу.

М ногие крупные магнаты, стремясь увеличить товарность своих имений, переводили крестьян с барщины на денежный оброк, что содействовало дифференциации крестьянства и появлению рынка рабочей силы. Об этом процессе красноречиво свидетельствует инвентарь за 1790 г.: имения графа Щорсы и Негнивичи М инской губернии графа И. Хребтовича, в котором указывается, что «барщина уничтожена, крестьяне свободны от подорожчины, ночной сторожовщины, дани и других повинностей». Вместо этого крестьяне за аренду земли уплачивали чинш, размер которого колебался от 1981 до 4153 руб. в зависимости от количества земли, а работы и услуги для экономии крестьяне выполняли по найму за плату по заранее установленным расценкам.

Так, запахать один морг земли – 30 коп. серебром, за работу по найму в течение года пастуху и батраку уплачивали по 6 руб. и т.д.

Но помимо уплаты чинша, крестьяне обязаны были своевременно платить государственные подати и сборы, содержать больницы, лекаря и аптеки, поставлять рекрутов, чинить дороги, доставлять земскую почту, содержать общий страховой амбар, перевозить военные команды и арестантов по требованию местных властей.

Духовенство, которое в сложное для государства и народа время должно было содействовать консолидации всех слоев населения, само погрязло в религиозных распрях, усиливая и без того социальную напряженность в обществе. Для решения религиозного вопроса в Речи Посполитой православное, униатское и католическое духовенство прибегало к помощи иностранных держав, что давало повод последним вмешиваться во внутренние дела Речи Посполитой.Так, население православной веры ВКЛ неоднократно обращалось к русскому командованию и даже через посла русского к самой Екатерине II с просьбой оградить их от притязаний католического и униацкого духовенства. Возникший в Речи Посполитой «дессидентский вопрос» послужил благовидным поводом для вмешательства России во внутренние дела Речи Посполитой.

Изменения в общественном строе Беларуси (в XVII- вторая - усиление власти крупных магнатов - рост противоречий в среде крупных магнатов - дальнейшее увеличение привилегий шляхты - ухудшение экономического и правового положений крестьян - усиление протеста крестьян против угнетения - ухудшение экономического и правового положений городского населения - резкое обострение противоречий в духовенстве - чинш от 5 до 192 злотых с учетом размера земли - подорожчина (подводная повинность) давать в год 3-4 раза подводы или уплатить 18- злотых - барщина от 4 до 6 дней в неделю либо уплата денег за день барщины от 1 до 6 злотых - подымное от 6 до 8 злотых - гвалты от 3 до 12 дней в году 6.3. Изменения в государственном строе в XVII - вторая Определенные изменения произошли и в связи с образованием Речи Посполитой и учреждением общего органа – двухпалатного вального сейма, нижней палатой которого была польская изба, шляхта из 170 представителей этой палаты на своих сеймиках избирала 48. До середины XVII в. действовал учрежденный в Великом княжестве новый орган Генеральный сеймик, который проходил в г. Волковыске или г. Слониме. Он обычно созывался перед вальным сеймом Речи Посполитой. На Генеральном сеймике вырабатывалась инструкция послам, которой они должны были придерживаться на вальном сейме при решении вопросов.

С середины XVII в. Генеральный сеймик прекратился созываться, а вместо него был учрежден Генеральный литовский съезд (Вильнюсская или Виленская, конвокация), выполнявший те же функции, что и Генеральный сеймик.

Принимая во внимание, что во второй половине XVII в. отношения между Короной и Великим княжеством Литовским обострились и все чаще на вольном сейме нельзя было принять решения из-за разногласий, то послы Короны и стали во время работы вального сейма собираться на особые совещания – «сессии народов» для согласования своих позиций по вопросам повестки дня вального сейма. Этот факт свидетельствует о том, что послы княжества последовательно отстаивали суверенные права и интересы своего государства. Об этом же говорит и то, что с 1673 г. было установлено, что каждый третий вальный сейм Речи Посполитой должен проходить в г. Гродно, т.е. на территории Беларуси.

Однако ущемление суверенных прав осуществлялось медленно, но постоянно на протяжении XVII–XVIII вв. Так, в 1696 г. по постановлению всеобщей конфедерации сословий Речи Посполитой вводилось делопроизводство только на польском языке, а в 1717 г. в результате проведения реформы в армии в Речи Посполитой войско княжества было сокращено и не должно было превышать 6200 человек, не считая частных войск отдельных магнатов.

Большое распространение в XVIII в. в Речи Посполитой получили конфедерации (своеобразный съезд единомышленников шляхты). Они создавались либо в поддержку проводимой королем Речи Посполитой политики, либо против короля с целью заставить его положительно решить тот или иной вопрос. Конфедерация создавалась, как правило, первоначально в одном воеводстве, а другие воеводства присоединялись к ней. Если большинство воеводств Великого княжества Литовского присоединялось к конфедерации, то она получала название Генеральной конфедерации. Члены конфедерации приносили присягу, а акт конфедерации, в котором излагались требования конфедератов заносился в судебные книги. В каждом из двух государств – Великом княжестве Литовском и Короне – создавалась своя Генеральная конфедерация, которая имела собственные органы, действующие параллельно с государственными (Вальная рада или Общий совет;

маршалок конфедерации, военачальники войска конфедерации и др.). Например, в марте 1767 г. в г. Слуцке была образована конфедерация жителей некатоликов, а в 1768 г. – в г.

Баре конфедерация жителей-католиков Короны в связи с вопросом об уравнении в правах православных с католиками. Создание конфедерации сопровождалось гражданской войной, что ослабляло Речь Посполитую.

Таким образом, неспособность государственной власти Речи Посполитой обеспечить в обоих государствах – Великом княжестве Литовском и Короне – стабильный порядок, привели в конечном итоге к трем разделам этого многонационального славянского государства, в результате Речь Посполитая прекратила свое существование, а территория Беларуси в конце XVIII в. вошла в состав Российской империи.

Изменения в государственном строе в XVII- вторая половина новые органы:

1. Генеральный сеймик ВКЛ (до сер. XVII в., в г. Волковыске, Слониме) 2. Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация с середины XVII в.);

- реформа армии в 1717 г. – только 6200 человек - о ведении делопроизводства в ВКЛ только на польском языке (1696 г.) - о лишении магдебурского права мелких городов и местечек ВКЛ (1776 г.) - выбор на магистрацкие должности в Полоцке только католиков и униатов (1668 г.) Государственный строй Речи Посполитой по Конституции 1 – 1772 г. – Конве нция ме жду Австрие й и Россие й о пе рвом разделе Полоцком, Витебском, Оршей, Могилевом, Рогачевом, Гомелем.

24 октября Основным источником права в Беларуси и в целом в составе Речи Посполитой являлся нормативный акт, носящий различное название: «Статут», «постановление», «грамота» и др. Самым главным нормативным актом, регулирующим большинство общественных отношений, продолжал оставаться Статут 1588 года, хотя много раз делались попытки внести в него поправки и изменения. Но они отклонялись. Требовали внесения поправок в Статут представители Польши. Так, они считали, что статьи, которые запрещали им занимать должности и покупать земли в Великом княжестве Литовском, противоречат акту Люблинской унии. Вопреки их требованиям Статут оставался без коренных из менений. Вместе с тем принимались новые законы, которые частично дополняли Статут, даже в носили в него небольшие изменения. В 1668 г. был издан закон, по которому за отход от католической веры виновники наказывались конфискацией имущества и изгнанием из государства. В 1689 г. обвиненный в атеизме Казимир Лыщинский был по приговору соймового суда наказан смертью. По Уложению 1733 г.

православные и протестанты были лишены прав быть депутатами вального сойма и судьями Главного трибунала.

Присоединение восточных районов Беларуси к России в 1772 г. вызвала необходимость внести изменения в порядок рассмотрения дел в Главном суде (Трибунале). По соймовому постановлению 1775 г. Главный суд должен был проводить свои сессии вместо Вильни, М енска и Новогрудка, только в Вильно и Гродно.

Важнейшим источником права в XVIII в. стал сборник законов, соймовых постановлений и других правовых актов под названием «Книга законов». Первые 6 томов этой книги были изданы в Варшаве в 1732–1739 гг. В них были собраны все законодательство Речи Посполитой. Определенное занчение имели акты, помещенные как дополнение к Статуту 1588 г., которые издавались на польском языке в 1648, 1693, 1744 и 1786 гг. В новом издании Статута в 1786 г. содержался закон об образовании Главного трибунала, алфавитно-предметный указатель (реестр) и некоторые соймовые постановления XVIII в.

Наиболее значительные из менения в праве произошли во второй половине XVIII в.

В этом плане большую роль сыграл 4-х летний сойм Речи Посполитой, который утвердил Конституцию 3 мая 1791 г. В ней были отражены многие буржуазные принципы организации и деятельности государственного аппарата, прогрессивные положения касающиеся основных отраслей права.

– Постановления вольного сейма Речи Посполитой 1655, 7. Государство и право Беларуси в составе Российской империи Присоединение территории Беларуси к России в результате трех разделов Речи Посполитой повлекло за собой ослабление религиозного и в некоторой степени национального гнета, способствовало прекращению разорительных вооруженных конфликтов между различными группировками крупных магнатов и в конечном итоге содействовало экономическому развитию.

В первые годы после присоединения Беларуси царское правительство, учитывая тяжелое экономическое положение населения, было вынуждено уменьшать налоги или на определенное время вовсе отменять их взыскание. Так, по указу Екатерины II от декабря 1772 г. жители Псковской и М огилевской губерний были освобождены от уплаты податей на полгода, а по ее указу от 17 апреля 1773 г. размер налогов, взимаемых с населения этих двух губерний, был уменьшен. Ж ители территории, отошедшей к России по второму разделу, полностью освобождались от уплаты налогов на два года.

Размер посевных площадей увеличивался. Только помещичья пашня к середине XIX в. выросла по сравнению с 70–80-ми годами XVIII в. в среднем в 3–4 раза.

Подъем сельского хозяйства способствовал росту торговли, купечества, городов.

Царское правительство выкупало города из частного владения феодалов. Например, г.

Рогачев, м. Дрисса были выкуплены и в 1777 г. превращены в уездные города. В каждой губернии Беларуси в год происходило от 50 до 70 ярмарок.

После присоединения Беларуси к России активно проводится работа по завершению строительства Огинского канала, починке старых и строительству новых дорог, мостов и т.д. Уже с 1773 г. на территории Беларуси работало несколько экспедиций Российской Академии наук, которые изучали природные богатства края, климатические условия, быт населения и т.д.

Но вместе с тем на присоединенных к России территориях царское правительство стремилось укрепить феодально-крепостнические отношения, защитить интересы помещиков. Территория Беларуси зачастую служила для царского самодержавия своего рода поощрительным фондом, из которого оно выделяло земли с крепостными крестьянами в награду отдельным лицам за их заслуги перед отечеством. Только с 1773 г.

Екатерина II «за усердную и ревностную службу» пожаловала имения 16 лицам, а в г. и 1775 г. раздача земель увеличилась и достигла 37 лиц каждый год, т.е. за три года Екатерина II наградила 90 лиц имения ми, расположенными в Беларуси. В правление Павла I раздача белорусских земель увеличилась в 5,5 раз в год. Имения в Беларуси получили такие известные лица как Румянцев, Суворов, Завадский и др.

Кроме того, царское правительство, организуя управление присоединенной территорией, стремилось к тому, чтобы на должности были назначены не местные чиновники, а из других губерний России.

На территории Беларуси неоднократно изменялось административнотерриториальное деление, пока наконец, не было учреждено в 1801 г. пять губерний, которые и просуществовали вплоть до революции 1917 г.

В губерниях Беларуси была учреждена система местных органов власти и управления, предусмотренная законом «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» 1775 г.. Но царское правительство вынуждено было пойти на определенные уступки местному дворянству-шляхте, восстановив в 1796 г. действие Статута 1588 года, некоторые прежние названия (поветы вместо уездов), должности (поветовый маршал, подкоморий, поветовый хоружий и др.) и судебные органы, внеся лишь некоторые изменения.

На территории Беларуси было образовано три генерал-губернаторства: Белорусское, М инское, Литовское. Во главе генерал-губернаторства стоял наместник или генералгубернатор, которому подчинялись губернаторы губерний, входивших в состав генералгубернаторства. Состав генерал-губернаторств неоднократно изменялся. Так, в 1793 г., когда было образовано М инское генерал-губернаторство, в него вошли М инская, Брацлавская и Изяславская губернии. Такой состав М инского генерал-губернаторства был до 1801 г. С этого времени в состав его входили только две губернии: М инская и Киевская.

7.1. Административно-территориальное деление в Беларуси 7.2. Местные органы власти. Судебные органы Генерал-губернатор представлял собой высшую государственную власть на подведомственной ему территории. Ему были подчинены все учреждения и должностные лица во вверенных ему территориях. В своей деятельности он руководствовался указами императора, законом «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»,а также предписаниями Сената, которые предоставляли ему широкие полномочия. В его ведении была и полиция, над которой он имел «главное управление», получая от губернатора, чинов полиции сведения о «состоянии тишины» в повете и давал им конкретные, обязательные к исполнению указания по различным вопросам.

При генерал-губернаторе для ведения делопроизводства учреждалась канцелярия во главе с правителем канцелярии. Кроме него, в состав канцелярии входили следующие чиновники: 2 старших и 3 младших секретаря, переводчик, казначей, журналист, архивариус, 12 помощников секретарей. При генерал-губернаторе были чиновники для особых поручений и адъютанты. Делопроизводство велось на польском и русском языках.

Непосредственное управление губернией находилось в руках губернатора, который назначался вначале самим императором, а с 1801 г.– Правительствующим Сенатом.

Губернатор, осуществляя административные, судебные, полицейские и хозяйственные функции, был наделен большими правами и нес ответственность за управление губернией. В его подчинении находились как коллегиальные органы (Казенная палата, Приказ общественного призрения, Врачебная управа и др.), так и все должностные лица губернии (губернский землемер, губернский доктор, земский исправник и др.).

Губернатор, выезжая за пределы губернии, оставлял за себя вице-губернатора, который временно исполнял все его обязанности.

В Беларуси после присоединения к России был учрежден специальный орган— Приказ общественного призрения, который, как и в центральных губерниях России, ведал вопросами благотворительности, здравоохранения, образования и т.п. Текущие финансовые вопросы были в ведении Казенной палаты, которой подчинялось уездное казначейство.

В повете (уезде) не было единого органа управления как такового, а был лишь полицейский орган—нижний земский суд во главе с земским исправником, исполнявшим чисто полицейские функции. И если в центральных губерниях России земский исправник избирался из дворян, то в Беларуси царское правительство не решилось на это. Во всех пяти губерниях Беларуси земский исправник назначался Сенатом по представлению министра внутренних дел, сделанного на основе предложений губернатора. Земский исправник каждые две недели обязан был посылать рапорт губернатору (губернскому правлению) о состоянии дел в уезде, и выполнял указания вышестоящих чиновников. Как и в губернии, в уезде были коллегиальные органы (почтовый дом, уездное казначейство) и должностные лица (уездный землемер, уездный доктор и др.), которые обязаны были посылать соответствующие сведения в губернское правление, которое, обобщая поступающие сведения по самым разным вопросам, готовило общую справку о состоянии дел в губернии за месяц и посылало генерал-губернатору. Губернское правление – это чисто бюрократический орган при губернаторе, насчитывавший более 2 тыс. чиновников, которые вели все делопроизводство в губернии.

В городах главными органами были городское правление во главе с городничим и городовой магистрат. Последний был выборным органом, состоящим, как правило, из двух бургомистров и четырех ратманов, избираемых на три года из наиболее зажиточных купцов и мещан. Но состав магистрата неоднократно из менялся. Так, по указу Сената 1798 г. в городах М инской губернии, имевших ранее магдебурское право, восстанавливалось прежнее число членов городского магистрата. Например, в М инске городской магистрат состоял из 9 человек: 2 бургомистров, 4 ратманов и 3 лавников.

С 1801 г. на территорию Беларуси было распространено Городовое положение и Грамота, данная городам 1785 года. С этого времени фактически были отменены все привилегии, данные городам Беларуси в правление Павла I. Однако и в 1805 г. в составе городского магистрата г. М инска, Речицы и других городов Беларуси находились лавники, так как и в правление Алекссандра I для пяти губерний Беларуси были сделаны некоторые отступления от общего штата управления губерниями на 1801–1812 гг.

Окончательно были устранены особенности в составе городских магистратов Беларуси только после 1830 г., когда по указу императора на территорию Беларуси было полностью распространено законодательство России и прекращено действие Статута 1588 года.

Городское правление, возглавляемое городничим, осуществляло полицейские функции. Но по мере введения закона «Устав благочиния или полицейский» 1782 г.

изменялась и организация охраны общественного порядка в городах Беларуси. На основе примерного штата городской полиции, утвержденного императором в 1799 г., были составлены штаты полиций конкретно для каждого города Беларуси. В городе создавалась управа полиции во главе с городничим. Город, например М инск, делился на 2 части, в каждую из которых определялось по одному частному приставу и одному квартальному надзирателю. Каждая часть города делилась на столько отделений, сколько необходимо было ночных сторожей, которых наз начали поочередно от домов каждого отделения.

Подобная организация полиции в городах просуществовала до полицейской реформы 1862 года, по которой городская полиция была объединена с уездной в одно полицейское управление во главе с полицмейстером. И только в губернских городах и в «некоторых более значительных» городах и посадах сохранялась городская полиция на новых началах. В городе учреждалось городское полицейское управление во главе с полицмейстером.

После присоединения территории Беларуси к России по указу Павла I от 12 декабря 1796 г. в губерниях Беларуси была восстановлена с некоторыми из менениями прежняя система судебных органов, которая существовала в Беларуси, когда она находилась в составе Великого княжества Литовского и Речи Посполитой. В губернии судом 2-ой инстанции был Глав ный суд, куда подавались жалобы на решения и приговоры земских поветовых, подкоморских судов (до 1810 г.), межевых (с 1810 г.) и городского магистрата.

Главный суд был выборным судом. В его состав избиралось по 2 человека от каждого повета. Помимо этого, в его состав входило 2 советника, назначаемых на эту должность. В зависимости от категории дел, последние решались либо в департаменте уголовных, либо в департаменте гражданских дел.

Земский поветовый суд был судом первой инстанции. После присоединения Беларуси к России изменялось не только судопроизводство, но и состав суда. Членами суда в конце XVIII в. были судья, подсудок и писарь, а в XIX в. – земский судья и два подсудка. Членами суда могли быть только дворяне «честного поведения, богобоязливые…» и влядеющие недвижимым имуществом. Члены суда избирались на три года. Поветовый земский суд проводил свою работу в виде трех ежегодных сессий, которые продолжались по две-три недели. Круг дел, подведомственных поветовым земским судам, в XIX в. был более широким чем в XVII в., когда Беларусь входила в состав Великого княжества Литовского. Это было вызвано тем, что в белорусских губерниях (за исключением Виленской и Гродненской) после присоединения к России не создавались гродские суды, дела которых отошли к компетенции поветовых з емских судов.

Поветовые земские суды действовали до 1831 г. и были заменены уездными судами в составе уездного судьи и двух заседателей, которые руководствовались в своей деятельности только российским законодательством. Просуществовали на территории Беларуси вплоть до введения мировых судов в 1871 г., когда буржуазная судебная реформа начала осуществлятся и на территории Беларуси.

Подкоморские суды действовали на территории Беларуси с 1796 г. по 1810 г. Они рассматривали, как и до присоединения к России, только одну категорию гражданских дел – межевые споры. Но в связи с тем, что в России, в том числе и Беларуси, проводилось генеральное межевание, в 1810 г. сначала в Виленской, затем Гродненской и М инской губерниях были учреждены по просьбе дворянства межевые суды. Положение о размежевании от 6 октября 1810 года регламентировало состав, порядок комплектования, систему и компетенцию межевых судов. Сначала межевые суды действовали в виде двух инстанций, а в 1815 г. был создан высший губернский межевой апелляционный суд – третья судебная инстанция.

Судьи межевых судов в каждом повете избирались на три года. Число членов межевых судов в повете законом не определялось, но указывался минимальный и максимальный состав поветовых межевых судов: не менее 3 и не более 21.

М ежевой суд первой инстанции (общий межевой суд) состоял из одного межевого судьи, который рассматривал дело по существу обязательно на месте нахождения опорных границ земельных владений и в присутствии арбитров от обеих сторон.

Решение общего межевого суда можно было обжаловать в апелляционный межевой суд, в состав которого входило 5 межевых судей. Этот суд постоянно находился в поветовом городе. Решения его являлись окончательными и обжалованию не подлежали, что несколько разгрузило Главный суд.

Деятельность межевых судов вызвала поток жалоб на незаконные решения, выносимые ими при рассмотрении дел. В связи с чем и был создан в 1815 г. Высший губернский межевой суд, состоящий из выборных судей от каждого повета по одному.

Находился суд в губернском городе. С этого времени решения межевого поветового суда обжаловались в вновь учрежденный суд третьей инстанции.

М ежевые суды в составе трех инстанций просуществовали в Беларуси вплоть до 1840 г. С этого времени межевые споры решались в уездных судах на основе особых правил, составленных М ежевым департаментом Сената в соответств ии с общей инструкцией действовавшей на всей территории России.

Вступление России на путь капиталистического развития и проведения буржуазных реформ 60 – 70-х годов XIX в. коснулись и территории Беларуси как неотъемлемой составной части Российской империи.

Реализация буржуазных реформ в Беларуси имела некоторые особенности. Так, по крестьянской реформе 1861 г. за крестьянами трех губерний Беларуси (Виленской, Гродненской и М инской) было признано право на сохранение дореформенного надела земли, т.е. с самого начала на этой территории крестьянская реформа проводилась в жизнь на более лучших условиях, чем в центральных губерниях России, в Витебской и М огилевской губерниях, где имели место «отрезки» и чересполосица, которые ухудшали положение крестьян. Более того восстание крестьян под руководством К.Калиновского в 1863 г. заставило царизм в Виленской, Гродненской, М инской и части Витебской губерниях отменить с 1 мая 1863 г. временно обязанное состояние крестьян, которое в других губерниях России длилось до 1883 г., т.е. на большей территории Беларуси крестьянская реформа была проведена на более льготных условиях. Что касается пореформенных органов крестьянского самоуправления в Беларуси, то их система, структура и компетенция ничем не отличались от аналогичных органов других губерний России.

Все другие буржуазные реформы (земская 1864 г., городская 1870 г., судебная г.) были проведены в Беларуси значительно позднее (на 10 – 20 лет!), чем в центральных губерниях России, и с такими особенностями, которые сводили на нет выборные начала и другие прогрессивные положения буржуазных реформ. Но даже в таком виде проведенные буржуазные реформы в Беларуси создавали более благоприятные условия для развития буржуазных отношений во всех сферах общественной жизни, чем те, которые господствовали в России в первой половине XIX века. Именно благодаря буржуазным реформам Россия, в том числе и Беларусь, прочно встала на путь капиталистического развития не в результате революции, как это было во всех странах Западной Европы).

Эволюционный путь буржуазного развития был прерван недальновидной внутренней и внешней политикой царизма, террористической деятельностью радикально настроенных сил общества, которые привели Российскую империю к социальному взрыву – революции 1905-1907 гг. Преобразования, предпринятые в ходе революции и после нее во всех сферах общественной жизни, свидетельствовали, что в России, в том числе и в Беларуси, в начале XX в. углубляются процессы, направленные на формирование буржуазного общественного и государственного строя. Об этом свидетельствуют нормы Основных законов Российской империи 23 апреля 1906 года.

Процессы, происходившие во всех сферах общественной жизни, получили правовое закрепление. Основным источником права продолжает оставаться – нормативный акт. В силу ускоренных процессов развития общества и государства резко активизируется правотворческая деятельность. Наблюдается стремление царского правительства унифицировать законодательство и управление страной, лишая многие губернии, в том числе и губернии Беларуси их особенных прав. И если до 1830 года на территории Беларуси действовал Статут 1588 г., то затем действие его было отменено и на беларуские губернии было распространено общее российское законодательство с некоторыми оговорками, изъятиями и т.д. Такое положение дел в области права сохранялось до создания Советской Социалистической Республики Беларусь 1 января 1919 года как суверенного государства.

Местные органы власти и управления в Беларуси по Учреждениям для управления губернией Российской империи Генерал-губернаторство Наместническое правление Губе рния Вице-губернатор Город - Статут Великого княжества Литовского 1588 г. (до 1830 г.);

- Учреждения для управления губерний Всероссийской империи 1775 г.;

- Устав благочиния или полицейский 1782 г.;

- Грамота на права и выгоды городам Российской империи 1785 г.;

- Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства 1785 г.;

- Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей, и об устройстве их быта - Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г.;

- Судебные уставы 1864 г.;

- Городовое положение 1870 г.;

- Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 1881 г.;

- Положение о земских участковых начальниках 1889 г.;

- Свод основных государственных законов 1906 г.;

- и другие.

Судебные органы в губерниях Беларуси в конце XVII – поветовый суд магистрат Крестьянская реформа 1861 г. в Беларуси - Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта ( - Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (19 февраля 1861 г.);

- Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях великороссийских, новороссийских и белорусских (19 февраля 1861 г.);

- Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в литовских губерниях и части губерний Западной Белоруссии (19 февраля 1861 г.);

Могилевская губернии Гродненская, Минская 1 дес. 800 кв. саженей до 1 дореформенный надел дес. 2 тыс. кв. саженей - высший надел от 4 до 5,5десятины - широко применялись Повинности временнообязанных крестьян Витебская, Могиле вская Виле нская, Гродне нская, дней в году за высший душевой надел Организация крестьянского общественного управления Земская 1864 г. и городская 1870 г. реформы в Беларуси г. с некоторыми изменениями – уездные комитеты – уездные управы – заведывание имуществами, капиталами, денежными сборами местного значения;

– устройство и содержание зданий, сооружений и путей сообщений, содержимых на счет органов самоуправления;

– меры обеспечения народного продовольствия;

– заведывание местными благотворительными учреждениями;

– попечение о развитии местной торговли и промышленности;

– попечение о народном образовании, народном здравии и о тюрьмах;

– содействие к предупреждению падежа скота;

– содействие по охранению хлебных посевов;

– и другие подобные вопросы.

Прогрессивные принципы и положения судебной реформы 1864 г.

– выборность судей – гласность судопроизводства – отделение суда от администрации – независимость судей – несменяемость судей – законность в деятельности судов – состязательность судебного процесса – всесословность судов – простота системы и структуры судов – наличие института адвокатуры – наличие института судебных следователей – наличие института присяжных заседателей – и другие Формирование белорусской государственности Комитет обще стве нного Сове т рабочих де путатов Штаб западного фронта порядка и бе зопасности (БНК), преобразованный в Це нтраль ную раду Це нтраль ная войсковая бе лорусская рада (ЦВБР) Великая белорусская рада Первый Всебелорусский съезд – 15-17 декабря 1917 г.

Создание Белорусского национального Комиссариата Всероссийский съезд белорусских беженцев.

Создание Белорусской республики и Народного секретариата (9 марта).

Провозглашение независимости БНР (25 марта).

VI-я Северо-Западная областная партийная конференция РКПВ.

(I-й съезд КП(б)Б).Создано Временное рабоче-крестьянское советское правительство ( декабря) 1 января 1919 г. провозглаше ние образования ССРБ Объявлена независимость БССР Принята Конституция Избран ЦИК (глава— Рижский мирный договор (декабрь 1920 г.). Польше отходит—108 тыс. кв. км., Трудности формирования белорусской нации Идея о всемирной револю- Раскол по идейным Граждан-ская Иностранное национальных республик. ного движения.

Областной исполнительный комитет Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (ноябрь 1917 г.—2 января 1919 г.).

170 чел. от трех Съездов Советов 4 чел. от железнодорожных рабочих 11 чел. от профсоюза горнорабочих 2 чел. от профсоюза служащих почт и телеграфа Структура Облисполкомзапа (сформирована на первом пленарном заседании 26 ноября 1927 г.) продовольственный торговли и промышленности народного просвещения железнодорожный Комментарии:

Своеобразием политической обстановки на территории Беларуси являлось наличие троевластия в лице Комитета общественного порядка и безопасности, созданного в М инске 3-4 марта 1917 г. на совещании представителей городской думы, губернских и уездных земских органов и других влиятельных лиц органов местного управления; Совет рабочих депутатов созданный в М инске в то же время, а позднее стали создаваться подобные советы в других городах, уездах, воинских частях и т.д.;

Комитет спасения революции, образованный 26 октября 1917 г., в который вошли генерали и офицеры штаба западного фронта и другие лица.

Поскольку реальная власть была в руках военных, враждебно относящихся даже к самой идее о суверенитете Беларуси и в силу этого объединившихся с комитетом общественного порядка и безопасности. М инский Совет приступил в октябре к формированию Временного военно-революционного комитета, который в ноябре г. был преобразован в Военно-революционный комитет Западной области и фронта (Военревкомзап) с целью объединения всех Советов и создания единого центра для координации их деятельности почти одновременно в М инске прошли съезды Советов:

19 ноября 1917 г. начал свою роаботу областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, 18-20 ноября – проходил съезд Советов крестьянских депутатов и 20- ноября II съезд армий Западного фронта, на котором присутствовали представители Советов,профсоюзов и рабочих организ аций Беларуси. В результате соглашения, достигнутого на этих съездах, произошло объединение всех советов в один совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта и был создан Облискомзап (Областной исполнительный комитет Западной области и фронта).

Одновременно шел процесс консолидации сил поддерживавших Комитет общественного порядка и безопастности. Так, 25-27марта 1917 г. в М инске состоялся 1ый Съезд белорусских национальных организаций, который избрал Белорусский национальный комитет (БНК, 10 человек) в качестве национального органа. БНК в апреле 1917 г. создал Краевой крестьянский съезд, который поддержал идею автономии Беларуси в составе России.

8-10 июля 1917 г. состоялся 2-ой Съезд белорусских национальных организаций, которые преобразовал БНК в Центральную раду, а в октябре 1917 г. – в Великую белорусскую раду.

Осенью 1917 г. проходят войсковые Съезды Западного, Северного, ЮгоЗападного, Румынского фронтов и матросов Балтийского флота, в результате чего в М инске создается исполнительный общий орган этих Съездов – Центральная войсковая белорусская рада (ЦВБР), которая ратовала за белорусскую автономию. Представители ЦВБР вошли в состав Великой белорусской рады.

30 ноября 1917 г. представители различных партий Великой белорусской рады опубликовали «Воззвание ко всему белорусскому народу», в котором содержалась политическая программа, предусматривавшая создание в Беларуси демократической республики, установление федеративных связей с Великороссии и другими республиками, наделение крестьян землей, создание белорусского войска и создание Краевой рады, которая бы осуществляла всю полноту власти в Беларуси.

15-17 декабря 1917 г. проходил 1-ый Всебелорусский съезд, проведение которого было поддержано и Белорусским областным комитетом (БОКом) при Всероссийском Совете крестьянских депутатов в Петрограде. Задача съезда – решить вопрос о судьбе Беларуси. На этом съезде было решено образовать на территории Беларуси республику, которая бы находилась в составе Российской федерации, т.е. вновь идея автономии Беларуси была вновь подтверждена. Но съезд принял резолюцию, в которой говорилось, что окончательно вопрос о государственности Беларуси должен быть решен Белорусским Учредительным Собранием, до созыва которого вся власть должна быть передана избранному на съезде Всебелорусскому Съезду крестьянских, солдатских и рабочих депутатов. Также решение Всебелорусского съезда составило вопрос о прекращении деятельности всех ранее созданных органов власти на территории Беларуси, в том числе и Облискомзапа. Но последнее негативно было воспринято Совнаркомом Западной области, который, используя солдат, отдал распоряжение окружить здание и арестовать президиум съезда и вновь созданный орган краевой власти. Таким образом, демократический процесс становления белорусской государственности был прекращен и земским администрированием и давлением со стороны большевиков Западной области с одобрения III Всебелорусского съезда Советов.

Президиум Всебелорусского съезда 18 декабря 1917 г. провел подпольное заседание в депо Либаво-Роменской железной дороги и избрал исполком рады съезда, который принял решение вооруженным путем отстаивать национальную государственность страны и послать в Брест, где шли переговоры Советской России и Германии, делегацию, которая бы представляла и защищала интересы Беларуси. Но делегация не была признана ни Германией, ни Советской Россией и не была допущена к переговорам.

В связи с наступающим германским войском в феврале 1918 г. Облискомзап и СНК Западной области из М инска переехали в Смоленск. Оккупация немецкими войсками территории Беларуси вновь резко изменила политическую обстановку в стране. В связи с этим исполком Всебелорусского съезда 21февраля 1918 г.

обнародовал первую Уставную грамоту, в которой объявлялось, что до созыва Учредительного сейма (съезд) Народный секретариат, созданный исполкомом, будет выполнять функции правительства. Состав Народного секретариата был многопартийным. В него входило 15 народных секретарей.

Исполком Всебелорусского съезда в марте 1918 г. принимает еще две Уставные грамоты. Во второй Уставной грамоте (9 марта) Беларусь объявляется Народной Республикой, а исполком переименован в Раду Белорусской Народной Республики (БНР). В третьей Уставной грамоте (25 марта) провозглашается независимость БНР, которая несмотря на все предпринятые ее руководством шаги не была признана ни Германией, ни Советской Россией.

Таким образом, в очередной раз вопрос об определениии белорусской государственности так и не был решен. Причинами такого положения являлись:

неблагоприятная внешняя обстановка, разногласия по вопросу о формах государственности внутри самой Рады, неправильно выбранная тактика по отношению к оккупационным властям, оторванность Рады от прочих слоев населения, игнорирование Радой Советов как стихийно возникших органов народовластия и ряд других.

По мере освобождения территории Беларуси Красной Армии правительство БНР из М инска переехало в Гродно, а затем и за пределы Беларуси.

Таким образом, сложный противоречивый первый период становления белорусской государственности не завершился созданием самостоятельного государства, так как провозглашенная БНР не имела атрибутов государства, широкой поддержки со стороны народа и не была допущена к мирным переговорам в Бресте, где главные стороны – Германия и Советская Россия – решали вопрос и о территории Беларуси.

2. Образование ССРБ. Создание Литовско-Белорусской ССР.

После прихода Красной Армии на территорию Беларуси вновь стали создаваться Советы, и устанавливалась советская власть.

30 декабря 1918 года в Смоленске был проведен 1-ый Съезд РКПБ(б), на котором рассматривался вопрос о государственности Беларуси, по которому принято постановление об образовании Социалистической Советской Республики Белоруссии и во главе с Временным рабоче-крестьянским Советским правительством. Съезд обратился к населению Беларуси с воззванием, в котором провозглашалось образование ССРБ. Съезд также определил территорию Беларуси в составе 7 районом и 53 подрайона, расположенных в М инской, Смоленской, М огилевской, Витебской и Гродненской губерниях. Образовал 1 января 1919 г. первое советское правительство ССРБ. Временное рабоче-крестьянское Советское правительство опубликовало М анифест о провозглашении независимой ССРБ.

К 8 января 1919 г. правительство ССРБ из Смоленска переехало в М инск, который стал столицей республики.

2-3 декабря 1919 г. в М инске проходил 1 Всебелорусский съезд Советов, в повестке дня которого были вопросы о границах ССРБ, об отношении к советским республикам, отчет Временного правительства о Конституции и др.

Выполняя решение 1 Всебелорусского съезда Советов, 27 декабря 1919 г.

произошло объединение Литвы и Белоруссии в единую Литовско-Белорусскую ССР (Литбел) со столицей Вильно. Были сформированы соответствующие единые органы власти и управления.

Наступление польской армии на территорию Литвы, а затем и Беларуси прервало советское государственно-правовое строительство на территории Литбел, которое вновь было возобновлено только после ее освобождения от польской оккупации.

31 июля 1920 г. на заседании М инского губернского военно-революционного комитета, М инского губернского комитета Компартии Литвы и Белоруссии и представителей профсоюзов и других общественных организаций М инска и М инской области была принята «Декларация о провозглашении независимости Социалистической советской Республики Белоруссии», что фактически означало прекращение существования Литбел.

Последующие события (новое наступление польских войск – осень 1920 г., проведение II Всебелорусского съезда Советов – 13-17 декабря 1920 г., заключение в Риге между РСФСР и Польшей мирного договора – 18 марта 1921 г.) отразились на границах ССРБ. Так, по мирному договору с Польшей западная часть Беларуси с населением свыше 4 млн. человек и территорией в 108 тыс. кв. км отошла к Польше.

Таким образом, несмотря на сложную внутреннюю и внешнюю обстановку второй период формирования белорусской государственности завершился созданием самостоятельного суверенного национального государства в лице ССРБ и принятием Основного Закона – Конституции ССРБ 1919 г.

ПЕРВЫЙ ВСЕБЕЛОРУССКИЙ СЪЕЗД И ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ

БЕЛОРУССКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (БНР).

организаций декабря 1917 г.

объявляла Исполком Брестский мирный демократические свободы граждан.

органом власти 25 апреля 1918 г. на Политический кризис внутри 12 июля 1918 г. Народный закрытом заседании Рады: из ее состава ушли эсеры, секритариат признал императору.

ВЦИК РСФСР аннулировал 13 Рада БНР не смогла организовать сопротивление, ноября 1918 г. все условия переехала сначала в Гродно в конце 1918 г., а Брестского мира и Красная Армия весной начала освобождение территории 1919 г. за пределы Беларуси.

Беларуси Комментарии:

С 3 на 4 марта 1917 г. в М инске состоялось совещание представителей городской думы, губернских и уездных земств, других влиятельных государственных деятелей с целью создания новых органов власти вместо губернского правления. Был создан «Комитет общественного порядка и безопасности» как орган местной власти, подчиненной Временному правительству в Петрограде.

25-27 марта 1917 г. в М инске проходит I съезд белорусских национальны х организаций, на котором был избран Белорусский национальный комитет (БНК) в составе 18 человек. Он выступал за автономию Беларуси в составе России.

В апреле 1917 г. по инициативе БНК проходит Краевой крестьянский съезд, который также высказывался за автономию Беларуси в демократической Российской республике. С 8 по 10 июля 1917 г. проходил II съезд белорусских национальных организаций. На нем вместо БНК создана Центральная рада белорусских организаций, которая была более демократичной, чем БНК. Она поставила перед Временным правительством вопрос об организации в Беларуси органов местной власти и белорусских национальных военных формирований. Временное правительство отклонило это предложение.

В М инске в октябре 1917 г. большевики взяли власть в свои руки. В это же время Центральная белорусская рада была преобразована в Великую белорусскую раду, которая не признавала эту власть на территории Беларуси.

30 ноября 1917 г. было принято воззвание от представителей различных партий и движений, в ходящих в Великую белорусскую раду: «Ко всему белорусскому народу». В нем указывалось, что 5 декабря 1917 г. будет проведен съезд представителей всего белорусского народа. Эту идею поддержал белорусский областной комитет при Всероссийском совете крестьянских депутатов в Петрограде. Было получено разрешение от правительства В.И. Ленина. На нужды съезда выделено 50 тыс. руб. и было заявлено, что решения съезда будут признаны советской властью.

I Всебелорусский съезд прошел в М инске с 5 по 17 декабря 1917 г. В нем приняло участие 1872 делегата: 1167 имели решающий голос, 705 – совещательный. По социальному составу съезд состоял из крестьян, рабочих, солдат и интеллигенции. По национальному составу делегату съезда были в основном белорусами. Съезд по представительству был полномочным органом в решении вопроса о создании краевой власти. В резолюции предполагалось немедленно образовать из делегатов орган краевой власти в лице Всебелорусского совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, тем самым подчеркивалось непризнание существующих органов власти, подчиняющихся Облисполкомзапу. Подобное решение было негативно воспринято СНК, что повлекло за собой немедленную политическую акцию против съезда, т.е. разгон его. Действие большевиков Западной области в январе 1918 г. одобрил III Всебелорусский съезд Советов. Но члены президиума прошлого Всебелорусского съезда не подчинились решению.

18 декабря 1917 г. прошло подпольное заседание в депо Либаво-Роменской ж/д, на котором избрали исполком рады съезда. Он поставил задачу организовать вооруженную борьбу за укрепление белорусской государственности и послал свою делегацию в Брест, где велись переговоры между представителями кайзеровской Германии и Советской России. Но делегация официально не была принята.

В результате наступления немецких войск СНК Западной области в ночь с 18 на февраля 1918 г эвыкуируется в Смоленск. Власть в М инске берет исполком Рады Всебелорусской съезда. 21 февраля 1918 г. он обратился к народу Белоруси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя временной властью на Беларуси и учредил Народный Секритариат.

3 марта 1918 г. заключается Брестский мирный договор, по которому часть Беларуси отошла Германии.

9 марта принимается 2-я Уставная грамота, в которой провозглашалась БНР, Исполком переименовывался в Раду БНР. Призидиум возглавляет председетель БСГ И.Н.

Середа. Рада – законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган – Народный Секритариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись демократические свободы: слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля давалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получали право на, автономию, право пользоваться своим национальным языком.

19 марта 1918 г. – 1-е заседание Рады I Всебелорусского съезда.

25 марта 1918 г. принимается 3-я Уставная грамота, в которой БНР объявлялась независимым и вольным государством, содержалось требование о пересмотре условий Брестского договора.

Первыми независимость БНР признали Литва и УНР. Но оккупационные власти не считались с Радой. В силу этого 25 апреля 1918 г. на закрытом заседании был принят текст телеграммы германскому императору Вильгельму, в которой выражалась благодарность за освобождение Беларуси от большевистского угнетения и анархии, т.е. был взят курс на поиск соглашения с германскими оккупационными властями, который повлек за собой политический кризис внутри Рады. Из ее состава вышли эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. БСГ распалось. Появились новые политические партии (БСДП, БПС-Ф, БПСР). Указанная телеграмма вызвала волну протеста в различных слоях общества. Народные массы требовали активного сопротивления оккупационному режиму. 12 июля 1918 г.

Народный Секретариат постановлением №1 признал для Беларуси все декреты ВЦИК и СНК РСФСР, Народных комиссаров Западной области и фронта недействительными. Всем предписывалось пользоваться законами бывшего Временного правительства до установления законов БНР.

После ноябрьской революции 1918 г. в Германии, Россия аннулировала все условия Брестского мира и начала освобождение территорий Беларуси. Рада Беларуси не смогла организовать сопротивление и переехала в Гродно, где была до ухода из Беларуси германских войск.

Таким образом, акт 25 марта 1918 г. лишь декларировал желанную нез ависимость Беларуси и остался в истории как акт только политический.

Рада БНР и Народный Секретариат фактически не были реальными органами власти, а лишь заложили зачатки государственной организации.

В юридическом смысле БНР государством не была, так как не было реального функционирования системы органов власти, правотворческой деятельности, их реализация.

В силу неблагоприятных внешнеполитических и внутриполитических обстоятельств, оторванности деятелей и партий БНР от широких народных масс вопрос о создании белорусской государственности так и не был решен. Но акт о независимости БНР, деятельность ее Рады активизировали рост национального самосознания и в конечном итоге привлекли большое внимание к белорусскому вопросу и привели к образованию ССРБ.

ОБРАЗОВАНИЕ БССР.

СОЗДАНИЕ ЛИТОВСКО-БЕЛОРУССКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

24 декабря 1918 г. Решение Пленума ЦК РКП(б) о провозглашении ССРБ 27 декабря 1918 г. Совещание в Наркомнаце РСФСР по вопросам образования ССРБ В Смоленске состоялась IV-я Северо-Западная конференция РКП(б).

30 декабря 1918 г.

1 января 1919 г. Смоленск. Манифест Временного Рабоче-Крестьянского Советского Правительства провозгласил образование ССРБ.

5 января 1919 г. Минск – столица ССРБ.

16 января 1919 г. Присоединение к РСФСР Могилевской, Смоленской губерний и объединение 2-3 февраля 1919 г. Минск. I Всебелорусский съезд Советов.

3 февраля 1919 г. I Всебелорусский съезд Советов принял Конституцию ССРБ.

27 февраля 1919 г. Объединение ССРБ и Литвы в единую Литовско-Белорусскую ССС с о столицей в Вильно Лето 1919 г. Оккупация Польшей территории Литбел 3 июля 1920 г. Декларация о провозглашении нез ависимости ССРБ Органы власти и управления ССРБ по Конституции 19191 г.

Съе зд Сове тов Белоруссиии, ст. трудящихся и высшая власть эксплуатируемого народа Беларуси Ст. 4-16 Президиум, переходный управления делами ССРБ и для руководства отдельными отделами Демократические права управления, ст. и свободы Обязанности граждан Комментарии:

Твердая позиция В.И. Ленина по вопросу о национально-государственном строительстве в Белоруссии. Признание права белорусского народа на самоопределение и национальную государственность. Решение Пленума ЦК РКП(б) 24 декабря 1918 г. о провозглашении ССРБ.

Различные взгляды на перспективу государственного строительства в Белоруссии:

Беларусь – административно-территориальная, хозяйственная единица РСФСР;

Беларусь – автономное образование в РСФСР.

Органы, осуществлявшие советское государственно-правовое строительство в Беларуси в 1917-1918 гг.:

Северо-Западный обком РКП(б), ОБЛИСКОМ ЗАП:

Центральное бюро Белорусских секций при РКП(б), БЕЛНАЦКОМ при Наркомате по делам национальностей РСФСР.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОБРАЗОВАНИЯ БССР.

IV-я Северо-Западная конференция РКП(б) 30 декабря 1918 г., Смоленск.

Принятие резолюции «О провозглашении Белорусской Советской Социалистической республики».

Принятие постановления «О границах Белорусской Советской Социалистической республики»

Переименование Северо-Западной организации РКП(б) в КП(б)Б как составной части РКП(б).

Объявление IV Северо-Западной областной конференции РКП(б) 1-м съездом КПБ(б).

Ядром Белорусской республики стали М инская, М огилевская, Витебская, Смоленска и Гродненская губерния с частями прилегающих к ним местностей соседних губерний, населенных по преимуществу белорусами. Вся территория республики в административном отношении делится на 7 районов (М инский, Смоленский, Витебский, М огилевский, Гомельский, Гродненский, Барановический) и 54 подрайона.

«М анифест Временного Рабоче-крестьянского Советского Правительства» 1 января 1919 г., Смоленск – первый конституционный акт. Различные точки зрения о легитимности данного акта. О н заложил основы государственно-правового строительства БССР;

провозгласил БССР; закрепил полноту власти Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; провозгласил земли, воды, недра, фабрики достоянием народа.

Объявил недействительными все законы Рады и оккупационных властей, ввел в действие на всей территории БССР декреты РСФСР подчеркнул, что Временное правительство БССР поставлено на посты решением 1-го съезда КПБ(б) и волей Советов Белоруссии.

В состав Временного Рабоче-Крестьянского Правительства БССР вошли руководящие работники: Северо-Западного обкома партии, ОБЛИСКОМ ЗАПа, Белнацкома (председатель Д.Ф. Жилунович (Тишка Гартны)) и члены правительства А. М ясников, С.

Иванов, А. Червяков, И. Рейнгольд, О. Дыло, В. Рлаьский, Ф. Шантыр и др.

С 5 января 1919 г. М инск – столица БССР и 8 января Временное Робоче-Крестьянское Советское Правительство переехало из Смоленска в М инск.

Подготовка к Всебелорусскому съезду Советов. Его задачи:

· Придание конституционности и легитимности актам 1-го съезда КПБ(б).

· Принятие Конституции БССР.

· Утверждение государственных символов БССР (герб, флаг).

· Избрание ЦИК.

Сложная международная обстановка. Агрессивные заявления со стороны Польши.

Решение ЦК РКП(б) от 16 января 1919 г. о присоединении к РСФСР Витебской, М огилевской и Смоленской губерний. Объединение М инской и Гродненской губерний с Литовской ССР.

Постановление Президиума ВЦИК «О признании независимости БССР» 31 января 1919 г.

1-й Всебелорусский съезд Советов 2-3 февраля 1919 г., М инск. На повестку дня были вынесены 6 вопросы:

1. О текущем моменте 2. Отчет Временного Правительства 3. О границах ССРБ 4. Об отношении к советским республикам 5. О Конституции 6. Выборы ЦИК БССР Все вопросы были рассмотрены и приняты соответствующие решения. Значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание БССР, принял Конституцию БССР и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых были большевиками.

Первая Конституция ССРБ юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность – диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти в ССРБ;

декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определили структуру органов власти и управления:

- Всебелорусский съезд Советов - Центральный Исполнительный Комитет - М алый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства (ст. 27, 29), так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до

СОЗДАНИЕ ЛИТБЕЛ.

- Решение принято 3 февраля 1919 г.

- Реальное слияние БССР и Литовской ССР – 27 февраля 1919 г.

Объединение ЦИК БССР и ЦИК ЛССР. Избрание Президиума ЦИК Литбел во главе с председателем К.Г. Циховским и СНК Литбел, председателем которого был утвержден В.С.

М ицкявичус-Капсукас. Несколько позднее (4-6 марта 1919 г.) прошел объединенный съезд КПБ(б) и КПЛ(б).

Основные задачи:

- Обеспечение нез ависимости трудящихся Литбел - Обеспечение неприкосновенности границ Литбел Литбел была образована в составе М инской, Гродненской, Виленской, Ковенской и части Сувалковской губерний с населением более 4 млн. человек. Столица – Вильно. В августе 1919 г. ее территория была полностью оккупирована польскими войсками. Литбел формально просуществовала до июля 1920 г., когда произошло второе провозглашение БССР.

ВТОРОЕ ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ БССР.

РИЖСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР.

11 июля 1920 г. Освобождение Минска.

12 июля 1920 г. Договор между Литвой и РСФСР. Прекращение существования Литбел 13 июля 1920 г. Минск. Декларация о провозглашении нез ависимости ССРБ (II-ое 13-17 декабря 1920 г.

16 августа 1920 г. Польша оккупировала основную часть Беларуси.

12 октября 1920 г.

18 марта 1920 г.

Система и структура центральных органов по Дополнениям к Конституции ССРБ, принятым II съездом Советов 13-17 декабря 1920 г.

об высший законодательный, распределительный и контролирующий 1. по иностранным делам 6. социального обеспечения Чрезвычайная комиссия Белоруссии 7. народного просвещения Комментарии:

Успешные боевые действия Красной Армии в ходе летнего наступления 1920 года.

Освобождение М инска 11июля 1920 г. Подписание мирного договора между РСФСР и буржуазной Литвой 12 июля 1920 года. Включение в состав Литвы земель с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Сморгонь, Браславом, а также Виленского края с г. Вильно, и как следств ие этого – прекращение существования Литовско-Белорусской ССР.

Проблемность вопроса о юридической силе данного договора для Беларуси.

Декларация о провозглашении независимости ССРБ принятая 31 июля 1920 года в М инске на торжественном заседании Военно-революционного комитета, М инского губернского комитета Компартии Литвы и Белоруссии с участием представителей профсоюзов и других общественных организаций М инска и М инской губернии.

В ней указывалось, что ССРБ – независимое советское государство. В общем плане определялись границы республики и подчеркивалось, что ССРБ строится на принципах «беспощадной диктатуры пролетариата и использования всего опыта Советской России».

Закрепляя независимость Советской власти, Декларация восстанавливала основные положения об организации народно-хозяйственной жизни, провозглашенные М анифестом Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии; в полной мере, а все законы польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности отменяются.

В Декларации объявлялось, что впредь до созыва свободно избранного съезда Советов рабочих и красноармейских депутатов вся полнота власти принадлежит ВоенноРеволюционному Комитету.

Заканчивалась Декларация призывом к гражданам объединиться с целью поднятия культурного уровня страны, восстановления народного хозяйства и завершения борьбы с интервентами.

М ного внимания в данном нормативном акте уделено правам и свободам граждан Белоруссии. Закреплял стремление белорусского народа к социальной и национальной свободе. Завершил процесс восстановления белорусской государственности.

II-ой Всебелорусский съезд Советов, проходивший 17 декабря 1920 года в М инске · Предложил конституционное оформление БССР.

· Внес существенные из менения и дополнения в Конституцию БССР.

· Избрал делегатов на VIII-й Всероссийский съезд Советов.

· Избрал ЦИК БССР.

· Одобрил предварительные условия Рижского договора.

В повестку дня было внесено 11 вопросов, каждый из которых имел важное значение для государственно-правового строительства суверенной Белоруссии.

На съезде присутствовало 202 делегата от различных партий, но большинство делегатов (161 делегат) были представителями компартий. Это был многонациональный по своему составу форум, так как были и белорусы, и русские, и евреи, и поляки, и латыши и представители других национальностей. Но большую часть делегатов ( человек) были белорусами.

По каждому вопросу были приняты нормативные акты, имеющие разные названия (обращение, резолюция, тезисы и т.д.), но одинаковую высшую юридическую силу, ибо были приняты высшим законодательным органом государства. Среди многих принятых нормативных актов («Обращение к трудящемуся народу», «Резолюция по земельному вопросу», «Резолюция о народном просвещении» и др.) особое значение имели дополнения к Конституции ССРБ, в которых определялась система, структура, порядок комплектования центральных органов Советской власти и их взаимоотношения. Съезд Советов Белоруссии являлся внешним органом власти в республике, а в период между съездами высшей властью был ЦИК Советов Белоруссии в составе 60 человек, избираемый съездом Советов.

Для оперативной текущей работы по подготовке материалов к заседанию сессий ЦИК и руководства всей работы как в центре, так и на местах ЦИК создал Президиум в составе председателя и 4 членов.

И что особенно важно впервые было создано правительство республики в лице СНК, которому было вверено общее управление делами ССРБ. Как и правительство РСФСР, СНК обладал законодательной властью. Структурными звеньями СНК были народные комиссариаты, создаваемые по отраслевому принципу. Всего было учреждено комиссариата и 3 органа – Совет Народного хозяйства, Рабоче-крестьянская инспекция и чрезвычайная комиссия – вошли в состав СНК на правах комиссариатов, т.е. в СНК было всего 15 структурных отраслевых звеньев.

Новое наступление польских войск, оккупация значительной части территории Белоруссии 16 августа 1920 года. Вынужденные переговоры о мире.

Подписание предварительных условий мира между РСФСР и Украиной, с одной стороны, и Польшей – с другой 12 октября 1920 года в Риге. 18 марта 1920 года подписан мирный Рижский мирный договор. К РСФСР отошли Витебская, Гомельская губернии, а также западные районы Смоленщины, к Польше – значительная часть территории Белоруссии общей площадью 108 тыс. кв. км. И населением более 4 млн. человек. В составе БССР остались шесть уездов М инской губернии с населением 1,6 млн. человек.

Таким образом, в результате Рижского мирного договора Белоруссия потеряла большую часть своей территории.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ БССР И РСФСР.

ОБРАЗОВАНИЕ СССР.

31 января 1919 г. Президиум ВЦИК РСФСР признает независимость БССР.

2 февраля 1919 г.

1919 г.

представительства советских республик на общеевропейской экономической 18 декабря 1920 г.

16 января 1921 г.

18 января 1921 г.

август 1922 г.

14 декабря 1922 г.

30 декабря 1922 г.

январь 1922 г.

31 января 1922 г.

Комментарии:

После образования ССРБ 1 января 1919 г. необходимо было решать вопрос об урегулировании взаимоотношений новой Советской республики и РСФСР.

Постановлением от 31 января 1919 г. Президиум ВЦИК РСФСР признает независимость БССР, а 2 февраля 1919 г. на I Всебелорусском съезде Советов было принято постановление о начале переговоров с РСФСР «по установлению федеративной связи».внутренняя и внешняя обстановка требует более тесных взаимоотношений советских республик.

1 июня 1919 г. на I ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советски х республик в условиях гражданской войны принимает декрет «Об объединении советских республик», т.е. оформляется военный союз советских республик.

Признавалось необходимым провести тесное объединение:

1) военной организации и военного командования, 2) советов народного хозяйства, 3) железнодорожного управления и хозяйства, 4) финансов, 5) комиссариатов труда.

В этот период активизируется деятельность высших органов власти и управления.

18 декабря 1920 г. на первой сессии ЦИК БССР образован Совет Народных Комиссаров, который принимал меры по восстановлению промышленности, сельского хозяйства, реализации программы перехода к новой экономической политике, уделял внимание развитию народного образования, подготовке кадров, стабилизации обстановки, укреплению советской власти. Качественно новые взаимоотношения ССРБ и РСФСР законодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский договор от 16 января 1921 года.

В нем признавались «независимость и суверенность» каждой из договаривающихся сторон.

С целью упрочнения военного и хозяйственного союза правительства обеи х республик объявляют об объединении наркоматов:

1) военных и морских дел, 2) высшего Совета Народного Хозяйства, 3) внешней торговли, 4) финансов, 6) почт и телеграфов, 7) путей сообщения.

В августе 1922г. ЦК РКП(б) создал специальную комиссию по подготовке проекта договора о дальнейшем взаимоотношения х советских республик.

Проходивший 14 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов принял постановление о необходимости объединения республик на основе взаимного равенства, тесных экономических и политических отношений.

30 декабря 1 съезд Советов СССР в основном утвердил проекты Договора об образовании СССР и Декларации об образовании СССР, которые ввиду их чрезвычайной важности передавались на дополнительное рассмотрение республик.

Весной 1923 г. Президиум ЦИК БССР образовал комиссию для изучения проекта Конституции СССР и разработки предложений по его улучшению. Поправки к тексту проекта Конституции СССР были переданы в Конституционную комиссию Президиума ЦИК СССР, которая большую часть поправок включила в текст проекта Конституции СССР. Конституция СССР была принята и введена в действие ЦИК СССР 6 июля 1923 г.

и принял постановление дополнительно направить ее на обсуждение в высшие органы советских республик. ЦИК ССРБ, его Президиум, СНК ССРБ принимали активное участие в выработке окончательной редакции Конституции СССР.

В январе 1924 г. V Всебелорусский съезд Советов одобрил доработанный текст Конституции СССР, которая была утверждена 31 января 1924 года II Всесоюзным съездом Советов.

ИЗМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

В УСЛОВИЯХ НЭ ПА. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮСТИЦИИ И

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ.

СНК СТО

Малый СНК – подготовит. комиссия СНК Преобразован в экономическое совещание.

1) Готовил дела и проекты для обсуждения в 2) Рассматривал вопросы обороны, бюджета, иностранной политики.

1920 г. Наркомат государственного контроля преобразов ан в Наркомат РКИ.

февраль 1921 г. Создана государственная общеплановая комиссия при СТО – Госплан.

Главное экономическое управление Центральное управл ение гос. промышленности регулирование промышленности в целом руководство отраслевыми трестами май 1922 г. При СТО создан Комитет по внутренней торговли.

Ликвидирован Наркомпрод. Комвнуторг преобразован в Наркомат внутренней 1925 г. Наркомвнуторг объединился с Наркомвнешторгом.

Организация юстиции и правоохранительных органов в период

ФУНКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ:

1. осуществление надзора от имени государства за законностью действия всех существующих органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц;

2. наблюдение за деятельностью следственных органов и ОГПУ;

3. поддержание обвинения в суде;

4. наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

ФУНКЦИИ АДВОКАТУРЫ:

2. оказание юридической помощи гражданам;

3. защита интересов граждан в суде.

1922 г. Положение о нотариате и арбитраж ных комиссиях.

ФУНКЦИИ НОТАРИАТА: ФУНКЦИИ АРБИТРАЖНОЙ КОМИССИИ:

Регистрация сделок с недвижимостью и Рассмотрение имущественных споров, касающихся другим имуществом. гос. органов и хозяйственных организаций Февраль 1922 г. Создание Государственного политического управления (ГПУ).

ФУНКЦИИ ГПУ: СТРУКТУРА ГПУ:

7. предупреждение, раскрытие, 1. политические отделы на местах;

9. борьба со шпионажем.

1924 г. Учреждено Объединенное политическое управление (ОГПУ).

Комментарии:

С переходом к НЭПу начинаются из менения в государственной системе.

В январе 1922 года происходит разграничение компетенций СНК (Совет Народных Комиссаров) и СТО (Совет труда и обороны). Структурным звеном СНК является М алый СНК, который, являясь подготовительной комиссией, готовил дела и проекты для обсуждения в СНК и СТО, а также по особому распоряжению председателя СНК рассматривал вопросы обороны, бюджета и иностранной политики. Состав М алого СНК назначался СНК.

В ведении СТО оставались экономические функции. Он занимался утверждением хозяйственных планов и отчетов экономических наркоматов и руководством отдельными отраслями промышленности. В 1923 году СТО преобразован в экономическое совещание для координации работы местных хозяйственных органов.

Наркомат РКИ (рабоче-крестьянская инспекция) был реорганизован из Народного комиссариата гос. контроля в 1920 году. В условиях НЭП РКИ сосредоточила свое внимание на отдельных наиболее важных проблемах, отказ авшись от политики полного охвата. РКИ имела право приостанавливать незаконные действия.

В феврале 1921 года была создана государственная общеплановая комиссия при СТО (Госплан). В 1921 году Госплан составлял отраслевые планы, в 1923 году был поставлен первый по промышленности в целом. К 1925 году он подготовил контрольные цифры народного хозяйства за год, а впоследств ии перешел к разработке перспективного планирования народного хозяйства и составлению пятилетних планов.

При переходе к НЭПу центры и главки ВСНХ были преобразованы в органы планирования и контроля, а в 1923 году все отраслевые главки были ликвидированы.

Вместо них в структуре ВСНХ были созданы:

- Главное экономическое управление, которое занималось регулированием промышленности в целом;

- Центральное управление государственной промышленности, целью которого было руководство отдельными отраслевыми трестами.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ РЕФОРМА

Перио Состав и изменения в административно-территориальном 01.01.1 Создана БССР, в состав которой вошли: Витебская, Гродненская, 919 г. Могилевская, Менская губернии, белорусские уезды (поветы) Виленская и Ковенская губерний, западные поветы Смоленской губернии. Столицей стал феврал В связи с образованием Белорусско-Литовской ССР и оккупацией западной ь-август 1919 и центральной части Беларуси польскими войсками Витебская, Могилевская апрель Могилевская губерния преобразована в Гомельскую, к которой также был 1919 г. присоединен Речицкий повет Минской губернии и Сеннеской губернии апрель Мстиславсий повет присоединен к Смоленской губернии 1919 г.

31.07.1 БССР восстановлена в составе Менской губернии без Речицкого повета и 920 г. белорусских поветов Гродненской и Витебской губерний ноябрь Оршанский уезд присоединен к Смоленской губернии 1920 г.

18.03.1 По рижскому договору к Польше отошла Западная Беларусь. В составе 921 г. БССР осталось только 6 поветов Минской губернии: Бобруйский, Борисовский, Игуменский (с 1923 г. – Червенский), Мозырьский и Слуцкий май В Гомельской губернии ликвидирован Чаусский повет 1922 г.

июль Большая часть Горецкого повета передана Смоленской губернии 1922 г.

922 г.

феврал В Гомельской губернии ликвидирован Быховский повет. В Витебской – ь 1923г. Городокский, Дрисенский и Сенненский. Лепельский повет переименован в декабрь Климовичский и Чериковский поветы объединены с Калинским поветом с 1923г. центром в городе Климович Март В результате первого укрупнения БССР в состав республики возвращены 1924 г. поветы Витебской, Гомельской и Смоленской губерний, в которых жили преимущественно белорусы; Витебская губерния ликвидирована. Т ерритория БССР составляла 110,5 тыс. кв.км., а население составляло около 4,2 млн. человек 17.07.1 Вторая сессия ЦНК БССР местного созыва приняла новое административног. территориальное деление:

1. 10 округов (Оршанский, Бобруйский, Борисовский, Витебский, Калининский, Могилевский, Мозырский, Менский, Полоцкий, Слуцкий) декабрь В результате второго укрупнения БССР возвращены Речицкий, Гомельский 8.12.19 Поветы переименованы в округа, а 18 волостей этих поветов – в районы.

26 г. Гомельская губерния ликвидирована. Территория республики составила 125, 09.06.1 Ликвидированы Борисовский, Калининский, Речицкий и Слуцкий округа 927 г.

26.07.1 Ликвидированы остальные 8 округов. На территории Беларуси осталось 930 г. только районное деление 15.01.1 Введено областное деление 938 г.

20.0219 Все 90 районов, которые к этому времени были в составе БССР, были 38 г. распределены в 5 областей: Витебскую-20, Гомельскую-14, Могилевскую-21, ноябрь После присоединения Западной Беларуси из присоединенных районов 1939г. образованы еще 5 областей и 101 район: Барановическая-26, Белостокская-24, Как известно, территория Беларуси, соединяя Россию и Западную Европу имеет большое стратегическое значение. И как следствие многочисленных войн, Беларусь неоднократно меняла свои границы и административно-территориальное деление.01 января 1919 г. была в первые провозглашена БССР в составе Витебской, Гродненской, Смоленской, М огилевской, М инской губерниями и белорусскими поветами Виленской и Ковенской губерний, со столицей в М инске.

Однако 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, М огилевской и Смоленской губерний.

Литбел создавалась как прецедент для борьбы против БНР и Литовской буржуазной республики за установление своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией.

ЦК РКП(б) шел на отделение от БССР Витебской и М огилевской губерний достаточно продуманно, потому что знал о настроениях Польши, требовавшей возвращения Беларуси с целью воссоздания Речи Посполитой. Поэтому предполагалось, что при захвате Польшей других территорий, эти губернии стали бы основой для возрождения белорусской государственности.

В августе 1919 г. территория Литбел была полностью оккупирована польскими войсками и только в июле 1920 г. состоялось вторичное провозглашение БССР.

Осенью 1920 г. было новое наступление Польши, и оккупация значительной части Беларуси. По Рижскому мирному договору (предварительным условиям) Беларусь теряла тыс.км. и 4 млн.2 человек в пользу Польши.

Фактически после второго провозглашения ССРБ она включала территорию только одной М инской губернии. И только образование СССР в 1922 г. и переход к мирному строительству создал благоприятные условия для справедливого решения территориального вопроса. Неоднократно проходили укрупнения БССР (в 1924, 1926 гг.), последствием которых было изменение административно-территориального деления республики. В 1938 г. в БССР было введено областное деление, а в 1939 г. после присоединения Западной Беларуси БССР насчитывала в своем составе 10 областей и 197 районов: Витебскую – 20, Гомельскую – 14, М огилевскую – 21, М инскую – 20, Полесскую – 15, Барановическую – 26, Белостокскую – 24, Брестскую–24, Вилейскую–22 и Пинскую–11.

Законодательные акты РСФСР, введенные в действие на 1 августа 1922 г. «Об основных 1 марта 1923 г. Гражданский кодекс частных имущественных правах, РСФСР (4 части, 21 глава, ее законами и защищаемых ее Постановление ЦИК БССР 1 июля 1922 г. Уголовный кодекс 1 сентября 1923 г. Гражданский РСФСР: Общая часть, Особенная процессуальный кодекс РСФСР ( 15 июля 1922 г. Уголовнопроцессуальный кодекс РСФСР ( разделов, 32 главы, 418 ст.) Постановление ЦИК БССР II.

27 августа 1921 г. «О производстве 29 мая 1925 г. «О порядке Постановление СНК БССР нуждающемуся супругу или детям».

15 апреля 1923 г. Земельный кодекс

ЦИК БССР

1 августа 1924 г. Лесной кодекс

СНК БССР

ЦИК БССР

25 августа 1924 г. «О порядке

ЦИК БССР

промышленные предприятия».

Законодательные акты РСФСР, действующие автоматически 30 октября 1922 г. Закрепил принцип добровольности найма на работу, Кодекс законов о труде повысил роль индивидуального и коллективного Постановление ВЦИК от большое внимание уделил регулированию труда Законодательные акты СССР, действующие на территории Конституция СССР 31 января 7 августа 1932 г. «Об охране 30 ноября 1930 г. «О кредитной революционной законности».

Комментарии:

Развитие права в БССР в восстановительный период шло по нескольким направлениям: во-первых, специальными постановлениями ЦИК БССР вводились в действ ие на территории БССР законодательные акты РСФСР; во-вторых, органы власти и управления БССР (Всебелорусский съезд Советов, ЦИК, СНК) принимали собственные нормативно-правовые акты; в-третьих, действовали законодательные акты РСФСР, которые постановлением ВЦИК действуют «на всей территории РСФСР и всех союзных и автономных республик».

I. Используя опыт законотворчества, накопленный РСФСР, на территории Беларуси вводились в действие законодательные акты Российской Федерации. Так, действ ие закона «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых ее судами» с 2 августа 1922 года было распространено ЦИК БССР и на территорию Беларуси. Таким образом, были введены ГК РСФСР, ГПК РСФСР, УК РСФСР и другие.

Гаржданское право. Законодательство восстановительного периода было направлено, прежде всего, на укрепление государственной собственности.

Законодательные акты БССР конкретизировали и дополняли законы РСФСР, в том числе и ГК и ГПК РСФСР, введенные в действие на территории республики в году. Гражданский кодекс закрепил общее правило неотчуждаемости государственных предприятий в собственность частных лиц. Однако в связи с НЭПом постановлением ЦИК и СНК БССР от 31 января 1925 года было разрешено отчуждение бездействующих предприятий, но наибольшую исковую защиту получила государственная собственность. Ее можно было истребовать из любого незаконного владения, исковая давность при этом не применялась. Объявлялись недействительными сделки, которые влекли явный убыток для государства. Большое внимание уделено кооперативной собственности. Частным лицам разрешалось открывать торговые и промышленные предприятия. Постепенно расширялись имущественные права граждан, а также круг наследников по з акону в результате включения в него усыновленных и их нисходящих.

Уголовное право. Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 июля года, состоял из общей и особенной частей. Из 227 статей 56 приходилось на общую часть. Особенная часть состояла из 8 глав, в которых регламентировались уголовноправовые отношения, касающиеся следующих видов преступлений:

1) государственные преступления;

2) должностные преступления;

3) нарушение правил об отделении церкви от государства;

4) преступления хозяйственные;

5) преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;

6) имущественные преступления;

8) нарушение правил, охраняющих народное здоровие, общественную безопасность и публичный порядок.

За совершение контрреволюционных действий, бандитизм и др. особо опасных преступлений предусматривалась высшая мера наказ ания – расстрел.

Преступления разделялись на 2 категории: направленные против основ нового порядка или признаваемые наиболее опасными и все остальные преступления.

М ерами социальной защиты являлись(в ст. 32 УК дан перечень наказаний):

- лишение свободы со строгой изоляцией или изгнание из пределов страны на срок или бессрочно;

- принудительные работы без содержания под стражей;

- условное осуждение;

- поражение прав и другие.

В 30-х годах карательная политика ужесточается путем усиления уголовной ответственности за отдельные виды преступлений и путем введения новых составов преступлений. Так, 7 августа 1932 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности», по которому за хищение грузов на транспорте, имущества колхозов и сов хозов предусматривалась высшая мера наказания (расстрел) с конфискацией имущества, и лишь при смягчающих обстоятельствах эта мера заменялась лишением свободы не ниже 10 лет с конфискацией имущества. По постановлению ЦИК СССР от 8 июня 1934 года УК был дополнен статьями об измене Родине, которые предусматривали такое же наказание как и за хищение имущества.

II. Земельное право. Аграрные преобразования, проводимые в республике, получили закрепление в Земельном кодексе, принятом ЦИК БССР 29 марта и введенном в действие 15 апреля 1923 г. Кодекс состоял из 3-х частей, регулирующих трудовое крестьянское землепользование, использование государственных земель, землеустройство и переселение. В нем устанавливалась предельная норма земли для крестьянского хозяйства. Кодекс земельный, утвержденный Президиумом ЦИК БССР 21 февраля 1925 г., введен в действие с 1 апреля 1925 г. Он в основном повторял принципиальные положения предыдущего кодекса, но уже не предусматривал общинное землепользование, закрепляя товарищеское и подворно-участковое землепользование.

Лесной кодекс, введенный в действие с 1 августа 1924 г., рассматривался как «продолжение Земельного кодекса» и закреплял государственную собственность на весь лесной фонд, состоящий из лесов местного и общегосударственного значения. В нем содержались нормы, устанавливающие порядок управления лесами, условия передачи лесов во временное и постоянное пользование и т.д.

III. Трудовое законодательство. Правовой формой привлечения рабочих к труду являлся коллективный и индивидуальный договоры. Закреплялся 8-часовой рабочий день. Было предусмотрено ряд мер по охране труда. Отдельная глава кодекса посвящалась профсоюзам. Перед ними встали новые з адачи в связи с переводом предприятий на хозрасчет и разрешением деятельности частным предприятиям.

IV. В результате образования Союза ССР на территории БССР действовали все законодательные акты СССР, в соответствии с нормами которого вносились изменения в законодательство республики.

I. Основные правовые акты осуществления политики независимости ССРБ от 31 (белорусского, русского, 2. Конституция БССР 1927 г. «Опубликование важнейший 3. БССР «О практических мероприятиях по II. Органы, осуществлявшие политику белоруссизации.

III. Результаты осуществления политики белоруссизации.

Открывается белорусский театр Создаются в вузах кафедры земледе лия и иностранных дел производится на белорусском, государственный университет публикуются на четырех белорусской культуры (30 семилетних школах было введено Учреждается издательство От сотрудников учреждений «Советская Беларусь» (1922 г.) Комментарии:

20-е годы были временем подъема белорусской национальной культуры.

Значительные шаги по пути национального культурного возрождения были сделаны после принятия в Белоруссии Декларации о провозглашении нез ависимости ССРБ – от 32 июля 1920 г., т.е. по окончанию гражданской войны. Эта политика получила название «белоруссизация». В 1921 г. было открыто ряд учебных заведений, в том числе Белорусский государственный университет. Для работы в Белорусском университете выехала в М инск большая группа профессоров из России. Наркомпросом было предоставлено университету научное оборудование, а также денежные средства для приобретение его в РСФСР и за границей. Затем был открыт институт белорусской культуры, Государственная библиотека и Центральный архив. Было создано издательство «Советская Беларусь», где печатались книги, газеты и журналы на белорусском языке. Был открыт Белорусский государственный театр имени Я. Купалы, создавались техникумы и училища, где преподавание велось на белорусском языке.

Совнарком РСФСР принял решение об откомандировании в распоряжение Наркомпроса БССР работающих в РСФСР белорусских работников культуры. Для издания белорусской литературы СНК РСФСР предоставил типографии М осквы и Петрограда и выделил соответствующие средства. ЦИК БССР обратился к Наркомпросу РСФСР с просьбой о выдаче из книгохранилищ РСФСР книг на белорусском языке или касающихся Белоруссии. Это ходатайство было удовлетворено.

В 1924 г. на сессии ЦИК БССР принято постановление от 15 июля «О практических мероприятиях по проведению национальной политики» и официально объявлено о «белоруссизации, как о государственной политике». Активную роль в процессе белоруссизации сыграли комиссия, созданная Президиумом ЦИК БССР во главе С.А. Хацкевичем, и комиссии при всех окружных исполкома. В течение 1924г.г. проводилась разъяснительная работа задач белоруссизации. И хотя в Белоруссии было 4 государственных языка (белорусский, русский, еврейский, польский), но особое внимание уделялось белорусскому языку. Сотрудники государственных учреждений должны были обязательно владеть русским и белорусским языками. К 1927 г. 80% государственных служащих владели белорусским языком. В частя х Красной Армии на Беларуси вводилось изучение белорусского языка.

В 20-е годы появилась целая плеяда выдающихся белорусских писателей и поэтов. В эти же годы появились кружки по изучению истории и природы своего края. В 1926 г.

прошел I Всебелорусский краеведческий съезд. Всего в Беларуси было краеведческих организаций. Они читали научные доклады, участвовали в экскурсиях и экспедиция х, издавали рукописные сборники и журналы, собирали фольклорный материал. В это же время жили и работали такие выдающиеся представители белорусской культуры как Тишка Гартны, Горецкий, Жигулович, историки Ростовский, Игнатовский, В. Пичетва, кинорежиссер Тарич.

В 1925/26 учебном году в 88 семилетних школах было введено преподавание полностью на белорусском языке, а в 3794 школах – частично. Учителя, обучавшие детей на польском, русском и еврейском языках, проходили подготовку по белорусскому языку в особых секция х института народного образования и на специальных курсах.

Но в конце 20-х годов процесс белоруссизации был приостановлен. Тем не менее, белоруссизация имела определенное значение, так как содействовала развитию национальной культуры, языка, национальному возрождению.