«БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА на тему: Оценка состояния и пути развития туризма в республике Туркменистан по направлению подготовки: 081100.62 Государственное и муниципальное управление Худайбердиев Арифджан Юсубович Студенты ...»
-- [ Страница 2 ] --
2.Туристско-рекреационная инфраструктура. Республика Туркменистан по сравнению с другими бывшими союзными республиками обладает отличительным конкурентным преимуществом – это геополитическое положение.
В качестве основных факторов привлекательности Туркменистана для посещения туристами, являются:
Каспийское море как один из объектов мирового наследия.
Природный потенциал для развития различных видов активного отдыха.
Каракумский канал и Аваза как известные бренды;
Транспортный коридор в Азию.
Совмещение различных культур и религий.
Развитие проектов разработки нефте- и газоносных месторождений в качестве основы для развития делового туризма.
Рис. 17 Факторов привлекательности Туркменистана для посещения туристами Активная государственная политика в области развития туризма нашла свое отражение в «Программе развития туризма в Туркменистане в 2012-2020 годы». Программа носит комплексный инновационный характер:
во-первых, она призвана поддерживать становление в сфере туризма современных рыночных отношений и организационных подходов, во-вторых, оказывать стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, и в-третьих, способствовать рациональному природопользованию, развитию культуры и сохранению этнической самобытности, преемственности исторического наследия.
С ее принятием начался новый этап в реализации стратегии по развитию отечественного туристического комплекса – этапа, на котором государство взяло на себя ключевую роль и ответственность за развитие данной сферы, включая создание правовых и экономических механизмов, для привлечения в нее малого и среднего бизнеса.
географии и многообразия туристических маршрутов, развитие материальнотехнической базы отрасли, повышение качества оказываемых услуг, подготовка квалифицированных специалистов для данной отрасли и продвижение отечественного туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках с помощью активной информационно-рекламной деятельности.
Системой программных мероприятий охвачен довольно широкий спектр природных, исторических и культурных объектов Туркменистана: от Национальной туристической зоны «Аваза», известных санаториев «Моллакара», «Арчман», «Йылы сув», «Байрамали», «Фараб» и др., знаменитых памятников Нисы, Дехистана, Куняургенча, Койтендага, Древнего Мерва до малоизвестных миру местечек, но располагающих не менее уникальными туристскими ресурсами.
Основные задачи развития туристического сектора Туркменистана:
экономической, кадровой и социальной основы развития инфраструктуры, а также инвентаризация, сохранение, реконструкция и обустройство природных, археологических и историко-культурных объектов и ресурсов туризма и отдыха как содержательной основы развития туризма.
формирование разветвленного гостиничнотуристского комплекса Туркменистана все новых территорий велаятов и этрапов, населенных пунктов и природных зон, до сих пор не задействованных в этом секторе. Их введение в «оборот» существенно обогатит возможности гостей нашей страны ближе познакомиться с историей, культурой, обычаями и традициями, духовными ценностями нашего народа. А развитие познавательного, оздоровительного, экологического, научного, событийного и других видов туризма, организация разнообразных туров в малые города и отдаленные от центра села, пустыню Каракумы или на берега Амударьи, горные вершины и ущелья будет способствовать сбалансированному развитию региональных территорий. Здесь появятся новые стимулы для возрождения художественных ремесел и народных промыслов, предпринимательской деятельности, в том числе в области производства сувенирной продукции, в системе общественного питания, строительстве и т.д. В таблице 10 представлены мероприятии «Программе развития туризма в Туркменистане на 2012-2020 годы».
Туркменистане на 2012-2020 годы».
Строительство 3-звездочной гостиницы с необходимой инфраструктурой (кафе, торговые точки, сувенирные магазины, автостоянка) у подземного озера Ковата, благоустройство всего объекта внутри и на прилегающей территории Государственным экскурсионно-туристического Государственный историко-культурный заповедник «Ниса», в проект которой звездностью не ниже 3* и сопутствующей стационарного кемпинг для приезжающих.
Необходимо отметить, что в рамках этой соответствующими ведомствами провести реконструкцию железной дороги на участке гостиничный комплекс на 250 мест в городе Государственном историко-культурном заповеднике «Куняургенч», строительство 2015-2016 Строительство этнографического городка в виде красочного туркменского селения между этрапами Сердар и Берекет, воссозданного старинного уклада жизни современные кемпинги, кафе и другие заповеднике, альпинистского центра в доступа туристов в удивительные пещеры Койтендага, а также общие работы для обеспечения их безопасности (сооружение специальных знаков в местах возможной Правильно спланированный и рационально организованный туризм является одним из самых востребованных на сегодняшний день и при этом очень эффективным видом экспорта, не требующим вывоза материальных и природных богатств, то есть на месте предоставляющим потребителю услуги. К тому же, индустрия туризма как ни одна другая отрасль хозяйства заинтересована в сохранении природы, культуры, облика исторических мест, благоприятной экологической ситуации, а также в современных архитектурных достопримечательностях, приумножении красоты наших городов и сел. В этом и состоит уникальный стимулирующий, даже генерирующий фактор туризма, имеющий мультипликативный и долгосрочный эффект воздействия на все сегменты экономики и стороны жизни общества. Вот почему сегодня государство уделяет много внимания этой чрезвычайно емкой сфере как в плане инновационного развития, внедрения передовых технологий, так и в плане сохранения культурной самобытности страны.
Раздел 3. Практическая часть. Разработка рекомендаций, мероприятий 3.1. Разработка рекомендаций по развитию туризма республики Туркменистан на основе кластерного подхода.
По оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям, доходы от туризма в 2012 году в ВВП Туркменистана с учетом мультипликативного эффекта составили менее 1%. Согласно данным того же источника, число рабочих мест в туризме составило 0,11% от общей занятости, с учетом смежных отраслей — 0,7%, инвестиции в основной капитал в туристскую индустрию России составляют 2,1% от общих инвестиций.
Отмечая положительную тенденцию, сложившуюся в последнее время в туризме Туркменистана, UNWTO прогнозирует, что к 2020 году Туркменистан займет 9 место среди стран Средней Азии по приему иностранных туристов, что позволит создать дополнительно 1600 рабочих мест и увеличить ежегодный доход государства на 3,9 миллиарда манат.
Очевидно, в стратегической перспективе региональная политика в сфере туризма становится по актуальности в один ряд с политикой федеральной в силу следующих обстоятельств:
Во-первых, принятая в 2012 г. «Программе развития туризма в Туркменистане в 2012-2020 годы» в принципе не в состоянии учесть специфику регионов, которые отличаются разнообразием территорий, природно-ландшафтными, климатическими характеристиками, традициями, этническим составом населения, ремеслами, промыслами, составляющими уникальность и самобытность конкретной территории (этрапа, велаята).
Во-вторых, необходимость разработки собственной политики в области туризма определяется возможностями данной отрасли решить широкий круг социально- экономических проблем.
Мировой опыт свидетельствует, что с помощью туризма можно преодолеть неравномерность развития отдельных территорий, оживить экономику за счет привлечения инвестиций, дополнительных поступлений доходов в бюджет; улучшить инфраструктуру; обеспечить занятость населения и предотвратить внешнюю миграцию трудоспособного населения;
поддержать предпринимательство и местную промышленность, обеспечив спрос на товары местных товаропроизводителей; улучшить экологическую обстановку.
В-третьих, грядущий передел всего мирового экономического пространства несет в себе возможности для занятия туркменскими туристическими компаниями и целыми велаятами (с их уникальным туристическим и рекреационным потенциалом) новых конкурентных позиций. Применительно к туристическому комплексу Туркменистана это предполагает эволюцию в области законодательства, развитие региональной инфраструктуры, внедрение разнообразных технологий, включая информационные, рекреационные и транспортные, развитие объектов и географии турцентров, создание сетевого взаимодействия всех участников туристического сектора региона, внедрение новых технологий управления.
Представляется, что новые технологии управления должны системно воплотиться в стратегиях по созданию и развитию конкурентоспособных туристско- рекреационных кластеров.
Формирование туристско- рекреационных кластеров является принципиально новым подходом к управлению развитием туризма в Туркменистане.
Основываясь на принятой методологии кластерного анализа и общих принципах кластерной теории, предлагается ряд положений по обоснованию эффективности кластерного подхода к развитию туризма При этом под туристическим кластером предлагается понимать группу географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиков специализированных услуг, инфраструктуры, образовательных центров органов государственной власти и других организаций, взаимодополняющих друг друга и ориентированных на удовлетворение общественных потребностей в туризме и рекреации. На рисунке ХХХХ, представлена структура туристического кластера.
Компонентная структура регионального туристского кластераСоздание полноценных туристско-рекреационных кластеров планируется на всей Территории Туркменистана. Оценивая возможности создания кластеров, отметим, что на территории республики экспертами выделяются перспективных инвестиционных площадок для планомерного освоения и развития: Дашогуз, Ашхабад, Мары, Туркменбаши и Туркменабад.
В ближайшей перспективе предусматривается освоение новых территорий возникших вблизи развивающейся рекреационно-курортной зоны Аваза: сама зона Аваза может быть выделена самостоятельных этрапом, где будет построен свой Хякимлик и другие этрапские административные здания, развитие туристско-рекреационного потенциала района горы Айрыбаба, строительство всесезонного парка спорта, отдыха и развлечений на инвестиционной площадке, находящейся в окрестностях железнодорожной станции Чаршангы.
Типологию туристских кластеров предлагается проводить по функциональным признакам (отражают особенности функционирования, специализацию) и иерархическим признакам (отражают ранг туристского кластера и его роль в структуре рекреационного хозяйства). Функциональные признаки, специализация туристского кластера напрямую связаны с источниками, ресурсами его формирования и составом его участников.
Возникновение кластера происходит под влиянием следующих факторов и условий ( таблица 11) 1. Ресурсные факторы (природные, культурно-исторические, трудовые, финансовые и земельные ресурсы, наличие инфраструктуры) потенциал для развития конкретных видов туризма, определяют специализацию кластера, предусматривает специфику дополняющих предприятий (агротуристический кластер, лечебно-оздоровительный кластер, водно-спортивный кластер и др.).
2. Деятельностные факторы (созданные в результате деятельности человека) - обеспечивают конкурентоспособность туристской деятельности за счет условий созданных и внедренных именно на данной территории. К ним относятся технологические ноу-хау, специфические знания, навыки и промыслы, обуславливающие специализацию территории. При этом, территория может не обладать ресурсными факторами, а кластер может быть На территории Туркменистана можно выделить существующие и государственную поддержку) туристские кластеры. Определены следующие типы существующих туристских кластеров:
1. Развивающиеся, стабилизирующие общее социально-экономическое развитие региона (Ашхабадский и Дашогузский). Кластеры данной группы наиболее зрелые по отношению к другим группам, с устойчивыми внутренними и внешними связями, дающие стабилизирующий эффект социально-экономическим системам, частью которых являются.
2. Зарождающиеся (Марыйский, Туркменабад, Небит Даг). Кластеры характеризуются высокими темпами развития данных территорий (инженерной инфраструктуры, предприятий сферы сервиса и туризма, объектов экскурсионного показа, информационных туристических центров).
Данная группа является стратегической, так как в нее входят территории особенно важные для использования туристских конкурентных преимуществ региона, обладают потенциалом перехода в трансграничные кластеры.
3. Пре-кластеры (Дарваза и Теджен). Данная группа кластеров характеризуется высоким уровнем компетенции, которая может быть использована для социально-экономического развития данных территории и всего региона в целом.
Вся совокупность внутрирегиональных туристских кластеров формирует туристский кластер Республики. В процессе формирования туристского кластера важно вовлечение в его состав территорий, не обладающих достаточным туристским потенциалом, с возможностью размещения сопряженных производств, развития элементов, необходимых для повышения его конкурентоспособности. На рисунке 17 представлено формирование туристского кластера Республики.
Условные обозначения развивающийся стабилизирующий более Рис. 19 Формирование туристского кластера Республики Туркменистан Однако наличие уникальных рекреационно-туристических ресурсов и их частичное освоение представляют собой необходимые, но недостаточные предпосылки для формирования туристско-рекреационного кластера Туркменистана.
Основные факторы — наличие продуманной, тщательно выверенной стратегии формирования сетевых взаимодействий кластера, создание адекватного механизма управления социально-экономическим развитием территории, включая его организационно-управленческие и финансовоэкономические составляющие, а также эффективную политику органов власти.
Идея формирования локального туристического кластера, отраженная в программных документах Меджлиса Туркмении, уже обречена на провал по причинам высокой изношенности материально-технической базы туристскорекреационного комплекса региона, Создать эффективные туристскорекреационные кластеры с учетом развивающейся экономической ситуации будет достаточно сложно даже в стратегической перспективе. В этой связи было бы целесообразно предложить проект создания мощного макрорегионального туристско-рекреационного кластера «КойтендагПарапамиз».
Главным преимуществом данной территории является нетронутость первозданной природы и отсутствие какой-либо хозяйственной деятельности и, как следствие, инфраструктуры. Как показывает опыт намного проще возводить с нуля чем заниматься реконструкцией морально устаревших объектов инфраструктуры, оставшихся в республике еще со времен Союза.
Стратегическую конкурентоспособность потенциального кластера достопримечательности горной системы Койтендаг и Парапамиз в границах Туркменистана:
горные вершины как альпийского типа, так и с острыми вершинами (высота гор колеблется от 1000 до 3000 м над уровнем моря — это горы Шахшах, Душак, Агарев, Хасардаг и др., а также высочайшая вершина Туркменистана Айрыбаба (3139 м);
живописные ущелья, долины, горные реки— это Гермабская и Сумбарские долины, река Скиз яб, ущелье Карагачи и Караелчи, впадина Ер-Ойлан-Дуз, каньон Ум-Бар-Депе.
- водопады и озера в основном ледникового происхождения — это подземное озеро Коу-Ата (Отец озер), грязевой вулкан Боядаг, водопад Кырк-Гыз (Сорок девушек), Коштемирские водопады, водопад Умбадере.
Здесь расположены несколько основных природных заповедников Туркменистана: Cюнт-Хасардагский государственный природный заповедник, Копетдагский и часть Бадхызского.
Предполагаемый кластер может иметь следующую структуру:
горнолыжный кластер, курортный кластер, кластер нетрадиционной и геронтологической медицины, а также иные кластерные структуры.
Туристский кластер - актуальная форма пространственной организации туризма в условиях развития рыночных отношений, которые предъявляют новые требования к организации различных видов деятельности, в том числе и туристской. Сфера туризма динамично развивается во многих странах мира. В Туркменистане туризм выбран одним из приоритетов регионального развития. Применение кластерного подхода к пространственной организации туризма позволяет учитывать самоорганизующийся характер развития туристско-рекреационной деятельности, такие важные характеристики как одновременная конкуренция и партнерство между предприятиями. Это объясняется той ролью, которую участники (они же и организаторы) туристской деятельности занимают на современном этапе социальнокультурного и экономического развития Туркменистана.
2. Туристский кластер – гибкая, саморегулирующаяся, частично управляемая, открытая территориальная система, обладающая всеми свойствами географических систем. Функционирование системы обеспечивается внутренними связями ее элементов, возникающими на основе творческой и коммуникативной энергии, внешними связями со средой, обеспечивающими ее устойчивое развитие.
3.2. Разработка рекомендаций по формированию паспорта программы развития въездного туризма в республику Туркменистан.
В настоящее время в Туркменистане большое внимание уделяется государственной политике в сфере внутреннего туризма. Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в одном из своих выступлений отмечал, «что наше богатейшее культурно-историческое наследие является поистине грандиозным ресурсом для развития туризма.
Помимо духовного и культурного направления мы должны думать и о том, каким образом туристическую отрасль поставить на ноги в экономическом плане».
Однако, представленный выше анализ показал, что имеющаяся в Туркменистане программа развития туризма, направлена в основном на внутренних туристов- в этом заключается ее несостоятельность. Дело в том, что средний доход населения республики не превышает 150-200 USD, поэтому ждать прибыльности от внутренних туристов не приходится.
65% населения республики никогда не покидали свои родные гордатак как не считает это необходимым вообще. Поэтому, говоря о развитии туризма, необходимо делать ставки на иностранных туристов, которые способные привезти в страну свой капитал.
Развитие въездного туризма имеет большое значение для государства в целом, и его общества, т.к. данная отрасль оказывает стимулирующее воздействие не только на торговлю, строительство, транспорт, промышленность, связь, ремесленничество, сельское хозяйство, но и является катализатором социально- экономического развития государства.
Туркменистан располагает огромным потенциалом для развития въездного туризма.
Разнообразие ландшафтов республики позволяет развивать множество видов въездного туризма: экологический, самодеятельный, спортивный, экстремальный, горнолыжный, познавательный, деловой, лечебнооздоровительный, круизный, промысловый, событийный и гастрономический и др. Популярными также становятся индивидуальный и детско-молодёжный отдых.
В последние годы в стране формируется новая государственная политика в области туризма. Туризм находится в сфере пристального внимания всех органов власти страны.
Сегодня необходимо рассматривать туризм не только как источник финансовых доходов бюджетов всех уровней, как средство повышения занятости населения и роста его доходов. Не менее важна социокультурная составляющая внутреннего туризма, позитивное его воздействие на качество человеческого капитала, на здоровье населения.
Путешествия в настоящее время перестали быть просто удовольствием, развлечением или роскошью, а превратились в неотъемлемую часть жизни современного человека, связанную с удовлетворением его духовных, интеллектуальных и иных потребностей, восстановлением и развитием физических сил, поддержанием необходимого уровня жизнедеятельности. Не нужно забывать, что помимо огромного экономического значения туризм играет большую роль в расширении границ взаимопонимания и доверия между людьми разных религий и культур. Его деятельность не ограничивается только торговлей товарами и услугами и поиском новых торговых партнёров. Она направляется также на установление взаимоотношений между гражданами разных стран для сохранения и процветания мира.
целевой программы «Развития въездного туризма в республику Наименование Целевая программа «Развития въездного туризма в республику Программы Туркменистан 2014-2016»
Основание Постановление меджлиса от 19 июля 2010 г. № 1230-р разработки Программы Заказчик Государственный Комитет по Туризму и Спорту Туркменистана Программы Основные Государственный Комитет по Туризму и Спорту Туркменистана разработчики Программы Программы Туркменистана, удовлетворяющего потребности иностранных граждан Приоритетные развитие туристско-рекреационного комплекса Туркменистана;
задачи повышение качества туристских услуг; продвижение туристского Программы продукта Туркменистана на мировом и внутреннем туристских рынках реализации Программы Важнейшие численность иностранных граждан, размещенных в коллективных целевые средствах размещения; площадь номерного фонда коллективных индикаторы и средств размещения; инвестиции в основной капитал средств показатели размещения (гостиницы, места для временного проживания);
Программы количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения;
количество лиц, работающих в туристских фирмах; объем платных туристских услуг, оказанных населению; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения Ожидаемые ожидаемыми конечными результатами реализации Программы конечные являются: создание в различных этрапах Туркменистана сети результаты конкурентоспособных туристско-рекреационных и автотуристских реализации кластеров, которые станут точками развития, активизировав вокруг Программы и себя развитие малого и среднего бизнеса (рост инвестиций в основной показатели капитал средств размещения (гостиницы, места для временного социально- проживания) ;
«