Алчевский меткомбинат

Парогазовая установка (ПГУ)

План мероприятий

по проведению

консультаций

с общественностью

и раскрытию

информации

Июль 2006 г.

Алчевский меткомбинат

Парогазовая установка (ПГУ)

План мероприятий

по проведению консультаций

с общественностью

и раскрытию информации

НОМЕР РАБОТЫ: 5044528 ССЫЛКА НА ДОКУМЕНТ: Alchevsk CCGT Facility PCDP Issue Rev 2.doc 0 Первый промежуточный JD/PH/LP вариант 1 Второй промежуточный JL JL JD AGI 10/07/06 вариант 2 Заключительный вариант - JL JL JD AG Iles 12/07/ представление Подготов Проверен Пересмот Утвержде Дата лен рен н Описание Пересмо цели тр

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Содержание Раздел Стр.

1. Введение Предлагаемый проект Социально-экономический контекст План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 2. Инструкции и требования 3. Обзор проведенных консультаций с общественностью и раскрытия информации 4. Заинтересованные стороны Определение заинтересованных сторон Способы общения с заинтересованными сторонами 5. Раскрытие информации 6. Программа проведения консультаций с общественностью и раскрытия информации 7. Ресурсы и функции 8. Процедура работы с жалобами и обращениями граждан 9. Отчетность Приложения Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 Список таблиц Таблица 1 Предоставление информации заинтересованным сторонам Таблица 2 Функции в рамках деятельности по ПМПКОРИ Таблица 3 Процедура работы с жалобами и обращениями граждан i Alchevsk CCGT Project PCDP Alchevsk CCGT Facility PCDP Issue RU final.doc

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Alchevsk CCGT Project PCDP Alchevsk CCGT Facility PCDP Issue RU final.doc

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 1. Введение 1.1 Корпорация «Индустриальный Союз Донбасса» (ИСД) планирует осуществить строительство электроэнергетического комплекса на базе парогазовых установок (ПГУ) на Алчевском металлургическом комбинате (АМК), Украина.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) рассматривает возможность финансирования строительства новой ПГУ. В соответствии с требованиями Экологической политики и процедур ЕБРР (2003 г.) необходимо провести Оценку воздействия на окружающую среду (международный ОВОС), учитывая требования по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации.

1.2 В данном Плане мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации (ПМПКОРИ) проанализированы основные заинтересованные стороны, определены способы обмена информацией и описан подход к проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации, который будет использован для проекта строительства ПГУ.

1.3 Группа экспертов, ответственная за подготовку международного ОВОС, осведомлена и учитывала материалы украинского ОВОС, проводимого параллельно с международным по заданию АМК, который требуется как обязательная часть ТЭО в соответствии с украинскими правилами выдачи разрешения на строительство промышленных установок.

1.4 Данный ПМПКОРИ был начат в мае 2006 г.

ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ПРОЕКТ

1.5 Проект включает строительство комплекса ПГУ на 300 МВт. Данный комплекс состоит из двух установок, каждая из которых включает газовую турбину, утилизационный парогенератор, паровую турбину и одновальный электрогенератор. На данный момент предполагается, что каждая из установок будет производить выбросы отходящих газов через отдельную трубу.

Промышленная вода и деминерализованная вода будет подаваться на инфраструктуру/сети водоотведения планируется использовать для сброса сточных вод. Данная ПГУ будет производить столько электроэнергии, что потребность АМК в электроэнергии будет почти полностью покрыта.

1.6 Новая ПГУ будет построена на территории сталеплавильного производства, и после завершения запланированной модернизации сталеплавильного производства, будет работать на отходящих газах коксовых печей, конвертеров и доменных печей. При обычном режиме работы ПГУ не нужно будет использовать природный газ. Пар, необходимый для запуска установки, будет подаваться от соседней, уже существующей, ТЭЦ АМК, на которой планируется уменьшить количество котлов с шести до одного.

1.7 Строительство ПГУ планируется начать в 2007 г. и завершить в конце 2009 г..

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 1.8 Следует отметить, что строительство ПГУ – это всего лишь небольшой элемент крупной программы модернизации, которую планируется реализовать на предприятии. Основной целью программы является улучшение состояния окружающей среды, в частности качества воздуха.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ

1.9 В г.Алчевске проживает около 120 тыс.чел. Изначально город начал строиться вокруг промышленного предприятия, Алчевский металлургический комбинат начал свою работу в 1896 г. На АМК работает 27 тыс.чел. (около 23 тыс.чел. на АМК и около 4 тыс.чел. на коксовом производстве). Каждая третья семья в городе связана с предприятием. Все сотрудники и рабочие АМК входят в Национальный Металлургический Союз (общее количество членов Союза – 1.10 АМК является самым большим налогоплательщиков в Луганской области. Он платит более 30 % налогов в регионе, что дает около 65 % городского бюджета Алчевска (из интервью мэра местной газете).

1.11 АМК много дает городу, в частности через различные программы поддержки, включая программу поддержки технического университета, строительство новой церкви, программу ремонта и строительства дорог. Он помогает работникам и их семьям с медицинским обслуживанием, оказывает поддержку соседней больнице на 220 мест (включая капитальные вложения). Эти инвестиции особенно важны для города, т.к. городские фонды и инфраструктура постоянно ухудшаются, и ни у городской администрации, ни у жителей нет возможностей вкладывать средства в обновление основных фондов. Последним свидетельством плачевного состояния основных фондов является авария и коллапс городской системы теплоснабжения, который произошел в январе 2006 г., что привело к значительным проблемам и доставило большие неудобства населению, особенно незащищенным слоям населения, например, бедным людям и старикам. АМК смог выделить средства для ремонта и замены бойлеров в котельных.

1.12 Жилая зона разделена на два района. Каждый район имеет комитет, куда избираются по четыре представителя. АМК имеет одного или более представителей в каждом районном комитете. Представители районных комитетов встречаются с населением каждую неделю, чтобы выслушать и обсудить их жалобы, проблемы и предложения. В сферу компетенции комитета входит принятие решений и предоставление дополнительной информации по запросам населения. Также он ответственен за проведение мониторинга и отчитывается перед городскими властями.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНСУЛЬТАЦИЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И

РАСКРЫТИЮ ИНФОРМАЦИИ

1.13 Данный План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации (ПМПКОРИ) был подготовлен в соответствии с требованиями инструкций Экологического департамента ЕБРР и инструкций Международной финансовой корпорации (МФК) по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации, а также в соответствии с

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации требованиями украинского законодательства. Первая часть плана описывает определяет заинтересованные стороны и группы;

определяет предпочтительные и соответствующие методы и средства обмена информацией, общения и консультирования с различными заинтересованными сторонами.

Вторая часть посвящена тому, как проходит или будет проходить процесс:

информирования заинтересованных сторон о планируемом проекте;

предоставления детальной информации по потенциальным воздействиям на окружающую среду и социальным воздействиям, которые были информирования заинтересованных сторон о том, как они могут получить доступ к информации, высказать свои замечания и предложения по предлагаемому проекту, а также содержанию материалов ОВОС и гарантирования учета и рассмотрения замечаний заинтересованных сторон при подготовке ОВОС и ПМПКОРИ;

организации мероприятий по раскрытию информации ОВОС для обеспечения доступа всех заинтересованных сторон, обсуждения документа и учета замечаний;

гарантирования учета всех замечаний и информирования заинтересованных сторон о том, как были учтены их замечания в гарантирования соблюдения всех природоохранных требований, требований к проведению мониторинга и составлению отчетов;

определение мероприятий и составление программы по раскрытию информации и проведению консультаций на стадиях строительства и

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 2. Инструкции и требования 2.1 Украинское законодательство по ОВОС и его требования по проведению консультаций с общественностью просуммированы ниже.

2.2 Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и Процесс проведения консультаций с общественностью и раскрытия информации являются обязательной составляющей процедур планирования и выдачи разрешения, о чем четко сказано в нормативном документе по ОВОС (Государственные строительные нормы ДБН A.2.2-1-2003). ОВОС является частью Техникоэкономического обоснования (ТЭО), о чем сказано в ДБН A.2.2-3-2004.

2.3 В ОВОС необходимо дать обоснование целесообразности проектируемой деятельности, охарактеризовать результаты оценки воздействий на природную, социальную и техногенную среду. Также в ОВОС необходимо включить рассмотрение возможных альтернативных вариантов, описание исходных условие, разработанные мероприятия по предупреждению или ограничению опасных воздействий планируемой деятельности на окружающую среду, необходимые для соблюдения требований природоохранного и санитарного законодательств и других соответствующих законодательных и нормативных документов. Исполнитель ОВОС или заказчик через органы местной власти, в данном случае через городскую администрацию, информирует население о планируемой деятельности, проводит общественные слушания, собирает обращения граждан, осуществляет рассмотрение и учет замечаний и предложений. В разделе 6 дана детальная информация.

2.4 Обязательный процесс консультаций начинается с «Заявления о намерениях»

и на начальной стадии возможно проведение общественных слушаний (хотя и не обязательно). Общественные слушания проводятся один или более раз, когда готовы результаты ОВОС; все пожелания и замечания должны быть собраны, рассмотрены и учтены. Один из составляющих ОВОС «Заявление об экологических последствиях деятельности» должен быть доступен общественности. Заключительный вариант ОВОС, в котором учтены все замечания и пожелания подается на «Государственную экологическую экспертизу» (ГЭЭ) вместе с пакетом документов по ТЭО. Общественность информируют о процессе экспертизы в «Заявление об экологических последствиях деятельности».

2.5 ГЭЭ проводится в соответствии с Законом Украины об охране окружающей природной среды (1991 г.) и Законом Украины об экологической экспертизе (1995 г.) командой, в которую входят представители органов власти/ контролирующих органов (лица, принимающие решения), эксперты и представители общественности. Она нацелена на изучение и одобрение разработанной документации по проекту (ТЭО и ОВОС). ГЭЭ обычно проводится в течение 45 дней. Участие общественности в процессе принятия решения в рамках ГЭЭ реализуется через проведение общественных слушаний, включение представителей общественности в экспертные группы, обмен информацией (информационные пункты, горячие линии и пр.), привлечение масс-медиа и т.д. Результаты ГЭЭ распространяются и обсуждаются через масс-медиа.

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 2.6 Если ГЭЭ дает заключение, что проектная документация адекватна, и что проект не приведет к негативным воздействиям на окружающую среду, то начинается вторая стадия планирования. На стадиях конструирования, закупок и строительства ОВОС будет служит основой для определения мер по обеспечению экологической безопасности, он даст возможность разрабатывать соответствующую документацию на всех стадиях так, чтобы гарантировать выполнение проекта с соблюдением требований природоохранного законодательства и не нанося вред окружающей среде.

2.7 Отчет по ОВОС является важным документом при выдаче разрешения соответствующими органами. Одобрение ОВОС и выдача разрешения для проекта будет выполняться Управлением экологии и природных ресурсов в Луганской области (подразделение Министерства охраны окружающей и природной среды Украины) и Государственной санитарно-эпидемиологической службой (Министерство здравоохранения Украины).

2.8 Энергопроект, государственный научно-исследовательский и проектный институт, расположенный в г.Харькове, будет разрабатывать ТЭО для АМК.

Энергопроект заключил субконтракт с Харьковским государственным отделением комплексных исследований и оценки воздействия на окружающую среду института «УкрНИИНТИЗ» на разработку ОВОС, как часть ТЭО.

Компания «Atkins», выступающая как консультант от имени ЕБРР, выполнила независимый ОВОС, разработка этого ОВОС проводилась при согласовании с вышеупомянутыми институтами.

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 3. Обзор проведенных консультаций с общественностью и раскрытия информации 3.1 По проекту ПГУ АМК провел предварительную консультацию с общественностью. АМК также разработал ОВОС и провел соответствующие консультации с общественностью в рамках других проектов модернизации;

информация по проектам в целом (включая проект ПГУ) получила широкую огласку в местных средствах массовой информации (газеты). На время подготовка первого ПМПКОРИ (май 2006 г.) местное население было хорошо проинформировано о планируемых проектах, т.к. АМК является практически самым большим работодателем и вносит большой вклад в экономику города;

АМК предоставляет информацию в различных средствах массовой информации и по другим каналам.

3.2 В рамках украинского ОВОС до начала разработки данного международного ОВОС была проведена первая консультация с общественностью (общественные слушания) 21 апреля 2006 г. В помещении АМК (помещение библиотеки технической литературы) для информирования заинтересованных сторон о проекте ПГУ.

3.3 Приглашения на встречу были разосланы 18 заинтересованным сторонам, в том числе в местные органы власти, контролирующие органы, Донбасский университет, экологическим неправительственным организациям (НПО), прессе, ряду институтов и проектных бюро, которые вовлечены в проект. Все работники АМК были проинформированы о данной встрече. На первых общественных слушаниях присутствовало 52 человека (см. Приложение 1).

3.4 До начала проведения консультации информация была озвучена в программах местного телевиденья, в газетных статьях. Информация о проекте ПГУ была опубликована в двух местных газетах «За металл» (от 13 апреля 2006 г.) и «Путь», а также освещена в программах местных телестанций (в субботу вечером и в воскресенье утром). Эта информация включала описание целей проекта, а также потенциальные воздействия на окружающую среду.

3.5 Встреча была освещена в средствах массовой информации: в местных газетах («За металл» от 27 апреля 2006 г. и «Путь» от 26 апреля 2006 г.), а также в новостях местных радио- и телестанций.

3.6 Начала работать горячая телефонная линия, по которой можно задать вопросы, дать комментарии и получить дополнительную информацию от Экологического департамента АМК. Эта линия работает и сейчас по средам в рабочие часы. На данный момент не получено никаких комментариев и запросов на дополнительную информацию.

3.7 На начальной стадии широкой модернизации предприятия (включая ПГУ) представители профсоюза АМК1 встречались с Управляющим директором. На На АМК есть только один профсоюз, и все работники комбината являются членами этого профсоюза.

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации этой встрече были получены гарантии того, что количество рабочих мест не переквалифицированы.

3.8 АМК готовит и публикует в прессе сообщения о ходе работ по проекту, в частности последняя публикация (газета «За металл» от 18 мая 2006 г.) посвящена подписанию контракта с компанией «Mitsubishi». АМК и в дальнейшем планирует регулярно публиковать информацию о ходе работ по

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 4. Заинтересованные стороны

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН

4.1 Определение заинтересованных сторон было выполнено в результате:

обсуждений с работниками АМК, местными контролирующими органами и техническими институтами;

анализа приглашений и регистрационного листа по первым общественным слушаниям в рамках украинского ОВОС;

анализа информации о населении, проживающем недалеко от территории АМК и предполагаемой площадки ПГУ.

4.2 Перечень основных заинтересованных сторон дан ниже. Детальный список всех заинтересованных групп дан в Приложении 2.

Работники AMK – особенно те, кто сейчас работает на ТЭЦ;

Представители профсоюза;

Представители районных комитетов и микрорайонов, которые расположены недалеко от комбината (Жиловка, Старый город, Васильевка, Новый Церковь Св.Николая, ул. Краснооктябрьская;

Школа № 8, ул.Котовского, 12;

Больница АМК, ул.Горького;

Экологическая инспекция г.Алчевска;

Санитарно-эпидемиологическая служба;

Исполком г.Алчевска (или городская администрация) 4.3 Предварительные консультации были проведены (4-7 апреля 2006 г.) с Экологической инспекцией г.Алчевска, представителями руководства АМК, техническими специалистами и рабочими ТЭЦ.

4.4 Затем был проведен ряд встреч 5 и 6 июля с представителями районных комитетов, Отцом Александром (представителем церкви), главврачом больницы, директором школы, представителями Экологической инспекции, Санитарно-эпидемиологической службы и профсоюза.

4.5 На встречах чувствовалось, что все представители заинтересованных сторон осведомлены о планах по строительству новой ПГУ. Некоторые из них не знали детальной информации, но были осведомлены, как и где можно получить доступ к этой информации; они не воспользовались этими возможностями по причине большой занятости или потому, что у них были другие приоритеты.

Представители одного из районных комитетов попросили прислать газету со статьей. Также было решено, что Нетехническое резюме заявления об экологических воздействия будет направлено непосредственно в районные комитеты и другим заинтересованным сторонам.

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 4.6 В целом, заинтересованные стороны положительно относятся к проекту ПГУ, который даст положительный эффект. Однако была высказана некоторая озабоченность по поводу занятости, высказаны соображения о том, что необходимо сохранить социальную политику АМК и опасения по поводу возможного расширения территории АМК за счет вторжения в жилую зону.

СПОСОБЫ ОБЩЕНИЯ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ

4.7 Мероприятия по обмену и раскрытию информации в рамках подготовки международного ОВОС, финансируемого ЕБРР, будут проводиться совместно с мероприятиями в рамках украинского ОВОС, т.к. эти два документа относятся к одному и тому же проекту строительства ПГУ.

4.8 Обязательной частью ОВОС по процессу консультаций является ознакомление общественности с «Заявлением о намерениях», которое должно включать нетехническое резюме проекта и заявление об экологических воздействиях.

Данная информация, а также контактные детали будут представлены АМК городской администрации. По украинскому законодательству именно городская администрация ответственна за публикацию данной информации в газетах.

Она предоставляет информацию по следующим аспектам: где можно получить информацию, когда и где состоятся следующие общественные слушания, по каким двум телефонным номерам и по какому адресу обращаться за дополнительной информацией и для высказывания замечаний. Телефонные номера: Экологический департамент АМК (тел.: 064 42 93325) и Департамент архитектуры городской администрации (тел.: 064 42 35333), звонить можно в 4.9 В дополнение к данному Нетехническому резюме, Экологический департамент АМК также планирует подготовить буклет с данной информацией, которая будет рассылаться представителям районных комитетов и другим заинтересованным сторонам.

4.10 В дополнение к объявлениям в газетах АМК будет рассылать приглашения отдельным группам и попросит городскую администрацию официально связаться и пригласить представителей районных комитетов на общественные 4.11 Группы местного населения хорошо организованы благодаря работе районных комитетов2, которые отчитываются и обсуждают местные проблемы с городским органами власти; эти комитеты являются хорошими инициаторами административных и других изменений. Комитеты еженедельно проводят встречи или семинары для населения. В каждый комитет входит один или более представителей АМК, что улучшает процесс обмена информацией между районом и АМК, позволяет поднимать любые вопросы и решать насущные проблемы непосредственно при участии компании (Департамент экологии или Департамент энергетики). Комитеты помогают старым людям и людям с ограниченными возможностями решать административные и другие В состав комитета входя представители улиц

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации вопросы, именно в комитеты, а не на горячие линии, люди звонят в первую очередь, если они хотят получить информацию по проекту.

4.12 Профсоюз также хорошо организован и уже провел ряд встреч с руководством.

Проводятся совместные переговоры, было достигнуто соглашение о том, что все возможные сокращения должны предварительно быть согласованы с профсоюзом. У профсоюза есть прямая связь с руководством. Было достигнуто соглашение, что в результате проекта не будет никаких больших сокращений.

На АМК профсоюз состоит из более 500 небольших групп, которые координируются 59 комитетами департаментов, которые, в свою очередь, координируются комитетом. Информация распространяется в соответствии с этой структурой, инструкции и информация о встречах предоставляется работникам профсоюза на встречах, через объявления на информационных досках, в еженедельной газете АМК3 а также при непосредственном общении руководства с сотрудниками и через существующую иерархическую систему.

4.13 Украинский и русский языки используются примерно одинаково в Украине. Хотя официальным языком является украинский язык, и языком ведения и оформления официальной документации на уровне министерства тоже является украинский, русский язык более предпочтителен в большинстве городов на юге, востоке и севере Украины.

4.14 Все общение и обмен информацией с местными заинтересованными сторонами, работниками велось на русском языке, общественные слушания также проводились на русском языке, т.к. он является доминирующим в данном регионе. Он также является рабочим языком в школах, для газет, на АМК и зачастую при общении с официальными лицами. ОВОС был подготовлен на русском языке, хотя при его предоставлении в Министерство его необходимо перевести на украинский4.

Газету АМК получают все 27000 рабочих, пенсионеров, также она находится в свободной продаже в городе.

На основании решения Областной администрации (от 25 апреля 2006 г.) русскому языку дан статус регионального языка. Представители местных советов руководствовались Европейской Хартией региональных языков и языков меньшинств, ратифицированной Верховной Радой Украины в 2003 г., официальный документ был подан в Секретариат в 2005 г.

ForUm http://en.for-ua.com/news/2006/04/25/154226.html http://www.kyivweekly.com/?art=

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 5. Раскрытие информации 5.1 Для общественного рассмотрения предлагаются следующие документы:

ПМПКОРИ - план мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации;

Отчет по определению масштабов и состава воздействий в рамках Резюме (нетехническое) по международному ОВОС;

Промежуточный и заключительный отчеты по международному ОВОС;

Отчет по украинскому ОВОС и нетехническое резюме.

5.2 ПМПКОРИ был разработан в процессе консультаций с руководством АМК, ответственным за организацию связей с общественностью и распространение заинтересованными сторонами, а также с представителями городской администрации, отвечающими за публикацию заявления о намерениях.

5.3 Представители руководства АМК присутствовали на встречах с местными заинтересованными сторонами, и нетехническое резюме будет разработано с учетом ключевых моментов, вызывающих обеспокоенность или представляющих интерес для местных заинтересованных сторон.

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 6. Программа проведения консультаций с общественностью и раскрытия информации 6.1 Основные методы проведения консультаций и раскрытия информации Информирование общественности (Заявление о намерениях), проведенное властями города (см. п.4.7) - должно включать резюме по результатам Предоставление Резюме в виде отдельного буклета районным комитетам и другим ключевым заинтересованным сторонам. Резюме будет подготовлено и предоставлено вместе с нетехнической информацией;

Выделение двух телефонных линий с целью распространения информации и получения обратной связи, одна – на АМК, а другая – в управлении планирования и архитектуры горисполкома, работающих по средам с утра до 5 вечера вплоть до окончания 60-дневного консультационного периода. Контактная информация:

Управление планирования и архитектуры 6.2 Полная документация по украинскому ОВОС и международному ОВОС будет доступна в экологическом департаменте АМК и в соответствующем офисе городской администрации по адресу, указанному выше. Документы по международному ОВОС будут также размещены на сайте АМК. Адрес сайта в интернет http://www.amk.al.lg.ua/. Ссылка на документ будет обнародована, как только документ будет размещен на сайте.

Встреча с общественностью для обсуждения результатов международного и украинского ОВОС будет организована АМК и будет проведена в течение двух недель с момента проведения ОВОС и обнародования нетехнического резюме. Встреча будет проведена в большом зале библиотеки технической литературы АМК, вмещающей 300 человек;

Приглашения на общественные слушания будут опубликованы в газетах (в рамках информирования общественности), размещены на досках объявления, обнародованы на брифинге газеты АМК, объявлены по радио и напрямую разосланы в районные комитеты, регулирующие органы и средства массовой информации;

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Встречи с общественностью будут запротоколированы. Комментарии, полученные на встречах и в процессе работы горячих линии, будут собраны в журнал комментариев, организованный властями города (Департамент архитектуры).

Анализ всех комментариев, проходящих через городской комитет будет выполняться представителями АМК и техническими экспертами. Встречи комитета будут проводиться ежемесячно;

Письменные ответы на жалобы и комментарии будут отсылаться лицам, высказавшим свои соображения/комментарии; предусматривается возможность последующего проведения встреч с городским органом власти, ответственным за принятие решений. Ответы на комментарии будут сделаны в 10-дневный срок с момента их получения, или после встречи комитета. Это соответствует украинскому законодательству.

Резюме по всем комментариям и результатам проведения консультаций будут размещены на сайте АМК и доступны в Экологическом департаменте 6.3 В таблице 1, приведенная ниже, даны методы раскрытия информации, которые планируется использовать.

Таблица 1 Предоставление информации заинтересованным сторонам План раскрытия Объявление Обратная Предварительны Обеспечение Обратная связь Ответ на Экологическая Приглашение Горячая Высылается Встреча с На встрече с Составление инспекция, г. на встречу с телефонна электронная общественност общественностью единого санэпидемнадзора на встречу с телефонна электронная общественност общественностью единого

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации (включая встречи, телефонна находится на общественност общественностью единого Школа № 8, ул. Объявление в Горячая Информация в Встреча с При встрече(чах) Составление Больница AMK на Объявление в Горячая Информация в Встреча с При встрече(чах) Составление комитет, г.Алчевск на телефонна газетах. Более общественност общественностью единого

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Местные Объявление в Горячая Бумажная копия Встреча с При встрече(чах) Составление Церковь Св. Объявление в Горячая Бумажная копия Встреча с При встрече(чах) Составление телестанция ‘Аскет’; информации о телефонна СМИ общественност Редакция газеты Размещение Неформаль Информация в Встреча с Редакция газеты Размещение Неформаль Информация в Встреча с

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Жители других Объявление в ГорячаяБумажная копия Встреча с При встрече(чах) Составление Институт проблем Приглашение Неформаль Бумажная копия Встреча с При встрече(чах) Составление Государственный Приглашение Неформаль Бумажная копия Встреча с При встрече(чах) Составление исследовательский и общественност рабочие Электронная ью общественностью документа по всем Харьковское Приглашение Неформаль Бумажная копия Встреча с При встрече(чах) Составление Представительство Приглашение Неформаль Бумажная копия Встреча с При встрече(чах) Составление исследовательского общественност рабочие Электронная ью общественностью документа по всем

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Редакция газеты Приглашение Неформаль Информировани Встреча с 6.4 Комментарии, поданные через наблюдательный комитет, будут учтены в ТЭО для доработки мер по снижению воздействия на окружающую среду в рамках составления проекта. Дополнительные меры по снижению влияния также будут 6.5 АМК будет публиковать регулярные промежуточные отчеты в местных СМИ во время реализации проекта. Горячая телефонная линия АМК будет вновь задействована на этапе строительства для получения жалоб, поступающих в процессе строительства. См. раздел 8 «Процедура работы с жалобами и обращениями граждан».

6.6 Взаимодействие АМК с местными жителями или заинтересованными группами на этапах строительства и эксплуатации будет осуществляться через районные комитеты и их представителей, в частности, но не исключительно, через представителя АМК. Встречи сотрудников АМК происходят периодически с тем, чтобы информировать сотрудников и представителей АМК о ходе проведения работ. Информация также публикуется в газете АМК. Представители АМК работают с представителями других комитетов, которые принимают, записывают и обсуждают проблемы местного населения и возможные пути решения этих проблем. Сотрудники могут обсуждать свои проблемы напрямую с Департаментом энергетики. Представители повышают свой уровень на рабочем месте, консультируясь с более опытными представителями комитетов.

6.7 Существующие процедуры рассмотрения жалоб на заводе будут использованы в целях фиксирования комментариев или жалоб в период эксплуатации.

Сотрудники могут высказывать свои жалобы и озабоченность, задавать вопросы своему непосредственному начальству, профсоюзу или направлять их в Департамент экологии. Альтернативным путем будет подача жалоб в районный комитет.

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 7. Ресурсы и функции 7.1 Ключевыми органами, отвечающими за данный процесс, являются АМК, городская администрация – управление экологии и управление планирования и архитектуры. Функции представлены в Таблице 2.

Таблица 2 Функции в рамках деятельности по ПМПКОРИ Заявлению о намерениях Департамент энергетики АМК 2 Размещение Заявления о Городская администрация и отдел по охране намерениях и информации окружающей среды и экобезопасности городской администрации, 6 Организация встреч с Департамент экологии АМК, и Департамент 7 Публикация информации о Департамент экологии АМК, и Департамент времени/месте проведения энергетики AMK 9 Анализ и изучение Городская администрация (исполнительный комментариев, подготовка комитет) в процессе консультаций с АМК и 10 Учет комментариев при Управление АМК и проектные консультанты мероприятий в украинском компании «Atkins».

11 Информирование Департамент экологии АМК и Департамент

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 7.2 Контактные детали основных ответственных сторон приведены ниже:

Городская администрация:

Зав. Отделом охраны окружающей среды и охраны труда Алчевский меткобинат:

Департамент экологии, AMK Николай Антонов Заместитель генерального директора по охране труда и окружающей среды E-mail: [email protected] Компания «Atkins»:

Елена Попович – Специалист по связям с общественностью в Украине Water & Environment Sir William Atkins House Ashley Avenue, Epsom, Surrey, KT18 5AL, England E-mail: [email protected] Тел: +44 (0) Факс: +44 (0) 7.3 В Департаменте экологии работает 16 сотрудников, которые ответственны за внутренний мониторинг состояния окружающей среды, контроль и взаимодействие с другими подразделениями АМК. Они также ответственны за управление процессами регулирования на АМК и работу с внешним инспекторами.

7.4 Руководители Департамента экологии и Департамента энергетики работают совместно с специалистом по внедрению ПМПКОРИ. Существующие каналы связи и обмена информацией через представителей АМК в районных комитетах, публикации в еженедельной газете АМК, по профсоюзным каналам и по иерархическим каналам на комбинате (между подразделениями) делают процесс распространения информации легким и нересурсоемким.

7.5 В городской администрации есть специальный департамент по связям с общественностью, сотрудники которого имеют опыт работы по процедурам

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации утверждения документации и связям с общественностью (т.е. знают стандартные требования к информации для публикации в газетах, информирование по телефону, учету и регистрации комментариев и замечаний т.д.). Они регулярно общаются с районными комитетами и местными контролирующими органами.

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации обращениями граждан 8.1 Формальная процедура работы с жалобами и обращениями граждан представлена в Таблице 3.

Таблица 3 Процедура работы с жалобами и обращениями граждан Консультационный период на протяжении 60 дней по украинскому и международному ОВОС 1 Комментарии Комментарии в письменном виде Ответственное лицо - Юрий 2 Регистрация И АМК и городская администрация комментариев регистрирует комментарии комментариев собирает все комментарии (для включение специалистов 4 Ответы на Горадминистрация отвечает за Ответственность лежит на комментарии отсылку письменных ответов на Департаменте архитектуры

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 5 Подбор и публикация В конце консультационного Ответственное лицо - Юрий 6 Процесс мониторинга Процесс регистрации, проведения Наблюдение (мониторинг) и проверки встреч по анализу комментариев, осуществляется Николаем Строительство и введение в эксплуатацию 7 Комментарии Комментарии могут быть поданы в Ответственное лицо - Юрий 8 Регистрация Оба информационных офиса комментариев записывают/регистрируют

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации комментариев руководителем Департамента инженера по энергетике, 8.2 В силу природы процесса, описанного выше, в случаях, когда должен поддерживаться определенный уровень секретности, комментарии и жалобы должны подаваться через районные комитеты.

8.3 Служащие АМК могут проинформировать о проблемах/вопросах через существующие каналы связи компании AMK или через профсоюзы, а также пользоваться средствами обратной связи для простых жителей города в порядке, описанными выше. В случаях, когда служащий решает вопросы, пользуясь линиями связи компании, служащий может попросить о встрече с местным руководством или может передать ему письменный комментарий или жалобу, используя форму, которая находится у Николая Антонова, Заместителя генерального директора по охране труда и окружающей среды АМК (см. Приложение 3). Данная жалоба/комментарий будет передана в соответствующий комитет и, в соответствии с требованиями, обсуждена с заинтересованными сторонами. Если вопрос не получил удовлетворительного решения, служащий может обратиться в профсоюз, и должен предоставить письменный запрос в профком, который займется данным вопросом и направит письменное уведомление Генеральному директору. Механизм рассмотрения жалоб, принятый в профсоюзе, согласован между АМК и профсоюзом и оформлен в виде коллективного соглашения.

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации 9. Отчетность 9.1 В соответствии с политикой и требованиями ЕБРР, результаты международного ОВОС будут помещены на сайте компании АМК как только они будут одобрены Банком. ЕБРР сделает ссылку на сайт АМК. Как ожидается, это будет сделано в середине июля. ОВОС будет доступен для широкой общественности на всем протяжении проекта.

9.2 Результаты проведения консультаций с общественностью будут резюмированы и размещены на сайте АМК, опубликованы в газете АМК, а также доступны по требованию в Департаменте экологии. Служащие АМК, занятые в местных комитетах, по требованию, проинформируют свои местные комитеты о результатах проведенной работы и расскажут им о их возможностях дальнейшего обеспечения обратной связи.

9.3 Международный ОВОС будет обновляться по мере поступления комментариев и результатов деятельности операционного комитета, осуществляющего анализ комментариев. Результаты будут использованы на стадиях планирования и проектирования Департаментом энергетики АМК, что будет отражено в международном и украинском ОВОС. Регулярные промежуточные отчеты будут опубликованы в местных газетах, включая газету АМК и, при желании местного населения, могут выноситься на повестку дня для обсуждения с представителями АМК.

9.4 Мониторинг состояния окружающей среды и охраны труда осуществляется в рамках ежедневной деятельности. Соответствующая информация есть у руководителя Департамента экологии. Информацию о несчастных случаях, прогулах, болезнях (случаи и продолжительность) и уровнях выбросов загрязняющих веществ можно получить в любое время. Это делается с целью соответствования требованиям отчетности перед экоинспекцией. АМК рассмотрит данные показатели на предмет соответствия индикаторам состояния окружающей среды, определенными в Приложении по горнодобывающей и металлургической промышленности Глобальной системы экологической отчетности. Регулярные отчеты подаются руководству комбината; краткий годовой отчет может быть передан в ЕБРР.

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Приложения

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Список присутствующих на первой встрече по проекту ПГУ, Организация, контактные данные, адрес 2. Институт проблем экологии и энергосбережения 4. Департамент главного энергетика АМК 5. Харьковское государственное отделение комплексных исследований и оценки воздействия на окружающую среду 6. Представительство научно-исследовательского института 8. Конструкторский департамент АМК 12. Местный телеканал «Аскет», тел.: 3-21-62, ул.Ленина 55, 13. Санэпидемстанция, тел: 2-23-02, ул.Чапаева, 158, Алчевск 14. Исполком г.Алчевск, тел.: 3-53-33, ул.Ленина, 15. Алчевский коксохимический завод, тел.: 7-62-85, ул.Красных 16. Управление экологии и природных ресурсов в г.Алчевске 18. Местное представительство «Эко-25»

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Регулирующий/ Экологическая инспекция г..Алчевска 1 2 Процесс экологического контроля, согласование процедур, нормативов и орган Регулирующий/ Экологическая инспекция в Луганской области 1 1 Процесс экологического контроля, согласование процедур, нормативов и орган н контролирующий орган контролирующий орган Рабочие Рабочие АМК (включая представителей профсоюза) 1 2 Изменения в сфере занятости, зарплаты и благосостояния рабочих орган Представители микрорайонов, расположенных вблизи комбината (Жиловка, Старый город, Васильевка, Новый город)

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Научно- Институт проблем экологии и энергосбережения 2 3 Новые технологии, участие и причастность к проекту, возможности организация Научно- Государственный научно-исследовательский и проектный 2 3 Новые технологии, участие и причастность к проекту, возможности организация Научно- Харьковское государственное отделение комплексных 2 3 Новые технологии, участие и причастность к проекту, возможности исследовательская исследований и оценки воздействия на окружающую среду предоставлять консультации в дальнейшем организация института «УкрНИИНТИЗ»

Научно- Представительство научно-исследовательского института 2 3 Новые технологии, участие и причастность к проекту, возможности организация орган Неправительственная Алчевская городская организация женщин 3 4 Группа поддержки и содействия участию общественности организация Сфера услуг Донбасский Университет – ДонГТУ (студенты/ преподаватели) 3 4 Вопросы занятости в будущем, какие специальности будут Неправительственная ЭКО-25 (местное представительство Зеленого движения); 4 4 Общий интерес к состоянию окружающей среды организация Неправительственная Отделение Крымской ассоциации по био-энергетике 4 4 Не проявляет большой активности, круг интересов ограничен организация Неправительственная Молодежная общественная организация «Взор», г.Алчевск 4 3 Вопросы занятости в будущем, перспективы предприятия, реализация Неправительственная Общественная организация «Союз молодежи регионов 4 3 Вопросы занятости в будущем, перспективы предприятия, реализация организация

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации Регистрационный номер, г.Алчевск:

Ф.И.О.:

Контактная информация По почте: пожалуйста, укажите адрес:

Пожалуйста, отметьте, как с Вами лучше всего связаться (по почте, телефону или e-mail) Опишите, какая проблема Вас волнует:

Как часто возникает проблема: Один раз (дата_) Как, по Вашему мнению, можно решить эту проблему?

Подпись:

Дата:

Пожалуйста, передайте форму ответственному лицу

АЛЧЕВСКИЙ МЕТКОБИНАТ, ПАРОГАЗОВАЯ УСТАНОВКА (ПГУ)

План мероприятий по проведению консультаций с общественностью и раскрытию информации