«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Северо-западный ...»
-- [ Страница 7 ] --
Следует обратить внимание на то, что Российское государство было многонациональным по своему составу. Этническое ядро его составляла преобладающая в экономическом, политическом и культурном отношении русская народность, однако в состав государства входили и такие народы как:
коми, ханты, манси, удмурты, татары, чуваши, башкиры и др. Необходимо подчеркнуть, что социальное положение различных категорий населения основывалось изначально на их экономическом положении. С процессом централизации подверглась изменению вся система сюзеренно-вассальных отношений: бывшие великие князья сами становятся вассалами московского великого князя.
Рассматриваемый период характеризуется существенными изменениями в правовом положении различных групп господствующего класса. Отмечается постепенное ограничение прав и привилегий старой феодальной знати, уменьшается влияние боярства на политические процессы. Формируется и быстро развивается новая группа феодалов – дворяне. Говоря о положении зависимого населения особое внимание, необходимо уделить процессу закрепощения крестьян, указать на ограничение института холопства и сближение их статуса с крепостными крестьянами. С ростом городов увеличивалась численность и городского населения, усиливалась его социальная дифференциация. Необходимо раскрыть содержание таких терминов как «посад», «черные» и «белые» слободы.
Переходя к характеристике государственного строя следует указать на усиление власти Великого князя Московского, который с начала XV века стал носить титул «Великий князь Всея Руси», а с половины XVI века – царь. Ему принадлежала законодательная, исполнительная и судебная власть. Важным органом власти и управления была Боярская дума, выросшая из совета при князе. Она была постоянно действующим органом и помогала великому князю в управлении, законодательстве и суде. К концу XV – началу XVI вв. формируется новая приказная система управления. Необходимо в ходе ответа показать преимущества приказного управления по сравнению с системой дворцововотчинных органов, назвать первые приказы и направления их деятельности.
Основные источники права. Судебник 1497 г. Изучая данный вопрос необходимо сказать, что в период образования централизованного Московского государства в качестве основного законодательного акта продолжала действовать Русская Правда. Вместе с тем появляются и новые формы законодательства, среди которых следует отметить уставные и жалованные грамоты, указные книги приказов, рецепции византийского права. К наиболее ранним законодательным актам относятся Двинская (1397–1398 гг.) и Белозерская (1488 г.) уставные грамоты. Однако, эти правовые акты имели ограниченную сферу своего применения. К концу XV в. и в XVI в. появляются акты общегосударственного значения, среди которых наиболее важными являются Судебник 1497 г. Далее следует дать характеристику названному Судебнику, указать на их источники, цели принятия, структуру, обратить внимание на основные положения и подчеркнуть значение.
Тема 8. Государство и право России в период сословно-представительной монархии (вторая половина XVI – первая половина XVII вв.) Земские соборы. Приказно-местническая система. Организация опричнины. Вооружённые силы. Начина изучение содержания данной темы необходимо проанализировать социально-экономические и политические процессы определившие изменение формы правления Русского государства – переход к сословно-представительной монархии. Установление сословнопредставительной монархии выразилось, прежде всего, в созыве Земских соборов, имевших в своем составе бояр, высшее духовенство, выборных представителей от дворян и городского населения. Земские соборы формировались как учреждения, включавшие в себя все элементы государства. В Земский собор входили царь, Боярская дума и Освященный собор в полном составе, и собственно Земский собор, т.е. представители населения. Необходимо обратить внимание на порядок созыва Земского собора, выбора представителей, порядок работы и круг обсуждаемых вопросов.
В середине XVI века происходит дальнейшее развитие системы приказов, была проведена реформа местного управления. Существовавшая ранее система кормления была заменена системой губного и земского самоуправления. Губная и земская реформы привели к созданию сословнопредставительных учреждений на местах.
Основные источники права. Судебник 1555 г. «Соборное уложение»
1649 г. Положение церкви и церковное право. Своего рода итогом правотворческой деятельности явилось принятие на Земском соборе в 1649 году Соборного Уложения. Его источниками явились Кормчая книга, Московские судебники, дополненные материалом, содержавшимся в указных книгах. В качестве кодификационного пособия использовался Литовский статут.
Следует отметить необходимость разработки и процедуру принятия Соборного Уложения, изучить его структуру, ознакомиться с его содержанием по всем направлениям (государственное управление, судебное, обязательственное и наследственное право и т.д.). Общее значение Соборного Уложения 1649 года состоит в том, что оно явилось сводом законодательства, накопившегося к середине XVII века.
Тема 9. Возникновение и становление феодального государства и права народов России (в Прибалтике, Украине, Молдавии, Казахстане, Средней Политический строй до XIII в. Государство и право Ливонии. Курляндское герцогство. Рассматривая государство и право Ливонии, следует отметить, что оно образовалось, в результате немецко-датского завоевания на территории нынешних Латвии и Эстонии. Она была объединением клерикальнофеодальных государств и городов. Раздробленность Ливонии, отсутствие центральной власти объясняются интересами римско-католической церкви, которая могла лучше осуществлять свое господство в малых, раздробленных феодальных владениях.
Особенностью государственного строя являлось то, что Ливонии фактически не было верховного сеньора (сюзерена). Каждый из крупных сюзеренов, или ландесгерров, имел свое войско и выступал самостоятельно во внешнеполитических отношениях, обладал высшей судебной властью в пределах своих владений, правом на чеканку своей монеты. Ландесгерры. отдавая часть земель в лен своим вассалам, образовывали иерархическую структуру землевладения. Сложность вассальных отношений усугубляла неопределенность границ отдельных владений.
Изучая общественный строй Ливонии, студент должен обратить внимание на господствующее положение завоевателей. Класс феодалов стал формироваться в основном из немецких захватчиков: латышские и эстонские земли перешли в руки епископов и ордена, а также на праве лена их вассалам. Местные (латышские и эстонские) землевладельцы лишились политических прав. Постепенно развилась особая группа вассалов-рыцарей, которая сохраняла свои особые привилегии вплоть до XIX в. Для Ливонии была характерна правовая пестрота. В разных ее государствах действовали отличные друг от друга правовые системы. Еще большее значение имело разделение правовых норм по сословному принципу: существовало рыцарское, городское, крестьянское право. Большое значение имели каноническое право, рецепция римского права.
Общественный и государственный строй Украины. Формирование феодальной государственности Украины. Воссоединение Украины с Россией.
Правовое положение Украины в составе Русского государства. Особенности права Украины. Особое значение при изучении студентами общественного и государственного строя Украины имеет то, что украинская народность сформировалась в XIV–XV столетиях на территории юго-западных древнерусских земель. Однако своей национальной государственности и территориального единства она не имела. Еще в XIV веке ослабленные борьбой с монголотатарским нашествием юго-западные княжества были захвачены Литвой (Киевское и Переяславское, Волынское и Чернигово-Северские земли), Польшей (часть земель Галицкого княжества и Западная Волынь), Венгрией (Закарпатская часть Галиции). С XV века под властью Турции в составе Молдавии находилась Буковина. В соответствии с Люблинской унией 1569 года украинские земли Литовского княжества перешли к Польше. С этого времени под ее властью находилась большая их часть.
Студентам необходимо обратить внимание на правовое положение населения на украинских землях, которое определялось литовско-польским законодательством. Единый феодальный класс составляли литовские, польские и украинские феодалы. Польский король Сигизмунд II Август в годы Ливонской войны (в 1563 году), стремясь привлечь на свою сторону украинских феодалов, уравнял их в правах с польскими феодалами.
Господствующий феодальный класс – шляхетство – состоял из двух групп: крупных землевладельцев — магнатов и панов, составлявших верхушку этого класса, и мелких и средних землевладельцев, называвшихся шляхтой. Украинское крестьянство в середине XVI в. в основной массе находилось в крепостной зависимости у шляхетства, а частично являлось государственными крестьянами королевских (не розданных отдельным феодалам) земель. Особое место в общественном строе занимало казачество, которое оформилось в XV веке и было следствием широкого распространения такой формы протеста против классового, национального и религиозного угнетения, как бегство крестьян и мещан Украины, Белоруссии, Польши, Литвы и России на неосвоенные, формально принадлежавшие Литве, земли Приднепровья, в юго-западные районы Киевщины, Каневщины, Черкашины. Впоследствии в ряды казачества стали вливаться элементы зажиточного крестьянства и мещанства, а также мелкой украинской шляхты.
Политический строй Украины в середине XVI–XVII вв. характеризовался верховенством королевской власти и центральных органов власти и управления Литвы, а затем (с 1569 года) – Речи Посполитой, введением этими государствами своего административно-территориального деления, органов местного управления суда и порядков, ставивших украинский народ под угрозу уничтожения.
В XVI – первой половине XVII вв. выражением длительной и непрерывной антифеодальной и национально-освободительной борьбы были массовые крестьянско-казацкие восстания и особенно народно-освободительная война 1648–1654 гг. под руководством выдающегося полководца и государственного деятеля Богдана Хмельницкого. В ходе освободительной войны Украина была освобождена от гнета шляхетской Польши, что в свою очередь вызвало существенные изменения в социально-экономическом и политическом строе.
Особенность государственности украинского народа являлось наличие некоторых черт демократизма, обусловленных, прежде всего тем, что новая система органов власти и управления формировалась по образцу органов Запорожской Сечи.
В январе–феврале 1654 г. под руководством Богдана Хмельницкого казацкая старшина разработала документ об условиях воссоединения Украины с Россией и о предоставлении Украине широкой политической автономии. Он был санкционирован царем и утвержден Боярской думой 21 марта 1654 г.
почти без изменений. Этот документ получил название «Статей Богдана Хмельницкого», или «Мартовских статей». Подписали его украинские послы и представители царского правительства. Царь Алексей Михайлович со своей стороны дал Жалованную грамоту гетману Богдану Хмельницкому и всему войску Запорожскому о сохранении их прав и вольностей. В ней были закреплены положения «Мартовских статей», устанавливалось правовое положение Украины в составе Русского государства. Таким образом, акт воссоединения Украины с Россией состоял из решения Переяславской рады и присяги гетмана, старшины и украинского народа, с одной стороны, и из подтверждения царем и Боярской думой «Статей о правах Украины» – с другой. По своей юридической природе этот акт имел характер двустороннего договора.
Студенту необходимо осознать, что воссоединение Украины с Россией явилось поворотным этапом в истории украинского народа. Исторические события показали, что, благодаря воссоединению с Россией, украинский народ сохранил свою национальную самостоятельность и целостность и защитил территорию Украины от захвата шляхетской Польшей, султанской Турцией и Швецией. Воссоединение имело большое значение для дальнейшего формирования украинской нации, развития экономики и культуры Украины.
В то же время экономическое положение, военные силы и международный престиж Русского государства значительно выросли.
Общественный строй Молдавии. Государственный строй. Право. Характеризуя государственный строй феодальной Молдавии, студент должен отметить роль главы государства – молдавского господаря, Боярского совета, а также высших должностных лиц в центральном государственном аппарате, таких как: логофет – глава государственной канцелярии и хранитель большой государственной печати, гетман – командующий войском, вистерник – государственный казначей, спатар – комендант арсеналов и др.
Господарь в XIV–XV вв. осуществлял высшую законодательную, исполнительно-распорядительную и судебную власть. Господарь предводительствовал войском, ведал налогообложением, назначал на различные должности в центральном и местном аппарате. Формально вся страна рассматривалась как собственность господаря. Но экономической основой его власти были доходы, получаемые с домена и от взимания торговых, судебных и прочих пошлин. Совет первоначально состоял из семи великих бояр. Формально он имел совещательные функции, но в большинстве случаев господарь согласовывал с ним свои действия.
Особенность молдавского феодального права является то, что в XV веке в Молдавии реципируется византийское право. Именно такого рода рецепцию представляло собой Шестикнижие Арменопуло, в котором содержались нормы административного, гражданского, уголовного и процессуального права. С точки зрения юридической техники это была весьма несовершенная компиляция византийских законов. В 1646 году принимается молдавский свод законов, получивший наименование Кодекса Василия Лупу в честь правившего в то время господаря. Его составителем был один из наиболее образованных молдавских бояр, логофет Евстратий.
Образование казахских ханств. Общественный строй Казахстана. Государственный строй Казахстана. Право. Студенту следует обратить внимание на то, что возникновение Казахского ханства явилось закономерным итогом социально-экономических и этнополитических процессов, протекавших на территории Казахстана в XIV–XV вв. Оно возникло в середине XV в.
в ходе феодального распада Белой и Золотой Орды и окрепло к концу XVI в.
Необходимо выделить предпосылки Казахского государства такие как: формирование казахской народности, укрепление местной казахской феодальной аристократии, которая захватила руководство и власть почти над всеми казахскими племенами и сумела, базируясь на опыте предшествующих столетий, создать основы государственности в кочевых условиях. Созданию Казахского государства благоприятствовали и внешнеполитические условия. Юговосточный сосед казахов – Моголистан, заинтересованный в ослаблении узбеков, в надежде использовать Казахстан против них оказал покровительство новому государству.
Особенностью формирования государственности в Казахстане являлся процесс формирования патриархально-феодальных отношений, основой которых было экстенсивное кочевое скотоводство. Казахское общество делилось на два основных класса: феодалов (ханы, султаны, бии – родовая феодальная знать, баи, мусульманское духовенство) и крестьян-скотоводов – шаруа. По сути, Казахское государство представляло собой своеобразную раннефеодальную монархию с характерными для условий кочевого хозяйства особенностями. Первой такой особенностью было почти полное отсутствие организации населения по территориальному признаку. Таким образом, вся организационная структура Казахского государства с момента возникновения и до XIX в. строилась почти исключительно на родовом принципе. Другой важной особенностью Казахского государства было наличие у него наряду с двумя основными функциями, свойственными всякому эксплуататорскому государству, еще функции распределения пастбищ и организации кочевого скотоводческого хозяйства.
Главным источником казахского феодального права был веками создававшийся устный обычай – адат. Такая форма права более всего соответствовала особенностям экономического и политического развития казахского общества, в течение многих веков ведущего кочевой образ жизни, при почти сплошной неграмотности населения.
Закавказские государства и право. Общественный строй Грузии. Государственный строй Грузии. Право Грузии. Азербайджанские государства и право. Общественный строй в Азербайджанских ханствах. Государственный строй Азербайджанских ханств. Среднеазиатские государства и право. Государство Тимура и тимуридов (XIV–XV вв.). Бухарское ханство. Общественный строй Бухарского ханства. Государственный строй Бухарского ханства.
Хивинское ханство. Общественный строй. Государственный строй Хивинского ханства. Кокандское ханство. Общественный строй. Государственный строй Кокандского ханства. Студент при изучении государства и права стран Закавказья и средней Азии должен остановить свое внимание, прежде всего на особенностях развития государственно-правовых институтов таких стран как Грухия, Азербайджан, Бухарского, Хивинского и Кокандского ханств.
Подобно Руси, в Грузии класс феодалов распадался на крупных, средних и мелких феодалов. В городах жили купцы и ремесленники. Верхушка купечества была привилегированной. Средние торговцы тоже обладали некоторыми правами. Были среди торговцев и крепостные царя и церкви. Городские ремесленники объединялись в цехи. Сословие крестьян постоянно расширялось за счет посаженных на землю военнопленных. Подобно Руси, в Грузии существовали две формы феодального землевладения – вотчина и поместье.
Студенту следует обратить внимание на сложность вопроса о форме грузинского государства, которую, скорее всего можно определить как раннефеодальную. Во всяком случае, Грузия, в отличие, скажем, от Литвы, не дошла до стадии сословно-представительной монархии. Думается, что это было обусловлено двумя взаимосвязанными факторами. С одной стороны, Закавказье большую часть времени находилось под властью отсталых держав – персидской и турецкой, где господствовал деспотический режим. Ни о каком сословном представительстве не могло быть и речи. С другой стороны, уровень развития самого грузинского общества тоже был недостаточно высок. Города Грузии постоянно подвергались разграблению захватчиками и не могли нормально функционировать, а городское население стояло не слишком высоко на феодальной лестнице. В то же время противоречия между азнаурами и тавадами были не настолько остры, чтобы заставлять первых противостоять вторым. В XVIII в. царь объединенной Картли-Кахетии Ираклий II делает попытки достигнуть абсолютизма, но безуспешно.
Соответственно этому форма государственного единства была достаточно типичной для раннефеодального государства. Она определялась отношениями сюзеренитета-вассалитета. Степень единства время от времени менялась то в сторону усиления централизации, то в направлении дальнейшего феодального распада. Так, в начале рассматриваемого периода относительно единое грузинское государство распалось на три самостоятельных царства – Картли, Кахетию, Имеретию – и княжество Самцхе-Саата-баго, причем каждое из них тоже разделилось на крупные княжеские владения. В XVII в. и позже делаются попытки объединить грузинские царства и княжества, однако единого государства создать так и не удалось.
В азербайджанских княжествах общественный строй был сходен с грузинским, хотя, конечно, имелись и свои заметные особенности. Однако сословная структура здесь была менее четкой. Тем не менее, как и в Грузии, класс феодалов распадался на несколько категорий. Верхушку его составляли ханы. Ниже ханов стояли беки – средние и даже мелкие феодалы. Духовенство, как и во всех мусульманских странах, пользовалось большим влиянием и привилегиями. В частности, оно распоряжалось так называемыми вакуфными землями, получая с них основательные доходы.
Крестьяне тоже делились на различные категории. Верхушка их несла минимальные крестьянские повинности, но зато должна была служить в войске в качестве нукеров. Основная масса крестьян несла обычные феодальные повинности и была фактически прикреплена к земле, хотя шариат и не признавал крепостного права. Часть крестьян не имела своей земли и работала на господской в качестве издольщиков, подобно псковским изорникам.
В Азербайджане сохранились и рабы, но, как и русские холопы, они использовались преимущественно для домашних услуг. Как и в Грузии, азербайджанские земли не были объединены в единое государство. Сведения о государственном механизме азербайджанских ханств очень скудны. Конечно, система органов власти и управления в разных ханствах различалась, но если обобщить, то можно отметить некоторые характерные черты. Во главе каждого государства стоял хан, который имел при себе несложный административный аппарат. При ханах из его приближенных беков обычно создавался своеобразный совет, который часто назывался диваном. Правой рукой хана был визирь. Во всех азербайджанских государствах существовала должность назира – главного казначея. Существовали также должности церемониймейстера, шталмейстера и другие, на которые назначались в зависимости от их уровня беи и нукеры. Как видим, здесь еще присутствует дворцововотчинная система, свойственная раннефеодальному государству.
Административно-территориальными единицами – махалами управляли должностные лица, носившие разные наименования. Они обладали финансовыми и полицейскими функциями, а также приводили в исполнение судебные приговоры. Городами управляли специальные должностные лица — калантары. Селения возглавляли старшины – юзбаши. Должности местных управителей постепенно стати наследственными. Оплачивались они по системе кормления, хотя, в отличие от русских кормленщиков, занимали свои должности постоянно.
В конце XV в. на территории оседлых земледельческих районов Средней Азии с севера устремились кочевые племена, основная масса которых называлась узбеками. В XVI в., используя междоусобицы тимуридов, кочевникиузбеки захватили среднеазиатские земли и образовали здесь государство с центром в г. Бухаре. Оно вошло в историю как Бухарское ханство. Бухарское ханство представляло собой монархическое государство. Носителем верховной власти являлся хан. Государственная и ханская казна были нераздельны.
«