Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежский филиал

г. Воронеж

Кафедра политологии и политического управления

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Правовые основы борьбы с терроризмом ФД 0.2 Шифр и наименование направления подготовки: 030900.62 «Юриспруденция»

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: заочная Воронеж Рабочая программа по дисциплине «Правовые основы борьбы с терроризмом» подготовлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция»

(квалификация (степень) «бакалавр») и определяет содержание и структуру дисциплины.

Составитель:

К. полит. н., доц. Ю.И. Лаптева Рабочая программа одобрена на заседании кафедры политологии и политического управления ВФ РАНХиГС, протокол № 1 от 6.09. Зав. кафедрой, профессор А.А. Слинько 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Место и роль учебной дисциплины в системе подготовки бакалавра Терроризм является одной из наиболее значимых проблем современности. Стремясь достичь наибольшего общественного резонанса международные террористические организации прибегают ко все более изощренным и жестоким методам борьбы. Особая общественная опасность этого явления требует с одной стороны, создавать общегосударственные системы борьбы с терроризмом, которые были бы в состоянии гибко и эффективно реагировать на все проявления терроризма в рамках национальных государств. С другой стороны, необходимо также развитие тесного международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму. Поэтому предметом изучения в рамках учебного курса « Правовые основы борьбы с терроризмом» становится как отечественное, так и зарубежное законодательство, а также международно-правовые акты.

1.2. Цели и задачи освоения учебной дисциплины Целью изучения курса является формирование знаний о правовых основах противодействия современному терроризму на национальном и международном уровнях При изучении курса решаются следующие задачи:

1. Приобретение студентами представления о сущности терроризма, его исторических и современных видах 2. Получение знаний о международно-правовых основах борьбы с терроризмом 3. Формирование представления об особенностях российской политики противодействия терроризму 4. Формирование навыков сравнительного анализа национальных систем противодействия терроризму 1.3. Планируемые результаты освоения учебной дисциплины По итогам курса студенты должны Знать:

основные понятия курса – терроризм, террористическая деятельность, преступления террористического характера;

основные виды терроризма;

основные этапы развития терроризма в Новое и Новейшее время;

структуру российской системы противодействия терроризму;

принципы противодействия терроризму;

правовые основы противодействия терроризму на международном уровне (в рамках ООН, ШОС, СНГ, ОДКБ и других международных организаций).

Уметь:

анализировать и сравнивать отечественный и зарубежный опыт противодействия терроризму;

анализировать причины и предпосылки активизации террористической деятельности;

различать основные виды терроризма.

Иметь опыт:

сравнительного анализа отдельных национальных систем противодействия терроризму;

анализа динамики и проблем становления целостной международной системы противодействия терроризму.

1.4 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины:

быть готовым к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8) 2. Структура и содержание учебной дисциплины 2.1.Разделы дисциплины Терроризм как социально-политическое и правовое явление Развитие законодательства Российской Федерации по созданию общегосударственной системы борьбы с терроризмом Законодательство зарубежных стран по борьбе с терроризмом Международно-правовые основы борьбы с терроризмом 2.2.Виды учебной работы в том числе:

Самостоятельная работа 2.3.Содержание разделов дисциплины № Наименование раздела п/п дисциплины Причины терроризма: социологическое, социальнопсихологическое, цивилизационное, политологическое Терроризм как Виды терроризма: по методам действия, по характеру социально-политическое влияния на межгосударственные отношения, по средствам, и правовое явление используемым при осуществлении терактов.

законодательства Создание общегосударственной системы борьбы с Российской Федерации терроризмом.

по созданию Федеральный закон «О противодействии терроризму»

системы борьбы с антитеррористической политике.

терроризмом Основные субъекты борьбы с терроризмом.

Законодательство Особенности антитеррористического законодательства зарубежных стран по контенентально-европейских стран.

борьбе с терроризмом Различные подходы к правовому определению терроризма.

Международно-правовые Региональная антитеррористическая структура основы борьбы с Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

терроризмом Документы СНГ, направленные на борьбу с терроризмом.

2.4.Разделы дисциплины и виды занятий № Наименование раздела Виды занятий (часов) Терроризм как социальнополитическое и правовое Развитие законодательства Российской Федерации по общегосударственной системы борьбы с терроризмом Законодательство терроризмом Международно-правовые терроризмом

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ И

ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Для освоения учебной дисциплины, получения знаний и формирования профессиональных компетенций используются следующие образовательные технологии:

1. Лекции, в ходе которых студенты знакомятся с основными теориями и исследовательскими подходами, существующими в политической науке.

Используются следующие виды лекций: проблемные лекции, лекции с обсуждением, лекции-презентации. На лекциях ставятся основные проблемные вопросы, дальнейшее изучение которых должно осуществляться в ходе самостоятельной работы и семинарских занятий.

2. Семинарские (практические) занятия, в ходе которых студенты отчитываются о результатах самостоятельной работы, а также отрабатывают практические навыки (например, анализа источников и навыки ведения дискуссий).

Используются технологии кооперативного обучения, например, взаимный опрос, работа в малых группах при подготовке к отдельным семинарам и при написании контрольной работы.

Виды самостоятельной работы:

изучение учебной литературы;

конспектирование и реферирование источников и научных работ;

рецензирование научных работ;

подготовка к тематическим дискуссиям;

рассмотрение кейсов;

подготовка докладов для выступлений на семинарах-конференциях и семинарах-круглых подготовка к семинарам в форме пресс-конференций подготовка презентаций;

составление схем и таблиц.

Ниже приводятся примеры практических занятий с использованием активных методов обучения и кооператиной стратегии обучения, применение которых рекомендуется в процессе преподавания курса 3.1. Семинар пресс-конференция.

Выбор темы для семинара в форме пресс-конференции связан с подготовкой актуального на момент проведения занятия события, связанного с деятельностью международной организации, одним из направлений деятельности которой является подготовка совместных мер в сфере противодействия терроризму.

При подготовке к семинару из числа студентов выделяется группы «ньюс- мейкеров», задача которых – наиболее точно представить позиции государств-участников и «журналистов», которые должны задать проблемные вопросы. В ходе самостоятельной работы они изучают тему, готовясь задавать вопросы и отвечать на них. Один из студентов выполняет роль ведущего, задачей которого является модерирование дискуссии.

При подготовке к занятию и в ходе его проведения отрабатываются такие навыки как ведение дискуссии, мониторинг конфликтов, работа в группе.

3.2 Дискуссия по теме «Причины терроризма в современном мире»

Проблемные вопросы для дискуссии формулируются заранее. Форма дискуссии позволяет закрепить знания о классических и современных политических идеологиях, полученные в ходе самостоятельного изучения источников и учебной литературы, способствует выработке навыков критического мышления.

4.КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ.

Текущий контроль осуществляется на семинарских занятиях в ходе опроса, а также в виде тестирования.

4.2. Вопросы итогового контроля Понятие «терроризм»: подходы к определению.

Причины терроризма. Терроризм как разновидность комплексного социального конфликта.

Виды терроризма.

Психология террора.

Генезис понятий «террор» и «терроризм».

Роль терроризма в политических процессах XIX – начала XX веков.

Терроризм в межвоенный период.

Терроризм в послевоенной борьбе за независимость.

Современный международный терроризм: виды, этапы, тенденции развития.

Идейные истоки и социальная база левого терроризма.

10.

Террористическая деятельность Фракций Красной Армии в Германии.

11.

Террористическая деятельность Красных Бригад в Италии.

12.

Левый терроризм в Латинской Америке.

13.

Особенности религиозного терроризма.

14.

Источники, становление и развитие исламского радикализма.

15.

Исламистские террористические организации.

16.

Террористические организации христианских фундаменталистов в США.

17.

«Католический» и «протестантский» терроризм в Северной Ирландии 18.

Сектантский терроризм. Деятельность Аум Сенрикё.

19.

Причины и особенности этносепаратистского терроризма.

20.

Террористическая деятельность Ирландской Республиканской Армии.

21.

Баскский сепаратизм и терроризм в Испании. Деятельность ЭТА.

22.

Особенности политики противодействия этносепаратистскому терроризму.

23.

Политический террор в Российской Империи.

24.

Исторические, социально-политические и экономические факторы чеченского 25.

конфликта.

Развитие конфликта в 1990 – 1999 гг.

26.

Контртеррористическая операция РФ: задачи, этапы, итоги.

27.

Российское общество и чеченская проблема.

28.

Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» 1998 г.

29.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» 2006г.

30.

Антитеррористическая деятельность в субъектах федерации.

31.

Структура, полномочия и деятельность Национального антитеррористического 32.

комитета.

Определение терроризма в уголовном праве.

33.

Преступления террористического характера в УК РФ.

34.

Развитие антитеррористического законодательства Великобритании.

35.

Развитие антитеррористического законодательства США.

36.

Особенности антитеррористического законодательства контенентально-европейских 37.

стран.

Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом до Второй мировой войны.

38.

Деятельность ООН по борьбе с терроризмом.

39.

Деятельность Совета Европы и Евросоюза по борьбе с терроризмом.

40.

Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации 41.

сотрудничества (ШОС).

Документы СНГ, направленные на борьбу с терроризмом.

42.

Международная борьба с терроризмом на современном этапе Роль РФ в 43.

международной антитеррористической коалиции.

4.3.Тематика докладов Типология терроризма.

Психология террора.

Религиозно-политические конфликты и терроризм в современном мире.

Этнонациональные конфликты и терроризм.

Особенности государственной антитеррористической политики (на примере зарубежного государства) Мировая антитеррористическая коалиция и ее перспективы после войны в Ираке.

Особенности международного терроризма на современном этапе.

Чеченский кризис и терроризм.

Оценка гражданами РФ угрозы терроризма (на материалах опросов общественного мнения).

Правовые механизмы защиты жертв террора в международном праве и российском 10.

законодательстве.

Правовые проблемы освещения контртеррористической операции средствами 11.

массовой информации.

Правовые основы применения вооруженных сил в контртеррористических операциях.

12.

Международно-правовая борьба с ядерным терроризмом.

13.

Международно-правовая борьба с воздушным терроризмом.

14.

Международно-правовая борьба с финансированием терроризма.

15.

Проблемы борьбы с информационным терроризмом.

16.

5.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

5.1.Список основной и дополнительной литературы Основная литература 1. Терроризм: правовые основы противодействия. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи / под ред. И.Л. Трунова. – м.: Эксмо, 2007. – 768с.

2. Правовые основы борьбы с терроризмом: Учебно-методическое пособие для студентов специальности «Юриспруденция» / сост. ст.преп. Лаптева Ю.И. – Воронеж: ВФ РАГС, Дополнительная литература Источники:

ФЗ «О противодействии терроризму» СЗ РФ, ФЗ «О борьбе с терроризмом» СЗ РФ,1998,№31, ст. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовноправовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. - М.: Издательство "Экзамен", 2003.

ТЕМА 1 Терроризм как социально-политическое и правовое явление Букреев В.И. Человек агрессивный. Истоки международного терроризма. – М.:

Издательство Флинта, 2007. – 336с.

Комиссаров В. Захват заложников: происхождение, нормы, вопросы совершенствования // Законность. - 1995., № Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения // Социологические исследования. - 1993. - № 8.

Ланцов С.А. Террор и Террористы. – СПб., Марьин М.И., Касперович Ю.Г. Психологическое обеспечение антитеррористической деятельности: уч. пособие – М.: Издательский центр «Академия», 2007. – 208с.

Международный терроризм: борьба за геополитическое господство: Монография. – М.: Изд-во РАГС,2005. – 528с.

Новикова Г.В. Сильная стратегия слабых. (Террор в конце ХХ века). // Политические исследования. - 2000. - № Ольшанский Д.В. Психология терроризма. – СПб.: Питер, 2002, - 286 с.

Основы противодействия терроризму: уч. пособие / Под ред. Я.Д. Вишнякова. – 2006.

– 240 с.

Паин Э.А. Социальная природа экстремизма и терроризма // Общественные науки и 10.

современность.- 2002.- №4.

Петров К.С. Структура концепта «терроризм» // Политические исследования.-2003.Современный терроризм: состояние и перспективы. – М.: УРСС Эдиториал, 2000.

12.

Федотова В. Терроризм: попытка концептуализации.// Pro et contra. - Том 7, №4. Осень Хоффман Б. Терроризм. Взгляд изнутри. – М: Ультра. Культура, 2003.

14.

Шестаков В. Террор – мировая война. – М.: ОЛМА – Пресс, Образование, 2003. – 15.

Щеглов А. В. Анатомия терроризма: проблемно-психологический анализ// Право и 16.

политика. - 2000. - №5.

ТЕМА 2 Развитие антитеррористического законодательства в РФ.

ФЗ РФ «О противодействии терроризму»

ФЗ РФ «О борьбе с терроризмом»

Борьба с терроризмом: нормативные и международные правовые акты с комментариями / Отв. Ред. И.Л. Трунов. – М., Гордиенко Д.В. Опыт борьбы вооруженных сил с терроризмом в Российской федерации. // Государство и право. 2001. - № Емельянов В. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотношение и разграничение // Законность. 2002. - № Ермаков В.Г., Зубова О.В. Ограничение конституционных прав при государственноправовом регулировании борьбы с терроризмом. – Елец, Международный терроризм: борьба за геополитическое господство: Монография. – М.:

Изд-во РАГС,2005. – 528с.

Основы противодействия терроризму: уч. пособие / под ред. Я.Д. Вишнякова. – 2006. – 240 с.

Терроризм: правовые основы противодействия. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи / под ред. И.Л. Трунова. – М.: Эксмо, 2007.

– 768с.

ТЕМА 3. Законодательство зарубежных стран по борьбе с терроризмом Борьба с терроризмом: нормативные и международные правовые акты с комментариями/ Отв. Ред. И.Л. Трунов. – М., Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом / Отв. ред. И.С. Власов. – М.:

«Городец-издат», 2002. – 144с.

Международный терроризм: борьба за геополитическое господство: Монография. – М.: Изд-во РАГС,2005. – 528с.

Основы противодействия терроризму: уч. пособие / Под ред. Я.Д. Вишнякова. – 2006. – 240 с.

Терроризм: правовые основы противодействия. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи / под ред. И.Л. Трунова. – м.: Эксмо, 2007.

– 768с.

Уголовно-процессуальное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М., Шестаков В. Террор – мировая война. – М.: ОЛМА – Пресс, Образование, 2003. – 320 с.

ТЕМА 4. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом Адельханян Р. Признаки террористического преступления по международному праву// Российская юстиция. - 2002. - № Борьба с терроризмом: нормативные и международные правовые акты с комментариями/ Отв. Ред. И.Л. Трунов. – М., Гончаров С. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. - М.: "Междунар. отношения", 2002.

документов./Составитель В.С. Овчинский. – М..: Инфра-М, 2003. – 480 с.

Международный терроризм: борьба за геополитическое господство: Монография. – М.: Изд-во РАГС,2005. – 528с.

Терроризм: правовые основы противодействия. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи / под ред. И.Л. Трунова. – м.: Эксмо, 2007.

– 768с.

Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. – М.: Юрлитинформ, Хоффман Б. Терроризм. Взгляд изнутри. – М: УльтраКультура, 2003.

Электронные ресурсы 1. http://terrorizmunet.com/ 2. http://www.nationalsecurity.ru 3. http://www.agentura.ru/ 4. crime-research.ru 5. http://auditorium.ru — информационно—образовательный портал 6. http://ecsoc.msses.ru — Экономическая социология. Электронный журнал 7. http://ecsocman.edu.ru — образовательный портал «Экономика. Социология.

Менеджмент»

8. http://www.humanities.edu.ru — федеральный образовательный портал «Социально— гуманитарное и политологическое образование»

9. http://politjournal.spb.ru 10.http://www.politnauka.org/library.php 11.politstudies.ru — сайт журнала «Полис» (Политические исследования) 12.http://www.polit.ru — новости, аналитика, материалы публичных лекций 13.http://президент.рф – Президент Российской Федерации 14.http://www.duma.gov.ru - Государственная Дума Федерального Собрания РФ 15.http://council.gov.ru - Совет Федерации Федерального Собрания РФ 16.news.kremlin.ru – «Президент России / События»

17.constitution.kremlin.ru – Конституция Российской Федерации 18.http://www.government.ru/ - Правительство Российской Федерации 19.http://www.gov.ru/main/regions/regioni-44.html - субъекты Российской Федерации в сети Интернет 5.2.Материально-техническое обеспечение дисциплины Для материально-технического обеспечения дисциплины используются: аудиторный фонд; компьютерный класс с возможностью доступа к справочно-поисковым системам информационно-правового обеспечения и с установленной программой для компьютерного тестирования знаний студентов по темам дисциплины; специализированная аудитория с ПК и мультимедийным проектором; библиотечно-информационные ресурсы.

Требования к оборудованию рабочих мест преподавателя и обучающихся:

Оборудование: мультимедийный проектор, экран, аудио-колонки, компьютер/ноутбук.

Подключение компьютеров к сети интернет.

Программные средств: система тестирования, средства MS Office (Word, Power Point и др.)