«Отчет главы городского округа – город Волжский за 2012 год 1 Оглавление Социально-экономическое развитие..2 Демографическая ситуация..4 Труд и занятость...5 Доходы населения...7 Промышленность...10 Малое и среднее ...»

Администрация городского округа –

город Волжский Волгоградской области

Отчет главы городского округа –

город Волжский за 2012 год

1

Оглавление

Социально-экономическое развитие………………………..…………………..2

Демографическая ситуация…………………………………………..………………………4

Труд и занятость………………………………………………..…………………………......5

Доходы населения…………………………………………..………………………………...7

Промышленность…………………………………………..………………………………...10 Малое и среднее предпринимательство…………………..………………………………..18 Муниципальный заказ………………………………………………………………...……...22 Экология…………………………………………………………………………

Потребительский рынок……………………………………………………………………...27 Участие в федеральных и областных программах……………………..……..29 Финансы……………………………………………………………………………. Социальная поддержка населения……………………………………………… Здравоохранение и здоровье населения……………………...…………….…... Образование…………………………………………………………………....…... Культура……………………………………………………………………….…… Работа с молодежью…………………………………………………………….…. Физическая культура и спорт……………………………………………….…… Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем……………….... Жилищное строительство……………………………………………………………….…... Обеспечение граждан жильем………………………………………………………….…… Жилищно-коммунальное хозяйство……………………………………….…... Энергосбережение и повышение энергетической эффективности…….…... Транспортное обслуживание……………………………………………….…… Муниципальное имущество………………………………………………….…. Архитектурно-градостроительная деятельность……………………………. Организация охраны общественного порядка…………………………….…. Рассмотрение судебных дел с участием администрации городского округа и ее структурных подразделений в качестве истца или ответчика………….. Организация муниципального управления………………………………..…. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области………………………………………………………….... Опека и попечительство……………………………………………………………………… Защита прав несовершеннолетних ………………………………………………………….. Выполнение полномочий по хранению архивных документов, относящихся к собственности Волгоградской области…………………………………………………………… Регистрация актов гражданского состояния………………………………………………… Оказание мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг, компенсации части родительской платы…………………………………………………………………………. Деятельность территориальной административной комиссии…………………………….. Решение вопросов, поставленных Волжской городской Думой, гражданами, общественными организациями…………………………………………………

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Для комплексной оценки развития территории и работы органов местного самоуправления установлена целостная система показателей. Она охватывает все отрасли экономики и социальной сферы, отражая уровень и качество жизни населения.

Сосредоточусь на главных моментах, принципиальных для оценки результатов прошлого года и, что самое существенное, для корректировки нашей работы в текущем году.

Показатели итогов социально-экономического развития городского округа – г. Волжский представлены в таблице.

Основные показатели социально-экономического развития городского округа – г. Волжский за 2011-2012 гг.

Показатели Ед. изм. 2011 год 2012 год Денежные доходы населения Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, рублей 18 258 всего темп роста % 113,1 112, в том числе работников промышленных рублей 21 795 предприятий темп роста % 113,3 111, Фонд начисленной заработной платы млн руб. 16 155,8 17 626, работников крупных и средних организаций темп роста % 115,0 109, Денежные доходы в расчете на душу рублей 11 538 населения в месяц %к предыдущему 112,4 109, году Средний размер назначенных месячных рублей 8 218,3 8 956, пенсий %к предыдущему 108,7 109, году Демографические показатели и рынок труда Численность постоянного населения (на тыс. чел. 327,56 327, конец года) %к предыдущему 100,00 99, (среднегодовая) Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций, всего В том числе промышленных предприятий тыс. чел. 35,9 34, Количество зарегистрированных безработных (на конец года) Отгрузка продукции Объем отгруженных промышленных товаров собственного производства, выполненных млн руб.

работ и услуг Рынок товаров и услуг Инвестиции Как видно из таблицы, положительная динамика роста отмечена в сфере оборота розничной торговли, общественного питания, объема платных услуг населению.

зарегистрированных безработных, уровень безработицы.

Увеличились денежные доходы населения, размер среднемесячной начисленной заработной платы, размер пенсий.

Вырос объем инвестиций в экономику города и ввод жилья.

Снизились показатели объема отгруженной продукции и численности работающих на крупных и средних предприятиях.

Остановимся на основных показателях социально-экономического развития города более подробно.

Демографическая ситуация Всероссийской переписью населения, проведенной в 2010 году, уточнены показатели численности населения и структуры населения по половозрастному составу. Согласно официальной информации, предоставленной органами статистики в ноябре 2012 г., демографическая ситуация начиная с 2010 г.

характеризуется следующим образом.

Численность населения города по оценке 2012 г. составила 327,4 тыс. чел.

(12,7% численности Волгоградской области). Анализируя демографическую ситуацию в городе, необходимо отметить продолжение процесса естественной убыли населения. Число умерших превысило число родившихся на 612 чел.

Показатели естественного движения населения прирост (убыль), чел.

При отрицательном естественном приросте населения сохранению численности способствуют положительные тенденции в миграционном процессе.

Миграционный прирост населения за 2012 г. составил 376 чел. С начала 2012 г.

прибыло 4 736 чел., выбыло – 4 360 чел.

Возрастная структура населения характеризуется увеличением доли населения старше трудоспособного возраста (пенсионеры), моложе трудоспособного возраста и снижением доли населения трудоспособного возраста.

Возрастной состав населения городского округа – г. Волжский, трудоспособного возраста: мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет Труд и занятость Доля численности занятых в экономике города в общей численности населения по оценке 2012 года составляет 37,5%, это 122,7 тыс. человек.

Преобладающая часть занятого населения трудится на крупных и средних предприятиях – 71,6 тыс. человек, из которых 34,1 тыс. человек сосредоточено в промышленности. В малом бизнесе занято 51,1 тыс. человек или более 41% занятых в экономике города.

Численность населения, занятого в экономике г. Волжского Численность населения, занятого в экономике города, тыс.чел.

Численность населения в крупных и средних организациях, тыс.чел.

Численность населения в малом бизнесе, тыс.чел.

Как видно из диаграммы, численность населения, занятого в экономике, в 2012 г. снизилась на 300 чел. На крупных и средних предприятиях численность работающих уменьшилась на 2,1 тыс. человек. В основном изменение структуры связано с переходом предприятий ЗАО «Латекс», ЗАО «Монтажсервис», ООО «Волжский пищекомбинат», ООО «Евромост» в категорию «малые», а также снижением числа лиц трудоспособного возраста.

К числу положительных тенденций в экономике можно отнести снижение уровня регистрируемой безработицы и числа безработных.

Уровень зарегистрированной безработицы, % Как видно из приведенной диаграммы, уровень зарегистрированной безработицы за последние три года снизился с 1,56% до 0,98% от экономически активного населения. Данные показатели ниже среднеобластных.

Число официально зарегистрированных безработных снизилось в 1,2 раза и составило 1,6 тыс. человек (на конец 2011 г. – 1,9 тыс. человек).

Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, по г. Волжскому 30, 20, 10, Анализируя плановые показатели деятельности основных предприятий, на 2012 г. число зарегистрированных безработных прогнозировалось на уровне 2,0 тыс. чел. Фактически на конец 2012 года данный показатель составил 1,6 тыс. чел.

Такому результату способствовала совместная работа Центра занятости населения г. Волжского, предприятий и администрации городского округа по содействию трудоустройства населения.

Основными заказчиками рабочей силы выступают предприятия обрабатывающих производств (34,4%), строительства (14,6%), оптовой и розничной торговли (14,6%), образования (10,4%), здравоохранения (10,6%), транспорта и связи (4,7%).

В рамках мероприятий по содействию трудоустройства населения направлено на общественные работы 510 чел., трудоустроено на временные работы 990 чел. (безработные граждане, особо нуждающиеся в социальной защите, выпускники образовательных учреждений, несовершеннолетние граждане), направлено на профобучение 547 чел.

Кроме того, в рамках Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области оказано содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов. Финансирование по данной программе составило 1 141,5 тыс. руб.

В 2012 году проводилась совместная работа администрации города с координационным советом организаций профсоюзов города Волжского, отделением некоммерческого партнерства «Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области» в г. Волжском и руководителями организаций по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. В соглашениях предусматривалось выполнение обязательств по увеличению заработной платы работникам, выпуска продукции, сохранению рабочих мест и другим показателям.

На 01.01.2013 заключено 18 четырехсторонних соглашений о социальноэкономическом сотрудничестве с промышленными предприятиями и организациями города.

В целях укрепления социальной политики на основе партнерства органов власти, профсоюзов и бизнеса в 2013 году работа по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве будет продолжена.

Доходы населения Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц по Волгоградской рублей 5 901 области Средний размер назначенных месячных пенсий рублей 8 218,3 8 956, Среднемесячная заработная плата работников рублей и средних организаций Как видно из таблицы, среднедушевые денежные доходы населения г. Волжского в 2012 г. составили около 12,7 тыс. руб., что на 9,9% выше уровня прошлого года, и в 2,1 раза превысили среднюю величину прожиточного минимума по Волгоградской области (6 133 руб.).

Средний размер месячной пенсии по итогам 2012 г. составил 8 956,1 руб., что выше показателя прошлого года на 9,0%.

Сохраняется положительная динамика оплаты труда населения.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города за 2012 г. выросла на 12,4%, достигнув значения 20,5 тыс. руб. Заработная плата, скорректированная на индекс потребительских цен, выросла на 7,5%.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций г. Волжского и Волгоградской области, тыс. рублей.

25, 15, Распределение заработной платы по видам экономической 1. Сельское хозяйство, охота и лесное 8. Транспорт и связь 2. Добыча полезных ископаемых 9. Финансовая деятельность 3. Обрабатывающие производства 10. Операции с недвижимым имуществом, 6. Оптовая и розничная торговля; 13. Здравоохранение и предоставление ремонт автотранспортных средств, социальных услуг мотоциклов, бытовых изделий 7. Гостиницы и рестораны 14. Предоставление прочих коммунальных, Самая высокая начисленная заработная плата сложилась в финансовой сфере (27,2 тыс. руб.) и в промышленности (24,4 тыс. руб.), самая низкая сохраняется в социальной сфере (образование – 14,7 тыс. руб., здравоохранение – 15,5 тыс. руб.). В целях улучшения ситуации с оплатой труда в социальной сфере с 01 октября 2012 года проведена индексация заработной платы работников бюджетных учреждений на 6%.

Повышению уровня заработной платы способствует работа комиссии при администрации городского округа по увеличению доходов бюджета городского округа. В 2012 г. активизирована работа комиссии, рассмотрена деятельность 1 107 хозяйствующих субъектов (в 2011 году заслушано 480 субъектов).

123 работодателя повысили заработную плату 2 246 работниками до величины консолидированный бюджет Волгоградской области составили 5,8 млн руб.

(в 2011 г. – 4,9 млн руб.). Кроме того, задолженность по налогу на доходы физических лиц снизилась на 27,2 млн рублей (в 2011 г. – на 18,7 млн руб.), по платежам во внебюджетные фонды на 6,8 млн руб. (в 2011 г. – на 19,1 млн руб.).

Промышленность Основным сектором экономики городского округа остается промышленность. Более 93 процентов от общего объема отгруженной продукции приходится на крупные и средние промышленные предприятия.

Доля промышленности г. Волжского составляет более 20 процентов промышленного производства Волгоградской области.

По данным Волгоградстата, промышленные виды деятельности осуществляют 51 крупное и среднее предприятие. По сравнению с 2011 г. их число сократилось на четыре: предприятия перешли в категорию «малые».

Структура промышленности существенно не изменилась: более 80% от общего объема продукции, отгруженной промышленными предприятиями, приходится на обрабатывающие производства, доля предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составляет более 16%.

Структура отгруженной промышленной продукции городского округа г. Волжский за 2011-2012 гг.

18,1% Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и горячей воды На ситуацию в обрабатывающей промышленности и динамику ее развития существенное влияние оказывают три основных отрасли: металлургия (более 60% от общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств), химическое производство (более 13% от общего объема) и производство резиновых и пластмассовых изделий (более 7% от общего объема).

Наиболее крупными предприятиями обрабатывающей промышленности остаются ОАО «Волжский трубный завод», ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «Волжский абразивный завод», ОАО «Волжский завод асбестовых технических изделий», ОАО «Волтайр-Пром», ЗАО «Газпром химволокно».

Предприятия ОАО «Волжский трубный завод» и ОАО «Волжский Оргсинтез»

входят в перечень 10 крупных налогоплательщиков области.

По данным основных промышленных предприятий, структура отгруженной продукции обрабатывающей промышленности выглядит следующим образом.

Структура отгруженной продукции обрабатывающей промышленности городского округа – г. Волжский по видам экономической деятельности неметаллических минеральных продуктов минеральных За 2011–2012 гг. в структуре обрабатывающей промышленности произошли следующие изменения:

- в общем объеме отгруженной продукции снизилась доля предприятий металлургического производства (на 3%) и химического производства (на 0,7%);

- в 2 раза выросла доля предприятий по производству транспортных средств и электрооборудования.

По итогам 2012 г. наблюдается замедление темпов промышленного производства и снижение отгрузки промышленной продукции. По предварительной оценке, индекс промышленного производства за 2012 г.

снизился до 100,1% со 106,2% в 2011 г.

Объем отгруженной промышленной продукции в стоимостном выражении за 2012 г. снизился на 4,1 млрд руб. и составил 119,3 млрд руб. (в 2011 г. – 123,4 млрд руб.), в том числе по обрабатывающим производствам снижение составило 1,6 млрд руб., по предприятиям по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 2,5 млрд руб.

На снижение объема отгруженной продукции в стоимостном выражении повлиял спад производства – прежде всего в металлургии (ОАО «Волжский трубный завод» – снижение на 9,4%) и производстве резиновых изделий (ОАО «Волтайр-Пром» – снижение на 12,2%, ЗАО «ВРШРЗ» на 4,6%), – связанный со снижением спроса на внутреннем и внешнем рынках, а также снижением индексов цен производителей товаров металлургии (на 10,2% к уровню 2011 г.) и предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

В то же время рост производства обеспечен за счет увеличения выпуска неметаллических минеральных продуктов (ОАО «ВАТИ»), метионина (ОАО «Волжский Оргсинтез»), автобусов (ООО «ВАП «Волжанин», ООО «ИПГ «Волга Бас»), электроприборов (ОАО «ЭВТ», ОАО «Завод «Метеор»).

По данным основных промышленных предприятий, объем отгруженной продукции по видам экономической деятельности выглядит следующим образом.

Наименование вида экономической без НДС, акцизов и др. аналогичных платежей), деятельности Обрабатывающая промышленность (данные основных предприятий) 493,4 90 500,2 96,8 105 804,4 116, в том числе Металлургическое производство и 59 54 936,3 92,1 65 644,0 119, готовых металлических изделий 655, пластмассовых изделий Производство прочих неметаллических 5 036,4 5 027,6 99,8 5 111,1 101, минеральных продуктов Производство транспортных средств 1 926,7 3 900,1 202,4 7 711,2 197, Производство пищевых продуктов, 3 597,7 3 768,9 104,8 3 778,8 100, включая напитки Производство машин и оборудования 2 309,2 2 426,7 105,1 2 643,1 108, Производство электрооборудования 320,3 421,4 131,6 445,0 105, Производство и распределение 13 14 488,9 105,4 14 809,8 102, электроэнергии, газа и воды (данные 747, основных предприятий) За 2012 г. крупными и средними предприятиями промышленности получен положительный финансовый результат в сумме 9,3 млрд руб., что в 1,3 раза больше 2011 г. Основной вклад (более 92%) в улучшение финансовых показателей в промышленности и в целом по городу вносят предприятия обрабатывающего производства, сумма сальдированной прибыли которых за 2012 г. составила 8,9 млрд руб. Доля прибыльных предприятий обрабатывающего производства увеличилась до 93,8% против 85,7% в 2011 г., доля убыточных соответственно снизилась до 6,2% против 14,3% в прошлом году.

За 2012 г. численность на крупных и средних промышленных предприятиях снизилась на 5,1% по сравнению с прошлым годом и составила 34,1 тыс. человек.

Снижение численности произошло на предприятиях пищевой промышленности (на 19,8%), в химическом и металлургическом производствах (на 27,2% и 4,0% соответственно), на предприятиях по производству резиновых и пластмассовых изделий (на 9,2%), по производству и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей воды (на 5,8%).

Среднемесячная заработная плата в промышленности в 2012 г. увеличилась на 11,9% и составила 24,4 тыс. руб., что превышает среднеобластной показатель на 1,8 тыс. руб., или 8,1%.

Инвестиционная деятельность По итогам года объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций составил 11,01 млрд руб., или 116,8 % в сопоставимых ценах к 2011 г.

Привлечение инвестиций направлено на развитие промышленности и государственного частного партнерства, коммунальной и социальной сфер.

ЗАО «Газпром химволокно»: «Реконструкция главного корпуса с созданием производства полиэфирных кордных тканей и нитей» (4,3 млрд руб., 326 новых рабочих мест). Срок ООО «Волжский Оргсинтез»: «Строительство паротурбогенераторного комплекса»

(313 млн руб., 14 новых рабочих мест). Срок реализации – 2010-2012 гг.

О ОАО «ВАТИ» проекты по расширению и созданию нового производства безасбестовой С продукции (462,13 млн руб., 250 новых рабочих мест). Срок реализации – 2008-2013 гг.

ОАО «Волжский абразивный завод»: проекты по созданию нового производства плавки Н карбида кремния (183 млн рублей, 30 новых рабочих мест) и запуску наземной системы О ОАО «РусГидро» – «Волжская ГЭС»: многолетняя (до 2023 года) программа технического перевооружения и реконструкции оборудования и гидросооружений. Инвестиционные Н ООО «Лукойл-Волгоградэнерго»: мероприятия по реконструкции и техперевооружению основных фондов Волжской ТЭЦ и Волжской ТЭЦ-2 с целью замены физически изношенного Ы и морально устаревшего оборудования на современное, повышения надежности и защищенности механизмов, увеличения установленной мощности. На эти цели в 2012 г.

Р МУП «Водоканал»: реконструкция сетей водоснабжения, водоотведения, очистных сооружений О МКП «ВМЭС»: модернизация системы уличного освещения (16,8 млн руб., срок реализации – Т Модернизация системы общего образования (60,7 млн руб.) Ы Модернизация здравоохранения (262,5 млн руб.) Переселение из аварийного жилищного фонда (158,5 млн руб.) Капитальный ремонт многоквартирных домов (135,9 млн руб.) Укрепление материально-технической базы многофункциональных центров (20,3 млн руб.) На территории городского округа – г. Волжский в 2012 году осуществлялась реализация 20 инвестиционных проектов промышленных предприятий.

Более 70% всех инвестиций в основной капитал приходится на реализацию программ промышленного комплекса, из них основную долю составляют предприятия трех видов экономической деятельности:

предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды предприятия металлургического производства (20%);

предприятия химического производства (15%).

В отрасли по производству и распределению электроэнергии, газа и воды основная доля инвестиций приходится на ОАО «РусГидро» – «Волжская ГЭС».

В 2012 году на предприятии продолжились работы по многолетней (до 2023 года) программе технического перевооружения и реконструкции оборудования и гидросооружений. По данным предприятия, инвестиционные вложения в году составили около 2,6 млрд рублей. ООО «Лукойл-Волгоградэнерго»

реализует план мероприятий по реконструкции и техперевооружению основных фондов предприятий Волжской ТЭЦ и Волжской ТЭЦ-2 с целью замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования на современное, повышения надежности и защищенности механизмов, увеличения установленной мощности. На эти цели в 2012 г. направлено более 300 млн рублей.

В металлургическом производстве основная инвестиционная составляющая приходится на ОАО «Волжский трубный завод». На инвестиционные проекты предприятия в 2012 году направлено около 1,8 млрд рублей. В 2012 году на заводе завершилась реализация стратегических проектов Газпрома, в дальнейшем инвестиционная деятельность будет направлена на текущее техническое перевооружение производства, развитие энергохозяйства, средств связи и информационных технологий.

Из предприятий химического производства в 2012 году основная доля инвестиций приходится на проекты ЗАО «Газпром химволокно» и ОАО «Волжский Оргсинтез». На ЗАО «Газпром химволокно» в 2012 году проводились завершающие мероприятия в рамках реализации инвестиционного проекта на сумму более 4,0 млрд рублей по созданию собственного инновационного производства полиэфирных кордных тканей. Реализация данного инвестиционного проекта снизит энергоемкость производства, повысит производительность, значительно улучшит экономические показатели предприятия, что в итоге позволит обеспечить отечественных производителей шин высококачественным кордом, а в рамках решения социально-экономических программ создать дополнительно около 300 рабочих мест. На ОАО «Волжский Оргсинтез» завершен проект «Строительство паротурбогенераторного комплекса» стоимостью 313 млн рублей.

В 2012 г. на территории городского округа реализовывались также следующие приоритетные инвестиционные проекты, имеющие социальноэкономическое значение.

На ОАО «Волжский абразивный завод» – проекты с запуском в 2013 г. по созданию нового производства плавки карбида кремния (стоимость проекта 183 млн рублей, количество создаваемых рабочих мест – 30 чел.) и производству огнеупорных изделий на нитридной связке (стоимость проекта – 82, млн рублей).

На Волжском абразивном заводе завершился первый этап запуска наземной системы газоочистки. Новая система позволит свести к минимуму выбросы в атмосферу сероводорода и диоксида серы и улучшить экологическую ситуацию.

Проект реализован в течение года, и на его реализацию направлено более 60 млн руб. В планы предприятия входит установка систем газоочистки на всех печах в течение 2013–2014 годов.

Группа компаний «ВАТИ» реализует инвестиционные проекты по расширению производства безасбестовой продукции со сроком реализации в 2013 году. Общий объем инвестиций по проектам составит 462 млн руб.

Для привлечения инвестиций и улучшения инвестиционного климата на территории городского округа – г. Волжский в 2012 году реализованы следующие мероприятия:

подготовлены паспорта инвестиционных площадок, расположенных на территории городского округа, в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 31.10.2012 № 464-П «О региональном сегменте государственной автоматизированной информационной системы «Управление»;

утверждено Городское Положение «О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области», предусматривающее финансовые и нефинансовые формы муниципальной поддержки для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории городского округа;

внесены изменения в Городское Положение от 24.11.2005 № 1-ВГД «О земельном налоге на территории городского округа – г. Волжский Волгоградской области», в соответствии с которыми инвесторы, реализующие инвестиционные проекты и заключившие инвестиционные соглашения с администрацией Волгоградской области, освобождены от уплаты земельного налога.

имеющих социально-экономическое значение для развития города Наименование инвестиционного проекта Инвестор инвестиций, п/п 1 Расширение производства безасбестовой продукции – безасбестовых композиционных ОАО тормозных колодок для подвижного состава «ВАТИ»

безасбестовой продукции – безасбестовых высококачественных и высокотехнологичных автокомпонентов 3 Приобретение оборудования по производству ЗАО индустриальных прокладочных материалов и «ВАТИ- 79, В 2012 году за счет средств «МБРР» начата реализация проектов муниципальных предприятий, направленных на реконструкцию инженерной инфраструктуры, со сроками выполнения работ до 2014 года:

- реконструкция самотечного канализационного коллектора № 9 диаметром 1000 мм от КНС-5 до КНС-9 на сумму 56,5 млн руб., предусматривающая замену полностью изношенного участка коллектора протяженностью 1,2 км. В результате выполнения мероприятий будет заменен наиболее опасный участок коллектора, расположенный вблизи жилой застройки города, в районе движения пешеходов, сократятся затраты на капитальный ремонт коллектора и устранение на нем аварий (на данном участке устраняется по 2 аварии в год), увеличится срок службы коллектора с 25 до 50 лет;

- реконструкция биологических очистных сооружений, реконструкция здания решеток на сумму 27,5 млн руб., предусматривающая строительство здания решеток и установку механизированных решеток на очистных сооружениях канализации города. Целью данного проекта является повышение качества очистки сточных вод от грубодисперсных примесей на первой очереди очистных сооружений канализации г. Волжского путем применения современного оборудования для улавливания, транспортирования, обезвоживания и временного складирования крупных отбросов;

- реконструкция кабельной линии 6 кВ от подстанции «Городская-1» до РПна сумму 16,8 млн руб., предусматривающая замену кабеля общей протяженностью 3,28 км на наиболее перегруженном участке линии электропередач с целью увеличения ее пропускной способности, повышения надежности и качества электроснабжения существующих потребителей трех микрорайонов города, оказавшихся в сложной ситуации, связанной с вынужденным ограничением электроснабжения потребителей в аномально жаркий период лета 2010 года, а также создание возможности для присоединения новых потребителей.

Продолжается участие в федеральных и областных программах, национальных проектах для решения вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.

Всего из федерального и областного бюджетов привлечено 691,7 млн руб.

Основная часть привлеченных средств, 51%, направлена на здравоохранение (капитальный ремонт учреждений, приобретение оборудования, выплаты врачам скорой помощи и терапевтам, проведение диспансеризации населения), более 32% – на жилищно-коммунальное хозяйство и строительство (переселение граждан из аварийного жилья на о. Зеленый, капитальный ремонт многоквартирных домов), 11% – на образование (выплаты учителям за классное руководство, модернизация образования).

В конце 2012 г. на конкурсной основе для укрепления материальнотехнической базы МФЦ из областного бюджета выделены ассигнования в размере 20,3 млн рублей. В 2012 г. фактическое финансирование не осуществлялось. Средства планируют предоставить в 2013 г.

Малое и среднее предпринимательство В малом и среднем бизнесе на территории города занято 51,1 тыс. чел., или 41% от общей численности населения, занятого в экономике города. Количество малых и средних организаций составляет 3 216 единиц. Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию в налоговых органах, составило на 01.01.2013 8 841 чел. против 9 233 на 01.01.2012.

На развитие малого и среднего предпринимательства значительное влияние оказывает изменение федерального законодательства. Так, основной причиной снижения численности предпринимателей явилось принятие Федерального закона от 03.12.2012 № 243-ФЗ, который устанавливает порядок уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, увеличенных более чем в 2 раза по сравнению с 2012 г. Размер страхового платежа в 2013 г. составит 35,7 тыс. рублей (в 2012 г. – 17,2 тыс. руб.).

Отраслевая структура малого предпринимательства существенно не меняется. Наибольшее количество малых предприятий занято оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, что объясняется высокой оборачиваемостью средств в данных сферах деятельности.

С целью поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа – город Волжский» на 2011-2013 гг., предусматривающая меры в области финансовой, имущественной, информационной поддержки.

Исполнителями мероприятий являлись структурные подразделения администрации городского округа, общественные организации предпринимателей, Волжская торгово-промышленная палата.

Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства г.Волжского осуществлялась за счет средств областного и федерального бюджетов.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2012 г. субъекты малого предпринимательства г. Волжского, отнесенные к начинающим, молодежи, малым инновационным компаниям, а также осуществляющим мероприятия по энергоэффективности, получили субсидии на сумму более 16,5 млн рублей (в 2011 г. на сумму 16,1 млн рублей).

Экспертной комиссией Центра занятости населения г. Волжского по оценке бизнес-планов и условий выделения финансовых средств безработным гражданам для организации предпринимательской деятельности за 2012 г. рассмотрено 15 бизнес-планов на организацию предпринимательской деятельности.

Предоставлены субсидии 15 субъектам малого предпринимательства на сумму 882,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. (В 2011 году на организацию самозанятости населения по результатам рассмотрения 155 бизнеспланов было выделено 9,2 млн руб. за счет средств федерального и областного бюджетов, в том числе за счет областного бюджета – 413,7 тыс. руб.) Взаимодействие с НП «Региональный гарантийный фонд» позволило в 2012 г. десяти субъектам малого и среднего бизнеса получить поддержку фонда в виде предоставленных гарантий на сумму 29,4 млн руб.

По состоянию на 01.01.2013 в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки, включено около 170 объектов недвижимости общей площадью 31444,3 кв. м.

105 субъектам малого предпринимательства муниципальные нежилые помещения предоставляются на льготной основе (расчет арендной платы производится с коэффициентом поддержки = 0,5).

По данным мониторинга реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», по состоянию на 01.01.2013 заключен 71 договор на выкуп муниципального имущества с реализацией преимущественного права выкупа с рассрочкой на 6 лет, в том числе в 2012 году – 11 договоров.

В 2012 г. имущественную поддержку получили 19 субъектов малого предпринимательства (предоставлено в аренду муниципальное имущество без проведения торгов).

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность пользоваться спектром услуг, предоставляемых бизнес-инкубатором. Большую работу в развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства проводит Волжская торгово-промышленная палата.

Активная информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через СМИ и официальный сайт городской администрации, информационную сеть Волжской ТПП.

Субъекты малого и среднего предпринимательства на равных условиях привлекаются к участию в конкурсах на выполнение муниципальных заказов.

Налоговые поступления в бюджет городского округа – г. Волжский от субъектов малого предпринимательства в основном формируются за счет единого налога на вмененный доход. За 2012 г. в бюджет города поступило ЕНВД в сумме 198,6 млн руб. (в 2011 г. – 188,9 млн руб.), что составляет 8,1% в собственных доходах бюджета городского округа.

С 2013 года на территории Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством введена патентная система налогообложения.

Налоговым кодексом предусмотрен добровольный переход на уплату ЕНВД.

В декабре 2012 г. заявили о переходе на патентную систему налогообложения 22 индивидуальных предпринимателя. На упрощенную систему налогообложения перешли 9 юридических лиц, что приведет к снижению доходов бюджета городского округа, так как доходы от УСН зачисляются в доход областного бюджета.

В 2012 году принят ряд федеральных нормативных правовых актов, оказывающих существенное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности:

- увеличена госпошлина за госрегистрацию прав и обременений на участки из земель сельскохозяйственного назначения, за предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, за выдачу дубликата лицензии;

- уплаченная в бюджет сумма ЕСХН не включается в состав расходов при определении базы по данному налогу;

- налогоплательщики, применяющие УСН с объектом «доходы», уменьшают сумму единого налога в том числе на размер пособий по временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) в части, оплаченной работодателями за первые три дня болезни, но не покрытой выплатами, произведенными работникам страховыми организациями);

- применяющие ЕНВД предприниматели, имеющие работников, могут уменьшить сумму единого налога только на размер страховых взносов, уплаченных за работников;

- при применении патентной системы предприниматель не вправе уменьшить налог на сумму страховых взносов, уплаченных на обязательное страхование.

- увеличена стоимость страхового года с 17,2 тыс. руб. в 2012 г. до 35,7 тыс. руб. в 2013 г.

Все вышеперечисленные изменения послужили причиной снижения количества индивидуальных предпринимателей в г. Волжском в 2012 году.

государственной статистики по Волгоградской области, в декабре 2012 г. заявили о прекращении деятельности 281 чел., зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей 78 чел.

Анализ сложившейся ситуации показал, что прекратили свою предпринимательскую деятельность:

- индивидуальные предприниматели, фактически не осуществляющие деятельность и не имеющие задолженность по уплате страховых платежей;

- индивидуальные предприниматели, у которых фактическая доходность бизнеса не соответствует произведенным затратам.

При этом в Центр занятости населения г. Волжского в декабре – январе обратилось 10 человек – индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность.

Отдельные индивидуальные предприниматели на протяжении длительного времени фактически не осуществляли деятельность, работали по найму, но продолжали уплачивать страховые платежи во внебюджетные фонды с целью формирования пенсионного капитала.

предпринимательства, обсуждались на заседаниях круглых столов, организованных Волжской ТПП, Коллегии по развитию предпринимательства при главе городского округа с участием представителей общественных организаций, были озвучены на заседаниях областной депутатской комиссии по предпринимательству.

На территории г. Волжского расположено Государственное автономное учреждение «Волгоградский областной бизнес-инкубатор» инновационной направленности, в котором на конкурсной основе размещаются начинающие предприниматели, арендующие помещения и офисное оборудование на льготных условиях.

Об эффективности деятельности бизнес-инкубатора свидетельствуют следующие показатели:

Среднемесячная заработная плата (руб.) 10382,0 11076,0 11789, Выручка от реализации продукции (тыс.

руб.) Налоговые платежи (тыс. руб.) 2229,9 4448,0 10760, На территории бизнес-инкубатора размещается региональное отделение Европейского информационного корреспондентского центра, основной целью деятельности которого является предоставление бесплатной информационноконсультационной поддержки и содействие малым и средним предприятиям России и стран Евросоюза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества.

Муниципальный заказ Реализация мероприятий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В целях обеспечения прозрачности размещения заказов, обеспечения соблюдения гласности, открытости процедур размещения вся информация о размещении заказов, в том числе для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города, размещается на Общероссийском официальном сайте РФ в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru), до 01.01.2011 информация о размещении заказов размещалась на официальном сайте администрации городского округа – г. Волжский (admvol.ru) и опубликовывалась в СМИ.

Непосредственное проведение открытых аукционов в электронной форме проводилось на электронных торговых площадках ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов», ЗАО «ММВБ_Информационные технологии», ООО «РТС-тендер».

Всего в 2012 г. на официальном сайте размещена информация о 2 360 заказах на сумму более 2 млрд руб., что в 1,3 раза превышает аналогичные показатели прошлого года (в 2011г. – 1 772 заказа на сумму 1,4 млрд руб.).

Показатели экономии денежных средств по результатам размещения заказов в 2012 году превышают показатели 2011 года в 1,9 раза и в денежном эквиваленте составляют 294,5 млн руб. и 153,697 млн руб. соответственно.

По результатам проверок контролирующих органов ФАС РФ нарушений законодательства при размещении заказов не установлено.

Экология Одним из приоритетных направлений в деятельности администрации городского округа – г. Волжский являются вопросы экологической безопасности и расположенных на нем промышленных предприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия администрации города входит организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Работа велась по нескольким направлениям:

1. Проведение мониторинга атмосферного воздуха.

2. Работа с промышленными предприятиями города по минимизации выбросов в атмосферный воздух.

3. Выявление и ликвидация несанкционированных свалок на территории городского округа.

4. Проведение акций и мероприятий экологической направленности.

5. Выявление новых природопользователей и постановка их на учет с целью увеличения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Для проведения мониторинга атмосферного воздуха в городе функционируют один передвижной и четыре круглосуточных стационарных экологических постов наблюдения. Это позволяет получать непрерывный поток данных с оценкой изменения качества атмосферного воздуха для принятия решений по экологической реабилитации.

В 2012 году превышение максимальных разовых предельно допустимых концентраций зафиксировано в 717 пробах, что на 132 пробы больше, чем в 2011 году. Анализ полученных данных по контролю атмосферного воздуха на стационарных постах показывает, что основным загрязнителем атмосферного воздуха на территории города остается сероводород (532 пробы).

В течение отчетного периода поводили наблюдения под факелами следующих промышленных предприятий: ОАО «Волжский абразивный завод», ОАО «Волжский трубный завод», ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «ЕПК Волжский». Отобрано и проанализировано 3060 проб воздуха. Обнаружено 55 нарушений ПДК, что на 65 нарушений меньше, чем в 2011 году.

Контроль атмосферного воздуха от передвижных источников проводился на всех значимых перекрестках и вблизи автомагистралей города. Отбор проб проводили на содержание сероводорода, диоксида серы, окислов азота, формальдегида, окиси углерода, пыли. Отобрано и проанализировано 408 проб воздуха. Зафиксировано 3 нарушения ПДК, что на 13 нарушений меньше по сравнению с 2011 годом.

Согласно данным статистической отчетности 2-ТП (воздух), за 2012 год выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух города Волжского от стационарных источников крупных предприятий города составили 49186,4 т/год, что на 2405,9 т меньше, чем в 2011 году (51592,3 т/год) и на 1519,2 т/год меньше, чем в 2010 году.

Объем выбросов 50 705,6 т/год 51 592,3 т/год 49 186,4 т/год Степень загрязнения атмосферного воздуха оценивается посредством безразмерной величины, называемой индексом загрязнения атмосферы (ИЗА).

Для сравнительной оценки уровня загрязнения воздушной среды рассчитывается комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА5). В 2012 году уровень загрязнения атмосферного воздуха в целом по городу Волжскому составил 13, что оценивается как «высокий», в 2010-2011 годах он составлял 14 (очень высокий).

В течение последних двух лет администрацией города проведена большая совместная работа с руководством ОАО «Волжский абразивный завод» по минимизации выбросов загрязняющих веществ. Учитывая, что из 51,0 тыс. тонн годовых валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух около 36,0 тыс. тонн (71%) приходится на долю ОАО «ВАЗ», в конце 2011 года на совете директоров ОАО «ВАЗ» было принято решение о разработке и утверждении проекта по газоочистке промышленных выбросов. На эти цели учредителем ОАО «ВАЗ» индийской фирмой CUMI выделено 100,0 млн рублей.

В конце 2012 года на заводе закончился монтаж оборудования и состоялся запуск первой очереди новой системы газоочистки. В настоящее время установка работает в пуско-наладочном режиме. В ближайшие год–полтора на остальных шести камерах будут установлены аналогичные фильтры, что сократит выделение загрязняющих веществ – диоксида серы, сероводорода, диоксида азота на 90-95%.

Объем выбросов ОАО «ВАЗ» 36 438,6 т/год 36 887,35 т/год 34 033,3 т/год В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природоохранные полномочия органов местного самоуправления и их реализация направлены на сохранение и восстановление окружающей природной среды, благоприятной для проживания населения, предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.

В рамках этих полномочий проводится работа со всеми крупными промышленными предприятиями города по внедрению новых технологий с целью минимизации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Ежегодно предприятия представляют отчет о проведенных природоохранных мероприятиях и об объемах затраченных инвестиций.

ОАО «Волжский абразивный завод» ОАО «Волжский трубный завод» 130519, ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» 513, Волжская ТЭЦ ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» 333, Волжская ТЭЦ- Еще одна проблема города, решению которой уделяется особое внимание – несанкционированные свалки. В результате проведения ежегодной операции «Отходы» в 2012 году выявлено и ликвидировано 46 несанкционированных свалок, из них за счет средств бюджета ликвидировано 14 несанкционированных свалок твердых бытовых и строительных отходов на сумму 1,12 млн руб.

Совместно с общественными организациями активную помощь в ликвидации мест несанкционированного размещения отходов оказывали предприятия и учреждения города (ОАО «ВАЗ, ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «ВТЗ», вузы, ссузы).

На территории городского округа – город Волжский в 2012 году реализованы следующие экологические мероприятия:

- ежегодная экологическая операция «Чистый воздух» совместно с государственными инспекторами ОГИБДД УМВД по проверке соблюдения требований действующего законодательства об охране атмосферного воздуха на территории городского округа город – Волжский;

- экологическая акция «Нам здесь жить» по очистке берега о. Круглое совместно с сотрудниками ОАО «Сан ИнБев»;

- экологическая акция «Вестники весны» по выявлению в продаже букетов из цветов, занесенные в Красную книгу РФ;

- акция по уборке сквера возле Волжского драматического театра, посвященная Всемирному дню Земли (22 апреля), с участием учащихся школы № 14 «Зеленый шум»;

- экологическая акция «Чистый берег» по уборке от мусора берега реки Ахтубы;

- экологическая акция «оБЕРЕГАй» по уборке от мусора берега о. Круглое;

- в рамках реализации проекта «Красивый регион усилиями каждого!»

проведена акция по озеленению улицы Карбышева от улицы 40 лет Победы до 87 Гвардейской. Высадили около 800 декоративных деревьев и кустарников;

- для укрепления берега Волги, в районе СНТ «Строитель» высажено 50 ив;

- разработан и утвержден экологический паспорт городского округа – город Волжский Волгоградской области;

- участие в конкурсе «Самый чистый город России», по итогам которого Волжский занял почетное 2-е место в номинации «Крупные муниципальные образования».

Одним из источников дохода бюджетной системы является плата за негативное воздействие на окружающую среду. Несмотря на то что контроль за поступлением и правильностью начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду не входит в полномочия органов местного самоуправления, работа администрации в этом направлении с Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области (как администратором платы), с Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (как контролирующим органом) и с природопользователями (как плательщиками) позволила увеличить сборы, которые уже третий год подряд начиная с 2010 г.

превышают плановые показатели.

В течение отчетного периода выявлены и поставлены на учет природопользователей. В течение четвертого квартала 2012 года проведена корректировка базы данных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц путем исключения из нее природопользователей, которые прекратили свою деятельность (исключили 419 природопользователей). Всего на учете на 01.01.2013 состоит 1 210 природопользователей.

Потребительский рынок Активно развивается потребительский рынок товаров и услуг в городе.

Оборот розничной торговли крупных и средних организаций города за 2012 г. составил 13,5 млрд рублей и вырос по сравнению с прошлым годом на 23,2%.

Продажа продовольственных товаров занимает в обороте розничной торговли 61,5 %, или 8,3 млрд рублей, рост к прошлому году – 1,3 раза. Продажа непродовольственных товаров составила 5,2 млрд рублей, рост – на 8,6%.

Удельный вес алкогольной продукции в обороте продовольственных товаров составил 17%, их реализовано на 1,4 млрд рублей, что в 1,2 раза больше, чем в 2011 г.

Число предприятий розничной торговли возросло на 12 единиц, торговая площадь – на 18,0 тыс. кв. м, большая ее часть приходится на два крупных торговых комплекса: «Стройград» на проспекте Ленина и «Магнит» на улице Оломоуцкой.

Обеспеченность жителей города предприятиями розничной торговли на 1000 человек составила 531,75 кв. м, что превышает установленный норматив по г. Волжскому на 81,9 кв. м.

Рыночная сеть города на 01.01.2013 представлена четырьмя розничными рынками на 3281 торговое место, из которых крытых – 920 мест (в 2011 г. – 8 рынков на 4291 место). Из четырех действующих рынков три – муниципальные унитарные предприятия, работа которых организована по типу «Универсальный розничный рынок». Количество рынков уменьшилось в связи с тем, что три розничных рынка (рынок «Ярмарка» ООО «Саво», рынок «УниОР», рынок ЗАО «ЮгТрейд») изменили функциональное назначение и стали осуществлять свою деятельность как предприятия торговли (торговые павильоны), рынок «Людмила» ООО «Кантус» изменил функциональное назначение на ярмарку «Людмила». Мониторинг деятельности розничных рынков показал, что заполняемость торговых мест в 2012 году составила 45,5% от общего количества торговых мест (аналогичный показатель 2011 г. – 56,6%).

На сокращение количества рынков, торговых мест и их заполняемости повлияли изменения налогового законодательства по оплате единого налога на вмененный доход, рост незаконной уличной торговли, карантинные мероприятия, введенные на территории города с июня 2012 г., а также выполнение требований Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ» в части соблюдения сроков строительства капитальных сооружений на территориях, занятых розничными рынками.

На территории городского округа действует 9 постоянных ярмарок по реализации продовольственных и сельскохозяйственных товаров, а также проводятся сезонные ярмарки по реализации меда, овощей, выставки-продажи куличей, продукции местных товаропроизводителей.

Проблемным вопросом является несанкционированная торговля на территории городского округа. Администрацией города Волжского проводится регулярная работа по наведению порядка в этой сфере деятельности. В 2012 году значительно увеличилось количество проведенных рейдов. В ходе 166 рейдов установлены факты торговли овощами, одеждой, рыбой и другим ассортиментом товаров вне специально отведенных для торговли местах. Всего специалистами администрации городского округа составлено 415 протоколов об административных правонарушениях, по которым административной комиссией вынесены постановления о взыскании штрафов.

Общее число предприятий общественного питания на конец 2012 г.

составило 158 единиц, их площадь – 17,1 тыс. кв. м., что ниже уровня прошлого года на 1,3 тыс. кв. м. Число посадочных мест снизилось на 374 единицы и составило 7,5 тыс. мест. Снижение показателей связано с изменением законодательства и закрытием баров, закусочных, столовых. Вместе с тем оборот общественного питания крупных и средних организаций города в 2012 г.

превысил значение прошлого года в 1,5 раза и составил 298,4 млн руб.

За 2012 г. населению города крупными и средними организациями оказано платных услуг на сумму 3,2 млрд рублей, что к уровню прошлого года составляет 105,9%. В объеме платных услуг доминируют коммунальные услуги (46%), услуги образования (11,3%), транспортные (8,4%), медицинские услуги (7,7%), бытовые услуги (2,8%).

В соответствии с мероприятиями долгосрочной целевой программы «Создание условий для обеспечения жителей городского округа – город Волжский услугами бытового обслуживания на 2012–2014 годы», направленными на предоставление качественных и доступных услуг, для химчистки МУП «Дом Быта» приобретено оборудования на сумму 124,7 тыс. рублей.

В целях дальнейшего развития потребительского рынка утверждена долгосрочная целевая программа «Создание условий для развития потребительского рынка на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области на период 2013-2015 годов».

С целью повышения качества реализуемой продукции специалистами администрации проведены совещания с товаропроизводителями и представителями торговых сетей по продвижению продукции местных товаропроизводителей, проведению промо-акций по предоставлению местных товаров в крупных сетевых магазинах.

В рамках работы по защите прав потребителей в 2012 году специалистами администрации города составлено 292 исковых заявления в суд от имени потребителей (в 2011 г. – 269 заявлений). Судами при участии специалистов приняты решения о возмещении потребителям 5 764,5 тыс. рублей (в 2011 г. – 3 559,7 тыс. рублей). При рассмотрении заявлений граждан в досудебном порядке потребителям возмещено 1,03 млн рублей материального ущерба. В городской бюджет за неисполнение требований потребителей в досудебном порядке поступили штрафы в сумме 1 млн рублей.

Специалистами администрации проводится постоянная работа с трудовыми коллективами, жителями города, хозяйствующими субъектами по разъяснению вопросов законодательства о защите прав потребителей, о предоставлении коммунальных услуг, правилах продажи отдельных видов товаров.

Участие в федеральных и областных программах С целью привлечения дополнительных средств в 2012 году город участвовал в четырех федеральных, девяти областных программах и трех приоритетных национальных проектах, что позволило направить 691,7 млн руб.

областных и федеральных денег на выполнение мероприятий в сфере здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, образования, физической культуры и спорта.

Национальный проект «Здоровье». Объем финансирования данного проекта в отчетном году составил 89,8 млн руб. за счет федеральных средств. Для улучшения качества оказания медицинской помощи производились выплаты персоналу станции скорой помощи на сумму 16,3 млн руб., участковым врачам – 32,8 млн руб., проведена диспансеризация населения на 11,0 млн руб., выдано родовых сертификатов на 29,7 млн руб.

Национальный проект «Образование». Объем полученных средств из федерального бюджета на данный проект составил 72,1 млн руб., из которых направлено на выплату вознаграждения учителям за классное руководство 15,0 млн руб., на мероприятия по модернизации образования 57,1 млн руб. По сравнению с 2011 годом объем привлеченных средств возрос в 1,8 раза за счет увеличения объемов финансирования на модернизацию образования.

В рамках реализации мероприятий по улучшению качества образования приобретено учебное, компьютерное, спортивное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания, для школьных столовых, проведен текущий ремонт кабинетов с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, капитальный ремонт, пополнены фонды школьных библиотек.

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется в рамках федеральной целевой программы и областной целевой программы «Жилище».

Обеспечение жильем граждан, имеющих право на получение жилищных сертификатов (военнослужащие, чернобыльцы, вынужденные переселенцы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера), – одно из направлений проекта. Ежегодно списки таких граждан уточняются и направляются в областную администрацию. В 2012 году выдано 29 сертификатов чернобыльцам и вынужденным переселенцам, что превысило уровень предыдущего года в 1,4 раза (в 2011 году выдан 21 сертификат).

Второе направление проекта реализуется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В декабре 2011 года выдано 12 свидетельств молодым семьям на право получения субсидии на покупку жилья, в 2012 году эти семьи приобрели жилье. Объем финансирования из федерального и областного бюджетов на 01.01.2013 составил 5,4 млн руб. В году количество выданных свидетельств увеличилось в 2,9 раза, и 35 молодых семей в декабре получили документы на право получения субсидии на покупку жилья.

Переселение граждан из аварийного жилья – это следующее направление проекта. Ввиду значительной доли аварийного жилья на о. Зеленый переселению граждан в комфортный жилой фонд придается особое значение.

По областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

на 01.01.2013 освоено 128,3 млн руб. федеральных и областных средств, закончено строительство жилых домов по ул. Медведева, 63, пр. Ленина,176, в которые в 2013 году будет переселено 486 человек.

Для привлечения дополнительных средств в сферу образования в 2012 году город участвовал в реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011-2015 годы». По направлению «Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования» из федерального бюджета поступило 1,3 млн руб., что позволило создать в шести детских садах дополнительно 250 мест. Восемь школ и ДЮЦ «Русинка» стали победителями областного конкурса и получили субсидию из федерального бюджета в сумме 3,2 млн руб. на материально-техническое оснащение, приобретение специального компьютерного и иного современного технологического оборудования (направление программы «Реализация в Волгоградской области национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»).

В рамках областной программы «Развитие массовой физической культуры и спорта и государственная поддержка спорта в Волгоградской области» на условиях софинансирования закончено строительство и введен в действие в первом квартале 2012 года физкультурно-оздоровительный комплекс по ул.

Дружбы, 48 б, спонсорские средства поступили от Некоммерческого партнерства «Социально-экономическое развитие Волгоградской области» (36,6 млн руб.).

Реализация областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

в 2012 году позволила провести в городе капитальный ремонт 18 домов. Объем привлеченных средств составил 94,6 млн руб. и увеличился по сравнению с 2011 годом в 3,1 раза.

По программе модернизация здравоохранения Волгоградской области в 2012 году направлено 262,5 млн руб. федеральных и областных средств на проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования, что превысило уровень 2011 года в 4,7 раза.

Участие городского округа - город Волжский в федеральных, областных программах, национальных проектах в 2011-2012 годах Наименование мероприятий, финансирования в том числе:

проект «Здоровье»

3. проект «Образование»

Национальный 4. комфортное жилье – гражданам России», в том переселение аварийного жилья в рамках областной программы «Переселение жилищного фонда Волгоградской с использованием содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства»

мероприятия, проводимые в рамках «Жилище», областной целевой программы Наименование мероприятий, строительства оплаченных свидетельств молодым семьям жилья (ипотека) Федеральная целевая программа кредиторской задолженности консультативнодиагностического Федеральная целевая программа 6. социально заболеваниями»

(поставка инсулина, Федеральная целевая программа культуры и спорта реконструкция Наименование мероприятий, футбольного поля в детско-юношеской спортивной школе олимпийского кредиторской задолженности) «Развитие образования», всего в том числе:

модернизация систем дошкольного образования достижение во всех ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Областная адресная программа «Капитальный многоквартирных Волгоградской с использованием содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства»

Областная целевая программа 10.

«Развитие Наименование мероприятий, физической культуры и спорта и государственная поддержка спорта области»

в том числе:

по ул.Дружбы, 48 б поддержка «Энергия»

Областная целевая программа «Повышение 11. дорожного движения»

(установка дорожных знаков, ограждений дорог) Областная целевая программа «Развитие дошкольного образования 12. области»

(корректировка проектно-сметной строительство детского сада Областная целевая программа «Развитие межбюджетных 13. отношений области» на 2010годы Наименование мероприятий, содержание финансовых обеспечение сбалансированности местных бюджетов) в том числе:

обеспечение Программа модернизации здравоохранения 14.

области на 2011годы Областная целевая программа поддержка малого 15.

предпринимательс Волгоградской области»

Реализация городских целевых и адресных программ Одним из направлений деятельности администрации городского округа является планирование расходов бюджета программно-целевым методом посредством формирования целевых программ с последующей оценкой эффективности их реализации. Данный метод планирования позволяет выстроить систему приоритетов, произвести оценку конечного результата от вложенных средств.

В 2012 г. на территории города действовало 37 целевых и адресных программ, контроль за реализацией которых осуществляется администрацией ежеквартально. Общий объем ассигнований на реализацию программ за счет всех источников финансирования составил 2,6 млрд рублей, в том числе:

- на развитие автомобильной и транспортной сферы – 331,3 млн рублей;

- на развитие образования – 878,0 млн руб.;

- на жилищно-коммунальное хозяйство и охрану окружающей среды – 358,9 млн руб.;

- на поддержку малого и среднего предпринимательства и муниципальный сектор экономики – 7,5 млн руб.;

- на гражданскую оборону и пожарную безопасность – 18,3 млн руб.;

- на жилищное строительство и обеспечение населения жильем – 248,5 млн руб.;

- на профилактику правонарушений – 2,6 млн руб.;

- на развитие сферы здравоохранения и социальной политики – 388,4 млн руб.;

- на физическую культуру и молодежную политику – 173,4 млн руб.;

- на развитие культуры – 185,4 млн руб.

Применение целевых и адресных программ позволяет получить дополнительное финансирование из вышестоящих бюджетов, фондов и внебюджетных источников. Так, в 2012 г. из федерального, областного бюджетов и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства привлечено 633 млн рублей, из внебюджетных источников – 30,6 млн рублей. Это позволило решить такие вопросы, как обеспечение жильем молодых семей, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, развитие коммунальной инфраструктуры.

Для возможности проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, управлением экономки разработан порядок проведения такой оценки. По ее результатам проводится ранжирование программ и принимается решение о дальнейшем их финансировании или о досрочном прекращении реализации программ. В целях соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации произведено деление целевых программ на долгосрочные и ведомственные. Для этого управлением экономики разработан порядок формирования, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, внесены изменения в порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации.

Применение ведомственных целевых программ в бюджетном процессе позволяет повысить ответственность главного распорядителя бюджетных средств за достижение количественно определенных результатов. В отличие от долгосрочных целевых программ, ведомственные целевые программы позволяют оценить вклад отдельного структурного подразделения администрации городского округа в достижение поставленных целей и задач развития города Волжского в целом. На 2012 г. сформировано и утверждено 13 долгосрочных целевых программ, 20 ведомственных целевых программ и 4 адресные программы. Данные программы стали основой для определения приоритетных мероприятий при формировании расходной части бюджета городского округа на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

ФИНАНСЫ

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики, проводимой администрацией в 2012 году, являлись:

обеспечение поступления доходов в бюджет городского округа в запланированных объемах;

повышение эффективности бюджетных расходов и предоставления муниципальных услуг;

совершенствование системы межбюджетных отношений.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА В ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ОБЪЕМАХ

Доходы городского округа – город Волжский в 2012 году формировались в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития города на год и плановый период 2013 и 2014 годов и с учетом налогового потенциала, доведенного министерством финансов Волгоградской области.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета города составляют 56,6% от общего объема доходов. Основной объем налоговых доходов (70% собственных доходов) обеспечивается за счет налога на доходы физических лиц, земельного налога, ЕНВД. Эти виды налогов наиболее сложны в администрировании. С этой целью систематически ведется мониторинг динамики и объемов поступления доходов.

Доходы бюджета городского округа – город Волжский за 2008-2012 гг.

Исполнение доходной части бюджета городского округа – город Волжский Собственные доходы без учета программы приватизации В целом исполнение доходной части бюджета городского округа – город Волжский составило 85,7%. Налоговые и неналоговые доходы бюджета составили 2 450,3 млн рублей, или 83,7% плановых назначений. Однако без учета неисполнения программы приватизации муниципального имущества план по собственным доходам перевыполнен и составил 100,7% годовых назначений.

План по безвозмездным поступлениям из вышестоящих бюджетов исполнен на 88,5%, что связано с неполным поступлением субсидий и субвенций из областного и федерального бюджетов, в том числе:

на строительство и ремонт автомобильных дорог – в сумме 58 млн рублей;

на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – в сумме 33 млн на оказание медицинской помощи и обеспечение донорской кровью и её компонентами – в сумме 40 млн рублей;

на обеспечение общеобразовательного процесса – в сумме 24 млн рублей.

В структуре доходов бюджета городского округа собственные доходы составляют 56,6% или 2 450,3 млн рублей.

Безвозмездные поступления в бюджет города из вышестоящих бюджетов в 2012 году составляют 1 872,2 млн рублей и имеют следующую структуру:

субсидии – 11,4% или 492,8 млн рублей;

субвенции – 30,7% или 1 328,8 млн рублей;

иные межбюджетные трансферты – 1,2% или 50,6 млн рублей.

Исполнение доходной части бюджета по налоговым и неналоговым доходам, которые поступили в бюджет городского округа – город Волжский в 2012 году, представлено на слайде.

Налоговые и неналоговые доходы городского округа - город Волжский Как видно из слайда, практически по всем налоговым поступлениям план выполнен в полном объеме, кроме доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Основным источником дохода бюджета городского округа является налог на доходы физических лиц.

Поступления в бюджет городского округа – город Волжский доходов от НДФЛ за 2007-2012 гг. и план на 2013-2015 гг. (млн рублей) План по налогу на доходы физических лиц установлен 1 256,0 млн рублей, фактически в бюджет города поступило 1 249,1 рублей, план выполнен на 99,4% годовых назначений. В общем объеме собственных доходов бюджета городского округа фактический удельный вес НДФЛ составляет 51,0%.

Как видно из слайда, норматив отчисления доходов от НДФЛ на протяжении ряда лет изменяется в сторону уменьшения. Необходимо также отметить, что на 2013–2015 гг. Законом Волгоградской области от 28.12.2012 № 192-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 29.11.2011 № 2258-ОД «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет» снижен норматив отчисления по НДФЛ в бюджеты городских округов на 5%.

Объем поступления земельного налога в 2008-2012 гг. (млн рублей) Удельный вес доходов от земельного налога составляет 10,9% в общем объеме собственных доходов бюджета города. План по земельному налогу установлен в сумме 267,0 млн рублей, фактически в бюджет городского округа – город Волжский поступила вся планируемая сумма, план выполнен на 100,0%.

Доходы от сдачи в аренду земельных участков в 2008-2012 гг. (млн рублей) Удельный вес доходов от сдачи в аренду земельных участков составляет 16,3% в общем объеме собственных доходов бюджета городского округа. В году план (392 млн рублей) выполнен на 104,1%.

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в 2008-2012 годах Удельный вес доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в году составляет 2,3% в общем объеме собственных доходов бюджета города.

Объем поступления арендной платы в бюджет городского округа значительно возрос в 2009 году на 183,5 млн рублей за счет разового платежа за право сдачи в аренду МУП «Тепловые сети». Большая часть поступивших за право аренды средств в 2009–2010 годах была направлена на погашение задолженности за тепловую энергию прошлых лет.

План поступления арендных платежей в 2012 году выполнен на 99,5%.

Однако следует отметить, что наблюдается значительный рост поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в 2012 году по сравнению с 2011 годом, что связано с дополнительными поступлениями арендной платы от ООО «Лукойл-ТТК».

Доходы от продажи земельных участков в 2008-2012 гг. (млн рублей) Снижение поступления доходов от продажи земли в 2012 году по сравнению с 2011 годом связано с окончанием льготного периода по выкупу земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ.

Согласно этому закону юридические лица до 01.07.2012 обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Окончание льготного периода не стимулирует хозяйствующие субъекты в 2013 году к выкупу земельных участков. В основном крупные предприятия переоформляют право постоянного бессрочного пользования на право аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, соответственно доходы от арендных платежей поступают в федеральный бюджет.

Доходы от продажи муниципального имущества (программа приватизации) в 2008-2012 гг. (млн рублей) Администрация городского округа принимает все возможные меры для выполнения программы приватизации муниципального имущества. Однако отсутствие заявок на приобретение потенциальными покупателями ряда муниципальных объектов, предлагаемых к продаже, не позволило выполнить план по данному доходному источнику.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Расходная часть бюджета 2012 года впервые сформирована на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг в рамках реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ. В проекте бюджета учтены объемы бюджетных ассигнований по муниципальным учреждениям в соответствии с их новым статусом.

Существенное отличие казенного учреждения от бюджетного и автономного состоит в том, что оно может быть создано не только для оказания муниципальных услуг, выполнения работ, но и для исполнения муниципальных функций.

В связи с изменением организационно-правовой формы количество муниципальных учреждений городского округа – город Волжский на начало года составило 149, в том числе 124 – бюджетных, 9 – автономных, 16 – казенных.

Реализация 83-ФЗ потребовала принятия и внесения изменений в большое количество нормативно-правовых актов городского округа – город Волжский, устанавливающих порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, а также порядок формирования муниципального задания и финансового обеспечения муниципального задания.

Изменение организационно-правовой формы муниципальных учреждений в рамках реализации Федерального закона В 2012 году были утверждены всем бюджетным и автономным учреждениям:

1) муниципальные задания на каждую услугу (работу), включающие количественные и качественные показатели его выполнения;

2) соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальным бюджетным учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;

3) планы финансово-хозяйственной деятельности, составленные в соответствии с бюджетными назначениями и обязательствами учреждения, включающие плановые показатели доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

По результатам реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ изменился принцип финансирования (от сметы к муниципальному заданию с учетом объема и качества услуг), а также введены новые формы отчетности – вместо ранее существующей информации об исполнении сметы предметом отчетности бюджетного учреждения стал отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением имущества.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 83-ФЗ и для реализации принципа прозрачности работы всеми муниципальными учреждениями города была своевременно размещена и опубликована вся необходимая информация на официальном сайте РФ www.bus.gov.ru.

Хотелось бы отметить, что расходная часть бюджета городского округа ориентирована на создание условий для повышения уровня и качества жизни населения, реализации долгосрочных приоритетов и целей социальноэкономического развития города. Основное внимание уделяется сохранению социальной направленности расходов, безусловному выполнению принятых расходных обязательств, недопущению просроченной кредиторской задолженности. Важнейшим приоритетом является развитие таких отраслей, как образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, социальная политика.

Расходная часть бюджета городского округа – город Волжский в 2012 году при плане 5 277,5 млн рублей фактически исполнена в объеме 4 474,8 млн рублей.

Исполнение расходной части бюджета городского округа – город Волжский Расходы бюджета за счет собственных средств 3 201,2 2 704,2 84,5% Расходы бюджета за счет безвозмездных поступлений 2 076,4 1 770,6 85,3% Основная часть расходов бюджета в 2012 году приходилась на социальную сферу и составила 3 091 млн рублей или 64,0% всех расходов бюджета (с учетом безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов).

Структура расходов городского округа – город Волжский в 2012 году (без кредиторской задолженности на 01.01.2013), млн рублей В структуре расходов бюджета с учетом кредиторской задолженности, образовавшейся на 01.01.2013, наибольший удельный вес составляют:

образование – 38% или 1 843,2 млн рублей;

жилищно-коммунальное хозяйство – 12,2% или 567,7 млн рублей;

общегосударственные вопросы – 11,8% или 530,2 млн рублей;

здравоохранение – 11,3% или 505,0 млн рублей;

транспорт и дорожное хозяйство – 9,0% или 428 млн рублей;

социальная политика – 5,5% или 247,7 млн рублей.

Исполнение расходной части бюджета городского округа – город Волжский за 2012 год с учетом безвозмездных поступлений и сложившейся Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Обслуживание государственного и муниципального долга ВСЕГО расходы с учетом кредиторской задолженности на 01.01. В течение 2012 года администрацией города осуществлялся контроль за выполнением постановления Администрации Волгоградской области от 26.12.2011 № 874-п «Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2012 год».

В результате проводимой работы установленный норматив на содержание органов местного самоуправления в 2012 году не превышен.

Содержание органов местного самоуправления городского округа – город Волжский за 2008-2012 гг., тыс. рублей Расходы на содержание органов местного самоуправления городского округа – город Волжский за 2008-2012 гг., млн рублей По итогам 2012 года бюджет городского округа – город Волжский исполнен с дефицитом в сумме 152,3 млн рублей. Дефицит не превышает норм Бюджетного кодекса и составляет 6,9%.

Одной из главных задач бюджетной политики является отсутствие просроченной кредиторской задолженности. Для решения данной задачи администрацией проводится ежемесячный мониторинг состояния кредиторской задолженности, предусматривающий обязательный анализ причин возникновения и изменения кредиторской задолженности (в том числе просроченной) по сравнению с показателями предыдущего периода и уровнем на начало года.

Администрацией принимаются все возможные меры для погашения возникающей задолженности.

Объем кредиторской задолженности в 2008-2012 гг., млн рублей Следует подчеркнуть, что на 1 января 2013 года просроченная кредиторская задолженность по средствам бюджета городского округа отсутствует, за счет средств федерального и областного бюджетов ее объем составил 12,2 млн рублей.

Объем муниципального долга городского округа – город Волжский Волгоградской области в 2012 году увеличился на 134 млн рублей относительно 2011 года (или на 12,6%) и по состоянию на 1 января 2013 года составил 1 195, млн рублей.

Привлечено кредитов коммерческих банков в сумме 1 634 млн рублей, погашено кредитов – 1 500 млн рублей. Заимствование проводилось путем проведения аукционов среди банков, что позволило заключить кредитные соглашения под наиболее низкую процентную ставку и снизить расходы на обслуживание долга (они составили 94,1 млн рублей).

В 2012 году все требования по ограничению величины муниципального долга соблюдены, просроченной задолженности перед кредитными организациями нет.

Администрацией городского округа – город Волжский в 2012 году проведено более 30 ревизий и проверок, в ходе которых наибольшее внимание было уделено вопросам правомерного расходования средств муниципальных предприятий на заработную плату и сохранности муниципальной собственности.

Количество контрольных действий по сравнению с 2011 годом возросло на 29,2%.

Фактов нецелевого использования бюджетных средств ревизиями и проверками в 2012 году не установлено. Хотелось бы отметить, что в 2012 году наблюдается снижение финансовых нарушений в суммовом и количественном выражении.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ОТНОШЕНИЙ

Администрация г. Волжского в течение 2012 года неоднократно вносила предложения по изменению межбюджетных отношений, существующих в Волгоградской области, с целью достижения прозрачности при предоставлении муниципалитетам межбюджетных трансфертов из областного фонда финансовой поддержки.

Поэтому, когда Правительством Волгоградской области был разработан проект закона «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. № 1093-ОД «О межбюджетных отношениях в Волгоградской области», город стал одним из инициаторов распространения его действия на территории Волгоградской области. Данный проект предполагает, что объем финансовой помощи от субъекта муниципальным территориям должен базироваться на расчете стоимости минимальных расходных обязательств на предоставление муниципальных услуг.

Речь идет об услугах в следующих основных сферах:

функционирование органов местного самоуправления;

общее образование;

дошкольное образование;

дополнительное образование;

дорожное хозяйство;

организация транспортного обслуживания населения;

организация благоустройства и озеленения территории городского организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения обеспечение жителей услугами организаций культуры;

информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

обеспечение условий для развития физической культуры и массового К сожалению, проект закона не повлиял на формирование бюджета городского округа на 2013 год. К примеру, минимальная стоимость расходных обязательств города Волжского на 2013 год составляет 3 168,5 млн рублей, в том числе 515,9 млн рублей – стоимость прочих услуг, не вошедших в расчет потребности, предложенный в проекте закона. Минимальные налоговые и неналоговые доходы города в 2013 году составят 2 421,5 млн рублей. Совместная работа с министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области показала, что город работает в условиях фактического недостатка средств, необходимых для обеспечения минимальных расходных обязательств – исходя из планируемых расходов на 2013 год городу не хватает более 700 млн рублей по сравнению с расчетами, основанными на нормативах, приведенных в проекте закона.

Например:

– в сфере организации осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью затраты городского округа на оказание муниципальных услуг составляют 45,2 млн рублей, по проекту закона межбюджетных отношений на 2013 год городу по расчету минимальной стоимости услуг необходимо 68,0 млн рублей за счет увеличения количества учреждений;

– в сфере физической культуры и спорта затраты городского округа на оказание муниципальных услуг составляют 69,8 млн рублей, по проекту закона о межбюджетных отношениях на 2013 год городу по расчету стоимости услуг по нормативам минимальной стоимости необходимо 88,0 млн рублей (возросли расходы за счет введения в эксплуатацию комплексов спортивных сооружений, передачи расходов на содержание футбольного клуба «Энергия»);

– в сфере организации благоустройства затраты городского округа на оказание муниципальных услуг составляют 172,0 млн рублей, по проекту закона о межбюджетных отношениях на 2013 год городу по расчету минимальной стоимости услуг необходимо 204,8 млн рублей.

Кроме того, в проекте закона о межбюджетных отношениях не учтены следующие прочие затраты на сумму 515,9 млн рублей, в том числе:

содержание МКУ «МФЦ» – в сумме 29,4 млн рублей;

содержание МБУ «Архив» – в сумме 8,4 млн рублей;

охрана окружающей среды – 16,4 млн рублей;

мероприятия в отрасли «Архитектура» – 11,7 млн рублей;

мероприятия по землеустройству – 1,9 млн рублей;

обслуживание муниципального долга – 121,5 млн рублей.

Для сравнения, затраты на оказание прочих услуг, приведенные в проекте закона, составляют 118,3 млн рублей.

Проект закона «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. № 1093-ОД «О межбюджетных отношениях в Волгоградской области» принят в первом чтении в декабре 2012 года. Администрация города продолжает активную работу над данным законопроектом.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

Развитие человека, создание условий для реализации его способностей, обеспечение достойной жизни горожан – то, ради чего мы работаем. Основная цель деятельности администрации – создать условия для реализации потенциала каждого человека.

В этой связи большое значение придается социальной поддержке граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченных, многодетных, неполных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов.

В городе проживает 88 025 пенсионеров, 20 988 ветеранов Волгоградской области, 29 828 ветеранов труда, 734 участника Великой Отечественной войны, 935 участников трудового фронта, 18 664 инвалида, в том числе 734 ребенкаинвалида, 1002 многодетных семьи.

За 2012 год получили адресную социальную поддержку из бюджета городского округа – город Волжский 4,5 тыс. человек на общую сумму 12,6 млн руб.

В целях формирования эффективной системы муниципальной поддержки населения, создания условий, обеспечивающих минимальные потребности горожан, в городе реализуются ведомственные целевые программы:

– «Комплексная программа социальной защиты населения городского округа – город Волжский Волгоградской области»;

– «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в городском округе – город Волжский».

Комплексная программа социальной защиты населения включает в себя:

– оказание материальной помощи на предметы первой необходимости, комплекты для новорожденных, детское питание, на рождение третьего и последующих детей, что обеспечивает профилактику их социального неблагополучия, позволяет снизить процент отказа одиноких матерей от новорожденных;

– предоставление за счет средств бюджета путевок для детей в летние оздоровительные лагеря и проездных билетов для школьников, посещающих учреждения дополнительного образования, различные секции, кружки, помогает малоимущим семьям в физическом, творческом и интеллектуальном развитии детей;

– в целях социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывается материальная помощь в связи с окончанием обучения в школе и на благоустройство предоставленного им жилого помещения;

– существенной поддержкой пенсионеров городского округа с низким доходом являются материальная помощь на лекарственные средства, предметы первой необходимости, зубопротезирование и предоставление санаторнокурортных путевок.

В целях повышения статуса многодетных семей администрацией города в 2012 году проведен конкурс среди семей с тремя и более детьми для присвоения им Почетного знака городского округа – город Волжский «Признание». 7 семей города, достойно воспитывающих своих детей, имеющих активную жизненную позицию, получили эту почетную награду и по 50 тыс. руб. каждая. В городе уже 14 многодетных семей, получивших материальную поддержку из городского бюджета.

По результатам реализации городской программы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в городском округе – город Волжский» в 2012 году установлено 7 внутриподъездных съемных пандусов для подъема-спуска инвалидных колясок на сумму 97 253,65 руб.; произведены материальные выплаты на сумму 4,0 тыс. руб. двум инвалидам, имеющим в эксплуатации автомобили, для их ремонта в случае износа или повреждения;

организованы мероприятия с детьми-инвалидами, приуроченные ко Дню инвалида, направленные на совместное времяпрепровождение детей с ограниченными возможностями и детей, не имеющих инвалидности, что ведет к большей социализации детей-инвалидов и формированию толерантного отношения к ним (общая сумма затрат на данные мероприятия составила 100 000,0 руб.) Реализация долгосрочной целевой программы по формированию доступной среды для инвалидов и иных маломобильных категорий граждан позволила городскому округу – город Волжский войти в число участников долгосрочной областной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области» на 2011–2015 гг., что дает возможность получения софинансирования мероприятий городской программы из средств бюджета Волгоградской области. Финансовые затраты бюджета городского округа – город Волжский на реализацию программы в 2013 году составят 550,7 тыс. руб.

Во исполнение указания Президента Российской Федерации от 31.05. № Пр–1438 администрацией городского округа – город Волжский организована работа по вручению персональных поздравлений Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными датами, начиная с 90-летия. В 2012 году в городе Волжском было вручено персональных поздравления Президента Российской Федерации.

Основные задачи социальных программ по поддержке населения и общественных организаций на 2013 год:

– реализация муниципальных социальных грантов;

– обеспечение школьников из малоимущих семей проездными билетами;

– обеспечение молоком семей, имеющих детей до 2-летнего возраста;

– формирование инфраструктуры городского округа, адаптированной для граждан с ограниченными возможностями.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

Деятельность администрации городского округа – город Волжский в сфере здравоохранения в 2012 году была направлена на решение следующих задач:

– повышение качества и доступности медицинской помощи, – развитие диагностики и профилактики заболеваний, – снижение кадрового дефицита среди врачебного и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, – укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения.

В 2012 году в соответствии с Федеральным Законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

администрацией города проведена огромная работа по переходу с 1 января 2013 года муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность и переводу их на одноканальное финансирование по конечному результату на основе показателей объема и качества оказанных услуг через систему обязательного медицинского страхования. В результате этого предполагается повысить эффективность расходования бюджетных средств в системе здравоохранения.

На территории города Волжского медицинскую помощь населению оказывали 4 больничных учреждения и 4 объединенных с ними поликлинических учреждения, 6 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений, стоматологические поликлиники, станция скорой медицинской помощи, центр медицинской профилактики, детский санаторий, аптечное предприятие с шестью структурными подразделениями.

Численность работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения Волжского на конец 2012 года составила 4423 человека, из них 815 человек врачи и 1967 человек - средний медицинский персонал. Уровень подготовки кадров позволяет оказывать медицинскую помощь на высоком профессиональном уровне.

Обеспечение лечебных учреждений врачебными кадрами остается наиболее острой проблемой здравоохранения города. Укомплектованность врачами составляет 86,7%, средними медицинскими работниками – 89,7%. В 2012 году потребность во врачебных кадрах составляла более 230 человек (220 чел. в 2011 г.).

Обращает на себя внимание низкий удельный вес медицинских работников в возрасте до 40 лет (29,2%) и соответственно высокий удельный вес сотрудников в возрасте 40 лет и старше (70,8%), из них работающих пенсионеров – 32%.

В целях привлечения молодых специалистов в государственную систему здравоохранения необходимо принятие на федеральном или областном уровне долгосрочных целевых программ для повышения уровня жизни работников здравоохранения и обеспечения их жильем. Администрация городского округа – город Волжский на протяжении пяти лет поддерживала программу обеспечения привлекаемых кадров служебными квартирами, это позволяло привлекать в город молодых специалистов и врачей из других регионов.

В целях оптимизации расходов здравоохранения в 2012 году в лечебных учреждениях проводилось сокращение прочего персонала, численность которого снизилась с 50,1 до 49,0 человек на 10 тыс. населения. Соотношение численности прочего персонала к численности медицинских работников снизилось с 18% до 15%.

Стационарная и амбулаторная медицинская помощь оказывалась муниципальными учреждениями здравоохранения в 2012 году в рамках Территориальной программы государственных гарантий.

Постоянный контроль со стороны администрации города позволил вывести медицинские учреждения города на уровень 100% обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.