«IFAP ПРОГРАММА ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВСЕХ Ежегодный всемирный доклад 2009 ПОЛИТИКА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры IFAP ПРОГРАММА ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВСЕХ Ежегодный ...»

Организация

Объединенных Наций по

вопросам образования,

науки и культуры

IFAP

ПРОГРАММА

«ИНФОРМАЦИЯ

ДЛЯ ВСЕХ»

Ежегодный

всемирный

доклад

2009

ПОЛИТИКА

ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЩЕСТВА

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры IFAP

ПРОГРАММА

«ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВСЕХ»

Ежегодный всемирный доклад

ПОЛИТИКА

ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЩЕСТВА

Под редакцией Арпада Раба Москва, УДК 004(100):061. ББК 32.973(0)+67.911. П Издание на русском языке подготовлено Российским комитетом Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»

и Межрегиональным центром библиотечного сотрудничества при поддержке Министерства культуры Российской Федерации Политика информационного общества. Ежегодный всемирный доклад П Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» за 2009 г. / Под ред.

А. Раба. Перевод с английского. – М.: МЦБС, 2010. – 72 с.

Ежегодный доклад «Политика информационного общества» за 2009 г., подготовленный в рамках Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», предлагает обзор основных между народных и национальных документов в области национальной информационной политики и обозначает главные направления развития информационного общества за последний год.

Координатор проекта издания на русском языке: Е. И. Кузьмин Перевод с английского: А. В. Паршакова УДК 004(100):061. ББК 32.973(0)+67.911. ISBN 978 5 91515 033 0 © Издание на русском языке. МЦБС, Cодержание Введение

1. Рабочее резюме

2. Основные международные и национальные политические и аналитические документы по тематике информационного общества, выпущенные в 2009 г.

3. Значимые тенденции информационного общества

3.1. Цифровой разрыв

3.1.1. Передовой опыт в сфере мобильных технологий................ 3.2. Рынок труда

3.3. Технологические тенденции

3.4. Ценность жизни – электронное здравоохранение

4. Электронное правительство

4.1. Влияние экономической ситуации

4.2. Прорыв в области программного обеспечения с открытым исходным кодом

4.3. «Зеленое» электронное правительство

4.4. Электронное голосование отходит на задний план

4.5. Блоговая демократия

5. Прорывы в области информационного общества

5.1. Социальные сети

5.1.1. Интерактивные сети отдаляют людей друг от друга или объединяют?

5.1.2. Культурная революция

5.2. Мир свободного программного обеспечения

5.2.1. Нетбуки

5.2.2. Мобильные телефоны и смартфоны

5.3. «Зеленые» информационные технологии – к устойчивому информационному обществу

6. Использование ИКТ. Общий обзор

7. Использование ИКТ. Распределение по регионам

7.1. Африка

7.2. Центральная и Южная Америка, Карибский бассейн................ 7.3. Азия

7.4. Европа

7.5. Широкополосное соединение

8. Список литературы

Рисунки и таблицы Рисунок 1. Рост ВВП (в процентах) в связи с повышением уровня проникновения технологий на 10%

Рисунок 2. Распределение уровня занятости по отраслям (отраслевая занятость как процент общей занятости), гендерным параметрам и регионам, 2008 г.

Рисунок 3. Проникновение Интернета (средний показатель по стране)......... Рисунок 4. Число пользователей Интернета, подключений к сетям сотовой связи, линий фиксированной телефонной связи.

Анализ тенденций

Рисунок 5. Глобальное проникновение технологий

Рисунок 6. Соотношение числа телевизоров и персональных компьютеров (в миллиардах домохозяйств)

Таблица 1. Региональные различия в использовании Интернета

Рисунок 7. Уровень проникновения по регионам мира

Рисунок 8. Проникновение мобильной связи и распространение электрических сетей в Африке

Таблица 2. Проникновение Интернета в Африке – распределение по странам

Рисунок 9. Мобильная связь, Интернет, фиксированная телефония в Африке

Рисунок 10. Интернет пользователи в Северной, Южной и Центральной Америке

Таблица 3. Проникновение Интернета в Центральной и Южной Америке – распределение по странам

Таблица 4. Проникновение Интернета в Азии

Таблица 5. Европейцы, пользующиеся Интернетом преимущественно ежедневно или практически ежедневно

Рисунок 11. Широкополосные подключения в мире

Таблица 6. Широкополосная связь и качество услуг – общемировой обзор

Рисунок 12. 30 стран, лидирующих по числу стационарных широкополосных подключений в 2008 г. (на 100 человек)

Таблица 7. Широкополосные подключения и проникновение на рынок

Введение В 2008–2009 гг. действия Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» были направ лены прежде всего на помощь государствам – членам ЮНЕСКО в разработке рамок национальной информационной политики. Исходя из этого результатом работы стали:

Подготовка документа «Национальная информационная политика: базовая мо дель» объемом 150 страниц. Документ призван помочь государствам – членам ЮНЕСКО в разработке, корректировке и усовершенствовании соответствующих всеобъемлющих ориентированных на будущее и устойчивых электронных стра тегий, включая, в соответствующих случаях, стратегии развития ИКТ и сектораль ные стратегии, как неотъемлемой части национальных планов развития и страте гий снижения уровней бедности.

Создание онлайновой обсерватории по информационному обществу (http://ifap is observatory.ittk.hu/), которая постоянно пополняется новыми ак туальными стратегическими документами, информацией о событиях, изданиями, накопленными знаниями, аннотациями, ссылками по мере развития данной от расли. Обсерватория обеспечивает доступ к новейшим данным, в первую оче редь связанным с приоритетными областями Программы «Информация для всех»: информация для развития, доступность информации, информационная грамотность, информационная этика, сохранение информации.

Выпуск пяти информационных бюллетеней обсерватории по информационному об ществу, предоставляющих пользователям сведения о новых данных и поступлениях.

Публикация данного Ежегодного всемирного доклада «Политика информацион ного общества».

Доклад открывается (возможно, несколько неожиданно) списком основных между народных и национальных политических и аналитических документов по тематике ин формационного общества, выпущенных в 2009 г. Далее предлагается обзор наибо лее значимых вопросов политики информационного общества/общества знания в соответствии с тем, как они возникали в течение этого года.

Доклад подготовлен сотрудниками Научно исследовательского института информа ционного общества Университета технологии и экономики Будапешта. Содержание документа не отражает позицию и политику ЮНЕСКО. Авторы: Андреа Гьярмати (гендерные вопросы, рынок труда), Барбара Сойом (электронное здравоохране ние), Михай Чото (проникновение технологий, широкополосные сети, «зеленые»

технологии), Михай Ньяри (свободное программное обеспечение), Силард Молнар (цифровой разрыв, электронное правительство, социальные сети), Тамаш Боровиц (технологические тенденции), Тимеа Ковач (проникновение технологий).

Кароль Якубович Председатель Межправительственного совета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»

1. Рабочее резюме В первой части нашего доклада представлен общий обзор документов. Их список не может быть окончательным, поскольку ежегодно появляются десятки тысяч публи каций, прямо или косвенно связанных с развитием информационного общества (что также является свидетельством все возрастающей значимости данной темы). Одна ко количество основных политических документов и достоверных профессиональ ных обзоров ограничено. Мы отобрали из их числа более 20 удачных примеров, ко торые и предлагаем вниманию наших читателей.

Далее следует основной тематический раздел, в котором выделяются важные тен денции прошедшего года в сфере информационного общества. Помимо углубления имеющихся социальных расхождений и различий, наиболее значимым эффектом информационного общества, по видимому, является ликвидация нескольких «исто рических разрывов». Доказано, что развитие и усиление расхождений в обществе, порождаемых неравномерным распределением средств ИКТ, могут ликвидировать ся самими же технологиями, что создает парадоксальную ситуацию. Цифровое не равенство возникает на различных этапах и при использовании разных методов. Его культурные отличия хорошо известны. Мы даем краткий обзор региональных осо бенностей данного явления и особо выделяем одно решение, которое предлагает информационное общество, – экономические результаты внедрения широкополос ного Интернета. Схожим средством с сильным воздействием может служить рас пространение мобильных технологий, поэтому мы также предлагаем некоторые решения, которые успешно используются в данной сфере.

Очевидно, что основные области информационной политики в социальной сфере из меняются в зависимости от страны. В одних странах особое значение имеет влияние рынка труда, в других – повышение качества жизни, в некоторых – защита основных прав человека.

Рынок труда крайне важен для правительств, это основа конкурентоспособности и стабильности всех стран. В последние 25 лет наиболее существенные изменения наблюдаются на мировом рынке труда. Происходит переход от ранее установлен ных традиционных видов деятельности к новым, нестандартным. Однако за послед ний год произошел прорыв в другой области: женщины укрепили свои позиции на рынке труда с точки зрения как численности, так и значимости. Поэтому мы обсуж даем данную тему в нашем отчете более подробно.

Социальные изменения порождают технологические (обратное утверждение тоже справедливо). Среди наиболее важных тенденций мы выделили и описали ряд суще ственных технических достижений. Все они, вероятно, изменят некоторые аспекты жизни людей. Мы уделили особое внимание сфере электронного здравоохранения, а также подчеркнули, что технологии улучшают качество жизни.

В информационных стратегиях в центре внимания все чаще оказывается электрон ное правительство с учетом как внутренних процессов (back office), так и взаимо действия с населением (front office). Соответственно мы рассмотрели современ ные тенденции в данной сфере, например распространение открытого исходного кода, развитие «зеленых» информационных технологий, отход от электронного го лосования и эволюцию блоговой демократии.

Если изначально превалировал технологический подход, то сейчас концепции электронного правительства социально ориентированы, и это можно считать мета тенденцией.

Мы выявили три области, в которых за прошедший год произошли важные измене ния. Во первых, это социальные сети, для которых 2009 г. стал годом количествен ного – и, возможно, качественного – прорыва. Также неизбежно возрастает значе ние программного обеспечения с открытым исходным кодом («открытая» культура более высокого уровня) и «зеленых» технологий. Сегодня все стратегии информа ционного общества обязательно учитывают эти важные тенденции.

В заключительном разделе предлагается общий анализ проникновения средств ИКТ во всем мире, как на глобальном, так и на региональном уровне, четко определяю щий социальные и политические проблемы отдельных регионов.

2. Основные международные и национальные политические и аналитические документы по тематике информационного общества, выпущенные в 2009 г.

Information for All Programme, UNESCO: National Information Society Policy:

A Template Перед ЮНЕСКО поставлена задача способствовать разработке рамок националь ной информационной политики, и прежде всего это относится к Программе «Ин формация для всех». Тунисская программа по информационному обществу непос редственно призывает к разработке подобных рамок: «Принимая во внимание веду щую роль правительств в партнерстве с другими заинтересованными сторонами в выполнении решений ВСИО (в том числе Женевского плана действий) на националь ном уровне, мы призываем те правительства, которые еще не сделали этого, над лежащим образом в максимально короткие сроки и до 2010 года разработать все объемлющие, перспективные и последовательные национальные электронные стра тегии, включая, в соответствующих случаях, стратегии в области ИКТ и отраслевые электронные стратегии, в качестве неотъемлемой части национальных планов разви тия и стратегий снижения уровней бедности». «Базовая модель» призвана помочь в разработке подобных стратегий и политики.

http://ifap is observatory.ittk.hu/node/ Rohan Samarajiva – Ayesha Zainudeen: ICT Infrastructure in Emerging Asia:

Policy and Regulatory Roadblocks В этой книге ученые, практики, бывшие законодатели, а также политики решают проблему развития возможностей сетевого взаимодействия ИКТ в развивающихся странах Азии. Опорой при этом служит широко распространенное утверждение, согласно которому технология сама по себе, вне зависимости от политической и нормативной реформы, может расширить доступ к ИКТ. Тем самым демонстриру ется, что, хотя сложные обходные пути допустимы, их эффективность значительно ниже, чем у надлежащих политических и нормативных реформ.

http://www.idrc.ca/en/ev 117916 201 1 DO_TOPIC.html UNESCAP: Background Paper for Identifying the Best Practice of ICT Implementations in Asia and the Pacific На 36 страницах документа представлены описание и оценка основных стратегичес ких проектов, связанных с информационно коммуникационными технологиями (ИКТ), которые были запущены в Азиатско Тихоокеанском регионе для расширения доступа к ИКТ. Это результат встречи, которая была организована 19–20 октября 1 Документ переведен на русский язык Российским комитетом Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и Межрегиональным центром библиотечного сотрудничества и размещен на сайте: http://www.ifapcom.ru.

2009 г. в Бангкоке, Таиланд, Отделом информационной и коммуникационной техно логии и уменьшения опасности бедствий Экономической и социальной комиссии ООН по Азии и Тихому океану (ЭСКАТО). На Субрегиональном семинаре по укреп лению политики и развитию применения ИКТ для достижения Целей развития тысяче летия и целей ВСИО в Юго Восточной Азии и Океании были представлены результа ты углубленного исследования и анализа текущей ситуации в сфере доступа к ИКТ в регионе и рассмотрены варианты национальной политики с учетом новых и новейших технологий.

http://www.unescap.org/idd/events/2009_sRW MDG WSISSEAsia%20and%20Pacific/ICT% 20research%20paper_revised%20161009.pdf Yumiko Myoken: Overview of ICT Strategy in Japan В последние несколько десятилетий экономическое развитие Японии обеспечива лось стремительным развитием информационно коммуникационных технологий.

Учитывая ожесточенную конкуренцию на мировом рынке ИКТ, правительство Япо нии сообщило о принятии «Новой стратегии реформ ИКТ» и политики «U Japan», нап равленной на создание повсеместных сетей, с целью формирования устойчивого общества информационных технологий с твердым намерением к 2010 г. вывести Японию на лидирующие позиции в сфере ИКТ.

В публикации дается общий обзор текущего состояния ИКТ в стране, в том числе в сфере научных исследований и разработок, а также описываются сильные и слабые стороны Японии в области ИКТ и соответствующая политика правительства.

http://ukinjapan.fco.gov.uk/resources/en/pdf/5606907/5633632/Overview_of_ICT_ Strategy.pdf ITU: Measuring the Information Society – The ICT Development Index 2009 Edition В последнем отчете Международного союза электросвязи по измерению информа ционного общества представлен новый индекс развития ИКТ, который фиксирует данные в этой сфере более чем в 150 странах мира и сравниваются достижения за период с 2002 по 2007 г. Кроме того, оценивается общемировой цифровой разрыв и исследуется его изменение за последние годы. В отчете также представлена новая корзина цен на услуги ИКТ, которая объединяет в один индикатор стоимость фикси рованной телефонной связи, мобильной сотовой связи и широкополосного Интерне та. Проводится сравнение различных стран по данному индикатору. Аналитический отчет дополнен рядом статистических таблиц, содержащих данные об уровне стран по всем включенным в индекс показателям.

http://www.itu.int/ITU D/ict/publications/idi/2009/index.html Основные документы, выпущенные в 2009 г.

OECD Publishing: Internet Access for Development В книге рассматривается развитие рынка средств межсетевого обмена данными и оценивается согласованность политики развитых и развивающихся стран. Отмечает ся рост инновационной активности в ряде развивающихся стран с конкурентными рынками, анализируется то, как либерализация способствовала расширению сетей доступа и обеспечению большей доступности услуг ИКТ для бедных слоев населе ния. В отчете выделены возможности занятости, микропредприятий и социального развития, возникшие вследствие повышения уровней доступа среди пользователей с низким уровнем дохода. В исследовании подчеркивается, что в 70 странах компа нии монополисты, предоставляющие услуги доступа, по прежнему повышают стои мость доступа к международным мощностям и ограничивают возможности выхода в Интернет для компаний и конечных пользователей.

http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?CID=&LANG=EN&SF1=DI&ST1=5KZBVK64FV6G Unctad.org: Information Economy Report «Отчет по информационной экономике за 2009 г.: Тенденции и перспективы неспо койных времен» – четвертая публикация из серии, издаваемой Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Отчет относится к числу тех немногих изданий, в которых отслеживаются общемировые тенденции развития ИКТ и их воздействие на развивающиеся страны. Он предоставляет лицам, определяющим политический курс в этих странах, ценные сведения. Особое внимание уделяется влиянию мирово го финансового кризиса на ИКТ.

http://www.unctad.org/Templates/webflyer.asp?docid=11915&intItemID=2068&lang=1&mode= Erwin Alampay (editor): Living the Information Society in Asia Азиатские общества находятся в переходном состоянии, поскольку люди учатся жить с новыми информационно коммуникационными технологиями. ИКТ влияют на нашу жизнь на работе, дома, в школе и в других сферах. Как мобильные телефоны могут помочь наладить родственные связи, которые оказались разорваны из за смены места жительства? Какую угрозу представляют камеры телефонов для лич ного пространства? Как укрепляется культурная самобытность в call центрах? Как религия учитывается при создании ИКТ? В книге «Living the Information Society in Asia» описывается взаимодействие людей с ИКТ, которые проникают в ежедневную жизнь, а также рассматриваются последствия их применения для политики и даль http://www.idrc.ca/en/ev 137700 201 1 DO_TOPIC.html ITU: Information Society Statistical Profiles 2009 – Americas Данный отчет – третий в серии региональных статистических отчетов по информаци онному обществу, которые Международный союз электросвязи подготовил в 2009 г.

в рамках содействия проведению региональных подготовительных совещаний (РПС) Всемирной Конференции по развитию электросвязи 2010 г. (WTDC 10).

Третье РПС для американского региона было организовано правительством Колум бии и прошло 9–11 сентября 2009 г.

Mohammed bin Rashid Al Maktoum Foundation and United Nations Development Programme: Arab Knowledge Report 2009: Towards Productive Intercommunication for Knowledge Основное внимание в Докладе уделяется органичным взаимоотношениям знания, общества и развития, которые связываются с модернизацией, внешней и внутренней производственной открытостью и всем, что способствует утверждению человечес кого достоинства жителей арабских стран.

http://www.mbrfoundation.ae/English/pages/AKR2009.aspx Richard Heeks: The ICT4D 2.0 Manifesto: Where Next for ICTs and International Development?

В документе описывается переход от этапа «ICT4D 1.0» к «ICT4D 2.0» (ICT4D – «ИКТ для развития») и его последствия. Рассматривается основа этих этапов, логика и хро нология применения ИКТ в различных странах. После этого анализируется воздействие смены этапов: прежде всего с точки зрения новых технологий и приоритетов приме нения, затем в связи с новыми инновационными моделями, которыми нам, возможно, придется воспользоваться (от лабораторной работы до сотрудничества в интересах массовых инноваций), затем в связи с новыми моделями реализации для финансиро вания, применения цифровых технологий и управления ими. Наконец, рассматривает ся новое мировоззрение, которое необходимо, чтобы задать направление нашим размышлениям и политике в этой области, объединяя позиции вычислительной техни ки, информационных систем и исследований развития. Дополнительные комментарии и модели обеспечивают более глубокое понимание будущего ICT4D.

http://www.sed.manchester.ac.uk/idpm/research/publications/wp/di/di_wp42.htm Shahid Akhtar – Patricia Arinto: Digital Review of Asia Pacific 2009– Цифровой обзор Азии и Океании за двухлетний период – это всеобъемлющее руко водство по текущему состоянию дел и актуальным тенденциям в сфере ИКТ для раз вития в Азии и Океании. В четвертом выпуске описаны 30 государств и 4 субрегиональ ные группы. В разделах Отчета содержатся свежие данные по инфраструктуре ИКТ, Основные документы, выпущенные в 2009 г.

индустрии, контенту и услугам, основным инициативам, благоприятной политике, ре гулированию, образованию, развитию потенциала, инициативам, связанным с исполь зованием открытого исходного кода, научным исследованиям и разработкам, а также ключевым проблемам ИКТ для развития в каждой из рассматриваемых экономичес ких систем. Общие рамки, которые служат основой этих отчетов, обеспечивают чита телю возможность провести сравнительный анализ и оценку достижений в регионе.

http://www.idrc.ca/en/ev 137877 201 1 DO_TOPIC.html Alison Gillwald – Christoph Stork: ICT Access and Usage in Africa В этом издании представлены результаты второго исследования домохозяйств и ин дивидуальных пользователей, которое сеть «Research ICT Africa» проводила в 2007–2008 гг. в 17 странах Африки. За основу были взяты первое исследование до мохозяйств, проводившееся в 2004–2005 гг., и ряд последующих дополнительных ис следований, которые показали, что в Африке даже там, где наблюдалось общее развитие секторов, представленность секторов была недостаточной. По большей части не были решены исходные задачи национальной политики по предоставлению приемлемого в ценовом отношении доступа к телекоммуникациям.

http://www.researchictafrica.net/new/images/uploads/ria policy paper_ict access and Chris Westrup – Saheer Al Jaghoub: Nation States, Networks of Flows and ICT Enabled Development: Learning from Jordan В данной работе утверждается, что концепция развития, обеспечиваемого ИКТ, должна рассматриваться в рамках диалектического процесса глобализации, где, с одной стороны, расширяются и ускоряются потоки капитала, услуг и информации, а с другой – государства играют важную роль в обеспечении инфраструктуры для про изводства, регулирования и использования этих потоков. Для стран со стратегиями развития это привело к возникновению сетей развития, в которых сетевое наднацио нальное объединение частных/государственных учреждений имеет решающее зна чение для процессов, связывающих глобальное движение капитала, услуг и инфор мации с местным движением капитала, трудовых ресурсов и инфраструктуры.

http://www.sed.manchester.ac.uk/idpm/research/publications/wp/di/di_wp33.htm Ineke Buskens – Anne Webb: African Women and ICTs: Investigating Technology, Революция ИКТ имела широкие последствия для развивающегося мира. Однако ка ковы ее значимые преимущества, если по прежнему остаются нерешенными воп росы социальной инклюзивности и исключения, в особенности в развивающихся странах? Кроме того, в развивающемся мире, в частности в Африке, увеличивается цифровой разрыв между мужчинами и женщинами. Так каково же значение ИКТ для африканских женщин?

http://www.idrc.ca/en/ev 135944 201 1 DO_TOPIC.html James Enck – Taylor Reynolds: Network Developments in Support of Innovation and User Needs Высокоскоростные широкополосные сети являются платформой, которая сегодня способствует инновациям в экономике практически так же, как в прежние времена стимулом для инноваций служили электрические и транспортные сети. Для успешно го использования последних инноваций, таких как «умные» электросети, телемеди цина, интеллектуальные транспортные сети, интерактивное обучение, облачная об работка данных, потребуются высокоскоростные телекоммуникационные сети.

Компании сферы телекоммуникаций вкладывали средства в замену старых медных коаксиальных кабелей на новые оптоволоконные линии с гораздо более широкими возможностями, однако в связи с экономическим кризисом возникла угроза для по добных инвестиций как раз в то время, когда потребители и предприниматели стали в большей степени использовать широкополосный Интернет. Инвестирование в теле коммуникации во многом воспроизводит рост ВВП (внутреннего валового продук та), однако в более выраженном виде.

http://www.olis.oecd.org/olis/2009doc.nsf/LinkTo/NT0000889E/$FILE/JT03275973.PDF Khushbu Tilvawala – Michael David Myers – Antonio Diaz Andrade: Information Literacy in Kenya Количество инициатив, связанных с ИКТ, в развивающихся странах возрастает.

Обычно эти инициативы вызваны их важностью для социально экономического раз вития. Однако одним из барьеров на пути к эффективному использованию ИКТ в развивающихся странах является сравнительно низкий уровень информационной грамотности. Без способности эффективно управлять информацией и использовать ее инвестирование в проекты ИКТ для развития может не принести успеха. В данном исследовательском проекте проанализированы три инициативы Кении в области ИКТ с точки зрения различных аспектов информационной грамотности. Также обсужда ется их значение для других развивающихся стран.

http://www.ejisdc.org/ojs2/index.php/ejisdc/article/view/ Pete Cranston: The Potential of Mobile Devices in Wireless Environments to Provide e Services for Positive Social and Economic Change in Rural Communities В издании рассматривается беспроводная среда как способ определения области дискуссий в ноябре 2009 г. в рамках Обсерватории СТА (CTA Observatory), которая Основные документы, выпущенные в 2009 г.

пытается «изучить потенциал мобильных устройств в беспроводных средах с целью предоставления электронных услуг для позитивных социальных и экономических из менений в сельских сообществах».

http://observatory2009.cta.int/pdf/Mobile Devices Discussion Paper.pdf Stеphane Boyera: Mobile Web for Social Development Roadmap Данный документ – квинтэссенция деятельности заинтересованной группы «Мобиль ный Интернет для социального развития» («MW4D IG»). Он нацелен на понимание ак туальных проблем использования ориентированных на развитие услуг, предоставляе мых с помощью мобильных телефонов, оценку существующих технологий, выявле ние наиболее перспективных направлений для устранения препятствий на пути к развитию, использования и получения доступа к услугам, предоставляемым с по мощью мобильной связи и тем самым создания благоприятной среды для появления более социально ориентированных услуг. В документе можно выделить две основ ные части. В первой освещаются базовые проблемы, возникающие сегодня как при развитии мобильных услуг, так и при получении доступа к ним, возможных способов, позволяющих связать их с уже существующими средствами, технологиями и инфра структурой, а также потенциальные направления исследований, которые могут обес печить более полное решение проблем. Во второй части внимание уделено описанию основных технологий и существующих сегодня возможностей использования контен та и приложений на мобильных телефонах. Предлагается краткий анализ возможнос тей каждой из технологий и требований к инфраструктуре, устройствам, целевым конечным пользователям и стоимости внедрения и распространения технологий.

http://www.w3.org/TR/2009/NOTE mw4d roadmap 20091117/ Toby Mendel: The Right to Information in Latin America: A Comparative Legal Бюро ЮНЕСКО в Киото выпустило обзор, посвященный праву на информацию в Ла тинской Америке и сравнению законов, существующих на сегодняшний день в 11 ла тиноамериканских странах: Доминиканской Республике, Гватемале, Гондурасе, Ко лумбии, Мексике, Никарагуа, Панаме, Перу, Уругвае, Чили, Эквадоре. Исследова ние, проведенное Тоби Менделем, подтверждает обязательство ЮНЕСКО содействовать реализации права на информацию в соответствии со стратегической целью предоставления всеобщего доступа к информации и знаниям.

UNCTAD: Manual for the Production of Statistics on the Information Economy 2009, ЮНКТАД выпустила новое, дополненное издание «Руководства по сбору статисти ческих данных в сфере информационной экономики», которое призвано служить источником информации для национальных статистических учреждений и иных структур, предоставляющих официальную статистику по коммерческому использо ванию ИКТ. Руководство содержит рекомендации по сбору и анализу данных, меж дународные стандарты, базовые определения. Также предлагаются образцы воп росов для исследований использования ИКТ, дается обзор важных институциональ ных проблем, связанных со сбором статистических данных в отношении ИКТ.

http://www.unctad.org/Templates/webflyer.asp?docid=10932&intItemID=1397&lang=1&mode= highlights World Economic Forum, the World Bank and the African Development Bank: The Africa Competitiveness Report Конкурентоспособность коммерческих предприятий Африки может быть существен но повышена, однако органам власти африканских стран и их международным партне рам потребуется улучшить доступ к финансам и ослабить давление, с тем чтобы устра нить препятствия в сфере торговли, модернизировать инфраструктуру, усовершен ствовать системы здравоохранения и образования, повысить потенциал учреждений.

http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Africa%20Competitiveness%20Report/index.htm Yingqin Zheng – Richard Heeks: Conceptualising Information Culture in Developing Countries Авторы данной публикации приходят к выводу, что информационная культура мо жет пониматься на различных уровнях с точки зрения трех аспектов – информацион ной грамотности, информационной открытости, информационных норм. Они обес печивают основу для более широкого понимания «столкновения» с феноменом ин форматизации «лицом к лицу», нежели прежние рамки. Полевые исследования показывают, как целенаправленные усилия могут влиять на формирование и повы шение информационной культуры страны. Однако исследования также выявляют более широкие противоречия, с которыми сталкиваются развивающиеся страны:

рыночная экономика/государственный коллективизм, глобализм/национализм, технологии/ручной труд и другие возможные разнонаправленные тенденции. Тем самым создается пространство для рефлексии, которая поможет понять динамич ность и эволюцию информационной культуры.

http://www.sed.manchester.ac.uk/idpm/research/publications/wp/di/di_wp34.htm Association for Progressive Communications, APC: ICTs for Democracy: Information and Communication Technologies for the Enhancement of Democracy – with a Focus on Empowerment В данном отчете рассматривается потенциал ИКТ для развития демократии и расши рения возможностей, особое внимание при этом уделяется Кении, Танзании и Уган Основные документы, выпущенные в 2009 г.

де. Показано, что доступ к ИКТ и их стратегическое использование потенциально могут содействовать экономическому развитию, снижению уровня бедности, де мократизации, в том числе свободе слова, свободному обмену информацией, раз витию прав человека. Учитывая признаки нынешнего кризиса демократии в рассмат риваемых странах, жизненно важно, чтобы ИКТ в них стали основой развития сот рудничества и подходов к установлению демократии.

http://www.apc.org/en/system/files/SIDA_ICTs+for+Democracy.pdf Association for Progressive Communications, APC: The APC ICT Policy Handbook Основная часть текста данного руководства подготовленa экспертами в сфере ин формационной политики, поэтому читатель получает базовое представление о свя занных с ней вопросах. Руководство может служить платформой для дальнейших исследований. В каждой главе авторы стремятся скорее описать объективный набор существующих вопросов, нежели представить некую конкретную точку зрения. В случае выявления противоречий объясняются различные подходы, с тем чтобы чита тель получил четкое представление о рассматриваемых проблемах.

http://www.apc.org/en/system/files/APCHandbookWeb_EN.pdf.

3. Значимые тенденции информационного общества 3.1. Цифровой разрыв Понятие цифрового разрыва изначально использовалось для обозначения техничес ких, физических препятствий, мешающих проникновению средств ИКТ. Однако дос таточно быстро основное внимание стало уделяться препятствиям социальным. Та ким образом, в наше время цифровой разрыв в большей степени предполагает со циальное неравенство между теми, кто имеет доступ, обладает достаточной компетентностью и необходимым опытом, для того чтобы воспользоваться преиму ществами цифровых услуг и современных электронных сетей, и теми, у кого нет всех этих возможностей, кто не может успешно и эффективно использовать ИКТ.

Компьютеры, мобильные телефоны, Интернет и их интерактивные приложения обес печивают возможности для быстрого получения информации, взаимодействия с адми нистративными служащими, скачивания и заполнения форм, возврата налогов, прове дения банковских операций, электронного образования, работы и развлечений, об щения с друзьями и родственниками. Позитивные последствия использования этих средств для общества, экономики, управления, демократии и малых сообществ ста новятся все более очевидными. По этой причине все чаще те люди, у которых нет воз можности, способности или желания применять средства ИКТ, люди с недостаточным уровнем информационной грамотности, обеспечивающей привычное использование Интернета и мобильной связи, оказываются в значительной мере уязвимыми.

Эта новая форма неравенства является частью более масштабной системы нера венств. Проблема цифрового разрыва не может быть решена исключительно за счет снижения цен на электронные устройства и доступ, или физическую инфраст руктуру. Более того, цифровой разрыв подобен другим видам неравенства – он об ладает способностью периодического самовоспроизводства. Он не исчезнет, и со циальная политика должна будет решать этот вопрос всегда.

Цифровой разрыв усиливает уже существующее социальное неравенство. Ценный опыт развитых стран свидетельствует: проблема цифрового разрыва сохраняется даже тогда, когда уровень проникновения ИКТ в обществе высок, поскольку на ры нок выходят новые технологии и средства (например, широкополосное соединение, мобильные устройства, Web 2.0 и т.д.), порождающие новые области, в которых возникает разрыв. Различные навыки пользователя становятся не менее важным фактором, чем дихотомия «использование – неиспользование». Это проявляется в основном в информационной грамотности, в навыках интерактивного самовыраже ния, сетевого мышления и решения проблем.

Причины возникновения и усиления цифрового разрыва могут быть разделены на следующие группы:

Экономические: например, высокая стоимость аппаратного обеспечения, отсут ствие возможности бесплатного или недорогого доступа и т.д.

Значимые тенденции информационного общества Социальные: различия в уровне образования, дохода, месте жительства и т.д.

Культурные: отсутствие потребности в ИКТ, известных способов применения, модели, которой можно следовать, и т.д.

Связанные с контентом: отсутствие интересных услуг и/или контента, веб сай тов на родном языке, нехватка местной информации и местного контента и т.д.

Борьба за сокращение цифрового разрыва – длительный и, возможно, бесконеч ный процесс, который осложняется тем, что для решения этого вопроса требуют ся комплексные меры с точки зрения социальной политики. Парадоксальным обра зом для решения проблемы цифрового разрыва используются те же средства ИКТ, которые породили и усилили его, обусловив возникновение неравенства в этой области. Доступность средств ИКТ, их фактическое использование, интерак тивный контент и интерактивные услуги могут способствовать предотвращению со циальной исключенности и созданию равных возможностей участия в информаци В будущем все большее значение для занятости населения будут иметь навыки, творческие способности, комплексное мышление, эмпатия во взаимодействии с клиентами, творческое или правополушарное мышление. Цифровая грамотность повышает возможность трудоустройства: этот навык учитывается при отборе канди датов (во многих компаниях их тестируют на наличие или отсутствие цифровых навы ков); навыки ИКТ имеют существенное значение на рынке труда; умение работать с ИКТ является катализатором, который содействует освоению других навыков.

Ускорение включения людей в цифровое общество стало очевидным как в разви тых, так и в развивающихся странах. Инклюзивность и равенство возможностей по лучили особое значение не только на уровне отдельных сообществ, но и на уровне регионов и даже континентов. Разумеется, на разных континентах имеются сущест венные различия в том, что касается уровня вмешательства, целевых групп и средств. Если в Европе построение инклюзивного, высокоинтегрированного инфор мационного общества ведется на уровне Европейского союза, то в США предпола гается достижение этой же цели на уровне отдельных поселений и малых сооб ществ. Страны третьего мира остро нуждаются в поддержке более развитых стран, которые при этом также защищают собственные экономические интересы.

Проникновение ИКТ в значительной мере повышает уровень конкурентоспособ ности конкретной страны. Развивающиеся страны планируют расширить доступ к широкополосным соединениям и их использование. В частности, широкополосный доступ рассматривается как общая технология, которая стимулирует развитие но вых областей экономики и создает дополнительные коммерческие возможности.

Однако, учитывая различные политические и экономические условия, невозможно найти универсальные решения. Всемирный банк выяснил, что в странах с низким и средним уровнем дохода увеличение проникновения широкополосных соедине ний на 10% ускоряет экономический рост на 1,38%, то есть больше, чем в странах с высоким уровнем дохода, и в большей степени, чем другие телекоммуникаци онные услуги.

Рисунок 1. Рост ВВП (в процентах) в связи с повышением уровня проникновения технологий на 10% Политические стратегии, нацеленные на сокращение цифрового неравенства, могут отличаться в зависимости от имеющихся ресурсов и поставленных целей, а также от культурной и социальной основы.

Так, в европейской культуре идея социальной интеграции и социальной инклюзив ности всегда имела большое значение для формирования традиций и способа мышления людей. Соответственно, запущенные в Европе программы предполага ют все более справедливое и все менее раздробленное общество. Декларация ми нистров по электронной инклюзивности, принятая в 2006 г. в Риге и утвержденная ру ководителями 32 стран ЕС, задает четкие цели: в ЕС к 2010 г. должен быть вдвое сокращен цифровой разрыв между группами, которые сталкиваются с угрозой иск люченности (лица пожилого возраста, безработные, люди с ограниченными воз можностями), и большей частью общества. К сожалению, данная цель в большин стве стран – членов ЕС не была достигнута.

Для создания сильного информационного общества с высокой степенью инклюзив ности развитые страны ЕС, Северной Америки и Азии используют средства ИКТ, ко торые повышают качество жизни, в значительной степени за счет широкополосных сетей, развития новых навыков и грамотности, а также развития электронного уп Значимые тенденции информационного общества равления и электронного здравоохранения. Эти страны четко осознают, что цифро вой разрыв вызывается нарастающей социальной незащищенностью и является причиной других неравенств. Поэтому принимаются конкретные меры, которые вы ходят за рамки традиционных подходов к здравоохранению, социальной политике и занятости населения (например, нетипичная занятость, работа лиц пенсионного воз раста, персонализированное электронное управление и т.д.).

За прошедшие 10 лет страны Азии с передовым уровнем экономического развития внедрили централизованные, обдуманные и систематические долгосрочные прави тельственные меры и стратегии и в результате постепенно создали очень благопри ятные условия для инфраструктуры ИКТ. В этих странах главной целью является сокращение цифрового разрыва второго уровня, хотя основным средством реше ния этой задачи остается развитие физической инфраструктуры. Более бедные го сударства Азии еще не достигли уровня интернет революции и уделяют преимуще ственное внимание созданию инфраструктурной базы и распространению средств ИКТ. В данных странах большинство населения живет в страшной нищете, и для них электронная инклюзивность изначально подразумевает не интеграцию социально незащищенных групп в общество, а общую направленность на предоставление лю дям компьютеров и доступа в Интернет. Примечательно, что в Азии программы на целены на детей, образовательные учреждения и жителей деревень. Несмотря на то, что на большей части территории Индии электричество доступно лишь шесть ча сов в день, а телефонных линий и питьевой воды недостаточно, страна считает, что построение информационного общества обеспечивает потенциал для ее развития.

Скорее всего, Индия будет первой страной, которая докажет, что за счет использо вания средств ИКТ информационное общество действительно может создать воз можности для интеграции социально незащищенных лиц и сообществ.

В Африке решающее значение для определения возможностей базовых сетей, проникновения Интернета, предоставления и использования ИКТ имеют экономи ческие факторы. Африканский континент является наиболее незащищенным и бед ным с точки зрения равных возможностей. По данным Всемирного банка, здесь су ществуют районы, где доход 71% населения не превышает 1 доллара в день (Ниге рия), средняя продолжительность жизни составляет всего 35 лет (Ботсвана), число грамотных женщин не более 13% (Чад) и у половины детей в возрасте до 5 лет вес ниже нормы (Бурунди). Наблюдается также очень значительное отставание в сфере ИКТ. Лишь несколько процентов населения Африки пользуются Интернетом. В пос ледние годы некоторую надежду развивающимся странам дает реализация реше ний и возможностей экономики бедных стран (посредством использования инстру ментов свободного рынка, нацеленных на низкодоходное, однако чрезвычайно многочисленное население). К примеру, на рынок были выпущены дешевые и прос тые в использовании персональные компьютеры, такие как индийский «Simputer» и ноутбук «XO» за 100 долларов, а также мобильные телефоны, стоимость которых составляет 15–30 долларов.

В отличие от модели развитого мира, где у каждого пользователя имеется собственное электронное устройство, в развивающихся странах изначально одним устройством пользуются несколько человек, которые обычно являются членами не формальных сообществ. Создание бизнеса, связанного с общинным доступом, ос новывается на двух важных принципах. Во первых, в случае, если мобильное устрой ство используется несколькими людьми, уменьшается совокупная стоимость владе ния (в расчете на человека). Во вторых, пользователь должен превратиться в производителя и поставщика услуг, создающего источник прибыли не только в отно шении использования конкретного мобильного телефона, но и для дальнейшего пот ребления. На основе этих принципов банк «Grameen Bank» запустил в 1997 г. в Банг ладеш свою инициативу «Village Phone».

Удачным примером передового опыта служит проект «Yumi Konek» в Вануату. Ва нуату – островное государство в южной части Тихого океана. Архипелаг вулкани ческого происхождения находится на расстоянии 1750 км к востоку от северной час ти Австралии, 500 км к северо востоку от Новой Каледонии, к западу от Фиджи и юго востоку от Соломоновых островов, рядом с Новой Гвинеей. «Yumi Konek» – проект сельских подключений, который нацелен на поддержку и поощрение равно го и устойчивого развития сельских территорий и миротворческой деятельности за счет улучшения обмена информацией и построения знания на территории Вануату. В рамках проекта будет создана система электронной почты на основе надежной, проверенной и устойчивой технологии, которая позволяет отдаленным поселениям на островах, находящихся на расстоянии тысяч километров, получать доступ к Ин тернету, используя простые компьютеры, коротковолновое радио и солнечную энергию. Сейчас совместно с партнерами «Yumi Konek» ведется работа по разра ботке сетевых приложений во многих секторах.

3.1.1. Передовой опыт в сфере мобильных технологий «SMS for Life» («SMS во имя жизни»): три компании совместно с организацией «Roll Back Malaria Partnership» запустили проект «SMS во имя жизни», который предпола гает использование текстовых сообщений и веб сайтов для отслеживания запасов противомалярийных препаратов и управления их поставками. В течение 5 месяцев в 135 населенных пунктах Танзании реализуется пилотный проект. Медицинские ра ботники получают автоматические текстовые сообщения, напоминающие о ежене дельной проверке оставшихся запасов противомалярийных препаратов. Персонал, также посредством сообщений, отправляет на бесплатные телефонные номера, ко торые связаны с размещенной в Великобритании центральной базой данных подроб ные сведения об объемах запасов необходимых лекарств, чтобы их можно было своевременно пополнить. За первые нескольких недель пилотного проекта число больниц и медицинских центров, в которых были полностью израсходованы запасы необходимых лекарств, сократилось более чем на 75%.

Значимые тенденции информационного общества «Life Tools» – проект, предлагающий фермерам и сельским сообществам отдален ных районов услуги по предоставлению информации, которая особенно актуальна для их жизни и личного развития. Сервис был запущен на коммерческой основе в Индии 12 июня 2009 г. после пилотного этапа в штате Махараштра. Начинался проект в декабре 2008 г. в 5 целевых районах, где проводились рекламные мероприятия, и 8 районах, где не использовались маркетинговые приемы. В Индии программа «Life Tools» уделяет особое внимание сельскохозяйственным и образовательным услу гам в сочетании с развлекательными. «Базовый сельскохозяйственный пакет услуг»

предполагает, что за 30 рупий (0,65 доллара США) в месяц фермеры будут полу чать новости и советы в области аграрных технологий. «Премиум пакет» стоит в два раза дороже и предусматривает получение максимально полной информации, в том числе о рыночных ценах и прогнозе погоды, а также новостей и советов. Пакет «Образование» (изучение английского языка) за 30 рупий в месяц предлагает прос тые курсы английского с объяснениями на местном языке. Сервис «Общие знания»

(30 рупий) предоставляет информацию о ежедневных событиях в мире. «Развлече ния» (30 рупий) позволяют пользователям получать сводки региональных новостей, астрологические прогнозы, новости крикета, а также загружать рингтоны. Сервис основан на SMS технологии, контент пересылается по каналам сотовой связи, и для его получения достаточно находиться в зоне покрытия сети. Компания «Nokia» зая вила о намерении до конца 2009 г. внедрить сервис «Life Tools» и в других азиатских SMSONE – рассылка местных новостных сообщений, объем которых ограничен символами. Инициировал проект Рави Гейт, который с гордостью подчеркивает, что сотрудники его команды не заканчивали университет и мало кто из них изучал ин формационные технологии или менеджмент в институте. Гейт ездит по деревням и отбирает безработных молодых людей – предпочтение отдается тем, кто имеет опыт работы в сфере уличной торговли или предвыборной агитации населения. Мо лодые люди платят Гейту 1000 рупий (около 20 долларов) за «исключительное пра во» быть местным репортером поселения. Репортер ходит от дома к дому, записы вает 1000 имен, номера телефонов и другую базовую информацию, а затем пере сылает эти данные Гейту. Гейт вводит всю информацию в свои базы данных, и «подписчики» получают сообщение о том, что молодой человек является репорте ром их поселения. В Индии все входящие сообщения бесплатны, поэтому подписчи ки не несут никаких расходов. Довольно существенно меняется не только жизнь подписчиков. Молодой человек, ранее безработный, неожиданно занимает доста точно высокое положение в своем сообществе. Помимо создания местных новост ных сообщений, ограниченных 160 символами, он также продает местную рекламу.

Как в печатной прессе, у Гейта отслеживается соотношение рекламы и новостей, так что количество рекламы ограничено.

3.2. Рынок труда Информационное общество гарантирует радикальное повышение занятости жен щин, а тем самым и их социального статуса. Хотя в прошлом веке произошел ряд революционных изменений в отношении социального статуса женщины в мире, в разных странах и культурных регионах наблюдаются различия с точки зрения уско рения, принятия и глубины изменений. Постоянные перемены и реструктуризация рынка труда определено спровоцируют новые, глубокие культурные и социаль ные изменения.

В 2008 г. число работающих людей в мире составило 3 млрд человек, из них 1,2 млрд (40%) составляли женщины. Уровень занятости женского населения растет повсюду, и данные показывают, что наиболее активно этот процесс идет в странах Латинской Америки, Карибского бассейна, Среднего Востока и Северной Африки.

Снижение уровня занятости женщин наблюдается только в Восточной и Юго Восточ ной Азии. Однако следует отметить, что этот показатель в Восточной Азии уже очень высок, гендерные различия в регионе – минимальные в мире. Параллельно с предыдущей тенденцией с 1998 по 2008 г. наблюдалось снижение уровня занятости мужчин в большинстве регионов мира.

Большая часть женского населения занята в сельском хозяйстве (35,4% в мире, для мужчин этот показатель составляет 32,2%), где условия труда, вообще говоря, яв ляются наиболее неблагоприятными. В целом женщины работают в худших услови ях, чем мужчины (более низкие зарплата и статус, более часты случаи незаконного трудоустройства). Глобальный экономический кризис стал причиной снижения уровня занятости в основном среди мужчин. В 2008 г. уровень мужской безрабо тицы в развитых странах и Европейском союзе достиг 6,6%, что на 1,1% выше, чем в 2007 г. Для женщин, согласно данным, повышение уровня безработицы за тот же период составило всего 0,8%.

Значимые тенденции информационного общества Рисунок 2. Распределение уровня занятости по отраслям (отраслевая занятость как процент общей занятости), гендерным параметрам и регионам, 2008 г.

Доля в общей занятости

М Ж М Ж М Ж М Ж М Ж М Ж М Ж М Ж М Ж

Рисунок 3. Проникновение Интернета (средний показатель по стране) Австралия Наиболее интересные проекты по развитию возможностей женщин в сфере ИКТ ре ализуются в Азии. Отчасти это связано с тем, что в Азии наблюдается резкое увели чение числа мобильных телефонов, которые для самых бедных людей являются на иболее доступным устройством ИКТ. С другой стороны, офшорные компании, преимущественно американские, обеспечивают массу рабочих мест (прежде всего для индийских женщин) в call центрах, а также позиций, которые не требуют высо кого уровня ИКТ компетентности. Однако многие люди, занимающие подобные должности, связывают возможный финансовый успех в будущем не с этой сферой деятельности, а скорее с открытием собственного бизнеса, для которого средства ИКТ оказываются особенного полезными.

Программа «Village Phone», финансируемая фондом Грэмина, – это модель веде ния бизнеса, нацеленная на внедрение мобильной телефонии и необходимой для нее инфраструктуры в районах, где она в противном случае не была бы экономически оправданной. К настоящему времени программа способствовала использованию мобильной телефонии в коммерческих целях более чем 250 000 бедных женщин из деревень Бангладеша и Уганды.

В рамках проекта «e SEVA» в штате Андхра Прадеш (где женщины составляют наи более бедный социальный слой) были созданы сельские веб центры «e SEVA» для Значимые тенденции информационного общества групп женской взаимопомощи. Проект направлен на развитие экономической неза висимости женщин и устранение недостатков работы местных органов власти. Пер вый центр был открыт в июне 2002 г., и сейчас работают уже более 200 центров, преимущественно в небольших деревнях. В каждом центре есть выход в Интернет (в деревнях – через модем, в городах – через проводное соединение), сканеры, копировальные аппараты, веб камеры и т.д. Центры предлагают различные услуги, такие как оплата счетов, получение свидетельств о рождении, поиск в Интернете, телемедицина и дистанционные сельскохозяйственные сервисы. Пользователи также могут участвовать в интерактивных аукционах или отправлять жалобы. Подобные центры находятся в ведении женщин, которые получают кредит и используют при быль для его погашения. Крупные центры после покрытия основных расходов прино сят ежемесячно около 320 долларов прибыли, а небольшие – 90 долларов. По ста тистике, благодаря этим центрам граждане могут экономить в среднем 0,10 долла ра, в результате чего на уровне района экономия составляет свыше долларов в месяц (1,4 млн долларов в год).

Проект «E Homemaker» был запущен в Малайзии в 1998 г., с тем чтобы развить де ловые способности женщин. Портал не только служит источником информации по самым разнообразным темам (например, как разработать бизнес план или выпол нить требования к регистрации), но и предлагает ценные советы по ведению хозяй ства. Ежедневно портал помогает 10 000 женщин, которые работают в условиях полной занятости, лучше справляться с двойной нагрузкой за счет инноваций взаимо В Пакистане одной из крупнейших проблем является нехватка врачей, поскольку на 100 000 человек приходится всего 74 квалифицированных врача, а в сельских райо нах это соотношение еще ниже. В среднем пациенту необходимо посещать врача 22 раза в год, что предполагает колоссальные расходы, особенно для беднейших граждан. Эту проблему решают центры телемедицины, которые находятся в веде нии женщин, получающих определенные привилегии. Центры предоставляют услуги первичной медицинской помощи всем нуждающимся (в основном женщинам и де тям) и предлагают консультации со специалистами клиник, находящихся на больших расстояниях, с использованием IP видеотелефонии. Целью проекта является созда ние к 2012 г. 500 центров телемедицины по всей стране.

3.3. Технологические тенденции В этой главе предлагается обзор наиболее важных и/или интересных изменений 2009 г. Мы составили перечень инноваций (и их аналогов), которые будут иметь гло бальное влияние на культуру и экономику информационного общества, а за счет этого и на национальную политику. Основное внимание было сосредоточено на традиционных сферах информационных технологий, и, представив широкое описа ние мира технологий, мы определенно должны особо выделить инновации, связан ные с биологией и медициной. Например, проведенная в Великобритании операция вернула (хотя, увы, и не в прежнем качестве) зрение 42 летнему мужчине, который не мог видеть в течение 12 лет (для этого частицы зуба пациента использовались в качестве «оправы» для оптической линзы, удерживаемой с помощью тканей щеки).

Еще один слепой британец, потерявший зрение 30 лет назад, вновь обрел способ ность видеть благодаря так называемому «бионическому глазу».

Среди инноваций в сфере Интернета необходимо отметить создание пятой версии HTML. Еще одна важная тема недавнего прошлого – возможность веб браузинга в режиме 3D. Непрофессиональные попытки разработки соответствующих техноло гий предпринимались еще 10 лет назад, однако либо интерфейс не совпадал с изоб ражаемым пространством, либо (когда этого все же удавалось добиться) пользова телям приходилось ждать загрузки следующего изображения по несколько минут.

Но все это уже в прошлом. Сегодня разрабатываются стандарты ускоренной 3D графики, и похоже, что передвижение в 3D станет возможным не только в онлайно вых играх, но и на сайтах социальных сетей – наш аватар поможет нам зайти в гости к другу или отправить ему запрос. Большое значение эта технологическая инновация приобретает для того, что имело масштабные последствия в 2009 г.: американская компания объявила о создании виртуального 3D решения для обеспечения беспрепят ственной работы компаний, «пострадавших» от вируса гриппа H1N1 (используя ава тары, заболевшие сотрудники могли участвовать в виртуальных совещаниях).

В индустрии игр самой актуальной тенденцией по прежнему является объединение реального и виртуального миров. Помимо постоянного изменения контроллеров, предпринимаются попытки полного отказа от них. Основной целью проекта «Natal», представленного в этом году компанией «Microsoft», является создание иг ровой платформы без контроллера, в которой распознавание движений тела, мими ки лица и голоса, а также сенсоры движения позволят игрокам управлять героями за счет собственных движений. Благодаря этому пользователи смогут содействовать развитию игры, создавая собственные цифровые объекты. Прочие новшества вклю чают разработанную компанией «SONY» «волшебную палочку» и сенсор «Nintendo Wii Vitality» (который, вероятно, мог бы использоваться для борьбы с нарушениями сна). Глобальный экономический кризис затронул индустрию игр в меньшей степе ни, нежели прочие отрасли. В 2009 г. появились сведения о том, что видеоигры пос тепенно становятся угрозой для телепрограмм, транслируемых в прайм тайм, пос кольку сокращают их зрительскую аудиторию.

Не только в играх, но и при использовании любых информационных технологий на смену традиционной дистанцированности пользователя от технологии приходит воз можность установить более «личный» контакт с ней. Существенная часть новых дос тижений направлена на то, чтобы виртуально превратить любую поверхность – лист бумаги, пустые поверхности стен или ладонь – в интерфейс для поиска и просмотра материалов в Сети. Виртуальные и реальные миры все больше объединяются, нап ример, в таких решениях, как «SixthSense». Лаборатория «Media Lab» Массачусетс Значимые тенденции информационного общества кого института технологий предлагает разработки для мобильных телефонов, в том числе возможность набора символов на клавиатуре, которая проецируется на ла донь пользователя, и авиабилеты, в которых отображается регулярно обновляемая Еще одной возможной альтернативой привычному монитору становятся очки. В этом году было представлено несколько устройств, которые максимально прибли жают проектируемое изображение к глазу. Одна из подобных разработок – очки «Tele Scouter». Другой пример – созданное компанией «NЕС» устройство, которое используется для синхронного перевода. Во время разговора голос при помощи встроенного микрофона направляется на сервер (посредством беспроводного сое динения), пропускается через специальную программу, и закрепленный на оправе проектор проецирует результат в виде переведенного текста непосредственно на сетчатку глаза (разумеется, только на ее периферийную часть, чтобы позволить сохранить визуальный контакт с собеседником). Еще одним примером служат раз работанные в Австрии «умные очки», которые позволяют получить дополнительную информацию о том, что человек видит в реальности, например, о достопримеча тельностях, покупаемых продуктах, планировании велосипедных маршрутов.

Необходимо упомянуть и о технологии 4G, которая сейчас становится доступной.

Скорее всего, наибольшие преимущества она обеспечит для развития мобильного видео. Особенно важной тенденцией развития мобильной телефонии являются при ложения расширенной реальности, отображающие информацию об окружающем мире (достопримечательностях, магазинах) с помощью мобильных телефонов.

Смартфоны с сенсорным дисплеями продолжают свое триумфальное шествие по миру, причем в этой связи стоит вспомнить не только об «iPhone». «Blackberry Storm», хотя и был выпущен на рынок компанией «RIM» лишь в конце 2008 г., в США по популярности уже может соперничать с «iPhone». Канадский смартфон оснащен особым сенсорным дисплеем нового поколения, позволяющим работать на вирту альной клавиатуре так, как если бы она была аппаратной. В результате обеспечива ется еще более быстрый просмотр интернет страниц и более точный ввод текста.

Кроме того, в «Blackberry» есть GPS и новая версия wi fi, возможен мгновенный об мен изображениями и видео, даже в чатах.

Однако и об «iPhone» мы в нашем обзоре забыть не можем, ведь в 2009 г. для это го самого популярного в мире смартфона появились новые приложения. В предла гающем их «App Store» можно найти более 100 000 различных программ, а число приложений, загруженных владельцами «iPhone», уже превышает 2 млрд!

Наконец, необходимо упомянуть о значимом примере конвергенции ИКТ в сфере мобильной телефонии: в ближайшем будущем в США ожидается появление «Googlephone» от компании «HTC».

В последние годы одной из важнейших тенденций в мире технологий является нас тойчивое продвижение «зеленых» решений, что делает эту сферу особенно инте ресной. Причем подобные решения разрабатываются не только в области ИКТ. Так, в этом году «Honda» представила новую модель «FCX Clarity» – почти бесшумный автомобиль с топливной системой, работающей на водороде, и практически нуле вым процентом выбросов.

Блестящим примером конвергенции информационных и «зеленых» технологий может служить новость о том, что в Хельсинки обогрев квартир будут обеспечивать серверы. ИТ компания перенесла свой серверный парк под здание православного собора, чтобы соединить систему охлаждения компьютеров с сетью центрального отопления коммунальных служб Хельсинки. Это позволит эффективно использовать выделяемую компьютерами тепловую энергию. Тепла серверов должно хватить на обогрев более 500 квартир.

В том, что касается технологий внутреннего комфорта среды, необходимо отме тить, что экологическое мышление начинает внедряться в таких сферах, как туризм.

Оно становится все более важным для путешественников при выборе отеля (есть ли возможности для селективного удаления и переработки отходов, насколько часто меняют полотенца, используются ли в отеле товары из переработанного сырья). Эти показатели позволяют определить, является ли отель «зеленым». Число таких оте лей растет, и им все чаще отдается предпочтение при корпоративных заказах. Мно гие общественные учреждения также начали поощрять стремление своих сотрудни ков по возможности выбирать отели, которые заботятся об экологии. Эта тенденция тем более актуальна, что важным достижением 2009–2010 гг. является первоклас сный эко отель настоящего (будущего) – сейчас идет строительство самого эколо гически чистого и самого инновационного курорта «Monterey Bay Eco Resort».

Инновации все более ощутимо влияют на интерьер. Разрабатываются новые техно логии для «умных домов», такие как RFID и OSGi. Интегрированные решения позво ляют удаленно выключить свет, если вы оставили его включенным, или проверить ох ранную систему дома. Кроме того, их можно использовать, чтобы запрограммиро вать проигрывание песни, которая будет «сопровождать» хозяина квартиры при перемещении из одной комнаты в другую. Пользователи могут видеть на экране, что происходит в доме, даже используя мобильные устройства.

Представляется необходимым рассказать и о новых приложениях уже существую щих технологий, которые не совсем правильно было бы включать в список собствен но ультрасовременных технологий. Например, в магазинах представлены програм мы распознавания лиц (разработанные в Венгрии). Уже довольно давно существует программное обеспечение для определения возраста и пола человека, но системы, просчитывающие маршруты покупателей в магазинах, оборот торговых центров, время, проведенное покупателями перед прилавками, можно отнести к современ ным новшествам.

Значимые тенденции информационного общества Подобным образом научные исследования и разработки в сфере виртуальной ре альности достаточно давно стали общедоступны, однако новинкой является успеш ное использование имеющихся технологий в борьбе с курением – компьютерная имитация тушения сигареты в ходе эксперимента позволила некоторым участникам действительно бросить курить.

«Серьезные» игры – проводились эксперименты по использованию видеоигр для борьбы с депрессиями и тревожностью (реализованный в этом году проект свиде тельствует, что настроение и частота сердцебиения у играющих выше, чем у тех, кто не играет в подобные игры), а в Нидерландах интерактивная игра использовалась для привлечения внимания к необходимости бороться с новым штаммом гриппа.

Представить будущее технологий позволяют следующие «звезды» выставки «CES–2010» в Лас Вегасе: Bluetooth гарнитура в виде кольца, которая оповещает пользователей о звонках на мобильный телефон («ORB», «Hybratech»), камера со встроенным проектором («Nikon Coolpix, S100pj»), встроенные вычислительные устройства с возможностью подключения к Интернету, GPS и телефону с функцией «hands free» («Ford Work Solutions») или приложения «iPhone» и подключаемое уст ройство, которое предоставляет возможность дистанционного управления цент ральным замком автомобиля. (Интересное отступление от темы: на другой выстав ке, «AVN Adult Entertainment Expo», которая также проходила в Лас Вегасе, был представлен первый в мире секс робот.) Приведенные выше примеры ясно показывают, что 2010 г. подарит фанатам ультра современных технологий ряд занимательных разработок: появятся «нотбуки» (тра диционного размера, но напоминающие нетбуки) и «смартбуки» (по размеру еще меньше нетбуков), а «Apple» планирует выпустить «компьютер таблетку», похожий Подключение к сети Интернет скоро станет стандартной опцией телевизоров ново го поколения (поскольку большинство телепрограмм сейчас доступно в онлайновом режиме, причем зачастую бесплатно). Помимо этого в телевизионном сегменте внедряется трехмерная графика. По видимому, в 2010 г. «Sony» представит разра ботки с использованием технологий 3D, а ряд производителей в настоящее время работают над созданием стереоскопического телевизора, позволяющего обходить ся без достаточно неудобных для многих специальных очков, которые необходимы для восприятия 3D программ.

Эксперты полагают, что в грядущие годы громкий успех ждет устройства для чте ния электронных книг – в 2009 г. они были нарасхват. Более того, в этом году было создано устройство для чтения электронных книг с брайлевским шрифтом. В скором времени появятся и электронные книги с цветными дисплеями. По прогнозам, в 2010 г.

особой популярностью будут пользоваться встроенные в мобильные телефоны минипроекторы и камеры, которые смогут проецировать на стену (или иную поверх ность) изображение, приближенное по размерам к телевизионному.

3.4. Ценность жизни – электронное здравоохранение Предоставление информации, связанное с рациональным здравоохранением на ба зе веб технологий, а также обучение и интерактивное консультирование по вопро сам образа жизни породили новую индустрию – электронное здравоохранение.

Международные данные позволяют утверждать, что электронные медицинские ус луги в значительной мере способствуют планированию здравоохранения будущего и развитию новых средств за счет повышения эффективности системы предоставле ния медицинских услуг и обеспечения создания технологий здравоохранения для до машнего использования и мобильных технологий. В результате электронное здра воохранение превращается в новую независимую индустрию.

Проекты, финансируемые правительством и/или рыночными силами, разнообраз ны и включают как простейшие базы данных лекарств, так и разработки на основе нанотехнологий и даже создание единой базы историй болезни в масштабах страны.

В области здравоохранения в (ближайшем) будущем могут произойти крупные из менения, такие как налаживание сотрудничества между медицинскими учреждени ями и даже создание «единого пространства электронного здравоохранения», обес печивающего взаимодействие систем разных стран.

ИКТ в здравоохранении призваны существенно повысить качество, эффективность и всеобщую доступность медицинских услуг для населения.

Европа занимает передовые позиции в области внедрения региональных сетей здра воохранения, первичной медицинской помощи, электронного диспансерного учета и введения карт медицинского страхования. Это привело к появлению индустрии элект ронного здравоохранения, которая оказалась достаточно эффективной, чтобы за нять третье место после фармацевтической промышленности и индустрии медицинс ких инструментов и оборудования для получения диагностических изображений. Сог ласно прогнозам, к 2010 г. финансирование отрасли электронного здравоохранения составит 5% от общих затрат государств – членов ЕС на здравоохранение.

Ожидается, что к 2050 г. число граждан старше 65 лет увеличится вдвое. Большему количеству пожилых людей будет необходимо долгосрочное медицинское обслу живание для поддержания самостоятельной жизни. Кроме того, наблюдается рост хронических заболеваний и, соответственно, связанных с ними расходов.

Традиционные учреждения здравоохранения предоставляли медицинские услуги, ос новываясь на лечении симптомов болезни. В результате система оказывалась доро гостоящей и снижалось качество жизни пациентов. Хотя преимущества профилакти ческого здравоохранения широко известны и признаны, лишь небольшая доля бюдже та систем здравоохранения стран – членов ОЭСР расходуется на профилактические меры. При этом медицинские услуги по большей части предоставляются в учрежде ниях здравоохранения, что порождает существенные затраты, поскольку значитель Значимые тенденции информационного общества ное количество мест занято пациентами с хроническими заболеваниями. В связи с этим встает вопрос об эффективном удаленном учете и наблюдении за пациентами.

В сфере здравоохранения выделяются два основных подхода. Первый поддержива ет переход от лечения симптомов к профилактической медицине, второй – переход от лечения в больницах к системе предоставления медицинских услуг, ориентиро ванной на пациента. Достижению данных целей способствуют в том числе попытки ускорить процесс обеспечения доступности медицинской информации. Это предпо лагает, что граждане смогут участвовать в поддержании собственного здоровья, повысится уровень профилактики и ранней диагностики заболеваний, будут оптими зированы затраты на лечение хронических заболеваний, а пожилые люди получат возможность продолжать вести активную и самостоятельную жизнь. Другими сло вами, ИКТ могут обеспечить более опосредованный характер здравоохранения. Бу дут вводиться предоставление информации, инструктаж и диспансерный учет паци ентов в режиме реального времени, что существенно повысит качество жизни и бу дет играть важную роль в развитии программ здорового образа жизни. Могут разрабатываться персонализированные, комплексные, направленные на профилак тику некоммерческие программы охраны здоровья, которые будут включать широ кий спектр услуг, таких как предоставление информации через Интернет, комплекс ная система заполнения анкет, интерактивное консультирование по вопросам обра за жизни и персональные диетические сервисы.

Проект «Virtual Man» предлагает обоснованную перспективу развития эффективной медицины в будущем. Отрасль биомедицинской информатики объединяет – и весь ма результативно – различные уровни медицинских данных (молекулярных, клеточ ных, о тканях и органах, причем речь идет как об индивидуальных сведениях, так и об охватывающих население в целом), используя методы компьютерных техноло гий, в том числе сбор данных, моделирование, симуляцию, визуализацию, которые повышают эффективность прогнозирования и точность диагностики заболеваний.

Концепция индивидуализированных медицинских систем разрабатывается для пре дотвращения заболеваний и контроля над ними. Возможны различные варианты ис пользования, например, в форме имплантов, которые крепятся к телу, или перенос ных систем. Они позволят гражданам принимать активное участие в поддержании собственного здоровья и получать информацию, связанную с заболеванием. С по мощью таких систем становится возможным постоянный удаленный мониторинг и облегчение состояния пациентов, дистанционное ведение больных с хроническими заболеваниями. Индивидуализированные медицинские системы во многом могут способствовать активному долголетию и самостоятельной жизни.

4. Электронное правительство 4.1. Влияние экономической ситуации Достойным упоминания последствием прошлогоднего глобального финансового и экономического кризиса стало пристальное внимание к основным проблемам, оп ределяющим взаимоотношения экономики и политики (и, косвенно, государства и общества). Ключевыми при этом являются следующие вопросы: кто должен контро лировать финансовые рынки? От чьего имени? Какого рода должен быть этот конт роль? Какие порталы и интерфейсы обеспечивают взаимодействие «частного» и «об щественного» секторов? Как можно более справедливо распределить риски? На сколько прозрачны эти разнообразные процессы? Текущие изменения в сознании и ментальности людей требуют в ближайшем будущем перехода от восприятия госу дарства как поставщика услуг к концепции изократического правления, то есть но вой модели правления, основанной на принципах равенства и взаимной выгоды, пра ве клиентов действовать и принимать решения, а также на обеспечении равного от ношения к ним.

Соответствие стандартам и эффективность государственной администрации и госу дарственных услуг несомненно имеют непосредственное существенное влияние на эффективность функционирования реальной экономики. Изменения по прежнему затрагивают различные аспекты электронного правительства. Правительственный сектор является источником 30% мировых финансовых затрат, а это значит, что по вышение эффективности управления даже всего на несколько процентов влечет за собой существенную экономию на макроуровне. В то же время онлайновые услуги позволят и пользователям ежегодно экономить значительные суммы. Новые тен денции развития должны обеспечивать снижение административных расходов и по вышение эффективности, прозрачности, надежности и степени удовлетворения потребностей пользователя.

Широко распространено убеждение, что электронное правительство – это синоним электронизации, то есть использования компьютера и программного обеспечения.

Однако в реальности электронное правительство скорее предусматривает переход к новой культуре, всеобъемлющую радикальную трансформацию за счет внедре ния в государственных учреждениях целого ряда электронных средств для повыше ния доступности, качества и прозрачности их услуг и максимально возможного при этом сокращения издержек.

Хотя электронное правительство – сравнительно новая отрасль, в последние десять лет она претерпевала динамичные изменения. Электронизация сферы государствен ного управления изначально была ориентирована на распространение компьютеров и сети Интернет, а электронное правление сегодня подразумевает всеобъемлющую модернизацию и упрощение административной работы, а также процессов, проис ходящих внутри самих органов власти, и при этом предполагает снижение цен на ус луги, повышение их прозрачности и удобства использования. Если на начальных эта пах важно было понять, до какой степени можно использовать средства ИКТ в госу Электронное правительство дарственном управлении, то сегодня вопрос заключается скорее в том, как примене ние ИКТ может наилучшим образом способствовать созданию инклюзивного – то есть отличающегося высокой степенью интеграции – информационного общества.

В этом году и в развитых, и в развивающихся странах были запущены интересные ус луги и контент электронного правительства. Все эти разработки свидетельствуют о тенденции к децентрализации – они предполагают не те услуги, которые обычно представлены на порталах электронного правительства, а сервисы, которые можно найти на сайтах других учреждений центральных и местных органов власти. Ключе выми словами при этом являются возможность настройки и совместимость систем, а в области услуг для организаций существует явная тенденция к борьбе с избыточ 4.2. Прорыв в области программного обеспечения В последние годы в электронном правительстве постоянно внедряются программы с открытым исходным кодом. Однако значимым изменением является то, что все в большей мере их появления ждут «высшие уровни власти». Инициативы с открытым исходным кодом уже были представлены на уровне взаимодействия с обществен ностью, но теперь стремление перейти к подобным программам становится оче видным даже в стратегических документах (например, во Франции, Великобрита нии, Испании, Норвегии, Нидерландах, Бразилии, ЮАР, Китае), и все чаще реализу ются соответствующие планы. Миграция также ускоряется – в зависимости от характера и энтузиазма вовлеченных в нее лиц она поражает целые города (то есть все государственные учреждения) или «только» отдельные офисы. Более того, по всему миру (в Великобритании, Норвегии, Словении, Нидерландах) один за другим открываются центры компетентности в сфере открытых исходных кодов. И конечно, там, где идет переход к новой платформе, активно развиваются программы пере подготовки государственных служащих, направленные на обучение работе с этим программным обеспечением.

Программное обеспечение с открытым исходным кодом становится все более важным и распространенным элементом ИТ моделей управления и коммерческой деятельности, но настоящего прорыва можно ожидать в связи с тем, что в сфере информационных технологий все отчетливее проявляются природосберегающие тенденции. По идеологическим причинам и в силу эффективности устойчивое раз витие и программное обеспечение с открытым кодом взаимовыгодно влияют друг на друга. Ожидается, что эти прикладные программы станут стимулом для проры ва не только в природосберегающей информатике, но и в области программного обеспечения для электронного здравоохранения, в первую очередь за счет их сов 4.3. «Зеленое» электронное правительство Одной из наиболее значимых тенденций становится усиление «экологической на правленности» в развитии электронного правительства. Во всех областях информа ционных (и иных) технологий значительно возросли ориентированность на «эколо гически сознательные» решения, сравнимые с идеей устойчивого развития, и по требность в таких решениях. Серьезное развитие получило предоставление контента, связанное с экологической сознательностью, – во многих странах компе тентными органами созданы веб страницы, посвященные проблемам выброса ди оксида углерода и загрязнения. Многочисленные базы данных и порталы помогают отслеживать состояние и изменение воздушной, водной, звуковой среды, почвы, отходов и природы. Также можно найти данные по торговле квотами на выбросы парниковых газов, на некоторых сайтах есть симуляторы климатических изменений.

ЕС опубликовал «Белую книгу» по данной теме, в которой представлен конкретный план действий для повышения возможностей адаптации к последствиям изменений климата.

В государственном секторе также используются мощные информационные систе мы – от различных баз данных до предоставления необходимой инфраструктурной основы государственным служащим. Используемые государством технологические решения также в значительной мере способствуют продвижению и распростране нию передовых методов.

Государственные учреждения США в последние годы все больше придерживаются общих тенденций – использование энергосберегающих приборов, серверная вирту ализация, бездисковые тонкие клиенты становятся частью привычного способа мыш ления. «Зеленые» инициативы в сфере информационных технологий внедряются в трети всех организаций государственной сферы. Великобритания пошла дальше – в середине 2008 г. секретариат кабинета министров опубликовал отчет «Greening Government ICT», который ставит перед правительством задачу использования бо лее эффективных и природосберегающих информационных технологий. Указанная в документе цель – за четырехлетний срок обеспечить нулевой баланс выброса уг леродных соединений при функционировании правительственных ИКТ систем и их безвредность для окружающей среды. Долгосрочная цель еще более масштабна – к 2020 г. необходимо добиться нулевого баланса выброса углеродных соединений центральными правительственными информационными системами на протяжении всего цикла их работы. Это все более важно, поскольку 20% общего объема выб роса углерода правительственными структурами обеспечивают средства ИКТ. Та ким образом, сокращение этой доли существенно сократило бы общий объем вредных выбросов. Ожидается также, что с января 2009 г. приоритетным критери ем для правительственных ведомств при планировании государственных закупок бу дет прежде всего уровень выброса парниковых газов в связи с предоставляемыми услугами и продуктами.

Электронное правительство 4.4. Электронное голосование отходит на задний план Первой из европейских стран, в которой использовались технологии электронного голосования, стала Бельгия, однако действительно крупный проект был впервые ре ализован в Великобритании. Существуют две формы электронного голосования:

первая позволяет избирателям голосовать через Интернет, вторая предусматрива ет использование машин для голосования. Одним из достижений последних лет можно считать беспрепятственное использование технологий электронного голосо вания на выборах в Эстонии, в ходе которых население имело возможность отдать свой голос за кандидата через Интернет. Этой возможностью воспользовались 3% избирателей (30 243 человека).

Однако электронное голосование вызывает все большую обеспокоенность. Так, Контрольно ревизионное управление правительства США, одно из наиболее авто ритетных учреждений, в прошлом поддерживало идею электронного голосования, однако в этом году привлекло внимание к связанным с ним рискам безопасности, подчеркивая, что электронное голосование и активное распространение информа ционных систем, благодаря которым оно становится возможным, несут с собой скрытые угрозы и вряд ли могут стать основой революционных инноваций, способ ных решить все имеющиеся на сегодняшний день проблемы.

В задачи электронного правительства входит не только обеспечение повышения эф фективности услуг государственных органов власти. Не менее важны прозрачность принимаемых решений и консолидация участия граждан. Более быстрая и дешевая коммуникация расширяет возможности граждан в отношении отслеживания действий избранных представителей и государственной администрации. В стратеги ческих документах ЕС и Венгрии нередко используется термин «электронная демок ратия». Связанные с ним цели, проблемы и решения обычно обсуждались наряду с электронным правительством, электронной инклюзивностью и электронным участи ем. С одной стороны, электронная демократия может представлять собой повыше ние прозрачности государства и государственной администрации и включение граж дан в начальные этапы принятия решений и сопровождающих его процессов. С дру гой стороны, под электронной демократией понимаются добровольное интерактивное объединение граждан, а также их онлайновые дебаты и политичес Сравнение ситуации в разных странах позволяет утверждать, что с учетом имеющих ся возможностей интерактивная политическая активность граждан не возросла. Од нако первичные показатели использования Интернета свидетельствуют о том, что пользователи активны, число блогов в Сети увеличивается вдвое каждые полгода, ежедневно почти 2 млн записей вносится в Википедию и загружается 100 млн файлов.

Логично предположить, что использование Web 2.0 обеспечит новый прорыв в раз витии электронной демократии. Эксперты рекомендуют использовать опробованные и протестированные решения (например, порталы сообществ, сайты видеообменни ков) наряду с уже известными сайтами. Так, одним из результатов подобного подхо да является появление на «YouTube» странички Европейского совета (http://www.youtube.com/eutube): здесь представлено несколько десятков клипов на трех языках, и самые популярные из них просматривают миллионы пользователей.

Возрастает значение блогов и в мире политики. В США 40% взрослого населения чи тают политические блоги, причем свыше четверти взрослых – несколько раз в ме сяц. Почти с 50 млн американцев можно напрямую связаться через их блог, так что уже невозможно провести политическую кампанию без использования интерактив ных средств. В Европе блоги также являются средством политических кампаний. Хо тя точные данные по этим достижениям отсутствуют, известно, что на выборах 2007 г.

во Франции веб страница и политический блог, посвященные избирательной кам пании, уже играли важную роль.

5. Прорывы в области информационного общества 5.1. Социальные сети Сети стали одним из основополагающих элементов нашей цивилизации. Невозмож но представить свою повседневную жизнь без современных транспортных, комму нальных сетей и сетей связи. Использование интернет технологий и приложений ста ло настолько массовым, что их можно считать важными элементами социальных се тей и сообществ.

Всемирная паутина возникла в начале 90 х гг. XX в., а коммерческое использование Интернета и Всемирной паутины стало возможным с 1994 г. Сегодня количество доступных прикладных программ – от электронной почты, форумов, блогов, wiki до сайтов социальных сетей – постоянно увеличивается, что позволяет человеку выра жать собственное мнение, заявлять о себе, сотрудничать с другими людьми по конкретным вопросам, решать проблемы и получать информацию.

2009 г. без сомнения стал годом сайтов, обеспечивающих работу в социальных се тях. В январе 2009 г. количество посетителей сайтов социальных сетей составляло 150 млн, но к концу года их число выросло вдвое, и теперь на эти сайты как минимум раз в месяц заходят 350–400 млн зарегистрированных пользователей. Таким обра зом, социальные сети (имеются в виду такие популярные в данное время сайты, как «MySpace», «Twitter», «Facebook», «YouTube» и «Flickr») сегодня стали одной из са мых модных тем информационного общества.

Количество посетителей социальных сетей и порталов никогда не увеличивалось столь стремительно, как в период нынешнего экономического кризиса. Более то го, их рост был наиболее активным в группе пользователей старше 40 лет. В США сайты социальных сетей посещают почти 56 млн граждан. «Twitter», к примеру, пре доставляет информацию о ситуации в Иране, сложившейся после выборов (предпо лагают, что за это сайт может даже быть удостоен Нобелевской премии), но мож но вспомнить и о спортивных событиях: Лэнс Армстронг, семикратный победитель «Tour de France», написал в своем микроблоге на «Twitter» о партнере по команде, который в итоге стал абсолютным чемпионом гонки.

Статистические данные позволяют утверждать, что сегодня эти сайты становятся «центрами притяжения» в Интернете. По данным «comScore», в мае 2009 г. количе ство пользователей социальных сетей превысило 730 млн. На сайте «Facebook» бо лее 250 млн активных пользователей, загружено более 10 млрд фотографий и еже месячно регистрируется около 320 млн посещений портала.

Очень важной переменой, произошедшей в 2009 г., стало то, что преимущества сайтов социальных сетей открыли для себя и представители более старших возра стных групп. На «Facebook» максимальным оказался рост числа пользователей в возрасте 39–45 лет, а количество новых пользователей в возрасте 50–64 лет вдвое больше, чем в группе моложе 18 лет.

Действительно ли использование «Facebook», «Twitter» и написание постов, ограни ченных 140 символами, могут обеспечить возникновение каких либо социальных связей, новых моделей поведения и собственной культуры? Нет сомнений в том, что «Twitter» будет оказывать влияние на язык так же, как телеграммы и текстовые со общения во многом обусловили сокращение слов. Однако могут ли при этом поя виться новые типы поведения и новые сообщества?

Главным преимуществом «Facebook» и «Twitter» является создание сетей знакомых.

Как утверждают те, кто подчеркивает положительное воздействие социальных сетей, информация, эмоции, новости и сплетни циркулируют в этих сетях, как в небольшом деревенском сообществе. В этом случае сеть обеспечивает возможность для рас пространения полезной информации и последних новостей, подобно списку рассылки.

Новые приложения социальных сетей, которые появились за последние месяцы, де лают их все более подходящими для организации групп, объединенных общими ин тересами. Это позволяет людям получать доступ к источникам необходимых но востей, как если бы они пользовались поисковыми программами. Поэтому интерак тивные социальные сети вполне могут стать для все возрастающего числа их пользователей основным источником информации и новостей.

Позиции «Facebook» упрочились после того, как к концу 2009 г. он стал третьим по популярности в мире сайтом, позволяющим обмениваться видео. На «Facebook» за качано около 217 млн видеороликов, его обогнали только «Youtube» и «Hulu». Это можно назвать существенным прорывом, поскольку в сентябре 2009 г. «Facebook»

по популярности занимал лишь 10 место.

Удивительно, но в 2009 г. сайты социальных сетей продвинулись вперед не только в обмене видео, но и в сфере игр – за последние 10 лет число играющих в социаль ных сетях увеличилось в десять раз. В «Farmville», самую популярную игру на «Facebook», ежемесячно играют более 62 млн пользователей. Помимо нее, еще в 12 игр на «Facebook» и в 4 – на «MySpace» каждый месяц играет более 10 млн чело век, причем с ноября 2009 г. эти цифры продолжают стремительно расти.

Разумеется, все эти данные привлекли внимание предпринимателей. Исследование, которое было проведено среди 100 успешных компаний в первые две недели 2009 г., должно было показать, используют ли крупные корпорации медиаканалы соци альных сетей на своих порталах. Результаты оказались удивительными: 54% компа ний используют «Twitter», 32% – блоги, 29% – «Facebook». Естественно, наиболь шую активность при этом проявляют компании, занимающиеся технологиями и связью, – они используют данные сайты прежде всего для размещения новостей о компании, объявлений, для рекламирования новых услуг и поиска сотрудников.

Конечно, все это приводит к тому, что люди тратят на посещение сайтов социальных сетей все больше времени. С апреля 2008 г. по апрель 2009 г. в несколько сотен раз Прорывы в области информационного общества увеличилось количество минут, которые пользователи ежемесячно проводят на «Facebook» и «Twitter». В апреле 2009 г. пользователи потратили почти 14 млрд ми нут на развитие собственной социальной жизни через этот сайт. Если разделить это число на количество активных пользователей, показатель окажется не столь пугаю ще велик – в среднем это чуть меньше 1 часа в месяц на пользователя (сюда входят и загрузка и просмотр фото и видео, и упорядочение страницы и т.д.).

Совершенно иное значение все это, несомненно, приобретает на уровне страны или компании. К примеру, в Индии (где «Orkut», «Facebook» и «MySpace» завоевали не вероятную популярность) считается, что социальные сети наносят значительный ущерб производительности труда, поскольку сотрудники проводят на подобных сайтах 12% рабочего времени. Необходимо также отметить, что некоторая обеспо коенность возникает в связи с использованием персональных данных и их сознатель ной защитой. Согласно данным исследования, которое проводилось австралийской компанией «Sophos», разрабатывающей программное обеспечение систем безо пасности, люди склонны бездумно сообщать персональные данные. Экcперимент на «Facebook» показал, что пользователи предоставляют практически любую инфор мацию о себе тем, кого считают своими знакомыми.

Исследователи также продемонстрировали, что в использовании социальных сетей четко выделяются «жизненные циклы». Новички с энтузиазмом просматривают сайт, просят включить их в список друзей и посещают за месяц в среднем 700– страниц. Однако по прошествии некоторого времени этот энтузиазм иссякает, и опытные пользователи предпочитают, чтобы другие пытались контактировать с ни ми. На заключительном этапе пользователи проявляют интерес исключительно к предоставляемым услугам и функциональности сайта, и с появлением другого сай та, который обеспечивает лучшую и более привлекательную социальную сеть, большинство пользователей переходят на него.

5.1.1. Интерактивные сети отдаляют людей друг от друга или объединяют?

С самого начала было очевидно, что эти технологии в первую очередь расширяют возможности для коммуникации и установления взаимосвязи между людьми. Пер вая социальная сеть – «Classmates.com» – появилась в США в 1995 г. Спустя 10 лет, в 2005 г., членами этого своеобразного интерактивного сообщества являлись около Контент и популярность социальных сетей позволяют предположить, что прорыв в этих технологиях будет иметь сильнейшее влияние на систему межличностных взаи моотношений и тенденцию к социализации. Но вопрос заключается в том, какие последствия будет иметь это влияние – благоприятные или пагубные. Еще более час то в социологической литературе поднимается вопрос о том, не разрушит ли эта но вая технология, которая отбирает пальму первенства у телевидения, человеческие взаимоотношения, не изолирует ли она индивида и не ослабит ли роль малых сооб ществ в передаче норм и контроле за их выполнением?