«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В 2012 ГОДУ Казань-2013 РЕДКОЛЛЕГИЯ Сидоров А. Г. министр экологии и природных ресурсов РТ, главный редактор ...»

7. Паспорта транспортных средств выдаются только на транспортные средства, в отношении которых уплачен указанными в пункте 3 настоящей статьи лицами утилизационный сбор или принято предусмотренное абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи обязательство, и транспортные средства, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается в соответствии с абзацами вторым - четвертым, шестым и седьмым пункта 6 настоящей статьи.

8. Затраты организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств, компенсируются за счет средств федерального бюджета в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Требования, предъявляемые к данным организациям и индивидуальным предпринимателям, устанавливаются Правительством РФ.

9. Не допускается взимание платы с собственников (владельцев) транспортных средств, в отношении которых указанными в пункте 3 настоящей статьи лицами уплачен утилизационный сбор или принято предусмотренное абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи обязательство, в связи с передачей отходов, образовавшихся в результате утраты такими транспортными средствами своих потребительских свойств, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, или организациям, принявшим на себя предусмотренное абзацем пятым пункта настоящей статьи обязательство, либо представителям данных организаций.".

Ст. 13 Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства РФ, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2011, № 30, ст. 4590) внесены следующие изменения:

1) в абзаце семнадцатом ст. 6 слова "контроля за охраной атмосферного воздуха" заменены словами "надзора в области охраны атмосферного воздуха";

2) в п. 3 ст. 25 слова "контроль в области ООС" заменены словами "государственный экологический надзор".

Ст. 22 Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено следующее.

В п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21; № 31, ст. 3442; № 52, ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2251;

№ 30, ст. 3616; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4195; № 48, ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4591; № 49, ст. 7015) слова "государственного экологического контроля" заменить словами "федерального государственного экологического надзора".

Ст. 25 Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает следующее.

Внести в Водный кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 2006, № 23, ст. 2381;

2008, № 29, ст. 3418; 2011, № 30, ст. 4590, 4605) следующие изменения:

а) п. 3 изложить в следующей редакции:

"3) осуществление федерального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;";

б) в п. 14 слова "за использованием и охраной водных объектов" заменить словами "в области использования и охраны водных объектов";

в) в п. 19 слова "федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов" заменить словами "федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов";

г) в п. 20 слова "за использованием и охраной водных объектов" заменить словами "в области использования и охраны водных объектов";

д) в п. 21 слова "надзор за использованием и охраной водных объектов" заменить словами "надзор в области использования и охраны водных объектов";

а) в ч. 2 слова "должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)" заменить словами "исполнительным органом государственной власти субъекта РФ";

б) в ч. 3 слова "государственному надзору за использованием и охраной водных объектов" заменить словами "государственному надзору в области использования и охраны водных объектов".

В 2012 г. внесены изменения в Закон РФ «О недрах» (в настоящее время действует в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 323-ФЗ):

- в ч. вторую ст. 9 - Пользователями недр на участках недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа РФ и участков недр федерального значения, расположенных на территории РФ и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, если Правительством РФ в соответствии с настоящим Законом не установлены дополнительные ограничения допуска к участию в аукционах на право пользования такими участками недр созданных в соответствии с законодательством РФ юридических лиц с участием иностранных инвесторов (в ред.

Федерального закона от 30.12.2012 № 323-ФЗ);

- в абзац пятый п. 1 ст. 10.1 - для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения континентального шельфа РФ, на участке недр федерального значения, расположенном на территории РФ и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого Правительством РФ перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов;

(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2008 № 120-ФЗ, в ред. Федерального закона от 30.12.2012 № 323-ФЗ);

- ст. 13.1 - изложена в новой редакции (в ред. Федерального закона от 30.12. № 323-ФЗ).

Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством РФ.

Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются:

1) органом государственной власти соответствующего субъекта РФ относительно участков недр местного значения;

2) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.

В интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством РФ при определении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа РФ и участков недр федерального значения, расположенных на территории РФ и простирающихся на ее континентальный шельф, по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, и (или) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности могут устанавливаться ограничения допуска к участию в таких аукционах созданных в соответствии с законодательством РФ юридических лиц с участием иностранных инвесторов.

Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, органами, указанными в ч. первой и второй настоящей статьи.

В состав конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и ОС, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством РФ.

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр. Объявления о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения должны содержать указание на предусмотренные частью третьей настоящей статьи сведения об ограничениях допуска к участию в таких аукционах.

Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр для заключения соглашений о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством РФ.

До определения Правительством РФ официального сайта объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальных сайтах органов, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в общероссийских СМИ и издаваемых на территориях соответствующих субъектов РФ средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр и не позднее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр, считая с даты первого опубликования. Выбор СМИ для опубликования таких объявлений осуществляется органами, указанными в ч. первой и второй настоящей статьи.

Не допускаются выдача лицензии, заключение договора (соглашения) по результатам конкурса или аукциона на право пользования участками недр либо в случае, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляются выдача лицензии, заключение договора (соглашения), а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ранее чем через десять дней со дня такого размещения.

Изменение п. 5 ст. 14. Заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр федерального значения (п. 5 введен Федеральным законом от 29.04.2008 № 58-ФЗ, в ред.

Федерального закона от 30.12.2012 № 323-ФЗ).

Изменение п. 1 ч. второй ст. 16. Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы:

представляют в Правительство РФ предложения о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о включении в перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются без проведения аукционов, участков недр федерального значения континентального шельфа РФ, участков недр федерального значения, расположенных на территории РФ и простирающихся на ее континентальный шельф, участков недр федерального значения, содержащих газ, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также о предоставлении права пользования такими участками без проведения аукционов;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2008 № 120-ФЗ, от 30.12.2012 № 323-ФЗ);

Изменение ч. седьмой ст. 16. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, и порядок рассмотрения таких заявок для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на предоставляемых в пользование без проведения аукционов участке недр федерального значения континентального шельфа РФ, участке недр федерального значения, расположенном на территории РФ и простирающемся на ее континентальный шельф, участке недр федерального значения, содержащем газ, устанавливаются Правительством РФ.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2008 № 120-ФЗ, от 30.12.2012 № 323-ФЗ);

Изменение ч. второй ст. 40. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации. В случае проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством РФ принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с ч. пятой ст. 2.1 настоящего Закона, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых. Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр (в ред. Федеральных законов от 29.04.2008 № 58-ФЗ, от 30.12.2012 № 323-ФЗ);

Дополнение ч. первой ст. 17.1 абзацем. Заключения концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (абзац введен Федеральным законом от 07.12.2011 № 417-ФЗ) (ч. первая в ред. Федерального закона от 25.10.2006 № 173-ФЗ);

Изменение ч. второй ст. 25. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 18.07.2011 № 224-ФЗ, от 28.07. № 133-ФЗ);

Наименование раздела VI - изложено в новой редакции.

Раздел VI. Ответственность за нарушение законодательства РФ О недрах и разрешение споров по вопросам пользования недрами (в ред. Федерального закона от 14.06.2012 № 74-ФЗ);

Ст. 49 - изложена в новой редакции (в ред. Федерального закона от 14.06.2012 № 74ФЗ).

Лица, виновные в нарушении законодательства РФ о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Привлечение к ответственности за нарушение законодательства РФ о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Ст. 51 - изложена в новой редакции. (в ред. Федерального закона от 14.06.2012 № 74ФЗ). Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, устанавливается Правительством РФ.

Федеральным законом от 30.12.2012 № 314 – ФЗ «О внесении изменений в ст. 3.7 и 8.28 Кодекса об административных правонарушениях» внесены следующие изменения:

Внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях (Собрание законодательства РФ, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 27, ст. 2721; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 26, ст. 3089; 2008, № 30, ст. 3601) следующие изменения:

1) ст. 3.7 дополнить ч. 4 следующего содержания:

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных гл. 16 настоящего Кодекса";

2) абзац второй ч. 2 ст. 8.28 изложить в следующей редакции:

"влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой;

на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на ОС является платным; формы платы за негативное воздействие на ОС определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1); к видам негативного воздействия на ОС относится, в частности, размещение отходов производства и потребления (п. 2); порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на ОС устанавливается Правительством РФ от 28 августа 1992 г. № 632 (п. 3); внесение платы, определенной п. данной статьи, не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по ООС и возмещения вреда ОС (п. 4).

Во исполнение предписания п. 3 данной статьи постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на юридические лица и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности, связанные с природопользованием, предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов, и устанавливает общие правила ее исчисления.

Постановлением Конституционного суда РФ от 5 марта 2013 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности ст. 16 Положения ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановления Правительства РФ "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", на основании которых в системе действующего правового регулирования определяются элементы обложения публично-правовым платежом в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду применительно к деятельности по размещению отходов производства и потребления, осуществляемой специализированными организациями признаны:

не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 34 (ч. 1) и 35 (ч. 1), в той мере, в какой - по смыслу, придаваемому этим нормативным положениям в системе действующего правового регулирования сложившейся правоприменительной практикой, - они допускают взимание данного публично-правового платежа со специализированных организаций за размещение отходов, образованных в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, на основании гражданско-правовых договоров, заключая которые стороны исходили из того, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду является обязанностью той организации, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образовались отходы;

не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 19 (ч. 1), 34 (ч. 1), 35 (ч. 1), 42 и 58, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования в силу своей неопределенности они позволяют применять пятикратный повышающий коэффициент за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления в отношении специализированной организации в случаях, когда размещаемые отходы образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций.

В Кодекс РТ об административных правонарушениях от 19.12.2006 № 80 внесены следующие изменения:

«Ст. 3.6. Нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами (в ред. Закона РТ от 13.01.2012 № 1-ЗРТ) Нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот руб.; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч руб.; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч руб.

Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч руб.; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч руб.; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона руб.».

В Закон РТ от 28.12.2012 № 96-ЗРТ «О внесении изменений в закон РТ «О недрах»

(принят Госсоветом РТ от 24.12.2012) внесены следующие изменения:

1) ч. первую ст. 35.2 изложить в следующей редакции:

"Для участия в аукционе на получение права пользования участком недр местного значения для целей, указанных в ч. первой ст. 35.1 настоящего Закона, претендент на участие в аукционе (далее в настоящей статье - заявитель) подает в орган управления государственным фондом недр заявку по форме, утвержденной Кабинетом Министров РТ, а также представляет следующие документы:

копии учредительных документов заявителя (если заявителем является юридическое лицо);

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

справка из налоговых органов о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;

копии лицензий заявителя и привлекаемых подрядчиков на виды деятельности, связанные с пользованием участками недр (при наличии);

копия бухгалтерского баланса заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа о его принятии;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе;

копии договоров займа или кредита (при наличии);

копии договоров подряда (при наличии);

справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения буровых и горных работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо привлекаемому подрядчику;

копия штатного расписания заявителя либо привлекаемых подрядчиков;

копии дипломов квалифицированных специалистов, которые будут осуществлять работы.";

2) в ч. пятой ст. 35.3 слова "выдаче лицензии" заменить словами "предоставлении права пользования участком недр местного значения";

3) ч. вторую ст. 92 изложить в следующей редакции:

"Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается в соответствии с федеральным законодательством на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услу г.".

В соответствии с законом РТ от 29.05.2012 № 27-ЗРТ "О внесении изменения в ст. 32.1 Земельного кодекса РТ" (принят Госсоветом РТ 28.05.2012): внесены изменения в п. 6 ст. 32.1 Земельного кодекса РТ (в редакции Закона РТ от 18 января 2005 г. № 4-ЗРТ):

"6. Гражданам, заинтересованным в предоставлении земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 п. 3 ст. 32 настоящего Кодекса, постоянно проживающим на территории городского или сельского поселения, входящих в состав м.р., земельные участки предоставляются в границах соответствующего городского или сельского поселения либо в случаях, определяемых правовым актом представительного органа м.р., в границах иного поселения в составе данного м.р."

Закон РТ от 13.01.2012 № 5 ЗРТ «О внесении изменений в Экологический кодекс РТ».

Закон РТ от 14.07.2012 № 53-ЗРТ "О внесении изменений в Закон РТ "О недрах" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РТ".

Закон РТ от 13.01.2012 № 6-ЗРТ "О внесении изменений в Закон РТ "О недрах».

Нормативные правовые акты Кабинета Министров РТ - Постановление Кабинета Министров РТ от 08.06.2012 № 494 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров РТ от 06.07.2005 № 325 "Вопросы Минэкологии и природных ресурсов РТ" (вместе с "Положением о Минэкологии и природных ресурсов РТ");

- Постановление Кабинета Министров РТ от 30.07.2012 № 646 "О внесении изменений в Положение о Минэкологии и природных ресурсов РТ, утвержденное постановлением Кабинета Министров РТ от 06.07.2005 № 325 "Вопросы Минэкологии и природных ресурсов РТ";

- Постановление Кабинета Министров РТ от 18.12.2012 № 1100 "О внесении изменений в Положение о Минэкологии и природных ресурсов РТ, утвержденное постановлением Кабинета Министров РТ от 06.07.2005 № 325 "Вопросы Минэкологии и природных ресурсов РТ".

В целях совершенствования нормативно-правовой базы недропользования и водопользования утверждены:

Постановление Кабинета Министров РТ от 29.02.2012 № 171 «Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений и устройства бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории РТ»;

Постановление Кабинета Министров РТ от 03.11.2012 № 948 «Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в РТ»;

Постановление Кабинета Министров РТ от 29.02.2012 № 177 «О Порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на территории РТ»;

Постановление Кабинета Министров РТ от 20.10.2012 № 876 «Об утверждении формы заявки на участие в аукционе на получение права пользования участком недр местного значения».

Закон РТ от 28.12.2012 № 96-ЗРТ «О внесении изменений в Закон РТ «О недрах»

(принят Госсоветом РТ 24.12.2012).

Подготовлен и направлен на утверждение проект постановления Кабинета Министров РТ «О внесении изменений в Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в РТ», утвержденный постановлением Кабинета Министров РТ от 12.10. № 715.

3. Приказы Минэкологии и природных ресурсов РТ, изданные в рамках возложенных на него полномочий - от 10.09.2012 № 351-п «Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения РТ»

(зарегистрировано в Минюсте РТ от 09.10.2012 № 1677);

- от 23.10.2012 № 420-п «О внесении изменений в Административный регламент Минэкологии и природных ресурсов РТ предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» (зарегистрировано в Минюсте РТ от 15.11.2012 № 1707);

- от 26.10.2012 № 424-п «Об утверждении Административного регламента Минэкологии и природных ресурсов РТ по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора»

(зарегистрировано в Минюсте РТ от 07.12.2012 № 1732);

- от 22.11.2012 № 489-п «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в РТ, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении и приостановлении права пользования участками недр местного значения в РТ» (зарегистрировано в Минюсте РТ от 10.12.2012 № 1735);

- от 23.11.2012 № 494-п «О внесении изменений в Положение о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения в РТ, утвержденное приказом Минэкологии и природных ресурсов РТ от 10.09.2012 № 351-п»

(зарегистрировано в Минюсте РТ от 18.12.2012 № 1743).

2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ И ПЛАТЕЖИ

ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

В РТ администрирование платы за негативное воздействие на ОС осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ.

В 2012 г. в общем объеме платежей, поступающих за негативное воздействие на ОС, доля платы, направляемой в консолидированный бюджет РТ (80%), составила 597 661,52 тыс. руб. (табл. 6.2.1).

Сведения о поступлении платежей за негативное воздействие на ОС Наименование

2.2. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Финансирование природоохранных программ и мероприятий в 2012 г. в РТ осуществлялось из средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов.

За счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений (постановление Правительства РФ от 27.10.2006 № 629) на 2012 г., по РТ реализовано три мероприятия на общую сумму 29,2 млн. руб. (табл. 2.2.1, рис. 2.2.1). Природоохранные мероприятия, финансируемые за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий РФ в области водных отношений, проводятся с целью недопущения затопления территорий вдоль береговой линии рек, и, как следствие, предотвращения негативного воздействия вод на н.п. и объекты инфраструктуры, нормализации микроклимата водоемов, предотвращения эрозии ранее затопляемых почв.

Рис. 2.2.1. Объем привлеченных средств из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по РТ в динамике 2008-2012 гг., тыс. руб.

За счет средств субвенций из федерального бюджета в 2012 г. осуществлялись меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории РТ.

Так, за счет средств субвенций из федерального бюджета проведены противопаводковые мероприятия на р. Ошма в н.п. Нижняя Ошма Мамадышского м.р. РТ.

За 2012 г. проведены работы по расчистке и спрямлению русла протяженностью 2,883 км.

Начаты работы по расчистке и руслоспрямлению р. Нурминка у р.ц. Кукмор Кукморского м.р. РТ на длине 3,3 км, в т.ч. в 2012 г. – 2,2 км.

Проведены расчистка и руслоспрямление на р. Танайка у н.п. Хлыстово Елабужского м.р. на длине 1,3 км.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.04.2012 № 350 в 2012 г.

привлечены субсидии из средств федерального бюджета, направленные на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности РТ, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС. В приоритетном порядке направлены субсидии на осуществление капитального ремонта объектов, находящихся в аварийном состоянии, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, и переходящих объектов, работы на которых подлежат завершению в текущем году.

Капитальный ремонт ГТС позволит предотвратить аварийные ситуации и урегулировать сток вод на территориях РТ в период прохождения весеннего половодья, дождевых паводков и защитить пахотные земли от эрозии, а также улучшить экологическое состояния и микроклимат ОС.

На территории РТ в 2012 г. проведен капитальный ремонт 6 ГТС в м.р. РТ, и начат капитальный ремонт на 3-х ГТС г. Казани на общую сумму 230,8 млн. руб. (табл. 2.2.2, рис. 2.2.2), в т.ч. за счет средств федерального бюджета – 120,0 млн. руб. (распоряжение Правительства РФ от 30.05.2012 № 862-р, объем дополнительно привлекаемых средств на 2012 г. составил 80,0 млн. руб.), республиканского бюджета–110,8 млн. руб.

Рис. 2.2.2. Объем привлеченных средств из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности РТ, муниципальной собственности и Капитальный ремонт ГТС в 2012 г. позволил достичь следующих результатов:

- в результате проведения капитального ремонта ГТС в н.п.Чупаево в Альметьевском м.р. РТ предотвращен ущерб, который мог быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС в размере более 103,6 млн. руб.;

- капитальный ремонт ГТС пруда в д. Косяково Зеленодольского м.р. РТ позволил не допустить эколого-экономический ущерб в сумме более 120,0 млн. руб.;

- размер предотвращенного ущерба после проведения капитального ремонта ГТС пруда на р. Изгарка у с. Изгары Чистопольского м.р. РТ составил более 89,9 млн. руб.;

- капитальный ремонт ГТС пруда у д. Салкын-Чишма Пестречинского м.р. РТ позволили предотвратить ущерб в размере 109,3 млн. руб.;

- в результате капитального ремонта ГТС пруда у с. Крещеная Ерыкса Мамадышского м.р. РТ был предотвращен ущерб в размере 78,1416 млн. руб.;

- капитальный ремонт ГТС пруда у с. Новоспасск Алексеевского м.р. РТ позволил не допустить ущерб в размере более 39,9 млн. руб.;

- начат капитальный ремонт ГТС «Нижняя плотина» на р. Волге в г. Казани, размер предотвращенного ущерба от которого составит 411,1 млн. руб.;

- начат капитальный ремонт ГТС дамба «Дубки» на р. Волге в г. Казани, который позволит не допустить ущерб более 323,2 млн. руб.;

- начат капитальный ремонт ГТС «Адмиралтейская транспортная дамба» на р. Волге в г. Казани, который позволит предотвратить ущерб в 433,3 млн. руб.

Сведения о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является субвенция, и о достижении целевых прогнозных показателей осуществления органами государственной власти субъектов РФ отдельных полномочий РФ в области водных отношений за 2012 г.

Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и Расчистка и руслоспрямление р. Нурминка у р.ц. Кукмор Кукморского м.р. РТ (3-я очередь) Расчистка и руслоспрямление р. Ошма в н.п. Нижняя Ошма Мамадышского м.р. РТ Расчистка и руслоспрямление на р. Танайка у н.п. Хлыстово Елабужского м.р. РТ (2-я очередь) Отчет об использовании субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности РТ, муниципальной (муниципальная собственность) В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 гг. и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2012 г. № 350 за счет субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ в 2012 г.

осуществлялось строительство девяти объектов берегоукрепления. Объем привлеченных средств федерального бюджета составил 752,43 млн. руб. (табл. 2.2.3).

Бюджетом РТ обеспечено софинансирование объектов капитального строительства в сумме 666,51 млн. руб. в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 гг.», утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.04.2012 № 350.

В 2012 г. завершено строительство берегоукрепительных сооружений на 5 объектах: на р. Кама устья р. Тойма в г. Елабуга, на р. Кама у р.ц. Рыбная Слобода, в г. Болгар Спасского м.р., в н.п. Свияжск Зеленодольского м.р., в д. Матюшино Лаишевского м.р., начаты берегоукрепительные работы в г. Казани на оз. Ср. Кабан, левом и правом берегу р. Казанки.

Проведены берегоукрепительные работы в прибрежной зоне Куйбышевского вдхр. в районе н.п. Свияжск Зеленодольского м.р. РТ. В 2012 г. выполнены работы на сумму 194,153 млн. руб.: устройство каменной наброски в воду – 14 844,0 м3, уплотнение грунта пневмотрамбовками – 205 744,2 м3, укрепление поверхности матрацами «Рено» - 25 590,0 м2, матрацы «Рено», размером 3,0х2,0х0,3 м – 25 590,0 м2, шпунт «Ларсен» - 643,1 т.

Проведено берегоукрепление р. Кама, устья р. Тойма Куйбышевского вдхр. в г. Елабуга РТ (1-ая очередь). В 2012 г. выполнены работы на сумму 64,526 млн. руб.: разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами-2 100,0 м3, устройство подстилающего слоя из щебня – 950 м3, заполнение бетоном свай-оболочек - 949,8 м3, щебень из природного камня марки 600 – 1 377,4 м3, бетон гидротехнический – 1 165 м3.

Проведено берегоукрепление р. Кама у р.ц. Рыбная Слобода РТ на сумму 13,609 млн. руб.

Работы завершены полностью: устройство шапочного бруса – 220 м, укладка железобетонных блоков – 60 шт., отсыпка ПГС, отсыпка щебнем, устройство ограждения – 120 м; посев многолетних трав- 1 520,0 м2, укладка растительного грунта-330 м3, устройство асфальтового покрытия.

Проведены берегоукрепительные работы в прибрежной зоне Куйбышевского вдхр. в районе г. Болгар Спасского м.р. РТ на сумму 76,996 млн. руб.: планировка площадей бульдозерами – 18 488 м3, укрепление поверхности матрацами «Рено» - 4 432 м2, материал антикоррозийный «Гермокрон – Гидро» - 15 954,3 кг, устройство каменной наброски в воду– 5 322,2 м3, устройство подстилающего слоя их щебня в воду – 6 622,6 м3.

Проведено берегоукрепление Куйбышевского вдхр. в районе д. Матюшино Лаишевского м.р. РТ на сумму 106,99 млн. руб.: устройство вертикальной стенки из стальной трубы d377пм, устройство насыпи из песка -59 078 м3, укладка геотекстиля – 1 м2, укладка габионов 656 шт., укрепление поверхности матрацами «Рено» - 4 502 м2, крепление откосов бутовым камнем М600-323 м3 устройство матрасно-тюфячных габионов – 929 м2, посев трав – 6 070 м3.

Выполнены берегоукрепительные работы на о. Ср. Кабан участка от ул. ПоперечноСормовской до проезда между Танковым училищем и ВИКО г. Казань на сумму 323,333 млн. руб.: устройство подстилающего слоя из щебня – 163 719,6 м3, укладка геотекстиля на откос дамбы – 15 062 м3, камень бутовый – 22 683,98 м3, шпунт «Ларсен» Л5УМ - 55,4 т, огрунтовка бетонных и металлических поверхностей за один раз грунтовкой «Гермокрон» - 4 077 м3.

Выполнены берегоукрепительные работы на р. Казанка на участке от моста «Миллениум»

до третьей транспортной дамбы, г. Казань на сумму 298,255 млн. руб.: разработка грунта в отвал из-под воды – 13 104 м3, укрепление поверхности матрацами «Рено» - 20 313 м2, геотекстиль – 22 352 м2, щебень из природного камня, марка 1000 – 39 106,8 м3, устройство каменной наброски в воду – 27 358,7 м2.

Сведения о строительстве объектов капитального строительства государственной собственности РТ, в отношении которых главным распорядителем средств федерального бюджета является Федеральное агентство водных ресурсов, профинансированных за счет субсидий из федерального прибрежной зоне Зеленодольского р. Кама, устья вдхр.в г Елабуга РТ Берегоукрепление р.ц. Рыбная Слобода РТ ные работы в Берегоукрепление участка от ые работы на р. Казанка на участке от моста «Миллениум» до третьей транспортной дамбы, г. Казань Берегоукрепительн ые работы на левом берегу р. Казанка, Куйбышевского вдхр. на участке от «Миллениум» до НКЦ «Казань» и от ул. Батурина до Ленинской дамбы в г. Казань Реконструкция Федосеевской защитной дамбы на левом берегу р. Казанка, вдхр. на участке от НКЦ «Казань» до ул. Батурина в г. Казань * - дополнительно привлекаемый объем субсидий на 2012 г.

В рамках реализации Программы социально-экономического развития РТ на 2011гг., утвержденной Законом РТ от 22.04.2011 № 13-ЗРТ, проводилась работа по освоению средств республиканской целевой программы «Природоохранные мероприятия РТ на 2012 г.», утвержденной постановлением Кабинета Министров РТ от 21.04.2011 № 312 (в редакции постановления Кабинета Министров РТ от 03.11. № 961, от 18.12.2012 № 1102).

Целевое расходование республиканских бюджетных средств на финансирование природоохранных мероприятий обеспечивалось Законом РТ «О бюджете РТ на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг.». Общий объем инвестиций, выделенных из республиканского бюджета на реализацию ведомственной целевой программы «Природоохранные мероприятия РТ на 2012 г.», составил 153,95 млн. руб., в т.ч.

обеспечено софинансирование из республиканского бюджета проведения работ по капитальному ремонту девяти ГТС, финансируемых в виде субсидий из федерального бюджета. Целевое финансирование природоохранных мероприятий РТ осуществлялось по основным направлениям природоохранной деятельности (табл. 2.2.4, рис. 2.2.3, 2.2.4).

Рис. 2.2.3. Финансирование целевых природоохранных мероприятий из бюджета РТ Объем финансирования республиканской целевой программы «Природоохранные мероприятия РТ на 2012 г.» (далее – Программа) составил 153 950,2 тыс. руб.

(табл. 2.2.4).

Сведения об исполнении республиканской целевой программы Пункт ммы Противопаводковые мероприятия. Спрямление русла р. Малой Сульчи в пгт. Аксубаево Аксубаевского м.р. РТ Капитальный ремонт ГТС на р. Челнинка у с. Новые Челны Приобретение и установка мусороперегрузочной станции в

МЭПР РТ

с. Кузайкино Альметьевского м.р.

Усиление тела плотины, ремонт дамбы и благоустройство пруда в н.п. Шапши Высокогорского м.р.

Благоустройство и озеленение парка по ул. Нафиева в с. Старое Дрожжаное Дрожжановского м.р.

Корректировка ПСД Берегоукрепительные работы в прибрежной зоне

МЭПР РТ

Куйбышевского вдхр. в районе н.п. Свияжск Зеленодольского м.р.

Очистка и благоустройство озера, расположенного вблизи «Городской клинической больницы № 7» г. Казани Очистка и благоустройство о. Моховое вблизи государственного автономного учреждения «Молодежный центр «Волга»

Разработка сводного тома предельно допустимых выбросов в

МЭПР РТ

Благоустройство территории ООПТ регионального значения Создание биоплато на о. Средний Кабан для проведения

МЭПР РТ

реабилитации озера биологическим методом Очистка и благоустройства озера в районе Фермское шоссе Приволжского района г. Казани Капитальный ремонт ГТС «Адмиралтейская транспортная дамба» на

МЭПР РТ

Строительство полигона ТБО в р.ц. Большие Кайбицы Кайбицкого м.р. ГКУ «ГИСУ РТ»

Разработка проектно-сметной документации и благоустройство р. Карамалки от с. Заовражные Каратаи Камско-Устьинского м.р. до ГКУ «ГИСУ РТ»

Куйбышевского вдхр.

Капитальный ремонт ГТС пруда у с. Крещеная Ерыкса Мамадышского

МЭПР РТ

Создание концепции целевой инженерной защиты прибрежной зоны г. Наб. Челны и разработка рабочего проекта «Берегоукрепление Нижнекамского вдхр. в районе Мелекесского залива г.Набережные Создание системы сводных расчетов загрязнения атмосферного

МЭПР РТ

воздуха г. Наб. Челны Очистка и углубление р. Шешмы у с. Новошешминск Новошешминского м.р.

Углубление и очистка р. Ерыклинки в с. Ерыкла Нурлатского м.р. ГКУ «ГИСУ РТ»

Капитальный ремонт ГТС пруда у д. Салкын-Чишма Пестречинского

МЭПР РТ

Дноуглубление залива р. Камы в районе Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского м.р.

Благоустройство парковой зоны по ул. Набережной в р.ц. Рыбная Русловыпрямительные работы на р. М.Меша у с. Новый Мичан Сабинского м.р.

Русловыпрямительные работы на р. Казкаш у н.п. Казанче-Бигеней Сабинского м.р.

Разработка ПСД капитального ремонта плотины у с. Сарманово

МЭПР РТ

Сармановского м.р.

Корректировка ПСД Берегоукрепительные работы в прибрежной зоне

МЭПР РТ

Куйбышевского вдхр. в районе г. Болгар Спасского м.р.

Оценка современного экологического состояния о. Рабига куль Спасского м.р. с целью разработки мероприятий по восстановлению МЭПР РТ его гидрологического режима Реконструкция пруда на территории Баландышского сельского поселения у д. Средняя Меша Тюлячинского м.р.

Благоустройство парковой зоны на набережной р. Тюлячки в с. Тюлячи Тюлячинского м.р.

Капитальный ремонт ГТС пруда на р. Изгарка у с. Изгары

МЭПР РТ

Чистопольского м.р.

Разработка долгосрочной целевой программы «Развитие

МЭПР РТ

водохозяйственного комплекса РТ в 2013-2020 гг.»

Разработка обосновывающих материалов для установления границ ее притоках, р. М`ше и ее притоках Оснащение службы государственного контроля Минэкологии и природных ресурсов РТ газоанализаторами и дымомерами для

МЭПР РТ

контроля автомашин на токсичность и дымность отработавших газов для проведения операции «Чистый воздух»

Изготовление и поставка евроконтейнеров и бункеров для сбора

МЭПР РТ

бытового мусора в городах и районах РТ Создание информационной системы по охране биоразнообразия, ГИС «Красная книга РТ», актуализация электронной карты данных и границ Минлесхоз РТ ООПТ РТ в рамках ГИС «Природопользование»

Содержание автоматизированных стационарных и передвижных

МЭПР РТ

постов контроля качества атмосферного воздуха в городах РТ Дооснащение стационарных автоматизированных постов наблюдения Создание электронной интерактивной экологической карты РТ, включающей карту фактической экологической нагрузки территории РТ МЭПР РТ с использованием ГИС-технологий Подготовка оригинал-макета и издание Государственного доклада «О Организация и проведение ежегодных республиканских конкурсов

МЭПР РТ

«ЭКОлидер», «Человек и природа»

Организация и проведение Всероссийского молодежного

МЭПР РТ

экологического конкурса Информационное обеспечение коллегий, заседаний межведомственной комиссии по экологической безопасности,

МЭПР РТ

природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию Подготовка и выпуск телепередач по экологической тематике на

МЭПР РТ

центральных республиканских телеканалах Подготовка и выпуск целевых материалов по экологической тематике в

МЭПР РТ

печатных средствах массовой информации (газеты, журналы) Подготовка и трансляция видеороликов на экологическую тематику на

МЭПР РТ

городских и центральных республиканских телеканалах За счет средств ведомственной целевой программы «Природоохранные мероприятия РТ на 2012 г.» в пределах выделенных лимитов реализованы следующие природоохранные мероприятия:

Благоустройство водных объектов и рациональное водопользование:

- выполнен капитальный ремонт ГТС пруда в н.п. Чупаево в Альметьевском м.р.

Произведена подготовка основания плотины-2450 м2, досыпка тела плотины с уплотнением-9700 м3, планировка гребня и откосов плотины-6640 м3, крепление верхового откоса каменной наброской-714 м3, крепление гребня грунтощебнем-285 м3, устройство трубчатого дренажа, установка сигн.столбиков-48 шт., планировка дна котолована-1600 м2, крепление площадки плитами ПКу-15 шт., установка блоков ФБСшт., укладка стальной трубы-234,4 м, монтаж оголовков. Ледозащита: монтаж трубопровода-16 м и 66 м. Сифонный водовыпуск: монтаж колодца и мех.оборудования;

- выполнен капитальный ремонт ГТС прудов в д. Косяково Зеленодольского м.р. В ходе капитального ремонта были проведены: по ограждающей дамбе 1:планировка гребня дамбы -3300 м2, планировка откосов-3560 м2, крепление гребня щебнем-694 м3, крепление верхового откоса щебнем-592 м3. Ограждающая дамба 2: планировка гребня дамбы -454 м2, планировка откосов-1200 м2, крепление гребня щебнем-105 м3, крепление верхового откоса щебнем-181 м3. Водосбросное сооружение 1: выемка грунта и обратная засыпка -1400 м3, крепление бутовым камнем-22 м3, устройство шахты, устройство сороудерживающей решетки, укладка стальной трубы-18 м и 98 м, устройство колодца. Водосбросное сооружение 2: выемка грунта и обратная засыпкам3, устройств входного оголовка, монтаж стального трубопровода-13 м.

Водоспускное сооружение: выемка грунта и обратная засыпка -200 м3, монтаж стального трубопровода-24 м и 3 м, монтаж колодца и мех.оборудования. Водопереливное сооружение: выемка грунта и обратная засыпка-80 м3, устройство входного оголовка, монтаж стального трубопровода-24,4 м, крепление камнем-2,5 м3;

- выполнен капитальный ремонт ГТС на р. Изгарка у с. Изгары Чистопольского м.р. В ходе капитального ремонта выполнены работы по земляной плотине: досыпка гребня плотины-1000 м3, планировка насыпи-2100 м2, крепление гребня грунтощебнемм2, засев трав-800 м2. Водосбросное сооружение: планировка котлована-160 м2, крепление плитами Пку-40 шт., крепление монолитным ж/б-3 м3, ремонт ковша, трубы, водоската, устройство трубчатого дренажа. Ледозащита: забивка свай-опор- 22 шт.

Водоспускное сооружение: планировка котлована-80 м2, укладка стальной трубы-33 м, монтаж колодца и мех.оборудования;

- выполнен капитальный ремонт ГТС у д. Салкын-Чишма Пестречинского м.р. В ходе капитального ремонта выполнены работы по земляной плотине: досыпка грунтам3, укладка ПГС-96 м3, укладка плит Пку-80 шт., устройство бетонного бруса-9,6 м3, установка сигн.столбиков-66 шт. Водосбросное сооружение: планировка основаниям2, укладка плит Пку-65 шт., укладка монолитного бетона-390 м2, монтаж блоков ФБС-18 шт., монтаж входных и выходных оголовков по 2 шт. Ледозащита: монтаж стальной трубы-12 шт., окраска металлических поверхностей;

- выполнен капитальный ремонт ГТС у с. Крещеная Ерыкса Мамадышского м.р. В ходе капитального ремонта выполнены работы по земляной плотине: досыпка грунта в промоины с трамбовкой и планировкой-1070 м3, укладка ПГС-264 м3, укладка плит ПКУ-220 шт., установка сигнальных столбиков-91 шт., замена трубчатого дренажа.

Водоспускное сооружение: монтаж нового оборудования в колодце, монтаж трубы-11 м, планировка и уплотнение траншеи-15 м2, монтаж нового рыбоуловителя. Водосбросное сооружение: устройство щебеночной подготовки-6,7 м3, устройство крепления из монолитного ж/б-2,8 м3, заделка стыков труб-228 м, устройство бетонного основаниям3, монтаж ж/б труб-10 шт., планировка дна и откосов выемки-456 м2, наброска камня в каменную призму-40 м3, на откосы-66 м3. Ледозащита: забивка стальной трубы-60 м, заполнение опор из стальных труб бетоном -4,5 м3;

- выполнен капитальный ремонт ГТС «Нижняя плотина» на р. Волге в г. Казани.

Проведены подготовительные работы по расчистке площади от кустарника и мелколесья -2820 м2. Бетонные работы: разборка монолитных перекрытий железобетонных-1904,8 м3;

- выполнен капитальный ремонт ГТС дамба «Дубки» на р. Волге в г. Казани.

Проведены подготовительные работы по расчистке площади от кустарника и мелколесья -6000 м2. Бетонные работы: разборка монолитных перекрытий железобетонных-1800,0 м3;

- осуществлен капитальный ремонт ГТС «Адмиралтейская транспортная дамба» на р. Волге в г. Казани. Проведены подготовительные работы по расчистке площади от кустарника и мелколесья-32000 м2. Бетонные работы: разборка монолитных покрытий бетонных-2228,35 м3;

- реализованы противопаводковые мероприятия. Спрямление русла р. Малой Сульчи в пгт. Аксубаево Аксубаевского м.р. Выполнены работы по углублению речного русла 600 м, сделано 3 автомобильных переезда;

- выполнен капитальный ремонт ГТС в с. Актаныш Актанышского м.р.

Произведен монтаж плиток-138 шт., металлоконструкция лестницы-102 м;

- проведен капитальный ремонт ГТС на р. Челнинка у с. Новые Челны Алькеевского м.р. Выполнены работы: разработка грунта-280 м3, укрепление откосов посевом трав-400 м2,укрепление откосов песчаной гравийной смесью -180 м3, плита железобетонная-84 м3, крепление дна откосов камнем-77 м3,укладка трубопроводовм, устройство круглых колодцев - 1,3 м3, труба (160 мм)-15 м, забивка сваи из труб (325х8 мм) – 5504 т, заполнение бетоном полых сваи - 8,76 м3, монтаж лотков-607 кг, устройство ленточных фундаментов-0,46 м3, монтаж металлоконструкций ледозащитыт;

- выполнено обустройство родника в д. Старое Мокшино Аксубаевского м.р.

Осуществлено озеленение-2320 м2, установлено 2 беседки, 1 павильон, 1 санузел, входная группа (арка)-1, ограждение 400 м;

- укрепление берега р. Казанки на территории ГПКЗ «Голубые озра», сделано:

подпорная стенка из дерева – 42 м, каменная наброска-300 м3;

- усиление тела плотины, ремонт дамбы и благоустройство пруда в с. Шапши Высокогорского м.р. Были осуществлены: планировка территории-1500 м3, срез деревьев и кустарников – 300 м3, ремонт и усиление бетонного водоприемника – 1 шт., ремонт водоспускного устройства-1 шт., вывоз ила-400 т;

- выполнена разработка проектно-сметной документации и благоустройство р. Карамалки от с. Заовражные Каратаи Камско-Устьинского м.р. до Куйбышевского вдхр. Были выполнены работы по разработке грунта-5024 м3;

- проведено берегоукрепление р. Ошторма Кукморского м.р. Были выполнены работы по разработке грунта -8270 м3, подстилающий слой из ПСС - 24,15 м3, бетон М100-10 м3,М200-84 м3, арматура АI-766 кг, AII-3,04 т, уложены трубы в количестве 3 шт.-28 м;

- выполнены очистка и благоустройство озера, расположенного вблизи «Городской клинической больницы № 7» г. Казани, осуществлена отсыпка грунтам3;

- осуществлена очистка и благоустройство о. Моховое вблизи государственного автономного учреждения «Молодежный центр «Волга». Проведены работы: уплотнение грунта-1480 м3, устройство подстилающих слоев из щебня-342 м3, перевозка грузовт, отсыпка песка-1820 м3, выемка мокрого грунта-160 м3, устройство каменной призмы-160 м3, выемка ила-1570 м3;

- осуществлены русловыпрямительные работы на р. М. Меша у с. Новый Мичан Сабинского м.р. Выполнены работы по устройству щебня-69 547,99 м3, разработке грунта-3 742 м3,устройство каменной призмы – 11 663 м3;

- выполнены русловыпрямительные работы на р. Казкаш у с. Казанче-Бигеней Сабинского м.р.: валка деревьев (диаметр стволов до 16 см, 24 см, 32 см, свыше 32 см) по 100 деревьев, разделка деревьев (диаметр стволов до 16 см, 24 см, 32 см, свыше 32 см) - по 100 деревьев, перевозка дров до 1 км – 8 198 т, разработка грунта – 1 127 м3, демонтаж ж/б труб – 4 694 км, укладка стальных труб d=1 200 мм – 7 1450 км, укладка ж/б плит 350 м3;

- осуществлено благоустройство озера у с. Альметьево Сармановского м.р.

Выполнены: планировка-2343 м2, песок-537 м2, щебень-1100 м2;

- реализована реконструкция пруда на территории Баландышского сельского поселения у д. Средняя Меша Тюлячинского м.р. Выполнены: разработка грунтам3 (подготовительные работы), уплотнение грунта-1 400 м3 (подготовительные работы), семена газонных трав-13,23 кг, разработка грунта с перемещением- 340 м3, разработка грунта в отвал-100 м3, смесь песчано-гравийная-218,4 м3;

- произведено углубление и очистка р. Ерыклинки в с. Ерыкла Нурлатского м.р.

Выполнено уширение и углубление русла реки-1 100 м, устройство откосов-1 000 м, очистка правого и левого берега от сухостоя- 1100 м, планировка грунта- 10000 м2.

Охрана атмосферного воздуха:

- разработан сводный том предельно допустимых выбросов в атмосферу г. Казани, 2 этап;

- созданы системы сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха г. Наб. Челны;

- произведено оснащение службы государственного контроля Минэкологии и природных ресурсов РТ газоанализаторами и дымомерами для контроля автомашин на токсичность и дымность отработавших газов для проведения операции «Чистый воздух».

Утилизация, переработка отходов:

- приобретена и установлена мусороперегрузочная станция в с. Кузайкино Альметьевского м.р.;

- выполнено строительство полигона ТБО в пгт. Русский Акташ Альметьевского м.р. Выполнены работы: устройство щебня – 1 600 м3, ограждение полигона-1 200 м2, окна- 8,5 м2, двери металлические- 1 шт., двери межкомнатные- 11 м2,штукатурка, покраска- 315 м2, установка железобетонных опор- 19 шт., подвеска самонесущих изолированных проводов – 1000 м;

- выполнено строительство полигона ТБО в р.ц. Большие Кайбицы Кайбицкого м.р. Осуществлено благоустройство асфальта-780 м2, наружное освещение-5 опор, светильников, 250 м кабеля, внутренняя электрика – 500 м кабеля, полы (бетон и кафель) – 206 м2, потолок-169 м2, двери межкомнатные- 13,65 м2, наружные двери- 4 м2, ворота гаражные – 2 шт., окна-15,2 м2, перегородки-80 м2, штукатурка стен с покраской – 295 м2, отопление – 1 котел, 1 насос, 280 м трубопровода.

Воспроизводство растительного и животного мира:

- реализовано благоустройство территории памятника природы регионального значения «Кедровый парк», ходе которой осуществлена установка металлических оградм, монтаж ворот- 1 шт., формовочная обрезка деревьев – 71 шт., опрыскивание ядохимикатами – 71 шт., посадка деревьев- 44 шт., ручная побелка деревьев- 186 шт., скамейки-12 шт., кирпичный забор-3,5 м3, ремонт металлических ограждений- 25 м2, смена колпаков на столбах-30 шт.;

- осуществлено благоустройство парковой зоны на набережной р. Тюлячки в с Тюлячи Тюлячинского м.р. Были выполнены земляные работы и срез деревьев, вывоз мусора, корчевание;

- реализовано благоустройство и озеленение парка по ул. Нафиева в с. Старое Дрожжаное Дрожжановского м.р. Осуществлена разработка грунта-3000 м3, дорожная плитка- 100 шт.;

- осуществлено благоустройство парковой зоны по ул. Набережной в р.ц. Рыбная Слобода, в результате которой была осуществлена посадка кустарника- 970 шт., устройство брусчатки- 255 м2, бордюрный камень- 92 м, планировка откосов- 452 м2;

- создана информационная система по охране биоразнообразия, ГИС «Красная книга РТ», актуализация электронной карты данных и границ ООПТ РТ в рамках ГИС «Природопользование».

Мониторинг состояния окружающей среды:

- произведено дооснащение стационарных автоматизированных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха Минэкологии и природных ресурсов РТ;

- приобретена передвижная экологическая лаборатория;

- проведены работы по настройке судового информационно-измерительного комплекса «Волга-М» на патрульном судне эколого-аналитического контроля «Фламинго».

Экологическое образование, воспитание, проведение межведомственных мероприятий, издательская и информационная деятельность:

- подготовлен оригинал-макета и издание Государственного доклада «О состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды РТ в 2011 г.»;

- выполнена организация и проведение ежегодных республиканских конкурсов «ЭКОлидер», «Человек и природа»;

- реализована подготовка и выпуск телепередач по экологической тематике на центральных республиканских телеканалах;

- организован и проведен Всероссийский молодежный экологический конкурс;

- организованы и проведены экологические акции;

- осуществлено тиражирование Красной книги почв РТ;

- подготовлена и выпущена телевизионная передача на экологическую тематику в программе «Среда обитания», общий хронометраж 110 мин. 2 сек.;

- осуществлена трансляция 9-ти информационных видеороликов экологического характера социальной направленности и 2-х информационных видеоролика на экологическую тематику;

- подготовлены и выпущены целевые материалы по экологической тематике в печатных средствах массовой информации (газеты, журналы) -3 экз., а также приложений «Эхо» в газете «РТ» на русском языке и 6 приложений «Яшел Бишек» в газете «Ватаным Татарстан» на татарском языке.

В 2012 г. в соответствии с п. 9 Перечня поручений Президента РТ Р.Н. Минниханова по итогам заседания Коллегии Минэкологии и природных ресурсов РТ 13 января 2011 г., Минэкологии и природных ресурсов РТ с МО республики заключены Соглашения по обеспечению выполнения природоохранных мероприятий, финансируемых в 2012 г. за счет средств муниципального бюджета в объеме доходов, поступающих по плате за негативное воздействие на ОС (табл. 2.2.5).

Информация об исполнении Соглашений о взаимодействии Минэкологии и природных ресурсов РТ и Исполкомов МО по обеспечению выполнения природоохранных мероприятий, финансируемых в 2012 г. за счет средств муниципального бюджета в объеме доходов, поступающих по плате за негативное воздействие на ОС

2.3. ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ

ПРЕДПРИЯТИЯМИ РТ

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об ООС» от 10.01. № 7-ФЗ при осуществлении хозяйственной и иной деятельности должны предусматриваться мероприятия по ООС, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Минэкологии и природных ресурсов РТ проведена оценка итогов выполнения в 2012 г. предприятиями РТ природоохранных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на ОС.

Планирование и выполнение предприятиями республики мероприятий по снижению вредного воздействия на ОС позволяет снизить возможный экологический ущерб от хозяйственной и иной деятельности, наносимый природной среде. Величина предотвращенного ущерба в 2012 г. составила 2278,059 млн. руб. (в 2011 г. – 2050,774 млн. руб.), в т.ч. в результате проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха предотвращенный ущерб составил 203,760 млн. руб., по охране водных ресурсов – 285,609 млн. руб., по охране земельных ресурсов и растительного мира – 1469,311 млн. руб., по ООС от воздействия отходов производства и потребления – 382,782 млн. руб.

В 2012 г. предприятиями РТ на выполнение природоохранных мероприятий было затрачено 9089,951 млн. руб. (в 2011 г. – 9410,081 млн. руб.), в т.ч. на охрану атмосферного воздуха было выделено 6004,945 млн. руб.; на охрану водных ресурсов – 2540,504 млн. руб.; на охрану земельных ресурсов и растительного мира – 476,995 млн. руб.; на уменьшение объемов образующихся отходов – 67,507 млн. руб.

Таким образом, в 2012 г. (по сравнению с 2011 г.) сократились доли финансирования мероприятий по охране водных ресурсов (строительство сооружений по очистке сточных вод, систем оборотного и повторного водоснабжения), земельных ресурсов и растительного мира (рекультивация нарушенных земель, благоустройство и озеленение территорий, лесовосстановительные и лесозащитные мероприятия), ОС от воздействия отходов производства и потребления (внедрение новых технологий, позволяющих снизить количество образующихся отходов, новых технологий утилизации отходов). При этом значительно увеличилась доля финансирования мероприятий по охране атмосферного воздуха (рис. 6.2.5).

Рис. 6.2.5. Распределение затрат на выполнение различных видов природоохранных мероприятий в РТ (в % от общей суммы финансирования) в 2011 г. и 2012 г.

При сравнении затрат на финансирование природоохранных мероприятий в абсолютном денежном выражении наблюдается уменьшение объемов финансирования в 2012 г. по сравнению с 2011 г. природоохранных мероприятий, направленных на охрану водных ресурсов, земельных ресурсов и растительного мира, на ООС от воздействия отходов производства и потребления. При этом, в 2012 г. в сравнении с 2011 г.

значительно возросли затраты предприятий на реализацию воздухоохранных мероприятий (рис. 6.2.6).

Рис. 6.2.6. Динамика затрат на выполнение различных видов природоохранных мероприятий в Показатель предотвращенного экологического ущерба за счет проведенных воздухоохранных и водоохранных мероприятий ниже, чем показатели ущерба, предотвращенного за счет реализации мероприятий по охране земельных ресурсов и растительного мира и мероприятий по снижению объема образования отходов.

Наибольший же вклад в общий показатель предотвращенного экологического ущерба вносят мероприятия по охране земельных ресурсов и растительного мира (рис. 6.2.7).

Рис. 6.2.7. Соотношение показателей экологического ущерба, предотвращенного за счет природоохранных мероприятий в различных сферах деятельности в 2012 г.

Следует отметить, что затраты на выполнение воздухоохранных и водоохранных мероприятий (как по различным видам мероприятий, так и в целом) значительно выше, чем предотвращенный за счет этих мероприятий экологический ущерб (рис. 6.2.8).

Вместе с тем, эффект от выполнения мероприятий по охране земельных ресурсов и растительного мира и мероприятий по ООС от воздействия отходов производства и потребления, выраженный в денежном выражении, в 2012 г. превысил объемы затрат на их выполнение.

Наиболее эффективными с точки зрения соотношения «затраты/предотвращенный ущерб» являются мероприятия по охране земельных ресурсов и растительного мира и мероприятия по ООС от воздействия отходов производства и потребления, а наименее эффективными – мероприятия по охране атмосферного воздуха и по охране водных ресурсов. Это связано с тем, что воздухоохранные и водоохранные мероприятия являются, по сравнению с другими видами мероприятий, наиболее затратными и трудновыполнимыми.

Рис. 6.2.8. Соотношение затрат на природоохранные мероприятия и предотвращенного экологического ущерба по разным сферам деятельности Из информации, представленной предприятиями-природопользователями, следует, что в результате реализованных в 2012 г. природоохранных мероприятий достигнуто:

- снижение выбросов ЗВ в атмосферный воздух на 2612,9 т (в 2011 г. – 2 678,18 т);

- уменьшение расхода потребления воды на 776,1 тыс. м3 (в 2011 г. – 15 379,405 тыс. м3);

- сокращение объема сброса сточных вод на 149 056,4 тыс. м3 (в 2011 г. – 4 060,93 тыс. м3);

- снижение сбросов ЗВ в водные объекты на 2 087,56 т (в 2011 г. – 2 227,457 т);

- уменьшение объема образования отходов на 51 239,6 т (в 2011 г. – 75 399,075 т);

- рекультивированы нарушенные земли на площади 11 144,1 га (в 2011 г. – 6 474,906 га);

- озеленение и лесовосстановление выполнено на площади 82,4 га (в 2011 г. га).

Рис. 6.2.9. Снижение поступления загрязнений в ОС (т/год) по различным сферам деятельности Проведенный анализ показал, что, несмотря на общее снижение в 2012 г.

финансирования природоохранных мероприятий, снижение негативного воздействия на водные и земельные ресурсы возросло по сравнению с 2011 и 2010 гг., что также отразилось на величине предотвращенного экологического ущерба.

Реализация природоохранных мероприятий способствует снижению негативного влияния хозяйственной деятельности на состояние ОС. Для максимального уменьшения негативного воздействия хозяйственной деятельности на ОС особо значимым является выполнение мероприятий по следующим направлениям:

Охрана водных ресурсов:

- строительство и реконструкция ОС;

- возврат сточных вод в системы оборотного водоснабжения;

- строительство автомоек с ЛОС;

- организация систем сбора и очистки поверхностных сточных вод.

Охрана атмосферного воздуха:

- строительство и реконструкция ГОУ;

- внедрение систем рециркуляции дымовых газов;

- установка устройств по дожигу и доочистке хвостовых газов;

- перевод автотранспорта на альтернативные виды топлива.

Обращение с отходами производства и потребления:

- внедрение без- и малоотходных технологий;

- разработка и реализация технических решений по вовлечению отходов во вторичное использование;

- организация обезвреживания отходов;

- проведение селективного сбора отходов с целью извлечения отходов, подлежащих вторичному использованию.

Для снижения негативного воздействия на ОС необходимо усилить контроль за реализацией предприятиями РТ законодательных требований по проведению природоохранных мероприятий (на стадии их планирования и в ходе дальнейшей реализации) как со стороны органов республиканской исполнительной власти, так и со стороны территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР И

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ

ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», вступивших в силу 31.03.2010, в 2012 г. государственными инспекторами РТ по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, осуществляющими государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, проведено 85 проверок объектов недропользования, в ходе которых установлено 79 нарушений требований законодательства о недрах. В ходе проверок обследовано в 2012 г. 66 «диких» карьеров.

Основными выявленными нарушениями требований законодательства о недрах являются:

- пользование недрами без лицензии на пользование недрами, - пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

По итогам проверок госинспекторами министерства составлены акты (26), в отношении нарушителей составлены протоколы об административных правонарушениях (87), по наиболее грубым административным правонарушениям требований Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1-ФЗ материалы направлены в органы прокуратуры (16 материалов - в Татарскую природоохранную межрайонную прокуратуру, 2 материала - в Аксубаевскую районную прокуратуру, материал - в Кайбицкую районную прокуратуру).

Результаты осуществления ГЭН за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр за 2012 г. инспекторами Наименование Количество Количество Количество проверенных другими Кроме того, в ходе проведения ГЭН было выявлено 17 новых «диких» карьеров на территории РТ в следующих м.р. и городах: 2 - в Аксубаевском м.р. на общей площади 0,4 га, 2 - в Алькеевском м.р. на общей площади 1,7 га, 3 - в Алексеевском м.р. на общей площади 0,9 га, 5 - в Новошешминском м.р. на общей площади 1,8 га, 3 - в Спасском м.

р. на общей площади 0,9 га, 1 - в Альметьевском м.р. на площади 0,3742 га, в Черемшанском м.р. на площади 0,54 га.

Также установлено, что в РТ проведена рекультивация 20 карьеров общей площадью 10,59 га, в т.ч. в следующих м.р. и городах: 1 - в Балтасинском м.р. на площади 2 га, 1 - в Кукморском м.р. на площади 1 га, 2 - в Аксубаевском м.р. на общей площади 1,26 га, 2 - в Алексеевском м.р. на общей площади 0,66 га, 2 - в Алькеевском м.р. на общей площади 0,74 га, 2 - в Спасском м.р. на общей площади 1,14 га, 1 - в Нижнекамском м.р. на площади 0,0102 га, 2 - в Заинском м.р. на общей площади 0,2770 га, - в Тетюшском м.р. на площади 0,04 га, 1 - в Дрожжановском м.р. на площади 0,004 га, - в Альметьевском м.р. на общей площади 2,37 га, 1 - в Мамадышском м.р. на площади 0,4 га, 1 - в Мензелинском м.р. на площади 0,5 га, 1 - в Елабужском м.р. на площади 0,2 га.

3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА СОСТОЯНИЕМ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ ЛЕСНОГО ФОНДА И

ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ЛЕСОВ

Общий объем незаконных рубок (согласно предоставленной информации от Минлесхоза РТ) в 2012 г. составил 451 случай с нанесенным ущербом на сумму 1739,06 тыс. руб. Количество незаконных порубок, совершенных невыявленными лесонарушителями, в 2012 г. составило 5 случаев на общую сумму 10,7 тыс. руб.

Выявляемость по незаконным рубкам в 2012 г. составила 98,9%.

Сумма предъявленного ущерба лесному фонду по результатам незаконных рубок в 2012 г. составила 1739,06 тыс. руб.

Сумма взысканных административных штрафов по незаконным рубкам тыс. руб., что составляет 82,8% от суммы наложенных штрафов.

(число случаев шт./объем (м3) загрязнение или захламление лесов коммунально – бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором 169/72, количество (шт.)/площадь (га) количество (шт.)/площадь (га) Прочие лесонарушения (количество)

3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР

Региональный ГЭН на территории РТ в пределах своей компетенции в 2012 г.

осуществляли: Министерство экологии и природных ресурсов РТ, Министерсво лесного хозяйства РТ.

Результаты ГЭН, осуществленного инспекторами Минэкологии и природных ресурсов РТ В течение 2012 г. государственными инспекторами РТ по охране природы Минэкологии и природных ресурсов РТ осуществлено 6960 проверок 2746 предприятий, организаций и природных объектов, выявлено 5 тыс. 862 нарушения требований природоохранного законодательства, на нарушителей наложено штрафов на общую сумму 27 млн. 171,5 тыс. руб.

Результаты ГЭН приведены в табл. 6.3.1. Наибольшее количество предприятий проверено в жилищно-коммунальной, агропромышленной и строительной отраслях. По сравнению с 2011 г. количество выполненных министерством в целом проверок увеличилось на 28%, а количество проверенных объектов на 14%. С увеличением количества проверенных объектов увеличилось на 18% количество выявленных нарушений (5862 против 4987 – за 2011 г.), при этом устранено 86% выявленных нарушений против 96% за 2011 г.

Количество составленных протоколов увеличилось на 14%, при этом количество выданных предписаний уменьшилось на 6,1%.

Наиболее грубые нарушения требований природоохранного законодательства допускаются в области обращения с отходами производства и потребления (41,7%)несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, и охраны атмосферного воздуха (18,7%) - выброс ЗВ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В течение 2012 г. обеспечено повышение эффективности ГЭН по следующим показателям:

- количество проведенных проверок – увеличение на 28%;

- количество проверенных объектов – увеличение на 14%;

- количество составленных протоколов – увеличение на 18%;

- процент наложенных штрафов – увеличение на 24,4%;

- процент взысканных сумм наложенных штрафов – увеличение в среднем на 1,4%.

в т.ч. по видам деятельности энергетическая химическая машиностроение строительная транспорт лесная и деревооб.

легкая пищевая агропром ЖКХ прочие Взыскано штрафов:

– с юридических лиц, тыс. руб./кол-во 5126,0 / 146 5174,115/164 9456,289\ – с должностных лиц, тыс. руб./кол-во 7108,8 / 1252 6438,26/1308 9584,634/ – с физических лиц, тыс. руб./кол-во 1428,3 / 2206 954,85/1292 990,038\ За наиболее грубые нарушения требований природоохранного законодательства нарушителям предъявлены претензии о возмещении вреда, а также в суды направлены исковые заявления на выплату компенсации за причиненный вред ОС – всего 318 на общую сумму 109,478563 млн. руб.

Сведения о наиболее грубых нарушениях, выявленных в 2012 г. и повлекших нанесение значительного вреда (ущерба) ОС, представлены в табл. 6.3.5.

Перечень предприятий, нанесших наибольший ущерб ОС в 2012 г.

Дата проверки *- сумма ущерба ОС рассчитана и предъявлена в 2012 г.

3.3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

По данным ГЭН, осуществленного государственными инспекторами РТ по охране природы, в 2012 г. общее количество проверенных предприятий и объектов составило 260, количество выявленных нарушений – 1099, из них устранено 1040 (95%). На нарушителей требований воздухоохранного законодательства в 2012 г. составлено 997 протоколов об административных правонарушениях, из них: в отношении юридических лиц – 65, должностных лиц – 203, физических лиц – 697, предпринимателей без образования юридического лица (далее ПБОЮЛ) - 32. Выдано 247 предписаний по устранению выявленных нарушений требований природоохранного законодательства, выполнено с учетом ранее выданных предписаний – 251.

Наложено 1054 штрафов на общую сумму 2 млн. 724 тыс. руб. (с учетом вынесенных постановлений о назначении административного наказания по материалам, направленным из прокуратур и МВД по РТ), в т.ч.: на юридических лиц – 1 млн. 664 тыс. руб.

(69 штрафов), должностных лиц и ПБОЮЛ – 969,5 тыс. руб. (295 штрафов), физических лиц – 90,5 тыс. руб. (690 штрафов).

Наиболее характерными нарушениями в области охраны атмосферного воздуха являются: отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; эксплуатация автомобиля с превышением установленных норм содержания ЗВ в отработавших газах автомобилей; непроведение (или проведение не в полном объеме) инвентаризации выбросов вредных ЗВ в атмосферный воздух и их источников, несоблюдение правил эксплуатации сооружений для очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; сжигание отходов производства и потребления.

Аналитический контроль источников загрязнения атмосферы осуществляется центральной и региональными специализированными инспекциями аналитического контроля (ЦСИАК, РСИАК) Минэкологии и природных ресурсов РТ.

В 2012 г. проведен госконтроль промышленных выбросов 50 предприятий. Проведен контроль 95 источников выброса. Отобрано 30568 проб промышленных выбросов и атмосферного воздуха, получено 16557 результатов определений.

Обнаружено превышение ПДВ: ООО «Битумовозофф» (п. Песчаные Ковали Лаишевского м.р. РТ) по пыли неорганической в 1,7 раза (асфальтосмеситель ПМ-80), не нормированы выбросы углеводородов (С1-С10), присутствуют ароматические углеводороды (бензол, толуол, ксилол). На предприятиях ОАО «Радуга» (г. Казань, Поселковый переулок, 31), ООО «АБЗ ЖБК 2» (г. Казань, ул. Новостройки, 1) отсутствуют нормативы ПДВ.

По жалобе был проведен контроль качества воздуха на территории Технополиса «ХимГрад» и обнаружено превышение нормативов ПДВ у предприятия – арендатора ОАО «Старт» по бутилацетату в 1,4 раза и ацетона в 4,14 раза.

В ходе операции «Чистый воздух» в 2012 г. проверено 46 предприятий РТ. При выезде на линию инструментальному контролю было подвергнуто 420 автомобилей, из которых не соответствовало установленным нормативам 46 автомобилей, или 10,9% от общего числа проверенных автомашин. Кроме того, на автомагистралях ряда городов с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, таких как Казань, Наб. Челны, Нижнекамск, Альметьевск, а также на территориях Азнакаевского, Чистопольского, Буинского и Арского м.р. РТ, осуществлялся выборочный инструментальный контроль содержания ЗВ в отработавших газах эксплуатируемых автомашин. Всего за время проведения операции на предприятиях республики и автомагистралях проверено автомашин, из которых 709 автомашин, или 12,7%, не соответствовали требуемым нормативам выбросов ЗВ в отработавших газах. Всего с начала операции на предприятиях республики и автомагистралях проверено 6015 автомашин (в 2011 г. – 5610), из которых 755 автомашин, или 12,5%, не соответствовали требуемым нормативам выбросов ЗВ в отработавших газах.

Среди основных нарушителей требований воздухоохранного законодательства следующие предприятия: ГОУ «Мензелинская автошкола ОГО РОСТА (ДОСААФ) РТ»

(г. Мензелинск), ООО «ПМК-90» (пгт. Кукмор), ООО Агрофирма «Чулман»

(Мензелинский м.р.), ООО «Наратлы» (Мензелинский м.р.), ПО «Спасский опторг»

(Спасский м.р.), ООО «Полигон ТБО» (г. Азнакаево).

По результатам проведенных проверок оформлено 733 протокола о нарушении требований природоохранного законодательства, в том числе 24 протокола на должностных лиц и 709 протоколов на физических лиц. Все владельцы автотранспортных средств, допустивших нарушения установленных норм и правил, привлечены к административной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

3.3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И

ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Государственными инспекторами Минэкологии и природных ресурсов РТ в 2012 г. в рамках государственного водного надзора в области использования и охраны водных объектов осуществлены проверки соблюдения требований водоохранного законодательства на 163 предприятиях и объектах, выявлено 245 нарушений, из них 211 устранены (86%), составлено 172 протокола об административных правонарушениях, из них в отношении юридических лиц – 43, должностных лиц – 69, ПБОЮЛ – 4, физических лиц – 56. Выдано 63 предписания об устранении выявленных нарушений требований природоохранного законодательства, выполнено с учетом ранее выданных предписаний – 67.

Наложен 221 штраф на общую сумму 845,8 тыс. руб. (с учетом вынесенных постановлений о назначении административного наказания по материалам, направленным из прокуратур и МВД по РТ), в т.ч.: на юридических лиц – 615 тыс. руб. (43 штрафа), должностных лиц и ПБОЮЛ – 179 тыс. руб. (106 штрафов), физических лиц – 51,8 тыс. руб. (72 штрафа).

За наиболее грубое нарушение требований природоохранного законодательства в части охраны водных объектов нарушителям предъявлено 2 претензии на общую сумму 9,92 тыс. руб. Эта сумма взыскана с правонарушителя.

Наиболее характерными нарушениями в области охраны водных ресурсов остаются:

отсутствие или нарушение установленных норм - проектов нормативов ПДС и ВСС;

нарушение водоохранного режима на территории водосборной площади водного объекта (загрязнение, захламление водоохраной зоны);

отсутствие договора на пользование водным объектом;

отсутствие решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод;

необеспечение обезвреживания сбросов ЗВ, отводимых с территории промышленной площадки поверхностным стоком;

сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию.

С использованием протоколов результатов анализов проб сточных вод, выполненных ЦСИАК, инспекторами Минэкологии и природных ресурсов РТ было проверено предприятия – природопользователя на соответствие качества сбрасываемых сточных вод установленным нормативам НДС, ВСС, ПДК.

В рамках государственного надзора в 2012 г. было отобрано 86 проб (2136 анализов) сточных вод, в т.ч. талая вода 14 снежных свалок (364 анализа), 288 проб (8373 анализа) природной воды, 39 проб снежного покрова (963 анализа).

Нестандартными были признаны 1918 анализов (в 391 пробе), в т.ч.: 499 анализов (56 проб) сточной, 1160 анализов (282 пробы) природных вод, 14 проб снежных свалок (173 анализа), 39 проб снежного покрова (86 анализов), что составило соответственно 26%, 60,5%, 9%, 4,5% от количества выполненных анализов.

В выпусках следующих предприятий зафиксированы наибольшие несоответствия качества вод нормативам:

Филиал «Вамин Саба» ОАО «Вамин - Татарстан» пгт. Богатые Сабы, место смешивания сточных вод с БОС - р. Сабинка (ХПК – 19,2 ПДК, БПК5 – 55 ПДК, сульфаты – 1,5 ПДК, фосфаты – 13,5 ПДК, фенолы – 13,9 ПДК, марганец – 9,7 ПДК);

ОАО «Вамин – Татарстан» Тюлячинский маслодельно – молочный комбинат, место смешивания сброса с БОС - р. Тюлячка (ХПК – 36,6 ПДК, БПК5 – 125 ПДК, фосфаты – 37,8 ПДК, нефтепродукты – 7,8 ПДК, фенолы – 4,9 ПДК, железо – 5,3 ПДК, марганец – 34,3 ПДК, алюминий – 7,7 ПДК, формальдегид – 2,4 ПДК).

Существенного изменения качества поверхностных вод обследованных водоемов республики за 2012 г. не зафиксировано. Превышения ПДК отмечались в основном по аммонию, нитритам, фосфатам, ХПК, БПК5, сульфатам, марганцу, цинку, меди, фенолам, нефтепродуктам, алюминию.

Наибольшие несоответствия существующим нормативам зафиксированы в следующих природных объектах: р. Тюлячка (100 м ниже и в месте смешения сточных вод филиала «Вамин-Татарстан» Тюлячинский маслодельно – молочный комбинат), старое русло р. Казанка (излучина), напротив растворо-бетонного узла ИП Кузнецов и рядом с местом сброса сточной воды с ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод», протока Булака (у Центрального стадиона), оз. Нижний Кабан (театр г. Камала), оз. Средний Кабан (в местах выпусков ливневых канализаций), р. Сулица (автомобильный мост у н.п. Савино), р. Топучая пгт. Васильево, р. Нокса в месте смешивания сточных вод в районе п. Вознесенье.

3.3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И

ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

По данным государственного экологического надзора, осуществленного государственными инспекторами РТ по охране природы, в 2012 г. общее количество проверенных предприятий и объектов составило 202, количество выявленных нарушений – 312, из них устранено – 275 (88%). На нарушителей требований земельного законодательства в 2012 г. составлен 251 протокол об административных правонарушениях, из них: в отношении юридических лиц – 30, должностных лиц – 107, предпринимателей без образования юридического лица – 9, физических лиц – 105. Выдано 31 предписание об устранении выявленных нарушений требований природоохранного законодательства, выполнено 30.

Наложено 274 штрафа на общую сумму 6 597 тыс. руб. (с учетом вынесенных постановлений о назначении административного наказания по материалам, направленным из прокуратур и МВД по РТ), в т. ч.: на юридических лиц – 5 170 тыс. руб. (28 штрафов), должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица – 1 255 тыс. руб. (138 штрафов), физических лиц – 172 тыс. руб. (108 штрафов).

За наиболее грубые нарушения требований земельного законодательства нарушителям предъявлены 30 претензий на возмещение вреда на общую сумму 986,972 тыс. руб.

Аналитический контроль загрязнения земельных участков осуществляется центральной и региональными специализированными инспекциями аналитического контроля (ЦСИАК, РСИАК) Минэкологии и природных ресурсов РТ.

В рамках государственного надзора в 2012 г. было отобрано 180 проб почвы (1432 анализа), нестандартными были признаны 187 анализов в 47 пробах почвы, что составило 13,1% от количества выполненных анализов.

В рамках программы обеспечения земельными участками многодетных семей были отобраны и проанализированы 72 пробы почвы на загрязняющие компоненты (тяжелые металлы, нефтепродукты). Превышений относительно ПДК и ОДК не выявлено.

Наиболее характерными нарушениями в области охраны земель являются: захламление земель отходами производства и потребления, незаконное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, порча земель, уничтожение плодородного слоя почвы.

3.3.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С

ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

В 2012 г. продолжалась работа, направленная на улучшение санитарно-экологической обстановки на территории РТ. Соблюдение требований в сфере обращения с отходами производства и потребления проверено на 833 предприятиях и объектах, выявлено 2450 нарушений, устранено 1981 (81%) нарушение.

На нарушителей требований природоохранного законодательства в 2012 г.

составлено 1378 протоколов об административных правонарушениях, из них: в отношении юридических лиц – 66, должностных лиц – 633, предпринимателей без образования юридического лица – 60, физических лиц – 619. Выдано 409 предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выполнено 325.

Наложено 1506 штрафов на общую сумму 8 702,5 тыс. руб. (с учетом вынесенных постановлений о назначении административного наказания по материалам, направленным из прокуратур и МВД по РТ), в т.ч.: на юридических лиц – 2 211 тыс. руб. (47 штрафов), должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица – 5 705,5 тыс. руб. (735 штрафов), физических лиц – 786 тыс. руб. (724 штрафа).

За наиболее грубые нарушения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления нарушителям предъявлены 16 претензий на общую сумму 38,007 тыс. руб., а также в суды направлены 220 исковых заявлений на возмещение вреда на общую сумму 43 924,713 тыс. руб.

Наиболее часто встречающиеся нарушения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления:

несанкционированный сброс отходов производства и потребления на почву, отсутствие проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствие паспортов на опасные отходы, непроведение инвентаризации отходов производства и потребления, образующихся на предприятии в результате хозяйственной деятельности, отсутствие учета движения отходов производства и потребления, отсутствие специальной подготовки у лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности.

3.3.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И

ОХРАНЫ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

За 2012 г. сотрудниками Управления по охране животного мира РТ и районных (межрайонных) отделов с участием внештатных общественных инспекторов и сотрудников правоохранительных органов выявлено 233 правонарушения (выявляемость административных правонарушений повысилась на 118%), - нарушения Правил охоты - всего 189 (АППГ-152);

- пользования объектами животного мира и ВБР без разрешения – 33 (АППГ-30);

- непредставления или несвоевременного представления в государственный орган сведений, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – 6 (АППГ-13);

- уничтожения или повреждения межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков – 2 (АППГ-0);

- невыполнения в установленный срок законного предписания – 3 (АППГ-0).

По вынесенным постановлениям было наложено штрафов на общую сумму 517,7 тыс. руб. (АППГ-237,5), взыскано 463,2 тыс. руб. (АППГ-182,5) (взыскаемость 89%).