«Кафедра гражданского права и процесса ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ) (темы 15-28) Учебно-практическое пособие Рекомендовано экспертным советом по дистанционному образованию Института экономики, управления и права в ...»

Прекращение права хозяйственного ведения имуществом возможно по тем же основаниям и в том же порядке, что установлены законодательством для прекращения права собственности: при отчуждении обладателем права хозяйственного ведения имуществом другим лицам, отказе его от принадлежащего ему вещного права, гибели или уничтожении имущества и при утрате данного вещного права на имущество в специально предусмотренных законом случаях. Кроме того, право хозяйственного ведения может быть прекращено в случае правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника имущества.

Однако следует здесь заметить, что не влечет за собой прекращения права хозяйственного ведения имуществом переход права собственности на предприятие (государственное или муниципальное) как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества (ст. 300 ГК РФ). Необходимо обратить внимание, что в данном случае речь идет о передаче предприятия как единого имущественного комплекса, поскольку переход права собственности на отдельное имущество предприятия (например, передача в установленном порядке здания, которым предприятие владело на праве хозяйственного ведения, из государственной собственности субъекта РФ в муниципальную собственность) прекращает право хозяйственного ведения предприятия на это имущество.

Обладатель права хозяйственного ведения имуществом вправе истребовать предоставленное ему имущество из чужого незаконного владения, от добросовестного приобретателя (в ограниченных ст. 302 ГК РФ случаях), требовать защиты от нарушений, не связанных с лишением владения, и др., то есть права владельца – несобственника имущества защищаются наравне с правами собственника, в том числе и против самого собственника имущества (ст. 305 ГК РФ).

3. Право оперативного управления имуществом юридического лица: понятие, содержание, особенности Впервые категория «оперативного управления» была предложена и научно обоснована академиком Венедиктовым А.В. Первоначально институт права оперативного управления имуществом складывался в условиях преобладания государственной собственности и использовался больше всего как необходимый элемент государственной собственности. Зависимость же права оперативного управления от права собственности государства в тот период выражалась в том, что правомочия владения, пользования и распоряжения государственным имуществом осуществлялись государственными предприятиями (организациями) в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, а именно: государство как собственник имущества и определяло и цели деятельности предприятия, и их плановые задания, и назначение имущества. Однако, в отличие от права собственности, право оперативного управления: во-первых, зависит от власти собственника имущества;

во-вторых, базируется на праве собственности и от него зависимо; в-третьих, подразумевает, что создание и существование субъекта оперативного управления возможно постольку, поскольку собственник признает такое его существование необходимым и целесообразным; в-четвертых, допускает, что собственник имущества может обязать субъекта права оперативного управления исполнить задание собственника и использовать предоставленное ему имущество строго по его назначению.

Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. – М.-Л.: Издательство АН СССР, 1948. – 840 с.

Право оперативного управления имуществом как вещное право представляет собой субъективное право – юридически обеспеченные вид и меру возможного поведения его обладателя.

Согласно действующему законодательству, субъектами права оперативного управления могут быть либо казенные предприятия, либо учреждения.

До принятия специального Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ГК РФ предусматривал возможность создания только федеральных казенных предприятий лишь на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и исключительно по решению Правительства Российской Федерации (ст. 115 в прежней редакции).

С введением в действие вышеназванного закона об унитарных предприятиях были внесены соответствующие изменения и в статью 115 ГК РФ, в результате чего возможность существования казенных предприятий получила законодательное закрепление как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Федеральное казенное предприятие может быть учреждено по решению Правительства РФ; казенное предприятие субъекта Российской Федерации учреждается, соответственно, решением органа власти субъекта Российской Федерации; муниципальное предприятие – решением органа местного самоуправления. При этом к числу федеральных казенных предприятий может быть отнесено небольшое количество государственных предприятий, находящихся в федеральной собственности и призванных работать под жестким контролем со стороны федеральных государственных органов (например, объединение Госзнак, Ижевский механический завод и др.).

Закон строго оговаривает случаи создания казенного предприятия, называя их исчерпывающим образом в пункте 4 статьи 8 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Имущество казенных предприятий формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве оперативного управления собственником этого имущества, а также доходов предприятия от осуществляемой им деятельности и иных, не противоречащих законодательству, источников. Право оперативного управления имуществом возникает у казенного предприятия по общему правилу с момента передачи ему имущества собственником, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Имущественная самостоятельность казенного предприятия весьма ограничена. В отношении имущества, закрепляемого за ним в оперативное управление, оно вправе осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и непосредственно назначением имущества (ст. 296 ГК РФ). Отчуждать или каким-либо иным способом распоряжаться этим имуществом казенное предприятие имеет право исключительно с согласия собственника имущества (ст. 297 ГК РФ).

Своей готовой (произведенной) продукцией казенное предприятие, по общему правилу, может распоряжаться самостоятельно, если только иное не установлено законом или иным правовым актом.

Порядок же распределения доходов такого предприятия определяет собственник соответствующего имущества, причем, не согласуя его с казенным предприятием (п. 2 ст.

297 ГК РФ), что существенно отличает возможности такого предприятия от аналогичных возможностей иных унитарных предприятий, которым имущество предоставлено на началах хозяйственного ведения, где собственник вправе претендовать лишь на часть прибыли от использования имущества. Прибыль от реализации продукции (работ, услуг), полученная казенным заводом, направляется на указанные производственные цели и социальное развитие по ежегодно устанавливаемым нормативам. Свободный остаток прибыли, остающийся после ее направления на вышеуказанные цели, подлежит изъятию в федеральный бюджет.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении казенного предприятия, а также имущество, приобретенное им по договору или другому законному основанию, поступают в оперативное управление казенного предприятия.

Казенное предприятие как субъект права оперативного управления обязано: вопервых, учитывать пределы и ограничения, законодательно установленные для такого рода предприятий; во-вторых, осуществлять свои правомочия в соответствии с целями деятельности предприятия; в-третьих, учитывать и выполнять задания собственника закрепленного за ним имущества; в-четвертых, использовать имущество, предоставленное ему в оперативное управление, строго по назначению.

Если же у казенного предприятия имеется излишнее имущество, или имущество им не используется или же используется не по назначению, то собственник данного имущества вправе его изъять и распорядиться им по своему усмотрению. Кроме того, бюджетные ассигнования, выделенные казенному предприятию и не использованные им по истечении года, подлежат обязательному возврату в федеральный бюджет. Собственник имущества может вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность казенного предприятия, но только в специально оговоренных законом случаях.

Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом. При недостаточности имущества казенного предприятия для удовлетворения требований кредиторов субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия несет собственник имущества, предоставившего его предприятию на праве оперативного управления, соответственно, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п. 5 ст. 115 ГК РФ; п. 3 ст. 7 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Другой возможный субъект права оперативного управления – учреждение. Кроме того, это единственный вид некоммерческих организаций – несобственников своего имущества. Этим обусловлена тесная связь учреждения с его учредителем, подавляющее большинство из существующих сегодня в России учреждений являются государственными и муниципальными. Однако на началах оперативного управления имущество закрепляется также за общественными учреждениями (ст. 35 Федерального закона «Об общественных объединениях») и учреждениями, созданными потребительскими обществами (п.

5 ст. 21 Федерального закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации»).

Общественные учреждения получают имущество в оперативное управление от своих учредителей и осуществляют владение, пользование и распоряжение этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с уставными целями (ст. 35 Федерального закона «Об общественных объединениях»). Тем самым правовой статус имущества общественных учреждений, а равно и учреждений, созданных потребительскими обществами, приравнен законодательно к правовому статусу имущества государственных и муниципальных учреждений.

Как и казенное предприятие, учреждение осуществляет в отношении предоставленного ему в оперативное управление имущества правомочия владения, пользования и распоряжения. При этом учитываются также установленные законом пределы, цели деятельности учреждения, задания собственника имущества и непосредственно назначение самого имущества. Имущество излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению может быть изъято его собственником, который будет распоряжаться им уже по своему усмотрению.

Ограничения же в распоряжении имуществом, закрепленным за учреждением на началах оперативного управления, предусмотрены законодательством даже более жесткие, нежели для казенных предприятий. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 298 ГК РФ учреждение вообще лишено права распоряжения как в отношении закрепленного за ним имущества, так и в отношении имущества, которое приобретено им за счет средств, выделенных по смете. Таким образом, учреждение даже с согласия собственника не вправе отчуждать предоставленное ему в оперативное управление как движимое, так и недвижимое имущество. Если же возникнет такая необходимость, то учреждение вправе лишь просить собственника имущества о том, чтобы он сам, от своего имени произвел отчуждение принадлежащего ему имущества.

По своим обязательствам учреждение отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами (в отличие от казенных предприятий, отвечающих всем своим имуществом). Таким образом, взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему по смете.

При недостаточности денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества (п. 2 ст. 120 ГК РФ). Это означает, что если речь идет об обязательствах, например, государственного учреждения, то субсидиарную ответственность несет государство.

Нормы действующего законодательства предусматривают определенные гарантии для некоммерческих организаций – субъектов права оперативного управления. Так, например, при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество (п. 2 ст. ГК РФ). Кроме того, обладатели права оперативного управления имуществом имеют право на защиту своих правомерных интересов, связанных с закрепленным за ними имуществом, наравне с собственниками имущества и теми субъектами, которым имущество принадлежит на началах хозяйственного ведения (ст. 305 ГК РФ).

4. Право учреждения на самостоятельное распоряжение средствами (доходами), полученными в результате осуществления им предпринимательской деятельности В определенных случаях учреждению, в соответствии с его учредительными документами, может быть предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность. Доходы от такого рода деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются им на отдельном балансе (п. 2 ст. 298 ГК РФ). Субъектами такого вещного права могут быть и общественные учреждения (п. 6 ст. 35 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Таким образом, появляется особое ограниченное вещное право учреждения на определенные виды имущества, которое возникает лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях. Это право возникает в силу прямого указания закона, охватывает обычную для вещных прав «триаду» правомочий и реализуется его субъектом самостоятельно (то есть со специального предварительного согласия собственника и в этом смысле – по его усмотрению).

В силу того, что право самостоятельного распоряжения имуществом, принадлежащее учреждению на полученные в результате осуществления им предпринимательской деятельности доходы и приобретенное за счет них имущество, законодателем должным образом не определено, в настоящее время среди отечественных правоведов имеются серьезные разногласия относительно оценки правового статуса имущества учреждения, на которое по смыслу закона (п. 2 ст. 298 ГК РФ) следует распространить режим права самостоятельного распоряжения.

Так, одни ученые считают, что право самостоятельного распоряжения полученными доходами и приобретенным за счет них имуществом – это особое вещное право учреждения, но сами эти доходы и приобретенное за счет них имущество при этом попрежнему принадлежат учреждению на праве оперативного управления. Другие полагают, что полученные учреждением доходы и приобретенное за счет них имущество поступают в хозяйственное ведение учреждения (их высказывания приводились выше). По мнению третьих, полученные доходы и приобретенное за счет них имущество принадлежат учреждению на праве собственности, поскольку самостоятельное распоряжение есть одно из важнейших правомочий, составляющих право собственности.

К примеру, Суханов Е.А. приравнивает право учреждения на самостоятельное распоряжение полученными доходами к праву хозяйственного ведения и предлагает применять в этом случае правила статьи 295 ГК РФ1.

Схожую позицию занимает Козлова Н.В., но оговаривает при этом, что объем такого права учреждения «несколько расширен по сравнению с режимом хозяйственного ведения, установленным для государственных и муниципальных унитарных предприятий, поскольку в данном случае нет законодательных ограничений в отношении объектного состава имущества, которым может самостоятельно распоряжаться учреждение»2.

Гражданское право: Учебник: В 2-х томах. Том 1 / Отв. ред. Суханов Е.А. – М.: Издательство БЕК, 1998. – С. 606-609.

Козлова Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? // Законодательство. – 1998. – № 1. – С. 45.

Сложившаяся же практика показывает, что содержание права самостоятельного распоряжения по объему уже права собственности и шире права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом.

Полагаем, что такое вещное право, как право самостоятельного распоряжения, нуждается в более четком законодательном определении, что позволило бы избежать многих казусов на практике, когда данное вещное право либо «притягивают» к праву собственности, либо, наоборот, «сжимают» до права оперативного управления.

5. Ограниченные вещные права на земельные участки Согласно действующему законодательству, земельные участки могут принадлежать и несобственнику – на ином, нежели право собственности, легитимном основании, что позволяет такому лицу осуществлять в отношении земельного участка правомочия владения и пользования (а в определенной мере – и правомочие распоряжения) на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником земельного участка.

Среди ограниченных вещных прав на землю и земельные участки ЗК РФ называет право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (ст. 20), право пожизненного наследуемого владения земельными участками (ст. 21), право аренды земельных участков (ст. 22), право безвозмездного срочного пользования земельными участками (ст. 24) и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст.

23). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет в отношении такого участка правомочия владения, пользования и некоторого распоряжения на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником земельного участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой ограниченное вещное право в отношении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и означает определенные вид и меру поведения субъекта – обладателя данного права – в отношении соответствующего земельного участка.

Данное право предоставляет его обладателю право извлекать из земельного участка его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли. При этом конкретный срок такого использования земельного участка не устанавливается, право пользования в этом случае бессрочно.

Статьей 268 ГК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Однако, в соответствии с действующим земельным законодательством, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются лишь государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2004 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ (п. 2 ст. 3).

Гражданам, согласно ЗК РФ, земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. Таким образом, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно (то есть в отношении только одного земельного участка) бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Следует оговорить, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Обладатель права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляет владение и пользованием этим участком в пределах, установленных законом, иными нормативно-правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (соответствующее решение уполномоченного государственного или муниципального органа). Распоряжаться же земельными участками, предоставленными на праве постоянного (бессрочного) пользования, ни граждане, ни юридические лица не вправе, хотя согласно ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия собственника участка (ст. 270). В соответствии же с ЗК РФ (п. 2 ст. 22), земельные участки могут быть предоставлены в аренду только непосредственно их собственниками. Арендная плата при этом устанавливается в соответствии с решением Правительства РФ.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Такой правовой институт, как право пожизненного наследуемого владения земельным участком, был введен в отечественное законодательство еще в 1990 году Основами законодательства СССР о земле.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком – ограниченное вещное право в отношении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которое представляет собой определенные вид и меру поведения субъекта – обладателя данного права – в отношении соответствующего земельного участка, передаваемое по наследству.

Статьей 265 ГК РФ определено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Согласно же статьи 21 ЗК РФ, предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие данного кодекса не допускается. Но право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В соответствии с гражданским законодательством, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения земельным участком, вправе владеть и пользоваться земельным участком, передаваемым по наследству. Что касается распорядительных действий, то такой владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование; продажа же, залог земельного участка и совершение других сделок, которые могут повлечь за собой отчуждение земельного участка, не допускаются (ст. ст. 266, 267 ГК РФ).

В то же время ЗК РФ не допускает каких-либо распорядительных действий со стороны владельца в отношении земельного участка, находящегося у него на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. При этом каждый гражданин вправе однократно (то есть в отношении только одного земельного участка) бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок; при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок осуществляется в результате наследования в соответствии с нормами гражданского законодательства1 и подлежит государственной регистрации, которая проводится на основании свидетельства о праве на наследство в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 1181 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, принадлежавшее наследодателю, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных законодательством о наследовании. При наследовании права пожизненного наследуемого владения земельным участком (равно как при наследовании земельного участка) по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

Право аренды земельного участка.

Аренда земельных участков осуществляется на основании соответствующего договора аренды, предусмотренного гражданским законодательством2. Особенности же аренды земельных участков установлены земельным законодательством, в частности ЗК РФ.

Согласно действующему земельному законодательству, иностранные граждане и лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории РФ земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.

Собственники земельных участков могут предоставить их в аренду в соответствии с действующим российским гражданским и земельным законодательством. Исключение из этого правила составляют земельные участки, изъятые из оборота, поскольку заняты названными в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ объектами, находящимися в федеральной собственности (государственными природными заповедниками и национальными парками;

зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, пограничные войска, другие войска, воинские формирования и органы и др.).

Согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», объектом аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначеСм. раздел V «Наследственное право» Гражданского кодекса Российской Федерации.

Часть третья / Федеральный закон от 26 октября 2001 г. // Российская газета. – 2001. – 28 ноября. – № 233.

См. главу 34 «Аренда» Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть вторая / Федеральный закон от 26 января 1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

ния могут быть только участки, прошедшие государственный кадастровый учет (п. 1 ст.

9). Кроме того, названным законом установлено и правило о том, что в аренду не могут сдаваться доли в праве общей собственности на земельный участок.

Срок аренды земельного участка не является существенным условием договора, ввиду чего договор аренды такого участка может заключаться как на определенный срок, так и на неопределенный срок, то есть без указания в договоре конкретного срока его действия. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды земельного участка но новый срок, за исключением случаев, специально оговоренным ЗК РФ (п. 3 ст.

35, п. 1 ст. 36, ст. 46).

Закон может оговаривать максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды земельных участков или для аренды отдельных видов земельных участков. Так, в частности, в соответствии с пунктом 7 статьи 22 ЗК РФ земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

Максимальный срок установлен законодателем и для аренды участка из числа земель сельскохозяйственного назначения; он составляет 49 лет (ст. 9 Федерального закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Что касается государственной регистрации договора аренды земельного участка, то такой регистрации подлежит договор аренды и субаренды земельного участка, заключенный на срок более одного года. Если же договор аренды или субаренды земельного участка заключается на срок до одного года, то такие договоры, в соответствии со статьей ЗК РФ, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются соглашением сторон непосредственно в договоре аренды.

В то же время общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Арендатор земельного участка осуществляет в отношении полученного по договору земельного участка правомочия владения и пользования. При этом плоды, продукция и доходы (к примеру, выращенная сельскохозяйственная продукция и др.), полученные арендатором в результате использования арендованного земельного участка, являются его собственностью.

Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные ЗК РФ.

При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ (п. 1 ст. 36).

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 вышеназванной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

По общему правилу, земельные участки, изъятые из оборота, не могут быть переданы в аренду. Однако исключения из данного правила могут быть установлены федеральным законом.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Право бессрочного пользования земельным участком представляет собой право его обладателя на безвозмездной и срочной основе извлекать из земельного участка его полезные свойства. От права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком данное право отличается наличием срока использования (так как это временное пользование), от права аренды – отсутствием платы за пользование земельным участком.

Согласно положениям действующего земельного законодательства, в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться следующие земельные участки. Вопервых, из числа земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления (ст. 29 ЗК РФ) государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (п. 1 ст. 20 ЗК РФ) на срок не более чем один год; во-вторых, из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора; в-третьих, из земель отдельных видов организаций, названных ниже, гражданам в виде служебного надела. В частности, служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. При этом категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ЗК РФ предусматривает три вида безвозмездного срочного пользования земельным участком, в зависимости от того, кому принадлежит предоставляемый в пользование земельный участок: 1) публичным правовым образованиям (государству, государственным и муниципальным образованиям); 2) физическим и юридическим лицам;

3) организациям отдельных видов отраслей, работники которых имеют право на служебные наделы. При этом для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, срок безвозмездного пользования устанавливается законом, для земельных участков, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц, – соответствующим договором, а в отношении служебных земельных наделов срок пользования зависит от периода трудовых отношений.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование могут быть предоставлены только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также государственным и муниципальным органам на основании акта соответствующего органа исполнительной власти.

Земельные участки, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц, могут предоставляться другим физическим и юридическим лицам на основании соответствующего договора1. Однако при этом следует учитывать законодательный запрет на передачу коммерческой организацией любого имущества (в том числе земельных участков) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся его учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля (п. 2 ст. 690 ГК РФ).

Предоставление организациями служебных земельных наделов своим работникам на праве безвозмездного срочного пользования предусмотрено законодателем только для отдельных отраслей экономики, в частности, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников данных отраслей, имеющих право на получение служебных земельных наделов, а также условия предоставления таких наделов должны устанавливаться законодательством РФ и законодательством ее субъектов. Однако до принятия соответствующих законодательных актов сохраняют силу ранее принятые акты в этой области2.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Действующий ГК РФ предусматривает такую разновидность ограниченных вещных прав, как право ограниченного пользования чужим земельным участком – сервитут.

Это своего рода право одного лица пользоваться имуществом (недвижимым) другого лица в установленном или оговоренном объеме.

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и труСм. главу 36 «Безвозмездное пользование» Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть вторая / Федеральный закон от 26 января 1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

См., в частности, Постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 г. № 369 (с изм. от 21 апреля 1972 г., 26 февраля 1992 г.) «О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог и речного флота» // СП РСФСР. – 1965. – № 5. – Ст. 24.

бопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (ст. ГК РФ). Однако обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника этого участка принадлежащих ему правомочий по владению, пользованию и распоряжению собственным земельным участком. Поскольку сервитут отнесен к числу вещных прав, ему присущи право следования, а также для него является характерным, что он защищается теми же гражданско-правовыми способами, что и иные вещные права (например, виндикационный иск).

Субъектами сервитута следует считать собственников имущества, обремененного сервитутом, с одной стороны, и лиц, осуществляющих право сервитута, с другой. Это могут быть как граждане, так и юридические лица.

Действующий ЗК РФ предусматривает два вида земельных сервитутов – публичный и частный.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Публичные сервитуты могут устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок; 2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; 4) проведения дренажных работ на земельном участке; 5) забора воды и водопоя; 6) прогона скота через земельный участок; 7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда; 8) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; 9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; 10) свободного доступа к прибрежной полосе.

Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, то соответственно собственник земельного участка, землепользователь или землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. В случаях же, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Частный же сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством на основании соответствующего согласования между собственником земельного участка и лицом, заинтересованным в установлении сервитута. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Устанавливаемый земельный сервитут может быть срочным или постоянным. Земельные сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 27).

По общему правилу сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, им обремененный, другому лицу. В то же время сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может предоставляться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимости, для обеспечения использования которой и был установлен сервитут.

Сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка в связи с отпадением оснований, по которым был установлен такой сервитут. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, может в судебном порядке требовать прекращения сервитута, если обремененный земельный участок не может использоваться по прямому его назначению.

6. Ограниченные вещные права на водные объекты и объекты лесного фонда Водный кодекс Российской Федерации предусматривает такие разновидности ограниченных вещных прав на водные объекты, как право долгосрочного пользования и право краткосрочного пользования водными объектами (ст. 42), право ограниченного пользования водным объектом (водный сервитут).

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов (ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации). Право краткосрочного пользования водным объектом устанавливается на срок до трех лет, а право долгосрочного пользования – от трех до двадцати пяти лет, и может быть продлено по инициативе водопользователя в установленном порядке.

Право ограниченного пользования водным объектом возможно в двух формах – в форме публичного или частного водного сервитута (ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации).

Публичный водный сервитут имеет место тогда, когда каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено российским законодательством. Частный же водный сервитут наличествует тогда, когда в силу договора права лиц, которым водный объект предоставлен в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц.

Водные сервитуты могут устанавливаться для забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств, для водопоя и прогона скота, для использования водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и других маломерных плавательных средств.

Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает такие ограниченные вещные права на лесной фонд и на леса, не входящие в лесной фонд, как право ограниченного пользования участками лесного фонда и лесами, не входящими в лесной фонд (публичный и частный лесные сервитуты) (ст. 21), право аренды, право безвозмездного пользования, право концессии и краткосрочного пользования участками лесного фонда и лесами, не входящими в лесной фонд (ст. 22, глава 6).

По общему правилу, граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (публичный лесной сервитут).

Права пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда и права пользования участками не входящих в лесной фонд лесов могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений (частный лесной сервитут).

Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на условиях и в порядке, которые установлены Лесным законодательство РФ, на правах аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования.

Правами же пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, являются безвозмездное пользование и краткосрочное пользование. Содержание этих прав и другие права пользования определяются федеральным законом.

К правам пользования участками лесного фонда и правам пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, применяются положения гражданского и земельного законодательства Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Добытые в соответствии с договором аренды участка лесного фонда лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора. Субаренда участков лесного фонда запрещена.

Участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев, предусмотренных лесным законодательством. Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса, на основании которого заключается договор аренды участка лесного фонда. Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются в порядке, определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством.

По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании решений, принимаемых федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства по представлению территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.

Порядок предоставления участков лесного фонда в безвозмездное пользование определяется Лесным кодексом РФ, гражданским законодательством и положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации (Положение о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование утверждено Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г.).

По договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда. По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию.

Осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета. Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда.

Участки лесного фонда могут предоставляться в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании решений территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов.

На основании решений территориальных органов, федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства, в краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на данной территории.

Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование по результатам лесных аукционов, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом РФ. Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукциона подписывают протокол о результатах лесного аукциона, который имеет силу договора.

7. Ограниченные вещные права на жилые помещения К правам ограниченного пользования жилым помещением относятся, во-первых, права членов семьи собственников жилого помещения (ст. 292 ГК РФ); во-вторых, право пожизненного пользования жилым помещением, которое возникает у граждан на основании либо договора (в частности, в соответствии со ст. 602 ГК РФ), либо завещательного отказа (ст. 1137 ГК РФ).

В соответствии со статьей 292 ГК РФ, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. Но при этом дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

В то же время, в соответствии с действующим законодательством, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу, по общему правилу, является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Право пожизненного пользования жилым помещением – жилым домом, квартирой или их частью, как уже оговаривалось, может возникнуть, в частности, из договора куплипродажи жилого дома под условием пожизненного содержания с иждивением в соответствии со статьей 602 ГК РФ, хотя в данном случае основанием возникновения такого права является соглашение сторон – договор, содержание права пользования жилым помещением определено не договором, а законом. Данное право заключается в возможности проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу.

Право пожизненного пользования жилым помещением может возникнуть и в силу завещательного отказа.

В соответствии со статьей 1137 ГК РФ, завещатель вправе возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности. Завещательный отказ должен быть установлен в завещании.

Предметом завещательного отказа может быть предоставление отказополучателю в собственность права пожизненного проживания в жилом помещении, переходящем в порядке наследования к другому лицу (наследнику). При последующем переходе права собственности на имущество, входившее в состав наследства, к другому лицу право пользования этим имуществом, предоставленное по завещательному отказу, сохраняет силу.

Содержание права пожизненного пользования жилым помещением и в этом случае определено законом (а не завещанием, в котором установлен завещательный отказ). Отказополучателю, в соответствии с завещательным отказом, наследник, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение, обязан предоставить на период жизни этого лица или на иной срок право пользования этим помещением или его определенной частью.

Аренда земельных участков – временное срочное пользование чужим земельным участком на основании соответствующего договора аренды.

Договор концессии участка лесного фонда – соглашение, в силу которого одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда; по договору концессии в пользование предоставляются участки лесного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию.

Земельный сервитут – предусмотренное действующим российским законодательством право ограниченного пользования чужим земельным участком; может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Ограниченное вещное право – разновидность субъективного гражданского права, которое представляет собой обеспеченные законом вид и меру возможного поведения субъекта в отношении определенного имущества (вещи), собственником которого является другой субъект.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком – право его обладателя на безвозмездной и срочной основе извлекать из земельного участка его полезные свойства; возможны три вида безвозмездного срочного пользования земельным участком, в зависимости от того, кому принадлежит предоставляемый в пользование земельный участок: 1) публичным правовым образованиям (государству, государственным и муниципальным образованиям); 2) физическим и юридическим лицам; 3) организациям отдельных видов отраслей, работники которых имеют право на служебные наделы.

Право долгосрочного пользования водным объектом – ограниченное вещное право, предусмотренное действующим российским законодательством, которое предоставляется физическим и юридическим лицам на срок от трех до двадцати пяти лет, и может быть продлено по инициативе водопользователя в установленном порядке.

Право краткосрочного пользования водным объектом – ограниченное вещное право, предусмотренное действующим российским законодательством, которое предоставляется физическим и юридическим лицам на срок до трех лет.

Право оперативного управления имуществом – ограниченное вещное субъективное право, юридически обеспеченные вид и мера возможного поведения его обладателя в отношении имущества, закрепленного за ним непосредственно собственником имущества.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком – ограниченное вещное право в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которое представляет собой определенные вид и меру поведения субъекта – обладателя данного права – в отношении соответствующего земельного участка, передаваемое по наследству.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – ограниченное вещное право в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; определенные вид и мера поведения субъекта – обладателя данного права – в отношении соответствующего земельного участка; предоставляет его обладателю право извлекать из земельного участка его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли.

Право хозяйственного ведения – ограниченное вещное субъективное право, обеспеченные законом вид и мера возможного поведения субъекта в отношении имущества, закрепленного за ним непосредственно собственником имущества.

Публичный водный сервитут – право ограниченного пользования водным объектом, которое имеет место тогда, когда каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено российским законодательством.

Публичный земельный сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков; устанавливаются для прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора воды и водопоя; прогона скота через земельный участок; сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда; использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе.

Публичный лесной сервитут – право граждан свободно пребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, если иное не предусмотрено действующим российским законодательством.

Субъекты права оперативного управления – казенные предприятия, учреждения, созданные по решению собственника имущества.

Субъекты права хозяйственного ведения – унитарные предприятия, в форме которых могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия, так как имущество этих предприятий находится соответственно в государственной или муниципальной собственности.

Частный водный сервитут – право ограниченного пользования водным объектом, которое имеет место в случаях, когда в силу договора права лиц, которым водный объект предоставлен в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц.

Частный земельный сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком, которое устанавливается в соответствии с гражданским законодательством на основании соответствующего согласования между собственником земельного участка и лицом, заинтересованным в установлении сервитута.

Частный лесной сервитут – ограничение права пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда и права пользования участками не входящих в лесной фонд лесов в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений.

1. Что представляет собой ограниченное вещное право по действующему российскому законодательству?

2. Назовите основные признаки, характерные для ограниченных вещных прав.

3. Каково содержание ограниченного вещного права?

4. Охарактеризуйте право хозяйственного ведения имуществом.

5. Каковы особенности реализации унитарным предприятием правомочий по владению, пользованию, распоряжению закрепленным за ним имуществом?

6. Охарактеризуйте право оперативного управления имуществом.

7. В чем состоят особенности реализации казенным предприятием правомочий по владению, пользованию, распоряжению закрепленным за ним имуществом?

8. В чем состоят особенности реализации учреждением правомочий по владению, пользованию, распоряжению закрепленным за ним имуществом?

9. Что представляет собой принадлежащее учреждению право самостоятельного распоряжения имуществом?

10. Какие ограниченные вещные права предусматривает действующее российское законодательство в отношении земельных участков? Охарактеризуйте их.

11. Какие ограниченные вещные права предусматривает действующее российское законодательство в отношении водных объектов? Охарактеризуйте их.

12. Какие ограниченные вещные права предусматривает действующее российское законодательство в отношении объектов лесного фонда? Охарактеризуйте их.

13. Назовите и охарактеризуйте ограниченные вещные права на жилые помещения.

1. Ограниченные вещные права: понятие, признаки, содержание.

2. Право хозяйственного ведения имуществом, его особенности.

3. Право оперативного управления имуществом, его особенности.

4. Право самостоятельного распоряжения имуществом учреждения.

5. Ограниченные вещные права на земельные участки.

6. Ограниченные вещные права на водные объекты и объекты лесного фонда.

7. Ограниченные вещные права на жилые помещения.

1. На праве хозяйственного ведения имущество закрепляется:

а) за казенным предприятием;

б) за муниципальным учреждением;

в) за государственным предприятием;

г) за производственным кооперативом.

д) за учреждением, созданным общественной организацией.

2. Право хозяйственного ведения возникает у унитарного предприятия:

а) с момента принятия решения уполномоченным на то органом;

б) с момента государственной регистрации предприятия;

в) с момента передачи ему имущества собственником;

г) с момента начала перечисления части прибыли собственнику имущества.

3. Унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, согласие собственника имущества необходимо:

а) для совершения любых сделок с предоставленным имуществом;

б) только для совершения сделок с недвижимым имуществом;

в) решение о совершении сделки предприятие принимает самостоятельно.

4. На праве оперативного управления имущество закрепляется:

а) за казенным предприятием;

б) за потребительским кооперативом;

в) за дочерним предприятием государственного или муниципального предприятия;

г) за сельскохозяйственным производственным кооперативом.

5. Доходы, полученные учреждением от разрешенной ему предпринимательской деятельности, а также приобретенное за счет этих доходов имущество поступают:

а) в бюджет государства;

б) в местный бюджет;

в) в самостоятельное распоряжение учреждения;

г) в собственность учредителя учреждения.

6. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком обеспечивает его обладателю передаваемые по наследству:

а) владение и распоряжение земельным участком;

б) пользование и распоряжение земельным участком;

в) владение и пользование земельным участком;

г) владение, пользование и распоряжение земельным участком.

7. Субъектами сервитутных отношений могут быть:

а) Российская Федерация;

б) субъекты Российской Федерации;

в) муниципальные образования;

г) граждане и юридические лица.

8. В случае перехода прав на земельный участок к другому лицу сервитут:

а) сохраняется;

б) не сохраняется;

в) сохраняется в течение одного года;

г) возникает по вновь заключенному договору.

1. Понятие, признаки и содержание ограниченных вещных прав по действующему российскому законодательству.

2. Право хозяйственного ведения имуществом: понятие, содержание, особенности.

3. Право оперативного управления имуществом: понятие, содержание, особенности.

4. Право учреждения на доходы от предпринимательской деятельности.

5. Ограниченные вещные права на земельные участки.

6. Ограниченные вещные права на водные объекты и объекты лесного фонда.

7. Ограниченные вещные права на жилые помещения.

Список рекомендуемых нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы 1. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосование от 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

3. Водный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря г. // Российская газета. – 2005. – 12 января.

5. Земельный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 25 октября г. (с изменениями от 3 октября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147; Российская газета. – 2004. – 7 октября. – № 219.

6. Лесной кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 января 1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 5. – Ст. 610.

7. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3302.

2. Материалы судебной практики 1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1996. – № 9.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1995. – № 5.

3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1998. – № 10.

4. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 1997 г. № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1997. – № 7.

3. Специальная литература Основная литература 1. Гражданское право: Учебник. Часть первая / Под ред. Калпина А.Г., Масляева А.И.

– М.: Юристъ, 2001. – Глава 15.

2. Гражданское право: Учебник. Часть первая / Под ред. Мозолина В.П., Масляева А.И. – М.: Юристъ, 2003. – Глава 16.

3. Гражданское право: Учебник. Часть первая / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М.: Проспект, 2003. – Глава 22.

4. Гражданское право: Учебник: В 2-х томах. Том I / Отв. ред. Суханов Е.А. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – Глава 20.

5. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Отв. ред. Садиков О.Н. – М.: ИНФРА-М, 2002.

Дополнительная литература 1. Ахметьянова З.А. Вещные права на имущество юридических лиц. – Казань: Издательство «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2001.

2. Ахметьянова З.А. О правовой природе права самостоятельного распоряжения имуществом // Юрист. – 2004. – № 7. – С. 18-21.

3. Вавилин Е.В. Защита гражданских прав государственных и муниципальных унитарных предприятий // Правовая система России: актуальные проблемы совершенствования. – Самара, 2003. – С. 32-33.

4. Вайпан В.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». – М.: Юстиниана, 2003.

5. Емелькина И.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения: приобретение и защита: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2003.

6. Ершова И.В. К истории появления права хозяйственного ведения // История государства и права. – 2001. – № 2.

7. Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. – М.: Юриспруденция, 2001.

8. Ершова И.В. Проблемы оперативного управления имуществом государственными учреждениями // Юрист. – 2001. – № 6.

9. Ефимова Л. Г. О соотношении вещных и обязательственных прав // Государство и право. – 1998. – № 10. – С. 35-44.

10. Камышанский В.П. Ограничения и обременения права собственности. – М., 2001.

11. Крашенинников П. В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав. – М., 1997.

12. Копылов А.В. Вещные права на землю. – М., 2000.

13. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002.

14. Романец Ю. Участие в гражданском договоре субъектов, основанных на государственной или муниципальной собственности // Законодательство. – 2001. – № 1.

15. Суханов Е. А. Право собственности и иные вещные права. Способы защиты. – М., 1996.

16. Щенникова Л. В. Вещные права в гражданском праве России. – М., 1996.

17. Щенникова Л.В. Проблемы права оперативного управления в цивилистике, или хорошо ли быть директором унитарного предприятия // Законодательство. – 2001. – Тема 21. Защита права собственности и других вещных прав 1. Понятие защиты права собственности и иных вещных прав. Общая характеристика гражданско-правовых способов защиты права собственности и иных 2. Истребование собственником имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) как вещно-правовой способ защиты права собственности и иных вещных прав.

3. Требования об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск) как вещно-правовой способ защиты права собственности и иных вещных прав.

4. Иные способы защиты права собственности и иных вещных прав (иск о признании права собственности или иного вещного права; требование об освобождении имущества из-под ареста или об исключении имущества из описи; требование о признании недействительным ненормативного акта, нарушающего право собственности или иное вещное право).

1. Понятие защиты права собственности и иных вещных прав. Общая характеристика гражданско-правовых способов защиты права собственности и иных вещных прав Под защитой права собственности и иных вещных прав понимается применение правовых средств для устранения или предотвращения нарушения этих прав.

По законодательству России защита права собственности и иных вещных прав осуществляется судом, арбитражным или третейским судом на основе соответствующих правовых гарантий.

Право на защиту имеет как собственник имущества, так и лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. При этом такое лицо имеет право на защиту своего владения также против собственника.

Защита права собственности и иных вещных прав может осуществляться различными способами – гражданско-правовыми, уголовно-правовыми, административноправовыми и др.

Гражданское право предусматривает свои особые формы охраны отношений собственности и иных вещных прав. Но при охране отношений собственности различные нормы и институты гражданского права играют неодинаковую роль. Одни из них охраняют отношения собственности путем их признания, тем самым распространяя на них защиту гражданского закона. Таковы, например, нормы об отсутствии ограничений количества и стоимости имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц, или нормы о признании собственниками своего имуществ хозяйственных обществ и товариществ, ранее не известных нашему законодательству. Другие правила обеспечивают необходимые условия для реализации вещных прав и в этом смысле тоже важны для их охраны (например, правила о государственной регистрации прав на недвижимость). Наконец, третьи устанавливают неблагоприятные последствия для нарушителей вещных прав, то есть непосредственно защищают их от противоправных посягательств1.

На этом основано различие понятий охрана прав (в том числе вещных) и защита прав2. Гражданско-правовая охрана права собственности и иных вещных прав осуществляется, по сути, с помощью всей совокупности гражданско-правовых норм, обеспечивающих нормальное и беспрепятственное развитие рассматриваемых отношений.

Гражданско-правовая защита права собственности и иных вещных прав – более узкое понятие, применяемое только к случаям их нарушения. Она представляет собой совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений, оформляемых с помощью вещных прав3.

Гражданско-правовые способы защиты вещных прав подразделяются на общие и специальные. При этом к общим способам защиты права собственности и ограниченных вещных прав относятся такие, как: неприменение судом противоречащего закону акта государственного или муниципального органа, нарушающего вещные права; иск о признании права собственности или иного вещного права; другие способы, которые могут быть применены при нарушении любых гражданских прав.

Специальные же способы защиты права собственности и ограниченных вещных прав охватывают, во-первых, классические вещно-правовые способы защиты (виндикационный и негаторный иски), во-вторых, другие гражданско-правовые способы защиты вещных прав (иск об освобождении имущества из-под ареста; иск об исключении имущества из описи; требование о признании недействительным ненормативного акта, нарушающего вещное право; требование о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями государственных и муниципальных органов, их должностными лицами).

Гражданское право: Учебник: В 2-х томах. Том 1 / Отв. ред. Суханов Е.А. – М.: Издательство Бек, 1998. – С. 610.

См.: Иоффе О.С. Советское гражданское право. – Л., 1965. – С. 472-473.

Гражданское право: Учебник: В 2-х томах. Том 1 / Отв. ред. Суханов Е.А. – М.: Издательство Бек, 1998. – С. 611.

Такие классические вещно-правовые иск, как виндикационный и негаторный иски, для защиты своих нарушенных прав и интересов могут использовать, во-первых, собственники имущества, во-вторых, субъекты ограниченных прав на имущество, в-третьих, субъекты отдельных обязательственных прав, то есть любые законные (титульные) владельцы (ст. 305 ГК РФ).

Следует заметить, что обладатели ограниченных вещных прав и иные титульные владельцы, которым чужое имущество принадлежит в силу закона или договора, могут защищать свое право владения, в том числе и против его собственника. В этом случае традиционно говорят о владельческой защите.

Целью владельческой защиты является защита права владения как абсолютного по своей юридической природе правомочия (входящего в состав как вещных, так и обязательственных прав). Поэтому она всегда имеет своим объектом индивидуальноопределенные вещи и носит абсолютный характер. В силу этого она не может использоваться для защиты обязательственных (относительных) прав, особенно прав требования (например, для приобретения права на банковский вклад или на «бездокументарные ценные бумаги»), а также прав пользования, реализация которых не требует владения конкретными вещами. Поэтому владельческая защита, даже касаясь прав владения, приобретенных по договору, тем не менее является институтом вещного, а не обязательственного права, а составляющие ее иски относятся к числу вещно-правовых1.

2. Истребование собственником имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) как вещно-правовой способ защиты права собственности и иных вещных прав Закон позволяет собственнику имущества, равно как и обладателю иного вещного права, истребовать имущество из чужого незаконного владения посредством предъявления виндикационного иска, который представляет собой вещно-правовой способ защиты права собственности и иных вещных прав.

Виндикационный иск – это есть иск собственника или обладателя иного вещного права на вещь об истребовании этой вещи из чужого незаконного владения, или, иными словами, это иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате имущества.

Гражданское право: Учебник: В 2-х томах. Том 1 / Отв. ред. Суханов Е.А. – М.: Издательство Бек, 1998. – С. 622-623.

При этом решение вопроса о том, подлежит имущество виндикации или нет, зависит от того, является приобретатель недобросовестным или добросовестным, а во втором случае еще и от того, приобрел он имущество возмездно или безвозмездно.

Субъектами права на виндикацию, в соответствии с действующим законодательством, являются: 1) собственник имущества; 2) обладатель ограниченного вещного права; 3) иной титульный владелец (арендатор, доверительный управляющий, хранитель и т.п.).

Объектом виндикации, то есть имуществом, истребуемым от незаконного владельца, может быть только индивидуально-определенная вещь, сохранившаяся к этому моменту в своей натуральной форме (в натуре).

Собственник имущества, обладатель ограниченного вещного права или иной титульный владелец имущества может виндицировать имущество от недобросовестного приобретателя, а также от добросовестного, если последний приобрел имущество безвозмездно, причем вне зависимости от того, каким путем оно выбыло из владения собственника.

Если же добросовестный приобретатель получил имущество возмездно, оно может быть истребовано лишь в случае, если выбыло из владения собственника или лица, которому собственник передал это имущество во временное пользование, помимо их воли, то есть в результате кражи, потери и т.п.

Деньги и ценные бумаги на предъявителя подлежат виндикации во всех случаях только от недобросовестного приобретателя.

Следует оговорить, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. № 6-П, права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ, поскольку такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя.

При истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник или обладатель иного вещного права вправе потребовать не только возврата имущества, но также вправе потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; а от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

Добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.

3. Требования об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск) как вещно-правовой способ защиты права собственности и иных вещных прав Если нарушение права собственности или ограниченного вещного права не связано с лишением владения, используется такой способ вещно-правовой защиты, как негаторный иск.

Негаторный иск представляет собой иск собственника или обладателя иного вещного права, направленный на защиту его права от таких нарушений, которые не соединены с лишением истца владения вещью. Этот иск направлен на устранение помех, которые препятствуют собственнику или обладателю ограниченного вещного права пользоваться его имуществом.

Собственник имущества или обладатель ограниченного вещного права может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Субъектом права на негаторный иск является собственник имущества или иной титульный владелец. Иск же предъявляется к нарушителю вещного права (в основном, правомочия пользования).

В соответствии с действующим гражданским законодательством (ст. 208 ГК РФ), на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

4. Иные способы защиты права собственности и иных вещных прав (иск о признании права собственности или иного вещного права; требование об освобождении имущества из-под ареста или об исключении имущества из описи; требование о признании недействительным ненормативного акта, нарушающего право собственности или иное вещное право) Поскольку вещные права могут быть нарушены и иным образом, существуют и иные способы их защиты. В частности, обладатель вещного права может использовать обязательственно-правовые способы защиты своего имущественного права.

Обязательственно-правовые способы защиты предусмотрены для случаев, когда собственник или обладатель ограниченного вещного права связан с правонарушителем обязательственными (чаще всего договорными) отношениями. Например, когда права собственника или обладателя иного вещного права нарушены контрагентом по договору – арендатором, перевозчиком, хранителем и т.п.

Обязательственно-правовые способы защиты имущественных прав, в том числе вещных, более подробно рассматриваются при изучении обязательственного права.

Иск о признании права собственности или иного вещного права является одним из способов защиты имущественных прав.

Признанием права снимается сомнение в принадлежности права (в частности, права собственности или ограниченного вещного права) тому или иному лицу. Например, путем признания гражданина собственником определенной вещи, суд устраняет возможность присвоения этого вещи другим лицом. Решения суда о признании права собственности на имущество за определенным юридическим лицом исключает дальнейшее судебное оспаривание права на это имущество какими-либо иными участниками имущественного оборота.

Признание права как способа защиты может применяться в сочетании с другими способами, например, признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечение действий, нарушающих это право. К примеру, одно лицо незаконно занимает помещение, принадлежащее другому лицу, и препятствует его владельцу пользоваться этим помещением. Суд, признав право истца на это помещение, обязывает незаконно занявшего помещение освободить его и устранить все препятствия, мешающие законному владельцу пользоваться данным помещением.

Особым способом, который также может использоваться для защиты вещных прав, является требование об освобождении имущества из-под ареста или об исключении имущества из описи.

Арест имущества, его опись и запрет им распоряжаться, допускается процессуальным законом в качестве меры, обеспечивающей исполнение судебного решения (в том числе еще на стадии предъявления иска) или приговора о конфискации имущества. Иногда в опись ошибочно включаются вещи, принадлежащие другим лицам (как правило, речь идет о требовании супруга об исключении из описи его доли в общем имуществе или лично ему принадлежащих вещей)1.

Другую самостоятельную разновидность гражданско-правовых способов защиты права собственности и иных вещных прав представляют собой иски к публичной власти – требования, которые предъявляются к различным государственным и муниципальным органам, которые также могут нарушать или ущемлять вещные права других участников имущественного оборота (как неправомерными, так и правомерными действиями).

В этом случае собственник имущества или обладатель ограниченного вещного права может использовать два вида исков: требование о признании недействительным ненормативного акта, нарушающего право собственности или иное вещное право, (ст. 13 ГК РФ), и требование о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных и муниципальных органов или их должностных лиц.

К примеру, таковым является требование государственного или муниципального предприятия к соответствующему компетентного органу по управлению имуществом о признании недействительным акта об изъятии отдельных объектов недвижимости, закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения.

Правомерные действия публичной власти, влекущие ущемление интересов частных собственников или субъектов иных вещных прав, требуют установления специальных мер защиты последних. Так, прекращение права собственности на имущество частных лиц возможно в связи с его национализацией в соответствии с федеральным законом (абз. 3 п. 2 ст.

235 ГК РФ), что само по себе является правомерным действием. В этой ситуации собственник обязан подчиниться закону и не вправе требовать возврата своего имущества, но может требовать полной компенсации – взыскания убытков, включающих и не полученные им доходы, и стоимость утраченного им имущества (ст. 306 ГК РФ). Это право, однако, принадлежит только собственнику, но не субъекту иного (ограниченного) вещного права, например, права хозяйственного ведения или оперативного управления. Такое же право предоставляется собственнику земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд по решению органов исполнительной власти (ст. ст. 279-282 ГК РФ)2.

Подробнее об этом см.: Гражданское право: Учебник: В 2-х томах. Том 1 / Отв. ред. Суханов Е.А. – М.: Издательство Бек, 1998. – С. 613-614.

Гражданское право: Учебник: В 2-х томах. Том 1 / Отв. ред. Суханов Е.А. – М.: Издательство Бек, 1998. – С. 615.

Виндикационный иск – иск собственника или обладателя иного вещного права на вещь об истребовании этой вещи из чужого незаконного владения; это иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате имущества.

Гражданско-правовая защита права собственности и иных вещных прав – совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений, оформляемых с помощью вещных прав; подразделяются на общие (неприменение судом противоречащего закону акта государственного или муниципального органа, нарушающего вещные права; иск о признании права собственности или иного вещного права; другие способы, которые могут быть применены при нарушении любых гражданских прав) и специальные (классические вещно-правовые способы защиты при помощи виндикационного и негаторного исков, другие гражданско-правовые способы защиты вещных прав – иск об освобождении имущества из-под ареста; иск об исключении имущества из описи; требование о признании недействительным ненормативного акта, нарушающего вещное право; требование о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями государственных и муниципальных органов, их должностными лицами).

Защита права собственности и иных вещных прав – применение правовых средств для устранения или предотвращения нарушения прав собственников или обладателей ограниченных вещных прав; осуществляется судом, арбитражным или третейским судом на основе соответствующих правовых гарантий; может осуществляться гражданско-правовыми, уголовно-правовыми, административно-правовыми и другими способами.

Иск о признании права собственности или иного вещного права – один из способов защиты имущественных прав, когда признанием права снимается сомнение в принадлежности права (в частности, права собственности или ограниченного вещного права) тому или иному лицу.

Негаторный иск – иск собственника или обладателя иного вещного права, направленный на защиту его права от таких нарушений, которые не соединены с лишением истца владения вещью; направлен на устранение помех, которые препятствуют собственнику или обладателю ограниченного вещного права пользоваться его имуществом.

Обязательственно-правовые способы защиты вещных прав – способы защиты права собственности, ограниченных вещных прав и некоторых иных имущественных прав, которые предусмотрены для случаев, когда собственник или иное управомоченное лицо связаны с правонарушителем обязательственными (чаще всего договорными) отношениями.

1. Что представляет собой защита права собственности и иных вещных прав?

2. Как соотносятся между собой такие понятия, как охрана и защита права собственности?

3. Дайте характеристику гражданско-правовым способам защиты вещных прав.

4. В каких случаях возможно предъявление виндикационного иска?

5. В каких случаях предъявляется негаторный иск?

6. В каких случаях собственник имущества использует обязательственно-правовые способы защиты своего права?

7. Что представляет собой иск о признании права собственности или иного вещного права на имущество?

8. В каких случаях подаются иски о защите права собственности к органам государственной власти и управления?

1. Охрана и защита права собственности и иных вещных прав.

2. Гражданско-правовые способы защиты вещных прав.

3. Вещно-правовые способы защиты вещных прав, их особенности.

4. Обязательственно-правовые и иные способы защиты вещных прав.

1. К вещно-правовым искам относятся:

а) иски к правонарушителю, с которым истец связан договором;

б) иски невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику об изъятии имущества в натуре;

в) иски, направленные на возмещение вреда.

2. Виндикационный иск представляет собой:

а) требование невладеющего собственника об изъятии имущества в натуре;

б) требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, не связанных с нарушением правомочия владения;

в) требование об освобождении имущества из-под ареста или об исключении имущества из описи.

3. Могут ли быть истребованы от добросовестного приобретателя деньги и ценные бумаги на предъявителя:

а) могут;

б) не могут;

в) могут, но только по решению суда.

4. Владелец чужого имущества в случае произведения им затрат на содержание этого имущества:

а) вправе требовать от собственника возмещения этих затрат;

б) не вправе требовать от собственника возмещения этих затрат;

в) вправе требовать от собственника возмещения этих затрат, но только в судебном порядке;

г) вправе требовать от собственника возмещения этих затрат, но только при согласии на то собственника имущества.

5. Негаторный иск представляет собой:

а) требование невладеющего собственника об изъятии имущества в натуре;

б) требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, не связанных с нарушением правомочия владения;

в) требование об освобождении имущества из-под ареста или об исключении имущества из описи.

1. Охрана и защита вещных прав по действующему российскому законодательству.

2. Гражданско-правовые способы защиты права собственности.

3. Виндикационный иск как вещно-правовой способ защиты вещных прав.

4. Негаторный иск как вещно-правовой способ защиты вещных прав.