«Часть I Проектная деятельность Глава 1 Профсоюзное образование в меняющемся мире Глава 2 Суть проектной деятельности Глава 3 Понимание организационного контекста Глава 4 Управление проектами Глава 5 Введение в проектное ...»

http://europa.eu.int/comm/employment_social/health_safety/index_en.htm http://europa.eu.int/comm/employment_social/tender_en.html Информационное общество На сегодняшний день существует множество программ, направленных на развитие различных аспектов информационного общества – от внедрения технологических инноваций до интернет-обучения. Ниже представлена небольшая выборка грантовых программ, реализуемых в настоящее время:

Шестая Рамочная Программа научно-технического развития и внедрения инноваций Несмотря на то, что эта программа занимается в первую очередь проблемами технологического развития, одно из ее направлений – развитие информационных технологий - большое внимание уделяет образованию и профессиональной подготовке, а также внедрению новых технологий. (Более подробно о Программе см. Главу 17) Информация о программе и основные документы:

http://fp6.cordis.lu/fp6/home.cfm Программа eTen Это программа Европейского Сообщества, направленная на развитие услуг, осуществляемых с помощью телекоммуникационных сетей, в европейском масштабе.

Программа реализуется в первую очередь в сфере общественного обслуживания, там, где Европа имеет конкурентное преимущество.

Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/information_society/activities/eten/index_en.htm Программа Леонардо да Винчи Программа Леонардо да Винчи оказывает поддержку мероприятиям в сфере повышения квалификации и ее целью является улучшение навыков и качества работы граждан ЕС, в том числе и с помощью мультимедийных инструментов и дистанционного обучения. (Более подробно о Программе см. Главу 12) Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/education/programmes/leonardo/new/leonardo2_en.html Программа Сократ Программа Сократ оказывает поддержку транснационального сотрудничества школ, университетов и учреждений образования для взрослых, активно развивая использование методик дистанционного обучения. (Более подробно о Программе см.

Главу 12) Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/education/socrates.html Программа обучения через сеть Интернет (e-Learning) Программа направлена на проведение мероприятий, содействующих эффективному использованию Информационных и Коммуникационных Технологий для модернизации европейского образования и профессиональной подготовки, направленной на развитие общества, основанному на знаниях.

В рамках программы реализуются четыре основных направления:

• Развитие компьютерной грамотности;

• Европейские виртуальные университетские сообщества;

• Виртуальное сотрудничество школ Европы и повышение квалификации школьных преподавателей;

• Популяризация обучения через сеть Интернет в Европе.

Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/education/programmes/elearning/index_en.html Языки и культура При поддержке Комиссии реализуется целый спектр инициатив, связанных с развитием европейской культуры и сохранением европейского культурного наследия, изучением языков и охраной миноритарных европейских языков и культур.

Программа Культура 2000 (2000-2006) Программа «Культура 2000» направлена на развитие культурного диалога, популяризацию знаний об истории и культуре, содействие транснациональному распространению культуры, культурному многообразию, поддержку творческих инициатив и сохранение культурного наследия. Программа рассматривает культуру как один из ключевых механизмов социальной интеграции и социо-экономического развития.

Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/culture/eac/index_en.html Программа Леонардо да Винчи Программа Леонардо да Винчи оказывает поддержку мероприятий в сфере повышения квалификации и ее целью является улучшение навыков и качества работы граждан ЕС. Одним из направлений деятельности программы является поддержка изучения языков. (Более подробно о Программе см. Главу 12) Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/education/programmes/leonardo/new/leonardo2_en.html Программа Сократ Программа Сократ оказывает поддержку транснационального сотрудничества школ, университетов и учреждений образования для взрослых, активно содействуя изучению иностранных языков. (Более подробно о Программе см. Главу 12) Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/education/socrates.html 15.04.03.02 Мероприятия по развитию и охране региональных и миноритарных языков и культур Данная статья бюджета оказывает поддержку мероприятий, направленных на развитие и охрану региональных языков и культур Европейского Сообщества, в том числе миноритарных языков, не имеющих конкретной территориальной принадлежности, таких как идиш, цыганский язык и т.д. Она также содействует развитию культурных обменов между миноритарными культурными группами стран Центральной и Восточной Европы и Европейским Союзом.

Информация и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/education/policies/lang/langmin/langmin_en.html Сотрудничество и развитие Европейский Союз оказывает поддержку развитию международного сотрудничества со странами за пределами Европейского Сообщества. В первую очередь, поддержка оказывается неправительственным организациям, осуществляющим международное сотрудничество со странами за пределами Европейского Союза, в том числе в сфере образования и социального развития. Более подробную информацию об инициативах развития и сотрудничества вы можете найти в Главе 18 и на сайтах:

http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_en.htm http://europa.eu.int/comm/external_relations/index.htm Программа сотрудничества Европейского Союза и США в сфере высшего образования, профессиональной подготовки и повышения квалификации В рамках данной программы реализуются проекты трансатлантического сотрудничества, содействующие развитию студенческой мобильности, образовательных обменов, инновационных программ обучения, исследовательских проектов, коротких интенсивных программ, визитов преподавателей и других инновационных проектов, предполагающих использование новых технологий и дистанционного обучения.

Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/education/programmes/eu-usa/usa_en.html Программа сотрудничества Европейского Союза и Канады в сфере высшего образования и повышения квалификации Мероприятия, осуществляемые в рамках данной программы, направлены на развитие и распространение инновационных международных программ обучения, студенческой мобильности и развития ее организационной структуры, обменов и командировок для преподавателей, тренеров, администраторов и других специалистов в сфере образования, а также развитие и распространение компьютерных и интернеттехнологий обучения.

Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/education/programmes/eu-canada/canada_en.html Программа АЛЬФА Эта программа направлена на поддержку академического сотрудничества университетов, школ, профсоюзов и других образовательных структур Европейского Союза и Латинской Америки.

Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/alfa/index_en.htm 19.08.02 Программа MEDA Программа оказывает поддержку процессов реформирования социальных и экономических систем средиземноморских стран, не входящих в состав ЕС.

Подпрограмма Средиземноморский Диалог Euromed (2004-2005) представляет особый интерес для профсоюзов и некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в экономической и социальной сфере. Она направлена на развитие информационного обмена и активного диалога между гражданами стран по обе стороны Средиземного моря. (См. также Главу 18) Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_en.htm http://europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/meda.htm 21.03.17 Европейская программа поддержки процессов реконструкции и развития в странах Южной Африки (EPRD) Данная программа предоставляет грантовое финансирование проектам, осуществляемым местными сообществами и профсоюзами, и направленным на создание новых рабочих мест, развитие образования, профессиональной подготовки и здравоохранения.

Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/development/index_en.htm 21.02.06 Обеспечение гендерного равенства в развитии сотрудничества Программа направлена на развитие комплексного подхода к обеспечению гендерного равенства во всех сферах развития сотрудничества и поддержку общественных и частных инициатив по обеспечению гендерного равенства на местном уровне. Приоритетами Программы на 2004г. является предоставление женщинам доступа к оплачиваемым рабочим местам в несельскохозяйственных секторах.

Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/europeaid/cgi/frame12.pl 21.02.13 Децентрализованное сотрудничество Программа оказывает поддержку инициатив, обеспечивающих устойчивое развитие процессов диверсификации и укрепления гражданского общества в развивающихся странах и поддержку процессов демократизации, институционального строительства, информационных и образовательных мероприятий.

Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/ong_cd/cdc_page_en.htm 21.12.17 Культурное сотрудничество с развивающимися странами http://europa.eu.int/comm/europeaid/cgi/frame12.pl 21.02.03 Мероприятия, направленные на повышение осведомленности об аспектах развития Данная бюджетная статья оказывает поддержку информационных кампаний, посвященных проблемам развития в развивающихся странах, а также активизирует общественную поддержку процессов развития в европейских странах (См. также Главу 18) Информация и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/ong_cd/pvd_page_en.htm Программа CARDS Данная программа направлена на обеспечение стабильности и мира в Западных Балканах и поддержку участия стран Западных Балкан (Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия, Сербия, Черногория и Бывшая Югославская Республика Македония) в процессах стабилизации и объединения (см. также Главу 18).

Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/cards/foreword_en.htm Демократия и права человека Европейский Союз активно занимается развитием демократии и прав человека в странах ЕС и партнерских странах третьего мира. Одним из ключевых направлений деятельности программы в последние годы была поддержка демократизации стран Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР с помощью программ развития демократии PHARE и TACIS. В Главе 18 дается детальный обзор программ, осуществляемых в настоящий момент в данных регионах. Более подробную информацию об инициативах по поддержке сотрудничества в сфере обеспечения демократии и прав человека вы можете найти на сайте:

http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/eidhr/index_en.htm Визиты и обмены Некоторые программы, уже упомянутые в данном разделе, активно содействуют развитию встреч, рабочих и образовательных обменов и командировок специалистов из различных европейских стран. Для профсоюзов данные возможности могут представлять интерес как сами по себе, так и в качестве начального этапа разработки идеи проекта и установления сотрудничества с будущими партнерами.

04.03.03.01 Производственные отношения и социальный диалог Информация и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/dgs/employment_social/tender_en.htm 04.03.03.03. Информирование, консультирование и участие представителей трудовых коллективов в управлении предприятием Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/dgs/employment_social/tender_en.htm Программа Леонардо да Винчи Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/education/programmes/leonardo/new/leonardo2_en.html Программа Сократ Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/education/socrates.html Программа Молодежь Информация о программе и основные документы:

http://europa.eu.int/comm/youth/program/index_en.html Список грантовых инициатив, предложенный в данной главе, является только выборкой, представляющей некоторые примеры программ, осуществляемых в настоящий момент. Более подробную и более актуальную информацию вы можете найти в Библиотеке Информационной Службы Европейского Союза на сайте ETUCO:

http://www.etuc.org/etuco/en/eu_information/library а также на веб-сайтах, поддерживаемых соответствующими Генеральными Директоратами. Список данных сайтов представлен в Приложении 5.

Глава Образовательные программы и программы профессиональной подготовки В данной главе нами будут рассмотрены ключевые программы поддержки образования и профессиональной подготовки, осуществляемые Европейской Комиссией:

программа СОКРАТ и программа ЛЕОНАРДО ДА ВИНЧИ II. Обе программы завершаются в 2006г., и в конце данной главы мы расскажем о том, какие программы придут им на смену.

Программа Сократ – Этап II (2000 – 2006 гг.) Программа СОКРАТ призвана способствовать развитию инновационного и транснационального сотрудничества в сфере образования в Европе. Она сотрудничает не только со школами и университетами, но также со структурами дополнительного образования. Помимо осуществления образовательных визитов и обменов, программа СОКРАТ также содействует изучению иностранных языков и развитию открытого и дистанционного образования.

История развития программы Программа СОКРАТ была впервые запущена в марте 1995г. Она объединила направления, реализовывавшиеся ранее другими программами Сообщества, такими как программа Erasmus (в сфере высшего образования), Lingua (изучение иностранных языков), Eurydice (информационные обмены) и Arion (образовательные поездки).

В целом, основной целью Первого этапа Программы СОКРАТ было содействие улучшению качества и содержания образования для детей, молодежи и взрослых посредством европейского сотрудничества, и развитие доступного образования в Европейском Союзе.

Первый этап Программы СОКРАТ был направлен на реализацию ряда конкретных задач:

• Укрепление европейского гражданства;

• Популяризация языков Европейского Союза;

• Укрепление сотрудничества между различными образовательными учреждениями Европейского Союза;

• Повышение мобильности студентов и преподавателей в рамках ЕС с целью развития обучения и профессиональной подготовки;

• Расширение и укрепление контактов между школьниками в различных странах ЕС и развитие школьного образования в общеевропейском контексте;

• Развитие открытого европейского пространства для сотрудничества в сфере образования;

• Содействие развитию открытого и дистанционного обучения;

• Содействие обмену опытом и информацией в сфере образования в рамках Европейского Союза.

Деятельность в рамках первого этапа программы осуществлялась в шести конкретных направлениях:

• Высшее образование (Erasmus) • Школьное образование (Comenius) • Изучение языков (Lingua) • Открытое и дистанционное обучение • Дополнительное образование (образование для взрослых) • Обмен опытом и информацией между различными образовательными системами В рамках первого этапа Программы СОКРАТ грантовое финансирование предоставлялось проектам, предполагавшим реализацию следующих видов деятельности:

• Транснациональные проекты;

• Развитие сетевых структур, партнерств и ассоциаций;

• Осуществление преподавательских\студенческих обменов и инициатив по развитию мобильности;

• Транснациональные тренинговые курсы для преподавательского состава;

• Встречи, направленные на разработку проектов и обмен опытом;

• Подготовка методических и аналитических материалов, пособий и мероприятия по сбору данных.

Окончательное решение о реализации Второго этапа Программы СОКРАТ было принято 24 января 2000г. Он является продолжением и развитием направлений деятельности Первого этапа Программы.

Цели Программы Принимая во внимание ответственность стран ЕС за развитие образования и профессиональной подготовки на национальном уровне, Второй этап программы Сократ направлен на:

«...содействие становлению Европы, основанной на знаниях, посредством развития образования и профессиональной подготовки в общеевропейском контексте, предполагающих развитие пожизненного обучения, опирающегося как на формальное, так и на неформальное образование. Программа должна содействовать развитию знаний, навыков и квалификаций, направленных на обеспечение активной гражданской позиции жителей ЕС и увеличение их востребованности на рынке труда».

Основной акцент делается на двух ключевых направлениях: обеспечении пожизненного обучения и развитии «Европы, основанной на знаниях».

Основные цели Второго этапа Программы СОКРАТ можно сформулировать следующим образом:

• Развитие образования в общеевропейском контексте;

• Улучшение знания европейских языков;

• Содействие сотрудничеству и мобильности на всех уровнях образования;

• Содействие инновациям в образовании;

• Обеспечение равных возможностей во всех сферах образования Конкурсы проектов и участие в Программе Ежегодно Европейская Комиссия объявляет конкурс на гранты, при этом сроки реализации проектов каждый год меняются в зависимости от приоритетов Программы.

Мы предлагаем вам внимательно ознакомиться с информацией о конкурсе нынешнего года, его сроках и расписании, на сайте:

http://europa.eu.int/comm/education/socrates.html Организации-участники Программа открыта для участия всех организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере дополнительного образования (adult education), независимо от того, являются ли они элементом формальной системы, или же предоставляют неакадемические образовательные услуги. К подобным организациям относятся и профсоюзы.

Страны-участники В Программе СОКРАТ – II участвуют 25 стран – членов ЕС, а также страныкандидаты, такие как Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Болгария, Румыния и Турция.

Конкретные мероприятия в рамках Программы СОКРАТ –II Конкретные направления деятельности в рамках Программы СОКРАТ – II соответствуют шести направлениям деятельности первого этапа Программы.

Школьное образование (Comenius) • Партнерство школ;

• Обучение и повышение квалификации преподавательского состава, занимающегося школьным образованием;

• Формирование контактных сетей школьных партнерств и преподавателей.

Высшее образование (Erasmus) • Взаимодействие и сотрудничество европейских университетов;

• Мобильность студентов и преподавателей;

• Создание тематических контактных сетей.

Дополнительное образование (образование для взрослых) и другие образовательные возможности (Grundtvig) Преподавание и изучение языков (Lingua) Образование и компьютерные технологии (Minerva) Наблюдение и инновации Проведение совместных мероприятий с другими программами Сопутствующие мероприятия Все перечисленные выше виды деятельности направлены на реализацию следующих транснациональных приоритетов:

• Поддержка транснациональной мобильности кадров в сфере образования в Европе;

• Популяризация использования новейших информационных и коммуникационных технологий в образовании;

• Содействие развитию транснациональных контактных сетей, способствующих обмену опытом;

• Содействие изучению иностранных языков и культур;

• Поддержка инновационных пилотных проектов, основанных на транснациональном партнерстве, направленном на развитие инноваций и качественного образования;

• Постоянное усовершенствование справочных материалов Сообщества посредством:

• Мониторинга и анализа национальной политики стран ЕС в сфере • Мониторинга и распространения положительного опыта и инноваций;

• Расширения информационного обмена.

Европейская Комиссия, как правило, устанавливает конкретные приоритеты, реализуемые в рамках конкретных конкурсов проектов. Мы рассчитываем, что, подавая заявку на соответствующий проект, вы внимательно ознакомитесь с информацией о конкурсе.

Администрирование Программы и подача заявок В странах, участвующих в программе, Программа СОКРАТ администрируется Национальными Агентствами. Их контактную информацию вы можете найти на сайте Программы:

http://europa.eu.int/comm/education/socrates/nat-est.html Как и другие аналогичные грантовые программы, Программа СОКРАТ предусматривает как централизованные, так и децентрализованные механизмы принятия решений. В целом, все мероприятия, предполагающие обмены, визиты и т.д.

осуществляются на децентрализованном (т.е. региональном) уровне. Другими словами, в этом случае решения принимаются на уровне стран ЕС.

Централизованные механизмы предполагают принятие решений на уровне Европейской Комиссии. В основном, они используются при организации мероприятий, предполагающих участие многих сторон, при реализации направлений деятельности, касающихся развития сетевых структур, изучения языков (Lingua), популяризации компьютерных технологий (Minerva), а также проведения сопутствующих мероприятий.

Если в странах ЕС Программа СОКРАТ администрируется Национальными Агентствами, то на уровне Европейской Комиссии ее управление осуществляется Офисом технической поддержки в Брюсселе:

Socrates, Leonardo 1 Youth Technical Assistance Office Rue Colonel Bourg B – 1140 Brussels Tel: +32.2. Fax: +32.2. e-mail: [email protected] Для некоторых проектов Комиссия предусматривает двухэтапную процедуру подачи заявок: первый этап – подача пред-заявки и, в случае ее принятия, подача полностью оформленной заявки.

Профсоюзы и программа содействия дополнительному образованию (Grundtvig) Хотя многие профсоюзы может заинтересовать возможность, к примеру, сотрудничества со школами или университетами по вопросам различных аспектов трудовой деятельности; наибольший интерес для профсоюзов представляет программа содействия дополнительному образованию (образованию взрослых) - Grundtvig. В связи с этим мы перечислим общие параметры этого направления, как они приведены в решении об учреждении Второго этапа Программы СОКРАТ.

1. Grundtvig содействует развитию пожизненного образования в общеевропейском контексте, способствуя (через укрепление транснационального сотрудничества) развитию инноваций и расширению доступности образования и улучшению его качества, а также изучению иностранных языков. Его задача – обеспечить возможность взрослым, стремящимся получить знания и навыки в рамках академического или неакадемического образования или же посредством самостоятельного обучения, повысить свою востребованность на рынке труда, улучшить способности к дальнейшему обучению и стать активными членами общества.

2. Финансовая поддержка может быть оказана транснациональным проектам, направленным на реализацию следующих направлений деятельности:

• Повышение востребованности пожизненного образования и содействие работников с недостаточным уровнем базового образования или • Развитие, обмен и распространение инновационных подходов к образованию и положительного опыта в данной сфере, в том числе развитие и распространение соответствующих методических материалов и пособий;

• Развитие информационных и консультационных служб для взрослых учащихся и преподавателей, • Развитие инструментов и методик оценки и сертификации знаний, навыков и квалификации, полученных взрослыми учащимися, в том числе посредством обучения на рабочем месте, самостоятельного обучения или в рамках структур неакадемического образования;

• Содействие изучению языков Европейского Союза, а также повышению осведомленности о международной ситуации взрослых учащихся и • Обучение и повышение квалификации преподавателей в структурах дополнительного образования;

• Содействие организации визитов и образовательных обменов преподавателей данной сферы образования, а также тренеров по подготовке • Осуществление проектов, направленных на реализацию конкретных образовательных потребностей взрослых учащихся.

3. Данное направление также активно содействует формированию европейских контактных сетей и укреплению связей между различными субъектами структур дополнительного образования и пожизненного обучения, создавая тем самым возможности для сотрудничества на базе общих интересов и повышения осведомленности об общеевропейском контексте образования.

Транснациональный аспект направления Grundtvig Транснациональный аспект предполагает участие в проекте организаций дополнительного образования как минимум из трех стран. Для сетевых проектов необходимо участие структур как минимум из шести стран. По меньшей мере, один из партнеров должен представлять какую-либо страну Европейского Союза.

Дополнительная информация:

• Домашняя страница Программы СОКРАТ:

http://europa.eu.int/comm/education/socrates.html • Страница сайта Генерального Директората образования и культуры, где перечисляются стратегические приоритеты в отношении образования, профессиональной подготовки и молодежной политики:

http://europa.eu.int/comm/education/index_en.html • Информационная библиотека Европейского Союза на сайте ETUCO:

http://www.etuc.org/etuco/en/eu_information/library/default.cfm Программа ЛЕОНАРДО ДА ВИНЧИ – II (2000 – 2006 гг.) Основной задачей Программы ЛЕОНАРДО ДА ВИНЧИ является содействие повышению квалификации и улучшению навыков и качества работы граждан Европейского Союза, а также повышению качества профессиональной подготовки и предоставлению возможностей постоянного повышения квалификации.

История развития программы Программа ЛЕОНАРДО ДА ВИНЧИ была впервые учреждена в декабре 1994г.

сроком на пять лет (1995-1999гг.). В 1999г. Европейский Совет принял решение о реализации второго этапа программы, известного как ЛЕОНАРДО II. Сроки реализации Программы ЛЕОНАРДО II: 1 января 2000 г. - 31 декабря 2006 г., ее совокупный бюджет составляет 1150 млн. евро.

Как мы уже упоминали в Восьмой Главе, в период с 1995 по 2002г. политика Европейского Союза в сфере образования и профессиональной подготовки формировалась с учетом приоритетности развития и внедрения новых информационных технологий. Ряд инициатив, разработанных в этот период, были посвящены популяризации мультимедийных технологий, использованию информационных и коммуникационных технологий в дистанционном обучении, а также роли управления и развития, основанных на знаниях. Одновременно акцент делался на идее пожизненного образования.

Эти инициативы, а также ряд ключевых политических документов, о которых упоминается в Восьмой Главе, имели значительное влияние на процесс, приведший к разработке Программы ЛЕОНАРДО II. Как следствие, одной из задач Программы ЛЕОНАРДО II является содействие становлению «Европы, основанной на знаниях» путем развития сотрудничества в сфере образования и повышения квалификации и политики пожизненного обучения.

Цели Программы Программа ЛЕОНАРДО II направлена на реализацию трех основных задач:

• Улучшение навыков и качества работы людей, в особенности молодежи, в рамках базового профессионального образования на всех уровнях; это может быть достигнуто посредством обучения на рабочем месте и обучения, направленного на повышение востребованности на рынке труда, и содействие профессиональной интеграции;

• Улучшение качества механизмов повышения квалификации и доступа к ним, стремление к пожизненному совершенствованию качества работы, способствующему улучшению адаптационных навыков, в частности, для объединения организационных и технологических изменений;

• Усиление роли профессиональной подготовки и переквалификации в повышении конкурентоспособности и инициативности, а также в формировании новых возможностей трудоустройства; особое внимание Программа уделяет сотрудничеству структур повышения квалификации, в том числе университетов и предприятий, чаще всего малого и среднего бизнеса.

В реализации первых двух аспектов крайне важное значение имеют инновационное консультирование и управление.

При реализации указанных выше задач особое внимание уделяется следующим аспектам:

• Развитию механизмов, облегчающих доступ к профессиональной подготовке, в первую очередь для наиболее уязвимых социальных категорий населения, в особенности, для инвалидов;

• Обеспечению равных возможностей для мужчин и женщин как механизму борьбы с дискриминацией в сфере профессиональной подготовки.

Принятие Коммюнике Комиссии «Создание Европейского Пространства пожизненного обучения»72, установило связь между программой ЛЕОНАРДО, Европейской Стратегией занятости и другие инструментами Сообщества, направленными на создание Европейского пространства пожизненного обучения.

Особо следует упомянуть о достижениях в сфере социального диалога на европейском уровне, в частности после того, как социальными партнерами была представлена «Программа действий в отношении пожизненного улучшения качества работы и квалификации»73.

При подаче заявки на грантовое финансирование в рамках программы ЛЕОНАРДО в качестве преимущества рассматривается участие в проекте представителей странкандидатов в члены ЕС.

Конкурсы проектов и участие в Программе Реализация Программы осуществляется в виде конкурсов заявок на финансирование проектов, осуществляемых Европейской Комиссией. В рамках каждого конкурса существует крайний срок подачи заявок. В информации о каждом конкурсе также описываются конкретные приоритеты программы, реализуемые с помощью данного конкурса.

В число организаций, имеющих право на подачу заявок на грантовое финансирование в рамках Программы ЛЕОНАРДО, входят социальные партнеры, образовательные структуры и структуры профессиональной подготовки, университеты, общественные организации и исследовательские центры, благотворительные и некоммерческие организации.

В Программе ЛЕОНАРДО II могут принимать участие не только страны Европейского Союза, но также ряд государств, не входящих в его состав. Вот полный перечень стран, имеющих право участвовать в Программе ЛЕОНАРДО II:

• Все страны Европейского Союза;

• Страны EEA/EFTA74, т.е. Норвегия, Исландия и Лихтенштейн.

• Страны-кандидаты на вступление в Европейский Союз – Румыния, Болгария и Турция.

http://europa.eu.int/comm/education/policies/III/III_en.html Вы можете ознакомиться с полным текстом Программы на сайте:

http://www.etuc.org/EN/Dossiers/colbargain/III.cfm Страны, входящие в Свободную Европейскую Торговую Ассоциацию (European Free Trade Association) и являющеся участниками Европейской Экономической Зоны (European Economic Area) – прим.переводчика Мероприятия Сообщества в рамках Программы ЛЕОНАРДО II Для эффективного достижения поставленных целей, Программа ЛЕОНАРДО II разделена на пять основных направлений деятельности, представленных ниже:

1. Мобильность Поддержка проектов, направленных на развитие транснациональной мобильности работников, повышающих свою квалификацию, в особенности молодежи, а также для преподавателей.

Сообщество оказывает поддержку следующим видам мероприятий:

А) Подготовка и реализация транснациональных проектов (различной продолжительности), в отношении следующих целевых групп:

• Людей, получающих первоначальное профессиональное образование, в особенности, молодежи, впервые выходящей на рынок труда;

• Студентов высших учебных заведений;

• Молодых работников.

Эти проекты должны предусматривать оценку навыков и качества работы, полученных в рамках проекта, в соответствии с практикой и стандартами, установленными на родине обучающихся.

Для транснациональных проектов, направленных на повышение квалификации, где в качестве принимающей стороны выступают предприятия малого и среднего бизнеса, Программой предусмотрена дополнительная финансовая поддержка.

Б) Организация транснациональных проектов обмена (различной продолжительности) между коммерческими компаниями с одной стороны и образовательными учреждениями или учреждениями профессиональной подготовки – с другой, где обмен осуществляется между следующими целевыми группами:

• Менеджеры по персоналу в бизнес-секторе, и менеджеры и сотрудники проектов профессиональной подготовки, в том числе преподаватели и специалисты по профессиональной ориентации;

• Преподаватели иностранных языков, в том числе в бизнес-секторе – с одной стороны, и специализированные учреждения, занимающиеся проведением языковых курсов, в том числе университеты и учреждения профессионального обучения – с другой.

Учебные поездки для менеджеров структур профессиональной переподготовки и повышения квалификации по темам, инициированным Комиссией, осуществляются при поддержке CEDEFOP.

Финансирование:

Финансовая поддержка, установленная Сообществом в рамках данного направления, не должна превышать 5000 Евро на одного бенефициария, этот бюджет соответствует максимальной приемлемой продолжительности визита. Эта сумма может быть превышена в случае, если участник программы является инвалидом.

В рамках этого направления, Комиссия планирует выделение годичных грантов всем странам ЕС.

2. Пилотные проекты Поддержка транснациональных пилотных проектов развития и распространения новых технологий и повышения качества профессиональной подготовки, предполагает также осуществление мероприятий, направленных на популяризацию информационных и коммуникационных технологий в данной сфере.

В рамках данного направления финансовая поддержка выделяется транснациональным проектам, направленным на разработку, развитие, тестирование и оценку пилотных проектов по развитию и\или распространению инновационных технологий в сфере профессионального обучения. Подобные транснациональные пилотные проекты могут быть посвящены развитию качества профессиональной подготовки, развитию новых методов профессиональной подготовки и профессиональной ориентации в контексте пожизненного обучения.

Транснациональные пилотные проекты должны быть направлены на реализацию следующих задач:

• Развитие использования информационных и коммуникационных технологий в профессиональной подготовке;

• Обеспечение для людей, проходящих курс повышения квалификации, возможностей доступа к новым инструментам, услугам и продуктам, предполагающим использование информационных и коммуникационных технологий;

• Содействие формированию открытых сетей дистанционного профессионального обучения с помощью использования информационных и коммуникационных технологий (образовательных программ, веб-сайтов, интернет-обучения и т.д.) • Разработка, тестирование и оценка новых методик профессионального обучения, актуальных в современных условиях труда (к примеру, работа через сеть Интернет – teleworking).

• Разработка инновационных механизмов информирования и консультирования, способствующих развитию профессиональной подготовки в контексте пожизненного обучения.

Максимальный срок финансирования подобных проектов в рамках данного направления Программы ЛЕОНАРДО II – 3 года.

Следует отметить, что выделяемое финансирование не предполагает оплату самих мероприятий профессиональной подготовки, и рассчитано на создание ощутимых, вещественных результатов (т.е. материалов, методик и подходов). Однако возможно запросить средства для финансирования мероприятий, необходимых для тестирования данных материалов и методик.

Специальная поддержка выделяется небольшому числу проектов по темам, относящимся к сфере приоритетных интересов Европейского Сообщества, так называемых Приоритетных Направлений. Конкретные темы указываются в официальной документации конкурсов на гранты. На 2005-2006гг. этими направлениями являются:

• Кредитование в сфере профессиональной подготовки и повышения квалификации;

• Экспертиза и оценка результатов неакадемического и неформального обучения.

Финансирование:

Европейское Сообщество может покрывать до 75% расходов транснациональных пилотных проектов, при этом выделяемая сумма не должна превышать 200 000 евро в год на один проект. Для Приоритетных Направлений эта граница может быть поднята до 300 000 евро в год на проект.

3. Изучение языков Это направление предполагает поддержку проектов, содействующих изучению иностранных языков в процессе профессиональной подготовки и повышения квалификации.

Финансовая поддержка Европейского Сообщества распространяется на транснациональные проекты, содействующие изучению иностранных языков в контексте профессиональной подготовки. Особое внимание уделяется проектам, предполагающим изучение и преподавание малораспространенных языков.

Проекты должны предполагать разработку, тестирование, оценку и распространение методических материалов и педагогических методик, направленных на удовлетворение конкретных потребностей каждой профессии и каждого сектора экономики, а также проверку уровня владения языком. Также приветствуются проекты, предполагающие внедрение инновационных педагогических подходов, основанных на самообучении.

В рамках других мероприятий и проектов Сообщества могут быть рассмотрены заявки, предполагающие языковую или культурную поддержку, в частности, улучшение уровня языковых познаний для тренеров и преподавателей, работающих в программах, осуществляющих транснациональные обмены.

Сообщество также поддерживает транснациональные проекты, предполагающие сотрудничество бизнес-сектора и специализированных учреждений профессиональной подготовки и повышения квалификации, занимающихся проведением языковых курсов.

Максимальный срок финансирования подобных проектов в рамках данного направления Программы ЛЕОНАРДО II – 3 года.

Финансирование:

Европейское Сообщество может покрывать до 75% расходов проектов, при этом выделяемая сумма не должна превышать 200 000 евро в год на один проект.

4. Транснациональные сети Это направление предполагает финансовую поддержку транснациональных экспертных и контактных сетей.

Сообщество оказывает поддержку проектам, направленным на создание и развитие контактных сетей профессиональной подготовки, предполагающих участие представителей стран ЕС регионального и отраслевого уровня, государственного и частного секторов. В рамках данных проектов их участники (представители местных властей, местных торговых палат, организаций, представляющих работников и работодателей, коммерческих предприятий, исследовательских институтов, центров повышения квалификации) предоставляют методические материалы, услуги, консультации и информацию об обеспечении качественных методик профессиональной подготовки.

Деятельность подобных проектов должна быть направлена на реализацию следующих задач:

• Разработка и создание контактных и экспертных сетей, опирающаяся на инновационные подходы;

• Повышение качества анализа и прогнозирования квалификационных требований;

• Распространение результатов проектов и позитивного опыта на территории Европейского Союза.

Максимальный срок финансирования подобных проектов в рамках данного направления Программы ЛЕОНАРДО II – 3 года.

Финансирование:

Европейское Сообщество может покрывать до 50% расходов деятельности транснациональных сетей, при этом выделяемая сумма не должна превышать 150 000 евро в год на один проект (т.е. на одну сеть).

5. Методические материалы Это направление предполагает поддержку мероприятий по созданию, обновлению и распространению методических материалов.

Финансирование в рамках данного направления может расходоваться на проведение транснациональных мероприятий, направленных на реализацию следующих направлений деятельности:

• Создание сравнительной базы данных о системах, мероприятиях и практиках, а также различных подходах к оценке квалификации и качества работы в различных странах ЕС в сфере профессиональной подготовки; или • Сбор количественной и\или качественной информации, которая не может быть получена из таких источников как Eurostat и CEDEFOP, о наиболее положительных практиках реализации профессиональной подготовки в контексте пожизненного образования.

Максимальный срок финансирования подобных проектов в рамках данного направления Программы ЛЕОНАРДО II – 3 года.

Финансирование:

Европейское Сообщество может покрывать от 50% до 100% расходов на реализацию данных проектов, при этом выделяемая сумма не должна превышать евро в год на один проект. В случае, если проект реализуется в широком масштабе и предполагает больший бюджет, максимальная сумма может быть увеличена до евро в год.

Приоритеты Европейского Союза в рамках Программы ЛЕОНАРДО II Как правило, каждый конкурс на финансирование проектов в рамках Программы ЛЕОНАРДО предполагает также наличие конкретных приоритетов, соотносящихся с целями программы и реализующихся в рамках данного конкурса. Конкурсы в 2005гг. имеют следующие приоритеты (это относится ко всем проектам за исключением Приоритетных Направлений):

• Обеспечение прозрачности квалификаций;

• Развитие систем профессиональной подготовки и повышения квалификации;

• Развитие соответствующих направлений обучения через сеть Интернет (eLearning);

• Обеспечение непрерывного повышения квалификации преподавателей и тренеров.

Администрирование Программы ЛЕОНАРДО II Официальная ответственность за реализацию программы ЛЕОНАРДО II лежит на Генеральном Директорате образования и культуры Европейской Комиссии.

Практическим осуществлением Программы ЛЕОНАРДО II в Европейской Комиссии занимается Комитет Леонардо. В состав Комитета входят по два представителя от каждой из стран ЕС, а также из стран EFTA/EEA. Комитет возглавляет представитель Комиссии. Социальные Партнеры участвуют в деятельности Комитета в качестве наблюдателей. Соотношение представителей от каждой из партнерских структур выглядит следующим образом:

EUROCHAMBRES

EUROCOMMERCE

Другие страны, участвующие в Программе ЛЕОНАРДО II, также представлены в Комитете в качестве наблюдателей.

К компетенции Комитета Леонардо относятся следующие вопросы:

• Общее руководство распределением финансовой поддержки;

• Вопросы, касающиеся внутренних аспектов реализации Программы;

• Процедуры отбора, реализации, оценки, распространения и передачи результатов;

• Реализация приоритетов Сообщества и разработка рабочей программы на год;

• Соблюдение общего баланса между различными направлениями деятельности Программы;

• Реализация Программы.

Кроме того, в рамках Программы ЛЕОНАРДО II был учрежден ряд Национальных Агентств, ответственных за реализацию Программы на национальном уровне.

Национальные Агентства сотрудничают с Европейской Комиссией, действуя в качестве представителей своих национальных правительств.

Предоставление проектов на рассмотрение Заявки, представленные в рамках официально объявленных конкурсов проектов, в зависимости от их содержания, проходят одну из трех представленных ниже процедур.

Процедура А Процедура А применяется в отношении проектов, направленных на развитие мобильности. В рамках этой процедуры заявки подаются в Национальное Агентство, координирующее осуществление Программы ЛЕОНАРДО II в данной стране.

Национальное Агентство несет ответственность за организацию процедуры рассмотрения, оценки и отбора заявок на финансирование.

Процедура В Процедура В применяется в отношении пилотных проектов (за исключением Приоритетных Направлений), проектов, содействующих изучению иностранных языков и организации транснациональных сетей. Эта процедура осуществляется в два этапа.

Сначала в Национальное Агентство предоставляются краткие аннотации проектных заявок (Этап 1), затем Национальное Агентство, рассмотрев заявки, предлагает авторам лучших из них подать на рассмотрение полный текст (Этап 2). Полные тексты заявок на проект также направляются в Национальное Агентство, но ответственность за их рассмотрение и оценку несет как Национальное Агентство, так и Европейская Комиссия.

Процедура С Процедура С применяется в отношении пилотных проектов (Приоритетные Направления) проектов, направленных на разработку методических материалов; заявок, поданных европейскими организациями (т.е. организациями, имеющими как минимум одного члена от каждой страны ЕС), и совместных мероприятий (т.е. конкурсов проектов, осуществляемых совместно с другими программами Европейского Союза). Подобно Процедуре В, она также предусматривает два этапа. Однако в данном случае краткая аннотация заявки предоставляется в Европейскую Комиссию, которая направляет свое заключение в Комитет Леонардо. Затем Комитет предлагает авторам лучших заявок подать на рассмотрение полный текст (Этап 2). Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку полных текстов заявок и направляет свое заключение на одобрение в Комитет.

Затем Комиссия формирует окончательный список проектов, получающих финансовую поддержку.

Изначально Программа Леонардо, запущенная в 1995г., представляла собою простое слияние ряда программ. Но вовлечение крупных спонсирующих структур (Совет Министров, Европейский Парламент, Европейская Комиссия), усложнило процесс оформления заявок, особенно для организаций, не имеющих большого опыта составления заявок на финансирование проектов. И хотя сегодня предпринимаются попытки упростить требования к подаче заявок, готовя проект для финансирования в рамках Программы ЛЕОНАРДО II, важно детально ознакомиться с требованиями, изложенными в правилах заполнения заявок конкретного конкурса.

Профсоюзы и Программа Леонардо II Значимость Программы ЛЕОНАРДО II для профсоюзов обуславливается ее ролью в обеспечении социального диалога75. Она создает возможности для развития социального диалога в сфере профессионального обучения на всех уровнях, как в промышленности, так и в общественном обслуживании.

Каждый новый конкурс заявок на финансирование проектов предполагает ряд конкретных тем, которые Европейская Комиссия считает приоритетными в рамках данного конкурса. Профсоюзы должны тщательно отслеживать эти тематики, с тем, чтобы прогнозировать возможности дальнейшего развития социального диалога и профессионального обучения.

ETUC со своей стороны также формулирует приоритетные тематики изучения, чтобы привлечь внимание профсоюзов к конкретным вопросам, касающимся профессионального обучения.

В целом, как мы уже отмечали в Девятой Главе, профессиональная подготовка рассматривается ETUC в контексте постоянных изменений на рынке труда, роста уровня безработицы, затрагивающей как взрослых, так и молодежь, внедрения новых технологий и новых форм организации труда, а также ускоряющегося развития информационного общества. Формулируя стратегию развития профессионального обучения, ETUC акцентирует свое внимание на следующих аспектах:

• Продвижение политики пожизненного обучения, содействующей росту занятости;

• Развитие Европейского Социального Диалога в сфере профессионального обучения;

• Стимулирование инициативности и активности профсоюзов, при рассмотрении предложений Европейской Комиссии в сфере профессионального обучения.

Дополнительная информация:

• Официальная страница Программы Леонардо на сайте Европейской Комиссии:

http://europa.eu.int/comm/education/programmes/leonardo/leonardo_en.html • Список предыдущих программ Леонардо, реализованных Европейской Комиссией (База данных проектов за 1995-1999гг.):

http://europa.eu.int/comm/education/leonardo/compacc.html • Библиотека Европейского Союза на сайте ETUCO:

http://www.etuc.org/etuco/en/eu_information/library/leon2intro.cfm • Каталог преподавателей ETUCO:

http://www.etuc.org/ETUCO/en/news/newsletters/trdigest/intro.cfm Координаты Генерального Директората Образования и Культуры Европейской Комиссии, содействующего Офису Технической Поддержки в реализации Программ СОКРАТ, ЛЕОНАРДО и Молодежь.

Socrates, Leonardo &Youth Technical Assistance Office Rue Colonel Bourg B – 1140 Brussels Fax: +32.2. E-mail : [email protected] Новые образовательные программы и программы профессиональной подготовки в 2007-2013 гг.

После продолжительных переговоров Европейской Комиссией было принято решение о реализации нового этапа образовательных программ и программ профессиональной подготовки в 2007-2013 гг. Эти программы являются преемниками нынешних программ Леонардо, Сократ и Темпус, которые должны завершиться в 2006г.

Хотя окончательное принятие новых программ, скорее всего, состоится не раньше конца 2005г., намерения Комиссии очевидны уже сегодня. После переговоров (с участием социальных партнеров), продлившихся с ноября 2002 по февраль 2003г., Комиссия выпустила Коммюнике «Новое поколение программ Сообщества, посвященных образованию и профессиональной подготовке, после 2006г.», где говорится о запуске двух новых программ:

Объединенная программа действий в сфере пожизненного обучения, направленная на развитие мобильности и сотрудничества между странами Европейского Союза, странами EEA/EFTA и странами – кандидатами на вступление в Европейский Союз, которая объединяет в себе направления, реализовывавшиеся ранее в рамках программ Сократ и Леонардо да Винчи;

Программа Темпус Плюс (Tempus Plus) – для стран-соседей Европейского Союза и стран, уже участвующих в программе Темпус, направленная на развитие сотрудничества в сфере высшего образования, повышения квалификации, школьного и дополнительного образования.

Согласно представлениям Комиссии, новые образовательные программы должны быть направлены на реализацию четырех основных задач:

• Осуществление изменений, направленных на интеграцию системы образования и профессиональной подготовки в Европейском Союзе в контексте пожизненного • Улучшение осведомленности в странах ЕС о значении Лиссабонской стратегии, где образование и профессиональная подготовка занимают центральное место. Основная цель данной стратегии - к 2010 году сформировать европейскую конкурентоспособную экономику, основанную на знаниях. Эти же приоритеты были озвучены на мероприятиях в Болони76 (о высшем образовании) и в Копенгагене77 (о повышении квалификации и профессиональной подготовке), где заявлялось о необходимости усилить согласованность и улучшить качество политики Европейского Союза в данной присутствующих в нынешних программах.

• Упрощение и рационализация законодательных инструментов и административных структур Сообщества.

Объединенная Программа будет состоять из четырех конкретных отраслевых программ: Comenus – школьное образование, Erasmus – высшее образование, Leonardo – повышение квалификации, Grundtvig – образование для взрослых.

Она также будет включать в себя новую программу Жан Моне (Jean Monnet), направленную на реализацию четырех приоритетов, упомянутых выше, и способствующую развитию и распространению языковых навыков, информационных и См.: http://www.europa.eu.int/comm/education/policies/educ/bologna/bologna_en.html См.: http://www.europa.eu.int/comm/education/copenhagen/index_en.html коммуникационных технологий. Помимо этого, программа будет содействовать развитию структур и институтов в сфере образования на европейском уровне.

Предложения, выдвинутые в Коммюнике, опираются на опыт существующих программ, который был обобщен в серии внутренних экспертных отчетов, опубликованных в то же время78.

Предполагается, что Объединенная программа будет более гибкой и доступной.

Она будет в значительной степени децентрализована, и свыше 80% ее бюджета будут администрироваться национальными агентствами в странах ЕС.

В июле 2004г. после публикации Коммюнике, Комиссия выдвинула на рассмотрение Европейского Парламента и Совета Предложение79. Общая структура, описанная в Коммюнике, в данном Предложении сформулирована в виде четырех задач, имеющих конкретные количественные критерии оценки:

• Участие каждой двадцатой (одной из двадцати) школ в программе Comenus в 2007-2013 гг.

• Участие 3 миллионов студентов в рамках программы Erasmus к 2011 году.

• Общее число участников программы Леонардо к 2013 году – 150 000 чел.

• Осуществление 25000 обменов в рамках программы Grundtvig к 2013 году.

Таким образом, Предложение свидетельствует об увеличении поддержки образования и профессиональной подготовки, оказываемой Европейским Союзом, практически в три раза по сравнению с существующими программами. Бюджет новой программы на 7 лет составит 13.620 млн. евро. Помимо этого, Предложение вносит и структурные изменения: отныне мероприятия, содействующие повышению квалификации, будут осуществляться в рамках программы Erasmus, а не программы Леонардо.

Более подробную информацию содержании Предложения Комиссии и принятии решений в рамках данного направления, а также о содержании, приоритетах, процедурах и конкурсах новых программ Вы сможете найти в разделе Информационной Службы Европейского Союза на сайте ETUCO и в информационном бюллетене ETUCO для преподавателей.

Раздел Информационной Службы Европейского Союза на сайте ETUCO:

http://www.etuc.org/etuco/en/eu_information/library/default.cfm Вы можете ознакомиться с полным текстом Коммюнике и экспертных отчетов на сайте:

http://www.europa.eu.int/comm/education/programmes/newprog_en.html Полный текст Предложения см.: http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/newprog/com4_en.pdf Глава Структурные Фонды, Инициативы Сообщества и Статья Как мы уже отмечали в Главе 11, одним из важнейших финансовых механизмов, находящихся в распоряжении Комиссии, являются так называемые Структурные Фонды, из которых, возможно, наиболее значимым для профсоюзов является Европейский Социальный Фонд. В данной главе мы дадим краткое описание Структурных Фондов в целом и затем, более подробно, рассмотрим Европейский Социальный Фонд, Программу EQUAL – одну из Инициатив Сообщества, поддержанную Социальным Фондом, а также Статью 6 Европейского Социального Фонда.

Структурные Фонды Структурные Фонды являются ключевым инструментом, используемым Европейским Союзом совместно со странами-членами ЕС, для оказания экономической поддержки менее благополучным регионам для сокращения социально-экономического разрыва как между отдельными странами ЕС, так и между различными их территориями.

Финансирование Структурных Фондов направлено на укрепление социальной и экономической сплоченности, являющейся одним из основных политических приоритетов Европейского Союза.

К Структурным Фондам относятся следующие структуры:

• Европейский Фонд Регионального Развития (The European Regional Development Fund – ERDF) – служит для осуществления инвестиций в производство и содействует реализации инициатив, направленных на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса и развития экономики на местном уровне;

• Европейский Социальный Фонд (The European Social Fund – ESF) – оказывает финансовую поддержку мероприятий, содействующих развитию занятости и повышению квалификации, формированию квалифицированных и легко адаптирующихся кадров, а также борьбе с безработицей и обеспечению равных возможностей;

• Европейский Сельскохозяйственный Фонд (The European Agricultural Guidance and Guarantee Fund – EAGGF), средства которого направляются на поддержку развития сельского хозяйства;

• Фонд Содействия Развитию Рыболовства (The Financial Instrument for Fisheries Guidance – FIFG), оказывающий финансовую поддержку развитию рыболовной промышленности и технологий переработки и коммерциализации сопутствующих Деятельность этих фондов направлена на реализацию трех приоритетных целей, определенных Планом Сообщества на 2000-2006гг.

Цель 1: содействие процессам структурного развития и модернизации в отстающих регионах. К подобным регионам относятся те, где уровень ВВП (Валовый Внутренний Продукт) составляет менее 75% от среднего уровня ВВП в Европейском Сообществе.

Цель 2: Стимулирование процессов социального и экономического восстановления в регионах, испытывающих структурные трудности, т.е. переживающих глубинные социальные и экономические изменения в промышленности и сфере услуг. К таким регионам относятся города, сельские районы и рыболовные территории, переживающие экономический спад.

Цель 3: Содействие модернизации систем образования, профессиональной подготовки и занятости. Эта мера касается всех регионов и областей, не подпадающих под Цели 1 и 2, но она также направлена на формирование стратегической основы для широкомасштабных мероприятий, касающихся человеческих ресурсов в любой стране.

Реализация Цели 3 финансируется исключительно из средств Европейского Социального Фонда; Цели 1 – из средств всех Структурных Фондов, и Цели 2 – из средств Европейского Фонда Регионального Развития, Европейского Социального Фонда и Фонда Содействия Развитию Рыболовства.

Европейская Комиссия обязала все страны-участники к концу 1999г. подготовить рамочный документ (известный как «Документ о Структуре Поддержки Сообщества»

или «Документ о Единой Программе»). В этом документе должны быть описаны общие и конкретные меры по реализации каждой из целей, план мероприятий, необходимых для осуществления поставленных целей, финансовые планы и методы управления и контроля за реализацией целей.

Помимо Документа о Структуре Поддержки Сообщества, каждая из стран, после консультаций с Комиссией, обязана была также подготовить второй документ:

Рекомендательную Структуру развития человеческих ресурсов и содействия увеличению занятости. В нем, в соответствии с рекомендациями, содержащимися в каждом Национальном плане мероприятий по содействию занятости80, должна быть изложена стратегия действий на национальном уровне. Европейский Союз стремится к тому, чтобы финансирование реализации данных Национальных Планов осуществлялось главным образом из бюджета Европейского Социального Фонда. В соответствии с этим, основные принципы реализации Цели 3 и Структуры развития человеческих ресурсов, которая может проводиться только с помощью ресурсов Европейского Социального Фонда, должны соответствовать содержанию Национальных Планов.

Финансирование Структурных Фондов Общая сумма, выделенная Европейским Союзом Структурным Фондам на период 2000–2006 гг. составила 183564 млн. евро. Помимо этого, определенные суммы поступают в бюджет Фондов за счет национального софинансирования. Так, при реализации Цели не менее 25% финансирования выделяется национальным бюджетом (и до 75% финансирования - ЕСФ); при реализации Цели 3, 55% покрывается за счет национального бюджета и 45% - за счет ЕСФ.

Европейский Социальный Фонд Принимая во внимание, что к компетенции Европейского Социального Фонда относятся в первую очередь вопросы занятости и профессиональной подготовки, следует более детально рассмотреть задачи, которые ставятся перед Фондом в Инструкциях Сообщества на 2000–2006 гг.81:

• разработка и реализация стратегии действий, направленных на борьбу и предупреждение безработицы как для мужчин, так и для женщин, профилактику долговременной безработицы содействие реинтеграции людей, длительное время не имевших работы, в структуру рынка труда, поддержка профессиональной См. также раздел Рост, Конкурентоспособность и Занятость в Главе См.: http://www.europa.eu.int/comm/employment_social/esf2000/regulations/esf/en.pdf интеграции молодежи и людей, возвращающихся на рынок труда после длительного отсутствия;

• Обеспечение равных возможностей для всех участников рынка труда, в особенности для категорий работников, страдающих от социальной изоляции;

• Реализация и совершенствование:

Профессиональной подготовки, как составляющих политики пожизненного обучения, направленного на:

Содействие более легкому доступу и интеграции в рынок труда, Обеспечение высокого уровня востребованности на рынке труда, Обеспечение трудовой мобильности, • Содействие подготовке квалифицированных, компетентных и легко адаптирующихся кадров, внедрению инноваций и обеспечению большей гибкости организации труда, развитию предпринимательства и условий, способствующих возникновению новых рабочих мест, улучшению навыков и развитию человеческого потенциала в сфере научно-технологических исследований;

• Принятие конкретных мер по содействию востребованности женщин на рынке труда, в том числе создание возможностей карьерного роста, получения новой работы и открытия собственного бизнеса, а также сокращения горизонтальной и вертикальной дифференциации по половому признаку на рынке труда.

Необходимо вновь подчеркнуть, что в каждой стране данные задачи должны реализовываться в соответствии с ее Национальным планом мероприятий по содействию занятости.

Помимо этого, Инструкции Сообщества устанавливают три дополнительных функции Европейского Социального Фонда, связанные с пятью сферами деятельности, описанными выше. Первая функция предполагает содействие инициативам в сфере занятости, в том числе заключение территориальных соглашений о занятости. Вторая касается разработки программ и проектов, направленных на создание новых рабочих мест в информационном обществе. Третья направлена на обеспечение равенства мужчин и женщин в рамках реализации политики равных возможностей.

В течение 2004г. все страны ЕС, совместно с Европейской Комиссией, анализировали достигнутые результаты и проводили пересмотр ресурсов и задач, в соответствии с постоянно меняющимся европейским контекстом. Страны, вступившие в Европейский Союз 1 мая 2004г., и уже прибегавшие к финансовой поддержке Структурных Фондов для того, чтобы привести свою экономику и социальную структуру в соответствие со стандартами, установленным Европейским Союзом, будут также вовлечены в этот процесс к 2006г. В 2007г., на основании проведенного анализа будет проведен пересмотр ресурсов и задач Структурных Фондов с учетом вступления в состав ЕС новых стран.

Инициативы Сообщества Инициативы Сообщества также являются важным инструментом реализации политики Европейского Союза. Они обладают рядом характерных особенностей, которые отличают их от других инструментов финансовой поддержки, таких как Структурные Фонды.

• Они рассчитаны на достижение более конкретных целей;

• Они направлены на создание инновационных проектов, другими словами, проектов, которые не просто полезны сами по себе, но могут внести свой вклад в уже одобренные методики;

• Они носят транснациональный характер, другими словами, они должны касаться проектов, спланированных и осуществляемых партнерами (с разной степенью вовлеченности) из различных стран Европейского Союза и, в ряде случаев, из стран, не входящих в ЕС;

• Объем их финансирования значительно ниже, чем объем финансирования Структурных Фондов, поскольку их целью является не прямое содействие европейскому развитию, а продвижение инициатив, которые, ввиду их инновационного содержания, могут стать стимулами для стран-участников ЕС и самого Европейского Союза к формированию тех направлений политики, которые могли бы внести значительный вклад в реализацию общих целей ЕС.

В период 1994-1999 гг. было создано множество Инициатив Сообщества. Они касались большого числа тематик, в том числе: конверсии военного производства (Программа Конвер (Konver); увеличения числа рабочих мест для женщин (Программа Нау (Now); помощи работником в адаптации к процессам трансформации в промышленности (Программа Адапт (Adapt).

Инструкции Структурных Фондов на период с 2000 по 2006 гг. предполагают реализацию только четырех Инициатив Сообщества, направленных на проведение (с некоторыми изменениями) мероприятий, уже осуществлявшихся ранее, во время предыдущего этапа реализации Плана Сообщества с 1994 по 1999 гг.:

межрегионального и зарубежного сотрудничества между соседними государствами, при этом не обязательно в рамках Европейского Союза (к примеру, Италии и Швейцарии); между странами, разделенными морем, как внутри европейской территории (к примеру, Италия и Испания), так и между Европой и Африкой (Франция и Тунис).

• URBAN – программа, направленная на стимулирование роста экономической и социальной жизнеспособности депрессивных городских территорий и содействие их устойчивому развитию.

• LEADER – программа, поддерживающая развитие сельских регионов.

• EQUAL – программа поддержки транснационального сотрудничества, направленного на разработку новых методов борьбы с дискриминацией и неравенством на рынке труда, содействие социальной и профессиональной интеграции людей, ищущих политического убежища.

Финансирование Инициатив Сообщества Бюджет данных Инициатив составляет 10422 млн. евро, выделенных Структурными Фондами. Направления INTERREG и URBAN финансируются из средств Европейского Фонда Регионального Развития, LEADER - Европейского Сельскохозяйственного Фонда, EQUAL – Европейского Социального Фонда (2847 млн.

евро).

Программа EQUAL Программа EQUAL разработана в целях содействия реализации стратегии Сообщества по обеспечению занятости на основе Нормативов Сообщества и основывается на четырех ключевых ценностях:

• Востребованность на рынке труда;

• Развитие предпринимательства;

• Приспосабливаемость;

• Равенство возможностей для мужчин и женщин.

EQUAL с помощью тех, кто работает, и тех, кто ищет работу, разрабатывает новые методы борьбы с дискриминацией и неравенством. Ее проекты разрабатываются в контексте транснационального сотрудничества и реализуются с учетом конкретной специфики региона. EQUAL также оказывает содействие политическим беженцам в вопросах трудоустройства.

История Программы EQUAL является преемником двух более ранних Программ Инициатив Сообщества. Первая – ADAPT, была направлена на адаптацию работников к процессам трансформации производства, в первую очередь, с помощью профессиональной подготовки и повышения квалификации. Вторая – EMPLOYMENT (Занятость), содействовала развитию человеческих ресурсов, создавая новые возможности трудоустройства, с помощью четырех отдельных программ:

• NOW - для женщин;

• HORIZON - для инвалидов и других социально незащищенных категорий населения;

• YOUTHSTART - для людей младше 21 года;

• INTEGRA - для групп людей, мало востребованных на рынке труда.

С помощью этих программ тысячи проектов по всей Европе, осуществляемые местными органами власти, бизнес-структурами, организациями профессиональной подготовки, школами, университетами, промышленными предприятиями и благотворительными организациями, нередко работающими в сотрудничестве, получили поддержку.

Программа EQUAL направлена на внедрение лучших результатов деятельности направлений ADAPT и EMPLOYMENT, придавая им большую скоординированность и тщательно планируя стратегию их реализации. В своей работе EQUAL стремится к формированию партнерских взаимоотношений и сотрудничества национальных и местных властей, некоммерческих организаций, социальных партнеров и бизнес-сектора, в особенности предприятий малого и среднего бизнеса, для обмена знаниями и опытом.

На национальном уровне программа EQUAL реализуется Партнерствами по Развитию, учрежденными социальными партнерами. Аналогичным образом подобные партнерства могут быть учреждены и на отраслевом уровне, в этом случае они будет заниматься конкретными вопросами данного сектора экономики, конкретными проблемами, или конкретными целевыми группами; также могут быть учреждены территориальные Партнерства по Развитию, работающие, например, в рамках отдельного города или промышленного района. Функционируя в рамках общей структуры, разработанной на уровне стран-участников ЕС, члены Партнерства по Развитию разрабатывают и утверждают инновационную стратегию, в соответствии с которой они опробуют новые методы борьбы с дискриминацией и неравенством. Каждое Партнерство имеет по меньшей мере одного партнера из другой страны ЕС (или, возможно, страны, не являющейся членом ЕС, но имеющей право на получение финансирования в рамках программ PHARE, TACIS, MEDA и CARDS), а также включено в европейскую сеть Партнерств по Развитию, занимающихся аналогичными вопросами. Критерием оценки деятельности Партнерств является внедрение ее результатов в структуру мероприятий в рамках реализации Европейской Стратегии Занятости.

Конкретные мероприятия и администрирование программы В апреле 2000 года Европейская Комиссия определила ряд конкретных сфер, связанных с четырьмя Ключевыми Ценностями Европейской Стратегии Занятости, которые стали приоритетами при проведении первого конкурса проектов в рамках программы EQUAL. Эти темы, также ставшие приоритетными и для следующего конкурса82, изложены ниже:

Востребованность на рынке труда • Содействие интеграции и ре-интеграции на рынок труда работников, испытывающих проблемы с трудоустройством;

• Борьба с проявлениями расизма и ксенофобии на рынке труда.

Предпринимательство • Содействие в открытии собственного дела путем предоставления всех необходимых инструментов становления нового бизнеса, определения и использования инновационных возможностей создания новых рабочих мест в городских и сельских районах;

• Укрепление социальной экономики (третий сектор), в частности, в отношении услуг, являющихся приоритетными для Сообщества, уделяя при этом особое внимание улучшению качества рабочих мест.

Приспосабливаемость • Содействие развитию пожизненного обучения и методов, способствующих трудоустройству работников, страдающих от дискриминации и неравенства на рынке труда;

• Развитие способности работников и организаций адаптироваться в условиях структурных изменений и популяризация использования новых технологий, в том числе информационных.

Равенство возможностей мужчин и женщин • Гармонизация семейной и профессиональной жизни, а также реинтеграция мужчин и женщин, покинувших рынок труда, с помощью развития более гибких и эффективных форм организации труда;

• Сокращение неравенства возможностей трудоустройства мужчин и женщин и борьба с сегрегацией рабочих мест.

Поддержка политических беженцев • Содействие интеграции политических беженцев. Оказание поддержки беженцам, принятым в рамках программы переселения или эвакуации, мигрантам, пользующимся соглашением о предоставлении временной защиты, или не получившим статус беженца, но пользующимся другой формой защиты (дополнительной или субсидиарной защитой), поскольку их конкретная ситуация препятствует их возвращению на родину. Программа может также оказывать помощь политическим беженцам, которым грозит репатриация, в получении Коммюнике Комиссии 30.12.2003 (COM (2003)840 final) образования и профессиональной подготовки, которые дадут им навыки, необходимые для получения работы по возвращении на родину.

Впоследствии, каждой страной ЕС были расставлены приоритеты в рамках данных тем, а также была разработана Программа Инициатив Сообщества, где изложены намерения по реализации программы EQUAL на национальном уровне в сотрудничестве с Партнерствами по Развитию. Страны-участники должны также обеспечивать реализацию положений, изложенных в Программе, в соответствии с поставленными задачами борьбы с дискриминацией (по половому, расовому, этническому признаку, религиозной, возрастной или сексуальной принадлежности) и неравенством.

На основе национальных Программ Инициатив Сообщества, одобренных Комиссией, государствами-участниками был инициирован ряд конкурсов на гранты:

первая волна подобных конкурсов состоялась в 2001 г., вторая – в 2004 г. Заявки на проект должны были представлять собой ряд согласованных инициатив, направленных на сокращение дискриминации и неравенства на рынке труда в конкретном регионе или в конкретной сфере бизнеса. Их реализация должна осуществляться при помощи Партнерств по развитию, при участии по меньшей мере двух типов партнеров (т.е.

государственных органов, служб занятости, бизнеса, социальных партнеров, организаций профессиональной подготовки и обучения, школ, университетов и некоммерческих организаций).

Каждая заявка должна содержать три основных элемента:

• Первый этап, рассчитанный примерно на шесть месяцев, направлен на установление реального, а не только формального партнерства. Средства, выделяемые на этом этапе проекта, предназначены для проведения ряда встреч партнеров (где, по крайней мере, один из партнеров представляет другую страну), где разрабатывается детальный рабочий план, уточняющий роль каждого из партнеров и определяющий конкретные стороны, ответственные за финансовое администрирование проекта.

репрезентативность, в нем учитывается мнение всех партнеров и существуют свидетельства его полной финансовой прозрачности, следует переходить ко второму этапу. Он посвящен реализации рабочей программы Партнерства по Развитию, первоначальный период которой занимает от 2 до 3 лет с возможностью продления в случае успешной реализации проекта.

• Третий этап, который может осуществляться параллельно со вторым, или следом за ним, предполагает сетевое взаимодействие между проектами по конкретным тематикам. При поддержке Комиссии и национальных властных структур, ответственных за реализацию Программы, Партнерство по Развитию осуществляет обмен опытом и распространяет лучшие методики и результаты, которые впоследствии должны быть учтены при реализации политики как конкретных стран-участников, так и Европейского Союза в целом.

Профсоюзы, Структурные Фонды и Программа EQUAL Инструкции Сообщества предусматривают активное участие профсоюзов и бизнесструктур во всех этапах деятельности Структурных Фондов и Программы EQUAL, в особенности при разработке планов, критериев финансирования, осуществлении мониторинга и итоговой оценки. Решения, касающиеся конкретных проектов, по большей части остаются в компетенции институциональных органов, таких, как министерства, региональные власти и т.д., ранее не уделявших должного внимания проектам, предполагавшим участие профсоюзов. Однако, Четыре Ценности, заложенные в деятельность Национальных планов и Европейского Социального Фонда, делают профессиональную подготовку решающим фактором, повышающим уровень востребованности работников на рынке труда. Профсоюзы должны максимально эффективно использовать данный аспект для укрепления своих позиций.

Наилучшие возможности в этой сфере представляют проекты, направленные на профессиональную подготовку, повышение квалификации работников, или оказание поддержки в профессиональной ориентации молодежи и безработных. К сожалению, большинство подобных проектов являются проектами профессионального обучения – сферы, в которой не все европейские профсоюзные организации сегодня занимают активную позицию.

Профессиональное обучение должно рассматриваться здесь в самом широком смысле слова, включая в себя ряд сфер знаний, которыми обладают профсоюзные структуры, вовлеченные в профсоюзное обучение. Подготовка и обучение профсоюзных представителей, чья работа будет заключаться в отслеживании ключевых направлений деятельности, планируемых Европейским Социальным Фондом, политики в сфере занятости, в том числе инициатив по содействию занятости на местном уровне, решения миграционных проблем, обеспечения равных возможностей и ликвидации различных форм неравенства, существующего на местном уровне, должны предполагать следующие направления деятельности:

• Первичный анализ потребностей в профессиональной подготовке и повышении квалификации;

• Разработка программ обучения и обучающих методик;

• Разработка инструкций, новых материалов и соответствующей мультимедийной поддержки.

В отношении Программы EQUAL, содержащей значительный транснациональный элемент, нам необходимо максимально эффективно использовать сетевые структуры в рамках ETUC и ETUCO, для того, чтобы определить в каждой стране ключевые организации, на основе которых возможно осуществление успешной транснациональной деятельности.

Дополнительная информация:

• Веб-сайт Европейской Комиссии и Европейского Социального Фонда http://europa.eu.int/comm/employment_social/empl_esf/index_en.htm • Программа EQUAL (брошюры, инструкции, вопросы и ответы, национальные http://europa.eu.int/comm/employment_social/equal/index_en.cfm • Информационная Библиотека Европейского Союза на сайте ETUCO http://www.etuc.org/etuco/en/eu_information/library/default.cfm • Каталог преподавателей ETUCO http://www.etuc.org/ETUCO/en/news/newsletters/trdigest/intro.cfm Статья 6 Европейского Социального Фонда Статьей 6 Инструкций Европейского Социального Фонда предусматривается финансирование «инновационных мероприятий». Понятие «Инновационные мероприятия» может быть применимо к деятельности, осуществляемой в рамках основных программ и Программы EQUAL. Инновационные мероприятия должны быть направлены на разработку стратегий развития, разработку новых механизмов содействия занятости, предполагающих помощь в адаптации работников к производственным трансформациям и профессиональную подготовку. Статья 6 предусматривает финансовую поддержку транснациональных мероприятий, соответствующих данной цели, в том числе пилотных проектов, исследований, обмена опытом и информационных мероприятий.

Данные инновационные мероприятия должны вносить свой вклад в реализацию основных программ Европейского Социального Фонда, проводя эксперименты, находя новые идеи, определяя эффективные методы и осуществляя обмен знаниями и опытом.

В Статье 6 приводится достаточно широкое определение понятия «инновации».

Оно выделяет три основных типа инновации:

• Инновации, ориентированные на процесс, т.е. развитие новых методов, инструментов или подходов, а также модернизация существующих методов;

• Инновации, ориентированные на цель – формулировка новых целей и задач, в том числе подходов к определению новых перспективных квалификаций и созданию новых сфер трудоустройства;

• Инновации, ориентированные на контекст, относящиеся к политическим и институциональным структурам и касающиеся процессов системного развития, затрагивающих рынок труда.

Таким образом, перенос опыта, к примеру, из одной географической зоны и\или отрасли промышленности в другую, также является инновацией.

Спектр инновационных проектов, получающих финансовую поддержку Европейского Структурного Фонда, весьма велик и включает в себя пилотные проекты, а также проекты, направленные на обмен информацией и опытом. Для получения финансовой поддержки проект должен подпадать под одну из перечисленных ниже категорий:

• Обмен опытом, знаниями или навыками в рамках структурированного процесса сравнения и сопоставления;

• Перенос и адаптация существующих подходов, инструментов и опыта к ситуациям в различных регионах, отраслях экономики, предприятиях и т.д.;

• Развитие и тестирование новых подходов (опирающихся на положительный опыт), соответствующих актуальным требованиям и конкретным нуждам в данном регионе, секторе экономики, предприятии и т.д.

Темы и приоритетные вопросы На период 2004-2006гг. Европейская Комиссия определила, что Статья Европейского Социального Фонда будет посвящена одной теме – «Инновационные подходы к управлению изменениями». В рамках данной глобальной темы конкретные заявки на проекты должны фокусироваться на одной из следующих подтематик:

• Управление демографическими изменениями - поддержка инновационных инициатив, содействующих активности пожилых людей и увеличению занятости среди пожилых работников;

• Управление процессами реструктуризации – поддержка инновационных решений в сфере реструктуризации, позволяющих, с одной стороны, прогнозировать осуществляемые изменения, а с другой стороны, адаптировать к ним работников, предприятия и государственные структуры.

Каждая из этих подтем имеет ряд приоритетных аспектов, на которые следует обратить внимание. В случае управления демографическими изменениями эти аспекты таковы:

• Прогнозирование тенденций в сфере занятости и старения населения в конкретном регионе и\или отрасли;

• Развитие стратегий, направленных на поддержку работников пожилого возраста и инвестирование в человеческие ресурсы;

• Развитие и тестирование альтернативных трудовых соглашений на уровне предприятия;

• Развитие и тестирование новых методов профессиональной подготовки и повышения квалификации для пожилых работников;

• Информирование пожилых работников об их профессиональных возможностях;

• Развитие альтернативных стратегий, позволяющих уйти от практики раннего выхода на пенсию в случае реструктуризации предприятия.

В отношении подтемы, касающейся реструктуризации, приоритетными являются следующие аспекты:

• Развитие механизмов и систем прогнозирования реструктуризационных процессов на региональном уровне;

• Развитие механизмов и систем прогнозирования, позволяющих повысить эффективность управления процессами реструктуризации в конкретном регионе, отрасли или на конкретном предприятии;

• Развитие интегрированных подходов, позволяющих минимизировать негативные последствия процессов реструктуризации;

• Развитие и тестирование конкретных систем и инструментов, содействующих проведению реструктуризации на предприятиях в сфере малого и среднего бизнеса;

• Развитие возможностей участников процесса реструктуризации.

Участие Соискателями финансовой поддержки могут быть организации социальных партнеров европейского, национального, регионального или местного уровня, государственные и частные компании, некоммерческие организации, образовательные учреждения, а также государственные административные органы. Все заявки должны носить международный масштаб и предполагать участие партнерских организаций по меньшей мере из двух стран ЕС.

Соискатели должны находится в одной из пятнадцати первоначальных стран Европейского Союза («ЕС-15»). Участие организаций из стран, недавно вступивших в ЕС, и стран, начавших процесс вступления, ограничено функциями «наблюдателей». Так, например, они могут участвовать в конференциях и обменах, организуемых и оплачиваемых партнерами из стран ЕС-15, в этом случае затраты, связанные с этими мероприятиями, покрываются бюджетом проекта. Однако, затраты, произведенные вне зоны ЕС-15 или же участниками из стран, не относящихся к этой зоне, бюджетом проекта не покрываются.

Заявка должна направляться одной организацией-соискателем, уполномоченной координировать и осуществлять проект. В заявке соискатели должны указать информацию о партнерских организациях, а также предоставить письма от партнерских организаций, где они выражают согласие выполнять конкретные функции и задачи в рамках проекта и указывают конкретный уровень финансовой поддержки, которую они оказывают проекту.

Бюджет и продолжительность проектов В период 2004-2006гг. запланировано проведение трех конкурсов заявок на финансирование проектов. Итоги первого конкурса были подведены в феврале 2004г., второго – 26 января 2005г., итоги третьего конкурса должны быть подведены 26 января 2006г.

Максимальная сумма финансирования, доступная для одного проекта – 40 млн.

евро. Проекты осуществляются на основе со-финансирования, и соискатели и\или партнеры должны покрыть не менее 25% всех затрат проекта. Европейская Комиссия, в свою очередь, выделяет от 300000 до 3 млн. евро на каждый проект.

Около 5% годового бюджета в 2005 и в 2006 гг. будет направлено на финансирование мероприятий по распространению результатов уже реализованных проектов. Эта тема станет предметом отдельного конкурса заявок, даты проведения которого можно узнать на сайте Информационной Службы Европейского Союза.

Вклад соискателей\партнеров в бюджет проекта должен осуществляться в виде реальных денежных средств. Это означает, что «финансовый поток» должен быть «отображен в счетах организации, реализующей проект, партнеров или третьих лиц».

Таким образом, вознаграждение сотрудников организации, задействованных в проекте, может рассматриваться как наличный вклад, в случае, если задокументировано количество времени, затраченное ими на проект. Предоставление других ресурсов (к примеру, помещения, которое находится в собственности одного из партнеров), рассматривается как «неденежный вклад» и не является приемлемым. Однако, если данный ресурс принадлежит третьей стороне и партнер оплачивает его, в этом случае он будет рассматриваться как «денежный вклад».

Максимальная продолжительность проекта составляет 24 месяца.

Статья 6 и профсоюзы Статья 6 представляет собой потенциальный источник финансовой поддержки профсоюзных проектов. ETUCO, при поддержке своих отделений, уже воспользовался данной возможностью: в 2001г. ETUCO подал заявку на конкурс проектов и получил финансирование на реализацию долгосрочного проекта DIALOG-ON83, в рамках которого 16 партнерских организаций изучали использование инструментов информационного Общества в контексте Социального Диалога. Заявка на другой долгосрочный проект – TRACE84, направленный на поддержку европейских профсоюзов в процессах прогнозирования и управления изменениями, была подана ETUCO на конкурс в 2004г. и в конце этого же года проект начал свою деятельность.

См.: http://www.etuc.org/ETUCO/en/projects/Dialog_on/default.cfm См.: http://www.traceproject.org Дополнительная информация:

• Большое количество полезной информации о Статье 6, и, в том числе о проектах, уже получивших финансирование, вы можете найти на странице Европейского Социального Фонда на сайте EUROPA:

http://europa.eu.int/comm/employment_social/esf2000/article_6-en.htm • Информацию о конкурсах проектов, осуществляемых Европейским Социальным Фондом в 2004г., вы можете найти в библиотеке ESF на сайте:

http://forum.europa.eu.int/Public/irc/empl/vp_2003_021/library • Также подробную информацию о Статье 6 вы можете получить на странице Информационной Службы Европейского Союза на сайте ETUCO в разделах «Библиотека» (Library) и «Справка» (Help Desk):

http://www.etuc.org/etuco/en/eu_information/ Глава Статьи бюджета социального диалога Ежегодно бюджетом Европейского Союза предусматривается ряд ассигнований, предназначающихся для финансирования мероприятий, направленных на поддержку социального диалога. Данные статьи бюджета, распределяемые Генеральным Директоратом по вопросам занятости и социальным вопросам, оказывают значительную поддержку деятельности социальных партнеров, в том числе профсоюзов. В данной главе мы детально рассмотрим три подобных статьи:

• Статья 04030301 – Производственные отношения и социальный диалог;

• Статья 04030302 – Информационные и образовательные мероприятия для объединений работников;

• Статья 04030303 – Информирование, консультирование и участие представителей предприятий.

04030301 – Производственные отношения и социальный диалог Введение Данная статья бюджета (ранее В3-4000) предназначена для финансового содействия участию социальных партнеров в реализации Европейской Стратегии занятости. Она финансирует гранты, направленные на поддержку социального диалога на межотраслевом и отраслевом уровне в соответствии со Статьями 138 и 139 Договора о Европейском Союзе. Она также предоставляет поддержку мероприятиям в сфере производственных отношений, направленным на развитие обмена информацией и опытом на европейском уровне, в том числе мероприятий, перечисленных в Зеленом Документе «Обеспечение Европейской структуры корпоративной социальной ответственности»

(СОМ 2001 366)85, и Коммюнике Европейской Комиссии «Корпоративная социальная ответственность: вклад бизнеса в устойчивое развитие» (СОМ 2002-347)86.

Финансирование в рамках данной строки бюджета осуществляется посредством распределения Европейской Комиссией грантов на конкурсной основе; информация о конкурсах публикуется в бюллетене Европейской Комиссии, как правило, в феврале.

Мероприятия, которым оказывается поддержка • Предварительные исследования, конференции, переговоры или встречи для подготовки переговоров, инициативы по распространению результатов Европейского Социального диалога;

• Организация и поддержка контактных сетей и образовательных мероприятий;

• Сбор и использование информации о национальных системах производственных отношений и достижениях на европейском уровне; обмен опытом и контактами.

Возможности для участия профсоюзов ETUC и национальные профсоюзы активно используют преимущества, предоставляемые данной статьей бюджета, поскольку она напрямую затрагивает сферу профсоюзных приоритетов и деятельность профсоюзов. Профсоюзы имеют возможность См.: http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-dial/csr/greenpaper_en.pdf См.: http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-dial/csr/csr2002_en.pdf представлять заявки на финансирование проектов, направленных на проведение консультаций, встреч, переговоров и иных инициатив, способствующих достижению вышеупомянутых задач.

Более подробную информацию о данной статье бюджета вы можете получить на сайтах:

http://europa.eu.int/comm/employment_social/key_en.html http://forum.europa.eu.int/Public/irc/empl/proposals/library Информацию о проектах, уже получивших финансовую поддержку в рамках данной статьи бюджета, вы можете получить на сайте:

http://europa.eu.int/comm/employment_social/tenders/b3_4000_approved_projects2002.pdf Информация о конкурсах, проводимых в настоящий момент (или осуществлявшихся недавно) Последний конкурс завершился в сентябре 2004г.

Приоритеты В рамках конкурса, состоявшегося в 2004г., был определен ряд инициатив и мероприятий, приоритетных для оказания финансовой поддержки, сгруппированных в следующие подпрограммы:

• Поддержка Европейского социального диалога;

• Развитие финансового участия работников в деятельности предприятий;

• Повышение качества экспертизы в сфере производственных отношений;

• Корпоративная социальная ответственность Продолжительность 12 месяцев Участие Европейская Комиссия не определяет необходимое число транснациональных партнеров, но европейский контекст заявки является необходимым требованием.

Соискателями данного конкурса могут быть:

• Организации социальных партнеров;

• Организации, связанные с изучением производственных отношений (т.е.

исследовательские центры, университеты и т.д.);

• Органы государственной власти;

• Общественные организации, занимающиеся вопросами корпоративной социальной ответственности или принимающие финансовое участие в реализации данного При подаче заявок на финансирование проекта в рамках данной статьи бюджета, соискатели (национальные или региональные члены европейских организаций), должны предоставить письмо от имени своей головной организации, свидетельствующее о том, что она одобряет и поддерживает проект. Данная статья бюджета также предполагает рассмотрение заявок от организаций из стран, недавно вступивших в состав Европейского Союза.

Финансирование проектов Грантовое финансирование, выделяемое в рамках данной статьи, может покрывать до 80% расходов проекта. Однако Комиссия полномочна принять решение увеличить грантовую составляющую до 95% для мероприятий, касающихся проведения переговоров в рамках подпрограммы 1. Подобным образом может быть увеличена доля финансирования для встреч, организуемых социальными партнерами для развития социального диалога.

Соискателям необходимо обеспечить из своих ресурсов по меньшей мере 5% - 20% от общей суммы затрат проекта. Вклад соискателей в бюджет проекта должен осуществляться в реальной денежной форме. Это означает, что «финансовый поток»

должен быть «отображен в счетах организации, реализующей проект, партнеров или третьих лиц». К подобным расходам могут быть отнесены также затраты на оплату труда.

Однако, предоставление других ресурсов (к примеру, помещения, которое находится в собственности одного из партнеров), рассматривается как «неденежный вклад» и в данной ситуации не является приемлемым.