«Г.А. Морозова, В.А. Мальцев, К.В. Мальцев УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА МОНОГРАФИЯ Нижний Новгород 2012 УДК 332.1 ББК 65.9 (2 Рос) М 79 Р е ц е н з е н т: Ф.Ф. Юрлов, доктор техн. наук, профессор, заслуженный деятель ...»

Нижегородский институт управления

– филиал Российской академии народного хозяйства

и государственной службы

при Президенте РФ

Нижегородское региональное отделение

Вольного экономического общества

Г.А. Морозова,

В.А. Мальцев,

К.В. Мальцев

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

РЕГИОНА

МОНОГРАФИЯ

Нижний Новгород 2012 УДК 332.1 ББК 65.9 (2 Рос) М 79 Р е ц е н з е н т:

Ф.Ф. Юрлов, доктор техн. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, зав. кафедрой экономики и предпринимательства Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева Морозова Г.А.

Устойчивое развитие региона: моногр./ М Г.А. Морозова, В.А. Мальцев, К.В. Мальцев. – Н.Новгород: НИУ РАНХиГС, 2012. – 130 с.

ISBN 978-5-85152-963- Рассматриваются условия и особенности устойчивого развития региона в России на примере Нижегородской области.

Для руководителей организаций и предприятий, государственных, гражданских и муниципальных служащих, научных работников, преподавателей и аспирантов вузов.

УДК 332. ББК 65.9 (2 Рос) © Нижегородский институт ISBN 978-5-85152-963- управления – филиал РАНХиГС, © Морозова Г.А., © Мальцев В.А., © Мальцев К.В.,

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап социально-экономического развития России характеризуется значительным обострением проблемы ее устойчивого развития. Повышение благосостояния населения, снижение уровня бедности, обеспечение устойчивого экономического роста на базе роста конкурентоспособности российской экономики достигаются с активным использованием преимуществ экономической и финансовой децентрализации. Именно на региональном и местном уровнях управления зачастую сосредоточены ключевые рычаги воздействия. Регион является важнейшей единицей административно-территориального деления.

В целом, применительно к современной России можно говорить о качественных сдвигах в сфере регионального экономического развития. Значение этих сдвигов нередко ускользает из внимания за текущими трудностями, однако оно поистине революционно.

Основная цель исследования авторов – поиск источников эффективности и повышения социально-экономического развития региона на основе роста материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан.

За последние годы в Российской Федерации сформировалась существенно отличающаяся от исторических аналогов региональная территориальная среда со специфическим набором проблем, прежде всего с позиций межрегиональных противоречий и диспропорций, резкой и по ряду показателей усиливающейся неравномерностью экономического состояния.

Особенность разработки направлений повышения устойчивости развития региона заключается в том, что данный уровень управления является промежуточным между федеральным и муниципальным, поэтому он испытывает на себе воздействие обоих этих уровней, но при этом и сам может влиять на процессы, происходящие как в муниципальных образованиях, так и в государстве в целом.

Оценка и анализ социально-экономического развития региона – это процесс определения того, каким регион является в настоящее время в сравнении с показателями за исследуемый период, какие недостатки и достижения оказывают наибольшее влияние на уровень развития, и включает в себя поиск кратчайших путей для достижения лучшего будущего для региона.

Цель устойчивого развития региона – устойчивое социальное, экономическое и экологическое развитие, обеспечение достойного уровня и качества жизни населения.

Разработка направлений повышения уровня устойчивого развития призвана помочь всем субъектам, действующим на территории Нижегородской области, увидеть свою роль и возможности перспективного развития, четко представляя – роль региона в системе распределения производительных сил государства; место и возможности в отношениях с другими регионами; конкурентные преимущества районов области, их сильные стороны и возможности;

приоритеты и основные направления развития муниципальных образований;

структуру и организацию деятельности, направленной на достижение выделенных приоритетов.

ГЛАВА

ОСОБЕННОСТИ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО МАРКЕТИНГА

Концепция маркетинга – совокупность научно обоснованных представлений об управлении фирмой в условиях конкуренции; философия бизнеса, ориентированная на потребителя.

Сверхзадача регионального маркетинга – выявление местных преимуществ региона, формирование новых преимуществ и усиление имеющихся преимуществ для привлечения в регион экономических агентов, способных повысить благосостояние жителей.

Осмысление необходимости маркетинга региона приходит разными путями, по разным основаниям. Где-то столкнулись с фактом снижения притягательности региона для туристов, инвесторов, других лиц, способных придать региону новые силы. В других местах возникает озабоченность в связи с оттоком финансовых, трудовых и других ресурсов из региона. Наконец, часто встречается проблема – как обеспечить привлекательность региональных товаров внутри территории и в то же время сделать более выгодным их экспорт за пределы региона.

В России уже наступило время, когда регионам приходится конкурировать буквально за все: за инвестиции, информационные, транспортные и туристические потоки, экологические, экономические, социальные и культурные проекты, креативные эксклюзивные идеи и, конечно же, за специалистов, способных всем этим управлять. Причем в дальнейшем межрегиональная конкуренция будет все жестче, и при этом в выигрышном положении окажутся те из регионов, которые не только обладают востребованными региональными ресурсами, но и сумеют с выгодой для своего развития воспользоваться ими. В условиях жесткой межрегиональной конкуренции возрастает роль позиционирования, позволяющего региону привлекать и наращивать ресурсы для своего развития. Позиционирование в рыночном понимании – это воссоздание привлекательного образа продукта, товара или услуги, повышающего его конкурентоспособность. Любой регион следует рассматривать, как специфический товар, потребителями полезных свойств которого выступают жители, инвесторы, предприниматели, туристы и т.д.

Цель регионального позиционирования – выделить ключевые характеристики региона, выявить, а в некоторых случаях и создать четкие ориентиры, указывающие на территориальную особенность региона. Иными словами, необходимо выявить главные ценности и приоритеты, которые отличают регион от других территорий, определиться с его перспективными брендами.

Позиционировать регион, сделать его узнаваемым можно только путем продвижения его локальных эксклюзивных отличий.

Образ, имидж, бренд и репутация региона:

определение понятий Образ – очень широкое понятие, включающее в себя множество других, таких как имидж, субимидж, стереотип, миф и др. В самом широком смысле образ города можно определить как совокупность характеристик города, отраженных в сознании людей. Целенаправленно формируемый образ территории называется имиджем региона.

Существует множество определений имиджа.

В Социологическом энциклопедическом словаре даны сразу два определения:

– «внешний образ, создаваемый субъектом, с целью вызвать определенное впечатление, мнение, отношение у других»;

– «совокупность свойств, приписываемых рекламой, пропагандой, модой, предрассудками, традицией и т.д. объекту с целью вызвать определенные реакции по отношению к нему».

Международное определение имиджа территории, которое было дано Всемирной организацией по туризму, – «совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков страны, собственного опыта и слухов, влияющих на создание определенного образа»1.

Имидж региона можно определить как относительно устойчивую и восМурахтанова Н.М., Еремина Е.И. Маркетинг: учебник. М.: Академия, 2008. С.

107.

производящуюся в массовом и/или индивидуальном сознании совокупность эмоциональных, рациональных представлений, убеждений и ощущений людей, которые возникают по поводу особенностей региона, складываются на основе всей информации, полученной о регионе из различных источников, а также собственного опыта и впечатлений. Имидж региона – очень разноплановый, эмоциально окрашенный, искусственно создаваемый образ, который складывается в сознании людей. Имидж региона конструируется администрацией, СМИ, выдающимися деятелями различных сфер общества, населением, как данного региона, так и населенных пунктов, входящих в состав данного региона.

Бренд региона – совокупность непреходящих ценностей, отражающих неповторимые оригинальные потребительские характеристики региона и сообщества, получившие общественное признание и известность, пользующиеся стабильным спросом потребителей. Бренд региона формируется на основе ярко выраженного позитивного имиджа региона, и является высшим проявлением эмоциальных потребительских предпочтений, важнейшим фактором конкурентных преимуществ региона, активом региональной экономики.

Репутация региона – динамическая характеристика жизнедеятельности региона, формирующаяся в обществе в течение достаточно продолжительного периода времени. Это ценностные убеждения, мнение, сложившиеся у человека (группы лиц) на основе полученной достоверной информации о регионе, личного опыта взаимодействия в социуме региона. Репутация региона олицетворяет собой комплекс возможностей для реализации существенных интересов членов различных групп целевой аудитории. Это гарантия эффективного использования конкурентных преимуществ данной территории для жизни, бизнеса, капиталовложения, отдыха, учебы и т.д.

Различают несколько видов образа региона по различным основаниям.

По воспринимающему образ субъекту он делится на внутренний и внешний. Носителями внутреннего образа являются жители данного региона, внешнего – гости региона и население других поселений. Целенаправленно формируемый образ региона (имидж) по этому же основанию разделяется на подаваемый и принимаемый. Подаваемый имидж отражает мнение жителей о восприятии их региона остальным населением. Принимаемый имидж – мнение жителей других населенных пунктов о данном регионе. Если подаваемый и принимаемый имидж значительно отличаются друг от друга, значит субъекты имиджа неверно позиционируют свой регион1.

По числу носителей образа региона выделяют индивидуальный и групповой образ. Групповой, или общественный, образ региона создается наложением одного на другой множества индивидуальных. Ряд общественных образов Панкрухин А.П. Маркетинг: учебник. М.: Омега-Л, 2009. С. 592.

вырабатывается значительной группой людей. Групповые образы необходимы для того, чтобы индивид мог успешно функционировать в пределах своего окружения. Всякий индивидуальный образ уникален. Он охватывает какое-то содержание, которое никогда или почти никогда не передается другим, но при этом в большей или меньшей степени совпадает с общественным образом.

По способу восприятия образ региона делится на осязаемый и неосязаемый. Осязаемый образ создается вследствие восприятия города при помощи чувств: впечатление о регионе складывается из того, что можно увидеть, услышать, почувствовать, вдохнуть, потрогать. К этому виду относится все, начиная от названия, его символики, заканчивая архитектурой и чистотой улиц.

Неосязаемый образ региона представляет собой эмоциональные связи с определенным местом. Зачастую средства массовой информации формируют предпосылки неосязаемого образа.

Образ региона описывается через субъективное отношение к своему региону различных групп населения и представляет собой, прежде всего, представление о регионе. Однако при описании образа необходимо учитывать и объективные характеристики состояния и развития региона, так как именно посредством отношения к ним у человека и формируется образ региона.

Классифицировать региональные характеристики можно по-разному, но суть от этого не изменится: на образ региона влияют они все. Образ региона складывается из представления о следующих составляющих: население; экономика; образование, культура, наука; СМИ; здравоохранение, спорт; политика, властные структуры, региональные лидеры; нормативно-правовая база;

быт, коммунальное и транспортное хозяйство; архитектура; географические особенности; историческое прошлое.

Изменение этих характеристик, а также представления о них происходит как стихийно, так и целенаправленно в процессе имиджевой политики региона.

Имиджевая политика – часть регионального маркетинга. Региональный маркетинг – процесс планирования, координации и контроля прямых связей регионального управления с его различными партнерами и целевыми группами. В данном случае регион рассматривается как «продукт», который предлагается «целевым группам». Регион как продукт потребления – ресурсы территории, востребуемые ее потребителями.

Основные целевые группы маркетинга региона – его жители, представители бизнеса и туристы. Они – потребители региона. Ведущими с у б ъ е к т а м и регионального маркетинга выступают:

– органы исполнительной и законодательной власти области;

– региональные представительства органов федеральной власти;

– субъекты региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства;

– специализированные PR-агентства;

– выставочные центры;

– туристические и гостиничные сети;

– учебные и учебно-деловые центры;

– представители региона за его пределами.

Цена региона как «товара» означает для разных групп потребителей разное. Для жителей территории – прежде всего стоимость жизни, уровень доходов, пенсий, социальных льгот, а также стоимость конкретных товаров и услуг на территории. Для туристов – стоимость путевок, величина суточных карманных расходов. Для представителей бизнеса – стоимость оборудования и стройматериалов, налоговые льготы.

Успех в формировании имиджа территории в первую очередь зависит от того, насколько удачно сознательно формируемый субъектом имидж определенной территории будет соответствовать, с одной стороны, ее объективным качествам, а с другой – ожиданиям и запросам потребителя (туриста, инвестора, переселенца).

Конкурентоспособность региона определяется степенью его «брендированности», бренд региона – активнейшая категория рыночной экономики в целом. Бренд ориентирован преимущественно на внешних по отношению к нему субъектов, и должен соответствовать стратегическим задачам развития территории, способствуя привлечению к ней внимания организаций и людей, а также ресурсов и заказов, которые востребованы регионом, нужны ему и полезны для его развития. Наряду с «внешним эффектом» бренда правомерно говорить о «внутреннем влиянии» бренда, направленном на развитие цивилизованных социально-экономических отношений среди жителей региона, чувства единства, ответственности, патриотизма в отношении «малой родины».

Инвестиционная деятельность является одним из базисных элементов устойчивого развития региона.

Объективно оценив уровень инвестиционной деятельности, необходимо найти эффективные методы и приемы повышения инвестиционной привлекательности региона, в частности – методы регионального маркетинга1.

Маркетинговый подход к управлению регионами с позиций повышения их инвестиционной привлекательности используется крайне редко в российских регионах. Отсутствуют маркетинговые программы развития территорий, не предусмотрены организационные структуры по их реализации, не разработана методология управления региональным маркетингом, не определен инструментарий маркетинговой деятельности.

Вместе с тем именно концепция регионального маркетинга в современных условиях является наиболее перспективной и реализует маркетинговые управленческие действия, позволяющие привлечь инвестиции в регион. Эта Парамонова Т.Н., Красюк И.Н. Маркетинг: учебник. М.: КноРус, 2008. С. 206.

концепция формирует новый образ мышления руководителей регионального уровня и предпринимателей, в основе которой лежит стремление в максимальной степени удовлетворить выявленные потребности, как жителей территории, так и всех остальных участников инвестиционных процессов.

Концептуальный маркетинговый подход предполагает привлечение на региональный рынок средств всех инвесторов: ресурсов государства в различных формах, собственных средств предприятия, кредитных ресурсов коммерческих банков путем создания устойчивого инвестиционного спроса, привлечения сторонних инвесторов.

Региональный маркетинг представляется как социальный и управленческий процесс, необходимый для поддержания или изменения отношений субъектов рыночных отношений на уровне конкретного региона, который направлен на удовлетворение нужд и потребностей отдельных групп, социальных общностей, индивидов путем эффективного использования ресурсов региона.

Целевыми н а п р а в л е н и я м и маркетинговой деятельности в регионе являются:

– притягательность, престиж региона – инвестиционная привлекательность;

– привлекательность сосредоточенных в регионе различного рода ресурсов (для инвесторов).

В процессе реализации концепции маркетинга применительно к управлению регионом необходимо о б е с п е ч и т ь:

– формирование имиджа региона, его престижа, деловой и социальной конкурентоспособности;

– привлечение в регион государственных и иных, внешних по отношению к региону заказов;

– расширение участия региона и его субъектов в реализации международных, федеральных и региональных программ;

– стимулирование использования ресурсов региона с максимальной выгодой и учетом интересов населения;

– повышение привлекательности вложения и реализации в регионе внешних по отношению к нему ресурсов.

Основные з а д а ч и развития региона на основе маркетинговой концепции:

– повышение уровня благосостояния занятости населения региона, улучшение его структуры;

– улучшение динамики инвестиционной деятельности;

– возникновение новых производств и реконструкция действующих предприятий;

– внедрение новых инвестиционных технологий;

– развитие рыночной и производственной инфраструктуры и коммуникаций.

Маркетинговая деятельность, направленная на решение указанных задач развития региона, требует управленческих воздействий в первую очередь со стороны региональных органов управления.

Необходимо отметить, что в настоящее время в управлении регионами используются лишь отдельные маркетинговые инструменты, отсутствует системный подход к организации регионального маркетинга. Только реализация системы маркетинговой деятельности на уровне региона, а не единичных маркетинговых мероприятий позволяет повысить уровень его конкурентоспособности, а следовательно, и инвестиционной привлекательности.

Система маркетинговой деятельности региона должна включать в себя следующие ф у н к ц и и управленческой деятельности:

– исследование, анализ и прогнозирование внешних рынков;

– формулировку целей и стратегий развития;

– разработку комплекса регионального маркетинга.

Исследование, анализ и прогнозирование внешних по отношению к региону рынков включает в себя исследование внешней среды, факторов, которые не поддаются регулированию, с целью их учета при разработке рыночной стратегии развития региона. Маркетинговые исследования на уровне региона должны включать в себя такие составляющие, как изучение потенциала внешних рынков, портфельный анализ товарной политики региона, изучение ценовой политики региона, изучение запросов и потребностей жителей региона по направлениям предполагаемых инвестиционных вложений, изучение сильных сторон региона, исследование внутренней среды региона, обеспечивающей производство товаров.

Для таких исследований применяется методика ситуационного анализа.

Затем оценивается инвестиционная привлекательность конкретного региона, включая, в первую очередь, производственный и финансовый потенциал, четкость и профессионализм работы государственных органов по привлечению инвестиций.

В результате такого анализа выявляются внешние препятствия и возможности территории с точки зрения инвестиционной деятельности, определяются ее слабые и сильные стороны. Разработка стратегий и целей связана с общими стратегическими установками развития региона. Необходимо определить и маркетинговые цели развития, такие, например, как охват новых рынков, привлечение новых инвестиций1.

Инвестиционная привлекательность региона определяется также и применением маркетингового инструментария по распространению продукции, производимой на предприятиях, с вложенными внешними инвестициями. ПоПарамонова Т.Н., Красюк И.Н. Цит. соч. С. 251.

этому необходима маркетинговая поддержка, в том числе со стороны региональных органов управления, использующих для проведения необходимых исследований комплекс регионального маркетинга.

Разработка комплекса регионального маркетинга включает в себя: портфельный анализ продукции региона и разработку рекомендаций в области инвестиционной политики, с учетом рыночных ориентиров для принятия решений в области ценообразования; формирование оптимальной сбытовой сети;

коммуникационную политику региона. Наиболее общий состав комплекса маркетинга региона включает 4«Р»: продукт, цену, доведение продукта до потребителя, продвижение продукта1.

Продуктом в региональном маркетинге выступает территория, имеющая свои конкурентные преимущества и недостатки. Региональный маркетинг выявляет и частично создает уникальные свойства региона как товара, которые могут быть полезны: для потребителей – близость рынков сбыта, квалификация рабочей силы, условия для занятия бизнесом, для туристов – климатические условия, достопримечательности, для инвесторов – цены на недвижимость, отработанность процедур купли-продажи титулов собственности.

Важнейшей характеристикой территории как рыночного продукта является ее к о н к у р е н т о с п о с о б н о с т ь. Термин «конкурентоспособность»

применительно к региону часто используется как синоним интегральной оценки социально-экономического положения региона при сопоставлении с другими регионами. Понятие конкурентоспособности имеет собственный определенный смысл, и самое простое его определение состоит в способности достигать успеха в экономическом соперничестве. Однако термин в таком значении мало используется в реальной практике регионального управления, что создает условия для возникновения парадоксальной, деструктивной по своему характеру конкуренции территорий. Она выражается в том, что одни и те же субъекты федерации, с одной стороны, требуют увеличения объема федеральных трансфертов, демонстрируя с этой целью бедственное по сравнению с другими территориями положение, а с другой – заявляют потенциальным инвесторам о своей особой инвестиционной привлекательности.

Важным элементом комплекса регионального маркетинга является формирование сбытовой политики региона, которая предполагает правильный выбор мест распространения товаров, подготовку кадров в области посреднической торговой деятельности2.

Продвижение продукции региона, формирование коммуникационной политики является четвертым элементом комплекса регионального маркетинга.

Коммуникационная политика региона – разработка рекламных кампаний, Годин А.М. Маркетинг: учебник. М.: Дашков и Ко, 2009. С. 185.

Соловьев Б.А. Маркетинг: учебник. М.: Инфра-М, 2009. С. 210.

мероприятий по связям с общественностью, работа над имиджем региона. Этот элемент комплекса регионального маркетинга играет самую значимую роль в региональном маркетинге. В зависимости от специфики регионального развития, от поставленных задач структура программ продвижения может быть разной. В план, к примеру, могут входить разделы, содержащие рекомендации по последовательности конкретных действий, уточняющие финансирование и процедуру контроля, а также планы PR- и рекламных кампаний.

Система регионального маркетинга и методика управления маркетингом должны базироваться на проработанных организационных аспектах инвестиционных процессов, поскольку именно отсутствие правильно сформированных организационных структур, недостаточно корректное распределение функциональных обязанностей тормозят развитие эффективных инвестиционных процессов в регионе.

1.2. СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Государственная региональная политика направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни.

Сбалансированное территориальное развитие Российской Федерации предусматривается ориентировать на обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов.

Достижение этой цели будет обеспечено в ходе реализации государственной региональной политики, направленной на реализацию потенциала развития каждого региона, преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений, создание равных возможностей для граждан и содействие развитию человеческого потенциала, проведение целенаправленной работы по развитию федеративных отношений, а также реформирование систем государственного управления и местного самоуправления.

Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов как один из целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации требует с и н х р о н и з а ц и и таких направлений региональной политики, как:

– стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста в регионах на основе конкурентных преимуществ;

– координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

– сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.

Государственная политика регионального развития в д о л г о с р о ч н о й перспективе будет формироваться исходя из следующих основных задач:

– скоординированность принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона;

– предоставление финансовой поддержки регионам с целью обеспечения законодательно установленного минимально допустимого уровня жизни, связанного с предоставлением населению возможностей получения качественного образования, медицинского и культурно-досугового обслуживания;

– оказание финансовой поддержки регионам в целях сокращения дифференциации на условиях проведения преобразований, предусмотренных государственной политикой;

– развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и создание условий для повышения конкурентоспособности экономики регионов, а также решения вопросов социального развития, включая повышение транспортной доступности территорий;

– совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов.

Инновационное и социальное направления долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации проявляются в следующем:

– развитие научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой;

– формирование территориально-производственных кластеров (не менее 6–8), ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах;

– формирование территориально-производственных кластеров на слабоосвоенных территориях, ориентированных на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий;

– образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природноклиматическими условиями;

– развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экономического роста, с постепенной ее интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы;

– значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения, а также сближение стандартов жизни между столичными регионами и провинцией, крупными и малыми городами, городским и сельским населением;

– сохранение культурного многообразия, традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Региональное развитие определяется в основном уже сформировавшимися зонами опережающего экономического роста, к которым относятся:

– крупнейшие агломерации с наиболее динамичным экономическим ростом, обеспечивающим приток населения и инвестиций (в среднесрочной перспективе сохранится тенденция к опережающему развитию столичных агломераций и концентрации в них основных финансовых и инновационных ресурсов);

– крупные города – центры регионов, рост которых обеспечивается концентрацией сервисных функций и индустриальных производств (с растущей долей обрабатывающих отраслей, ориентированных преимущественно на внутренние рынки);

– территории, на которых сосредоточена добыча полезных ископаемых и их переработка, развитие которых менее устойчиво и зависит от конъюнктуры цен, но значительные бюджетные поступления позволяют развивать человеческий потенциал и инфраструктуру;

– порты европейской части России, через которые проходят основные грузо- и пассажиропотоки;

– территории юга России с развитой инфраструктурой, выходом к морскому побережью и уникальными рекреационными ресурсами.

При этом важнейшее значение имеет инфраструктурный эффект формирования городских агломераций, связанный с реализацией проектов строительства новых энергомощностей, крупных транспортных комплексов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов, а также образовательной и инновационной инфраструктуры.

Существенный вклад в региональное развитие после 2012 г. будут вносить перспективные центры опережающего экономического роста, к которым относятся агломерации и индустриальные центры Поволжья, Южного и Среднего Урала, на территории которых развиваются научные и образовательные центры и сосредоточены достаточно мощные высоко- и среднетехнологичные отрасли, а также сырьевые и перерабатывающие производства. Эти регионы обладают одним из наиболее высоких нереализованных потенциалов инновационного развития:

– новые центры освоения и переработки природных ресурсов на Европейском Севере, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, в Нижнем Приангарье, Южно-Якутском территориально-производственном комплексе, а также проекты в Забайкальском крае;

– туристско-рекреационные кластеры на территориях с уникальными природными ресурсами и природными ландшафтами, а также богатым историко-культурным наследием.

Формирование новых центров экономического роста приведет к снижению регионального неравенства и уменьшению сверхконцентрации экономических ресурсов в столичных агломерациях.

Принципиально важно решить задачу развития федеральной транспортной, энергетической, телекоммуникационной и иной производственной и социальной инфраструктуры с учетом пространственной организации зон опережающего экономического роста.

Процесс направления бюджетных капитальных вложений в объекты федеральной инфраструктуры должен стать транспарентным и ориентированным на достижение целей и решение задач по развитию как отдельных отраслей, так и регионов. Поэтому в процессе стратегического планирования при разработке долгосрочных программных документов развития отраслей экономики и социальной сферы, схем территориального планирования Российской Федерации, долгосрочных (федеральных) целевых программ необходима их координация с учетом перспективных направлений развития регионов.

Долгосрочные (федеральные) целевые программы должны определять цели для региональных и муниципальных целевых программ социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а в совокупности такие программы призваны сформировать благоприятную среду для реализации инвестиционных проектов и программ бизнеса.

Развитие межбюджетных отношений федерального центра и субъектов Российской Федерации будет осуществляться на основе следующих п р и н ц и п о в:

– учет территориальной дифференциации, предусматривающий при расчете трансфертов учет региональных особенностей;

– учет дифференциации уровня социально-экономического развития как при расчете трансфертов, так и при определении уровня софинансирования соответствующих расходных обязательств региональных бюджетов;

– программное финансирование, предусматривающее предоставление в рамках долгосрочных (федеральных) целевых программ субсидий на реализацию соответствующих региональных программ, что позволит оценить перспективы развития соответствующей отрасли в конкретном субъекте Российской Федерации и эффективность деятельности региональных органов исполнительной власти по реализации программы, а также определить эффективность федеральных трансфертов (направления реформирования отраслей и целевые ориентиры для регионов на федеральном уровне будут определяться в рамках соответствующих долгосрочных (федеральных) целевых программ и отраслевых стратегий и иных аналогичных документов);

– ответственность регионов за целевое и эффективное использование межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусматривающая координацию предоставления указанных трансфертов с эффективностью реализации региональных программ развития отраслей, на которые предоставляются федеральные субсидии, а также с осуществлением органами власти субъектов Российской Федерации иных мероприятий, связанных с проведением реформ в тех или иных сферах, цели и методология которых задаются на федеральном уровне (невыполнение регионом соответствующих обязательств и программных целевых индикаторов будет автоматически вести к сокращению предоставления федеральной финансовой помощи по определенному направлению).

Рост территориальной мобильности населения и преодоление депопуляции требует в первую очередь содействия добровольному переселению соотечественников и иностранной рабочей силы в регионы с прогнозируемой потребностью в трудовых ресурсах, а также создания экономических условий для миграции трудовых ресурсов из перенаселенных регионов страны в регионы с дефицитом рабочей силы.

Экономическое развитие Приволжского федерального округа будет опираться на модернизацию крупного промышленного потенциала регионов и одновременно развитие сектора современных услуг в полицентрической системе агломераций. Индустриальное развитие непосредственно связано с внедрением новых технологий, позволяющих перейти к выпуску конкурентоспособной продукции, улучшением менеджмента, привлечением внешних инвесторов и технологических разработок, а для отраслей оборонной промышленности – со стабильным государственным заказом. Это позволит повысить конкурентоспособность ведущих отраслей машиностроения, в том числе авиационно-космического и автомобилестроения, химической и нефтехимической промышленности.

В долгосрочной перспективе будут развиваться межрегиональное разделение труда и кооперация с опорой на мировые технологические новации и отраслевую научно-исследовательскую базу ведущих индустриальных центров регионов и крупных центров Поволжья.

Реализация инновационного, социально ориентированного сценария регионального развития будет опираться на зоны опережающего экономического роста.

В Нижегородской области утвержден «План Правительства Нижегородской области по переходу к устойчивому развитию и повышению конкурентоспособности региональной экономики на 2010–2012 годы» (утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2010 г. №129-р) (с изменениями от 31 марта 2011 г., 19 марта 2012 г.) В План Правительства Нижегородской области по переходу к устойчивому развитию и повышению конкурентоспособности региональной экономики на 2010–2012 гг. включены такие мероприятия, как:

– стимулирование внутреннего спроса;

– повышение доступности кредитов;

– комплексное развитие территорий, в том числе моногородов;

– поддержка и развитие малого бизнеса; внедрение энергосберегающих технологий;

– снятие инфраструктурных ограничений;

– повышение доступности комфортного жилья; поддержка жилищного строительства;

– повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

– обеспечение роста доходной части бюджета и оптимизация бюджетных расходов.

1.3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ

МАРКЕТИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В РЕГИОНЕ

Система маркетинговой информации Обычно при проведении маркетинговых исследований используется информация, полученная на основе первичных и вторичных данных.

Первичные данные получаются в результате специально проведенных для решения конкретной маркетинговой проблемы так называемых полевых маркетинговых исследований; их сбор осуществляется путем наблюдений, опросов, экспериментальных исследований, выполняемых, как правило, над частью общей совокупности исследуемых объектов – выборкой.

Под вторичными данными, применяемыми при проведении так называемых кабинетных маркетинговых исследований, понимаются данные, собранные ранее из внутренних и внешних источников для целей, отличных от целей маркетинговых исследований. Другими словами, вторичные данные не являются результатом проведения специальных маркетинговых исследований.

Поскольку кабинетные исследования – наиболее доступный и дешевый метод проведения маркетинговых исследований, сбор вторичных данных обычно предшествует сбору первичных данных. Для малых, а порой и средних организаций кабинетные исследования – практически доминирующий метод получения маркетинговой информации.

Внутренними источниками служат отчеты организации, беседы с сотрудниками отдела сбыта и другими руководителями и сотрудниками, маркетинговая информационная система, бухгалтерские и финансовые отчеты; отчеты руководителей на собраниях акционеров; сообщения торгового персонала, отчеты о командировках, обзоры жалоб и рекламаций потребителей, благодарственные письма, планы производства и НИОКР, протоколы заседаний руководства, деловая корреспонденция и др.

Вторичная информация, с которой должна работать система постоянного слежения за внешней маркетинговой средой, обширна и, как правило, рассеяна во множестве источников, которые полностью практически невозможно перечислить.

Внешними источниками являются данные международных организаций (Международный валютный фонд, Европейская организация по сотрудничеству и развитию, ООН); законы, указы, постановления государственных органов;

выступления государственных, политических и общественных деятелей; официальная статистика, периодическая печать, результаты научных исследований, семейные бюджеты; данные о сбережениях населения; каталоги и проспекты различных фирм; годовые финансовые отчеты фирм; результаты конкурсов; информация отраслей, бирж, банков; таблицы курсов акций; судебные решения и т.п. Многие международные и российские центры и организации регулярно публикуют экономические данные, которые могут оказаться полезными при анализе и прогнозировании. Через сети Интернета можно получить информацию о состоянии рынка определенных товаров в различных странах, провести маркетинговые исследования (данная тема будет рассмотрена ниже).

К источникам внешней вторичной информации также относятся: выставки, ярмарки, совещания, конференции, презентации, дни открытых дверей, коммерческие базы и банки данных.

Поскольку названные здесь, а также другие источники доступны каждому, дело заключается в том, чтобы внимательно наблюдать, собирать и оценивать информацию. При этом выводы не могут опираться на один единственный источник, ибо не все документы, попадающие в поле зрения, надежны и нетенденциозны. Только сравнение нескольких источников может привести к выводам, имеющим ценность.

Можно выделить четыре главных д о с т о и н с т в а использования вторичных данных:

– быстрота получения по сравнению со сбором первичных данных;

– дешевизна по сравнению с первичными данными;

– легкость использования;

– повышение эффективности использования первичных данных.

К недостаткам вторичных данных относится возможная нестыковка единиц измерения, использование различных определений и систем классификаций, разная степень новизны, сложность оценки их достоверности. Эти недостатки обусловлены прежде всего тем, что первичная информация получается не специально – исходя из целей определенного маркетингового исследования, а исходя из каких-то других целей.

При всей ценности официальных источников информации нужно иметь в виду, что содержащиеся в них данные практически доступны всем и поэтому никому не дают преимущества. Это, так называемые, «жесткие» данные.

В большинстве случаев обеспечивает организации стратегическое преимущество возможность получить информацию, которой нет у конкурентов, или опередить их в получении этой информации, Такая информация называется «мягкой» и ее получают, как правило, из неофициальных источников. К ним можно отнести информацию, получаемую от работников отдела сбыта предприятия, специалистов по техобслуживанию и др., а также – из внешних источников (посредники, поставщики, потребители и др.).

Информационное обеспечение маркетинга – процесс сбора, систематизации, анализа и передачи информации о рынке и его характеристиках для подготовки рекомендаций с целью совершенствования процесса управления маркетингом.

Свойства маркетинговой информации Чтобы быть пригодной для использования, информация должна обладать следующими основными с в о й с т в а м и: достоверностью, актуальностью, полнотой, релевантностью, сопоставимостью, доступностью для восприятия и экономичностью.

Достоверность – информация должна правдиво, без искажений, отражать состояние исследуемого объекта или процесса.

Актуальность – данное свойство означает необходимую степень современности информации по отношению к решаемой проблеме (соответствие времени решения проблемы) и ее своевременность (насущность). Неактуальная, устаревшая информация бесполезна или обесценена в значительной мере, поэтому разрыв времени между моментами получения информации и ее использования должен быть минимальным. Сроки обновления информации определяются нормативными документами, скоростью протекания экономических, хозяйственных и производственных процессов, важностью и срочностью решаемых задач. Временной разрыв может быть, однако, достаточно большим в случае ретроспективного изучения состояния объекта или процесса.

Полнота – содержание информации должно обеспечивать как необходимые, так и достаточные условия для принятия решения. Фрагментарность информации приводит к затруднению, а то и невозможности принять решение – из этого вытекает условие необходимой полноты информации (своеобразный «минимум»); вместе с тем наличие избыточных данных затрудняет принятие решения вследствие большого их объема – из этого вытекает условие достаточной полноты информации (своеобразный «максимум»). Свойство полноты информации формируется на базе принципов системности и комплексности принятия требуемого решения.

Релевантность означает, что предлагаемая информация соответствует решаемой проблеме, т.е. сведения относятся именно к исследуемому объекту или процессу и именно в той части, которая составляет предмет исследования.

Сопоставимость означает возможность сравнения данных за счет единства предмета исследования, круга включенных показателей, методологии проведения исследования и методик измерения характеристик.

Доступность для восприятия информации пользователем означает, что информация должна быть понятна, иметь вид, приемлемый для того субъекта, которому она предназначена (т.е. соответствовать применяемым пользователем моделям), и представлена на удобном для него носителе.

Экономичность означает, что затраты на получение и переработку информации не должны превышать получаемый от ее использования результат.

Вышеперечисленные основные требования к свойствам маркетинговой информации должны выполняться одновременно. Указанный перечень не может быть ранжирован, отсутствие какого-то одного свойства равнозначно отсутствию информации как таковой.

К указанным основным свойствам маркетинговой информации можно добавить ряд второстепенных, обеспечивающих удобство использования информации:

1. Адресность (целенаправленность) – предоставление информации для конкретного управленческого уровня и конкретных задач управления (т.е. она должна быть адаптирована для конкретного пользователя).

2. Наглядность представления.

3. Возможность быстрой передачи.

4. Возможность многократного использования (тиражируемость информации).

5. Возможность неограниченного хранения во времени.

6. Пригодность для принятия различных (многих) решений.

Система сбора внешней текущей маркетинговой информации обеспечивает руководителей информацией о самых последних событиях и представляет набор источников и методических примов, посредством которых руководители получают повседневную информацию о событиях, происходящих в коммерческой среде.

В процессе анализа, планирования, реализации и контроля за ходом выполнения плана маркетинга требуется информация о потребителях, конкурентах, возможностях предприятия, дилерах и других силах, действующих на рынке.

Концепция системы маркетинговой информации представлена на рис. 1.1.

Система маркетинговой информации – постоянно действующая система взаимосвязи людей, оборудования и методических примов, предназначенная для сбора, классификации, анализа, оценки и распространения актуальной, своевременной и точной информации для использования е распорядителями сферы маркетинга с целью совершенствования планирования, претворения в жизнь и контроля за использованием маркетинговых мероприятий.

Факторы макросре- Система маркетинговой информации Система организации и проведения маркетинговых исследований в регионе Маркетинговые исследования – систематическое определение круга данных, необходимых в связи со стоящей перед фирмой маркетинговой ситуацией, их сбор, анализ и отчт о результатах. Фирма проводит маркетинговые исследования или собственными силами – отделом маркетинга, или специализированными организациями. Наиболее типичными з а д а ч а м и исследователей маркетинга являются: изучение характеристик рынка, замеры потенциальных возможностей рынка, анализ распределения долей рынка между фирмами, анализ сбыта, изучение тенденций деловой активности, изучение товаров конкурентов, краткосрочное прогнозирование, изучение реакции на новый товар и его объм, долгосрочное прогнозирование, изучение политики цен.

Управляющие, прибегающие к маркетинговым исследованиям, должны быть знакомы с их спецификой и знать технологию исследования, чтобы не допустить ошибки в принятии решения на основе недостоверной информации.

Для получения информации в маркетинге используются следующие м е т о д ы: опрос, наблюдение и автоматическая регистрация данных (эксперимент представляет только специфический план исследований), панель. Выбор конкретного метода зависит от цели исследования.

Под опросом понимается выяснение позиций людей или получение от них справки по какому-либо вопросу. Опрос – самая распространенная и важнейшая форма сбора данных в маркетинге. Приблизительно в 90% исследований используется этот метод. Опрос может проводиться в устной или письменной форме. Устные и телефонные опросы называют обычно интервью. Опросы разделяются:

– по кругу опрашиваемых (частные лица, эксперты, предприниматели и др.);

– по количеству одновременно опрашиваемых (единичное или групповое интервью);

– по количеству тем, входящих в опрос (одна или несколько (омнибус));

– по уровню стандартизации (свободная схема или структурированная, полностью стандартизованная);

– по частоте опроса (одно- или многоразовый опрос).

При письменном опросе участники получают опросные листы, которые они должны заполнить и отослать по назначению.

Наблюдение как способ получения информации используется в исследовании рынка гораздо реже, чем опрос. Научное наблюдение понимается при этом как процесс, который:

– служит определенной исследовательской цели;

– проходит планомерно и систематически;

– служит для обобщающих суждений, не представляет только собирание интересных фактов;

– подвержен постоянному контролю, с точки зрения надежности и точности.

П р е и м у щ е с т в а м и этого метода, по сравнению с опросом, являются следующие:

– независимость от желания объекта к сотрудничеству, от способности исследуемых к словесному выражению сути дела;

– возможность обеспечить более высокую объективность;

– возможность восприятия неосознанного поведения (выбор товара на полках в магазине);

– возможность учета окружающей ситуации, особенно при наблюдении с помощью приборов.

Наблюдение имеет наряду с этим и н е д о с т а т к и:

– трудно обеспечить репрезентативность;

– субъективность восприятия наблюдающего;

– поведение объектов может отличаться от естественного, если наблюдение открыто (эффект наблюдения).

Экспериментом называют исследование, при котором должно быть установлено, как изменения одной или нескольких независимых переменных влияют на одну (или многие) зависимую переменную. Существенные п р и з н а к и эксперимента:

– изолируемые изменения (отдельные величины варьируются исследователем, другие должны быть, насколько возможно, постоянными);

– исследователь активно вмешивается в процесс возникновения данных;

– проверяются причинно-следственные связи (например, влияние цвета упаковки на сбыт продукта).

Панель имеет следующие основные п р и з н а к и:

– предмет и тема исследования постоянны;

– сбор данных повторяется через равные промежутки времени;

– постоянная совокупность объектов исследования – домашние хозяйки, предприятия торговли, производственные потребители.

На практике образовался целый ряд видов панели (рис. 1.2).

Торговая панель Потребительская панель Специальные формы Для определения потребности в проведении маркетинговых исследований все организации должны непрерывно проводить мониторинг их внешних сред.

Главной целью мониторинга является предоставление оперативной информации руководству организации. Такая информация позволяет руководству оценить, соответствуют ли результаты их текущей деятельности запланированным целям; оказали ли влияние принятые законы на покупательную способность потребителей, на деятельность предприятий отрасли; имели ли место изменения системы ценностей потребителей и их стиля жизни; были ли использованы конкурентами новые стратегии. Мониторинг может быть осуществлен многими путями, как на формальной, так и на неформальной основе. Например, компания может использовать маркетинговые информационные системы; может использовать более традиционную систему контроля за своими финансами;

владелец предприятия малого бизнеса может сам самым тщательным образом наблюдать за влиянием внешней среды на состояние бизнеса.

Безотносительно типа используемой мониторинговой системы она направлена на поиск признаков того, что комплекс маркетинга организации не соответствует условиям рынка.

Руководство организации, осуществляя мониторинг внешней среды, получает информацию из множества источников – акционеров, которые могут выражать претензии к низкому качеству продукции, от дилеров, которые могут информировать, что организация уступает позиции на рынке конкурентам и т.д. Однако эта информация скорее всего касается проблем-симптомов, а не базовых, причинных проблем. Задачей исследователей как раз и является выявление базовых проблем, которые лежат в основе проблем-симптомов.

Определение проблемы является следующим шагом в проведении маркетинговых исследований.

Первой задачей выбора методов проведения маркетинговых исследований является ознакомление с отдельными методами, которые могут использоваться при сборе и анализе маркетинговой информации. Затем с учетом ресурсных возможностей выбирается наиболее подходящий набор этих методов.

Прежде всего, дадим о б щ у ю характеристику методам проведения маркетинговых исследований.

Наиболее широко используемые методы проведения маркетинговых исследований – анализ документов, опрос потребителей (всю совокупность которых с определенной долей условности можно назвать методами социологических исследований, поскольку их впервые разработали и использовали социологи), экспертные оценки, экспериментальные методы и экономикоматематические методы.

Главное отличие методов социологических исследований от экспертных оценок заключается в том, что первые ориентированы на массовых респондентов очень различной компетентности и квалификации, в то время как экспертные оценки – на ограниченное число специалистов-профессионалов. Объединяет эти две группы методов прежде всего то, что в обоих случаях для обработки собранных данных используются одни и те же методы математической статистики.

Можно выделить несколько г р у п п экономико-математичес-ких методов, используемых при проведении маркетинговых исследований.

Статистические методы обработки информации (определение средних оценок, величин ошибок, степени согласованности мнений респондентов и т.д.

Многомерные методы (в первую очередь факторный и кластерный анализы). Они используются для обоснования маркетинговых решений. В их основе лежит анализ многочисленных взаимосвязанных переменных. Например, определение объема продаж нового продукта в зависимости от его технического уровня, цены, конкурентоспособности, затрат на рекламу и др.

Регрессионные и корреляционные методы. Они используются для установления взаимосвязей между группами переменных, статистически описывающих маркетинговую деятельность.

Имитационные методы. Они применяются тогда, когда переменные, влияющие на маркетинговую ситуацию (например, описывающие конкуренцию), не поддаются определению с помощью аналитических методов.

Методы статистической теории принятия решений (теория игр, теория массового обслуживания, стохастическое программирование) используются для стохастического описания реакции потребителей на изменение рыночной ситуации. Можно выделить два главных направления применения этих методов: для статистических испытаний гипотез о структуре рынка и предположений о состоянии рынка, например исследование степени лояльности к торговой марке, прогнозирование рыночной доли.

Детерминированные методы исследования операций (в первую очередь линейное и нелинейное программирование). Эти методы применяются тогда, когда имеется много взаимосвязанных переменных и надо найти оптимальное решение, например вариант доставки продукта потребителю, обеспечивающий максимальную прибыль, по одному из возможных каналов товародвижения.

Гибридные методы, объединяющие детерминированные и вероятностные (стохастические) характеристики (например, динамическое и эвристическое программирование), применяются прежде всего для исследования проблем товародвижения.

ГЛАВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

РАЙОНОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ за 2010 г.

Нижегородская область расположена в центре европейской части России и входит в состав Приволжского федерального округа. Административный центр г.Нижний Новгород находится на слиянии рек Волги и Оки, в 400 км к северо-востоку от Москвы. Территория области равна 76,6 тыс. км2. На северозападе область граничит с Костромской областью, на северо-востоке – с Кировской, на востоке – с республиками Марий-Эл и Чувашия, на юге – с Мордовией, на юго-западе – с Рязанской областью, на западе – с Владимирской и Ивановской областями. Общая протяженность границ составляет 2 300 км.

Область вытянута в меридиальном направлении. С юга на север протяженность территории составляет около 400 км, с запада на восток в наиболее широкой южной части – около 300 км.

Обилие природных границ усиливает здесь контрастность и разнообразие ландшафтов. На территории области как в фокусе сосредоточиваются взаимоотношения между всеми природными компонентами: горными породами, рельефом, климатом, водами, почвами, растительным и животным миром.

Свыше 9 000 рек и ручьев общей протяженностью 25 993 км протекает на территории области. Наиболее крупные реки – Волга, Ока, Ветлуга, Сура. В 1957 г. на Волге образовано Горьковское водохранилище и построена Нижегородская ГЭС. В пределах Нижегородской области формируется верхняя часть Чебоксарского водохранилища.

На территории области распространены дерново-подзолистые, подзолистые и серые лесные почвы. На юго-востоке области встречается чернозем.

В процентном соотношении лесистость области составляет 51,2%, сельскохозяйственные земли занимают 38,7%, земли населенных пунктов – 7,5%, земли промышленности, транспорта и связи – 2% всей территории области.

Из полезных ископаемых имеются месторождения торфа, фосфоритов, железных руд. В бассейне реки Пьяна есть крупное месторождение титанциркониевых руд («чрные пески») – Итмановская россыпь (с. Итманово, Гагинского района). Месторождение входит в пятрку крупнейших россыпных месторождений титана и циркония России.

Имеются месторождения суглинков:

– Сосновское месторождение – северо-западнее поселка Сосновское;

– Ковернинское месторождение – северо-восточнее деревни Чрное.

В месторождениях Ардатовского района запасы кварцевого песка составляют 53,8 млн м3, глины – 17,8 млн м3. Для их освоения планируется строительство нового стекольного завода.

Численность населения Нижегородской области – 3 317,231 тыс. человек (2011). В настоящее время структура органов местного самоуправления региона включает в себя 430 муниципальных образований: 45 муниципальных районов, 7 городских округов, 378 поселений (69 городских и 309 сельских).

Основу региональной экономики составляют ведущие промышленные отрасли: машиностроение, химия, передельная чрная металлургия, лесная, целлюлозно-бумажная, лгкая, пищевая.

Предприятия машиностроения и металлообработки производят грузовые и легковые автомобили, автобусы, гусеничные тягачи, автомобильные узлы, детали и агрегаты, речные и морские суда, автомобильные и судовые двигатели внутреннего сгорания, самолты, станки, приборы, инструменты, оборудование для химической, лгкой, пищевой промышленности, телевизоры и др.:

Нижний Новгород – ОАО «ГАЗ», ПО «Нижегородский машзавод», авиастроительный завод «Сокол», ПО «Завод Красное Сормово», АО «Нижегород-ский завод Нител»; города Павлово, Арзамас и др.

Химическая промышленность: продукты органического синтеза, пластмассы и синтетические смолы, оргстекло, лаки, краски, ядохимикаты и др. – Дзержинск, Нижний Новгород. Нефтепереработка: ЛукойлНижегороднефтеоргсинтез в Кстово. Целлюлозно-бумажное производство – Правдинск, Балахна.

Предприятия передельной чрной металлургии (Выкса, Кулебаки, Нижний Новгород, Бор) и цветной металлургии (Нижний Новгород). Старинные центры металлообработки – Павлово, Ворсма и др.

На территории Нижегородской области расположены Автозаводская и Сормовская ТЭЦ, Нижегородская ГЭС (Заволжье).

Сложившиеся между промышленными предприятиями отношения поддерживает система транспортных путей, ориентированная на Н.Новгород. Выгодное географическое положение города на слиянии великих рек Волги и Оки, которые были первыми транспортными путями, обеспечивало городу значительный хозяйственный рост в различные эпохи.

Агропромышленный комплекс, сориентированный, прежде всего, на обеспечение продовольствием крупных промышленных центров, специализируется на животноводстве и дает лишь небольшую долю валового продукта области.

Из сельскохозяйственных культур выращивают рожь, овс, ячмень, пшеницу, гречиху, сахарную свклу, лн-долгунец. Возделывают лук, картофель.

Также развито молочно-мясное и молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство. Тепличные комбинаты выращивают около 12 тыс. т внесезонной овощной продукции. Собственной мясной продукции в области выращивается недостаточно, мясо импортируется из Аргентины и других стран.

Современная Нижегородская область – территория с резкими природными различиями, выраженно распадающаяся в этом плане на зоны и подзоны.

Это накладывает заметный отпечаток на специфику сельского, лесного, водного хозяйства, добычу и переработку полезных ископаемых, пищевую промышленность в ее различных частях. Нет и этнической однородности. Именно многообразие условий на территории области создает своего рода возможности для маневра и служит решению стратегических задач существования и развития региона.

По итогам 2010 г. в Нижегородской области определенная стабилизация достигнута. Основной показатель экономики, внутренний региональный продукт, вышел на уровень 2008 г. – это около 600 млрд руб. Основой нашей региональной экономики является промышленность, обрабатывающие отрасли.

Промышленность в 2010 г. выросла на 13%, тогда как средний рост по РФ составил 8%. Нижегородская область устойчиво сохраняет свое шестое место по России по объему реализованной продукции по обрабатывающим отраслям, первое место в Приволжском федеральном округе.

Объем производства в строительстве в области вырос на 8%, розничный товарооборот – на 6,8%. Самое главное, что экономика дала рост денежных доходов населения, реальная заработная плата выросла на 4%.

Восстановление потерь, которые были во втором полугодии 2008 г. и в 2009–2010 гг., будет обеспечиваться в ключевых отраслях – черной металлургии, автомобилестроении, нефтепереработке, химии и нефтехимии. Уже вступил на полную мощность комплекс по глубокому каталитическому крекингу нефти на кстовском нефтеперерабатывающем заводе «ЛУКОЙЛа». Вместе с тем компания «ЛУКОЙЛ» приняла решение вложить в развитие кстовской площадки на разработку новых технологий и продуктов еще 2 млрд дол. в течение 4–5 лет.

За 2010 г. по агропромышленному комплексу наблюдалось небольшое снижение. Год по природным условиям был очень тяжелым. Было выпущено сельскохозяйственной продукции на сумму 39 млрд руб., это 96,4% к 2009 г., который был очень урожайным. В основном падение в 2010 г. было по продукции растениеводства. Засуха и прошлая бесснежная зима выбили 25% посевных площадей. Что касается животноводства, то здесь наблюдается увеличение на 3,1% по сравнению с 2009 г.

Посевные площади, по сравнению с 2009 г., не уменьшились. Зерновой клин увеличится на 48 тыс. га, площадь под картофель увеличится на 6 тыс. га, по овощам – на 4 тыс. га.

В 2011 г., несмотря на то, что в течение вегетационного периода регион подвергся природным катаклизмам (в период налива зерна – «воздушная засуха», которая оказала отрицательное влияние на формирование зерна, потери части урожая и затяжные дожди в период уборочной кампании, оттянувшие сроки уборки и повлиявшие на качество зерна) в области собран достаточно высокий урожай основных сельскохозяйственных культур.

Собранный урожай позволил практически в полном объеме закрыть потребности Нижегородской области по зерну, картофелю и овощной продукции.

Впервые за многие годы в регионе обеспеченность сахаром, выработанным Сергачским сахарным комбинатом, в том числе и из свеклы собственного производства поднялась с 25% до 75%. Хозяйствами всех категорий за 2011 г.

произведено сельскохозяйственной продукции в действующих ценах на сумму 51,6 млрд руб., что на 12,6 млрд руб., или на 32%, больше уровня соответствующего периода 2010 г.

Однако в целом по отрасли уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции не позволяет нам вести расширенное производство.

2.2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ

ПЛАНА ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ПЕРЕХОДУ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

И ПОВЫШЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

на 2010–2012 гг. по итогам 2011 г.

Меры по обеспечению устойчивого развития экономики 1. Реализация комплекса мероприятий по стимулированию внутреннего спроса и повышению доступности кредитов для предприятий реального сектора Отраслевыми органами исполнительной власти продолжилась адресная работа с предприятиями реального сектора экономики, прежде всего с системообразующими, по решению проблемных вопросов и содействию в развитии внутриобластной кооперации предприятий.

Осуществляется поддержка предприятий автомобильной промышленности. По итогам 2011 г. по региональным программам утилизации автотранспортных средств взамен на приобретение новых, произведенных на территории области, из областного бюджета предоставлены субсидии автодилерам в сумме 126 млн руб. в целях возмещения затрат при продаже со скидкой почти 2,3 тыс.

новых автомобилей.

Кроме этого, 160 заемщикам возмещены расходы по оплате процентов по кредитам коммерческих банков на приобретение автотранспортных средств, произведенных на территории области, в сумме 10,3 млн руб.

В 2011 г. в рамках реализации областной целевой программы «Покупайте нижегородское» организованы областная универсальная ярмарка «Покупайте нижегородское» и областная продовольственная ярмарка «Праздник молока»

на площадях Торгово-промышленной палаты области. Проведено 37 ярмарок в районах области с участием местных товаропроизводителей. Еженедельно в г.

Н.Новгороде работают 11 ярмарок «выходного дня»; в Юго-Восточном округе Москвы ежемесячно проводятся ярмарки-продажи пищевой продукции нижегородских товаропроизводителей.

Продолжалась практика предоставления залога предприятиям и организациям, имеющим проблемы с залоговым обеспечением по кредитам коммерческих банков, из залогового фонда области. По состоянию на 31.12.2011 г. рыночная стоимость объектов залогового фонда составила 670,8 млн руб., всего в качестве обеспечения исполнения обязательств было предоставлено в залог объектов залогового фонда рыночной стоимостью 227,3 млн руб. 4 организациям.

2. Комплексное развитие территорий, в том числе моногородов Подведены предварительные итоги выполнения мероприятий программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) за 2007–2011 гг. За этот период в рамках программ было введено в действие более 390 проектов промышленности, порядка 260 проектов сельского хозяйства.

В целом за счет выполнения мероприятий программ было дополнительно привлечено инвестиций более 240,0 млрд руб. За счет реализации программ получено около 280,0 млрд руб. отгруженной продукции, порядка 23,0 млрд руб. налоговых поступлений в консолидированный бюджет области.

За 5 лет реализации программ в городах и районах области было создано более 30 тыс. новых рабочих мест.

Проводится ежеквартальный мониторинг выполнения комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Нижегородской области и реализации областных целевых программ по модернизации моногородов Павлово и Заволжье.

По предварительным итогам, за 2010–2011 гг. мероприятия планов профинансированы в сумме 70 млрд руб., в том числе из бюджетов всех уровней – 4,0 млрд руб., за счет внебюджетных источников – 66,0 млрд руб. Около 95% всего финансирования направлено на проекты, обеспечивающие модернизацию и диверсификацию экономики моногородов, в том числе с участием иностранного капитала, что позволяет создавать высокоэффективные производства по мировым стандартам с высокооплачиваемыми рабочими местами.

В результате реализации комплексных планов модернизации моногородов за 2 года было создано:

– более 13 тыс. новых рабочих мест, в том числе около 7,0 тыс. – постоянных;

– более 1000 субъектов малого предпринимательства.

Это позволило:

– снизить уровень регистрируемой безработицы во всех моногородах (наибольшее сокращение произошло в г. Заволжье – на 5,5 п.п.);

– снизить долю градообразующего предприятия в общем объеме промышленного производства города (по сравнению с 2009 г.) – в моногородах Володарск, Ворсма, Выкса, Заволжье, Кстово, Шахунья.

3. Поддержка агропромышленного комплекса В 2011 г. на реализацию мероприятий областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2011– 2012 годы» израсходовано 4078,2 млн руб., в том числе 2614 млн руб. из средств областного бюджета. Основные средства были направлены:

– на компенсацию части процентной ставки сельхозтоваропроизводителям в сумме 278,6 млн руб. по краткосрочным кредитам и 299,6 млн руб. по инвестиционным кредитам;

– субсидии на содержание маточного поголовья коров (в сумме 1 594, млн руб.); поддержку племенного дела (65,1 млн руб.); покупку и реализацию элитных семян (54,9 млн руб.).

В 2011 г. совместно с Нижегородским региональным филиалом ОАО «Россельхозбанк» продолжилась активная работа по кредитованию сельхозтоваропроизводителей Нижегородской области (выдано 4 млрд руб. кредитных ресурсов, в том числе инвестиционных – 1,3 млрд руб.).

В рамках реализации областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2009–2013 годы» в 2011 г. были авансированы районы области на приобретение средств химизации. Приобретено 43,1 тыс. т действующего вещества минеральных удобрений, вывезено на поля 1,8 млн т органических удобрений.

Сельхозтоваропроизводителям области передан в аренду 81 участок (общей площадью 1263 га) из земель сельхозназначения, сформированных за счет невостребованных земельных долей, зарегистрированных в собственность области.

По состоянию на 01.12.2011 г. в области создано 90 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (17 перерабатывающих, 46 снабженческосбытовых и 27 кредитных кооперативов).

За 2011 г. у населения принято более 9,8 тыс. т молока через сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

В 2011 г. началось осуществление проекта по развитию семейных молочно-товарных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. За два года (2011–2012) планируется ввести 17 ферм с общим объемом поголовья более тыс. коров.

Действует некоммерческая организация «Фонд поддержки агропромышленного комплекса и проектов развития производительных сил муниципальных образований». Финансовая поддержка оказана 17 организациям АПК. Выданы займы:

– свинокомплексам и птицефабрикам на формирование кормовой базы – 1,2 млрд руб., на приобретение животноводческого оборудования – 25 млн руб.;

– сельскохозяйственным организациям на проведение сезонных работ – 100 млн руб., на реконструкцию животноводческих комплексов – 100 млн руб., формирование кормовой базы – 8,0 млн руб., реконструкцию рыбоводческого комплекса – 7,8 млн руб.;

– перерабатывающим предприятиям на реконструкцию котельной – 12, млн руб.; на реконструкцию молокозавода – 50,0 млн руб., на приобретение хлебопекарного оборудования – 9,8 млн руб., на реконструкцию консервного завода – 90 млн руб.

4. Господдержка и развитие малого бизнеса Продолжена работа специализированного Агентства по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2012 г. (с 2010 г.) выдано 226 поручительств на сумму 571,6 млн рублей (за счет средств областного бюджета).

Кроме этого, выдано 84 микрозайма на сумму 35,5 млн руб.

В 2011 г. в рамках содействия развитию лизинга оборудования 81 субъекту малого и среднего предпринимательства выданы субсидии из средств областного бюджета на сумму 83,5 млн руб. по 81 договору лизинга.

Оказана государственная поддержка в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию; расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности; выплат по передаче прав на франшизу. По состоянию на 01.01. г. поддержку получили 201 субъект малого предпринимательства на сумму 59,9 млн руб.

В 2011 г. введены в эксплуатацию бизнес-инкубаторы в г. Дзержинске и г. Заволжье, а также 2-я очередь бизнес-инкубатора в р.п.Тоншаево. В г. Бор, г.Выкса и г. Павлово в 2012 г. строительство бизнес-инкубаторов продолжается.

В 2011 г. предоставлены субсидии 17 субъектам малого предпринимательства в сумме 500 тыс. руб. в целях возмещения затрат по оплате образовательных услуг (обучены 130 сотрудников).

В III–IV квартале 2011 г. был проведен конкурс по отбору муниципальных районов и городских округов области для предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках Комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011–2015 гг.

По итогам конкурса победителями признаны 20 муниципальных районов и городских округов области. По состоянию на 1.01.2012 г. обязательства по финансированию данного мероприятия выполнены в полном объеме – средства из областного бюджета израсходованы в сумме 5 млн руб., средства из федерального бюджета – в сумме 14,2 млн руб. (каждый муниципальный район и городской округ (победители конкурса) получил по 961,5 тыс. руб.).

По состоянию на 01.01.2012 г. оказана господдержка 15 субъектам народных художественных промыслов в виде субсидий на возмещение части затрат на электроэнергию на сумму 8,7 млн руб. и 5 предприятиям в виде субсидий на возмещение части затрат на природный газ на сумму 1,2 млн руб.

Повышение конкурентоспособности экономики 1. Поддержка технологического перевооружения предприятий.

Диверсификация производств В соответствии с постановлением Правительства области от 28.08.2009 г.

№631 «О предоставлении государственной поддержки промышленным и научным организациям Нижегородской области, осуществляющим техническое перевооружение основных средств» и заключенными соглашениями господдержку на техперевооружение из областного бюджета получают четыре предприятия (ОАО «Транспневматика», ОАО «Арзамасский приборостроительный завод», ОАО «Гидромаш», ОАО «Труд»). В 2011 г. объем выплат составил 32,5 млн руб.

В 2011 г. из областного бюджета оказана поддержка 13 предприятиям легкой промышленности на общую сумму 24,8 млн руб. в виде субсидий на возмещение части процентной ставки (в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ) по кредитам коммерческих банков.

В 2011 г. за счет средств областного бюджета компенсирована часть процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации 2 приоритетных инвестиционных проектов области на сумму 8,7 млн руб. (ООО «Бальзам», ЗАО «Автокомпозит»).

В целях стимулирования инновационных и инвестиционных процессов в соответствии с Законом области «Об областном бюджете на 2011 год» по состоянию на 01.01.2012 г. в обеспечение исполнения обязательств предприятий перед кредитными организациями предоставлены государственные гарантии области на инвестиционные цели на общую сумму 816 млн руб. (ОАО «Нижегородские канатные дороги», ЗАО «Автокомпозит»).

В целях диверсификации производства:

– Функционирует «Центр развития экспортного потенциала Нижегородской области», предоставляющий субсидии на поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, производящих товары для экспорта. В 2011 г. оказана поддержка на сумму 15,8 млн руб. (из средств федерального и областного бюджетов) 53 предприятиям.

– Оказывается содействие увеличению объемов производства востребованных рынком биоэнергетических культур (рапса, подсолнечника, кукурузы на зерно) – в 2011 г. было посеяно биоэнергетических культур на площади 39, тыс. га. Валовой сбор биоэнергетических культур в 2011 г. составил: рапса – 12,8 тыс. т (в 2010 г. – 2,9 тыс. т), кукурузы на зерно – 25,3 тыс. т (0,02 тыс. т), подсолнечника на зерно – 10 тыс. т (2,0 тыс. т). В 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличилось количество сельскохозяйственных организаций, занимающихся производством биоэнергетических культур.

– Реализуется Соглашение между Правительством области и ЗАО «Корунд-Циан» о предоставлении господдержки на реализацию проекта «Организация нового производства цианистых солей мощностью 40 тыс. т в год».

В рамках проведения XVI Международного форума «Россия единая» в октябре 2011 г. состоялось открытие бизнес-инкубатора «ИТ-парк Анкудиновка».

Начато проектирование еще одного объекта – бизнес-центра на территории технопарка, являющегося логическим продолжением бизнес-инкубатора, предусматривающего наличие инженерно-экспериментальных лабораторий для использования их резидентами технопарка.

В июне 2011 г. ОАО УК «ИТ-парк Анкудиновка» принята в члены Некоммерческого партнерства «Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий».

Состоялось участие технопарка «Анкудиновка» в «Российской национальной выставке» в Мадриде, Испания, а также в Международной выставке «Барселона Митинг Поинт» в Барселоне.

2. Ликвидация энергодефицита, стимулирование роста энергоэффективности производств, внедрение энергосберегающих технологий Действует областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области на 2010–2014 гг. и на перспективу до 2020 г.».

За 2011 г. инвестиционным советом при губернаторе области было рассмотрено и одобрено 57 заявок на реализацию инвестиционных проектов, поданных инвесторами – владельцами энергосетей (29 заявок на строительство и расширение системы газопотребления и газоснабжения, остальные 28 – на строительство объектов электросетевого хозяйства).

Оказана бюджетная поддержка 4 предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в сумме 1,1 млн руб. на возмещение части процентной ставки по льготным кредитам на реализацию мероприятий по энергоресурсосбережению.

3. Поддержка инновационной деятельности Действует Совет при губернаторе Нижегородской области по науке и инновационной политике (создан распоряжением Правительства области от 19.04.2010 г. №663-р). Состоялось четыре заседания Совета. По итогам заседаний принят перспективный план работы Совета, рассмотрены вопросы поддержки научных организаций, взаимодействия науки с производством, перспективы развития технопарков в области.

В 2011 г. из областного бюджета оказана поддержка в виде возмещения части процентной ставки (в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ) по кредитам коммерческих банков 5 организациям, реализующим 5 приоритетных инновационных проектов, на сумму 10,5 млн руб.

В рамках Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009–2013 гг.:

– проведен совместный (региональный) конкурс проектов по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции в номинациях «Старт-НН-1-11»

и «Умник-НН-11». На конкурс было подано 65 заявок. Победителями стали проектов. На финансирование проектов выплачено 12 млн руб. средств областного бюджета.

– проведен совместный конкурс фундаментальных исследований Российского фонда фундаментальных исследований. На конкурс было подано заявок (победили 111 проектов). На финансирование проектов выплачено млн руб. из средств областного бюджета.

Проведен конкурс на присуждение грантов Нижегородской области в сфере науки и техники (подана 121 заявка). Победителями конкурса признано 50 проектов (из средств областного бюджета на выплату грантов направлено 6,3 млн руб.).

По состоянию на 01.01.2012 г. оказана господдержка в виде:

– субсидий 35 действующим инновационным компаниям – субъектам малого и среднего предпринимательства в сумме 111,1 млн руб. (из средств областного бюджета – 28,9 млн руб.);

– грантов 30 начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере на сумму 15 млн руб. (из средств областного бюджета – 3,9 млн руб.);

– компенсации затрат на сумму 250 тыс. руб. 4 действующих малых инновационных предприятий, связанных с продвижением продукции на региональные и международные рынки и предусматривающих экспонирование и показ.

В рамках развития технико-внедренческого Открытого парка в п. Сатис ведется строительство 1-й очереди Бизнес-центра (Бизнес-инкубатора).

Развивается сотрудничество с Нижегородским государственным университетом им. Н.И.Лобачевского (национальным исследовательским университетом). Проведены: 16-я Нижегородская сессия молодых ученых по техническим наукам, в которой приняли участие свыше 50 аспирантов из ННГУ им. Н.И.

Лобачевского по 4 научным секциям; конкурс на соискание стипендий Правительства Нижегородской области им. Г.А. Разуваева для аспирантов, 48 аспирантов ННГУ им. Н.И. Лобачевского стали лауреатами стипендии.

4. Развитие инвестиционной деятельности Ведется работа по формированию регионального Нефтехимического кластера на территории г. Дзержинска. В рамках XVI международного форума «Россия единая-2011» состоялось подписание соглашения о намерениях по сотрудничеству между областным Правительством и ОАО «СИБУРНефтехим» в целях развития кластера.

Проводятся презентации проекта создания нефтехимического кластера.

В декабре 2011 г. разработанный проект Программы создания кластера направлен в Министерство промышленности и торговли РФ для представления в Правительство РФ на рассмотрение.

Заключены концессионные соглашения (в рамках реализации закона о государственно-частном партнерстве) на строительство трех физкультурнооздоровительных комплексов на территории области (Лукояновский, Павловский, Краснобаковский районы). Объекты сданы в 2011 г.

Заключено концессионное соглашение о создании мусоросортировочного комплекса в Городецком районе.

5. Снятие инфраструктурных ограничений В 2011 г. на строительство объектов метрополитена в г. Нижнем Новгороде из всех источников финансирования было направлено 6,7 млрд руб.

На строительной площадке станции метро «Горьковская» в 2011 г. проводились работы по устройству подземных переходов и выходов, монтажу конструкций посадочной платформы, закрыт верхний контур станции «Горьковская». В полном объеме выполнено устройство верхнего строения пути на всем протяжении метропроезда совмещенного моста через р. Оку, выполнены металлоконструкции под остекление метропроезда. На левобережном подходе к совмещенному мосту осуществляется монтаж пролетного строения эстакады в направлении железнодорожных путей Московского вокзала. Начато строительство пешеходного тоннеля и подпорных стенок левобережного подхода на Московском шоссе, а также строительство подземного перехода на пл. Лядова.

Кроме того, выполнена реконструкция Окского съезда. Открытие движения на объекте состоялось в ноябре 2011 г.

Продолжаются работы на таких крупных объектах дорожного строительства, как автомобильная дорога М-7 «Волга» на участке обхода г. Нижнего Новгорода (III очередь строительства, 1-й пусковой комплекс), автомобильная дорога Р-152 Шопша–Иваново–Н.Новгород на участке обхода г. Балахна и Заволжье (2-й пусковой комплекс, 1-й этап).

В 2011 г. открылось движение на участке автомобильной дороги Р- Н.Новгород–Шахунья–Киров на обходе г. Шахунья протяженностью 6,21 км.

В рамках областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» введено в эксплуатацию 9 объектов дорожного строительства общей протяженностью 9,1 км, а также переоборудован наплавной понтонный мост через р. Оку в г. Павлово (в мае 2011 г. началась его эксплуатация).

6. Развитие конкуренции Реализуется областная целевая программа «Развитие конкуренции на территории Нижегородской области на 2010–2012 годы» (утверждена постановлением Правительства области от 19.04.2010 г. №220). В рамках программы реализуются мероприятия по поддержке предприятий промышленности, малого бизнеса и туризма, по развитию кооперации и малых форм хозяйствования, по созданию логистических центров, позволяющих обеспечить наличие складов и хранилищ сельхозпродукции, по организации выставочно-ярмарочной деятельности.

Проводился анализ и оценка состояния конкурентной среды, условий предпринимательской деятельности на рынке продовольственных товаров в рамках областной целевой программы «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Нижегородской области на 2009–2011 годы». На территории области осуществляют деятельность порядка 100 крупных торговых сетевых компаний (в том числе 20 продовольственных). Торговая инфраструктура представлена практически всеми типами предприятий. Их значительное число может говорить о том, что конкуренция на рынке существует.

Подведены итоги федерального этапа Всероссийской ПрограммыКонкурса «100 лучших товаров России». В Конкурсе-Программе приняли участие 33 нижегородские организации, подавшие 68 заявок. Лауреатами 2011 г.

стали 28 товаров и 40 – дипломантами.

Предприятия и организации области активно привлекаются к участию в международных, всероссийских, областных выставках, конференциях, форумах, посвященных развитию отраслей промышленности. Организовано участие делегации области с экспозицией инновационных проектов на Международной Ганноверской ярмарке «HANNOVER MESSE-2011» и 39 Международном салоне изобретений «Изобретения Женевы». Принято участие в выставке «Научно-технические и инновационные достижения России» (Испания); в Миссии российской автомобильной отрасли в Нидерландах; в Международной выставке «Нефть и газ. RIOGE-2011». В рамках Международного научнопромышленного форума «Россия Единая» был организован Промышленный салон Нижегородской области «Наука-Технология-Инновации 2011».

7. Кадровое обеспечение реального сектора На территории области продолжается реализация Президентской программы подготовки управленческих кадров.

Обучение в 2010/11 учебном году в рамках Президентской программы закончили 125 специалистов.

В 2011 г. 10 специалистов прошли стажировку за рубежом (еще 4 выпускника успешно прошли отборочные собеседования и ожидают выезда на стажировку).

Проведен отбор специалистов для обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства РФ в 2011/12 учебном году (квота – 185 человек). Обучение проходят человека по программе профессиональной переподготовки и 42 человека – по программе повышения квалификации.

Повышение качества жизни населения 1. Снижение напряженности на рынке труда В течение 2011 г. службой занятости трудоустроены 98,3 тыс. человек;

приступили к профессиональному обучению 8,8 тыс. безработных граждан;

предоставлены консультации 181 тыс. гражданам и 12,7 тыс. работодателей.

В рамках реализации областной целевой программы «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2011 г.»: трудоустроено на временные и общественные работы 1 235 работников системообразующих и градообразующих предприятий, предоставлена финансовая помощь в создании собственного дела 3 626 безработным гражданам, оказана адресная поддержка при переезде в другую местность для замещения вакантных должностей 158 гражданам. За 2011 г. приступили к опережающему профессиональному обучению и стажировке 1 807 человек.

Осуществлялся мониторинг и оказывалось содействие в трудоустройстве выпускников образовательных учреждений: 1 239 выпускников приняли участие в стажировках, организовано временное трудоустройство 283 выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

УФМС России по Нижегородской области проводило еженедельный мониторинг миграционной составляющей на рынке труда. С целью трудовой деятельности с начала 2011 г. прибыло 35,2 тыс. иностранных граждан. Около 14,2 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства оформили разрешение на работу. Трудоустроились 11,4 тыс. иностранных граждан.

За 2011 г. на заседаниях рабочей группы по обеспечению своевременной и в полном размере выплаты заработной платы в организациях области было рассмотрено:

– 19 организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате. В результате в 14 организациях задолженность была полностью погашена;

– 70 организаций с общей суммой задолженности в бюджет Пенсионного фонда России 177,2 млн руб. После рассмотрения (по состоянию на 01.01. г.) от 56 страхователей поступило 116 млн руб. в счет погашения долгов на обязательное пенсионное страхование и от 39 страхователей – 15,7 млн руб. в счет погашения долгов на обязательное медицинское страхование.

2. Социальная защита населения Проводились мониторинги розничных цен на социально значимые продовольственные товары в торговых организациях и продуктовых рынках г.

Н.Новгорода и районных центров области. По их результатам проведен анализ ценовой ситуации на локальных потребительских рынках городов и районов области.

Принимаемые Правительством области меры помогли сдержать потребительскую инфляцию, которая по итогам 2011 г. (106,7%) сложилась ниже показателя 2010 г. на 3,2 процентных пункта и на 1,7 процентных пункта ниже показателя 2009 г.

В рамках областной целевой программы «Ветераны боевых действий»

осуществлялся пилотный проект по созданию подразделения социальноконсультативной помощи инвалидам и ветеранам боевых действий при Центре реабилитации и интеграции инвалидов войн.

В 2011 г. оказана материальная помощь 163 ветеранам и 23 членам семей на сумму 2,2 млн руб.

В список ветеранов Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) включены 625 ветеранов, сумма выплат 752,8 млн руб.

В рамках областной целевой программы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области» в 2011 г. приобретено 12 автотранспортных средств с гидроподъемниками для инвалидов на общую сумму 8,7 млн руб., в 10 учреждениях приобретены видеотелефонные аппараты для организации видеотелефонной связи для инвалидов по слуху, учреждений социальной защиты населения оснащены элементами доступности (адаптированы дверные проемы и санитарно-гигиенические помещения, установлены поручни).

3. Повышение доступности комфортного жилья.

Поддержка жилищного строительства На территории области реализовывались 2 региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Нижегородской области на 2011 г., в том числе с учетом развития малоэтажного строительства. Общий объем финансирования этих программ за счет всех источников составляет более 1,2 млрд руб. Всего до конца 2012 г. планируется переселить 1 969 человек из 946 жилых помещений (фактически в 2011 г. переселено 260 человек из 127 жилых помещений).

В рамках областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области» на период 2011–2013 гг.»