«УДК 349.2(470)(075.8) ББК 67.405 П27 Р е ц е н з е н т ы: д-р юрид. наук, проф. В. И. Попов (Южно-Уральский государственный университет) д-р юрид. наук, проф. С. Ю. Чуча (Омский государственный университет) Передерин, ...»

Способы защиты трудовых прав работников можно условно разделить на индивидуальные (когда они направлены на обеспечение прав отдельного работника) и коллективные (когда защищаются права и законные интересы групп работников). К коллективным способам защиты трудовых прав работников следует отнести объявление забастовки.

Государственный надзор и контроль представляют собой деятельность полномочных государственных органов, направленную на проверку соответствия трудовому законодательству действий работодателей по установлению условий труда и применению норм трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права коллективных договоров, соглашений, предотвращение и выявление нарушений, привлечение к ответственности виновных в нарушениях работодателей и их правомочных представителей. Данный способ защиты занимает особое место среди других способов, так как при его осуществлении используется сила государственного принуждения в отношении работодателей.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ к органам, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, относятся: а) федеральная инспекция труда;

б) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности; в) органы исполнительной власти субъектов РФ; г) органы местного самоуправления; д) Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры. Эти органы осуществляют свои полномочия в сфеЗаказ ре надзора и контроля в порядке и на условиях, определяемых ФЗ и законами субъектов РФ.

Изучающему необходимо разобраться с содержанием надзора и контроля, имея в виду, что термины «надзор» и «контроль» употребляются в трудовом законодательстве в единстве, однако между деятельностью органов надзора и контроля имеется существенная разница. Она проявляется в компетенции, функциях, методах выявления правонарушений и способах реагирования на них.

Надзор осуществляется специально уполномоченными государственными органами, которые в случае обнаружения со стороны работодателя (их правомочных представителей) нарушения законодательства вправе применять властные полномочия (налагать административный штраф, привлекать к уголовной ответственности).

Государственный контроль осуществляется при проведении проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Следует разобраться с ролью и значением предупредительного, предварительного, текущего и последующего надзора и контроля.

Особое место среди органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, занимает Федеральная инспекция труда. Студенту необходимо усвоить принципы деятельности и основные задачи органов федеральной инспекции труда, закрепленные в ст. 355 ТК РФ, основные права и обязанности государственных инспекторов труда, которые зафиксированы в ст. 357—358 ТК РФ. Следует обратить внимание на порядок инспектирования организаций должностными лицами и органами Федеральной инспекции труда, который регламентируется правовыми нормами, находящимися в ст. 360 ТК РФ.

Необходимо тщательно рассмотреть вопрос об ответственности руководителей и других должностных лиц организации за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Для этого необходимо ознакомиться с содержанием ст. 5.27—5.34 и др. КоАП РФ и ст. 145, 215—219, 263, 269 УК РФ и др.

Студенту важно усвоить, что наряду с органами Федеральной инспекции труда, в отдельных отраслях экономики и на некоторых объектах промышленности надзор и контроль осуществляются специально уполномоченными органами. К ним относятся: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Следует разобраться с функциями, которые выполняют эти службы, формами их взаимодействия с Федеральной инспекцией труда.

Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами является одним из основных способов защиты трудовых прав работников. В связи с этим изучающему рекомендуется детально проанализировать содержание ст. 370 ТК РФ, закрепляющей право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Следует уяснить, что органами, имеющими право осуществлять профсоюзный контроль, являются выборные профсоюзные органы, их представители (руководители профорганов), а также создаваемые профсоюзами правовые и технические инспекции труда. Эти инспекции создаются общероссийскими профсоюзами и их объединениями, межрегиональными и территориальными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов.

Правовая инспекция труда контролирует соблюдение трудового законодательства, а техническая — соблюдение норм охраны труда.

Самозащита — новый для трудового законодательства способ защиты трудовых прав работников. Она предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, либо в органы по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде.

К формам самозащиты относятся: 1) отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором; 2) отказ от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью;

3) отказ от выполнения работы в других случаях, предусмотренных ТК или иными ФЗ; 4) обращение работника с заявлением в КТС или суд для разрешения индивидуального трудового спора; 5) обращение за помощью в выборный профсоюзный орган; 6) обращение в органы Федеральной инспекции труда.

При рассмотрении последнего вопроса необходимо иметь в виду, что действующее законодательство не регламентирует общий порядок использования права на самозащиту, однако применительно к отдельным видам самозащиты оно предусматривает определенные процедуры. Так, процедура приостановки работы в случае задержки выплаты заработной платы регламентируется ст. 142 ТК РФ.

25* Самозащита трудовых прав осуществляется работником свободно. Руководитель организации, иные должностные лица не могут принуждать работника к выполнению работы, оказывать на него психологическое давление.

1. В юридическую консультацию за разъяснением о порядке проведения проверок за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обратился руководитель организации Карасалихов. Его интересовали следующие вопросы.

— в чем разница между государственным надзором и контролем?

— какие органы могут осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства?

— какими нормативными правовыми актам определяются полномочия органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства?

— сколько раз в течение календарного года и какие органы могут осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства?

— какие правовые средства реагирования в отношении работодателя такие органы могут осуществлять?

Дайте письменные ответы от имени юридической консультации.

2. При проверке соблюдения трудового законодательства в организации «Бастион» государственным инспектором труда было установлено следующее: кладовщиком работает ранее судимый Кольцов;

помощником газосварщика — несовершеннолетний Ушаков; лифтеры Дымова и Спичкина, имеющие несовершеннолетних детей, работают в ночное время. По результатам проверки инспектор труда внес работодателю представление о нарушении им действующего трудового законодательства. Работодатель попросил инспектора труда дать ему письменное разъяснение, в котором необходимо указать, в чем он видит нарушения, так как указанные выше работники никаких претензий к нему не имеют.

Дайте письменное разъяснение от имени государственного инспектора труда.

3. Инженеру Кривенко в течение двух месяцев не выплачивалась заработная плата со ссылкой на финансовые затруднения, возникшие для работодателя. Считая, что с ним поступают незаконно, он обратился с заявлением в Федеральную инспекцию труда, в котором просил обязать работодателя выплатить ему заработную плату.

Однако в принятии заявления ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Правомерны ли действия Федеральной инспекции труда? Какие основные задачи выполняет Федеральная инспекция труда? Какими полномочиями в сфере осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства обладает инспекция труда?

4. Маракушин и Тимошенко, работающие в организации «Сигма»

менеджерами по продажам, приказом работодателя отстранены от работы в связи с недобросовестным отношением к своим трудовым обязанностям. Считая приказ работодателя незаконным, они обратились с заявлением в Федеральную инспекцию труда.

Как следует поступить Федеральной инспекции труда? Какими основными правами обладает государственный инспектор труда?

5. В целях проверки соблюдения трудового законодательства в организации «Воронежэнерго» государственный инспектор труда направил работодателю письмо, в котором просил предоставить необходимую информацию. Однако получил отрицательный ответ, в котором сообщалось, что в организации нет возможности на безвозмездной основе собрать необходимые документы.

Какие средства реагирования может применить государственный инспектор труда в данном случае к работодателю?

6. В ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в организации «Стройтехника» государственным инспектором труда было установлено, что значительная часть работников организации в течение 6 месяцев не проходила инструктаж по правилам техники безопасности. В связи с этим инспектор труда принял решение об отстранении от работы работников, не прошедших инструктаж.

Однако работодатель отказался исполнить требование инспектора, заявив, что он не вправе это делать.

Кто прав в возникшем споре?

7. Государственный инспектор труда в целях устранения нарушений законодательства об охране труда в организации «Михайловский рудник» выдал предписание, в котором были зафиксированы следующие предложения: 1) отстранить от работы главного инженера карьера; 2) остановить работу обогатительного цеха; 3) запретить работу двух экскаваторов; 4) уволить с работы начальника отдела охраны труда.

Правомерны ли требования государственного инспектора труда?

8. Государственный инспектор труда Брагин разгласил, во время распития спиртных напитков, ставшую известной ему в ходе проверки коммерческую тайну. Об этом факте стало известно руководителю Федеральной инспекции труда субъекта Российской Федерации.

Своим приказом он уволил Брагина по соответствующему основанию (разглашение охраняемой законом коммерческой тайны). Считая приказ незаконным, Брагин обратился в суд с иском о восстановлении на прежней работе.

Как следует поступить суду? Какие обязанности возложены на государственного инспектора труда? Какой порядок привлечения к ответственности государственных инспекторов труда?

9. В целях осуществления общественного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обком профсоюза работников малого и среднего бизнеса принял решение о создании общественных «правовых» и «технических» инспекций труда, и, кроме того, назначить своих общественных уполномоченных лиц по охране труда во всех организациях, относящихся к малому и среднему бизнесу. Их правовой статус определялся соответствующими положениями.

Правомерно ли поступил обком профсоюза работников малого и среднего бизнеса? Какими правами обладают профсоюзы на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства?

10. В организации «Магма» имеется две профсоюзных организации и представительный орган работников. При разработке инструкции по охране труда для работников организации возник вопрос с учетом мнения такого органа, представляющего работников, работодатель должен принимать решение об утверждении инструкций по охране труда.

Дайте ответ на возникший вопрос? Каков порядок учета мнения выборного органа работников при принятии локальных нормативных актов?

11. В связи с тем, что работодатель не выдал газосварщику Рябых средства индивидуальной защиты, он отказался от выполнения своих трудовых обязанностей. Приказом работодателя ему объявлен выговор, а затем он уволен за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей. Считая приказ незаконным, Рябых обратился в суд с иском о восстановлении на работе.

Как следует поступить суду? Какие формы самозащиты работник может применить для защиты своих трудовых прав?

12. Постановлением Федеральной инспекции труда по Воронежской области от 15 июня этого года, руководитель организации «Автогон»

Гудков привлечен к административной ответственности за задержку выплаты заработной платы на месяц в сентябре прошлого года.

Правомерно ли привлечение Гудкова к административной ответственности? Куда и в какой срок можно обжаловать постановление органов Федеральной инспекции труда?

13. При проверке соблюдения трудового законодательства в организации «Рафера» инспектором труда было установлено, что работодателем нарушаются Правила ведения и хранения трудовых книжек (они вовремя не заполняются, не ведется их учет, многие трудовые книжки не заверены подписью руководителя организации и т.д.). По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 11 апреля, в присутствии руководителя организации. Постановлением Федеральной инспекции труда по Воронежской области от 22 апреля работодатель привлечен к административной ответственности.

Правомерно ли привлечение работодателя к административной ответственности? Какие органы могут рассматривать споры о законности привлечения к административной ответственности работодателя?

14. Постановлением Федеральной инспекции труда по Воронежской области индивидуальный предприниматель, без образования юридического лица Квашнин привлечен к административной ответственности за то, что отказывался заключать трудовые договоры в письменной форме с гражданами, принимаемыми на работу. Не согласившись с указанным постановлением, он обратился в суд с заявлением о признании его незаконным. Определением судьи в принятии заявления отказано в связи с его неподведомственностью.

Правомерен ли отказ? К подведомственности какого суда относится данный спор?

15. Конкурсный управляющий Пьяных обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об отмене Постановления Федеральной инспекции труда о привлечении его к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы уволенным работникам. Определением Арбитражного суда производство по делу прекращено из-за не подведомственности его арбитражному суду.

Правомерен ли отказ? Какова подведомственность данного спора?

16. При проверке выполнения требований трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Загоновым, инспектором труда было выявлено, что он нарушает сроки расчета с увольняемыми работниками. Постановлением Федеральной инспекции труда по Воронежской области он привлечен к административной ответственности. Считая действия Федеральной инспекции труда неправомерными, Загонов обратился в Воронежский областной арбитражный суд. Однако определением суда производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью.

Правомерно ли отказано Загонову в принятии заявления? Какова подведомственность споров об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение трудового законодательства?

17. Постановлением Федеральной инспекции труда по Воронежской области от 11 июля руководитель организации «Строй-Маркет»

Князев привлечен к административной ответственности за непредоставление работникам дополнительного отпуска продолжительностью 8 календарных дней. При проверке соблюдения трудового законодательства инспектором труда 3 ноября были вновь установлены нарушения, связанные с порядком оформления на работу совместителей. Постановлением судьи Князев подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на два года. Приказом работодателя он освобожден от занимаемой должности.

Правомерно ли Князев подвергнут административному наказанию и освобождению от занимаемой должности? Что понимается в судебной практике под аналогичным административным правонарушением? Как следует поступить суду, куда с иском об отмене постановления инспекции труда и приказа работодателя обратился Князев?

Постановления и определения судебных органов Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. — М., 2009 г. Отдельные издания последних лет.

Уголовный кодекс РФ. — М., 2010. Отдельные издания последних лет.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : ФЗ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1996.

— № 3. — Ст. 148; 2008. — № 30. — Ст. 3616.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) :

ФЗ от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2001.

— № 33 (ч. 1). — Ст. 3436.

О государственных надзорных органах : указ Президента РФ от 12 ноября 1992 г. № 1355 // САПП РФ. — 1992. — № 20. — Ст. 1661.

Об ответственности за нарушение трудовых прав граждан : указ Президента РФ от 10 марта 1994 г. № 458 // САПП РФ. — 1994. — № 11. — Ст. 857.

О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда : постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1035 // СЗ РФ.

— 1999. — № 38. — Ст. 4546.

О федеральной инспекции труда : постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 // СЗ РФ. — 2000. — № 6. — Ст. 760.

О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда : постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 // СЗ РФ. — 2000. — № 22. — Ст. 2314.

О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда : постановление Правительства РФ от 7 июля 2000 г.

№ 5—7 // СЗ РФ. — 2000. — № 29. — Ст. 3095.

Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244 // СЗ РФ. — 2003. — № 18.

— Ст. 1716.

Об утверждении и введении в действие Правил о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами : постановление Федерального горного и промышленного надзора РФ от 3 июля 1993 г. № 20 (с изм. и доп.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

— 2002. — № 32.

Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива : постановление Министерства труда РФ от 8 апреля 1994 г. № 30 // БМТ РФ. — 1994. — № 5.

Об утверждении рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации : постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30 ноября 2000 г. № 86 // БМТ РФ. — 2000.

— № 12.

Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях : постановление Министерства труда и социального развития РФ от 22 января 2001 г. № // БМТ РФ. — 2001. — № 4.

Об утверждении Единых правил безопасности при взрывных работах : постановление Федерального горного и промышленного надзора РФ от 30 января 2001 г. № 3 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2001. — № 29.

Об утверждении Порядка учета и отчетности об использовании средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда : постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14 февраля 2001 г. № 19 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2001. — № 36.

Об утверждении Положения о федеральной службе по труду и занятости : постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. — 2004. — № 28. — Ст. 2901; 2008. — № 52. — Ст. 6057.

Об утверждении Перечня должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях : приказ Росздравнадзора от 10 октября 2005 г. // БТСЗ РФ. — 2006. — № 2.

Об утверждении Перечня должностных лиц федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях : приказ Роструда от 10 апреля 2006 г. // БТСЗ РФ. — 2006. — № 6.

По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса РФ и абзаца второго пункта статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда Ставрополя и жалобами ряда граждан : постановление КС РФ от 15 марта 2005 г. // БТСЗ РФ. — 2005.

— № 6.

По делу о проверке конституционности части 1 ст. 5 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, в связи с запросом Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области : постановление КС РФ от 6 февраля 2009 г. // БТСЗ РФ. — 2009. — № 4.

По жалобе гражданина Шеренко А. П. на нарушение его конституционных прав положениями части четвертой статьи 332 и пункта 3 статьи 336 Трудового кодекса РФ : определение КС РФ от 11 июля 2006 г. // БТСЗ РФ. — 2006. — № 11.

Абрамова О. В. Защита трудовых прав работников / О. В. Абрамова // ТП. — 2004. — № 6.

Абрамова О. В. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права / О. В. Абрамова // ТП. — 2004. — № 6.

Коршунова Т. Ю. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами / Т. Ю. Коршунова // ТП. — 2004. — № 6.

Полетаев Ю. Н. Прекращение трудового договора в связи с привлечением работника к уголовной или административной ответственности / Ю. Н. Полетаев // Вопросы трудового права. — 2006. — № 6.

РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ

ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

1. Понятие, виды и причины возникновения индивидуальных трудовых споров.

2. Принципы рассмотрения трудовых споров.

3. Подведомственность и подсудность трудовых споров.

4. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров в КТС.

5. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров в суде.

6. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам.

7. Понятие, виды и причины возникновения коллективных трудовых споров.

8. Примирительные процедуры рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.

9. Процедуры объявления, проведения и прекращения забастовки.

10. Гарантии работникам, участвующим в забастовке и ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах.

Рассмотрение данной темы следует начинать с усвоения понятия индивидуального трудового спора. При этом надо отнестись критически к правовому понятию, которое дается в ст. 381 ТК РФ. Важно уяснить, какие трудовые споры, возникающие между работниками и работодателями, являются трудовыми. Необходимо учитывать, что ряд споров, возникающих в ходе использования несамостоятельного труда, не являются трудовыми. Такими являются споры по поводу получения гарантий при временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК РФ), гарантий и компенсаций при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании (ст. 184 ТК РФ), поскольку возникают они из правоотношений по социальному обеспечению.

Важно усвоить, что трудовые споры возникают не только между работником, т. е. лицом, состоящим в трудовых отношениях с работодателем, но и лицами, которые ранее состояли с конкретным работодателем в трудовых отношениях или обратились к работодателю по поводу получения работы, а также то, что индивидуальный трудовой спор может возникнуть без правонарушения (например, работник оспаривает действия работодателя по поводу установления новых условий труда).

Студент должен изучить причины и условия возникновения индивидуальных трудовых споров. В учебной литературе по трудовому праву под причинами трудовых споров понимаются факторы негативного порядка, вызывающие различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности. К ним, в частности, относятся: виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение рудовых обязанностей работником, работодателем; добросовестное заблуждение работника или работодателя о принадлежности субъективного трудового права или возлагаемой на другую сторону трудового договора обязанности; различная оценка сторонами факта применения норм трудового законодательства; пробелы в трудовом законодательстве; наличие множества оценочных понятий (например, что следует понимать под однократным грубым нарушением трудовых обязанностей, аморальным проступком, подходящей работой и т.п.).

Под условиями возникновения трудовых споров понимаются отрицательные факторы экономического, социального и правового характера, способствующие возникновению значительного количества индивидуальных трудовых споров. При этом важно иметь в виду, что без причин сами условия порождать трудовые споры не могут.

В целях более глубокого понимания индивидуального трудового спора изучающему необходимо ознакомиться с различными научными классификациями индивидуальных трудовых споров по различным основаниям: спорящему субъекту; характеру спора; правовым отношениям; правовым институтам.

Важное значение для усвоения процедур рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров имеет детальное усвоение принципов рассмотрения трудовых споров. В научной литературе по трудовому праву выделяются следующие принципы: 1) обеспечения защиты трудовых прав сторон трудового договора; 2) обеспечения законности при разрешении трудовых споров; 3) равенства сторон при рассмотрении трудовых споров; 4) доступности обращения в органы, рассматривающие трудовые споры; 5) обеспечения объективности и полноты исследования материалов и доказательств; 7) бесплатности рассмотрения трудовых споров; 8) быстроты рассмотрения трудовых споров; 9) обеспечения реального исполнения решений по трудовым спорам; 10) ответственности должностных лиц за неисполнение решений органов, рассматривающих трудовые споры.

При изучении теоретического материала по данной теме у студентов возникают затруднения с определением таких правовых категорий, как подведомственность и подсудность.

Подведомственность трудовых споров — это круг категорий трудовых споров, разрешать которые уполномочен тот или иной специализированный орган. Применительно к индивидуальным трудовым спорам это КТС и суд. Именно по совокупности категорий трудовых споров, который каждый из этих органов вправе рассматривать проводится разграничение подведомственности специализированных органов.

Все индивидуальные трудовые споры по их подведомственности подразделяются на: 1) рассматриваемые в общем порядке (КТС, суд); 2) рассматриваемые непосредственно в суде. При решении вопроса о подведомственности того или иного трудового спора необходимо исходить из правового положения о том, что КТС не является обязательным первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, следовательно, все индивидуальные трудовые споры могут рассматриваться непосредственно в суде.

Для усвоения процедур рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров важное значение имеет изучение сроков.

Изучающему необходимо разобраться с исковыми, процессуальными и процедурными сроками. Для этого желательно ознакомиться со ст. 154, 227, 321, 338 ГПК РФ.

Приступая к изучению вопроса о порядке рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС, необходимо, прежде всего, разобраться с процедурой формирования комиссии по трудовым спорам, компетенцией этого специализированного органа, затем уже с процедурами: 1) рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС; 2) принятия решения КТС; 3) исполнения ее решения; 4) обжалования решения комиссии по трудовым спорам.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах регламентируется ГПК РФ и ст. 391—397 ТК РФ.

Студенту необходимо изучить содержание статей ТК и желательно в общем плане ознакомиться с нормами гражданского процессуального права. При этом следует иметь в виду, что в суде общей юрисдикции могут рассматриваться любые индивидуальные трудовые споры.

При обращении с иском в суд работник освобождается от государственной пошлины и других судебных расходов (ст. 89 ГПК РФ и ст. 393 ТК РФ). Если иск работника удовлетворяется, то судебные расходы взыскиваются с ответчика. При отказе работнику в иске судебные расходы ни с одной стороны взысканию не подлежат.

Исковое требование работника к работодателю предъявляется в суд по месту нахождения работодателя (ст. 28 ГПК). Но в двух случаях подсудность определяется по выбору истца: 1) когда трудовая деятельность работника осуществляется в филиале или представительстве юридического лица, то иск, вытекающий из деятельности в филиале или представительстве, может быть предъявлен в суд не только по месту нахождения организации, но и по месту нахождения ее филиала или представительства; 2) иски о восстановлении трудовых прав, связанных с возмещением убытков, причиненных работнику незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться в суд не только по месту нахождения организации, но и по месту жительства истца (ст. 29 ГПК РФ).

Заявление работника о восстановлении на работе подается в суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального спора — в 3-месячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего трудового права (ст. 392 ТК РФ).

Необходимо иметь в виду, что судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд, поскольку ТК не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение КТС об отказе в удовлетворении требования работника, в связи с пропуском срока на его предъявление.

Студенту необходимо тщательно разобраться с правилами восстановления на работе незаконно уволенных или переведенных на другую работу работников. Для этого необходимо очень внимательно изучить содержание ст. 394 ТК РФ. Признание увольнения незаконным может повлечь разные последствия: восстановление на работе с взысканием в пользу работника среднего заработка за время вынужденного прогула; только взыскание среднего заработка; изменение формулировки основания увольнения; изменение даты увольнения и другие.

В качестве отдельного вида действующее трудовое законодательство признает коллективные трудовые споры.

Легальное определение коллективного трудового спора дается в ч. 1 ст. 398 ТК РФ. Его особенностями является то, что одной из его сторон выступают работники, связанные определенным организационным единством (члены профсоюза, работники организации, ее филиала или представительства) и объединенные общими профессиональными интересами, а также то, что в их основе лежат особые требования работников. К ним относятся требования по поводу:

1) установления и изменения условий труда (включая заработную плату); 2) заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений; 3) отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локального нормативного акта.

Рассматривая вопрос о понятии коллективного трудового спора, следует разобраться со спорами, возникающими из конфликта интересов и взаимных прав. Такие споры возникают в том случае, когда у сторон нет юридических прав. Как правило, это споры экономического характера. Они в большинстве случаев возникают на отраслевом, региональном, территориальном и других уровнях коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, например, при заключении отраслевых соглашений. На уровне организации к таким спорам следует отнести споры по поводу установления или изменения условий труда без заключения коллективного договора.

Наиболее распространенными являются споры, связанные с реализацией взаимных прав. Они называются спорами о праве. Такие споры возникают только на уровне организации по поводу выполнения условий заключенного коллективного договора или соглашения.

Коллективные трудовые споры юридического характера (споры права) возникают в случае невыполнения работодателем условий коллективного договора либо соглашения.

Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров осуществляется с применением примирительных процедур. В этой связи студенту необходимо тщательно изучить правовые нормы, регламентирующие порядок их реализации. Важно усвоить процедуры:

1) выдвижения требований работников и их представителей; 2) рассмотрения требований работников, профессиональных союзов и их объединений; 3) рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора с участием примирительной комиссии, посредника и трудового арбитража; 5) формирования примирительных органов.

Следует обратить внимание на правила формирования трудового арбитража.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ признается право работников на забастовку. Причем это право реализуется в установленном ТК порядке (ст. 410—412 ТК РФ) с соблюдением определенных условий.

Право на забастовку может быть реализовано при наличии следующих условий: 1) примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора; 2) работодатель (его представители) или представители объединений работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах; 3) работодатель (его представители) или представители объединений работодателей не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора; 4) работодатель (его представители) или представители объединений работодателей не исполняют решение трудового арбитража, имеющее обязательную силу.

Необходимо четко усвоить процедуру объявления забастовки, тщательно изучив правовые положения, закрепленные в ст. 410 ТК РФ. Следует обратить внимание на следующие моменты: решение об объявлении забастовки принимается только непосредственно работниками, а не их представителями; решение об объявлении забастовки вправе принять профсоюз (объединение профсоюзов), это возможно при заключении соглашений; решение о проведении забастовки может приниматься только на общем собрании или конференции работников; решение о проведении забастовки принимается только в письменной форме; при объявлении предупредительной забастовки действуют специальные правила.

Следует уяснить правовой статус органа, возглавляющего забастовку, а также обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки, обратив внимание на порядок определения минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иных обособленных структурных подразделений.

26. Заказ Рассматривая вопрос о незаконности проведения забастовки, надо уяснить содержание ст. 413 ТК РФ, которая ограничивает реализацию права на забастовку следующих работников: 1) всех организаций в особых условиях (военное или чрезвычайное положение);

2) организаций, прямо связанных с обеспечением обороны страны, безопасности государства и населения; 3) организаций, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, если проведение забастовки создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Таким образом, забастовка не может проводиться при наличии одновременно двух критериев: а) работник принадлежит к определенной категории; б) проведение забастовки создает угрозу обороне страны, безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Следует также уяснить, что забастовка может быть признана незаконной при наличии следующих условий: 1) сторонами не были проведены примирительные процедуры до объявления забастовки (ст. 401—404 ТК РФ); 2) решение о проведении забастовки принято в отсутствие необходимого кворума (ч. 2 ст. 410 ТК РФ); 3) за решение о проведении забастовки проголосовало менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции); 4) за утвержденное решение о проведении забастовки (при невозможности проведения собрания, созыва конференции) представительный орган работников собрал недостаточное количество подписей работников (ч. 4 ст. 410 ТК РФ); 5) не был обеспечен минимум необходимых работ в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (ч. 3—8 ст. 412 ТК РФ);

6) работодатель не был предупрежден в письменной форме не позднее, чем за 10 календарных дней о начале предстоящей забастовки (ч. 7 ст. 410 ТК РФ); 7) проведение забастовки позднее, чем через 2 месяца после ее объявления (ст. 410 ТК РФ).

В заключение необходимо разобраться с гарантиями и правовым положением работников, в связи с проведением забастовки, и с ответственностью представителей работодателя за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашений, достигнутых в результате примирительных процедур и в других случаях. Нужно обратить внимание на ответственность работников за участие в незаконных забастовках.

1. Приказом руководителя организации было установлено, что цеховые комиссии по трудовым спорам должны создаваться в цехах с числом работающих 300 и более человек. Представители работодателя в этих комиссиях — начальники цехов, начальники бюро и отдела труда и заработной платы. В состав КТС организации входят директор завода, главный бухгалтер и юрисконсульт организации.

Профком выразил несогласие с таким решением вопроса и предложил руководителю отменить приказ, так как, по мнению членов профкома, КТС должна избираться на общем собрании работников.

Приказ был оставлен в силе.

Кем и как может быть разрешен возникший спор?

2. Студент технологического института Карасенко на период прохождения практики в организации «Кварцстекло» был зачислен мастером. Через некоторое время на участке произошел несчастный случай и на Карасенко было наложено дисциплинарное взыскание.

Он обратился в КТС, но в приеме заявления было отказано в связи с тем, что студенты-практиканты не являются штатными работниками. Попытка прибегнуть к помощи инспектора труда закончилась тем же. Выяснение обстоятельств дела по жалобе Карасенко проводил в кабинете руководителя организации государственный инспектор труда Потемкин. Карасенко обратился с иском в суд.

Последний этап развития событий по задаче может инсценироваться без предварительной подготовки.

3. Инвалид II группы Петушков по договоренности с бытовой мастерской выполнял работы по ремонту кожгалантереи на дому со сдельной оплатой труда. В конце года ему не выплатили вознаграждение по результатам работы за год. Петушков обратился в КТС.

Секретарь директора, которой был поручен прием таких заявлений, отказалась это сделать на том основании, что Петушков не состоял в трудовых отношениях с мастерской.

Как следует поступить Петушкову?

4. Приказом руководителя организации мастер Трифонов за опоздание на роботу был переведен в такелажники сроком на три месяца.

Трифонов к работе не приступил и пытался подать заявление о восстановлении в прежней должности в КТС организации. Но получил отказ. По жалобе Трифонова генеральный директор издал приказ о восстановлении. Поскольку в приказе ничего не было сказано об оплате вынужденного прогула, руководитель организации отказался это сделать. Трифонов вновь подал заявление в КТС. Председатель 26* комиссии заявление не принял и посоветовал опять обратиться к генеральному директору.

Насколько правомерны действия указанных лиц? Кто должен разрешить данный трудовой спор?

5. По договоренности между работодателями, экономист Рыбаков был переведен с экскаваторного завода на электромоторный. В отделе кадров электромоторного завода ему отказали в приеме на работу, сославшись на то, что договоренность была достигнута месяц назад, но он не явился, поэтому завод взял другого работника. КТС отказалась рассматривать заявление Рыбакова. Он обратился в суд.

Чем должно закончиться затянувшееся разбирательство спора?

6. Дворник Козерогов был уволен с формулировкой «по собственному желанию» с 1 марта. 25 апреля он подал заявление в КТС и просил взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, поскольку увольнение было незаконным: его заставили подать заявление. На заседании комиссии выяснилось, что Козерогов предварительно не обращался к работодателю, а сразу пришел в комиссию.

Председатель КТС посоветовал обратиться в суд, так как данный спор не подлежит рассмотрению в комиссии.

В каком порядке и как следует разрешить дело?

7. Комиссия по трудовым спорам 15 декабря рассмотрела следующие заявления.

«1 июля я поступил на работу подсобным рабочим (часовая тарифная ставка 75 р.) и работал по 8 ч шесть дней в неделю. Я обратился к начальнику цеха и по его распоряжению мне в ноябре за три месяца дали отгул. Прошу комиссию по трудовым спорам вынести решение о предоставлении мне отгула и за четвертый месяц до 1 ноября. Лаптев».

«В моей трудовой книжке записано, что я работал шлифовальщиком, но не указано, что производил шлифовку металлических изделий абразивными кругами сухим способом, т.е. был занят на работах, дающих право на льготную пенсию. Прошу вынести решение об изменении записи в трудовой книжке. Сапогов».

Составьте решение комиссии по каждому заявлению.

8. Вахтер Бричкин 20 октября обратился в КТС с просьбой о взыскании доплаты за сверхурочную работу 10 апреля, 15—18 июня и 1 июля. Комиссия решением от 25 октября отказала в рассмотрении его заявления в связи с пропуском срока. Суд по этому же основанию не стал рассматривать заявление вахтера.

Правильно ли поступили указанные органы? Куда следует обратиться Бричкину после отказа суда?

9. Адвокат Петров 5 февраля обратился в президиум коллегии адвокатов с заявлением о выходе из состава коллегии. Постановлением президиума от 19 февраля он был отчислен из коллегии по собственному желанию в связи с плохим состоянием здоровья. В апреле Петров обратился в суд с иском о восстановлении на работе. В исковом заявлении он сослался на то, что выход из состава коллегии адвокатов был вынужденным, в связи с чем 24 февраля им был поставлен вопрос об отзыве заявления и восстановлении в членах коллегии.

Определите подведомственность трудового спора.

10. Тулин работал завскладом овощной базы № 6. За появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения он был переведен на два месяца кладовщиком. Считая перевод незаконным, Тулин обратился в суд с исковым заявлением о восстановлении его в прежней должности. Судья в приеме иска отказал, ссылаясь на то, что такие трудовые споры рассматриваются мировыми судьями.

А как бы поступили вы на месте судьи?

11. Сидорин обратился в КТС с заявлением о взыскании с предприятия доплаты за работу в ночное время. Но в назначенный день заболел, и рассмотрение было отложено до следующего заседания. При получении нового извещения Сидорин направил комиссии просьбу решить дело в его отсутствие. По предложению представителя работодателя, который указал, что заочное решение трудовых споров законодательством не допускается, было принято решение о снятии заявления с рассмотрения. После выздоровления Сидорин вновь обратился в КТС, но заявление не приняли по тем мотивам, что комиссией было принято решение по данному делу, а вторичное рассмотрение ТК не предусмотрено. Сидорин, считая, что ему отказали неправильно, обратился в инспекцию труда.

Составьте проект ответа.

12. Медсестра Гудкова подала заявление в КТС с просьбой решить вопрос о предоставлении ей отгула за сверхурочную работу и о снятии строгого выговора за опоздание, поскольку причина опоздания была уважительной (болезнь ребенка). В КТС отгул был заменен заработной платой, а строгий выговор — замечанием. На заседании было также установлено, что из заработной платы Гудковой удержано 300 р. за разбитую во время дежурства посуду. Комиссия решила вернуть удержанную сумму. Главный врач не согласился с решением и обратился в суд.

Какое решение следует вынести суду?

13. Токарь Вавилов внедрил рацпредложение, в связи с этим увеличился выпуск деталей. Годовой экономический эффект составил 42 000 р. Работодатель отказал в выплате вознаграждения Вавилову, ссылаясь на то, что за рацпредложение ему была выплачена премия в размере 10 000 р. Вавилов обратился в КТС, но в приеме заявления ему было отказано, так как споры, связанные с авторством и рационализаторством, комиссии неподведомственны.

В каком порядке и как следует решить спор?

14. Электрик Игнатов находился в отпуске. Выйти на работу он должен был в пятницу, но задержался на один день. Работодатель расценил это как прогул и объявил Игнатову выговор, а также уменьшил следующий ежегодный отпуск на один день. Приказ работодателя Игнатов обжаловал в профком завода. Приняв заявление 18 июля, профсоюзный комитет запланировал рассмотреть его 30 июля. В назначенный день Игнатов на заседание профкома не явился, и члены профкома разобрали жалобу без его участия. Профком согласился с вынесенным работодателем взысканием. Через два месяца Игнатов обратился в КТС с прежней жалобой. Однако его заявление не приняли, сославшись на пропуск срока для обращения в комиссию.

Как дальше следует поступить Игнатову? Дайте оценку действий работодателя и профкома. Как следует разрешить спор?

15. Приказом начальника станции Воронеж-1 машинист маневрового локомотива Щегольков за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения переведен на работу, не связанную с движением поездов, на три месяца. Не согласившись с приказом, он обратился с жалобой к начальнику железной дороги.

Какова процедура рассмотрения трудовых споров, связанных с применением уставов и положений о дисциплине? Правомерны ли действия начальника станции? Как следует поступить начальнику железной дороги?

16. Комиссия по трудовым спорам 21 ноября вынесла решение о выплате заработной платы за сверхурочную работу и предоставление отгулов за работу в выходные дни связистам Кретову, Канавкину и Силину. Работодатель отказался выполнить решение. 10 декабря Кретов и Канавкин обратились в суд, а Силин написал жалобу в государственную инспекцию труда.

Как следует поступить органам, получившим эти жалобы?

17. Врач Журин решением суда был восстановлен на работе в больнице. Главврач отказался выполнить это решение и приказал не допускать Журина к работе. Несколько раз Журин приходил в больницу, но его не пропускали в отделение. Обидевшись на действия главного врача, он уехал на юг, где пробыл около четырех месяцев.

Вернувшись, он снова обратился в суд с иском о восстановлении на работе и об оплате за время вынужденного прогула.

Как должен поступить суд? Может ли суд привлечь к материальной ответственности главврача за отказ выполнить его решение?

18. Медсестра Каплина, уволенная за прогул, решением районного суда восстановлена на работе. Позднее решение суда, обжалованное работодателем, было отменено областным судом и при новом рассмотрении в иске Каплиной было отказано. В связи с этим работодатель вновь ее уволил. Каплина обжаловала решение в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Как следует разрешить жалобу?

19. КТС организации 18 марта вынесла решение о возврате токарю Кузину 870 р., удержанных из его заработка. Работодатель отказался выполнить решение комиссии, и 21 марта Кузину было выдано удостоверение на принудительное исполнение, которое он вручил судебному приставу 26 марта. В тот же день с жалобой на решение КТС в суд обратился работодатель, и по указанию судьи исполнение решения по делу было приостановлено.

Правильно ли поступил судья? Каков порядок исполнения решения КТС?

20. Экскаваторщик Аржанов подал в КТС заявление об оплате не представленного своевременно наряда. Решение об оплате было вынесено. Позднее выяснилось, что Аржанов увеличил объем работы на 100 м3. На заседании КТС, где обсуждался вопрос об отмене прежнего решения, мнения разделились. Одни говорили, что комиссия отменить решение не вправе, другие предлагали вопрос снять, так как с момента вынесения решения прошло 12 месяцев, третьи считали, что работодатель сам может удержать переплаченную сумму.

Большинством голосов вопрос был снят с рассмотрения.

Правильно ли поступила КТС? Как следует поступить работодателю? Допускается ли поворот исполнения решений по трудовым спорам?

21. Цеховая КТС 5 февраля вынесла решение о восстановлении переведенной на другую работу обмотчицы Николаевой. Начальник цеха отказался выполнять решение на том основании, что приказ о переводе издал руководитель организации и, следовательно, вопрос о восстановлении должна рассматривать общезаводская комиссия.

Цеховая комиссия 10 февраля выдала Николаевой удостоверение на принудительное исполнение решения. 16 февраля удостоверение было передано судебному приставу. Последний не стал принимать никаких мер и сообщил Николаевой, что удостоверение недействительно, так как выдано другим органом, который не указан в законе;

кроме того, в суде находится заявление работодателя от 14 февраля о незаконности решения и необходимости рассмотрения спора в суде.

Кто и как должен разрешить сложившуюся ситуацию?

22. Решением суда от 11 июня крановщица Пустовойтова, уволенная за совершенный 20 мая прогул, была восстановлена на прежней работе. Начальник СМУ издал приказ о восстановлении 14 июня и одновременно обжаловал решение суда. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда определением от 28 июня отменила решение суда и направила дело на новое рассмотрение. При вторичном разбирательстве суд 5 июля отказал Пустовойтовой в удовлетворении исковых требований. На следующий день начальник СМУ опять уволил крановщицу. Ее новое заявление о восстановлении на работе суд не стал рассматривать на том основании, что увольнение было произведено в порядке поворота исполнения судебного решения.

Обоснован ли такой отказ? Как следует поступить Пустовойтовой?

23. Комиссия по трудовым спорам 17 августа вынесла решение о выплате Чурсину 5600 р., недоплаченных в результате неправильного определения среднего заработка за время отпуска. Однако в решении не был указан срок, в течение которого работодатель должен произвести эту выплату.

В какой срок должно быть исполнено решение?

24. Начальник цеха своим распоряжением обязал Коренева (возраст 17 лет и 9 месяцев) выйти на работу в ночную смену в связи с болезнью одного из работников. Коренев это распоряжение не выполнил, сославшись на то, что несовершеннолетние к ночной работе не привлекаются. По докладной записке начальника цеха руководитель организации объявил Кореневу выговор. Тот обжаловал этот приказ в КТС. Члены КТС пришли к выводу, что наложенное взыскание не противоречит закону.

Правильное ли решение приняла комиссия?

25. Начальник цеха пригласил на работу токаря Асеева. Через четыре дня Асеева вызвали в отдел кадров, где ему разъяснили, что токари заводу не нужны, начальник же цеха не пользуется правом приема на работу, поэтому трудовой договор не считается заключенным и Асеева не будут в дальнейшем допускать к работе. Асеев обратился с заявлением в КТС.

Как следует разрешить данный спор?

26. Сборщик шин Афанасьев 15 мая был призван в ряды Вооруженных Сил РФ. 12 августа он был освобожден от военной службы. В отделе кадров ему заявили, что на его место принят другой работник, и предложили поработать некоторое время грузчиком. Афанасьев обратился в КТС с требованием о приеме его на прежнее место работы.

Комиссия отказала в рассмотрении за неподведомственностью спора.

Какой орган и как должен разрешить спор?

27. Колесников был принят на завод нормировщиком с месячным испытательным сроком. Через три недели он заболел, и ему был выдан листок нетрудоспособности на 10 дней. Когда Колесников вышел на работу, ему сообщили, что три дня назад издан приказ о его увольнении как не выдержавшего испытания. Он обратился в районный суд с иском о восстановлении на работе.

Какое решение должен вынести суд?

28. Сычев работал шофером в организации, которая находилась в районном центре Рамонь, а жил в селе Подгорное, где находилась его семья. Работал он постоянно на объектах, строящихся в Подгорном. В декабре ему предложили выполнять работу в Рамони, он отказался, так как это было слишком далеко от его места жительства. Был уволен за прогул. Сычев обратился с иском о восстановлении в районный суд.

Сформулируйте резолютивную часть решения суда.

29. Громов работал на заводе в производственной бригаде сборочного цеха токарем 2-го разряда с оплатой труда по единому наряду. Распоряжением начальника цеха, изданным с учетом решения собрания коллектива бригады, он выведен из бригады и назначен на работу по индивидуальному наряду. Громов обратился в КТС с заявлением о восстановлении на работе в коллективе производственной бригады, считая, что в данном случае имел место перевод на другую работу без его согласия.

Сформулируйте решение комиссии.

30. Для ликвидации последствий аварии токарь 5-го разряда Ветров был переведен сроком на один месяц на разные работы. Ветров отказался выходить на работу, ссылаясь на то, что работодатель не вправе требовать от него выполнения неквалифицированных работ.

Ему был объявлен выговор и снова предложено приступить к работе в качестве разнорабочего. Он снова отказался, в связи с чем и был уволен. КТС рассматривать заявление о восстановлении на работе отказалась. Токарь обратился в районный суд. В судебном заседании он просил восстановить его на прежней работе, а заодно снять дисциплинарные взыскания.

Правильно ли поступила КТС? Что должен сделать суд?

31. Ткачихи фабрики технических тканей Серикова, Чернышова и Сыщикова приказом работодателя были направлены работать на овощную базу на одну неделю. Но они три дня не выходили на работу и были уволены за прогулы. Ткачихи обратились с иском о восстановлении на работе в суд.

Каким должно быть судебное решение?

32. Бухгалтер Серегина в конце года была переведена в порядке временного замещения на должность старшего бухгалтера сроком на полтора месяца. 5 февраля она обратилась к работодателю с просьбой освободить ее от замещения, так как срок перевода истек. Поскольку старший бухгалтер продолжала болеть, работодатель вновь издал приказ о переводе Серегиной на один месяц. В июле этого же года Серегиной поручили замещать в течение двух недель кассира.

Она отказалась, за что работодатель объявил ей выговор. Приказ был обжалован в КТС.

Правильны ли действия работодателя? Какое решение должна вынести КТС?

33. Водитель автобуса Лобанов был уволен вследствие обнаружившегося несоответствия выполняемой работе. Основанием к увольнению послужило то, что Лобанов ранее имел дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины, а при сдаче экзаменов на первый класс он получил оценки по специальным дисциплинам ниже требуемых. Лобанов обратился в суд с исковым заявлением о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, а также о возмещении морального ущерба.

Обоснованы ли требования? Сформулируйте решение суда.

34. Гроздевой 12 июля объявлен выговор за опоздание, а 14 марта — за неявку на работу после возвращения из командировки.

25 октября Гроздева вновь допустила нарушение трудовой дисциплины, выехав с опозданием без уважительных причин в командировку. Приказом работодателя от 30 октября она была уволена по п. 5.

ст. 81 ТК. Суд восстановил ее на прежней работе. Однако работодатель в течение 6 месяцев не выполнял решение суда.

Оцените законность решения и поведение работодателя.

35. Соколов работал на автобазе № 1 организации «Грузовик»

плотником 5-го разряда. Приказом директора автобазы 9 июля он был командирован сроком на один месяц на работу в автобазу № той же организации для устройства стеллажей. Соколов отказался.

15 июля директор автобазы изменил формулировку приказа, указав, что направление в командировку связано с производственной необходимостью (предотвращение порчи запчастей). Считая и этот приказ незаконным, Соколов к работе на автобазе № 5 не приступил, в связи с чем, 23 июля был уволен за прогул. 15 ноября плотник обратился в суд с иском о восстановлении на прежней работе.

Как следует разрешить спор?

36. Председатель ревизионной комиссии производственного кооператива «Ведуга» Рыбаков и член ревизионной комиссии Окунев были направлены на повышение квалификации в Москву. Однако столичные соблазны оказались слишком заманчивыми, и на занятия они не ходили. Когда об этом стало известно председателю кооператива, он поставил перед правлением вопрос об их увольнении. Правление поддержало председателя. Рыбаков и Окунев были уволены за прогул.

Правомерны ли действия правления производственного кооператива? Как следует поступить суду, куда с иском о восстановлении на работе обратились Рыбаков и Окунев?

37. Конюхова была освобожденным председателем профкома организации. В преддверии очередных выборов она стала просить не выдвигать ее кандидатуру в профком, так как врачи медсанчасти настоятельно советовали сменить работу и вернуться в техотдел. Место ее, правда, было занято Летиным. Но начальник отдела успокаивал: «Подыщем ему другую работу. А если не согласится с переводом, уволим». Так и получилось. Летин от перевода отказался, но не потому, что не хотел работать в другом отделе, а просто считал такое решение незаконным. Приказ об увольнении гласил: «…Вследствие восстановления на работе Конюховой, ранее выполнявшей эту работу».

Правильно ли поступил работодатель? В каких случаях применяется увольнение по данному основанию? Кто может разрешить спор?

38. Приказом ректора института от 21 января с 16 февраля был прекращен трудовой договор с доцентом Боевой в связи с истечением срока. Она обратилась в суд с иском об оплате времени вынужденного прогула и возмещении морального ущерба, сославшись на то, что четыре года назад 29 апреля решением Ученого совета института, которое утверждено ректором, она была переведена на должность доцента кафедры на срок пять лет, т.е. до 29 апреля следующего года, в связи с чем ректор не вправе был прекращать с ней трудовые отношения.

Как бы вы поступили на месте судьи?

39. Егоров до окончания рабочего года, использовав предоставленный ему очередной отпуск, уволился с работы по собственному желанию. Вследствие недостаточности суммы, причитающейся ему при расчете, работодатель удержал с него за неотработанные дни отпуска лишь 290 р. и обратился в суд с иском о взыскании оставшейся непогашенной задолженности в сумме 13 900 р.

Правильно ли поступил работодатель? Как следует разрешить дело суду?

40. Борисов был принят на завод токарем 6-го разряда, а фактически выполнял обязанности художника-оформителя. Проработав три года, он узнал, что заработная плата (ежемесячная) токаря выше, чем у него, на 4000 р. Он потребовал выплаты разницы в заработке за три года. Работодатель отказал Борисову, сославшись на то, что оплата производилась за фактически выполняемую работу.

Где и как должен быть решен спор?

41. От имени производственной бригады бригадир Кузовков заключил договор на выполнение этапа работ с руководителем строительной организации. По окончании работы руководитель своим приказом частично лишил коллектив бригады премии за досрочную сдачу объекта в связи с тем, что некоторые ее члены нарушали трудовую дисциплину. Коллектив бригады обратился с жалобой в КТС.

Какое решение следует принять комиссии?

42. Синельникова решением суда от 3 февраля восстановлена на работе рабочей по кухне в столовой с выплатой заработка за три месяца вынужденного прогула. В марте она обратилась в КТС с заявлением, в котором просила выплатить ей заработную плату за время вынужденного прогула с 4 февраля по день рассмотрения заявления, ссылаясь на то, что после вынесения решения суда работодатель не допускал ее к прежней работе, предлагая работать посудомойкой, однако она выполнить эти обязанности не могла по состоянию здоровья. Представитель работодателя зачитал на заседании КТС выписку из приказа, которым Синельникова восстановлена на работе в качестве рабочей столовой с 4 февраля.

Как должна поступить комиссия?

43. За простой вагонов с табачной фабрики в течение второго квартала было взыскано 80 000 р. штрафа. Работодатель решил привлечь к материальной ответственности конкретных виновников: экспедитора Маслюкова и бригадира грузчиков Полуэктова. Проект приказа о взыскании с них 40 000 р. был передан юрисконсульту Тропинину 10 октября. Тропинин не стал визировать приказ, сославшись на то, что в данном случае следовало предъявить иск в суд, но поскольку прошло более трех месяцев и уважительных причин задержки подачи иска нет, то обращаться в суд бесполезно. Приказ не издали. Через месяц прокурор предъявил иск к директору фабрики на сумму 80 000 р.

Подлежит ли такой иск удовлетворению? Охарактеризуйте законность проекта приказа.

Можно инсценировать без предварительной подготовки совещание у директора после получения копии искового заявления прокурора.

44. Суд удовлетворил иск торговой базы о взыскании 19 800 р.

с завмага Сафоновой и товароведа Толмачевой за несвоевременный возврат тары в счет возмещения ущерба, причиненного выплатой штрафных санкций на эту сумму. Сафонова и Толмачева обжаловали решение в областной суд.

Сформулируйте определение коллегии облсуда.

45. Водитель автобазы Озорнов в выходной день взял машину и поехал помочь матери убрать картофель. Возвращаясь в нетрезвом состоянии, совершил аварию. Стоимость ремонта составила 90 000 р. Приказом работодателя с него была удержана указанная сумма. Не согласившись с приказом, Озорнов обратился в КТС.

Как следует разрешить спор?

46. Начальник цеха Стропилин получил разрешение на приобретение производственных отходов. Внес деньги в кассу, получил материалы, а документы на вывоз оформить не успел. Стропилин пошел к начальнику отдела охраны завода Рукину и попросил помочь.

Рукин ответил, что дело пустяковое, сам подъехал со Стропилиным к воротам и дал распоряжение охраннику Кустову пропустить машину без документов, что и было сделано. Об этом факте стало известно работодателю. Наказаны были все трое: охранник получил замечание, начальник цеха — выговор, а начальник отдела охраны был уволен за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей.

Правильно ли поступил работодатель? Куда можно обжаловать приказ работодателя? Как разрешить спор?

47. Бригаде строителей, в которой занято 15 чел., не была выплачена премия за досрочную сдачу законченного объекта. Неоднократные обращения бригадира к работодателю результатов не дали. Бригада решила объявить забастовку. Поручили бригадиру выяснить, как это сделать. Бригадир спросил знакомого студента 4-го курса юрфака.

Что ему посоветует студент?

48. На собрании рабочих казенного завода, обсуждавших вопрос об объявлении забастовки, был выдвинут ряд требований к работодателю и Правительству РФ. Профком призвал ограничиться только требованием о выплате задолженности по заработной плате. Мнения разделились. Часть работников обособилась и избрала «рабочий комитет», которому поручили предъявить работодателю и Правительству РФ требование о реконструкции предприятия, осуществлении коренного улучшения положения дел с охраной труда и техникой безопасности, о смене руководства завода. Работодатель отказался иметь дело с двумя органами и предложил профкому и рабочкому договориться о том, кто будет выступать на переговорах в качестве представителя трудового коллектива.

Дайте правовую оценку ситуации на заводе, а также действиям участников конфликта, определите пути его разрешения.

49. Для работы над новым спектаклем главный режиссер областного драматического театра пригласил на условиях участия в разовых представлениях несколько актеров из других зрелищных организаций, отдав им все основные роли. Коллектив выразил недовольство. На общем собрании, организованном профкомом театра, действия главного режиссера были признаны «порочными». Собрание требовало нового перераспределения ролей и исключения новых актеров из работы над пьесой. Выступивший с объяснениями директор заявил, что он не берет на себя смелость решить весьма непростой и достаточно «деликатный» вопрос, и предложил обратиться к начальнику управления культуры Кибардиной за посредничеством. Она отказалась принимать решение единолично и посоветовала прибегнуть к помощи арбитража под своим председательством. Это предложение приняли, пригласив арбитрами председателя обкома профсоюза и главного режиссера музыкального театра. Было вынесено решение о поддержке требований коллектива драматического театра. Договоры с приглашенными актерами были расторгнуты. Последовало их обращение в суд.

Каким должно быть его решение?

50. Примирительная комиссия, созданная на хлебозаводе для разрешения спора профкома и работодателя по поводу введения дополнительной системы заработной платы (распределение части прибыли организации), не смогла выработать единого мнения. Было решено прибегнуть к услугам посредника. Профком предложил кандидатуру заведующего кафедрой экономики труда технологической академии, директор — начальника планового отдела кондитерской фабрики. К общему решению не пришли. Служба по урегулированию коллективных трудовых споров поручила эту работу бывшему директору хлебозавода Властьеву. Узнав о таком решении, директор согласился на кандидатуру профкома. Однако начальник службы заявил, что завод не вправе отказываться от посредника, назначенного службой.

Тогда на заводе решили обойтись без посредника. Создали трудовой арбитраж, который признал нецелесообразным введение новой системы. Поскольку члены профкома предупредили о возможности забастовки, договорились еще раз рассмотреть вопрос в примирительной комиссии. Ее решение гласило: «Ввести новую дополнительную систему заработной платы с 1 января следующего года». Директор предприятия заявил, что выполнять такое решение не будет.

Предложите свой вариант разрешения спора.

51. Конференция учителей общеобразовательных школ районного центра приняла решение о присоединении ко Всероссийской забастовке, объявленной ЦК профсоюза. Организацию забастовки поручили профкомам школ. Глава муниципального округа обратился в суд с просьбой о запрете забастовки, поскольку не определен минимум необходимых работ при ее проведении. Было вынесено решение, обязывающее профкомы школ отложить забастовку на 30 дней и согласовать в установленном порядке минимум необходимых работ.

Обком профсоюза обжаловал это решение в областной суд.

Какое постановление вынесет коллегия областного суда? Оцените правомерность действий всех органов, указанных в задаче. Какие действия должен предпринять профком и каковы формы проведения такой забастовки?

52. Арбитражный управляющий организации «Голубая Ока» Буряков обратился в суд от имени работодателя с заявлением о признании незаконной объявленной 4 марта забастовки работников управляемой им организации. В ходе судебного заседания выяснилось, что организация «Голубая Ока» признана неплатежеспособной и назначено внешнее управление имуществом, а арбитражным управляющим назначен Буряков. Однако суд оставил заявление без рассмотрения.

Правильно ли поступил суд? Кто имеет право ставить вопрос о признании забастовки незаконной? Требуются ли какие-либо доказательства предоставления арбитражному управляющему полномочий на ведение дела в суде?

На заключительном занятии по теме «Трудовые споры» целесообразно провести имитационную игру. В качестве одного из возможных вариантов можно предложить рассмотрение трудового спора в КТС и суде.

Учебная группа делится на две подгруппы, каждая из которых самостоятельно до занятия подбирает действующих лиц, разрабатывает фабулы дел, готовит необходимые документы. Когда одна подгруппа проводит заседания, студенты второй следят за ее работой, оценивают достоинства и недостатки. Потом подгруппы меняются ролями.

Обсуждение проводит преподаватель. После обмена мнениями студентов он высказывает свое впечатление о качестве работы участников, отмечает удачи, указывает на ошибки, называет команду-победительницу.

1. Есть ли различия в содержании терминов «трудовой спор» и «трудовой конфликт»?

2. Если во дворе вашего дома знакомый слесарь спросит, куда ему пожаловаться на увольнение за пьянку, что вы посоветуете?

3. Вправе ли директор школы включить себя в состав КТС?

4. Сколько раз КТС может рассматривать один и тот же спор?

5. Какие вы знаете возможности обжалования выговора, объявленного работнику начальником цеха?

6. Что вы помните о повороте исполнения решений по трудовым спорам?

7. Для чего нужна Служба по урегулированию коллективных трудовых споров?

8. Является ли забастовка трудовым спором?

9. Можно ли считать голодовку разновидностью забастовки?

10. Имеет ли дворник право объявить забастовку?

Постановления и определения судебных органов О добровольном примирении и арбитраже : рекомендация МОТ № 92 (1951 г.) // Международная организация труда : конвенции, документы, материалы. — М., 2009.

О консультациях и сотрудничестве : рекомендация МОТ № (1952 г.) // Международная организация труда : конвенции, документы, материалы. — М., 2009.

О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения :

рекомендация МОТ № 130 (1967 г.) // Международная организация труда : конвенции, документы, материалы. — М., 2009.

О мировых судьях Российской Федерации : ФЗ от 17 декабря 1998 г. // СЗ РФ. — 1998. — № 51. — Ст. 6270; 2008. — № 30. — Ст. 3603.

О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений : ФЗ от 1 мая 1999 г. // СЗ РФ. — 1999.

— № 18. — Ст. 2218.

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях : ФЗ от 19 июня 2004 г. // СЗ РФ. — 2004. — № 25. — Ст. 2485.

О порядке рассмотрения обращения граждан : ФЗ от 2 мая 2006 г.

// СЗ РФ. — 2006. — № 19. — Ст. 2068.

Об исполнительном производстве : ФЗ от 2 октября 2007 г. // СЗ РФ. — 2007. — № 41. — Ст. 4849; 2008. — № 20. — Ст. 2251.

О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтов интересов : указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. // СЗ РФ. — 2007. — № 11. — Ст. 1280; — № 13.

— Ст. 1531.

О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах : постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. // СЗ РФ. — 2002. — № 51. — Ст. 5090.

Об утверждении методических рекомендаций по организации работы по приему граждан в органах по труду и органах социальной защиты населения Российской Федерации : постановление Минтруда РФ от 16 января 2002 г. // БМТ РФ. — 2002. — № 4.

О комиссии ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов : приказ ФМС России от 13 августа 2007 г. // БТСЗ РФ. — 2008. — № 1.

О комиссии Федеральной службы по труду и занятости по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов :

приказ Роструда от 15 августа 2007 г. // БТСЗ РФ. — 2007. — № 10.

Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией : утв. постановлением Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. // БМТ РФ. — 2002. — № 8.

Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника : утв. постановлением Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. // БМТ РФ. — 2002. — № 8.

27. Заказ Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже : утв. постановлением Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. // БМТ РФ. — 2002. — № 8.

О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. // БВС РФ. — 2003. — № 12.

О судебном решении : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. // БВС РФ. — 2003. — № 2.

О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. (в ред. от 28 декабря 2006 г.) // БВС РФ.

— 2007. — № 3.

О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях :

постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г.

№ 52 // БВС РФ. — 2008. — № 2.

Судебная практика по делам о признании забастовок незаконными // БВС РФ. — 1992. — № 10, 12; 1993. — № 1, 5, 8; 1997. — № 2;

1999. — № 10; 2005. — № 4; 2006. — № 1; 2007. — № 2.

Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда : утв. постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 // БВС РФ. — 1995. — № 3.

Алескеров Ф. Т. Применение теории справедливых решений к трудовым спорам / Ф. Т. Алескеров, Ю. М. Яновская // ТП. — 2003.

— № 1.

Викторов Н. С. Правовое регулирование, надзор и контроль за исполнением законодательства о коллективных трудовых спорах (забастовках) / Н. С. Викторов // ТП. — 2003. — № 10.

Гончарова Г. С. Переводы и перемещения в судебной практике / Г. С. Гончарова. — Харьков, 1982.

Калинин И. Б. Процессуальные и процедурные правоотношения, связанные с трудовыми спорами / И. Б. Калинин // Вопросы трудового права. — 2008. — № 7.

Киселев И. Я. Организация и деятельность трудовых судов: зарубежный опыт / И. Я. Киселев // Человек и труд. — 1996. — № 10.

Козлова Т. А. Обжалование неправомерных действий работодателя в суде / Т. А. Козлова // ТП. — 2003. — № 5.

Куренной А. М. Трудовые споры : практический комментарий / А. М. Куренной. — М., 2001.

Лютов Н. Л. Акты МОТ, связанные с разрешением коллективных трудовых споров / Н. Л. Лютов // ТП. — 2002. — № 3.

Лютов Н. Л. Коллективные трудовые споры : сравнительно-правовой анализ / Н. Л. Лютов. — М., 2007.

Лютов Н. Л. Мирные процедуры разрешения коллективных трудовых споров : (международный и сравнительно-правовой анализ) / Н. Л. Лютов // Труд за рубежом. — 2002. — № 2.

Передерин С. В. Процедурно-процессуальные правовой механизм обеспечения трудовых прав работников / С. В. Передерин. — Воронеж, 2000.

Передерин С. В. Судебная защита трудовых прав наемных работников / С. В. Передерин // Юридические записки. — Воронеж, 2000.

— Вып. 13: Процессуальные проблемы осуществления судебной власти, обеспечения законности и правовой защиты.

Передерин С. В. Трудовое процедурно-процессуальное право / С. В. Передерин. — Воронеж, 2008.

Передерин С. В. Трудовые споры и порядок их разрешения / С. В. Передерин. — Воронеж, 1996.

Попов В. И. Порядок разрешения коллективных трудовых споров / В. И. Попов. — Челябинск, 1996.

Попов В. И. Предупреждение трудовых споров / В. И. Попов. — М., 1981.

Силин А. А. Трудовая юстиция : практика западных стран / А. А. Силин // Человек и труд. — 1998. — № 6.

Скобелкин В. Н. Индивидуальные трудовые споры / В. Н. Скобелкин. — Омск, 2002.

Скобелкин В. Н. Рассмотрение трудовых споров на предприятии / В. Н. Скобелкин. — Омск, 1993.

Ставцева А. И. Разрешение трудовых споров. Судебная защита от необоснованности переводов и увольнений / А. И. Ставцева. — М., 1998.

Толкунова В. Н. Трудовые споры и порядок их разрешения / В. Н. Толкунова. — М., 1999.

Трудовое процедурно-процессуальное право / под ред. В. Н. Скобелкина. — Воронеж, 2002.

Юридическая конфликтология / под ред. В. Н. Кудрявцева. — М., 1995.

27*

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА

1. Понятие, источники и принципы международно-правового регулирования труда.

2. Основные права человека в области труда.

3. Международная организация труда, ее основные функции, задачи и структура.

4. Влияние правовых норм, принимаемых МОТ, на национальное трудовое законодательство.

5. Социальное сотрудничество организаций работников и работодателей.

6. Права представителей работников в организациях.

7. Мирные способы разрешения трудовых конфликтов.

Международно-правовое регулирование труда представляет собой регламентирование с помощью международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров) и других международно-правовых средств отношений, связанных с применением труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников19.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, причем международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией, имеют приоритет перед внутренним законодательством.

В соответствии со ст. 2 Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятой в 1998 г., основополаСм.: Трудовое право / под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. М., 2008. С. 585.

гающими принципами в сфере использования несамостоятельного труда являются: 1) свободы объединения и признания права на ведение коллективных переговоров; 2) упразднения всех форм принудительного или обязательного труда; 3) запрещения детского труда;

4) недопущения дискриминации в области труда и занятий. Следует отметить, что данные принципы подлежат применению государствами-участниками МОТ вне зависимости от ратификации тех или иных международных конвенций; в силу самого членства в МОТ.

К основным источникам международно-правового регулирования труда относятся акты, принятые МОТ. МОТ принимает конвенции и рекомендации. Изучающему необходимо уяснить разницу между этими двумя видами актов. Конвенция представляет собой юридический документ, имеющий силу международного договора, правовой статус которого определяют порядок заключения, порядок изменения и порядок прекращения международным обязательств. Конвенция вступает в силу при условии ее ратификации, не менее чем двумя государствами — членами МОТ. Для каждого конкретного государства она приобретает юридическую силу с момента ратификации ее высшим органом государственной власти.

Рекомендации МОТ не являются международными договорами, а следовательно, не требуют ратификации. Они представляют собой обращенное МОТ к государствам пожелание ввести соответствующие нормы в национальное законодательство. Рекомендации принимаются в тех случаях, когда вопрос не считается достаточно разработанным для принятия Конвенции. Они детализируют, уточняют, а иногда и дополняют положения Конвенции, делают их содержание более полным и гибким.

Чтобы иметь представление о конвенциях и рекомендациях, студенту необходимо ознакомиться с несколькими из них. Изучающему также необходимо ознакомиться с конвенциями, принятыми ООН, Советом Европы и Европейским Союзом, а также с актами, принятыми в рамках СНГ, которые закрепляют соответствующие права и обязанности субъектов в сфере использования несамостоятельного труда.

При изучении третьего вопроса студенту надо знать содержание Устава МОТ. Важно усвоить, что в основе деятельности МОТ лежит принцип трипартизма, т. е. трехстороннего участия в ее работе представителей государств, работников и работодателей. Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, которая созывается ежегодно. На ней каждое государство представлено 4 делегатами: 2 — от правительства; 1 — от работников и 1 — от предпринимателей. К органам управления МОТ относятся: Административный совет МОТ; Международное бюро труда (МБТ); Отделение МБТ (имеется в Москве).

При подготовке остальных вопросов, указанных в плане, студенту необходимо использовать конкретные конвенции МОТ, которые ратифицированы Российской Федерацией, а также рекомендации МОТ.

Подготовка вопросов по данной теме в обязательном порядке предполагает изучение студентом специальной юридической литературы, посвященной роли и значению международных актов в трудовом праве Российской Федерации.

Гусов К. Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях) / К. Н. Гусов, М. Н. Курилин. — М., 1992.

Киселев И. Я. Новый облик трудового права стран Запада / И. Я. Киселев. — М., 2003.

Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран / И. Я. Киселев. — М., 2006.

Международная организация труда : конвенции, документы, материалы. — М., 2009.

Международное частное право : действующие нормативные акты / сост. Г. К. Дмитриева, М. В. Филимонова. — М., 2004.

Международное частное право : иностранное законодательство / сост. А. Н. Жильцов, А. И. Муранов. — М., 2001.

ПРИЛОЖЕНИЯ

«Трудовое право Российской Федерации»

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Понятие, предмет, метод и система трудового права Понятие труда и его роль в жизни общества. Формы собственности и формы общественной организации труда. Техническая организация труда.

Общая характеристика трудового права, его становление и развитие.

Понятие трудового права и его место в общей системе права. Предмет трудового права: трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Метод трудового права как отрасли права. Его особенности.

Система трудового права как отрасли права. Сфера действия норм трудового права.

Роль, цели задачи, функции трудового законодательства.

Соотношение трудового права с другими смежными отраслями права (гражданским, административным, предпринимательским, правом социального обеспечения).

Предмет и система науки трудового права. Соотношение системы науки трудового права и системы отрасли и трудового законодательства.

Задачи науки трудового права на современном этапе.

Тенденции развития трудового права.

Понятие источников трудового права, их классификация и виды.

Система источников трудового права и ее особенности.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Международный пакт о гражданских и политических правах.

Декларация МОТ 1998 г. об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

Соглашения стран СНГ.

Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР от 22 ноября 1991 г.

Конституция Российской Федерации как источник трудового права.

Трудовой кодекс РФ. Его общая характеристика.

Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов в составе РФ о труде. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в области правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Единство и дифференциация правового регулирования условий труда. Факторы дифференциации. Общее и специальное законодательство о труде. Виды специальных норм.

Действие источников трудового права во времени, пространстве и по кругу лиц. Исчисление сроков.

Подзаконные нормативные акты, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения: указы Президента РФ;

постановления и распоряжения Правительства РФ, содержащие нормы трудового права; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Место в системе источников трудового права постановлений и разъяснений специализированного органа в сфере правового регулирования труда.

Формы, содержание и значение коллективно-договорного регулирования трудовых отношений: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное соглашения; коллективные договоры и другие формы локального регулирования трудовых отношений и их значение в условиях рыночной экономики.

Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем. Экспериментальные (опытные) нормы в трудовом праве.

Место и значение руководящих постановлений высших судебных органов в применении норм трудового законодательства.

Понятие, значение и классификация правовых принципов права и принципов трудового права.

Принципы правового регулирования труда и принципы трудового права. Их содержание. Конкретизация основных принципов трудового права в институтах данной отрасли. Принципы, выражающие политику в области правового регулирования рынка труда и эффективности занятости.

Принципы, определяющие установление условий труда работников. Принципы, определяющие применение труда наемных работников. Принципы, определяющие охрану прав работников и работодателей.

Соотношение правовых принципов регулирования трудовых отношений с субъективными правами и обязанностями.

Понятие гарантий основных трудовых прав и свобод.

Понятие и классификация субъектов трудового права, их виды.

Правовой статус субъектов и его содержание: трудовая праводееспособность, субъективные права и обязанности, гарантии этих прав и обязанностей. Деликтоспособность субъектов трудового права.

Граждане как субъекты трудового права. Основные права и обязанности работника. Работодатель как субъект трудового права. Организации (кооперативные, акционерные и иные) как субъекты трудового права.

Правомочные представители работников и работодателей как субъекты трудового права. Работодатели — физические лица как субъекты трудового права. Основные права и обязанности работодателя.

Выборные профсоюзные органы и иные представительные органы работников как субъекты трудового права.

Специализированные государственные органы как субъекты трудового права.

Трудовой коллектив организации как субъект трудового права.

Работодатель как субъект трудового права.

Социальные партнеры на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях и другие субъекты трудового права.

Тема 5. Права профсоюзов в сфере трудовых отношений Право граждан на объединение в профессиональные союзы в целях защиты своих экономических и социальных интересов.

Законодательство о правах профсоюзов и гарантиях их деятельности. Общая характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда.

Классификация прав профсоюзов.

Основные функции профсоюзов: представительная и защитная функции профсоюзов и главные направления их реализации.

Основные права выборных профсоюзных органов организации в области установления и применения условий труда.

Право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Гарантии прав профессиональных союзов и выборных профсоюзных работников. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа.

Ответственность за нарушение прав профсоюзов.

Тема 6. Правоотношения в сфере трудового права Понятие и виды правоотношений в трудовом праве. Понятие трудового правоотношения и его отличие от иных непосредственно связанных с ним правоотношений, возникающих в связи с применением труда.

Субъекты трудового правоотношения.

Содержание трудового правоотношения. Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате: избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу; назначения на должность или утверждения в должности.

Общая характеристика правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми.

Организационно-управленческие правоотношения. Правоотношения по трудоустройству у данного работодателя. Правоотношения по профессиональной подготовке; переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Правоотношения по надзору и контролю (в том числе и профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая и законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Правоотношения по разрешению трудовых споров.

Процедурные и процессуальные правоотношения.

Правоотношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях. Правоотношения по материальной ответственности сторон трудового договора.

Тема 7. Социальное партнерство в сфере труда Право работников на защиту своих экономических и социальных интересов, на ведение коллективных переговоров.

Право работников на участие в управлении организацией.

Основные формы участия работников в управлении организацией.

Понятие социального партнерства в сфере труда и его значение.

Генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное соглашения и коллективные договоры как важнейшие формы обеспечения системы социального партнерства в сфере регулирования трудовых отношений. Их роль в условиях рыночных отношений.

Основные принципы социального партнерства. Стороны социального партнерства. Система социального партнерства. Формы социального партнерства. Представители работников и работодателей. Органы социального партнерства. Коллективные переговоры.

Коллективные переговоры. Создание органа для ведения коллективных переговоров. Порядок ведения переговоров. Урегулирование разногласий. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах.

Понятие коллективного договора, его содержание и структура. Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения. Действие коллективного договора. Изменение и дополнение коллективного договора.

Понятие соглашения. Виды соглашений. Содержание и структура соглашений. Порядок разработки проекта соглашения и его заключения.

Действие соглашения. Изменение и дополнение соглашения.

Регистрация коллективного договора, соглашения.

Контроль за выполнением коллективного договора и соглашения.

Ответственность сторон социального партнерства.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ