«РЕГИОНОВЕДЕНИЕ РОССИИ Иркутск 2006 ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР РЕГИОН Абрамов Ю.Ф., Арсентьева И.И. РЕГИОНОВЕДЕНИЕ РОССИИ (учебное пособие) Издательство Иркутского ...»

Как отмечает Н.Я. Калюжнова, регион постепенно становится не только самостоятельно действующим агентом национальной экономики, но также вступает в мировые конкурентные процессы. Положение и роль региона оказываются зависимыми не только от макроэкономических условий или возможностей самих регионов, но также от расстановки конкурентных сил, механизмов конкурентного взаимодействия регионов и позиций региона в этом взаимодействии63.

Все это приводит к формированию новых характеристик и отличиАйвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и социально-экономических сопоставлениях. – М., 2000.

Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. – С. 17.

тельных особенностей региона, основным их которых является конкурентоспособность, зависящая от обладания конкурентными преимуществами64.

Конкурентное преимущество – это определенная ценность, присущая региону, отличающая его от других регионов и позволяющая успешно конкурировать: территориальное расположение, уровень экономического развития, социальный капитал, обладание природными ресурсами, знания, информация, эффективная система образования и т.д.

Именно от обеспечения и удержания конкурентных преимуществ, в конечном счете, зависит региональная безопасность, а значит и выживание регионального сообщества. Важное значение имеет, например, экономико-географическое положение региона, что особенно актуально в условиях повышения интенсивности товарных потоков между странами Востока и Запада. Отдельные регионы получают возможности для создания так называемых «транспортных коридоров» (услуги по транзиту товаров), что обеспечивает локальные конкурентные преимущества. В последние годы постоянно возрастает стремление людей к здоровому образу жизни, что повышает статус регионов, способных оказывать рекреационные услуги. Возрастание возможностей мирового туризма также повышает шансы многих регионов как образцов уникальной культуры. И, безусловно, Байкальский регион, на территории которого находится озеро Байкал, объявленное ЮНЕСКО Участком Всемирного Наследия, имеет в данном случае значительные конкурентные преимущества.

Таким образом, конкурентоспособность региона – способность региона выявлять, создавать, использовать конкурентные преимущества для удержания или улучшения своей позиции среди соперничающих регионов65. Конкурентоспособность региона зависит от обладания конкурентными ресурсами.

Исследование конкурентоспособности регионов началось с середины 1990-х гг.: Malecki E.

J. Technology and Economic Development: the Dynamics of Local, Regional and National Competitiveness. – Longman, 1999; Конкурентные позиции региона и их экономическая оценка / под ред. Г.А. Унтуры. – Новосибирск, 1997; Праздничных А.Н. Региональная конкурентоспособность как феномен глобализации: автореф. дис. канд. полит. наук. – М., 1999; Казанцев С. В., Коломак Е. А. Конкурентоспособность регионов сосредоточения предприятий ВПК России // Регион: экономика и социология. – 2001. - № 4; Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации и др.

Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. – С. 132.

Конкурентные ресурсы – совокупность материальных или нематериальных элементов региона, которые обладают рыночной ценностью или способствуют повышению спроса на другие элементы региона и могут использоваться для создания конкурентного преимущества региона и достижения конкурентного успеха66.

В регионе, как отмечает Н.Я. Калюжнова, существуют разные интересы и цели, достижению которых служит конкурентоспособность региона. Эти цели можно расположить в иерархической последовательности67:

1) низший уровень – потребности выживания – обеспечение региона всем необходимым для жизни населения: питание, вода, средства санитарии и т.д.;

2) обеспечение самосохранения и безопасности региона в ее разных аспектах: производственная, социальная, правоохранительная, информационная и т.д.;

3) развитие, рост региона;

4) признание региона со стороны внутренней и внешней общественности;

5) социальная ответственность за будущее региона, устойчивое развитие и экологическое сохранение, сохранение уникальности и своеобразия.

В сложном взаимодействии процессов глобализации и регионализации формируется новая экономика, которую характеризуют следующие процессы:

- развитие информации, компьютеров и телекоммуникаций;

- движение к гибкой специализации;

- изменения в инновационных процессах, которые требуют более тесного сотрудничества между субъектами.

Эти процессы преобразуют многие стороны общественного развития. Конкурентоспособность в XXI в. все больше связывается с готовностью воспринимать новые тенденции и овладевать новыми компетенциями. В связи с этим возрастают требования к рабочей силе, человеческому капиталу. Новая экономика накладывает ряд ограничений на развитие российских регионов. Ориентация на добывающее производство, которое к тому же сосредоточено в северных районах, а также глубоко внутри страны, требует высоких транспортных затрат и в перспективе вряд ли сможет оставаться рентабельной и целесообразной. Повышение стоимости электроэнергии до мирового уровня при вступлении в ВТО снизит рентабельность этого сектора и его долю в экономике. А если учесть, что добывающий сектор в основном связан с более низкой квалификацией рабочей силы, то увеличение этого сектора означает регресс экономики и ограничение возможностей перехода на путь безопасного устойчивого развития.

Крупные индустриальные проекты с масштабными миграциями сегодня также маловероятны. Поэтому перспективы развития связаны с поиском механизмов развития современных технологий, развития отраслей не первичной, а глубокой переработки, развития сервисных и интеллектуально емких видов деятельности, связанных с информационными технологиями.

Не вызывает сомнений то, что в XXI в. основным ресурсом региональной конкуренции будет информация, особое значение будут иметь информационные инфраструктуры, и, соответственно, передовые конкурентные позиции регионов будут связаны с ними. Сегодня даже появилось такое понятие, как «информационное развитие региона», которое характеризуется следующими аспектами: распространение электронной почты, увеличивающей возможности межперсональной коммуникации; Интернет, обеспечивающий быстрое распространение информации; рост электронной коммерции, позволяющей значительно снизить рыночные издержки. Эти аспекты тесно связаны с развитием локальной телефонной инфрастуктуры и распространением компьютерной культуры в регионе, которая опирается на персональные компьютеры и телефонную сеть.

Развитие информационных технологий дает возможность регионам улучшить свое экономическое положение, причем для многих регионов этот фактор может стать ведущим источником конкурентоспособности. Значительную роль информационные ресурсы играют и в формировании имиджа региона, что необходимо для привлечения инвестиций.

Экономический механизм создания конкурентоспособности связан сегодня с поиском преимуществ, соответствующих логике глобализации. Традиционные преимущества, связанные с доступом к дешевому сырью и дешевой рабочей силе, не являются устойчивыми и могут быть воспроизведены в других местах в силу доступности сырьевых рынков и мобильности мирового производства. В связи с этим регионы должны формировать систему хозяйства, которая сможет гибко отвечать на динамику общественных потребностей, и использовать местные возможности, невоспроизводимые в других регионах.

В условиях глобализации конкурентоспособность смещается с ценовой конкуренции к способности использовать новые знания быстрее конкурентов, к умению создавать новшества и обеспечивать уникальность. Именно поэтому крайне важными становятся обучающие процессы. Это увеличивает значимость учебных заведений, научных и исследовательских организаций. Однако одновременно с этим в обучающий процесс необходимо вовлекать экономические структуры (фирмы, заводы и т.д.), т.е. фактически речь идет о становлении обучающейся экономики.

Парадигма обучающейся экономики призвана обеспечить теоретические основы понимания современных тенденций развития, в которых стремление к безопасному развитию должно брать верх над ценностью безграничного экономического роста. Для того чтобы обеспечить новые знания, должны появиться новые институты, которые формируют среду для диалога между участниками экономического взаимодействия.

Обучающаяся экономика – это экономика диалогового взаимодействия, в процессе которого происходит получение новых знаний.

Ключевым компонентом являются инновации. Однако раньше это понятие связывалось с созданием новой продукции, внедрением новых способов производства, освоением новых рынков и источников сырья, организационными изменениями. Постепенно главные инновации стали связывать с техническим прогрессом. Например, в проекте Федерального закона об инновациях инновационная деятельность понимается как создание новой или усовершенствованной продукции или технологического процесса, реализуемых с помощью научно-технических достижений.

Обучающаяся экономика строится на ином, более широком понимании инноваций. В самом широком смысле инновация означает «выгодное изменение» независимо от того, является ли оно технологическим (новое или улучшенное изделие), организационным (управление) или институциональным (изменение правил, привычек). Это одновременно и социальный, и технический прогресс, и процесс диалогового общения между субъектами как внутри, так и за пределами одного региона.

В связи с новым подходом к инновации растет важность региональных обучающих процессов: конкурентные преимущества создаются и поддерживаются через высококвалифицированный обучающий процесс. Именно в регионах аккумулируется процесс создания нового знания и его передачи в диалоговом общении.

Как отмечает Н.Я. Калюжнова, знание легче передавать «лицом к лицу», чем через длинные каналы связи, что делает регионы ключевыми единицами в глобальной экономике. Чтобы участвовать в этой новой экономической среде, регионы должны стать «обучающимися регионами», т.е. принять принципы создания знания и непрерывного изучения68.

Обучающийся регион представляет собой систему производства (система производства – это группа взаимосвязанных институтов, которые заняты созданием товаров и услуг), которая отличается способностью генерировать инновации. В контексте глобализации и конкуренции между регионами потребность в инновации становится особенно актуальной, поэтому экономические субъекты не могут действовать в одиночку. Они должны сотрудничать, чтобы получать выгоду от своих дополнительных навыков и знаний; в этом сотрудничестве происходит обмен и увеличение знаний.

Таким образом, инновации имеют диалоговый характер, и в общем речь идет о диалоговой инновационной модели, которую можно реализовать, прежде всего, именно на региональном уровне, где есть условия для налаживания диалога.

Существенную роль в стабильном функционировании обучающих регионов играют как формальные институты (правительственные организации, ассоциации, законы и т.д.), так и неформальные (традиции, привычки, кодексы поведения, обычаи, доверие и т.д.).

Они создают определенную предсказуемость поведения субъектов, стабильность в регионе и, следовательно, уменьшают неуверенность.

Одновременно с этим данные институты также должны быть способны к обучению, т.е. гибко и своевременно изменять свои структуры и цели, адаптироваться к изменениям среды.

Таким образом, можно выделить основные характеристики идеального варианта обучающегося региона. Он характеризуется динаТам же. С. 330.

мичным развитием. Динамичность обусловливается тем, что субъекты региона знают, как взаимодействовать, как работать друг с другом, сотрудничать, передавать знание, разрабатывать новые проекты.

Это знание проистекает из процессов диалогового обучения, которое придает региону его динамичное измерение. В свою очередь, поскольку субъекты регионального взаимодействия (индивидуумы, фирмы, учреждения и т.д.) находятся в процессе постоянного обучения, они увеличивают знания и навыки в рамках своей деятельности.

Таким образом, они никогда не прекращают обучаться и развиваться, тем самым делая развивающимся и регион.

Безусловно, модель обучающегося региона является новой и крайне сложной для реализации на практике. Для этого требуется ряд условий, которые можно выделить, анализируя лучший опыт развития новых конкурентных регионов как в стране, так и за рубежом и творчески используя его.

В качестве примера практической реализации модели обучающегося региона можно привести Третью Италию – неофициальное название региона, возникшего на базе предприятий малого и среднего бизнеса69. Территориально Третья Италия практически совпадает с административной областью Эмилия-Романия, расположенной на юге Италии. На сегодняшний день этот регион характеризуется самым высоким уровнем душевого дохода в Италии. Здесь сконцентрировано наибольшее число небольших компаний, производящих текстиль, одежду, обувь, мебель, керамику. Кроме того, есть современные высокоэффективные производства в таких отраслях, как машиностроение и механика.

Обучающийся регион в Третьей Италии возник отнюдь не случайно и служит примером сознательного внедрения концепции обучающегося региона и доказательством не только жизнеспособности, но и ее высокой эффективности. В этом процессе крайне важную роль играет местное правительство, которое оказалось способным проводить жесткую экономическую программу и сохранять определенную степень изоляции от политики групповых интересов путем создания ряда вне- и межфирменных институтов. Их цель – содействие развитию мелких фирм в демократической политической среде.

Также создана такая структура, как консорциум – неприбыльная Подробнее о Третьей Италии см.: Бест М. Н. Новая конкуренция. Институты промышленного развития. Пер. с англ. – М., 2002.

ассоциация предприятий. Ее существование закреплено законом, а основная цель – обеспечение финансовой и маркетинговой деятельности.

Безусловно, основная причина эффективного развития Третьей Италии заключается в гибкости и инновациях, порождаемых децентрализованными и автономными возможностями. Развитие осуществляется за счет независимых, обладающих международной конкурентоспособностью мелких фирм.

Регионы можно рассматривать как корпорации, конкурирующие за ресурсы и потребителей. В связи с этим необходима разработка конкурентной политики региона (составная часть региональной политики) – политики рыночной деятельности, т.е., иными словами, маркетинга региона.

Разработка стратегии маркетинга региона включает:

а) анализ внутренней среды: анализ возможностей и угроз региону с точки зрения перспектив получения доходов в бюджет, развития малого, среднего и малого бизнеса, инвестиций, занятости и доходов; анализ социальной среды и социального капитала с точки зрения возможности создания «обучающегося региона»;

б) анализ внешней среды: изучение потребностей и предпочтений целевых рынков региона – инвесторов, предпринимателей, туристов, приезжающих людей (включая анализ причин привлекательности региона для криминальных элементов);

в) анализ конкурентных позиций региона по сравнению с другими регионами;

г) анализ возможностей улучшения конкурентных позиций региона.

На основе проведенного анализа определяется стратегическое конкурентное преимущество региона, например, дешевизна и доступность предоставляемых услуг, достигнутый образовательный уровень, наличие уникального ландшафта и т.д. На основе выбранных конкурентных преимуществ разрабатывается стратегия маркетинга региона.

По мнению Н.Я. Калюжновой, маркетинг региона можно определить как способ установления, создания, поддержания таких отношений с различными субъектами рынка, которые обеспечивали бы выгодные позиции региону в отношении к ресурсам и целевым рынкам, а также позволяли достигать удовлетворения целей участников этих отношений. Таким образом, маркетинг региона направлен на выявление потребностей контрагентов региона и согласование этих интересов с интересами региона и достижение на этой основе конкурентного успеха и социально-экономических целей региона70.

Основные цели конкурентной политики региона заключаются в следующем:

1) общие социально-экономические цели: повышение занятости, рост доходов населения и качества жизни, формирование благоприятной демографической структуры, социальный и культурный прогресс, сохранение природной среды;

2) повышение конкурентоспособности предприятий региона;

3) привлечение в регион новых предприятий и инвесторов из других регионов и стран;

4) создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;

5) привлечение в регион новых потребителей для товаров и услуг региона;

6) создание известности и положительного имиджа региона в стране и за рубежом;

7) внутренний маркетинг, направленный на создание корпоративной культуры региона, системы ценностей, идентификации территории, ее жителей и хозяйствующих субъектов, развитие социального капитала региона.

Таким образом, сложное переплетение и взаимодействие процессов глобализации и регионализации коренным образом изменяет положение и роль отдельных регионов в национальной и мировой экономике. Способность региона к обучению, изменениям и приспособлению определяет долгосрочные перспективы его безопасного устойчивого развития. Механизмом, который мотивирует эти обучающие процессы, являются межрегиональная конкуренция, рост автономности и значения регионов в условиях глобализации и развитие инновационных процессов. Это дает возможность регионам включиться в глобальные процессы, в то же время не разрушая внутренней целостности и национально-культурной идентичности.

Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. – С. 370.

Система национальной безопасности, экономическая безопасность, региональная экономическая безопасность, внешние и внутренние угрозы региональной экономической безопасности, система региональных интересов, структура экономической безопасности региона, конкурентоспособность, конкурентоспособность региона, конкурентное преимущество, конкурентные ресурсы, обучающаяся экономика, обучающийся регион, диалоговая модель экономики, конкурентная политика региона.

1. Дайте определение экономической безопасности. Каким образом она связана с другими аспектами национальной безопасности?

Назовите основные объекты экономической безопасности Российской Федерации. Дайте определение экономической безопасности региона.

Каким образом можно разделить угрозы экономической безопасности региона?

2. Как экономическая безопасность региона соотносится с интересами РФ в целом и с региональными интересами? Дайте определение региональных интересов.

3. Какие аспекты можно выделить в экономической безопасности региона? Охарактеризуйте каждый их этих аспектов.

4. Дайте определение конкурентоспособности региона. От чего она зависит? Что становится основным ресурсом конкуренции в XXI в.?

5. Охарактеризуйте понятия «обучающаяся экономика» и «обучающийся регион». Приведите пример обучающегося региона.

6. Какую роль играет конкурентная политика региона? Что она в себя включает, и каковы ее основные цели?

1. Глобализация мировой экономики.

2. Мировое хозяйство и мировой рынок в условиях глобализации и регионализации.

3. Особенности развития национальных и региональных экономических систем на современном этапе.

4. Регион как социально-экономическая система.

5. Регион как функциональная подсистема национальной экономики.

6. Специализация и отраслевая структура российских регионов.

7. Российский регион как субъект внешнеэкономических отношений.

8. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации.

9. «Обучающийся регион» как модель обеспечения конкурентоспособности в новых экономических условиях.

10. Влияние вступления России в ВТО на политикоэкономическое состояние субъектов Российской Федерации.

1. Абрамов Ю.Ф., Арсентьева И.И. На пути к глобальному регионализму: методологические очерки. – С. 145 – 156.

2. Вардомский Л. Б. Динамика социально-экономического пространства России в условиях системной трансформации: условия, этапы, движущие силы // Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть: сборник статей / отв. ред. Н. Ю.

Лапина. – М., 2002. – С. 51 – 71.

3. Гимади И. Э., Мариев О. С., Решетова Я. М. Моделирование региональных факторов привлечения прямых инвестиций в российскую экономику. – Екатеринбург, 2004. – 60 с.

4. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: учебник. – С.

133 – 146.

5. Глобализация и современный мировой процесс / под общ. ред.

В.А. Михайлова, В.С. Буянова. – С. 58 – 79.

6. Гуськов Н. С., Зенякин В. Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. – М., 2000. – С. 3 – 105; 137 – 188.

7. Глобализация: Россия и ВТО / под общ. ред. В.А. Михайлова, В. И. Кушлина, В.С. Буянова. – М., 2005. – С. 170 – 186.

8. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. – М., 2003. – С. 116 – 397.

9. Сергеев Д. В. Глобализация и регионализация мировой экономики: основные тенденции и перспективы: автореф. дис. канд. эконом. наук. – М., 2003. – 18 с.

10. Сидоренков П. Н. Регион как субъект внешнеэкономических отношений: автореф. дис. канд. эконом. наук. – М., 2003. – 26 с.

ТЕМА 7. СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ ФАКТОР

Культурная идентичность в условиях глобалиции. Известный специалист по проблемам культурной идентичности С. Холл в одной из своих работ говорит о трех сценариях возможных последствий влияния глобализации на культурную идентичность. Причем каждый из сценариев, по его мнению, имеет серьезные основания в современной культуре, чтобы быть реализованным. Если будет достигнута культурная однородность, тогда этнонациональная идентичность и культура станут частью общемировой глобальной культуры и мультинациональных средств массовой коммуникации. В другом случае, если будет усиливаться сопротивление глобальной культуре, то произойдет укрепление национальных, региональных и локальных уровней идентичности. Наконец, не исключается появление «идентификационных гибридов» – новых мощных субкультур, которые базируются на переплавке традиционных и новых влияний71.

Некоторые отечественные специалисты в области этнонационального и культурно-регионального развития считают, что глобализация отнюдь не связана однозначно с унификацией народов, регионов и стран. Напротив, глобальные изменения скорее способны укрепить масштабные этнонациональные и цивилизационные системы, а также спровоцировать рождение множества промежуточных, гибридных культурных форм. Хотя при этом целый ряд этнических культур может ослабнуть и исчезнуть72.

Действительно, современные глобализационные процессы характеризуются множеством форм и направлений взаимодействия.

Наряду с диалоговыми, равноправными формами отношений между культурами, широкое распространение получают толерантные или симбиозные формы, а также формы, которые содержат агрессивный потенциал, стремятся навязать свои ценности всем остальным.

Сегодня процесс глобализации охватил практически все сферы социальной практики и жизнедеятельности людей, начиная от матеHall S. The question of cultural identity // Modernity and its future / ed. by S. Hall. - Cambridge, 1992. – P. 300.

См.: Аванесова Г.А. Синергетические аспекты межцивилизационного взаимодействия в условиях глобализации // Синергетическая парадигма. Человек и общество в условиях нестабильности. – М., 2003; Диалог и взаимодействие цивилизаций Востока и Запада. Альтернативы на XXI век: материалы к Четвертой международной Кондратьевской конференции / науч. ред. Ю.В. Яковец. – М., 2001; Ерасов Б. С. Цивилизации: универсалии и самобытность. – М., 2002 и др.

риально-хозяйственной жизни и заканчивая информационной, художественной и религиозной сферами. Особую роль в интенсификации глобальных процессов играет развитие телерадиокоммуникационных сетей, благодаря которым преодолевается временная и пространственная изолированность целого ряда народов и культур.

Как отмечают Г.А. Аванесова и О.Н. Астафьева, одной из наиболее активных форм межкультурного взаимодействия в глобальном мире выступает массовая культура, в освоение которой вовлечена значительная часть населения планеты73. Ее образцы создаются не только в странах Запада, но и в культурных центрах Востока (например, вторым после Голливуда создателем массовой кинопродукции сегодня является Бомбей).

Идет интенсивный процесс экспансии массовой культуры, который осуществляется по двум основным направлениям:

1) на размывание границ между субкультурами внутри национальной культуры, т.е. на подмену системной целостности определенной картины мира «разомкнутым множеством» эклектично сосуществующих «мирков» и стилей;

2) на формирование транснациональной культуры.

В первом случае массовая культура претендует на статус «народной» культуры и может быть рассмотрена как неаутентичный имидж этнической культуры, либо как демократическая, разделяемая множеством людей, культура. Этнический масскульт проявляется в искажении сюжетов и стиля, удалении от подлинных традиций изобразительного, музыкального и танцевального искусства, в появлении стандартизированных сувениров у разных народов, «осовременивании» костюмов, быта и т.д. Подлинная культура, лишаясь в информационном обществе культа и включаясь в социокультурный ландшафт современного человека, утрачивает значительную часть своей художественно-эстетической значимости, принимая облик массовой культуры.

Во втором случае транснациональная культура не тождественна мировой культуре, как культуре, вбирающей всю сумму достижений человечества. Выход к транснациональной культуре, напротив, осуществляется через процесс унификации, вследствие чего у подавляющего большинства жителей планеты, принадлежащих к самым Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. – С. 110 – 114.

разным слоям населения (особенно в больших городах), формируется общий стиль поведения и жизни. Особенностью этого стиля является его условная фиксированность, распространение через особые информационно-коммуникативные каналы, в настоящее время почти не поддающиеся контролю и цензуре, а условием существования – готовность значительной части населения многих стран принять глобальную культуру в качестве общей ценностной системы.

Следует отметить, что транснациональная культура близка к массовой культуре, поскольку включает фрагменты региональных, национальных и локальных культур, которые функционируют на нескольких уровнях в качестве источников стандартизированной продукции, обобщенных человеческих ценностей и интересов, единообразного смыслового дискурса и т.д. В связи с этим в контексте глобализационных процессов массовая культура – это прообраз транснациональной культуры, т.е. культуры, вбирающей в себя и нивелирующей этнические ценности и этническую самобытность, провокатор и регулятор массового сознания.

Сегодня по всему миру распространяется антиглобалистское движение. Это протест против монополизации власти и влияния западными странами, что подрывает традиционные самобытные основы культуры наций, навязывая единообразные духовные ценности и стандарты. Однако, если в западном мире антиглобализм чаще носит гуманистическую, правовую, экологическую окраску, то в странах «третьего мира» он сводится главным образом к бунту против засилья Запада, крайней формой этого противостояния зачастую выступает терроризм.

Региональная культурная идентичность. Характер глобального взаимодействия сегодня достаточно очевиден. Во многих странах национальная культура «задыхается» под натиском коммерциализирующегося информационного пространства глобальной культуры. Для представителей национальных и региональных сообществ элементы и системы глобальной культуры создают множество рисков, обусловленных распространением новых ценностей, а также информационно-коммуникативных технологий. Универсальные ценности, смыслы и технологии, идущие извне в национальные среды и региональные сообщества, приобретают зачастую слишком агрессивный, неприемлемый для людей характер, заполняют собой масштабные пространства, грозя тем самым разрушить самобытный, устойчивый порядок.

Все это вынуждает многих носителей национальных и региональных культур не принимать бездумно и легко все то, что приходит в их жизнедеятельность извне. Именно на уровне национальных и региональных сообществ появляются сегодня активные силы и духовные ресурсы для сопротивления чуждым культурным ценностям. Национальные и региональные сообщества становятся эпицентром, в рамках которого разворачивается противостояние между культурной универсальностью и самобытностью. В этом противостоянии у каждой стороны есть свои преимущества и слабости.

Так, универсальная культура, идущая на национальное или региональное пространство извне вместе с модернизацией, новыми производственными технологиями, красивыми удобными товарами, не претендует на проникновение в глубокие духовные пласты бытия разных народов. Она стремится создать вокруг человека атмосферу технического удобства, плотной информации, а также удовлетворить множество материальных потребностей. Но она не способна решить острые проблемы современности. У нее снижена способность к генерированию новых идей и дальнесрочному ориентированию, она статична по отношению к экзистенциальным и сакральным уровням существования человека (рождению, смерти, связи с Абсолютом и т.д.).

По отношению к традициям и базисным смыслам универсальные ценности могут быть нейтральными, но чаще всего они конфронтируют с ними.

В свою очередь, национальная или региональная культура не могут предложить человеку столь масштабной информации, жизненных удобств, удовлетворения статусных притязаний. Они чаще всего настраивают личность на труд, формируют у нее альтруизм, терпеливость, аскетизм. Вместе с тем они предоставляют каждому новому поколению нации, каждому жителю страны или региона отшлифованные традицией смыслы, целесообразные в данных условиях формы жизнедеятельности, общепринятые образцы поведения. Главное их достоинство заключается в том, что они пригодны для использования именно данным сообществом и на данной территории. Эти смыслы и образцы, будучи весьма устойчивыми, способны одновременно и к трансформации, адаптации к определенным внешним изменениям. Вместе с тем национальная и региональная культура не могут изменяться так динамично и радикально, как этого требует современный мир. Более того, именно в подобной стремительной динамике, в идущих извне духовных принципах и материальных ценностях традиция усматривает угрозу и риски для данных сообществ.

Для российских преобразований особую важность приобретает позитивный опыт региональной модернизации, накопленный в странах Востока. Эти страны на первых порах своего преобразования ориентировались на западные образцы. Перенеся на свою почву принципы экономического развития, эти страны внесли в модернизацию собственные коррективы: придерживаться стратегии укрепления государственного единства, учитывать задачи не только экономического развития, но и в немалой степени сохранения социального мира в стране, углубления чувства культурно-цивилизационной идентичности у разных групп населения. В этой ситуации удачные преобразования в отдельных регионах выполняли роль локомотива общих сдвигов, позволяя безболезненно отрабатывать такие формы модернизации, которые были бы доступны для других внутренних регионов.

Регулятивная роль государства может снижаться (но отнюдь не сводиться к нулю) при успешном вхождении внутренних регионов страны в глобальные экономические процессы, а также при межрегиональном сотрудничестве разных стран. Созданию подобной ситуации, как правило, способствует опыт преобразований, накопленный внутренними регионами, а также длительное историческое соседство и социокультурная близость регионов разных стран, вступающих в экономические связи.

Особое внимание модернизирующееся общество должно обратить на результаты вхождения регионального сообщества в глобальные информационно-культурные процессы. Поспешное их освоение населением, особенно молодежью, надежды на быстрый позитивный результат в важнейших сферах региональной практики могут не оправдаться. Напротив, у определенных социальных групп зачастую ослабевают традиционные духовные ориентиры, страдает чувство общенациональной, а также региональной идентичности. Все это может стать базой для социального напряжения и культурных конфликтов внутри регионального сообщества. Поэтому в условиях глобальных трансформаций важно сохранять консолидированное национальное и региональное сознание, гармонизировать отношения между разными социальными группами региона.

Внутренние регионы страны могут самостоятельно осуществлять поиск эффективных форм сотрудничества с регионами соседних стран. Однако это должно проводиться без разрыва связей с внутренними регионами страны, с учетом тех выгод, которые дает сотрудничество территориальному сообществу. При этом важно найти баланс между импульсом извне и пробуждением внутренних региональных возможностей для саморазвития, а также сохранить чувство единства со своей культурой. В противном случае региональное развитие рискует утратить свой стержень и равновесие, лишить местное сообщество инициативы, передав ее субъектам извне.

И на Западе, и на Востоке региональные особенности развития продемонстрировали возможность превращения из тормоза в мобилизирующую силу преобразований. Умелое использование разнообразных региональных условий способно придать гибкость общей модернизационной стратегии той или иной страны. Можно сказать, что через возрастание роли региональных сообществ проявляются механизмы адаптации тех или иных обществ к меняющимся условиям жизни, к динамике мирового развития.

Важное значение в этих процессах имеет региональная (территориальная) идентичность, которая способна играть важную мотивационную роль в социокультурной активности жителей региона и которая может по-разному соотноситься с национальногосударственной, этнической, профессиональной, возрастной и другой идентичностью. Исследователи неоднозначно трактуют роль территориальной идентичности. Некоторые авторы, говоря, например, о русских, не усматривают в их характере базу для формирования местного патриотизма в силу пониженной реакции русской культуры на географическое пространство. Л. В. Смирнягин полагает, что равнодушие к месту перетекает у русских и в равнодушие к границам. Изза этого они вполне отдаются тем рубежам, которые устанавливает для них государство, и безропотно адресуют свой местный патриотизм тем губерниям, областям и краям, которые выкраивают на карте российские власти74.

Другие авторы выдвигают противоположную точку зрения, полагая, что в России, как и во всем мире, административное деление «по крайней мере, на уровне субъектов федерации в тенденции совСмирнягин Л. В. Территориальная морфология российского общества как отражение регионального чувства в русской культуре // Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России. – М., 1999.

падает с историко-культурными районами»75. В этом случае данные регионы не порождаются административными границами, а скорее сами вынуждают подстраивать сетку внутреннего деления страны под сложившиеся культурные границы. Таким образом, понимание территориальной идентичности приобретает более прочную основу.

Каждый субъект социальной деятельности (жители населенного пункта, городского района, семья, отдельный человек) стремится найти свое место в региональной социокультурной среде, упорядочивая способы деятельности в соответствии со своими потребностями.

Сталкиваясь с проблемными жизненными ситуациями, люди стремятся решить их посредством повторяющихся, привычных действий.

Если же традиционные нормы активности не помогают, то прилагаются усилия, подчас немалые, для поиска новых способов решения жизненных проблем. Данный механизм решения жизненных проблем каждой семьей, каждым человеком выступает элементом развития регионального сообщества.

Социально значимыми факторами, определяющими взаимодействие людей в регионе, оказываются гражданские организации, семьи, кровно-родственные связи, а также дружеские связи, соседские отношения, возрастное взаимодействие, отношения по группам интересов. Необходимо также подчеркнуть важную роль этнонациональных, земляческих отношений, а в некоторых социальных средах (в культурах Северо-Кавказского региона, среди аборигенов Севера, Сибири и Дальнего Востока) и родовых, клановых связей.

Благодаря жителям, имеющим прочные корни на данной территории, сохраняются и передаются местная история, предания, фольклор. Их активность помогает сохранять и обновлять традиции, поддерживать микрокоммуникации, а также сеть региональных связей, воспроизводить характерные для данной местности социальнопсихологические и духовные качества.

Российский регион как социокультурная целостность. Под социокультурным регионом страны понимается территория, отличающаяся от соседних областей существенными социокультурными характеристиками и процессами (стратификационным и национальным составом населения, традициями, этнолингвистическими особенностями, элементами образа жизни и т. п.).

Крылов М. П. Понятие «регион» в культурном и историческом пространстве России // География и региональная политика. Ч. 1. – Смоленск, 1997. – С. 36.

Важным показателем социальных критериев регионального членения выступает, прежде всего, демография (численность населения, плотность, рождаемость, смертность), а также соотношение городского и сельского населения, формы занятости, квалификационная и профессиональная стратифицированность работников, их нацеленность преимущественно на традиционные или преимущественно инновационные формы деятельности, уровень доходов, качество, уровень и образ жизни населения, его политические ориентации и предпочтения и др. Так, выделяют урбанизированные или сельские регионы; плотно или слабо заселенные территории; регионы, население которых в основном поддерживает лидера той или иной политической ориентации; регионы с высоким, средним или низким уровнем безработицы, занятости, уровнем жизни и т. п.

Ведущее значение в выделении регионов по культурным признакам приобретают особенности, связанные с проявлением традиционно-исторических, а также ценностно-смысловых качеств жизнедеятельности людей, с разным уровнем их духовной активности, с насыщенностью научно-образовательными центрами, рекреационными зонами, учреждениями культуры и т.д. Важнейшим критерием выделения культурного региона выступает соотношение в нем представителей тех или иных этнонациональных культур, носителей различных религиозных ориентаций, художественных предпочтений и др.

Следует отметить, что культурная дифференциация России является многоосновной и увязывается, прежде всего, с этническими, языковыми, религиозными и иными качественными особенностями населения региона. Например, исследователи выделяют территориальный мир русской культуры (охватывает почти все регионы России), исламский мир (Северный Кавказ, Татарстан, Башкирия), тюркский мир (территория традиционного проживания тюркоязычных народов), мир финноугров, монгольский мир (буряты, тувинцы, калмыки), угро-сибирский мир (ханты, манси), тунгусо-амурский мир (эвенки, удэге), палеоазиатский мир (чукчи, коряки) и др. К важнейшим признакам целостных социокультурных образований специалисты относят: наличие единого инновационного центра, как правило, совпадающего со столицей (республики, края, области); наличие центров второго, третьего и т.д. рангов; очаги традиТуровский Р. Ф. Культурные ландшафты России. – М., 1998. – С. 60 – 130.

ционной культуры; общность языка; близость религиозных признаков; общность технологий организации образования, досуга, науки.

Если в качестве социокультурного региона выступает административная единица Российской Федерации, то можно отметить, что различные субъекты Федерации значительно отличаются друг от друга по уровню своей целостности и самодостаточности. Особенно велик разброс социокультурных характеристик регионов Европейской России, с одной стороны, и Сибири, Дальнего Востока, северных территорий – с другой, а также регионов с преобладающим русским населением и регионов многонациональных, регионов индустриальнопромышленных и преимущественно сельских.

Вариативность социокультурных характеристик административных единиц России обусловлена их историко-культурной гетерогенностью. Социокультурная вариативность выступает устойчивым фактором, определяющим параметры конструктивного разнообразия и неравновесности целостных процессов самоорганизации российского общества. В то же время, как отмечают Г.А. Аванесова и О.Н.

Астафьева, выделение административных единиц на основе этнонациональных признаков, построение их иерархии по типу «матрешки»

и, главное, неравноправный статус республик, краев, областей и автономных округов во внутрифедеральных отношениях – хозяйственных, политических, правовых, социокультурных – в условиях кризиса начинают выступать серьезной предпосылкой общесистемной деградации и государственного упадка. По отношению к социальным группам, этносам все перечисленные характеристики также оборачиваются социальной несправедливостью, реальным неравноправием77.

При анализе социокультурного фактора регионализма одним из ключевых понятий выступает региональная культура. Данное понятие неоднозначно. Во-первых, оно может применяться по отношению к масштабным регионам расселения этнически или религиозно однородных сообществ, во-вторых, по отношению к региону – субъекту Российской Федерации, в рамках которого сформирована культурная целостность, отличающая данное региональное сообщество от соседнего. Но вряд ли правомерно говорить об оригинальной локальной культуре при сопоставлении двух соседних административных областей России с одинаковыми природно-климатическими характеристиками, этническим и религиозным составом населения, со сходной соАванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов. – С. 134.

циальной структурой и т. п. Впрочем, в разных административных единицах различия могут быть заметны по отношению к историческому развитию, а также в области социальной и культурной политики, что позволяет говорить о разных особенностях социокультурной практики в данных регионах.

Культурная специфика содержится во всех без исключения областях локальной практики, включая хозяйство, экономические отношения, политику местных властей, правовые регуляторы и т. п. Так, культурной основой локального хозяйствования выступает ориентация жителей на определенные нормы трудовой морали, понимание ими смысла экономических отношений, их ценностные ориентиры, определяющие взаимодействие субъектов хозяйственной активности.

Наиболее концентрированно региональная культурная специфика проявляется в таких областях региональной практики, как повседневная сфера жизни людей, передача опыта молодому поколению, образование и просвещение, научная деятельность, этнические и религиозные срезы региональной жизни, религиозная практика, художественно-творческая и эстетическая деятельность, книжное, библиотечное и музейное дело, оперативные и значимые в длительной перспективе информационные потоки, идеология, пропаганда и реклама, морально-этические императивы деятельности людей, их эмоциональные проявления и психологические установки, обряды и ритуалы, мифы, мораль, образ жизни в целом78.

Социокультурная система конкретного региона, являясь во многом целостным образованием, вместе с тем не является самодостаточной единицей, способной самостоятельно воспроизводить современный тип развития. Она представляет собой, во-первых, часть более обширной территориальной системы внутри страны, во-вторых, сегмент социокультурной системы всего общества. Таким образом, социокультурная сфера региона формируется и функционирует на основе некоторых объективных предпосылок, без которых региональные социальные и культурные характеристики не способны реализовать себя в полной мере.

Можно выделить ряд базисных предпосылок социокультурного развития региона, которые, определяя его относительную самостоятельность, одновременно свидетельствуют о его встроенности в более Подробнее см.: Флиер А. Я. О новой культурной политике России // Общественные науки и современность. – 1994. - № 5.

масштабные иерархические территориально-хозяйственные и социокультурные системы:

1) геоприродные условия региона;

2) его расположение по отношению к территориям других регионов страны и зарубежных стран, плотность и характер связей с соседями;

3) системно-институциональная основа общества, представленная властными (государственными и региональными) структурами управления, а также хозяйственно-экономическими структурами.

Геоприродные условия жизни регионального сообщества – это географическое пространство, окружающая природная среда, климат, наличие природных условий и т.д. Эти условия играют по отношению к региональному развитию роль доминанты, которая в немалой степени определяет историю, хозяйственные занятия населения, его образ жизни, традиции и культуру в целом. Поселенческие характеристики определяются плотностью заселения территории, соотнесенностью числа сельских и городских жителей. В свою очередь, наличие и плотность путей сообщения, хозяйственно-товарных и миграционных потоков связаны с социальной активностью людей, с формированием культурных ориентаций, нацеленностью на те или иные разновидности образа жизни. Особенно значима историко-природная составляющая региональной культуры и социальной сферы. Наличие в регионе культурных ландшафтов, исторических центров и сетей связи способно определять особое место региона в ряду других регионов страны.

Геоприродные особенности значительной части российских регионов связаны с неблагоприятными условиями жизни: 2/3 территории страны (10 млн км2 из 17 млн км2) находится за Уралом. В то же время в Сибири и на Дальнем Востоке проживает только 1/5 населения России. Это связано с холодным климатом, обширной зоной вечной мерзлоты, неблагоприятной для земледелия почвой, недостаточной степенью обустроенности территории и т. п. В данных регионах биоклиматический потенциал ниже в 2 – 3 раза; климат обусловливает повышение энергоемкости любых производств и самого жизнеобеспечения в 1,5 – 2 раза, что требует от жителей указанных территорий для поддержания нормального уровня жизнедеятельности огромного напряжения сил, накладывает на процессы самоорганизации дополнительные сложности и ограничения.

Наиболее благоприятны для жизни природно-климатические условия средней полосы и юга Европейской России, Южного Урала, Южной Сибири и юга Дальнего Востока. В этих регионах сосредоточена основная часть населения страны. Восточные регионы Урала, Сибири, Дальнего Востока из-за слабой заселенности, позднего промышленного освоения, отдаленности от исторических центров страны требуют для своего развития высокого уровня энергозатрат.

Место региона в иерархической системе российского межрегионального взаимодействия обусловливается множеством факторов, прежде всего, расположением в территориально-государственном пространстве и включенностью в российский механизм социального обмена: в хозяйственные, политические, социальные, культурные и иные связи с другими территориями страны и зарубежья. Тяготеет ли регион к столичному центру, расположен ли он на периферии, занимает ли он обжитые территории или его пространство относится к малоосвоенной и труднообживаемой местности, интенсивны или нет хозяйственные связи с определенными областями и зарубежными регионами – все эти многочисленные особенности имеют важное значение для содержания и качественных характеристик социокультурной сферы региона.

В постсоветский период развития ряд российских регионов стал приграничным. В новых условиях эти регионы активно развивают зарубежные экономические и социокультурные связи, подтверждая свою способность входить, помимо включенности в иерархию внутренних регионов России, в более масштабные по уровню и сложности культурнотерриториальные системы – межрегионально-надстрановые, суперрегиональные, цивилизационные и глобальные79.

Системно-институциональная основа регионального развития представлена властными органами – государственными и региональными управленческими структурами, политическими, правовыми институтами, а также хозяйственно-экономической базой – хозяйственными и материально-техническими ресурсами, промышленными комплексами, финансовыми потоками и т. п. Государственное регулирование выражается в нормативно-правовых основах и финансовой поддержке социокультурного развития регионов, в политике его выравнивания и выполнении программ регионального развития.

Дружинин А. Г. Теоретические основы географии культуры. – Ростов н/Д, 1999. – С. 79.

В советский период системно-институциональная основа имела для регионального развития определяющий характер. Распад СССР и последующие реформы разрушили эту основу настолько, что ее роль в процессах региональной самоорганизации значительно снизилась.

Тем не менее к настоящему времени начинает складываться новая база для формирования системно-институциональных структур, способных, с одной стороны, поддерживать социальный гомеостат между системами управления, а с другой – создавать благоприятные условия для самоорганизации региональных сообществ. Существенными характеристиками этой базы становятся повышение роли самоорганизационных механизмов в регионе, снижение различных барьеров в сфере социальных и культурных коммуникаций, что связано, прежде всего, с развитием компьютерных технологий. Кроме того, обновляется региональная политика Центра: она направлена на разработку базовых нормативов социального обеспечения, требований к медицинскому обслуживанию, образовательной практике, спортивно-оздоровительному движению, а также принципов поддержания общефедеральной сети информационных каналов, учреждений культуры и искусства, художественно-творческой деятельности в регионах80.

Итак, можно сделать вывод, что глобальное развитие неразрывно связано с внутренними регионами разных стран и отзывается на региональное многообразие на разных континентах, эволюционируя и умножая тем самым собственную дифференциацию. Другими словами, современное глобальное развитие через ряд опосредующих механизмов и звеньев коррелируется с процессами развития в конкретных странах и регионах. Эта связь формирует противоречия и полярности современного мира: стандартизированность и универсализм одних аспектов жизнедеятельности людей сопровождается не менее динамичным ростом гетерогенности и самобытности других аспектов их жизни.

Культурная идентичность, национальная культура, этническая культура, гибридные культурные формы, массовая культура, транснациональная культура, антиглобализм, региональная (территориальная) идентичность, регион как социокультурная целостность, культурная дифференциация России, региональная культура.

Лексин В. Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. – М., 1997.

1. Какие три основных сценария возможных последствий влияния глобализации на культурную идентичность предложил С. Холл?

Какой из этих сценариев является, по вашему мнению, наиболее вероятным?

2. Назовите и охарактеризуйте два основных направления экспансии массовой культуры.

3. С чем связано усиление региональной идентичности в современном мире? Как исследователи трактуют региональную идентичность русских?

4. Назовите социальные и культурные критерии регионального членения. Каким образом региональная культурная дифференциация связана с другими регионообразующими факторами?

5. Дайте определение региональной культуры. В каких областях человеческой деятельности проявляется региональная культурная специфика?

6. Выделите и охарактеризуйте базисные предпосылки социокультурного развития региона.

1. Глобальные вызовы и поиски ответа: социокультурный аспект.

2. Особенности межкультурного взаимодействия в условиях глобализации.

3. Диалог культур: миф или условие выживание человечества?

4. Культурная идентичность в условиях глобализации.

5. Глобализация и региональная культурная идентичность.

6. Регион как социокультурная система.

7. Регион как субъект функционирования и развития культуры.

8. Российский регион как социокультурная целостность.

9. Пути духовного возрождения российских регионов.

10. Национальная идея как ценностная основа территориальной целостности Российской Федерации.

1. Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. – С. 92 – 166.

2. Арсентьева И.И., Абрамов В.А. Социальная экология: учеб.

пособие. – С. 214 – 236.

3. Арсентьева И.И. Культурная идентичность в условиях глобализации // Вопросы гуманитарных наук. – М., 2005. – № 4. – С. 93 – 94.

4. Володин А.В. Региональные факторы развития и безопасности России. – С. 191 – 205.

5. Глобализация и современный мировой процесс / под общ. ред.

В.А. Михайлова, В.С. Буянова. – С. 141 – 170.

6. Горбачев М.С. и др. Грани глобализации: трудные вопросы современного развития. – С. 361 – 444.

7. Западная цивилизация, глобализация и взаимодействие культур // Афро-азиатский мир: проблемы цивилизационного анализа.

Вып. 1. Методология, теория, история: реф. сборник. – М., 2004. – С.

144 – 153.

8. Мантатов В.В. Устойчивое развитие мира: диалог цивилизаций Востока и Запада // XXI век: диалог цивилизаций и устойчивое развитие: тезисы докладов международного симпозиума. – Улан-Удэ, 2001. – С. 5 – 9.

9. Скульмовская Л. Г. Регион как субъект функционирования и развития культуры. – С. 3 – 55.

10. Смирнягин Л. В. Территориальная морфология российского общества как отражение регионального чувства в русской культуре // Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России. – М., 1999. – С. 108 – 115.

ТЕМА 8. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКТОР

Современный демографический кризис. Среди глобальных проблем, вставших перед человечеством, одно из главных мест занимают проблемы демографии. По мнению многих ученых, в основе возникших в конце ХХ в. глобальных проблем лежит начавшийся по окончании второй мировой войны быстрый рост численности населения Земли. К первой четверти XIX в. население Земли достигло отметки 1 млрд, в середине ХХ в. – 2,5 млрд. Затем произошел резкий скачок: каждые 11 лет население планеты увеличивается на 1 млрд, превысив в 2000 г. отметку 6 млрд. Ученые называют это демографическим взрывом.

По расчетам специалистов ООН, к 2020 г. население нашей планеты может достигнуть 8 млрд, а к середине XXI в. – 10 – 12 млрд человек, что резко (почти вдвое) увеличит антропогенное давление даже при условии применения экотехнологических ресурсосберегающих технологий.

Однако есть и другие прогнозы. Например, австралийские демографы более сдержанны в оценках темпов роста населения. По их расчетам, к 2070 г. оно составит 8,4 млрд, а потом будет уменьшаться и никогда не достигнет критической отметки в 9 млрд человек. Близкой точки зрения придерживается и российский исследователь С.П.

Капица. Он считает, что население Земли находится в некой точке, после которой его увеличения не предвидится, напротив – начнется стабилизация.

На сегодняшний день в развитых странах прирост минимален или его вовсе нет. Зато население стран так называемого «третьего мира» стремительно растет, несмотря на предпринимаемые, например, в Китае и Индии, попытки сдержать его. Из материалов ООН за предшествующие годы следует, что если в 1950 – 1955 гг. на развивающиеся страны приходилось 79 % ежегодного прироста населения, то за 1990 – 1995 гг. этот показатель достиг 95 %. Подобная неравномерность в увеличении численности населения между развитыми и развивающимися странами получила название демографического разрыва.

Для развивающихся стран, в которых особенно актуальна проблема увеличения численности населения, характерны высокий уровень рождаемости и многодетные семьи. Однако одновременно здесь велик и уровень детской смертности. В развитых государствах, напротив, довольно низки оба показателя – рождаемости и детской смертности. В последние годы при оценке демографической ситуации ученые все больше внимания обращают на эпидемию СПИДа, которая, во-первых, затронула именно развивающиеся страны, вовторых, молодое поколение.

Согласно прогнозу ООН, к 2050 г. соотношение численности населения по локальным цивилизациям изменится. Больше всего потеряет православная (евразийская) цивилизация, возглавляемая Россией (падение доли с 4,5 до 2,4 %), снизится доля западнохристианской цивилизации (с 13,2 до 8,9 %) и конфуцианско-буддийской цивилизации, возглавляемой Китаем (с 28,2 до 22,2 %).

Основной глобальной социально-экологической проблемой станет увеличение численности самой бедной африканской цивилизации (на 940 млн человек – с 9,2 до 16,6 % мирового населения) и наиболее активной мусульманской цивилизации (на 720 млн человек – с 17, до 19,6 % мирового населения). До середины XXI в. сохранится и будет нарастать численное превосходство Востока над Западом, Юга над Севером при обратном соотношении в уровне экономического развития. В этом заключается главная причина межцивилизационого противоречия XXI в. Многие перемены в глобальной экономике будут обусловлены этими радикальными сдвигами в распределении населения мира и темпах его роста81.

Все чаще ученые выражают тревогу по поводу обеспеченности человечества природными ресурсами. М. М. Голанский прогнозирует падение верхней границы производства ВНП на душу населения в мировой экономике в 2025 г. на 25 % по сравнению с 2000 г., а с г. – абсолютное сокращение объема мирового ВНП, что объясняется, по мнению М. М. Голанского, выработкой ресурса биосферы, утерей ею способности к самовоспроизводству82.

Параллельно с увеличением численности населения интенсивно идет процесс урбанизации – перемещение сельского населения в города. К 2000 г. почти половина населения проживает в городах, а к 2030 г. ожидается удвоение численности горожан по сравнению с началом XXI в. Урбанизация порождает многочисленные проблемы:

Подробнее см.: Белокреницкий В. Я. Население мира: что впереди? Геодемография и геополитика будущего века // НГ – сценарии. Ежемесячное приложение к «Независимой газете». – 1999. – № 7.

Голанский М. М. Современная политэкономия. Что век грядущий нам готовит? – М., 1998.

– С. 83 – 90.

повышение опасности эпидемий (особенно в развивающихся странах), террористических актов, техногенных катастроф со значительными человеческими жертвами и т.д.

Все больше становится мегаполисов - городов с числом жителей, превышающим 10 млн. «Мегаполисы в том виде, как они сегодня существуют, это одно из проявлений того глобального общепланетарного кризиса, который надвигается на человечество и сигнализирует об исчерпании потенциала цивилизаций…»83.

Как отмечает А.Д. Урсул, сложившаяся ситуация катастрофична для устойчивости биосферы, которая может оказаться необратимо разрушенной. Вот почему главная задача человечества заключается в скорейшем и всеобщем изменении демографической стратегии, что и является основной проблемой перехода к безопасному устойчивому развитию84.

Сегодня предлагается множество вариантов решения демографических проблем. Наиболее жесткий вариант демографической политики получил название концепции «золотого миллиарда». По мнению сторонников этой концепции, чтобы избежать экологического коллапса существующей цивилизации, следует сократить численность населения планеты до 1,0 – 1,5 млрд человек. Однако другие ученые заявляют, что «любая попытка осуществить эту антиутопию может лишь разжечь ненависть и конфликты, стать причиной губительного столкновения цивилизаций. Человечество будет принесено в жертву фантому сохранения биосферы»85.

В 1994 г. в Каире состоялась Третья конференция ООН по народонаселению и развитию. На этой конференции было заявлено, что вопрос о стабилизации темпов увеличения населения может быть решен только в контексте более широкого комплекса проблем экономического и социального развития.

Демографическая ситуация в России. Как уже отмечалось, в плане развития мировой цивилизации одной из главных причин современного кризиса выступает быстрый рост численности населения Земли. Однако в современной России демографическая проблема проявляется с точностью наоборот. Совершенно очевидно, что для нашей страны характерна сложная, напряженная демографическая Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. – М., 2000. – С. 58.

Урсул А.Д. На пути к экобезопасному устойчивому развитию цивилизации // Общественные науки и современность. – 1994. – № 4.

Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. – М., 2001. – С. ситуация. Среди важнейших проблем и процессов демографического развития начала XXI в. следует выделить следующие86:

1) депопуляция – сокращение численности населения страны;

2) естественная убыль населения, снижение рождаемости до крайне низкого уровня и рост смертности, установление режима сверхсмертности мужского трудоспособного населения;

3) стремительное старение населения;

4) сокращение средней продолжительности жизни (особенно по сравнению с развитыми странами);

5) деградация генофонда нации;

6) кризис института семьи;

7) усиление напряженности в межэтнических отношениях, постепенное формирование и усиление националистических мотивов в поведении людей, особенно молодежи;

8) изменение миграционных потоков в условиях отсутствия действенной государственной миграционной политики, увеличение потоков беженцев и переселенцев в Россию;

9) неравномерность размещения жителей по территории страны;

10) обострение территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях;

11) низкая трудозанятость населения, рост уровня безработицы;

12) отсутствие научно обоснованной результативной демографической политики, необходимой на современном этапе развития страны.

Начиная с 1992 г., на фоне происходящих социальных катаклизмов численность населения начала стремительно убывать, смертность на 1 млн человек в год превышает рождаемость, т.е. попросту Россия начала вымирать. По последним прогнозам ООН, население Российской Федерации к 2050 г. сократится с нынешних 145 млн до 126 млн.

Следует отметить, что в начале ХХ в. дифференциация разных частей территории России по показателям естественного движения населения была сравнительно невелика. Однако на протяжении ХХ в.

демографические изменения по разным частям страны шли неодинаковыми темпами, вследствие чего региональная дифференциация демографических показателей возрастала. В современных условиях Демография: учеб. пособие / под ред. В.Г. Глушковой. – М., 2006. – С. 239.

можно говорить о региональных типах геодемографической ситуации.

Геодемографическая ситуация – это сложившееся на данной территории (в регионе) соотношение рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающих определенную структуру населения и динамику его численности. Таким образом, геодемографическая ситуация показывает общую картину демографических явлений и процессов на определенных территориях.

Все регионы Российской Федерации по особенностям геодемографической ситуации можно разделить на несколько типов87.

1. Регины первого типа – это высокоурбанизированные территории в главной полосе расселения. Здесь минимальная рождаемость, сильное преобладание численности женщин над мужчинами. В то же время миграционный поток действует омолаживающе на возрастную структуру населения. Поэтому уровни смертности и естественной убыли не самые высокие в стране. В потоке мигрантов встречаются представители разных этносов, но преобладают в населении русские.

В ближайшей перспективе в этих регионах можно наблюдать некоторое увеличение рождаемости (за счет притока молодежи, в том числе представителей этносов с ее высоким уровнем), но она все-таки не перекроет смертность. И численность населения регионов данного типа будет расти только за счет миграций.

2. Регионы второго типа – сравнительно малоурбанизированные территории в главной полосе расселения с преобладанием русского населения. В последние годы они отличались интенсивным оттоком жителей, уезжавших в более урбанизированные регионы и районы нового освоения. Поэтому здесь самая старая возрастная структура населения, большой перевес женщин над мужчинами за счет старших возрастных групп, самые высокие в стране уровни смертности и естественной убыли. В настоящее время наблюдается миграционный поток, но в перспективе он не будет перекрывать естественную убыль населения. Численность жителей будет сокращаться, причем с ускорением, поскольку продолжится также старение возрастной структуры населения.

3. Регионы третьего типа – национальные автономии на юге европейской части России с преобладанием коренных этносов. Наблюдается низкая смертность, высокие уровни рождаемости и естественного приТам же. С. 253 – 256.

роста, молодая возрастная структура населения. Но по мере развития процессов урбанизации, а также вследствие оттока молодежи в другие регионы страны (в первую очередь, в регионы первого типа), уровни рождаемости и естественного прироста будут снижаться, хотя и останутся максимальными в России еще долгие годы.

4. Регионы четвертого и пятого типов – регионы, относящиеся к зонам очагового заселения с очень низкой плотностью населения.

Их общие характеристики – молодая возрастная структура населения, сложившаяся из-за миграционного притока молодежи (в основном русских) в предыдущие десятилетия и/или повышенной рождаемости коренных этносов. В итоге наблюдается повышенный уровень рождаемости, пониженный уровень смертности и, хотя близкий к нулю, но все-таки положительный естественный прирост. При этом люди интенсивно уезжают из этих регионов, особенно недавние мигранты и их потомки, поскольку условия для жизни на севере и востоке России крайне неблагоприятны. Но есть существенные отличия данных типов регионов друг от друга.

В регионы четвертого типа приток населения (мужчин в большей степени, чем женщин) в прошлом был более интенсивным, т. к.

здесь осваивались новые природные ресурсы. Поэтому в них подавляющее преобладание русских, высокая доля городского населения, мужчин больше, чем женщин, а показатели естественного прироста ниже, чем в регионах пятого типа. При этом максимален и отток жителей в настоящее время. Это ведет к быстрому сокращению численности населения и постарению его возрастной структуры. В ближайшее время можно ожидать появления и/или усиления естественной убыли. В то же время сохранится высокая доля городского населения, а возрастная структура населения все-таки останется моложе среднероссийской, т.е. демографические характеристики в регионах этого типа будут приближаться к характеристикам регионов первого типа.

В регионы пятого типа приток населения был не таким интенсивным. Поэтому в них пониженная доля городского населения, повышенная доля представителей коренных этносов, соотношение мужчин и женщин почти равное. А молодая возрастная структура населения, повышенная рождаемость и естественный прирост обеспечиваются в основном за счет коренных этносов. Коренное население, проживающее преимущественно в сельской местности, в настоящее время уезжает из регионов менее активно, чем русское. Поэтому в перспективе можно ожидать дальнейшего увеличения доли коренных народов, сокращения доли городского населения и за счет этого увеличения общих уровней рождаемости и естественного прироста.

Таким образом, регионы данного типа по своим демографическим характеристикам будут сближаться с регионами третьего типа.

Конечно, данная типология, как и любая обобщенная схема, не учитывает всего разнообразия демографической ситуации в регионах России. Так, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа по идее должны относиться к четвертому типу регионов, но в них продолжается приток населения и омоложение его структуры.

Это особый случай для современной России. Некоторые национальные автономии в центре европейской части России (Башкортостан, Чувашия и др.) являются переходными между вторым и третьим типами. Тем не менее, в общих чертах предложенная типология отражает региональную дифференциацию демографических процессов и явлений в современной России.

Дальнейшее развитие ситуации в стране в целом будет определяться соотношением демографических процессов в регионах первого и второго типов как самых многонаселенных. Если в страну будет идти приток населения (преимущественно в регионы первого типа), то уровень рождаемости может несколько вырасти, а уровень естественной убыли понизится. Но сокращение численности населения России продолжится, хотя и более медленными темпами, чем в последние годы. Если интенсивного притока населения не будет, то типичным для России в целом будет развитие ситуации в регионах второго типа, т.е. численность населения будет сокращаться с ускорением, поскольку продолжится старение возрастной структуры жителей страны, следовательно, уровень рождаемости будет снижаться, а смертности – расти.

Типы демографической ситуации и регионы России, 1 Низкая рождаемость, повышенная смерт- Города Москва, Санктность, большая естественная убыль, мигра- Петербург, области Мосционный приток, сильное преобладание ковская, Ленинградская, женщин, старая возрастная структура, слож- Свердловская, Кемеровный этнический состав, но преобладают рус- ская, Самарская, Яроские, высокая плотность, высокая доля горо- славская, Владимирская 2 Пониженная рождаемость, высокая смерт- Области Псковская, Новность, большая естественная убыль, мигра- городская, Тверская, ционный приток, сильное преобладание Смоленская, Костромженщин, старая возрастная структура, преоб- ская, Рязанская, Орловладание русских, высокая плотность, пони- ская, Курская, Красноженная доля горожан дарский край 3 Высокая рождаемость, низкая смертность, Республики Дагестан, высокий естественный прирост, миграцион- Ингушетия, Чеченская, ный отток, преобладание женщин, молодая Кабардино-Балкария, возрастная структура, преобладание титуль- Карачаево-Черкесия, ных этносов, высокая плотность, низкая доля Калмыкия 4 Повышенная рождаемость, пониженная Области Магаданская, смертность, естественный прирост около ну- Мурманская, Камчатля, миграционный отток, преобладание муж- ская, Красноярский край, чин, молодая возрастная структура, преобла- автономные округа Чудание русских, низкая плотность, высокая котский, Таймырский 5 Повышенная рождаемость, пониженная Республики Алтай, Бурясмертность, низкий естественный прирост, тия, Саха (Якутия), Тыва, миграционный отток, равное соотношение автономные округа Кополов, молодая возрастная структура, слож- рякский, Эвенкийский, ный этнический состав, но в основном преоб- Бурятский, Ямалоладают русские, низкая плотность, понижен- Ненецкий Таким образом, демографическая ситуация является в настоящее время кризисной не только для России в целом, но и для всех ее регионов. Решить эти проблемы можно только с помощью научно обоснованной демографической политики.

Демографическая политика в России. Говорить о многовековой государственной демографической политике в России в строгом понимании этого термина вряд ли обоснованно. Но какие-то элементы ее в разное время присутствовали, особенно в советский период.

В разные периоды развития России:

- принимались меры для сохранения и увеличения численности населения страны;

- приветствовались и поощрялись действия по сохранению позитивных качеств (физических и духовных) генофонда;

- одобрялась и в меру возможностей поддерживалась активность в деторождении;

- осуждалась нестойкость брака, существовали и стабильно сохранялись сложности для расторжения брака;

- осознавались, поддерживались, выносились на общественное одобрение позитивные демографические инициативы, новации россиян;

- постепенно осознавалась необходимость разработки и введения централизованной демографической политики в стране.

Все русские князья, цари, императоры так или иначе, но непременно способствовали увеличению численности их подданных. Наиболее длительный положительный опыт в этом плане имели Москва, Московское княжество, московская администрация. Так, издавна в Московском княжестве охотно принимали людей, которые хотели жить, трудиться, воевать на его благо. К пришельцам относились как к равным, более того, стремились перенять их положительный опыт в любой сфере. Здесь практиковалась веротерпимость, не было кровавых притеснений иноверцев, т.е. нехристиан. Все желающие могли исповедовать любую религию, но не пропагандировать ее среди местных жителей. Принятие православия было совсем не обязательным для пришельцев, но это способствовало их карьере и благополучию здесь. Москва, как и все Московское княжество, в целом была открыта для представителей разных народов и приверженцев разных вероисповеданий. Успех пришельцев в Московском княжестве зависел от их личностных, в том числе не в последнюю очередь деловых, качеств. Москва умела и умеет принимать, помогать, объединять разных людей, использовать во имя общего блага их достоинства.

Многие россияне, известные и рядовые, внесли свой посильный вклад в демографическое развитие страны и становление в ней демографической политики.

M. B. Ломоносов написал в 1761 г. уникальный для своего времени труд «О размножении и сохранении российского народа». В своей научной и практической деятельности М.В. Ломоносов значительное внимание уделял вопросам народонаселения. Для увеличения численности россиян, сохранения их генофонда он в качестве основополагающей меры предлагал усиленно заботиться о сохранении жизней новорожденных детей. Он считал, что благополучие государства зависит от наличия в нем большого количества трудоспособного населения. Он утверждал, что прирост численности населения страны или ее части зависит, прежде всего, от условий жизни населения и его культурного состояния, а также от ряда других факторов ее социально-экономического состояния. Он сделал ряд практически значимых предложений для увеличения численности россиян и, как говорят сегодня, для сохранения качественных характеристик отечественного генофонда.

М.В. Ломоносов доказал, что есть четкая взаимосвязь (точнее, зависимость) между целесообразным размещением хозяйственных объектов и фактическим размещением (расселением) населения. Так, ученый отмечал, что при размещении рудников и заводов нужно учитывать демографический фактор, определяющий наличие и качество рабочей силы.

Императрица Екатерина II немало сделала для увеличения численности и улучшения условий демографического развития россиян.

Она позволила для освоения вновь присоединенных к России земель и малоосвоенных ее районов пригласить к расселению в ее стране эмигрантов на условиях их постоянного жительства. Она первой из российских правителей разрешила в 1764 г. приехать в Россию эмигрантам-евреям, которые в 1764 –1769 гг. начали расселяться в основном в южных и юго-западных частях страны. При ней значительно увеличилось число больниц, школ, была учреждена Медицинская коллегия (1763 г.), основаны воспитательные дома в Москве и СанктПетербурге, введено оспопрививание. Одной из первых в России Екатерина II распорядилась сделать ей и ее сыну, единственному наследнику российского престола, Павлу, прививку от оспы (1768 г.); этим она продемонстрировала еще одну, новую грань монаршего попечения о подданных, показала пример в оспопрививании как средстве сохранения здоровья, жизни.

Своего рода локальную демографическую политику в своих владениях проводил великий русский полководец А.В. Суворов. К концу жизни он был владельцем около 5 тыс. крепостных только мужского пола. Он заботился об увеличении численности своих крепостных, в первую очередь, естественным демографическим путем, способствовал улучшению благосостояния и здоровья крестьян. Он не допускал безбрачия крестьян, помогал деньгами женихам, которые искали с его помощью невест (невест велел привозить из других его вотчин или покупал, если не хватало своих), поощрял многоплодие в крестьянских семьях (установил нечто вроде премий или наград за рождение детей, нуждающимся выдавал провиант на детей в зависимости от их числа и возраста), требовал должного ухода за детьми, принимал меры для снижения детской смертности, ратовал о сохранении генофонда его крестьян (отучал их от пьянства и лени; рекрутов в армию из своих имений поставлять не разрешал, а предпочитал купить их на стороне, при этом распоряжался собирать деньги в складчину с крестьян, но и сам участвовал в этом; не разрешал использовать труд детей и подростков, заботился о нравственном развитии людей – требовал от крепостных соблюдения всех православных правил, норм, традиций, при этом сам был им первым примером в этом).

Передовые люди России пытались внести свой вклад в снижения гнета крепостного права, которое само по себе тормозило демографическое развитие страны в количественном и качественном планах. В разное время в России отдельные владельцы крепостных пытались гуманно обращаться с ними, отказывались от роли эксплуататоров (продавали крестьян по возможности гуманным владельцам и старались жить за счет своего труда) или даже освобождали крестьян от крепостной зависимости. Однако последнее обычно стабильных позитивных и далеко идущих результатов для крестьян не имело (они из-за бедности и малой образованности неизбежно снова попадали от кого-либо в зависимость, в первую очередь в экономическую зависимость), как и для помещиков.

Реформы Петра I начали новый этап в развитии семейного права в стране. Расширилась возможность добровольного вступления в брак. Петр I пытался поставить в зависимость заключение брака дворян от их образовательного уровня, чем надеялся поднять их интерес к повышению уровня знаний. Тогда при венчании стали требовать справки о знаниях арифметики и геометрии. Большого успеха это не дало: справки покупали, а знания оставались минимальными. В г. ситуация для потенциальных женихов еще более усложнилась, поскольку императорским указом запрещалось «женить дураков, которые ни в науку, ни в службу не годятся». А в 1744 г. указом Синода запретили заключать браки людям старше 80 лет. Но в России всегда умели обходить высокие указы.

В 1830 г. был повышен возраст вступления в брак: 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Тогда же ввели правило согласия родителей на брак, вне зависимости от возраста жениха и невесты. События 1917 г. принесли изменения в законодательную основу брачносемейных отношений. Реформирование семейного законодательства началось с конца 1917 г. Вышли декреты ЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния», «О расторжении брака» и др. В 1926 г. установили единый брачный возраст для мужчин и женщин – 18 лет. В действовавшем с 1918 г. в России новом Семейном кодексе были на законодательном уровне утверждены равные права мужчины и женщины в семье, брак не предполагал никаких кабальных финансовых обязательств обеих сторон и мог быть ликвидирован по их желанию.

В 1920 г. в советской России официально разрешили делать аборты. Но уже в 1936 г. их запретили снова, провозгласив большое и растущее значение роли семьи в советском обществе. Постановление от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских ясель и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» исключительно осложнило процедуру расторжения браков.

Несколько лет число разводов сокращалось, но к концу 30-х годов оно снова стало расти.

В 1944 г. приняли новое законодательство о семье, которое еще более затруднило развод и сделало его оформление более дорогостоящим делом, были увеличены пособия на детей в семье, введен налог на бездетность, кроме того, было восстановлено понятие «незаконнорожденный». В 1956 г. аборты были снова разрешены.

Заключая браки в советской России и во всем СССР (в нашей стране с 1922 г. до конца 1991 г.), люди должны были думать о национальности обеих сторон, вступающих в брак. Для многих были памятны принятые указы о высылке на восток немцев Поволжья и ликвидации их автономной республики в Поволжье в 1941 г. В 1943 – 1944 гг. провели массовую депортацию карачаевцев и калмыков, обвиненных в пособничестве гитлеровцам, в связи с этим упразднили соответствующие автономные республики. В 1944 г. по этой же причине провели массовую депортацию чеченцев и ингушей, упразднили Чечено-Ингушскую автономную республику, также провели массовую депортацию балкарцев и выслали в Казахстан и Среднюю Азию крымских татар, ликвидировали их автономную республику в Крыму, кроме того, провели массовую депортацию турок-месхинцев в Грузии. Долгое время существовали широко не афишируемые ограничения для евреев при устройстве на работу, при поступлении и учебе в вузе, участии в общественных и выборных органах власти. В 1947 г.

были запрещены браки между советскими гражданами и иностранцами. В 1968 г. был принят новый Закон о семье и браке, в котором подчеркивалась необходимость регистрации брака.

Позитивную роль для жизни семьи имело принятие в 1985 г.

Постановления ЦК КПСС о мерах по искоренению пьянства и алкоголизма в СССР. Антиалкогольная кампания в стране продолжалась недолго, но в этот исторически краткий период продолжительность жизни мужчин увеличилась почти на 6 лет. Сохранению и качественному воспроизводству генофонда страны тех лет способствовали многочисленные законы, постановления, указы, обеспечивавшие улучшение здоровья и образования, повышение культурного уровня и общего благосостояния жителей страны, позитивные управленческие решения в сфере трудовой занятости.

Отдельные регионы или даже населенные пункты нашей страны тех лет пытались вводить элементы своей собственной демографической политики. Так, в 1977 г. МГК КПСС и исполком Моссовета приняли постановление «О состоянии и мерах по улучшению демографической обстановки и стимулированного естественного прироста населения Москвы». Утвержденный этим постановлением «План мероприятий по улучшению демографической обстановки и стимулированию естественного прироста населения г. Москвы» включал конкретные меры по улучшению жилищных условий населения, повышению обеспеченности москвичей детскими дошкольными учреждениями, предприятиями торговли и общественного питания, учреждениями бытового обслуживания, а также предложения в области охраны здоровья матерей и детей, меры по дальнейшему улучшению условий труда работающих женщин, направление работ по пропаганде среди населения вопросов социологии и демографии. Особенно большое значение имели принятые в 1981 г. постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» и «О мерах по дальнейшему улучшению социального обслуживания населения».

В конце 1991 г. распался СССР, демографическое развитие России продолжалось в принципиально новых политических и экономических условиях. Серьезнейший экономический кризис определил минимальные финансовые возможности, которые в условиях новых реалий шли на решение демографических проблем. Финансовая помощь семьям в виде ежемесячных выплат (доплат) на содержание и воспитание детей, единовременная помощь при рождении ребенка, эпизодическая материальная помощь за счет средств профсоюзов и фондов администрации предприятий или территориальных органов власти стали в 1990-е гг. основными формами помощи семьям и скромными мерами едва ощущаемой демографической политики государства. При этом нужно отметить, что в 90-е гг. во многих регионах России недоплачивали, а то и вовсе не платили ни за первого, ни за второго ребенка.

Новый этап демографической политики начался с принятия Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, разработанной на основе Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. и одобренной Правительством РФ. Концепция обязывает все органы исполнительной власти руководствоваться ее положениями при планировании и осуществлении мероприятий в области управления демографическими процессами. Она должна служить ориентиром для органов государственной власти, а также для органов местного самоуправления при решении вопросов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семьям, сохранения здоровья, увеличения продолжительности жизни, регулирования миграций и иных аспектов демографического развития. Концепция состоит из нескольких разделов.

1. Современная демографическая ситуация в Российской Федерации.

2. Цели и задачи демографического развития.

3. Приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения.

4. Приоритеты демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи.

5. Приоритеты демографического развития в области миграции и расселения.

6. Информационное обеспечение реализации Концепции.

7. Механизм реализации Концепции.

Концепция констатирует, что сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения предопределяют как его дальнейшее сокращение, так и общее старение. При расчетном сокращении населения России к 2016 г. примерно до 134 млн человек прогнозируется почти двукратный перевес нетрудоспособного населения над молодежью, не достигшей 16 лет. Неблагоприятное изменение возрастной структуры населения страны в обозримом будущем потребует более эффективной социальной защиты населения.

Поэтому приоритетными целевыми задачами демографического развития Российской Федерации, решение которых, согласно Концепции, должно обеспечить стабилизацию численности населения страны и создание предпосылок его роста, являются:

- укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни;

- стимулирование рождаемости и укрепление семьи;

- регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения.

Стимулирование рождаемости намечается проводить за счет формирования системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более, что, в свою очередь, потребует повышения материального благосостояния и качества жизни семей, создания благоприятных социально-экономических условий для рождения и воспитания сразу нескольких детей, самореализации молодежи при получении образования и занятии достойным трудом с точки зрения материального вознаграждения.

В области регулирования миграции и расселения Концепцией определены следующие приоритеты: 1) привлечение иммигрантов в Россию, в первую очередь из стран СНГ и Балтии, 2) создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока за счет мер по сохранению творческого интеллектуального потенциала страны, 3) проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации.

Считается необходимым разработать новые подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения России, а также к стимулированию такой иммиграции с учетом возрастно-половых характеристик, уровня здоровья и профессиональной квалификации. Ставится также задача обеспечения стабилизации численности населения в важных в геополитическом отношении регионах страны, например, на Дальнем Востоке. В целях регулирования внутренней миграции намечается разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы.

Реализация Концепции предполагает формирование механизма, основанного на:

1) объединении усилий государства и общества в выработке единых подходов к сохранению демографического потенциала России;

2) координации действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране;

3) разработке целевых федеральных и региональных программ, направленных на решение основных социальных и демографических задач.

В случае успешной реализации главной цели Концепции – по обеспечению стабилизации численности населения России, наша страна выполнит программу-минимум и сохранит, хотя и с потерями, большую часть своего демографического потенциала, что очень важно для ее благоприятного геополитического будущего. За счет чего она будет развивать демографический потенциал в дальнейшем – сложный вопрос, решение которого не поддается однозначному определению. С большой вероятностью России придется готовиться к приему мощных миграционных волн на свою территорию, и от управляемости процессом адаптации иммигрантов будут зависеть состав будущего российского общества и его нацеленность на мирное компромиссное разрешение межэтнических конфликтов, в какой-то мере неизбежных в условиях многонационального государства.

Демографическая проблема, демографический взрыв, демографический разрыв, концепция «золотого миллиарда», урбанизация, мегаполис, депопуляция, геодемографическая ситуация, демографическая политика, Концепция демографического развития Российской Федерации.

1. Охарактеризуйте демографическую ситуацию в мире в целом.

Дайте определение понятий «демографический взрыв» и «демографический разрыв». Приведите примеры.

2. В чем заключается суть концепции «золотого миллиарда»?

Какие страны входят в этот «золотой миллиард»? Каково ваше личное отношение к данной концепции?

3. Каким образом демографическая проблема проявляется в современной России? Назовите основные проблемы и процессы демографического развития в нашей стране.

4. Какие типы регионов по геодемографической ситуации можно выделить в России? Каковы тенденции изменения ситуации в регионах разных типов?

5. Какова история демографической политики в России?

6. Назовите основные разделы Концепции демографического развития России. В чем заключается ее основная суть?

1. Демографическая ситуация в мире.

2. Глобализация и мировое население: социодемографичекие и этнодемографические изменения.

3. Концепция «золотого миллиарда».

4. Демографическая ситуация в России.

5. Демографический фактор регионализма.

6. Региональные демографические различия и тенденции их изменения.

7. Миграционные потоки как фактор изменения демографической ситуации.

8. Россия в условиях глобальной китайской миграции.

9. Демографическая политика в России: история и современность.

10. Концепция демографического развития Российской Федерации.

1. Абрамов В.А., Арсентьева И.И. Диалектика субъекта и объекта в социальной экологии. – С. 101 – 109.

2. Арсентьева И.И., Абрамов В.А. Социальная экология: учеб.

пособие. – С. 91 – 96.

3. Белокреницкий В. Я. Население мира: что впереди? Геодемография и геополитика будущего века // НГ – сценарии. Ежемесячное приложение к «Независимой газете». - 1999. – № 7. – С. 13.

4. Вальяно М.В. Основы философии: учебник. – М., 1999. – С.

489 – 541.

5. Гельбрас В. Г. Россия в условиях глобальной китайской миграции. – М., 2003. – С. 3 – 42.

6. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: учебник. – С.

87 – 98.

7. Глобальные проблемы демографического перехода и Россия.

– М., 2001. – 64 с.