[ «РЕГИОНОВЕДЕНИЕ РОССИИ Иркутск 2006 ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР РЕГИОН Абрамов Ю.Ф., Арсентьева И.И. РЕГИОНОВЕДЕНИЕ РОССИИ (учебное пособие) Издательство Иркутского ...»
8. Горбачев М.С. и др. Грани глобализации: трудные вопросы современного развития. – С. 289 – 360.
9. Демография: учеб. пособие /под ред. В.Г. Глушковой. – М., 2006. – С. 239 – 265.
10. Медков В. М. Демография: учеб. пособие. – Ростов н/Д, 2002. – С. 345 – 391.
ТЕМА 9. ЭТНИЧЕСКИЙ И КОНФЕССИОНАЛЬНЫЙ ФАКТОРЫ
Этнический фактор регионализма. Раньше в большинстве стран мира этносы расселялись компактно, занимали определенную территорию и, как отмечают Г.А. Аванесова и О.Н. Астафьева, считали ее своей, не желая делить ее с пришельцами89. Даже в том случае, когда в регионах длительное время соседствуют представители ряда этносов, их совместное проживание не сразу приобретает стабильный характер. В этом случае должен пройти определенный этап их привыкания друг к другу, период выработки общих норм поведения и сходных ценностных ориентиров.За последнее столетие во многих странах мира подобная ситуация интенсивно «размывалась» в связи с убыстрением мирового развития и увеличением связей между народами. Повсюду растет число крупных городов, которые, как правило, приобретают полиэтнический характер. Во многих странах также интенсифицируются миграционные процессы.
В условиях расширения глобальных связей ситуация еще более осложняется. Во-первых, в крупных городах мира могут осложняться межэтнические отношения в силу укоренения ряда зарубежных диаспор в лице представителей второго или третьего поколения. Однако, будучи укорененными в экономическом, политическом и отчасти гражданском плане, представители таких диаспор не желают принимать культуру доминирующего этноса в полном объеме. Примеров подобного рода конфликтов достаточно много (например, ряд городов Западной Европы).
Кроме того, в той или иной стране способна обостряться ситуация в регионах, когда местные сообщества, еще недавно состоявшие из этнически однородного населения, становятся полиэтническими, т.
к. в них возникает множество диаспор, представители которых в поисках лучшей доли сравнительно недавно приехали в данную страну.
Наконец, напряжение в регионах конкретных стран может возникать в том случае, когда доминирующее положение в местной экономике начинают занимать представители той или иной транснациональной компании, что сразу влечет за собой перераспределение локальных ресурсов, отражаясь на благополучии местного бизнеса, определенных социальных групп и т. п.
Аванесова Г.А., Астафьева Н. О. Социокультурное развитие российских регионов. – С. – 108.
Рассмотрение политического пространства региона предполагает выделение структурной организации политической власти и субъектов политической деятельности. Политическое пространство обладает территориальной протяженностью, которая конституируется границами распространения политической власти. В большинстве современных стран этническое пространство не совпадает с политическим, т.е. государственные или административные границы могут рассекать этническое пространство, что порождает проблему разделенных народов. Возможна и другая ситуация, когда этнос «растекается» по различным административно-государственным образованиям, и этническое пространство оказывается значительно шире политического.
Как считает З.В. Сикевич, этническое пространство первично по отношению к политическому. «Вторичное политическое пространство неизбежно накладывается на первичное, этническое», в результате формируется «латентная конфликтогенность и самой этничности, и соотношения этнического и политического пространств»90.
Российская Федерация – многосубъектное и в то же время многонациональное государство. Эти два фактора определяют основные характеристики специфики российского федерализма. Согласно переписи 2002 г., в России проживает более 160 этносов. Конечно, этническое пространство субъектов Федерации далеко не однородно, т.е. не совпадает с административным делением. Одним из возможных вариантов дифференциации этнического пространства Российской Федерации выступает соотношение между местами компактного расселения русских, с одной стороны, и смешанного населения – с другой. На основе этого исследователи выделяют следующие регионы России:
1) русская Евроазия как регион, где русские составляют доминирующую часть населения и образуют крупные ареалы традиционно компактного расселения: русская Европа – это русский Север, Новгородско-Псковская земля, Санкт-Петербург, Центральные русские земли, русское Черноземье, русское Предкавказье, русские степные Поволжско-Приуральские земли, русский промышленный Урал; русская Сибирь – русская Западная Сибирь, русская Восточная Сибирь, русский Дальний Восток;
Сикевич З.В. Социология и психология межэтнических отношений. – СПб., 1999. – С. 36.
2) многонациональные области – Поволжско-Уральская (Коми, Удмуртия, Татарстан, Башкортостан, Мордовия, Чувашия, Марий Эл); Финско-Карельская область (Карелия); Северо-Кавказская (Дагестан, Калмыкия, Чечня, Ингушетия, Кабарда и Балкария, Осетия, Карачай и Черкесия, Адыгея); Северная Евроазия (Северные Приуральско-Таймырские земли, Эвенкия, Якутия, Чукотка, КорякскоКамчатские земли); Южная Сибирь (Горный Алтай, Тыва, Хакасия, Бурятия)91.
В Российской Федерации из 89 субъектов 21 республика, одна автономная область и 10 автономных округов уже в своих наименованиях несут явную этническую нагрузку, связанную с названием титульной нации. Эти 32 субъекта занимают половину территории страны. При этом необходимо учитывать и то обстоятельство, что из 145 млн россиян более 83 % составляют русские, а из 21 республики лишь в шести титульная нация по численности является преобладающей, а, например, в Республике Башкортостан только 22 % составляют башкиры, в Карелии – менее 10 % карелы, в Мордовии 32 % составляет мордва, даже в Республике Татарстан чуть более 48 % населения – татары.
Все эти обстоятельства говорят о сложности и неоднозначности проблем в области межнациональных отношений в России. Зачастую этнонациональный и религиозный факторы становятся благоприятной почвой для различного рода экстремистских и сепаратистских проявлений. Ярким подтверждением тому являются грузиноабхазский, приднестровский, карабахский и чеченский конфликты на постсоветском пространстве.
История развития Российской Федерации и новых государств постсоветского пространства свидетельствует об обострении борьбы за политический статус и ресурсы, право и влияние самых разных социально-политических субъектов в процессе модернизации. Речь идет о конфликтах между Центром и регионами, между регионами, между партиями и объединениями, а также между различными этническими и конфессиональными общностями.
Безусловно, в подобных условиях необходима продуманная этнонациональная политика.
Этнонациональная политика – это система философских и идейно-теоретических оснований, определяющая деятельность госуТам же. С. 9 – 11.
дарственных и общественных структур, направленная на оптимизацию этнонациональных процессов и форм самоопределения национальных образований (групп), создание равных условий для их развития92.
Считается, что федерация как модель государственного устройства, строящаяся на конституционных принципах, позволяет реализовать право народов на самоопределение. В органичном сочетании прав республик, национальных автономий и региональных образований (краев и областей) – ключ к решению сложных проблем государственного управления страной.
В Российской Федерации выявилась тенденция построения государственно-правовых отношений в том числе и на договорных основах различного уровня. Это объективная тенденция развития сложной системы федеративных отношений (вертикальных и горизонтальных) на этапе формирования новой модели сообщества народов России. Этот реалистический подход отвечает коренным интересам народов и позволяет создать благоприятные условия для сохранения демократического и целостного государства.
Итак, при формировании этнонациональной политики следует исходить из того, что Российская Федерация представляет собой многонациональное государство, в котором население полиэтнично во всех республиках, краях и областях. Народы России кроме общих имеют специфические интересы, отражающие их многообразные потребности и духовные ценности. В отличие от других федераций российская государственность включает территориальные, национальногосударственные и национально-территориальные образования.
Основные принципы национальной политики Российской Федерации изложены в преамбуле подписанного почти всеми лидерами субъектов Федерации Федеративного договора (1992 г.) и, конечно, в полном объеме должны распространяться на любой регион России:
- уважение к истории, традициям, культуре, языку и национальному достоинству народов Федерации;
- ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов Федерации, целостности составляющих ее республики территорий;
- достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и взаимопонимания;
Медведев Н.П. Политическая регионалистика. – С. 372.
- приоритет прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности и территории проживания, а также право народов на самоопределение.
Эти принципы вполне обоснованно дополняются принципами, получившими распространение в международной практике:
- право личности на свободное этническое самоопределение, реализуемое как право на выбор собственной культурной идентичности и право на удовлетворение интересов и запросов, связанных с этнической принадлежностью;
- суверенитет и территориальная целостность государства, недопустимость вмешательства в его внутренние дела со стороны иностранных государств;
- равенство народов вне зависимости от их численности, формы национально-государственного устройства и типа расселения.
Проводя региональную политику в области национальноэтнических отношений, государство берет на себя обязанность обеспечить не только создание правовой базы для урегулирования национальных отношений и предупреждения межнациональных конфликтов, но и уважение прав и свобод человека и гражданина независимо от его национальности, социального положения, территории проживания, а также государственную поддержку сохранения самобытной культуры, языка и традиций народов.
Не менее важное направление государственной региональной политики Российской Федерации – дальнейшее развитие многовековых традиций культурного взаимодействия, в частности, межславянских связей, а также связей славянской, тюркской, кавказской, финно-угорской, монгольской и иных культур в рамках общего евразийского этнокультурного пространства и учет религиозных и конфессиональных особенностей различных народов.
В Российской Федерации разработаны и утверждены указами Президента Концепция государственной национальной политики и Основные положения региональной политики.
В Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от 15 июня г., заложена система современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации в сфере национальных отношений. Она должна служить ориентиром для органов государственной власти при решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина.
Задачи современной национальной политики сводятся к достижению межнационального мира в условиях широкого движения за национальное возрождение. Исходным постулатом решения этой задачи должно быть признание того факта, что Россия – единое многонациональное государство с численным преобладанием русских. Государство должно обеспечить право на свободное национальное развитие внутри национального государства (вместо словесной декларации права на самоопределение). При этом необходимо избежать двух крайностей. Предложения ликвидировать ныне существующие национально-государственные образования приведут только к обострению межнациональных отношений. Но столь же ошибочной является идея огосударствления всех национальных образований.
В связи с признанием принципа неделимости территории России необходимо говорить о нерушимости в обозримом будущем внутренних границ между субъектами Федерации. Россия слишком велика территориально и многообразна культурно, поэтому должна быть построена по федеративному признаку, т.е. на основе самоуправляемых, с высокой степенью самостоятельности и культурной отличительности региональных внутригосударственных образований, а также с системой общегосударственных институтов, отражающих и представляющих интересы и всех граждан России, и этих образований.
Итак, стабильность развития современного российского федерализма во многом зависит от правильного решения этнонациональных и этнокультурных проблем с учетом происходящих в мире противоречивых и взаимосвязанных процессов глобализации и национальной идентификации. Российская Федерация – многонациональное государство, народы которого различаются по численности, социальнопрофессиональной структуре, типу хозяйственно-культурной деятельности, языку, особенностям материальной и духовной культуры, конфессиональной принадлежности. Эти факторы определяют основные характеристики специфики российской государственности. «В таких условиях национальная политика тесно связана с региональной, так как их цели сходятся: с одной стороны – в обеспечении территориальной целостности и стабильности Федерации, с другой – в создании социально-экономических и правовых условий для всестороннего развития самобытности и культуры всех народов Российской Федерации»93.
Конфессиональный фактор регионализма. Важной частью духовной жизни людей являются их религиозные интересы, т.е. приверженность той или иной религии (конфессии). Религиозная принадлежность тесно связана с этнической принадлежностью, часто являясь одним из главных признаков этноса. Под сильным воздействием религии сформировалась культура большинства этносов Земли.
Конфессиональный (религиозный) состав населения – это распределение людей по вероисповеданию. Во многих странах, в том числе и в современной России, число верующих в последние годы постоянно увеличивается, особенно среди молодежи.
Следует учитывать то обстоятельство, что сбор данных о конфессиональном составе значительно затруднен по сравнению с другими характеристиками населения. Во многих странах мира во время всеобщих переписей вопросы о религиозной принадлежности не задаются, т. к. считается, что религия – личное дело каждого человека.
Как правило, официальная регистрация верующих не ведется. Данные о количестве верующих, собираемые самими религиозными организациями, не являются точными и часто не совпадают друг с другом. Некоторые конфессии ведут учет всех своих верующих, а некоторые только тех, кто активно участвует в жизни религиозных организаций; некоторые конфессии не учитывают в качестве своих верующих детей и т.д.
Как уже отмечалось, Россия – это многонациональное государство. Если анализировать отношения между людьми разных национальностей в России в течение длительного периода, то можно увидеть, что это, прежде всего, взаимоотношения разных конфессиональных групп, каждая из которых имеет свою религиознонравственную идеологию, специфические, объединяющие именно этих людей особенности социальной психологии, а соответственно и поведения.
Характерно, что в царской России настороженное отношение было именно к неправославным: католикам, протестантам, иудеям, мусульманам, а не к представителям конкретных национальностей.
Принявшие православие, т.е. обязавшиеся выполнять моральнонравственные правила большинства россиян, оказывались в равном Медведева В. К. Региональные интересы и политика. – М., 2003. – С. 128.
положении с русскими, пользуясь при этом всеми преимуществами государственной религии в России. Следует только отметить, что раньше люди не так легко как сегодня меняли свои нравственные убеждения, поэтому в царской России от кровного вероисповедания отказывались немногие.
На протяжении многовековой истории России главные причины межнациональных конфликтов крылись в политической, экономической жизни, а не в конфессиональных различиях.
В настоящее время активизировались процессы созревания национального сознания у представителей разных этносов, но при этом растут и национальные противоречия. Сохраняются различия в нормах социальной жизни и стереотипах поведения у представителей разных национально-конфессиональных групп. Например, максимальный уровень рождаемости в России у мусульман, гораздо ниже он у православных. Также у мусульман максимальная в стране стабильность института семьи. Имеют место ощутимые различия в уровне образования и других характеристиках. Все эти обстоятельства не могут не влиять на развитие субъектов Федерации.
Многие публикации свидетельствуют о постепенном росте уровня религиозной активности в мире. Значимость религии, на наш взгляд, будет и дальше возрастать. Это можно объяснить следующим образом. Современные отечественные социологи признают, что религия:
- поддерживает стабильность общества;
- формирует идеалы людей, стимулирующие социальное развитие;
- объясняет смысл жизни, дает практические импульсы к действию;
- облегчает страх смерти;
- объясняет ситуации, которые могли бы показаться несправедливыми;
- помогает людям в решении их жизненных проблем и т.д. Таким образом, религия – одно из мощнейших оснований социальной стабильности в стране и регионах.
Население Российской Федерации в основном исповедует мировые религии: христианство (прежде всего, православие), ислам, буддизм. В крупнейших городах немало приверженцев иудаизма.
Православие исповедуют русские, украинцы, белорусы, армяне, мордва, грузины, чуваши, основная часть осетин, молдоване и др. КаДемография: учеб. пособие / под ред. В.Г. Глушковой. – С. 88.
толицизм признают большинство поляков, литовцев, часть латышей, белорусов, молдован. Мусульманство – татары, горские народы Северного Кавказа, азербайджанцы, узбеки, казахи, часть осетин, башкиры, киргизы, таджики, туркмены и представители некоторых других национальностей. Буддизм признают буряты, тувинцы, калмыки.
Иудаизм – евреи и караимы. Некоторые малые народы Сибири и Дальнего Востока придерживаются своих традиционных религиозных верований.
Потенциальный православный контингент в России составляет 86 % общей численности населения. Православные люди расселены во всех частях страны. Численность мусульман в России не менее млн человек, или 8 %. В основном они расселяются в республиках Татарстан и Башкортостан (около 7 млн человек), а также на северном Кавказе (4 млн человек, в том числе около 1 млн – чеченцы).
Буддистов мало, они расселяются главным образом в республиках Бурятия и Калмыкия. Численность иудеев составляет около 200 тыс.
человек95.
Однако сейчас в России точно соблюдают каноны православия не более 10 – 12 % потенциального контингента, аналогичный показатель у мусульман – 13 – 15 %, у иудеев – 5 – 8 %. До сих пор религиозность в большей мере носит бытовой и внешнеобрядовый характер. Реальный уровень религиозности увеличивается медленно.
В религиозном процессе, который происходит в России, можно выделить две основные тенденции:
1) распространение нетрадиционной религиозности, новых форм религии, культов восточной и западной ориентации, возникновение новых сект вокруг новых «учителей». В этой ситуации обострилась проблема сохранения приверженности населения традиционным для России религиям;
2) назревает глубокое недовольство современным миром с его культом человека, и заметен возврат к вековым религиозным традициям, возрождение древних религий – православия, ислама, буддизма.
Религия сегодня многими рассматривается как эффективное орудие в деле преобразования мира. Именно об этом свидетельствует необычайная активность зарубежных стран и их прямое вмешательство в жизнь России. Сегодня россиянам предлагается широкий выДанные о конфессиях взяты из: Демография: учеб. пособие / под ред. В.Г. Глушковой.
– С. 89.
бор различных духовных учений и практик от католицизма до самых одиозных и изуверских сект.
Секты и культы, действующие сегодня в России, можно классифицировать следующим образом.
1. Конфессии и секты протестантского толка, являющиеся относительно традиционными для России. Лютеранство и кальвинизм исповедовали в России поселившиеся здесь иностранцы еще с XVII в. А со второй половины XIX – начала ХХ вв. в стране распространились такие конфессии, как евангельские христиане, баптисты, пятидесятники, адвентисты. Сейчас в России появились такие секты, как «Армия спасения», «Новоапостольская церковь», «Новая жизнь» и др.
Пожалуй, никто из отечественных ученых не сможет назвать точное количество новоявленных «протестантских» конфессий в России.
2. Тоталитарные секты псевдохристианской ориентации, которые часто называются «неохристианскими» сектами. К ним относятся «Церковь Христа», харизматические движения («Завет»), корейские протестантские секты, «Семья» и др. Они ссылаются на Библию как на основной источник своего вероучения, произвольно подбирая и извращая смысл вырванных из контекста цитат для доказательства нужных положений.
3. Секты, претендующие на обладание «новым откровением» – мормоны («Церковь Иисуса Христа святых последних дней»), «Свидетели Иеговы», «Белое братство», «Богородичный центр», «Церковь последнего завета» Виссариона. К ним относятся также так называемые секты неоориенталистского толка (ориенс – «восток») – движение Муна «Ассоциация Святого Духа за объединение Всемирного Христианства» (или «Ассоциация студентов по исследованию принципа «Карп»), «Церковь объединения» с ее фронтовыми организациями, «Аум Синрике», бахаи, кришнаизм.
4. Учения и секты из движения New Age («Новая эра», «Век водолея»), имеющие оккультный характер, ставящие своей задачей развитие в человеке паранормальных и экстрасенсорных способностей, целители и колдуны, йогические практики, трансцендентальная медитация, неоведантизм, теософия, «живая этика» (агни-йога) Рерихов, антропософия, секта П. Иванова «Детка», секта сайентологии Р. Хаббарда (центр «Дианетика», «Нарконон», «Криминон» и т.д.), астрология, «Академия фронтальных проблем» («Академия Золотова»), неоязыческий центр «Юнивер», валеология, «Троянова тропа» и др.
5. Сатанинские культы, носящие изуверский характер и вовлекающие в основном молодежь. В такие группы молодые люди попадают из-за юношеского нигилизма, отрицания авторитета родителей, общества, Бога, жажды безнаказанности. Вербовка в секту осуществляется на различных молодежных сборищах, чаще всего, рокконцертах. Молодежь привлекают оккультными фокусами, наркотиками, половой распущенностью, культом насилия.
Влияние сект на людей огромно. Это положение особенно распространяется на людей, не знакомых с традиционными религиями.
Люди, находящиеся в состоянии кризиса после перенесенных ими психологических травм, легко вовлекаются членами секты в свои ряды. Ими овладевает желание преодолеть в рамках секты свою душевную боль. После пребывания в секте процесс возврата в реальность труден, т. к. путем аутосуггестии человек убеждает себя в том, что он получает в группе именно то, что хочет.
Пребывание в секте сопровождается попаданием человека в глубокую психологическую деструктивную зависимость от нее. Важно учитывать то, что секты могут достаточно долгое время не проявлять своих криминальных, деструктивных наклонностей из тактических соображений.
Например, кришнаиты декларируют своим основным принципом «ненасилие». Однако в их вероучебных книгах религиоведы отмечают множество мест, где содержатся оскорбляющие не кришнаитов (и даже откровенно расистские) тезисы, презрительные и оскорбляющие высказывания об иных религиях, положения о снятии ответственности с кришнаита за любое преступление (в том числе и за убийство). В их доктрине размыты понятия добра и зла и утверждаются возможность и оправданность лжи, хитрости и вероломства96.
В России в последние годы получили распространение религиозные организации, в том числе не зарегистрированные секты, представители которых культивируют асоциальность, отрицание конституционных обязанностей, подвергают риску нравственное, психическое и физическое здоровье граждан. Известны многочисленные факты распада семей в связи с вовлечением граждан в различные культовые новообразования, значительное число несовершеннолетних детей оставлены родителями, ушедшими в секты. Отмечены случаи разных Хвыля-Олинтер А. Деструктивные религиозные секты России // Популярно-правовой альманах МВД России. – 1999. – № 2 – 3. – С. 50.
форм психической патологии не только у лиц, вовлеченных в деятельность сект, но и их родственников, в том числе детей.
Деструктивные культы используют следующие ритуальные, психологические методы воздействия на человека:
- метод запугивания. В процессе ритуалов, лекций и собеседований происходит навязывание идеи близкого Армагеддона или «конца света», когда все люди, кроме членов секты, погибнут в физическом и духовном смысле. Данный метод усиливает психологическую зависимость человека от секты и страх перед возвращением во внешний мир. В ряде случаев секты апеллируют к личной неуспешности и незащищенности человека во внешнем мире;
- однотипные ритмические движения. Повторяющиеся продолжительное время однотипные ритмические действия способствуют кодированию в сознании члена секты определенных понятий как наиболее значимых. Например, повторение кришнаитами одной и той же фразы при однообразных движениях;
- использование специальной музыки во время ритуальных действий. Подобный тип музыкальных произведений принято называть медитативной музыкой. Ее характеристикой, как правило, является многократно повторяющийся музыкальный рисунок. Само исполнение музыки монотонное и «усыпляющее». Хорошо известно, что в состоянии перехода от сна к бодрствованию и наоборот сознание человека наиболее восприимчиво к внешним формирующим воздействиям.
Выбор для религиозных ритуалов сектантов подобной медитативной «усыпляющей» музыки с однотипным музыкальным рисунком, на который ложатся постоянно произносимые фразы, является действенным психологическим приемом внедрения в сознание членов секты определенных идей;
- ритмо-фонетическое воздействие состоит в том, что в целом ряде сект подбираются для заучивания и постоянного повторения фразы, имеющие, кроме поверхностного смыслового, еще и глубинное ритмо-фонетическое содержание, сильно воздействующее на психику. Например, повторяемое кришнаитами изречение: «Харе Кришна, Харе Кришна, Кришна, Кришна Харе Харе. Харе Рама, Харе Рама. Рама, Рама, Харе Харе». Оно содержит во всех шестнадцати словах фонетический знак «р», который при частом повторении вызывает «стадную немотивированную агрессию» в силу того, что он и в природной среде используется как знак угрозы – «рычание».
Многие секты, обосновавшиеся на территории России, широко известны на Западе злостным уклонением от уплаты налогов, множеством судебных процессов о нанесении психического и физического ущерба своим членам, различными антиобщественными и антигосударственными действиями.
Сегодня очень многие ученые говорят о том, как важно активизировать борьбу с новоявленными «религиями», сектами, особенно тоталитарными, реально оценивать возможные негативные последствия деятельности нетрадиционных для России религий. Это является немаловажным фактором национальной и региональной безопасности в Российской Федерации.
Этнический фактор регионализма, этнос, нация, этническое и политическое пространство региона, этнонациональная политика, полиэтничность России, религиозные интересы, конфессиональный (религиозный) состав населения, христианство, православие, буддизм, ислам, секты, нетрадиционные религиозные культы.
1. Охарактеризуйте этническую ситуацию в мире на современном этапе. Какие проблемы это порождает?
2. Каким образом соотносятся между собой политическое и этническое пространства региона? Какое из них является первичным?
3. Является ли однородным этническое пространство субъектов Федерации? Какие регионы России можно выделить с точки зрения соотношения между местами компактного расселения русских и смешанного населения?
4. Дайте определение этнонациональной политики. Какие моменты необходимо учитывать при формировании этнонациональной политики России? Назовите основные принципы национальной политики Российской Федерации.
5. Что представляет собой понятие «конфессиональный состав населения»? С чем связано увеличение значимости религии в современном мире и, в частности, в России?
6. Охарактеризуйте религиозную обстановку в современной России. В чем таится опасность проникновения в Россию нетрадиционных религиозных культов и сект?
1. Проблема соотношения этнического и государственного.
2. Этносоциальные процессы в мире: история и современность.
3. Этнический фактор регионализма.
4. Регион как этнографический феномен.
5. Этнические конфликты на постсоветском пространстве.
6. Этнические конфликты в современной России.
7. Конфессиональный фактор регионализма.
8. Динамика вероисповеданий в России.
9. Религиозная обстановка в современной России.
10. Нетрадиционные религиозные культы и секты как угроза национальной и региональной безопасности Российской Федерации.
1. Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. – С. 107 – 119.
2. Волжанина Е. А. Этническая и региональная общности: к постановке вопроса // Региональная культура: сборник материалов региональной научно-практической конференции (г. Тюмень, 17 – апреля 2003 г.). – Тюмень, 2003. – С. 37 – 39.
3. Геополитическое положение России: представления и реальность / под ред. В.А. Колосова. – М., 2000. – С. 145 – 214.
4. Губанов В. М. Нетрадиционные религиозные культы и секты в современной России // Религиоведение: учеб. пособие / науч. ред.
А.В. Солдатов. – СПб., 2004. – С. 604 – 646.
5. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: учебник. – С.
76 – 86; 111 – 120.
6. Демография: учеб. пособие / под ред. В. Г. Глушковой. – С. – 89.
7. Медведев Н. П. Политическая регионалистика: учеб. пособие.
– С. 366 – 420.
8. Рязанов А.В. Регион как этнографический феномен // Регион:
социально-экономический, этнографический и культурный феномен России: сборник научных трудов. – Саратов, 2003. – С. 49 – 50.
9. Филиппов В. Р. Критика этнического федерализма. – М., 2003.
– С. 5 – 379.
10. Целуйко В. М. Психология нетрадиционных религий в современной России: книга для работников социальной сферы. – Волгоград, 2004. – С. 6 – 135.
ЧАСТЬ III. РЕГИОН В СИСТЕМЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ТЕМА 10. РЕГИОН В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глобализация и проблемы рубежных (приграничных) регионов.Процесс глобализации, конечной целью которого является создание единого экономического пространства, составляет неотъемлемую характеристику современного мирового развития. Глобализация проникает во все уголки планеты, игнорируя государственный суверенитет и специфику политических режимов.
Территориальное развитие Российской Федерации в значительной мере будет определяться мировыми экономическими, экологическими и геополитическими процессами. Основными факторами для России будут являться:
- усиливающаяся интеграция российской экономики в мировую экономику;
- особая роль российской территории как резервной ресурсной и экологической зоны мирового значения;
- дифференциация геополитической ситуации и геополитических приоритетов по периметру государственных границ, в том числе существование приграничных зон с особой политической и социальной нестабильностью.
Специфика геоэкономического и геополитического положения Российской Федерации в современном мире заключается в том, что она соприкасается с крупнейшими мировыми экономическими и политическими группировками. Различные регионы России будут испытывать разные внешние притяжения. Так, регионы европейской части и Урал в большей степени ориентированы на объединяющуюся Европу. Для всего Дальнего Востока и значительной части Сибири главное пространство экономического и политического сотрудничества – это Азиатско-Тихоокеанский регион. Для российских регионов, приближенных к южным границам, от Северного Кавказа до Восточной Сибири, - это соседи по СНГ (а за ними страны мусульманского мира) и континентальный Китай.
Соседство с развитыми и быстро развивающимися странами дает для контактных (приграничных, рубежных) регионов определенные преимущества, в первую очередь, экономические, но в то же время создает немало проблем, связанных с конкурентоспособностью местного производства, миграцией, трансграничной преступностью, предотвращением контрабанды, защитой природных ресурсов и т. д. Россия как евразийская держава может сыграть важную роль во взаимодействии европейской и азиатско-тихоокеанской экономических группировок, выполняя функции трансконтинентального экономического моста и активного участника процессов мировой экономической интеграции.
Активное включение России в процесс экономической глобализации (при необходимых мерах по защите не только национальных, но и своих региональных рынков) должно использоваться для усиления внутренней экономической интеграции. С этой точки зрения особое значение имеют проекты развития трансконтинентальных коммуникаций, проходящих через территорию России97:
- модернизация Транссибирской железнодорожной магистрали как трансконтинентального контейнерного моста с параллельным завершением автомагистрали Дальний Восток – Западная Европа;
- сооружение второго Транссибирского железнодорожного хода – Северо-Азиатской магистрали, восточным участком которой станет БАМ, а на западе будут созданы выходы к портам Белого, Баренцева и Балтийского морей;
- развитие Северного морского пути – наиболее короткого маршрута между северными акваториями Атлантического и Тихого океанов, соединяющих Европу и Восточную Азию, Европу и Северную Америку;
- организация трансконтинентального (кросс-полярного) воздушного моста между Азией и Северной Америкой через Северный полюс;
- развитие трансконтинентальных телекоммуникационных систем.
К важнейшим трансконтинентальным проектам также следует отнести железнодорожные, автомобильные и водные коридоры между Западной Европой, европейскими регионами Российской Федерации и странами Ближнего Востока, ряд альтернативных проектов международных нефте- и газопроводов от Каспия, Казахстана и Туркменистана, проходящих через территорию России. Для регионов РосСтратегии макрорегионов России. – М., 2004. – С. 14 – 15.
сии роль трансконтинентальных и других международных магистралей не может ограничиться только ролью транзитного пути. Эти магистрали должны содействовать экономическому развитию регионов, включая освоение новых природных ресурсов, размещение производств по переработке перемещаемых грузов, обеспечение строительства и функционирования транспортных путей.
Геостратегические интересы играют и будут играть все более важную роль в трансформации пространства Российской Федерации, особенно приграничных и приморских территорий. В стратегии территориального развития РФ и ее интеграции в мировую экономику приграничным и приморским территориям отводится роль форпостов, необходимого звена международного экономического сотрудничества. Развитие внешнеэкономических связей этих регионов должно компенсировать их удаленность от главных экономических центров страны. С другой стороны, в интересах усиления экономического единства страны приграничные регионы не должны превращаться в экономические эксклавы, они должны поддерживать активные связи с внутренними регионами, участвовать в процессах межрегиональной интеграции России.
В XXI в. возрастет интерес мирового сообщества не только к традиционным энергетическим, минеральным, биологическим ресурсам России, но и к ее малозаселенным территориям как к стратегическому ресурсу общепланетарного значения. В связи этим должна быть выработана национальная концепция в отношении включения этих территорий в международное сотрудничество.
Приграничные регионы как субъекты и объекты политики национальной безопасности РФ. С середины ХХ в. одной из глобальных проблем человеческого бытия стало обеспечение безопасности. Национальная безопасность является крайне сложным и многоплановым феноменом. Во-первых, ее следует рассматривать как разновидность международной (глобальной) безопасности. Во-вторых, национальная безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Следовательно, она зависима от национальногосударственных интересов. В-третьих, национальная безопасность характеризует положение страны, при котором ей не угрожает опасность войны либо других посягательств на суверенное развитие. Вчетвертых, национальная безопасность – это состояние государства, при котором сохраняется его целостность и возможность быть самостоятельным субъектом системы международных отношений.
Как уже отмечалось, одним из важнейших показателей национальной безопасности является защищенность личности, общества и государства от внешних угроз, а следовательно – безопасность государственных границ.
Следует отметить, что сегодня государственные границы претерпевают значительные изменения. Они изменяются географически:
прежняя «вестафальская картография», в основе которой лежало признание в качестве единого субъекта мировой политики суверенного государства с международными границами – линиями их соприкосновения, приобретает более сложный характер. Изменяются и содержательно. Границы теперь не означают непреодолимые рубежи, за которыми находится другой мир. Во многом «прозрачные», они открыты для движения капиталов, товаров, людей, идей, и очень часто по обе стороны границы оказываются совместимые системы организации жизнедеятельности людей и их ценностей.
Однако, несмотря на то, что межгосударственные границы утратили былое значение, они и сегодня остаются непременным атрибутом государственности. Государство начинается с границы, которая в силу этого выступает передовым рубежом защиты его интересов, обеспечения национальной безопасности. Чем протяженнее граница государства, тем важнее и в то же время сложнее его вхождение в структуру международных экономических, политических и культурных связей.
Российская Федерация наполовину состоит из приграничных субъектов (45 из 89). Сегодня все явственнее заявляют о себе угрозы национальным интересам России именно в приграничной сфере.
Можно сказать, что в приграничных регионах отражается весь спектр внешних и внутренних угроз национальным интересам России. Эти угрозы, в частности, обусловлены экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией сопредельных государств на российскую территорию, а также активизацией деятельности трансграничной организованной преступности и зарубежных террористических организаций.
В связи с этим приграничные регионы выступают ключевыми субъектами обеспечения национальной безопасности страны. Каждый из них – своеобразное звено геополитической, социальноэкономической, ресурсной и культурной достаточности государства.
Они занимают узловое или транзитное положение в системе межгосударственных и межрегиональных политических, военных, экономических, культурных и других связей. Велика роль приграничных регионов в прикрытии стратегически важных объектов безопасности страны.
Национальная безопасность двояко соотносится с процессами регионализации внутри страны. С одной стороны, без сильных регионов не может быть сильного государства, поэтому важнейшим фактором национальной безопасности становится грамотная и эффективная региональная политика, а регионы являются объектом политики национальной безопасности. С другой стороны, сами регионы объективно заинтересованы в стабильности государства, прочности его положения в мировом сообществе, выступая в связи с этим ключевыми субъектами осуществления политики национальной безопасности.
Международный терроризм как угроза национальной и региональной безопасности Российской Федерации. Как отмечают В.А.Абрамов и Г.А. Антонов, в современном мире международный терроризм представляет угрозу его безопасному и стабильному развитию. Опасность международного терроризма заключается не только в непосредственном вреде, причиняемом им жертвам насильственной деятельности. Огромный ущерб он наносит общественной, экономической, культурной безопасности, конституционному строю и правовому порядку различных государств, их национальным интересам98.
С недавних пор терроризм стал широкомасштабным явлением, представляющим угрозу безопасности и жизненно важным интересам Российской Федерации. Актуальность этой проблемы для современной России, в связи с террористическими актами в Буденновске, Буйнакске, Махачкале, взрывами домов и подземного перехода на Пушкинской площади в Москве, выделена в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, где указано: «Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации в России»99. Подтверждением этому, уже после принятия документа, стали трагические события 23 – 26 октября 2002 г. в Москве.
Абрамов В.А., Антонов Г.А. Международный терроризм – возрастающая угроза национальной безопасности России. – Чита, 2005. – С. 3.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24) // Безопасность: информ. сборник Фонда национальной и международной безопасности. – 2000. - № 1 – 12.
Причины, порождающие терроризм в России, многообразны.
Среди них можно выделить следующие:
- противоречия в экономической сфере;
- социальная дифференциация населения;
- слабая эффективность деятельности институтов государственной власти;
- имеющая место борьба за власть политических партий и движений;
- снижение уровня духовности в обществе;
- рост тенденций к разрешению возникающих противоречий в корпоративных интересах силовым путем;
- усиление криминализации общества;
- усиление влияния исламского фундаментализма в отдельных регионах России и т. д.
Как отмечают М.И. Дзлиев и А.Д. Урсул, основной причиной разгула терроризма является непрекращающаяся «контртеррористическая операция» в Чеченской Республике100.
В последнее время прослеживается тревожная тенденция расширения масштабов и «географии» акций террористического характера, а именно:
- увеличивается количество террористических актов, совершаемых с целью личного обогащения. Практически все последние случаи захвата заложников на воздушном транспорте в России сопровождались требованиями о выплате значительных денежных сумм;
- усиливается политическое противоборство, выходящее зачастую за правовые рамки. Снижаются возможности федеральных и региональных структур влиять на политические, экономические и социальные процессы в условиях отсутствия эффективных механизмов реализации действующего законодательства;
- расширяется география конфликтов на национальноэтнической почве, сопровождающихся открытыми вооруженными столкновениями. Растет число противоправных деяний, прежде всего, в организованных формах, что превращает терроризм в один из основных факторов дестабилизации ситуации в стране.
Современные проявления терроризма многообразны. Особую опасность для всего мирового сообщества представляет сегодня техДзлиев М. И., Урсул А. Д. Основы обеспечения безопасности России: учеб. пособие. – М., 2003. – С. 228.
нологический терроризм. Его сущность состоит в применении или угрозе применения информационного, ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических, биологических веществ, а также в угрозе захвата ядерных и иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей. Как правило, технологический терроризм имеет под собой политические цели.
Технологический терроризм способен вызвать системный кризис всего мирового сообщества. Он представляет сегодня серьезную потенциальную угрозу для международной (глобальной), национальной и региональной безопасности. При дальнейшем обострении социально-политической обстановки, дифференциации общества, росте безработицы, этнополитической напряженности в отдельных регионах Российской Федерации технологический терроризм способен стать реальной угрозой жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Сегодня в России более трех тысяч объектов, которые при авариях или разрушениях могут привести к массовым поражениям населения. Химические, целлюлозно-бумажные и нефтеперерабатывающие комбинаты, заводы минеральных удобрений, черной и цветной металлургии для своей работы создают немалые запасы ядовитых веществ. Однако «безобидные» на первый взгляд предприятия также таят в себе серьезную опасность для жизни людей. Например, овощная база может иметь запас в 150 т аммиака, который используется в холодильных установках, и до 400 т хлора. И аммиак, и хлор могут выступать как химическое оружие. Четыре водопроводные станции Москвы своими запасами хлора способны уничтожить несколько таких городов, как столица РФ.
Под пристальным вниманием современных террористических группировок находятся объекты хранения и эксплуатации ядерного оружия. Хотя эти объекты усиленно охраняются, однако угроза применения террористами ядерного оружия остается.
Наиболее привлекательным объектом для совершения террористических актов является, конечно, Москва. Одним из уязвимых мест столицы может стать централизованное водоснабжение. Для того чтобы превратить питьевую воду в смертельный яд, террористам достаточно пробраться на одну из насосных станций и «впрыснуть» в трубы вибрионы чумы, холеры или сибирской язвы.
Рядом с Сергиевым Посадом расположено «кладбище» радиоактивных отходов, которое содержит около 500 тыс. куб. м радиоактивного мусора. Не так далеко от Москвы расположена и Ленинградская АЭС, также представляющая собой источник повышенной радиационной опасности.
Московский метрополитен, которым ежедневно пользуются около млн человек, может стать местом повышенной опасности. По мнению специалистов, у МВД не хватит никаких ресурсов для того, чтобы быть на 100 % уверенным в невозможности диверсии в метро. Вот далеко не полный перечень общеизвестных объектов в Москве, которые потенциально могут стать объектами террористических актов.
Как отмечают В.А. Абрамов и Г.А. Антонов, основную возрастающую угрозу для России будут представлять международные террористические структуры, скрытая и замаскированная деятельность которых спонсируется определенными политическими кругами государств и ТНК. Именно они стремятся к политическому и экономическому проникновению в сырьевые районы Российской Федерации, установлению там своего религиозно-политического влияния и контроля и изменению стратегического курса развития страны.
Подобная экпансионистская геополитика для маскировки и эффективности реализуется через деятельность внутренних субъектов терроризма в России – террористических и экстремистских структур сепаратистской направленности (национал-экстремистского и религиозно-экстремистского толка) во взаимодействии со структурами организованной преступности. Эта тенденция уже заметно проявилась в происходящих переделах собственности и стремлении деструктивного изменения воссоздающейся вертикали российской власти для усиления в ней своих позиций101.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации в числе угроз в международной сфере обращено внимание на попытки других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и АзиатскоТихоокеанском регионе.
Абрамов В.А., Антонов Г.А. Международный терроризм – возрастающая угроза национальной безопасности России. – С. 134 – 135.
Российско-китайское сотрудничество в создании механизмов региональной безопасности. Формирующаяся модель миропорядка, по мнению многих исследователей, не исключает противостояния и конфликтности между ее основными участниками. Это, как отмечает Д.А. Жирнов, связано с незавершенностью становления постбиполярной международной системы, находящейся под воздействием разнородных, порой противоречивых факторов102.
Многополюсной структуре международных отношений имманентно не присуще свойство саморегулирования и самоорганизации, эффективного взаимосогласования государственных интересов в чувствительных для национальной безопасности сферах. Многополярная модель мироустройства сама по себе не предоставляет государствам автоматических гарантий взаимной безопасности. Фактором, повышающим международную безопасность в современную эпоху, служит ориентация стран на сотрудничество как метод разрешения проблем и противоречий и интеграцию, которая усиливает их взаимозависимость, расширяя тем самым поле общих интересов.
В связи с этим особое значение приобретает проблема многостороннего сотрудничества по формированию отвечающих современному этапу мирового развития моделей международной безопасности. Их в самом общем виде Дж. Гудби определил как «формальные и неформальные образования, предусматривающие … проведение государствами-участниками консультаций или согласованных действий по обеспечению безопасности в рамках международной системы»103.
В условиях становления многополярного мира многосторонние механизмы безопасности могут выступать важнейшими инструментами предотвращения эскалации конфликтов, выполняя функцию по обеспечению системной стабильности. В современных условиях, когда особое развитие получила тенденция региональной интеграции, приоритетное значение приобретает построение моделей многосторонней безопасности на региональном уровне. Впоследствии они могли бы служить прообразом глобальной модели безопасности. В этом отношении Азиатско-Тихоокеанский регион по составу входящих в него государств (почти 40 стран), особенностям военноЖирнов Д. А. Россия и Китай в современных международных отношениях. – М., 2002.
– С. 203.
Цит. по: Жирнов Д. А. Россия и Китай в современных международных отношениях.
– С. 204.
политического и социально-экономического развития, а также по своей значимости в международных отношениях служит одним из наиболее ярких примеров.
Стратегия России как евразийской державы в АТР должна определяться национальными интересами в сфере безопасности, потребностями экономического развития регионов Сибири и Дальнего Востока, а также факторами политических, внешнеэкономических и межцивилизационных отношений со странами АТР.
После распада СССР Россия географически стала «более азиатским» государством, чем был Советский Союз, т. к. европейская часть российской территории значительно уменьшилась. Сейчас легче попасть из дальневосточных регионов России в Пекин, Сеул, Токио, чем в Москву. Поэтому для России очень важно укрепление экономических, политических, культурных, научных и других отношений со странами АТР в целом и, прежде всего, с дальневосточными соседями, особенно с Китаем.
Следует отметить, что современная обстановка в АТР характеризуется большим количеством проблем, среди которых можно выделить следующие:
- в этой части мира пересекаются интересы России, США, Китая и Японии. Это сопровождается усилением соперничества между США и Китаем;
- неравномерное экономическое развитие стран региона;
- серьезные очаги политического противостояния (Корейский полуостров, Тайвань и т. д.), территориальные конфликты между странами региона;
- расширение экономического доминирования США, активно использующих международные экономические организации для реализации своих интересов;
- ядерное оружие у Индии и Пакистана, активное перевооружение этих двух стран, что оказывает существенное влияние на военную политику других стран, причем не только в АТР.
В связи с этими и другими процессами в АТР идет активный поиск принципов построения нового международного порядка, причем лидерами в этом процессе выступают Россия и Китай, образующие костяк Шанхайской организации сотрудничества. Во многом именно от этих стран, процессов их сотрудничества и взаимодействия зависит стабильность в регионе.
Российско-китайское взаимодействие регулируется множеством международных соглашений. В частности, в Москве 16 июля 2001 г.
был подписан российско-китайский Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Этот документ представляет собой стратегию долговременного взаимовыгодного сотрудничества обеих стран в XXI в. Заключив Договор, РФ и КНР определили основные направления сотрудничества:
- расширение равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия, соблюдение принципов взаимного уважения суверенитета, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды;
- разрешение возникающих разногласий исключительно мирными средствами в соответствии с положениями Устава ООН, другими общепризнанными принципами и нормами международного права;
- взаимное уважение выбора пути политического, экономического, социального и культурного развития каждой из сторон;
- реализация мер по укреплению доверия в военной области, обеспечение собственной безопасности на основе разумной достаточности, осуществление военно-технического сотрудничества, не направленного против третьих государств;
- неучастие в каких-либо союзах или блоках, наносящих ущерб суверенитету и безопасности каждой из сторон;
- взаимодействие в сфере поддержания глобального стратегического баланса и соблюдения основополагающих договоренностей, обеспечивающих соблюдение стратегической стабильности;
- обеспечение совместных усилий по укреплению центральной роли ООН как наиболее авторитетной международной организации;
- развитие взаимовыгодного сотрудничества в торговоэкономической, военно-политической, научно-технической, энергетической, транспортной областях, в ядерной энергетике, в развитии приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества;
- взаимодействие в международных финансовых учреждениях и экономических организациях и форумах;
- сотрудничество в области защиты и улучшения состояния окружающей среды, сохранения биоресурсов, природных экосистем, предупреждения катастроф техногенного характера и ликвидации их последствий;
- взаимодействие в правоохранительной сфере, в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, оружия, нелегальной миграцией и др.
Конечно, российско-китайская граница – это не только геополитический рубеж, она разделяет разные цивилизационные, демографические и политические системы. Однако, несмотря на все проблемы и противоречия, Россия и Китай на сегодняшний день выступают ключевыми субъектами обеспечения безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Приграничный (рубежный, контактный) регион, геополитическое и геоэкономическое положение РФ, трансконтинентальные коммуникации, национальная безопасность, государственная граница, международный терроризм, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, многополярный (многополюсный) мир, международное сотрудничество, региональное сотрудничество, международная безопасность, региональная безопасность, АзиатскоТихоокеанский регион, российско-китайское сотрудничество.
1. Перечислите основные факторы, влияющие на территориальное развитие России. Чем обусловлена специфика геоэкономического и геополитического положения Российской Федерации в современном мире? Какие преимущества дает и какие проблемы порождает для приграничных регионов РФ соседство с развитыми и быстро развивающимися странами?
2. Назовите основные проекты развития трансконтинентальных коммуникаций, проходящих через территорию России. Каким образом они могут способствовать развитию внутренних регионов РФ?
3. Выделите и охарактеризуйте основные компоненты национальной безопасности. Как национальная безопасность соотносится с процессами регионализации внутри страны?
4. Чем обусловлено возрастание опасности международного терроризма для национальной и региональной безопасности РФ? Назовите особенности современного развития России, которые способствуют распространению на ее территории деятельности международных террористических организаций.
5. Какие проблемы и противоречия порождает многополярная модель современного мироустройства? Какую роль в их устранении играет многостороннее сотрудничество на глобальном и региональном уровнях?
6. Чем обусловлено возрастание роли АТР в современном мире?
Какие проблемы и противоречия существуют внутри этого региона?
Каким образом российско-китайское сотрудничество способствует созданию механизмов региональной безопасности в АТР?
1. Регион в системе межрегиональных и международных отношений.
2. Глобализация и проблемы рубежных геополитических регионов.
3. Приграничный регион в системе национальной безопасности Российской Федерации.
4. Безопасность и трансграничное сотрудничество в зоне новых приграничных территорий России.
5. Международный терроризм – угроза национальной и региональной безопасности России.
6. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
7. Россия: безопасность через сотрудничество.
8. АТР в XXI веке: проблемы и перспективы развития.
9. Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе: проблема геополитического самоопределения.
10. Российско-китайское сотрудничество – основа безопасности в АТР.
1. Абрамов В.А., Антонов Г.А. Международный терроризм – возрастающая угроза национальной безопасности России. – Чита, 2005. – С. 117 – 142.
2. Абрамов В.А., Арсентьева И.И. Приграничный регион как субъект и объект политики национальной безопасности // V Всероссийская научно-практическая конференция «Кулагинские чтения»
(материалы конференции). – Чита, 2005. – С. 126 – 3. Абрамова О.Д. Российские регионы в международном сотрудничестве // Международные отношения и внешнеполитическая деятельность России / под общ. ред. С.А. Проскурина. – М., 2003. – С.
412 – 422.
4. Арсентьева И.И. Россия и Китай: проблемы региональной интеграции и сотрудничества // V Всероссийская научно-практическая конференция «Кулагинские чтения» (материалы конференции).
– С. 128 – 131.
5. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России /под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. – С. 4 – 208.
6. Буркин А.И., Возжеников А.В., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов / под общ. ред. А.В. Возженикова. – С. 281 – 375.
7. Володин А.В. Региональные факторы развития и безопасности России. – С. 206 – 250.
8. Гаврилов Ю.Н. Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе:
проблема геополитического самоопределения // Международные отношения и внешнеполитическая деятельность России / под общ. ред.
С. А. Проскурина. – С. 342 – 366.
9. Титаренко М.Л. Россия: безопасность через сотрудничество.
Восточно-Азиатский вектор. – М., 2003. – С. 79 – 166; 252 – 352.
10. Хазанов А.М. АТР в XXI веке: перспективы и трудности развития // Мир и Россия на пороге XXI века: вторые Горчаковские чтения. МГИМО МИД России (23 – 24 мая 2000 г.) – М., 2001.
– С. 535 – 541.
ЛИТЕРАТУРА
1. Абрамов В.А., Арсентьева И.И. Диалектика субъекта и объекта в социальной экологии. – Чита, 2003.2. Абрамов В.А., Арсентьева И.И. Устойчивое развитие общества и природы: глобальный и региональный аспекты // Третья научнопрактическая конференция (с международным участием) «Забайкалье на пути к устойчивому развитию: ресурсы, экология, управление». Ч.
2. – Чита, 2003.
3. Абрамов Ю.Ф., Арсентьева И.И. На пути к глобальному регионализму: методологические очерки. – Иркутск, 2005.
4. Абрамов Ю.Ф., Бондаренко О. В. Синерго-гомеостатический подход к проблеме безопасного устойчивого развития региона: теоретико-методологический очерк. - Иркутск, 2002.
5. Абрамов Ю.Ф., Бондаренко О.В., Душутин В.К. Информационная цивилизация: природа и перспективы развития. – Иркутск, 1998.
6. Абрамов Ю.Ф., Бондаренко О.В., Лапшин А.Н., Мантатов В.В.
Регион: научное понятие и реальность: теоретико-методологические очерки. – Иркутск, 2001.
7. Аванесова Г.А. Синергетические аспекты межцивилизационного взаимодействия в условиях глобализации // Синергетическая парадигма. Человек и общество в условиях нестабильности. – М., 2003.
8. Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. – М., 2004.
9. Аитов Н. А. Социальное развитие регионов. – М., 1985.
10. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и социально-экономических сопоставлениях. – М., 2000.
11. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. – М., 1983.
12. Арсентьева И.И., Абрамов В.А. Социальная экология: учеб.
пособие. - Чита, 2004.
13. Арсентьева И.И., Стародубцева К.А. Процессы регионализации в современной России // Вестник Читинского государственного университета. Выпуск 40. – Чита, 2006.
14. Артобольский С. Е. Региональная политика России. Обзор современного положения // Регион: экономика и социология. - 2002.
- № 3.
15. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма – ответы на глобализацию. – М., 2001.
16. Белокреницкий В. Я. Население мира: что впереди? Геодемография и геополитика будущего века // НГ – сценарии. Ежемесячное приложение к «Независимой газете». – 1999. – № 7.
17. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. – М., 2003.
18. Буркин А.И., Возжеников А.В., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов. – М., 2005.
19. Буханцов В.В., Храпунков М.П., Шмелев В.Ю. Введение в общую и региональную политологию: учеб. пособие. Ч. 1. – Иркутск, 1997.
20. Вальяно М.В. Основы философии: учебник. – М., 1999.
21. Володин А.В. Региональные факторы развития и безопасности России. – М., 2002.
22. Встреча на высшем уровне «Планета Земля». Программа действий: Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении / сост. М. Китинг. – Женева, 1993.
23. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: учебник. – СПб., 1998.
24. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: учебник. – М., 2003.
25. Глобальное сообщество: новая система координат (подходы к проблеме). – СПб., 2000.
26. Голанский М.М. Современная политэкономия. Что век грядущий нам готовит? – М., 1998.
27. Демография: учеб. пособие / под ред. В.Г. Глушковой. – М., 2006.
28. Джаримов А.А. Регион в рыночном хозяйстве. – Ростов н/Д, 1995.
29. Диалог и взаимодействие цивилизаций Востока и Запада.
Альтернативы на XXI век: материалы к Четвертой международной Кондратьевской конференции / науч. ред. Ю.В. Яковец. – М., 2001.
30. Дружинин А.Г. Теоретические основы географии культуры.
– Ростов н/Д, 1999.
31. Ерасов Б.С. Цивилизации: универсалии и самобытность. – М., 2002.
32. Жученко А.А. Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: проблемы теории и практики. – М., 2001.
33. Зиман Л.К. Экономические районы США. – М., 1959.
34. Зубаков В.А. Куда идем: к экокатастрофе или экореволюции? (Контуры экогеософской парадигмы) // Философия и общество.
– 1998. – № 1.
35. Зубков К.И. Региональная безопасность в геополитическом измерении // Региональный аспект национальной безопасности России. – Екатеринбург, 1998.
36. Зубков К.И. Регионализм и федерализм в современной России: к проблеме выбора модели. Современный федерализм: края, области в составе Российской Федерации (статус, модели взаимоотношения с федеральным центром). – Тюмень, 1997.
37. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). – Ростов н/Д, 1998.
38. Казанцев С.В., Коломак Е.А. Конкурентоспособность регионов сосредоточения предприятий ВПК России // Регион: экономика и социология. – 2001. - № 4.
39. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. – М., 2003.
40. Каппеллин Р. Региональная политика в местном и региональном измерении // Регион: экономика и социология. – 1995. - № 4.
41. Клепацкий Л. Глобализация и национальные интересы // Международная жизнь. – 2000. – № 1.
42. Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. – М., 1990.
43. Козлова Е.Н., Кутафин О.Е. Конституционное право России:
учебник. – М., 1998.
44. Коков В. Экономическая политика региона в аспекте реформ // Экономист. – 1996. – № 7.
45. Коллонтай В.М. Эволюция западных концепций глобализации //Мировая экономика и международные отношения. – 2002. – № 1.
46. Конкурентные позиции региона и их экономическая оценка /под ред. Г.А. Унтуры. – Новосибирск, 1997.
47. Конституционно-правовые проблемы развития российского федерализма. – М., 2000.
48. Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.): информационный обзор. – Новосибирск, 1994.
49. Котляков В.М. Географическая наука на пороге 90-х годов // Изв. АН СССР. Сер. География. – 1990. – № 4.
50. Кристофер П., Брайен Л., Лесли Д. Словарь по экономике.
Пер. с англ. / под ред. П. А. Ватника. – СПб., 1998.
51. Крылов М.П. Понятие «регион» в культурном и историческом пространстве России // География и региональная политика. Ч.
1. – Смоленск, 1997.
52. Курашвили К.Т. Федеративная организация Российского государства. – М., 2000.
53. Ларина Н.И. Интеграция экономической политики на фоне глобализации и регионализации // Регион: экономика и социология.
– 2002. - № 3.
54. Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики. – Новосибирск, 1996.
55. Ларина Н.И. Смена парадигмы в региональной политике //Регион: экономика и социология. – 2000. - № 4.
56. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. – М., 1997.
57. Лемешев М.Я., Чепурных Н.В., Юрина Н.П., Региональное природопользование: на пути к гармонии. – М., 1986.
58. Мантатов В.В. Стратегия разума: экологическая этика и устойчивое развитие. В 2-х т. Т. 1. – Улан-Удэ, 1998.
59. Мантатов В.В. Стратегия разума: экологическая этика и устойчивое развитие. В 2-х т. Т. 2. – Улан-Удэ, 2000.
60. Мантатов В.В. Устойчивое развитие мира: диалог цивилизаций Востока и Запада // XXI век: диалог цивилизаций и устойчивое развитие: тезисы докладов международного симпозиума. – Улан-Удэ, 2001.
61. Маркин Л.В., Суханов О.В. Региональная политика в российской реформе (теоретический аспект). – СПб., 1993.
62. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. – М., 1998.
63. Маслаков В.В. Регион и национальная безопасность: исторический и современный аспект // Региональный аспект национальной безопасности России. – Екатеринбург, 1998.
64. Маслаков В.В. Эволюция концептуальных основ российского регионального развития // Регион: экономика и социология. – 2000.
- № 3.
65. Медведев Н. П. Политическая регионалистика: учеб. пособие. – М., 2005.
66. Медведева В.К. Региональные интересы и политика. – М., 2003.
67. Минц А.А. Экономическая оценка естественных ресурсов. – М., 1972.
68. Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. – М., 2000.
69. Морозова Т.Г. Регионоведение: учебник для вузов. – М., 1998.
70. Мясникова Л. «Новая экономика» в пространстве постмодерна // Мировая экономика и международные отношения. – 2001.
– № 12.
71. Наше общее будущее. Доклад комиссии Г. Брундтланд. – М., 1989.
72. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. – М., 1978.
73. Неолиберальная глобализация и догоняющее развитие. – М., 2003.
74. Олдак П.Г. Введение в метасистемный анализ. Теория экологически устойчивого общественного развития. – Новосибирск, 1992.
75. Оленьев В.В., Федотов А.П. Глобалистика на пороге XXI века // Вопросы философии. – 2003. – № 4.
76. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) / под редакцией Е.А. Олейникова. – М., 1997.
77. Панарин А.С. Стратегическая нестабильность в XXI веке.
– М., 2003.
78. Парадоксы глобализации – вызовы и поиски ответа: материалы постоянно действующего междисциплинарного семинара Клуба ученых «Глобальный мир». Вып. 7. – М., 2001.
79. Писарев В. Потенциал возобновляемых ресурсов России //Зеленый мир. – 1998. - № 9.
80. Пырин А.Г. Обсуждение энциклопедии «Глобалистика»
//Вестник Российского философского общества. – 2004. – №1 (29).
81. Региональная безопасность (ресурсный аспект) /Абрамов Ю.Ф., Бакшеева Т.А., Горбунова Ю.С., Душутин В.К., Канин Ю.В., Минаев А.С., Синкевич В.В., Терновская Н.Н., Убушеева С.Д., Устюжина А.Е.
– Иркутск, 2004.
82. Региональные процессы в современной России / Н.Ю. Лапина, В.Я. Гельман, Л.Б. Вардомский. – М., 2002.
83. Регионоведение: учеб. пособие /отв. ред. Ю.Г. Волков.
– Ростов н/Д, 2004.
84. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. – М., 1990.
85. Россия и ее регионы: внешние и внутренние экологические угрозы. – М., 2001.
86. Салицкий А. Вызовы глобализации и проблемы крупных полупериферийных стран // Мировая экономика и международные отношения. – 2002. – № 2.
87. Сергеев М., Пыхова И., Деменев А. Региональная экономика и закономерности ее развития. – М., 1995.
88. Сикевич З.В. Социология и психология межэтнических отношений. – СПб., 1999.
89. Скульмовская Л.Г. Регион как субъект функционирования и развития культуры. – Екатеринбург, 2005.
90. Смирнягин Л.В. Территориальная морфология российского общества как отражение регионального чувства в русской культуре //Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России. – М., 1999.
91. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: научно-практическое пособие. – М., 1998.
92. Татаркин А., Романова О., Данилов Н. и др. Социальноэкономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. – Екатеринбург, 1997.
93. Трейвиш А.И. Региональное развитие и регионализация России: специфика, дилеммы и циклы //Регионализация в развитии России. – М., 2001.
94. Трофимов А.М., Чистобаев А.И., Шарыгин М.Д. Теория организации пространства // Изв. РГО. Т. 3. Вып. 3. – 1993.
95. Туровский Р.Ф. Культурные ландшафты России. – М., 1998.
96. Урсул А.Д. На пути к экобезопасному устойчивому развитию цивилизации // Общественные науки и современность. – 1994. – № 4.
97. Урсул А.Д. Перспективы эволюции государства в модели устойчивого развития // Общественные науки и современность. – 1996. – № 2.
98. Урсул А.Д. Экологическое будущее России // Россия: стратегия развития в XXI веке. – М., 1997.
99. Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ // Российская газета. – 2004. – 15 декабря.
100. Филиппов В. Р. Критика этнического федерализма. – М., 2003.
101. Флиер А. Я. О новой культурной политике России // Общественные науки и современность. – 1994. - № 5.
102. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций и преобразование мирового порядка // Новая постиндустриальная волна на Западе:
антология / под ред. В.Л. Иноземцева. – М., 1999.
103. Хвыля-Олинтер А. Деструктивные религиозные секты России // Популярно-правовой альманах МВД России. – 1999. – № 2.
104. Черкашин Г. В. Региональные проблемы социальной политики. – Екатеринбург, 1994.
105. Шишков Ю.В. Глобализация и проблема экономического разрыва между развитыми и развивающимися странами // Внешнеэкономический бюллетень. – 2002. – № 8 (август).
106. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. – М., 2000.
107. Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций.
– М., 2001.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОГО КУРСА
«РЕГИОНОВЕДЕНИЕ РОССИИ»
Актуальность регионоведения. Регионализация в современном мире. Регионализация в современной России Предметная область регионоведения. Понятие региона.Региональная политика.
Региональная политика в Регион как система. Регионообразующие факторы Природно-климатический и экологический факторы регионализма Политический фактор регионализма Экономический фактор регионализма Социокультурный фактор регионализма регионализма Этнический и конфессиональный факторы регионализма Регион в системе национальной безопасности Российской Федерации
«