«Тенденции развития государственно-общественного управления образованием в современных условиях Методическое пособие Саранск 2014 ББК 74.04 Т33 Тенденции развития государственно-общественного управления образованием в ...»

коллегиального органа управления от статуса совета обучающихся как органа, выражающего мнение обучающихся?

6. Какой орган государственно-общественного управления обязателен для создания в автономной образовательной организации?

РАЗДЕЛ III. НЕЗАВИСИМАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА И

ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Независимая система оценки качества образования международные исследования и мониторинги (TIMSS, PISA, PIRLS, ICCS, TALIS и др.). Мониторинговые исследования качества образовательных результатов и эффективности деятельности образовательных систем. Государственные (национальные) экзамены. Новые механизмы оценки качества. Социологические исследования мнения участников образовательного процесса о качестве образования.

Общественная экспертиза в системе оценки качества образования в современных условиях. Методологические основы общественной экспертизы в образовании: принципы, критерии, содержание, методы.

Современные способы осуществления общественной экспертизы в различных аспектах развития системы образования. Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. N 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией».

Гражданские институты в аттестации ОУ и педагогов. Обеспечение прозрачности финансово-экономической деятельности.

Эффективный контракт. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании и общем образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р). Внедрение эффективного контракта с педагогом.

Конкурсный отбор руководителей образовательных организаций, внедрение новых эффективных форм и технологий в государственно-общественное управление образовательной организацией.

Понятие «качество образования» – ключевое понятие в современной конкурентоспособной экономики, выдвигаемая руководителями многих стран, требует практического решения и в первую очередь на уровне системы образования.

Качество образования является важной характеристикой, определяющей конкурентоспособность как отдельных учебных заведений, так и национальных систем образования в целом. Обеспечение и повышение качества занимает одно из центральных мест в реформах образования, выступая одновременно целью их проведения и критерием эффективности принимаемых мер. Непрерывное повышение требований к современным выпускникам образовательных учреждений, особенно к их компетенциям, способностям, физическому и духовному здоровью, общей культуре, актуализирует проблему оценки качества образования.

Вместе с тем современные подходы к качеству образования требуют отношения к нему как к динамично меняющейся позиции. Это обосновано, так как до сих пор не сформировано единое концептуальнометодологическое понимание проблем качества образования, претерпевают изменения механизмы его измерения. Конкретный ответ сегодня о том, что собой являет «качество образования» зависит от того, кто задает вопрос о качестве и каковы его взгляды на цели образования.

В рамках комплексных проектов модернизации образования субъектов Российской Федерации (Приоритетный национальный проект «Образование») была начата работа по формированию различных моделей региональных систем оценки качества образования в соответствии с Указом Президента РФ от 28.06.07. № 825 «Об оценке деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Эта проблема была особенно актуальна в связи с неспособностью традиционной системы контроля, в силу своих организационных и технологических особенностей, в новых условиях обеспечить своевременное получение сопоставимой, объективной, достаточной информации, необходимой для принятия управленческих решений.

Таким образом, еще десятилетие назад назрела необходимость для самостоятельно развивающихся субфедеральных систем, разработки основных организационных и методологических основ ее функционирования в новых условиях.

Информация из доклада директора Центра развития лидерства в руководителя института образования НИУ Исаака Давидовича Фрумина «Сценарии развития школьного образования в России на современном этапе».

человеческого потенциала может позволить России быть конкурентоспособной и адекватно отвечать на вызовы постиндустриальной эпохи… Сегодняшние дети и подростки – это наиболее активная часть российского общества и экономики следующих десятилетий.

Российская система образования обеспечивает его доступность на уровне стран с высоким валовым внутренним продуктом (ВВП) на душу населения. Доля населения без образования и с начальным общим образованием составляет в нашей стране менее 2% – один из самых низких показателей среди стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). По доле населения, имеющего образование не ниже среднего профессионального, Россия (47%) уступает только Канаде (48%), значительно опережая остальные страны ОЭСР. Доля населения в России с высшим образованием превышает средние показатели стран ОЭСР.

естественнонаучного образования (TIMSS) и чтения (PIRLS) российские дети с 1995 года демонстрируют высокие результаты. В 2011 году выпускники российской начальной школы подтвердили свой статус лидеров в области чтения и понимания текстов, наблюдается существенный подъем уровня математической и естественнонаучной подготовки учащихся 8-х классов: максимальный среди всех стран – участниц исследований по математике. Одаренные российские школьники показывают хорошие результаты на международных олимпиадах. Так, в 2011 году российская команда заняла 4-е место по математике среди сборных 101 страны, по химии – 3-е, по информатике – 2-е, по физике – 10-е.

';

Выделение средств на улучшение материально-технической базы учреждений и закупку оборудования в рамках национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» привело к обновлению инфраструктуры общего образования, способствовало росту доли общеобразовательных учреждений, условия обучения в которых соответствуют современным требованиям… …В декабре 2012 года принят новый Федеральный закон No273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который фактически закрепляет новую модель российской системы образования.

По данным опросов Фонда общественного мнения, не менее 80% родителей учащихся считают, что школа, в которой учится их ребенок, дает хорошее образование. Две трети россиян, в семье которых есть школьник, довольны учителями и считают, что они люди современные, прогрессивные. Также 43% респондентов полагают, что профессия школьного учителя пользуется уважением в обществе.

Целый ряд слабых элементов сферы образования и социализации, а также негативные тенденции в традиционно сильных сегментах создают риск снижения качества и конкурентоспособности российского образования.

Так, по данным Росстата, обеспеченность детей в возрасте от одного до шести лет дошкольными образовательными учреждениями составляет не более 60%. За последние годы охват детей дошкольным образованием увеличился с 58% в 2005 году до 59,8% в 2010 году. Однако этот показатель все еще ниже показателя 1991 года, который тогда составлял 63%. Акцент делается на предоставлении услуг детям от трех до семи лет, причем наибольшее внимание и финансирование получают учреждения и группы для детей пяти – семи лет. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от года до трех лет составляет не более 32,5% … Одной из причин низкого охвата детей дошкольным образованием является недостаток учреждений. По данным Росстата и Минобрнауки России, с 1995 по 2010 год число дошкольных образовательных учреждений сократилось с 68,6 до 45,1 тыс. при одновременном росте рождаемости с 2000 года в среднем по 2,3%. В 2010 году в отдельных субъектах РФ дефицит мест превышал 10% от приема в дошкольные учреждения.

Такая ситуация не только осложняет будущие образовательные траектории большого числа детей, но и является источником социального напряжения, при этом внутренние резервы расширения охвата системой дошкольного образования уже исчерпаны, а доля негосударственных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования, составляет не более 2% от общего числа организаций.

Развитию негосударственного сектора мешают сохраняющиеся барьеры:

избыточные нормы, регламентирующие предоставление услуг (СанПиН, СНИП и др.), высокие ставки арендной платы.

Учреждения дошкольного образования развиваются сегодня в условиях дефицита мест и отсутствия конкуренции, что отрицательно влияет на условия и качество образовательного процесса. Формально детсады не так уж плохо оборудованы: в подавляющем большинстве есть музыкальный зал (85,8%) и спортивная площадка (85,2%), больше половины имеют также спортивный зал (59,3%). Но бассейном (13,6%) и зимним садом (12,8%) могут похвастаться лишь небольшое количество садиков. Однако с точки зрения инфраструктуры и устройства современные детские сады мало чем отличаются от советских… специализированных вузах не позволяет преодолеть двойной негативный отбор и не обеспечивает профессиональную компетентность педагога, соответствующую современным требованиям.

…На фоне общего роста имущественного и культурного расслоения населения становится все более заметной и тенденция к дифференциации школ по качеству образования.

…Серьезные искажения в практику реализации ЕГЭ внесло использование его результатов в качестве единственного критерия для оценки работы учителей, школ, муниципалитетов и регионов.

…Существенные риски для стабильности системы образования заключаются в том, что в условиях институциональных реформ содержание и объем социальных обязательств государства в образовании остаются недостаточно конкретизированными. Не решены вопросы о разделении услуг по реализации образовательной программы дошкольного образования и по уходу и присмотру за ребенком, о бюджетном финансировании внеурочной деятельности и бесплатных услугах дополнительного образования, о гарантиях обеспечения во всех школах требований ФГОС к условиям обучения. В обществе возникают неадекватные представления о правах в сфере образования, границах платности и бесплатности, перерастающие в социальные напряжения.

Не может не вызывать беспокойства и отторжение многих организационных и экономических инноваций значительной частью населения и профессионального сообщества. Углубленный социологический анализ показывает, что в основе недоверия к изменениям лежит то, что они навязаны сверху, а не запрошены обществом. Это говорит о слабости общественной и профессиональной коммуникации в образовании, об острой необходимости поиска механизмов вовлечения в модернизацию образования местных сообществ, профессиональных групп, педагогических коллективов. Таким образом, несмотря на относительное благополучие в целом (особенно в аспекте доступности), в российской системе дошкольного и школьного образования сформировались проблемные зоны, которые создают риск не только для дальнейшего развития, но и для поддержания функционирования на нынешнем уровне.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

(подпункт «к» пункта 1) гласит:

«…Правительству Российской Федерации совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 года обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности».

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года прописано:

«...Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации подготовить с учетом передового мирового опыта предложения по созданию системы публичного мониторинга качества медицинского обслуживания, образовательных услуг, а также результатов научной деятельности востребованности учреждений культуры.

Срок – 1 апреля 2013 года».

Впервые в Федеральном законе № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» как главном нормативном документе в статье 2 дано определение «качество образования», которое представляется как комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы. Также в федеральном законе введено понятие независимой оценки качества образования, общественной и общественно-профессиональной аккредитации.

(ст.89, 95)1.

Таким образом, качество образования – это особое знание, включающее конкурентоспособности используемых институциональных форм организации практики образования; описание образовательных программ, позволяющее отобразить уровень эффективности используемых средств образовательной деятельности; описание образовательных результатов, позволяющее отобразить уровень востребованности личных достижений ученика.

Основными целями системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, являются: повышение качества и Ст. 89. Управление системой образования.

2. Управление системой образования включает в себя:

7) независимую систему оценки качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию.

информированности потребителей о качестве работы организаций, оказывающих социальные услуги, стимулирование повышения качества работы таких организаций, а объектами оценки учреждения государственной, муниципальной и иной формы собственности, созданных для оказания услуг в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, финансирование деятельности которых осуществляется полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках выполнения государственного (муниципального) задания (заказа).

регламентирована. Все показатели оценки качества разделены на группы, которые зафиксированы в нормативных документах разного уровня и (или) предъявляются обществом к системе образования.

Первая группа показателей характеризует эффективность деятельности организаций, оказывающих социальные услуги. Данные показатели предусмотрены в государственных программах и «дорожных картах». В образовании это такие документы, как Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 792-р), Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 2620-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» и другие. Мониторинг государственных программ и «дорожных карт» и используется для разработки управленческих решений по повышению качества и доступности социальных услуг, проведению преобразований в отраслях социальной сферы.

Вторая группа показателей характеризует качество оказания социальных услуг с учетом мнения граждан – потребителей услуг, общественных организаций, профессиональных сообществ, экспертов.

15 мая 2013 года распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы. Третья её подпрограмма «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» призвана обеспечить работу по совершенствованию системы оценки качества образования.

Целью данной подпрограммы является обеспечение руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг объективной и актуальной информацией, достаточной для принятия решений, направленных на достижение высокого качества образования через формирование общероссийской системы оценки качества образования.

Достижение поставленной цели было определено решением следующих задач:

деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления;

- обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов;

- формирование культуры оценки качества образования на уровне регионов, муниципалитетов и отдельных организаций через повышение квалификации кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур;

- создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях;

- создание системы мониторинговых исследований качества образования;

- формирование унифицированной системы статистики и сбора информации на основе международных стандартов.

Данные ориентиры являются тенденциями развития системы оценки качества образования на всех уровнях.

Таким образом, Государственная программа «Развитие образования» на 2013-2020 годы ставит перед субъектами Российской Федерации новые задачи в части построения региональных систем оценки качества образования, выраженных в конкретных целевых показателях:

- удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели);

- удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах;

- число международных сопоставительных исследований качества образования, в которых субъект Российской Федерации участвует на регулярной основе.

До недавнего времени оценка качества образования для большинства работников сферы образования и специалистов органов управления образованием носила узконаправленный, фрагментарный характер.

Обсуждение данного вопроса в течение почти десятка лет сводилось к результатам проведения международных исследований по оценке качества PISA, TIMSS, PIRLS. Задания TIMSS связаны с владением предметным содержанием образования, задания PISA – с умением применять предметное знание на практике в широком жизненном контексте, PIRLS направлено на исследование читательской грамотности учащихся начальной школы. При этом Россия показывает результаты в TIMSS, первые места в PIRLS и устойчивое отставание от международного стандарта в PISA. Такого соотношения достижений нет нигде в мире.

Национальное оценивание призвано ответить на вопросы обязательно «Насколько хорошо…?» и не менее важный «Почему?». Ключевой вопрос, который задавали себе потребители образовательных услуг при анализе результатов международных исследований: может ли учащийся использовать знания, сформированные в рамках специфической предметной области, для решения задач вне данного предмета?

Качество образования не может существовать без контроля и регулирования. И в первую очередь со стороны общественности.

Вопросы, на которые отвечает национальное оценивание с точки зрения общественных интересов, могут быть сформулированы следующим образом.

Насколько в целом система образования достигает результатов, соответствующих поставленным социальным целям?

образования: в каких областях достижения выше, в каких – ниже. На основании таких данных могут быть приняты решения об изменении учебного плана или программ?

Каковы факторы, влияющие на учебные достижения – ресурсы, квалификация педагогов, расположение школы, социально-экономический статус школы и т.д.?

образовательной среды и домашних факторов.

В качестве необходимых задач, определяющих контуры современной модели развития образования, основанных на системе оценки качества образования, сегодня выделяют следующие позиции:

модернизация институтов образования как инструментов социального развития;

формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях;

обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях, включая:

- обновление содержания и технологий образования, обеспечивающее баланс фундаментальности и компетентностного подхода;

- развитие вариативности образовательных программ;

- обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

- обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.

Сегодня внедрение механизмов внешней, независимой системы качества работы образовательных организаций с участием общественности – одно из принципиальных изменений в системе оценки качества образования.

Независимая оценка качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, обеспечивается через деятельность общественных организаций и профессиональных сообществ, участвующих в формировании независимой системы оценки качества работы организаций: определении типов учреждений, показателей оценки, способов получения информации и подведения итогов оценки, включая анализ публичных отчетов и рейтингов.

Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепил в статье 95 понятие, цели и ключевые характеристики «независимой системы оценки качества образования».

Под независимой оценкой качества образования понимается оценочная процедура, осуществляемая в отношении деятельности образовательных организаций и реализуемых ими образовательных программ в целях определения соответствия предоставляемого образования потребностям физических и юридических лиц, учредителя.

Таким образом, новый закон ориентирует органы государственнообщественного управления на участие в оценке качества образования, в управлении качеством образования. Независимая система образования основана на принципе максимальной прозрачности. Задачей при проектировании независимой системы оценки качества образования как института является формирование рынка услуг по оценке качества образования для граждан, юридических лиц и учредителей на основе стимулирования деятельности различных групп экспертов (физических и юридических лиц).

В Указе Президента РФ №597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» четко прописано, что «в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю:

1. Правительству Российской Федерации:

к) совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г.

обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности».

Этот документ стал активным стимулом развития независимой системы оценки качества образования.

Оценка качества работы образовательных организаций, результатов деятельности территориальных систем образования подразумевает и оценку ресурсного обеспечения и показателей эффективности работы образовательных организаций.

Структурно модель независимой системы оценки качества образования должна включать следующие объекты оценки:

– образовательные программы (включая и те образовательные программы, для которых не предусмотрены государственные образовательные стандарты). Выбор актуальной и эффективной образовательной программы представляет интерес не только для потребителя, но и для образовательной организации (учреждения), так как именно качественная программа во многих секторах образования влияет на конкурентоспособность образовательной организации. Соответственно, оценка качества и сертификация образовательных программ становится широко востребованной функцией СОКО, которая позволяет включить программы в число основных объектов оценки;

– образовательные организации (учреждения) и их системы (сюда входят и органы управления, подведомственные организации и службы, а также независимые структуры, выполняющие по заказам органов управления образованием те или иные функции, обеспечивающие образовательный процесс и процесс управления), реализующие спектр образовательных программ всех типов и видов, включая образовательные подразделения предприятий;

– индивидуальные образовательные достижения обучающихся представляют собой наиболее значимый объект оценки. Под обучающимися мы понимаем как тех, кто уже завершил освоение той или иной образовательной программы, так и тех, кто находится на различных промежуточных этапах обучения.

потребителями услуг обоснованного решения при выборе конкретной организации для получения необходимой услуги; установления диалога между организациями, оказывающими социальные услуги и гражданами потребителями услуг; разработке и реализации планов мероприятий по улучшению качества работы организаций; оценке деятельности руководителей организаций.

образования:

• встраиваемость результатов оценки в принятие решений;

• клиентоориентированность;

После введения ЕГЭ педагогическая общественность, руководители школ и органов управления образованием стали постепенно испытывать потребность в получении независимой объективной информации об учебных достижениях обучающихся, о других показателях качества образования, характеризующих результаты деятельности как отдельных школ, так и в целом муниципальных и региональных образовательных систем.

Стало понятным, что ЕГЭ, оставаясь важным механизмом оценки качества образования, не дает исчерпывающей информации о состоянии и образования меняется отношение к оценке качества образования, его образовательных программ, условиям реализации и результатам их освоения требует разработки контрольно-измерительных материалов с ориентацией на разноуровневой системы оценки качества образования.

начального общего образования в соответствии с ФГОС являются:

1. Проведение внешней (независимой) оценки качества начального образования в образовательном учреждении с целью получения достоверной информации об индивидуальных достижениях выпускников начальной (аккредитации ОУ, аттестации педагогических кадров, получения информации об обеспечении гарантий граждан по обеспечению равного доступа всех обучающихся в данном образовательном учреждении к качественному образованию и др.).

2. Проведение внешней (независимой) оценки качества общего образования на различных уровнях (муниципальном, региональном, национальном) с целью получения достоверной информации о состоянии системы образования и тенденциях ее изменения, а также факторах, влияющих на качество образования для его управления.

Перечисленное выше не исчерпывает всех направлений, но является одной из причин, требующих пересмотра и трансформации понимания оценки качества образования общественностью.

Региональная система оценки качества призвана обеспечить работу по оценке качества образования и стать надежным, объективным и прозрачным источником информации для потребителей образовательных услуг.

Какие компоненты должны войти в региональную систему оценки качества? Естественно, это будет зависеть от процесса развития той или иной региональной системы образования. Вместе с тем инвариантными должны стать следующие компоненты:

- процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в области образования);

аттестационные процедуры (ГИА в новой форме, ЕГЭ и др.);

- процедуры независимой оценки качества образования, включая оценку качества образования внутри образовательной организации;

- международные, всероссийские, региональные, муниципальные мониторинговые исследования;

образования, в том числе процедуры самооценки;

- публичное представление результатов деятельности образовательных организаций и систем и др.

Большую роль в системе оценки качества должны сыграть различные процедуры мониторинга. Результатом внедрения мониторинга является повышение эффективности и оперативности сбора данных, достоверности и полноты собранной информации при адекватной затратности процедуры. По мере накопления информации и расширения состава собираемых показателей данный информационный ресурс станет основой для повышения качества принимаемых управленческих решений на уровне образовательных организаций, на муниципальном и региональном уровнях управления качеством общего образования.

Вместе с тем объектами оценки в системе качества образования в современных условиях всероссийского, регионального или учрежденческого уровня (согласно принципам процессного управления качеством на основе стандартов ISO 2000) являются:

- качество условий, обеспечивающих образовательный процесс в образовательных организациях (учреждениях) и их системах: финансовоэкономические, материально-технические, санитарно-гигиенические, кадровые;

- качество процессов и содержания реализуемого образования, которое включает: образовательные программы, примерные основные образовательные программы, учебно-методическое обеспечение, учебноматериальное обеспечение; педагогические и информационные технологии;

- качество результатов, а именно индивидуальных достижений обучающихся (индивидуальные образовательные достижения обучающихся представляют собой наиболее значимый объект оценки, при чем под обучающимися мы понимаем как тех, кто уже завершил освоение той или иной образовательной программы, так и тех, кто находится на различных промежуточных этапах обучения).

Именно эти объекты сегодня становятся предметом мониторинговых процедур.

Например, в системе образования Республики Мордовия проводятся следующие мониторинговые и социологические исследования:

1. Мониторинг обеспеченности населения Республики Мордовия услугами дошкольного образования и развития системы дошкольного образования.

2. Мониторинговое исследование по оценке качества деятельности учреждений дополнительного образования детей в Республике Мордовия.

общеобразовательных учреждениях в условиях перехода на ФГОС ОО:

- диагностика готовности пилотных общеобразовательных учреждений к внедрению ФГОС ОО;

- стартовая диагностика образовательных достижений учащихся классов, вводящих ФГОС ОО с 2012 – 2013 учебного года;

- мониторинг достижения основных планируемых результатов образования в начальной школе в 1-х, 2-х, 3-х, 4-х классах ОУ;

- мониторинг достижения основных планируемых результатов образования в начальной школе в 5-х классах пилотных ОУ;

- мониторинг сформированности у учащихся начальных классов универсальных учебных действий (УУД) и другие.

4. Социологическое исследование «Организация патриотического воспитания в образовательных учреждениях Республики Мордовия».

5. Мониторинг организации питания обучающихся и его проведение по следующим направлениям:

- качество школьного питания (школьный, муниципальный уровни, мониторинговое исследование);

- мнение участников образовательного процесса о качестве школьного питания (обучающиеся, педагоги, родители, социологическое исследование).

6. Мониторинг здоровья обучающихся образовательных учреждений Республики Мордовия.

7. Социологическое исследование «Изучение особенностей проведения республиканского этапа Всероссийской предметной олимпиады школьников».

8. Мониторинг обученности мордовским (мокшанскому, эрзянскому) языкам в начальных классах образовательных учреждений Республики Мордовия и многие другие.

Данные перечисленных выше исследований востребованы как для принятия управленческих решений, так и для общественного контроля за системой образования в регионе.

Приведем пример. Центром поддержки и сопровождения проектов Мордовского республиканского института образования ежегодно проводится мониторинговое исследование по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В первом исследовании в 2010 году было определено много проблем на основании результатов данного исследования, что позволило скорректировать работу органов управления образованием и образовательных организаций.

Например, на вопрос: «С удовольствием ли Вы (Ваши дети) посещаете(ют) школу?» - мнения шестой части родителей и детей разошлись, т.е. 15% родителей не знали истинного настроения своих детей. Возможно, это случаи, когда родители, которые не интересуются школьными делами своих детей, считают, что за все несет ответственность учитель, и уже этим настраивают своих детей против школы.

Проведенный опрос в 2013 году показал, что ситуация изменилась.

Только 5% родителей не смогли оценить правильно ситуацию.

Подростковый период – самый сложный. В этот период у подростков отмечается эмоциональная неустойчивость, резкие изменения в поведении, колебания самооценки, увеличение конфликтности, стремление к полной независимости от близких взрослых, снижение школьной успеваемости.

Ребенку нужен тот, кто мог бы стать зеркалом его чувств и переживаний, тот, кому можно доверить любую тайну. При ответах на вопрос: «Есть ли в Вашей (Вашего ребенка) жизни взрослый человек, которому Вы (Ваш ребенок) могли бы довериться и обратиться за помощью или советом?» мнение детей совпадает с мнением родителей. Большинство респондентов называют родителей (73,6), классного руководителя (15%). 3,9% старшеклассников и 5,3% родителей ответили, что в их (их ребенка) жизни нет взрослого человека, кому они могли бы довериться или обратиться за советом.

И таких примеров сегодня можно привести множество. На основе мониторинговых исследований и с целью повышения эффективности управления и результативности работы образовательной организации, администрациям учреждений было рекомендовано продолжить работу по формированию информационного обеспечения внутришкольного управления в соответствии с текущими приоритетными задачами; по результатам мониторинга скорректирована система деятельности для повышения профессиональной компетентности администрации и дальнейшего успешного совершенствования образовательных организаций; нашли отражение вопросы совершенствования обратной связи о реализации всех управленческих решений, в том числе вопросы совершенствования педагогического мастерства, отработки новых, эффективных педагогических технологий и т.д. Все рекомендации касаются приоритетных направлений развития системы образования и их преломление через отношение социальных заказчиков – родителей к тому, как они влияют на качество образования в образовательной организации.

представлена тремя подсистемами:

организационно-методический инструментарий сбора и первичной обработки информации о качестве образования;

- экспертно-аналитической, которая представлена консалтинговыми структурами, обладающими опытом работы с информационными потоками, основной ее задачей подсистемы является анализ, интерпретация достоверной информации о качестве образования, а также информационное обеспечение потребителей и прогнозирование ситуаций и рисков;

нормативно-правовое оформление правил деятельности всех субъектов, осуществляющих свою деятельность в рамках системы оценки качества мониторинговых организаций, входящих в информационно-диагностическую подсистему, а также объектов оценки и потребителей. Нормативно-правовая система обеспечивает создание правового поля деятельности системы оценки качества образования и механизма правовой регуляции прав и обязанностей этой системы. Регуляторами системы оценки качества образования выступают как органы власти, так и общественные и государственнообщественные структуры.

Внешняя и внутренняя оценка качества образования рассматривается с позиций пяти объектов, которые являются основными пользователями информации, предоставляемой системой оценки качества образования:

- производство;

- сама система образования.

потребителями результатов деятельности СОКО, но и главными экспертами предоставляемой данной системой информации о качестве образовательных услуг.

Остановимся подробнее на основных пользователях информации СОКО:

1. Государство – органы законодательной, исполнительной, судебной власти.

Интересы государства здесь понимаются в связи с его ответственностью за реализацию конституционных прав граждан, социальную стабильность и конкурентоспособность российской экономики и другие общенациональные потребности, связанные с образованием.

2. Производство – государственные (государство является крупнейшим работодателем) и бизнес-структуры, представляющие как отдельные предприятия, так и их различные объединения, а также предприятия, организации и учреждения социальной, культурной сферы и т. д.

Процесс развивается за счет социального партнерства с предприятиями, союзами работодателей, с торгово-промышленными палатами и т.д. Для производственных систем принципиальными являются следующие критерии оценки:

– удовлетворенность качеством образованности выпускников учреждений общего и профессионального образования, их квалификацией;

учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, их соотношением по отраслям, профессиям, специальностям и направлениям;

– снижение издержек на переобучение персонала.

религиозные организации и др.

Важным фактором успешного развития образовательных систем является широкое общественное участие работодателей, общественных организаций, образовательного сообщества, населения в этих процессах.

Одно из основных условий такого участия – «прозрачность» деятельности федерального, региональных, муниципальных органов управления образованием, полнота и доступность информации для всех социальных принципиальными являются следующие критерии оценки:

– уровень образованности населения, в том числе профессиональной;

– доступность образования для каждого жителя страны, региона, территории (финансовая, территориальная и т. д.) по всем уровням образования;

– влияние образования на занятость населения, уровень ВВП (валовый внутренний продукт)1 страны, развитие гражданского общества, снижение социальной напряженности, количество правонарушений и т. д.

4. Личность (в том числе родители, семья) – отдельные граждане, интересы которых могут быть представлены также семьей, производством (работодателями) и государством.

Необходимо создание механизмов оценки качества образования образования – удовлетворенность/неудовлетворенность получаемым или полученным образованием, в частности:

– уровнем образовательной программы и качеством обучения;

– условиями обучения – комфортность, личная безопасность и т.д.;

– уровнем капитализации полученного общего и профессионального образования, выражающимся в повышении личных доходов, социального статуса человека.

5. Сама система образования – образовательные учреждения, их сети и органы управления образованием.

Независимая оценка тесно связана с общественными интересами и, как правило, основана на привлечении общественности к ее процедуре.

деятельности образовательных учреждений в процессе их лицензирования и аккредитации, единого инструментария оценки (для учреждений общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного образования).

См.: http://ru.wikipedia.org. Валовой внутренний продукт (англ. Gross Domestic Product), общепринятое сокращение — ВВП (англ. GDP) — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного употребления), произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства.

Новый импульс на региональных уровнях управления образованием для развития форм общественного участия в оценке качества образования придал Указ Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации Правительством Правила формирования независимой оценки качества образования2.

осуществляющим функции и полномочия учредителей образовательных организаций, сформировать общественные советы, которым отводится очень важная роль в формировании независимой системы оценки качества образования.

Общественные советы вправе:

- формировать перечень организаций для проведения системы оценки качества их работы на основе результатов общественного мнения;

- определять критерии эффективности работы организаций, которые характеризуют:

открытость и доступность информации об организации;

комфортность условий и доступность получения услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

время ожидания в очереди при получении услуги;

доброжелательность, вежливость и компетентность работников организации;

долю получателей услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в организации;

- устанавливать порядок оценки качества работы организации на основании определенных критериев эффективности работы организаций, в том числе с учетом вышеназванных Правил;

Подпункт «к» пункта 1 Указа Президента РФ О» мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 07 мая 2012 № 597.

Постановление Правительства РФ «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» от 30 марта 2013 года № 286.

- организовывать работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве работы организаций, в том числе сформированных общественными организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами;

- направлять в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя:

информацию о результатах оценки качества работы организаций;

предложения об улучшении качества работы, а также об организации предоставлением услуг.

проведение мониторинговых и социологических исследований, рейтингов, актуальных потребительскому запросу, интересам и возможностям целевой аудитории в использовании результатов перечисленных выше процедур.

Другой путь реализации общественного заказа на независимую систему оценки качества образования – использование результатов оценки, проведенной независимыми организациями, такими, как СМИ, рейтинговыми агентствами, институтами развития образования и т.п.

Граждане (потребители услуг) и эксперты имеют право участвовать в оценке при проведении опросов, онлайн-голосования в сети Интернет и иными способами, определенными общественными организациями и профессиональными сообществами. Доля участия государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается обеспечением раскрытия информации. Информация об организациях, оказывающих социальные услуги, методах оценки, экспертные оценки и мнения граждан, а также результаты оценки (публичные рейтинги) размещается в открытом доступе в сети Интернет.

Организационные и концептуальные основы системы оценки Примерное положение о системе оценки качества _(образовательной организации) 1. Общие положения.

образовательной организации (далее - Положение) устанавливает единые требования при реализации системы оценки качества образования (далее – СОКО) в данной образовательной организации (далее ОО), т.е. определяет цели, задачи, принципы оценки качества образования, её организационную и функциональную структуру.

1.2. Деятельность системы оценки качества образования строится в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, Республики Мордовия, регламентирующими реализацию процедур контроля и оценки качества образования.

1.3. Качество образования в настоящем положении – комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы (из ст. 2 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации»).

1.4. Оценка качества образования включает оценку качества образовательных программ, образовательного процесса и условий его осуществления, квалификационного потенциала педагога и руководителя образовательной организации, а также образовательных результатов, в т.ч. индивидуальных достижений обучающихся.

2. Основные цели, задачи и принципы функционирования СОКО ОО.

2.1. Цели СОКО ОО:

образования в образовательной организации, тенденциях его изменения и причинах, влияющих на его уровень;

образовательных услуг при принятии решений, связанных с образованием;

– оценка уровня индивидуальных образовательных достижений обучающихся, воспитанников;

– оценка состояния и эффективности деятельности педагогического коллектива;

– формирование у обучающихся, воспитанников потребностей в достижении образовательных результатов;

– разработка учебно-методических материалов для оценки различных аспектов качества образования;

– содействие повышению квалификации педагогических работников, создание стимулирующей составляющей оценки, повышение уровня технологичности оценочной системы.

2.2. Основные задачи создания, развития и функционирования СОКО ОО:

– формирование системы аналитических показателей, позволяющей эффективно реализовывать основные цели оценки качества образования;

– оценка уровня индивидуальных образовательных достижений обучающихся, воспитанников;

– оценка состояния и эффективности деятельности образовательной организации;

– оценка качества образовательных программ с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг;

– выявление факторов, влияющих на качество образования;

образования, принимающих участие в процедурах оценки качества образования.

2.3. Принципы функционирования СОКО ОО.

В основу системы оценки качества образования школы положены принципы:

– оптимальности использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности);

– минимизации системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления образовательной организацией;

– доступности информации о состоянии и качестве образования для различных групп потребителей;

– соблюдения морально-этических норм при проведении процедур оценки качества образования.

3. Структура СОКО и ее функционирование:

3.1. В организационно-управленческой структуре СОКО выделяются следующие элементы:

• администрация образовательной организации;

•методический совет образовательной организации (научнометодический совет образовательной организации);

• методические объединения по направлениям деятельности;

•целевые аналитические группы (комиссии); участвующие в оценке продуктивности и профессионализма педагогов;

•общественные институты (управляющий совет, наблюдательный совет, Совет учреждения и др.).

3.2. Функциональная характеристика системы оценки качества образования образовательной организации.

3.2.1. Администрация образовательной организации:

– осуществляет государственную политику в сфере образования;

необходимые условия для реализации конституционных прав граждан России на получение образования; государственную поддержку обучения и развития детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; детей с ограниченными возможностями здоровья;

удовлетворение школы в квалифицированных кадрах;

– разрабатывает и реализует образовательную программу образовательной организации, включая развитие системы оценки качества образования;

– осуществляет надзор и контроль за исполнением федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

– участвует в разработке методики оценки качества образования;

– участвует в разработке системы показателей, характеризующих состояние и динамику развития образовательной организации;

статистических исследований по вопросам качества образования и контрольно-оценочных процедур;

осуществляет сбор, обработку, хранение и предоставление информации о состоянии и динамике развития школьной системы образования, анализирует результаты оценки качества образования;

– обеспечивает информационную поддержку системы оценки качества образования;

– формирует нормативно-правовую базу образовательной организации, относящуюся к обеспечению качества образования;

государственной итоговой аттестации: ГИА, ЕГЭ;

пользователей системы оценки качества образования;

– проводит экспертизу организации, содержания и результатов совершенствованию;

– осуществляет ресурсную поддержку функционирования системы оценки качества образования;

– принимает управленческие решения по результатам оценки качества образования на уровне образовательной организации.

3.2.2. Методический совет образовательной организации (научнометодический совет образовательной организации):

промежуточной аттестации обучающихся в порядке, установленном законодательством;

– обеспечивает своевременное прохождение подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательной организации;

– обеспечивает научно-методическое сопровождение аттестации педагогических и руководящих работников;

– осуществляет согласование рабочих учебных программ;

– изучает, обобщает и распространяет передовой опыт построения, функционирования и развития системы оценки качества образования;

инновационного опыта учителей.

3.2.3. Методические объединения по направлениям деятельности:

– участвуют в разработке и реализации программы развития образовательной организации, включая развитие системы оценки качества образования;

– участвуют в разработке методики оценки качества образования;

– участвуют в разработке системы показателей, характеризующих состояние и динамику развития образовательной организации;

– обеспечивают проведение в образовательной организации контрольно-оценочных процедур, мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования;

– участвуют в разработке методики и обеспечивают проведение рейтинговой оценки работы педагогов образовательной организации;

– обеспечивают предоставление информации о качестве образования на муниципальный и республиканский уровни;

– обеспечивают информационную поддержку системы оценки качества образования образовательной организации;

– содействуют проведению подготовки работников образовательной организации и общественных экспертов по осуществлению контрольнооценочных процедур;

обеспечению качества образования в образовательной организации;

– принимают участие в обобщении и распространении передового опыта построения, функционирования и развития системы оценки качества образования образовательной организации;

– проводят экспертизу организации, содержания и результатов аттестации обучающихся образовательной организации и формируют предложения по их совершенствованию;

– вносят предложения для принятия управленческих решений по результатам оценки качества образования на уровне образовательной организации.

3.2.4. Целевые аналитические группы (комиссии):

– участвуют в оценке продуктивности и профессионализма педагогов в первом направлении их аттестации;

– участвуют в разработке методики оценки качества образования;

– участвуют в разработке системы показателей, характеризующих состояние и динамику развития образовательной организации;

– обеспечивают проведение в образовательной организации контрольно-оценочных процедур, мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования.

3.2.5.Общественные институты:

– содействуют определению стратегических направлений развития образовательной организации;

– содействуют реализации принципа и механизмов межведомственного взаимодействия при реализации основных образовательных программ образовательной организации;

– содействуют реализации принципа общественного участия в управлении образованием;

– готовят предложения по формированию приоритетных направлений стратегии развития образовательной организации;

– осуществляют общественный контроль за качеством образования в образовательной организации в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы;

– принимают участие в формировании информационных запросов основных пользователей системы оценки качества образования;

характеризующих состояние и динамику развития образовательной организации;

стандартизированным процедурам, в том числе в лицензировании и аккредитации школы, аттестации педагогических и руководящих работников;

– принимают участие в обсуждении результатов оценки качества образования в рамках системы оценки качества образования образовательной организации.

3.3. Согласованная работа всех организационных структур СОКО позволяет обеспечить стандарт качества образования образовательной организации.

3.3.1. Стандарт качества образования образовательной организации соотносится:

• с общероссийскими и региональными тенденциями развития образования;

• с требованиями федерального государственного образовательного стандарта общего образования;

• с общероссийскими и региональными процедурами, инструментами, индикаторами, средствами контроля качества образования.

3.3.2. Стандарт качества образования образовательной организации включает:

• обоснованность целей, ценностей и содержания образования;

• качество условий, обеспечивающих образовательный процесс:

финансово-экономические, материально-технические, санитарногигиенические, кадровые;

образовательных программ, учебно-методического обеспечения, учебноматериального обеспечения; педагогических и информационных технологий;

• качество результатов, а именно: индивидуальных достижений обучающихся (индивидуальные образовательные достижения обучающихся представляют собой наиболее значимый объект оценки, причем под обучающимися мы понимаем как тех, кто уже завершил освоение той или иной образовательной программы, так и тех, кто находится на различных промежуточных этапах обучения);

обучающихся, воспитанников;

•доступность и качество дополнительного образования обучающихся, воспитанников;

•обеспечение безопасности и здоровья обучающихся, воспитанников;

•обеспечение психологического комфорта и доступности образования в образовательной организации;

•обеспечение индивидуального подхода к обучающимся, воспитанникам, имеющим специфические образовательные потребности;

аттестационных процедур и независимой сертификации).

4. Содержание деятельности СОКО:

4.1. Разработка системы мониторинга качества образования образовательной организации.

4.2. Разработка контрольно-измерительных материалов по оценке освоения содержания основных образовательных программ, новые варианты заданий для текущих и промежуточных аттестаций, технологий оценивания образовательных достижений обучающихся воспитанников, в том числе для часто болеющих и пропускающих занятия детей.

4.3. Своевременное принятие необходимых решений по анализам результатов качества образования образовательной организации.

4.4. Оценивание личностных достижений обучающихся, воспитанников, формирование портфолио.

4.5. Оперативный мониторинг образовательной деятельности образовательной организации.

4.6. Систематический мониторинг профессионального уровня учителей.

4.7. Составление портфолио педагога.

4.8. Информированный всеобуч, создание системы повышения квалификации образовательной организации.

4.9. Самооценка работы (на основе изучения мнения потребителей) педколлектива.

4.10. Участие в проектах различного уровня.

4.11. Соблюдение преемственности в образовании.

4.12. Использование в образовательной деятельности проектноисследовательской деятельности.

образовательной организации.

4.1. Организации процедуры системы оценки качества образования предусматривается три уровня:

– индивидуальный уровень обучающегося (индивидуальные учебные и внеучебные достижения обучающихся, динамика показателей их здоровья, портфолио);

– уровень педагогического работника (профессиональная компетентность, результативность деятельности, портфолио);

– уровень образовательной организации (качество условий для обеспечения образовательного процесса, сохранения и укрепления здоровья детей).

4.2. Оценка качества образования осуществляется в процессах регламентации образовательной деятельности, которая включает в себя лицензирование образовательной деятельности, государственную аккредитацию образовательной деятельности; в процессе итоговой аттестации выпускников, промежуточной аттестации обучающихся, воспитанников, аттестации педагогических работников и прочее.

государственно-общественной аккредитации (экспертизы) и др.

4.3.1. Общественная экспертиза качества образования проводится организаций через систему конкурсов. Требования к экспертам, привлекаемым к оценке качества образования, устанавливаются нормативными документами, регламентирующими процедуру и методики оценки.

Все вышеперечисленные процедуры являются инвариантными для образовательного пространства образовательной организации и документах.

К вариативным процедурам оценки качества относится оценка уровня образовательных достижений обучающихся, воспитанников на разных ступенях образования, профессиональные конкурсы, социологические и психологические исследования.

активность педагогических кадров, выявляют, с широким участием общественности, лучшие «образцы» профессиональной педагогической деятельности.

4.5. Социологические и психологические исследования способствуют выявлению затруднений школьников, уровня адаптации и степени психологической комфортности детей в школе, а также конкретизируют социальный заказ на результаты и условия образовательного процесса школы.

утверждённой системы индикаторов, характеризующих основные элементы качества образования (качество условий, качество процесса и качество результата).

4.7. Виды избранных контрольных измерительных материалов, способы их применения, процесс сбора, хранения, обработки и интерпретации информации о качестве образования в образовательной организации, формы соответствующем Регламенте.

установления фактических значений показателей являются экспертиза и измерение.

4.9. Процедуры проведения экспертизы и измерения устанавливаются нормативными актами (приказами по образовательной организации), регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования.

4.10. Процедуры экспертизы и измерения определяются комплексом используемых методик оценки, компьютерных программ обработки данных, инструктивных материалов и документально зафиксированным алгоритмом их применения.

4.8. Технологии процедур измерения определяются видом избранных контрольных измерительных материалов, способом их применения.

Содержание контрольных измерительных материалов, направленных на оценку качества образования, определяется на основе федеральных государственных образовательных стандартов и не может выходить за их пределы.

4.9. Информация, полученная в результате экспертизы и измерения, преобразуется в форму, удобную для дальнейшего анализа, интерпретации и принятия управленческих решений.

4.10. Процесс сбора, хранения, обработки и интерпретации информации о качестве образования в образовательной организации, а также исполнители работ и формы представления информации в рамках СОКО устанавливаются нормативными правовыми документами, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования в образовательной организации.

образования.

5.1. СОКО предполагает широкое участие в осуществлении оценочной деятельности общественности и профессиональных объединений в качестве экспертов.

5.2. СОКО обеспечивает реализацию механизмов формирования родительских и профессиональных сообществ, организаций и объединений, включенных в процесс оценки качества образования в образовательной организации.

5.3 Общественная экспертиза качества образования обеспечивает:

образования в образовательной организации, социальным ожиданиям и интересам личности, общества;

государственно-общественного управления образованием образовательной организации;

образования в образовательной организации.

6. Финансовое обеспечение оценки качества образования.

Вариативная часть.

Самообследование образовательных учреждений Современная практика оценки качества образования предполагает значительное усиление роли самообследования образовательных учреждений, результаты которого рассматриваются в качестве важного предварительного результата оценки качества их деятельности. Необходимо дальнейшее развитие практики публичной отчетности о различных аспектах деятельности образовательных учреждений, включая введение стандартов такой отчетности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 29 Федерального закона от декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598;

2013, N 19, ст. 2326) был принят приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 14 июня 2013 г. N 462 «Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организацией».

Самообследование - процедура оценивания (самооценивания). Процесс самообследования - это познавательная деятельность педагогов, обучающихся, руководителей образовательной организации, носящая системный характер и направленная на развитие образовательной среды и педагогического процесса и коррекцию деятельности педагогического коллектива.

Целями проведения самообследования являются обеспечение доступности и открытости информации о деятельности организации, а также подготовка ежегодного отчета о ее результатах.

В соответствии с целями и задачами самообследование выполняет ряд функций:

оценочная функция - осуществление с целью выявления соответствия оцениваемых параметров нормативным и современным параметрам и требованиям;

диагностическая функция - выявление причин возникновения отклонений состояния объекта изучения и оценивания нормативных и научно обоснованных параметров, по которым осуществляется его оценка (самооценка);

прогностическая функция - оценка (самооценка) последствий проявления для самого оцениваемого объекта и тех, с которыми он вступает во взаимодействие.

Оценка:

образовательной деятельности, системы управления организации;

содержания и качества подготовки обучающихся;

организации учебного процесса, востребованности выпускников;

качества кадрового, учебно-методического, библиотечноинформационного обеспечения, материально-технической базы;

функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализ показателей деятельности организации.

Также проводится анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию, устанавливаемых Минобрнауки России.

Цели и организационные формы оценки: клиентоориентированность, учет разных целевых аудиторий.

Объекты: от региональных систем образования – до отдельного обучающегося, воспитанника.

Инструментарий: разработка критериев и показателей, отражающих особенности образования на всех его ступенях.

Методика самообследования предполагает использование целого комплекса разнообразных методов, которые целесообразно выделить в две группы:

- пассивные (наблюдение, количественный и качественный анализ продуктов деятельности т.п.);

- активные (анкетирование, собеседование, тестирование).

Инфраструктурные решения: множественность субъектов, прозрачная финансовая основа.

Процедура самообследования включает в себя следующие этапы:

планирование и подготовку работ по самообследованию организации;

организацию и проведение самообследования в организации;

обобщение полученных результатов и на их основе формирование отчета;

рассмотрение отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса.

Результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.

образовательных организаций составляется по состоянию на 1 августа текущего года.

Отчет подписывается руководителем организации и заверяется его печатью, а затем размещается в открытом доступе, в том числе в сети Интернет. Не позднее 1 сентября текущего года он должен быть направлен образовательных организаций.

Показатели для отчета по самообследованию приняты Приказом Минобрнауки России от 10 декабря 2013 г. №1324 и являются обязательными статистическими данными.

дошкольной образовательной организации, подлежащей 1. Образовательная деятельность 1.1 Общая численность воспитанников, осваивающих человек образовательную программу дошкольного образования, в том 1.1.2 В режиме кратковременного пребывания (3-5 часов) человек 1.1.4 В форме семейного образования с психолого-педагогическим человек сопровождением на базе дошкольной образовательной 1.2 Общая численность воспитанников в возрасте до 3 лет человек 1.3 Общая численность воспитанников в возрасте от 3 до 8 лет человек 1.4 Численность/удельный вес численности воспитанников в человек/% общей численности воспитанников, получающих услуги 1.5 Численность/удельный вес численности воспитанников с человек/% ограниченными возможностями здоровья в общей численности воспитанников, получающих услуги:

1.5.1 По коррекции недостатков в физическом и (или) психическом человек/% 1.5.2 По освоению образовательной программы дошкольного человек/% 1.6 Средний показатель пропущенных дней при посещении день дошкольной образовательной организации по болезни на одного воспитанника 1.7 Общая численность педагогических работников, в том числе: человек 1.7.1 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников, имеющих высшее образование 1.7.2 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников, имеющих высшее образование педагогической направленности (профиля) 1.7.3 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников, имеющих среднее профессиональное образование 1.7.4 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников, имеющих среднее профессиональное образование педагогической направленности (профиля) 1.8 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников, которым по результатам аттестации присвоена педагогических работников, в том числе:

1.9 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников в общей численности педагогических работников, педагогический стаж работы которых составляет:

1.10 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников в общей численности педагогических работников в 1.11 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников в общей численности педагогических работников в 1.12 Численность/удельный вес численности педагогических и человек/% административно-хозяйственных работников, прошедших за последние 5 лет повышение квалификации/профессиональную переподготовку по профилю педагогической деятельности или административно-хозяйственных работников 1.13 Численность/удельный вес численности педагогических и человек/% повышение квалификации по применению в образовательном административно-хозяйственных работников 1.14 Соотношение «педагогический работник/воспитанник» в человек/человек дошкольной образовательной организации педагогических работников:

1.15.4 Логопеда 1.15.6 Педагога-психолога 2. Инфраструктура 2.2 Площадь помещений для организации дополнительных видов кв.м.

деятельности воспитанников 2.5 Наличие прогулочных площадок, обеспечивающих физическую да/нет активность и разнообразную игровую деятельность воспитанников на прогулке Показатели деятельности общеобразовательной организации, подлежащей 1. Образовательная деятельность 1.2 Численность учащихся по образовательной программе начального человек общего образования 1.3 Численность учащихся по образовательной программе основного человек общего образования 1.4 Численность учащихся по образовательной программе среднего человек общего образования 1.5 Численность/удельный вес численности учащихся, успевающих на человек/% «4» и «5» по результатам промежуточной аттестации, в общей численности учащихся 1.6 Средний балл государственной итоговой аттестации выпускников 9 балл класса по русскому языку 1.7 Средний балл государственной итоговой аттестации выпускников 9 балл класса по математике 1.8 Средний балл единого государственного экзамена выпускников 11 балл класса по русскому языку 1.9 Средний балл единого государственного экзамена выпускников 11 балл класса по математике 1.10 Численность/удельный вес численности выпускников 9 класса, человек/% получивших неудовлетворительные результаты на государственной итоговой аттестации по русскому языку, в общей численности выпускников 9 класса 1.11 Численность/удельный вес численности выпускников 9 класса, человек/% получивших неудовлетворительные результаты на государственной итоговой аттестации по математике, в общей численности выпускников 9 класса 1.12 Численность/удельный вес численности выпускников 11 класса, человек/% получивших результаты ниже установленного минимального количества баллов единого государственного экзамена по русскому языку, в общей численности выпускников 11 класса 1.13 Численность/удельный вес численности выпускников 11 класса, человек/% получивших результаты ниже установленного минимального математике, в общей численности выпускников 11 класса 1.14 Численность/удельный вес численности выпускников 9 класса, не человек/% получивших аттестаты об основном общем образовании, в общей численности выпускников 9 класса 1.15 Численность/удельный вес численности выпускников 11 класса, не человек/% получивших аттестаты о среднем общем образовании, в общей численности выпускников 11 класса 1.16 Численность/удельный вес численности выпускников 9 класса, человек/% отличием, в общей численности выпускников 9 класса 1.17 Численность/удельный вес численности выпускников 11 класса, человек/% получивших аттестаты о среднем общем образовании с отличием, в общей численности выпускников 11 класса 1.18 Численность/удельный вес численности учащихся, принявших человек/% участие в различных олимпиадах, смотрах, конкурсах, в общей численности учащихся 1.19 Численность/удельный вес численности учащихся-победителей и человек/% призеров олимпиад, смотров, конкурсов, в общей численности учащихся, в том числе:

1.20 Численность/удельный вес численности учащихся, получающих человек/% предметов, в общей численности учащихся 1.21 Численность/удельный вес численности учащихся, получающих человек/% образование в рамках профильного обучения, в общей численности 1.22 Численность/удельный вес численности обучающихся с человек/% применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения, в общей численности учащихся 1.23 Численность/удельный вес численности учащихся в рамках сетевой человек/% численности учащихся 1.24 Общая численность педагогических работников, в том числе: человек 1.25 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников, имеющих высшее образование, в общей численности педагогических работников 1.26 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% направленности (профиля), в общей численности педагогических 1.27 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников, имеющих среднее профессиональное образование, в общей численности педагогических работников 1.28 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% работников, имеющих среднее профессиональное образование педагогической направленности (профиля), в общей численности педагогических работников 1.29 Численность/удельный вес численности педагогических человек/% квалификационная категория в общей численности педагогических работников, в том числе:

1.30 Численность/удельный вес численности педагогических работников человек/% в общей численности педагогических работников, педагогический стаж работы которых составляет:

1.31 Численность/удельный вес численности педагогических работников человек/% в общей численности педагогических работников в возрасте до 1.32 Численность/удельный вес численности педагогических работников человек/% в общей численности педагогических работников в возрасте от 1.33 Численность/удельный вес численности педагогических и человек/% последние 5 лет повышение квалификации/профессиональную переподготовку по профилю педагогической деятельности или административно-хозяйственных работников 1.34 Численность/удельный вес численности педагогических и человек/% повышение квалификации по применению в образовательном административно-хозяйственных работников 2.1 Количество компьютеров в расчете на одного учащегося единиц 2.2 Количество экземпляров учебной и учебно-методической единиц литературы из общего количества единиц хранения библиотечного фонда, состоящих на учете, в расчете на одного учащегося 2.3 Наличие в образовательной организации системы электронного да/нет 2.4.1 С обеспечением возможности работы на стационарных да/нет компьютерах или использования переносных компьютеров 2.4.3 Оснащенного средствами сканирования и распознавания текстов да/нет 2.4.4 С выходом в Интернет с компьютеров, расположенных в да/нет 2.4.5 С контролируемой распечаткой бумажных материалов да/нет 2.5 Численность/удельный вес численности учащихся, которым человек/% Интернетом (не менее 2 Мб/с), в общей численности учащихся 2.6 Общая площадь помещений, в которых осуществляется кв.м образовательная деятельность, в расчете на одного учащегося самообследования деятельности образовательной организации Тип образовательной организации образовательного учреждения.

1.1. Устав образовательного учреждения.

1.2. Юридический адрес образовательной организации, фактический адрес образовательной организации, контакты (телефон, факс, e-mail, сайт (в том числе с датой последнего обновления) и т.п.).

деятельность образовательной организации:

а) год создания учреждения;

б) лицензия: серия, регистрационный номер, срок действия;

в) свидетельство о государственной аккредитации: серия, регистрационный номер, срок действия.

1.4. Банковские реквизиты _.

1.5. Учредитель _.

1.6. Локальные акты, регламентирующие деятельность ОУ.

2. Структура образовательного учреждения и система управления. В том числе:

Ф.И.О. директора _,тел. _, стаж административной работы _.

Ф.И.О. заместителей по _,тел. _, стаж административной работы:.

Миссия образовательной организации, цели и задачи. Принципы Организационно-педагогические условия образовательного процесса (характеристика контингента, режим работы, информация о педагогическом составе и т.д. и т.п.). В том числе:

образовательной организации;

динамика приема детей по различным формам обучения на всех уровнях реализуемых основных общеобразовательных программ. Соблюдение прав обучающихся на получение образования;

самооценка кадрового обеспечения образовательного процесса в целом:

укомплектованность педагогическими кадрами и организация повышения квалификации кадров. Укомплектованность образовательной организации педагогами, указать имеющиеся вакансии. Доля педагогов, имеющих базовое образование, соответствующее преподаваемым дисциплинам. Возрастной состав; движение кадров за последние пять лет; доля педагогов, работающих на штатной основе; распределение педагогов по квалификационным категориям; доля педагогов, повысивших свою квалификацию за последние пять лет; есть ли педагоги, имеющие учёные степени и учёные звания, формы повышения квалификации и переподготовки педагогов; имеется ли в образовательном учреждении план переподготовки педагогических кадров, его выполнение. Наличие педагогов-дефектологов (указать % от общего количества педагогов), психологов, врачей, медицинских работников в штате образовательной организации.

Структура и содержание основных общеобразовательных программ.

Информация о разработанной основной образовательной программе (основных образовательных программах дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования) образовательной организации (дата принятия, соответствие требованиям ст. 12, 13 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Процедура принятия и утверждения учебного плана. Принципы составления учебного плана. Использование часов компонента образовательной организации. Соответствие содержания вариативного компонента образовательной организации заявленным целям заявленных образовательных программ. Характеристика и особенности реализации учебных планов по уровню образования и основных образовательных программ (особенности учебного плана, набор предметов, количество часов, отводимое на их изучение, объем учебной нагрузки обучающихся).

Анализ рабочих образовательных (учебных) программ на степень их соответствия требованиям ФГОС ОО.

Система управления образовательной организацией. Система административного контроля полноты реализации содержания, уровня и управленческих структур). Одновременно анализируется соответствие организации управления образовательной организации уставным требованиям, соответствие собственной нормативной и организационнораспорядительной документации действующему законодательству и уставу образовательной организации.

1.2. Содержание и качество подготовки обучающихся, Результаты освоения основных общеобразовательных программ.

Самооценка полноты реализации основных общеобразовательных программ.

Самооценка содержания, уровня и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных организаций осуществляется на основе анализа результатов итоговых аттестаций выпускников за последние три года и внутреннего мониторинга качества образования в образовательной организации.

Обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательной организации.

обучающимися:

образовательной организации (программы, плана, локальных актов, регламентирующих воспитательную деятельность, отделений, разработка инструкций, методических рекомендаций, семинаров и т.д.);

наличие административной структуры, функционально ответственной за воспитательную работу в образовательной организации;

наличие органов ученического самоуправления (клубов, объединений, службы порядка и т.д.);

наличие и эффективность использования материально-технической базы для внеучебной работы с обучающимися, воспитанниками (актовых залов, репетиционных помещений, спортивных и тренажерных залов, помещений для клубов, студий, кружков и т.д.).

Самооценка организации воспитательной работы с обучающимися и формирования стимулов развития личности:

использование возможностей учебно-воспитательного процесса в целях воспитания (наличие в рабочих учебных программах нравственных, психолого-педагогических аспектов, наличие культурологического и регионального содержания образования);

воспитательной работы с обучающимися, воспитанниками (опросы обучающихся, преподавателей, отчеты);

наличие элементов системы воспитательной работы:

- гражданского, патриотического, духовно-нравственного воспитания;

образовательной организации (олимпиады, конкурсы и т.п.);

- работы по формированию традиций образовательной организации (многотиражная газета, музей истории образовательной организации, проведение праздничных мероприятий и т.д.);

- культурно-массовой и творческой деятельности обучающихся, воспитанников (система творческих объединений, смотры, конкурсы, фестивали, выставки и т.д.);

физической культуры и здорового образа жизни;

организация психолого-консультационной и профилактической работы (профилактика правонарушений, наркомании и ВИЧ-инфекций);

формы поощрения за достижения в учебе и внеучебной деятельности обучающихся, воспитанников (грамоты, премии и т.д.);

формы взаимодействия с родителями обучающихся, воспитанников.

1.4. Методическая и научно-исследовательская деятельность Наличие методического совета и документов, регламентирующих его работу (положения, планы работ, анализ их выполнения). Сколько методических объединений создано и работает в образовательной муниципалитета, города, республики, на всероссийских и международных уровнях. Экспериментальная работа. Наличие в образовательной организации публикаций методического характера, материалов с обобщением опыта работы лучших педагогов и т.д.

1.5. Условия реализации основных общеобразовательных программ Самооценка организации образовательного процесса:

расписания занятий (соответствие требованиям СанПиН, Устава), учебного графика, организации государственной (итоговой) аттестации;

материально-технического обеспечения образовательного процесса (наличие учебных кабинетов и технических средств, необходимых для реализации образовательных программ в соответствии с требованиями ФГОС ОО). В том числе социально-бытовых условий (медицинского обслуживания;

питания; отдыха и др.);

библиотечного фонда (наличие достаточного числа экземпляров рекомендуемой учебно-методической литературы, состояние учебноинформационного фонда, достаточности и современности источников учебной информации по всем учебным предметам учебного плана);

определения перечня учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников (приказ образовательной организации об утверждении перечня используемых учебников);

учебно-методического обеспечения образовательного процесса (лабораторного оборудования, картографического материала, иллюстративно-наглядный материал, ТСО);

информатизации образовательного процесса (программноинформационного обеспечения, наличие выхода в информационные сети, описание структуры и особенностей сайта образовательной организации в сети Интернет);

обеспечения обучающихся питанием;

обеспечения обучающихся медицинским обслуживанием;

соблюдение прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

защищенности обучающихся, воспитанников.

образовательной организации, подлежащей самообследованию Показатели для отчета по самообследованию приняты приказом Минобрнауки России от 10 декабря 2013 г. №1324 и являются обязательными статистическими данными 3. Выявленные в процессе самообследования проблемы и В том числе информация по устранению недостатков, отмеченных в ходе предыдущей государственной аккредитации образовательной организации.

К недостаткам могут быть отнесены созданные не надлежащим образом условия (выполнение ремонтно-строительных работ, приобретение материально-технических средств и т.д. и т.п.); качество подготовки выпускников, повышение качества образования через дифференцированный и индивидуальный подход в обучении; низкий уровень аналитической культуры и функции управления через более эффективное использование локальной компьютерной сети; не созданная система поддержки талантливых и мотивированных детей, их сопровождения в течение всего периода обучения в школе и многие другие.

«» 20 года В перспективе необходимо развитие независимых (внешних) оценок качества деятельности ОУ – оценок, полученных в результате независимых от образовательного учреждения/организации и от органов управления образованием стандартизированных и универсальных процедур.

В постановлении Правительства Российской Федерации N 286 от марта 2013 года «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» прописаны правила формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Независимая система оценки качества работы организаций включает в себя:

а) обеспечение полной, актуальной и достоверной информацией о порядке предоставления организацией социальных услуг, в том числе в электронной форме;

б) формирование результатов оценки качества работы организаций и рейтингов их деятельности.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» дано задание органам исполнительной власти регионов создать Общественные советы на региональном и муниципальном уровнях.

формируют общественные советы с участием представителей Общественной палаты РФ (региональных общественных палат), заинтересованных общественных организаций и профессиональных сообществ, экспертов;

осуществляют организацию ежегодного проведения независимого социологического исследования с целью формирования рейтингов деятельности организаций; обеспечивают информационную открытость подведомственных организаций; проводят анализ результатов независимых рейтингов и разрабатывают направления улучшения качества услуг.

Общественные советы в соответствующей сфере деятельности с учетом региональной специфики формируют предложения по типам учреждений, включаемых в систему оценки качества; показателям оценки учреждений, периодичности и способам получения информации; порядку оценки качества работы организаций; взаимодействуют с рейтинговыми агентствами, независимыми социологическими организациями; проводят обсуждение результатов оценки и предложений по улучшению качества услуг.

Организации, оказывающие социальные услуги, должны в современных условиях обеспечивать открытость и доступность информации о своей деятельности; совместно с общественными организациями обеспечивать сбор информации по показателям, установленным общественными советами, и размещать в сети Интернет обзоры мнений граждан, потребителей услуг, и профессиональных экспертов о качестве работы организации; обсуждать с попечительскими советами результаты оценки и, как конечный результат, разрабатывать меры по улучшению качества услуг.

Граждане – потребители услуг, профессиональные эксперты участвуют в опросах и высказывают мнения о работе организаций и качестве предоставляемых услуг. Рейтинговые агентства, профессиональные сообщества, НКО, общественные организации, СМИ самостоятельно определяют методику рейтингования на основе открытых источников информации о деятельности организации и мнения граждан о качестве услуг;

формируют и публикуют рейтинги деятельности организаций, оказывающих социальные услуги.

Приказом Министерства образования Республики Мордовия № 595 от 18 июня 2013 года создан Общественный совет при Министерстве образовании с целью усиления общественного контроля за действиями органов исполнительной власти.

об Общественном совете при Министерстве образования 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, права, порядок формирования и порядок деятельности Общественного совета при Министерстве образования Республики Мордовия (далее – Общественный совет).

совещательным органом при Министерстве образования Республики Мордовия (далее – Министерство).

3. Общественный совет создается в целях:

повышения качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги населению в сфере образования, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – организации, оказывающие социальные услуги);

повышения открытости и доступности информации о деятельности Министерства и организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования;

обеспечения взаимодействия Министерства с общественными организациями, иными некоммерческими организациями, экспертами по вопросам повышения качества работы организаций.

4. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Мордовия, иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Положением.

5. Основными задачами Общественного совета являются:

формирование перечня организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования, для проведения оценки качества их работы на основе изучения результатов общественного мнения;

определение критериев эффективности работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования, которые характеризуют:

открытость и доступность информации об организации, оказывающей социальные услуги в сфере образования;

комфортность условий и доступность получения услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

время ожидания в очереди при получении услуги;

доброжелательность, вежливость и компетентность работников организации, оказывающей социальные услуги;

доля получателей услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в организации;

установление порядка оценки качества работы образовательных организации, оказывающих социальные услуги в сфере образования, на основании определенных критериев эффективности работы организаций, оказывающих социальные услуги;

организация работы по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования, в том числе сформированных общественными организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами;

иные задачи, определяемые органом власти, при котором создан Общественный совет.

6. Общественный совет имеет право:

направлять в Министерство:

информацию о результатах оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования;

предложения по организации оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования, а также об улучшении качества их работы и доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением услуг;