«Тенденции развития государственно-общественного управления образованием в современных условиях Методическое пособие Саранск 2014 ББК 74.04 Т33 Тенденции развития государственно-общественного управления образованием в ...»

образовательного учреждения;

программу развития образовательного учреждения, включая стратегию развития образовательных программ и технологий;

ежегодный публичный доклад учреждения;

локальный акт о порядке и критериях распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников и административно-управленческого персонала образовательного учреждения;

обучающегося в соответствии с законодательством субъекта РФ;

организацию деятельности управляющего совета.

Управляющий совет согласует:

режим работы образовательного учреждения;

план мероприятий создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в образовательном учреждении;

образовательную программу (программы) и профили обучения, обеспечивающие углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей образовательной программы среднего общего образования;

положение о порядке текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся;

локальный акт о порядке оказания платных образовательных услуг, об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

образец договора об оказании платных образовательных услуг;

организации;

учреждением общественных объединений и некоммерческих организаций, участие образовательного учреждения в образовательных объединениях, ассоциациях (союзах);

образовательной организации;

положения о структурных подразделениях (в том числе филиалах, представительствах) образовательного учреждения.

Кроме того, за управляющим советом возможно закрепить принятие ряда решений рекомендательного характера. Управляющий совет может направлять рекомендации органу, выполняющему функции и полномочия учредителя школы:

организации и прилегающей к ним территории;

по кандидатуре руководителя общеобразовательной организации;

о стимулирующих выплатах руководителю общеобразовательной организации;

общеобразовательной организации (с обоснованием);

образовательной организации, отнесенным к компетенции учредителя.

руководителю образовательной организации о заключении и расторжении трудовых договоров с работниками, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции руководителя образовательного учреждения.

Компетенция управляющего совета должна быть согласована с компетенцией двух обязательных коллегиальных органов управления:

педагогического совета.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем заключается основное отличие управляющего совета?

2. Какова цель создания управляющего совета?

управляющего совета образовательной организации?

4. Дайте подробную характеристику компетенции управляющего совета образовательного учреждения, подчеркнув его властные полномочия.

Как должно быть организовано взаимодействие совета с образовательном учреждении?

2.3. Нормативные особенности деятельности управляющего совета непосредственное участие принимают учредитель, руководитель и коллектив образовательной организации.

В практике государственно-общественного управления образованием сложился определенный порядок действий по созданию управляющего совета:

1. Образовательная организация согласовывает с учредителем вопрос о создании совета.

2. Образовательная организация готовит изменения в свой устав, определяющие: состав и структуру управляющего совета, порядок формирования и компетенцию совета; порядок организации деятельности совета; разрабатывает положение об управляющем совете, положение о порядке выборов и формирования управляющего совета.

3. Образовательная организация принимает изменения в устав и направляет их учредителю.

4. Учредитель принимает дополнения и изменения в устав и осуществляет их государственную регистрацию (если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится образовательная организация).

5. Образовательная организация организует выборы членов совета согласно утвержденному положению о выборах в управляющий совет.

6. На первом заседании управляющий совет в составе избранных членов проводит кооптацию членов совета из числа заинтересованных лиц, проводит выборы председателя совета.

7. Управляющий совет в полном составе, включая кооптированных членов, принимает регламент и план работы, при необходимости создает рабочие группы и комиссии для подготовки проектов решений совета по вопросам его компетенции.

Управляющий совет является коллегиальным органом управления образовательной организацией и состоит из избранных (факт избрания подтверждается протоколом собраний родителей, учащихся, работников организации или бюллетенями избирателей и протоколом счетной комиссии), назначенных (факт назначения членами совета подтверждается приказом руководителя образовательной организации) и кооптированных членов (факт кооптации определяется заявлением о кооптировании в совет).

Состав управляющих советов общеобразовательных учреждений может быть следующим.

В школе контингентом обучающихся до 1000 учащихся, то состав совета может быть не более 11 человек. Как правило, в него входят: директор школы (1 чел.); представитель учредителя (1 чел.); старшеклассники, избранные учащимися школы (2 чел.); представители родителей (4 чел.);

';

представители работников школы (учителя - 2 чел.); кооптируемые члены совета (1 чел.).

В школе контингентом обучающихся 1000 и более учащихся, то состав управляющего совета может быть до 21 человека. В него входят: директор школы (1 чел.); представитель учредителя (1 чел.); старшеклассники (2 чел.);

родители (8 чел.); работники школы (5 чел., из них учителя - 3 чел.);

кооптируемые члены (4 чел.).

Начало выборной кампании определяет руководитель образовательной организации. Он издает приказ о сроках проведения выборов членов управляющего совета, дней проведения выборных собраний или единого дня голосования, назначении избирательной комиссии.

В состав избирательной комиссии входят представители от всех групп избирателей - работники образовательной организации, учащиеся и родители.

предоставляя информацию всем желающим по организации выборов - через образовательной организации и т.п.

Выборы могут проходить:

предвыборной агитации кандидатами и их доверенными лицами на предвыборных собраниях, в дебатах кандидатов по предлагаемым программам развития образовательной организации и т.п.;

(конференцию) образовательной организации.

Голосование по каждой категории избираемых членов может быть открытым или тайным (через бюллетень). Голосование проводится с соблюдением принципа: одна семья - один голос независимо от количества детей данной семьи, обучающихся в школе. Результаты голосования фиксируются в протоколах избирательной комиссии.

В ходе выборов важно сформировать резерв на замещение всех категорий избираемых членов управляющего совета, выбывающих из его состава по тем или иным причинам до окончания срока полномочий. Это позволит не проводить промежуточных выборов на освобождающиеся места.

При проведении выборов в форме тайного голосования, то для указываются данные всех предлагаемых в совет кандидатур. Для голосования используется ящик (урна), в который участники выборов опускают бюллетени с выбранными ими кандидатурами членов совета. Избирательная комиссия проводит подсчет бюллетеней в пользу того или иного кандидата и результаты подсчета оформляет своим протоколом.

При проведении выборов членов совета открытым голосованием на собраниях родителей, учащихся, работников организации, то протокол собрания должен отражать общее количество участвующих в собрании, повестку собрания, краткое изложение выступлений по повестке собрания, результаты обсуждения вопросов собрания и результаты голосования по каждой предложенной кандидатуре в состав управляющего совета. Протокол собрания подписывают председатель собрания и секретарь.

После проведения выборов членов управляющего совета руководитель образовательной организации издает приказ о проведении первого заседания управляющего совета. Для ведения собрания избираются ведущий заседания и секретарь.

На своем первом заседании избранные члены совета рассматривают вопрос о кооптировании в совет лиц, имеющих профессиональные знания и заинтересованных в развитии школы, тех, кто может как-то повлиять своими знаниями, ресурсами, деятельным участием на улучшение жизни в образовательной организации (юристы, экономисты, представители СМИ, некоммерческих организаций и общественных объединений, работодателей, выпускников школы и т.п.).

Кандидатуры для кооптации могут предлагать члены совета, учредитель, руководитель организации, родители, учащиеся. Число кооптируемых членов должно быть не более 1/4 или 1/3 от списочного состава совета.

После завершения процедуры формирования управляющего совета, все члены совета избирают его председателя и утверждают секретаря совета.

Секретарь совета может и не быть его членом, а приглашаться из числа работников организации для ведения протоколов заседаний совета.

Управляющий совет образовательной организации осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов.

Принцип законности означает строгое и точное соблюдение и исполнение субъектами, осуществляющими общественное управление, требований законодательных, нормативных правовых актов и локальных нормативных актов. Законность также выражается в обязанности каждого субъекта управления действовать строго в пределах своей компетенции.

Сущность принципа дисциплины как принципа управления состоит в обязанностей, а также в исполнении актов управления теми, кому они адресованы.

общественного регулирования локальные нормативные акты, затрагивающие права и свободы участников образовательной деятельности, не применяются, образовательной организации. Гласность означает также, что достоянием общественности должны быть результаты, достигнутые в процессе государственно-общественного управления, то есть все управленческие решения в образовательной организации.

Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности означает, что вопросы государственно-общественного управления в образовательной организации решаются как коллегиальными органами, так и единолично руководителем организации.

Принцип свободного обсуждения и решения всех вопросов означает право каждого члена управляющего совета высказываться об общих делах управления образовательной организацией и отстаивать свою точку зрения, рассчитывая на восприимчивость слушателей к рациональным доводам и не опасаясь при этом замечаний и наказаний за высказанное.

Принцип подотчетности предполагает, что решения управляющим советом должны приниматься в пределах его компетенции и полномочий;

они не должны противоречить требованиям устава образовательной организации, законодательству Российской Федерации и обязательны для исполнения всеми участниками образовательного процесса в данной организации, а также предполагает ответственность управляющего совета за свои решения перед общим собранием образовательной организации.

Управляющий совет как коллегиальный орган государственнообщественного управления образовательной организацией выполняет следующие задачи:

предпринимаемых действий и принимаемых решений, а также создание необходимых процедур и правил эффективной реализации программы развития организации;

участие в компетентном распределении ресурсов организации для достижения целей программы развития (разработка и принятие сметы бюджетного финансирования и распределения средств, полученных из внебюджетных источников).

осуществляется председателем и секретарем совета, а также руководителями комиссий, избранных для рассмотрения ключевых вопросов.

Управляющий совет может иметь различную структуру. Он может включать временные и постоянные комиссии, в состав которых могут входить не только члены совета, но и другие заинтересованные в их работе работники организации, родители и старшеклассники.

деятельности совета, прописанным в уставе образовательной организации.

Временные комиссии создаются для проработки отдельных вопросов, входящих в компетенцию управляющего совета.

стратегическая, учебно-педагогическая, финансово-хозяйственная, общественностью. В названии комиссий определена их миссия. Такие комиссии действуют при управляющем совете в течение всего срока его работы. Временные комиссии (комиссия по определению стимулирующих надбавок работникам за качество и эффективность работы; комиссия по приему учащихся в школу; комиссия по урегулированию разногласий участников образовательного процесса; комиссия по подготовке отчета для родителей; комиссия по определению содержания школьного компонента и выбору профиля; комиссия по выбору учебников к использованию в образовательном процессе и др.) создаются по мере необходимости и создавались.

В таблице приведены примеры основных функций комиссий, которые предлагает А.А. Седельников:

Финансово-экономическая - рассматривает и выносит на утверждение комиссия ежегодную бюджетную заявку образовательной Учебно-педагогическая - готовит проект решения об утверждении годового комиссия календарного учебного графика;

Организационно-правовая - осуществляет контроль за соблюдением прав всех комиссия участников образовательного процесса;

Комиссия по работе с - работает во взаимодействии с родительским родителями и местным комитетом;

сообществом - организует работу образовательной организации Практика управляющих советов российских образовательных организаций показывает, что в большинстве случаев положения о таком органе государственно-общественного управления отражают компетенцию совета и его правомочия, но при этом такие документы зачастую не содержат перечня обязанностей, которые возлагаются не только на такой орган управления, но и на отдельных членов совета. При этом всем известно, что правовой статус любого субъекта общественных отношений не может ограничиваться только перечислением прав, без упоминания тех видов обязанностей, а следовательно, видов юридической ответственности, которая распространяется на членов такого органа управления.

Управляющий совет - это орган коллективного управления, созданный внутри юридического лица. Действия такого субъекта правоотношений подлежат оценке со стороны руководителя образовательной организации либо учредителя и могут в случае высоких рисков дестабилизации деятельности образовательной организации быть ими приостановлены или отменены.

Тем не менее, исходя из задач своей деятельности, управляющий совет обязан:

соблюдать законодательство Российской Федерации;

образовательной организации;

проводить заседания в соответствии с положением о совете;

формировать и организовывать работу комиссий совета;

вести необходимую документацию деятельности совета и его комиссий;

информировать о своей деятельности всех участников образовательного процесса в организации.

Вопросы для самоконтроля:

управляющего совета образовательной организации?

2. Каков порядок действий по созданию управляющего совета?

общеобразовательных учреждений.

4. На каких принципах основана деятельность управляющего совета образовательной организации?

образовательной организации?

Локальный акт об управляющем совете должен отражать вопросы ответственности совета за выполнение своих обязанностей. Коллективную ответственность следует рассматривать как форму способности субъекта правоотношения отвечать за поступки, действия, совершаемые одним или несколькими членами совета, а также за последствия таких действий.

Коллективная ответственность возлагается на всех членов совета.

Нормы, относящиеся к определению ответственности управляющего совета:

- совет несет ответственность за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию;

- в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения управляющим советом своих обязанностей по управлению общеобразовательным учреждением учредитель имеет закрепленное в уставе образовательного учреждения право распустить данный состав управляющего совета и в предусмотренный уставом срок назначить и провести процедуры формирования нового состава управляющего совета;

- если управляющий совет принимает решение, противоречащее действующему законодательству Российской Федерации, уставу и иным локальным нормативным правовым актам общеобразовательного учреждения, то такое решение является ничтожным, не имеющим юридической силы изначально. При принятии таких решений совета учредитель вправе отменить их либо внести через своего представителя в совете представление о пересмотре таких решений;

- в случае принятия решений управляющим советом или совершения членами совета деяний, наказуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица, входящие в состав управляющего совета, при доказательстве их вины за принятие указанных решений или организацию указанных деяний, несут ответственность в установленном законом порядке;

- член управляющего совета индивидуально несет моральную ответственность перед всеми участниками образовательного процесса, рискуя своей деловой репутацией;

- члены совета в случае принятия решений, влекущих нарушения законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- руководитель образовательной организации вправе самостоятельно принимать решение по вопросу, входящему в компетенцию совета, в случае управляющим советом и руководителем образовательной организации (несогласия руководителя с решением совета и[или] несогласия совета с решением [приказом] руководителя), который не может быть урегулирован учредитель.

Заседания являются основной формой деятельности управляющего совета. Подготовка проведения заседаний совета предусматривает уведомление всех членов совета о дате и месте их проведения. Уведомление о заседании управляющего совета направляется секретарем совета персонально каждому его члену в письменной форме в срок, не позднее, чем за 10 дней до даты заседания.

Уведомление о заседании управляющего совета должно содержать:

указание на инициатора созыва заседания, если заседание внеочередное;

дату, время, место проведения заседания; форму проведения заседания;

проект повестки заседания; предложенные членами совета проекты решений прилагаются все документы, необходимые для принятия решений на заседании совета.

Заседание управляющего совета может строиться в следующем порядке.

Председатель управляющего совета:

инициаторов включения вопросов в повестку заседания;

предлагает членам управляющего совета внести свои предложения, дополнения и изменения в проект повестки;

проводит обсуждение поступивших предложений;

предлагает утвердить путем голосования предложенную повестку с учетом принятых к голосованию предложений;

объявляет принятую повестку заседания;

проводит обсуждение вопросов, вынесенных в повестку.

Председатель управляющего совета организует принятие решений по вопросам повестки заседания в следующем порядке:

выступление члена совета или приглашенного лица с докладом (сообщением) по конкретному вопросу повестки;

обсуждение членами совета вопроса повестки;

заслушивание предложений по формулировке проекта решения по вопросу повестки;

голосование по вопросу повестки;

подсчет голосов и подведение итогов голосования;

оглашение итогов голосования и окончательной редакции решения, принятого по вопросу повестки заседания.

После рассмотрения в указанном порядке всех вопросов повестки заседания председатель объявляет заседание управляющего совета закрытым.

В протоколе заседания управляющего совета указываются: место и время его проведения; фамилия, имя, отчество присутствующих на заседании; повестка дня заседания; вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; принятые решения.

Могут созываться внеочередные заседания управляющего совета, которые инициируются его председателем или по инициативе не менее 1/ числа членов управляющего совета, в срок до 15 дней со дня поступления требования. Решение принимается о созыве председателей не позднее пятидневного срока.

Управляющий совет вправе провести закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается на открытом заседании управляющего совета по предложению председателя или по предложению не менее 1/3 от установленного числа членов управляющего совета.

Планирование деятельности совета осуществляется на основе годичных планов работы совета и организации и повесток его заседаний.

Мониторинг деятельности совета осуществляется на основе публикуемых на сайте образовательной организации документов, принятых советом, а также отчетов образовательной организации, утвержденных советом.

делопроизводство. Предлагаем примерную номенклатуру дел управляющего совета.

управляющего совета образовательной организации выборах управляющего осуществлении основных деятельности комиссий образовательной организации разработана на основе Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, Москва, 2000.

образовательных организациях - новое явление современной российской системы образования.

Внедрение такой модели государственно-общественного управления в системе общего образования может быть связано с определенными рисками:

неготовность руководителя образовательной организации и общественности к осуществлению коллегиальных управленческих действий; формальный подход к деятельности управляющего совета; сложности в межличностном взаимодействии, конфликтность участников обсуждений вопросов о деятельности организации; субъективизм членов совета по отношению к учителям, предметам, к содержанию учебного плана, которые реализует организация; искаженные представления членов совета о современном качестве образования; желание принимать популистские решения.

Минимизация таких рисков возможна при продуманной нормативной базе образовательной организации; при проведении предварительной подготовки трудового коллектива, родительской общественности к проведению выборов кандидатур в управляющий совет. Должны быть проведены не только тщательный подбор членов совета, но и их обучение по правовым и экономическим вопросам в сфере образования, знакомство с содержанием образовательной деятельности в организации, формами обобщения и распространения положительного опыта работы образовательной организации.

Вопросы для самоконтроля:

управлении образованием.

Какова ответственность органов государственнообщественного управления за принятые решения и состояние дел в образовательном учреждении?

3. Что является основной формой деятельности управляющего совета?

4. Назовите основные полномочия деятельности управляющего совета.

5. Приведите риски, связанные с внедрением государственнообщественного управления.

6. Назовите основные права и обязанности членов управляющего совета.

7. Как осуществляется планирование деятельности управляющего совета образовательной организации?

2.5. Участие обучающихся и их родителей (законных представителей) в управлении образовательной организацией Наряду с коллегиальными органами управления Федеральный закон № 273-ФЗ указывает на возможность создания по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников советов обучающихся, советов родителей, представительных органов работников. Такие органы создаются в целях учета мнения указанных лиц по вопросам управления образовательной организацией и при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы этих лиц (ч. 6 ст. 26). Порядок учета мнения этих органов законом не установлен, следовательно, он может быть определен уставом организации. При этом сам состав и порядок работы таких органов регламентируются не уставом и локальными нормативными актами образовательной организации, а внутренними положениями и иными документами таких представительных органов.

представителей) несовершеннолетних обучающихся не являются уставными органами управления и не отражаются в уставе образовательной организации. Они имеют такой же статус, как и профсоюзные органы, т.е.

являются «внешними» по отношению к образовательной организации органами самоуправления. Соответственно, нельзя регулировать их деятельность локальными актами, например, положениями. Порядок же учета мнения указанных органов управления, определяющий действия администрации учебного заведения при принятии локальных актов, сроки обращения за получением такого мнения и т.п. могут быть установлены локальным актом образовательной организации.

Вместе с тем по новому Федеральному закону также имеется представителей) в состав коллегиального органа управления (за исключением органов, по своей сути имеющих иную природу, например, образовательной организации либо педагогического совета).

Представители обучающихся, их родителей (законных представителей) могут быть включены в состав попечительского совета, управляющего совета, совета образовательной организации либо иных подобных органов, если это предусмотрено уставом образовательной организации.

Статус органов обучающихся специально регламентируется ч. 6 ст. Федерального закона, приведем ее полностью:

«6. В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:

образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее - советы обучающихся, советы родителей);

2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее - представительные органы обучающихся, представительные органы работников)».

Тем самым новым Федеральным законом предусматривается создание органов, представляющих интересы обучающихся, в целях учета их мнения, а не коллегиальных органов управления. Органы, созданные в целях учета мнения обучающихся, могут иметь различные наименования – советы обучающихся, студенческие советы, советы родителей (законных представителей), либо называться иным образом (далее для краткости все эти органы будут именоваться «советы обучающихся»).

образовательная организация обязана учесть мнение советов обучающихся (при их наличии) при принятии локальных нормативных актов (ч. 3 ст. 30) либо при выборе меры дисциплинарного взыскания (ч. 7 ст. 43). Именно в этом и заключается предназначение органов, созданных для учета мнения – выразить свою позицию при решении ряда вопросов. Минимальный перечень вопросов, решаемых с учетом мнения советов обучающихся, перечислен в Федеральном законе. Иные случаи могут предусматриваться локальными нормативными актами образовательной организации.

Учет мнения не означает обязательного согласования позиции с советами обучающихся. Учет мнения подразумевает процедуру, в ходе которой до принятия решения информация о планируемом решении направляется в совет обучающихся, далее администрация ожидает, и в случае, если мнение было выражено, оно подлежит обязательному рассмотрению перед принятием решения. Но конечное решение в любом случае принимается администрацией образовательной организацией (либо иным коллегиальным органом управления, уполномоченным на принятие локального нормативного акта).

Порядок учета мнения может быть установлен только на уровне самой образовательной организации локальным нормативным актом данной организации. Федеральный закон не устанавливает порядка учета мнения, кроме того, не дает полномочий установить порядок учета мнения никаким органам государственной власти или органам местного самоуправления.

Мнение советов обучающихся учитывается только в случае наличия таких органов. При этом их создание не является обязательным в соответствии с Федеральным законом. Если в организации не созданы советы обучающихся, то и учесть их мнение невозможно. Советы обучающихся создаются по инициативе самих обучающихся, родителей (законных представителей). Администрация образовательных организаций не компетенцию.

Таким образом, советы обучающихся не являются коллегиальными органами управления образовательной организации. Они по своему правовому положению более всего напоминают представительные органы администрацией образовательной организации, не являются органами управления организации и тем самым не принимают никаких управленческих решений.

Вместе с тем по новому Федеральному закону такая возможность как создать отдельный коллегиальный орган управления со своей компетенцией, состоящий из обучающихся и их родителей (законных представителей) либо включить указанных лиц в состав коллегиального органа управления не исключается. Статья 26 Федерального закона предусматривает, что в образовательной организации не только формируются либо могут формироваться прямо поименованные коллегиальные органы управления, но и могут формироваться другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

Частью 5 ст. 26 предусматривается, что структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

препятствующих включению представителей обучающихся в состав коллегиальных органов управления (за исключением органов, по своей сути имеющих иную природу, например, названных Федеральным законом общего собрания работников образовательной организации либо педагогического совета).

Кроме того, могут быть сформированы отдельные коллегиальные органы управления, выражающие позицию именно обучающихся и их законных представителей (по аналогии с тем, как общее собрание работников, являясь коллегиальным органом управления, выражает позицию работников, а педагогический совет – педагогических работников образовательной организации). Единственное, что такие органы теперь нецелесообразно называть «советами обучающихся», дабы не вносить путаницу с точки зрения различения коллегиального органа управления, предусмотренного уставом, и органа, сформированного в инициативном порядке и выражающего мнения соответствующих участников образовательных отношений. Например, в образовательной организации согласно ее уставу могут функционировать комитеты обучающихся, конференции или собрания обучающихся.

При формировании комитета обучающихся как коллегиального органа управления его статус будет существенно отличаться от статуса совета обучающихся как органа, выражающего мнение обучающихся.

Коллегиальный орган (комитет) Орган, выражающий мнение Комитет принимает решения от Совет не является органом управления, имени образовательной является самостоятельным, внешним организации, действует как орган по отношению к образовательной образовательной организации организации образованием Комитет формируется Совет, будучи внешним по отношению образовательной организацией по к образовательной организации собственному усмотрению образованием, не определяется самой Структура, порядок формирования, Вопросы структуры, сроков и т.п.

срок полномочий определяются решаются независимо от самой образовательной образовательной организации организацией и фиксируются в уставе Полномочия, структура комитета, Регламентируется порядок порядок принятия им решений взаимодействия совета с должны обязательно быть образовательной организацией, а не зафиксированы в уставе внутренние вопросы его деятельности Компетенция комитета полностью Случаи, в которых обязательно определяется уставом необходимо учесть мнение совета образовательной организации обучающихся, прямо перечислены в

ПРИЛОЖЕНИЕ К РАЗДЕЛУ

о попечительском совете муниципальной бюджетной «»

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. N 53-З «Об образовании в Республике Мордовия», действующим законодательством Российской Федерации, уставом образовательной организации.

1.2. Попечительский совет муниципальной бюджетной образовательной организации «» (далее по тексту Попечительский совет) является коллегиальным органом управления образовательной организацией.

1.3. Попечительский совет создан в целях создания благоприятных условий для эффективной организации образовательного процесса и повышения качества образования, развития способностей обучающихся, реализации перспективных инициатив, инновационных образовательных программ, а также привлечения дополнительных внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения деятельности образовательной организации.

1.3. Порядок выборов и компетенция Попечительского совета определяются на основе действующего законодательства Российской Федерации, Устава образовательной организации и настоящего Положения.

1.4. В состав Попечительского совета могут входить:

участники образовательного процесса;

юридические лица, в том числе коммерческие и некоммерческие организации;

общественные и политические организации;

органы государственной власти и местного самоуправления, в лице своих представителей;

иные лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии образовательной организации.

1.5. Исполнение членами Попечительского совета своих функций осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.

1.6. Настоящее Положение может изменяться в связи с изменением действующего законодательства, Устава образовательной организации, а также в иных случаях, определяемых Попечительским советом.

2. Функции и задачи Попечительского совета Попечительский совет:

2.1. Содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития образовательной организации.

2.2. Содействует организации и улучшению условий обучения обучающихся, труда педагогических и других работников образовательной организации.

2.3. Содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных мероприятий образовательной организации.

2.4. Содействует совершенствованию материально-технической базы образовательной организации, благоустройству его помещений и территории.

3. Порядок формирования Попечительского совета 3.1. Кандидаты в члены Попечительского совета выдвигаются родительским собранием, директором образовательной организации, Педагогическим советом образовательной организации, а после его формирования – членами Попечительского совета. После одобрения кандидатов Педагогическим советом директор образовательной организации направляет им письменное приглашение войти в состав Попечительского совета.

3.2. Для вхождения в Попечительский совет кандидату достаточно дать письменное согласие на приглашение.

3.3. Количество членов Попечительского совета определяется педагогическим советом образовательной организации.

3.4. Полномочия членов Попечительского совета не ограничены какимлибо сроком. Член Попечительского совета может выйти из состава Попечительского совета путем уведомления о своем выходе директора образовательной организации.

3.5. Попечительский Совет избирает Председателя большинством голосов сроком на два года.

3.7. Попечительский совет избирает заместителя председателя и секретаря Попечительского совета из числа его членов.

3.8. Лица, выбранные на должности Председателя Попечительского совета, заместителя председателя и секретаря, могут переизбираться неограниченное число раз.

4.1. Содействует организации и совершенствованию образовательной деятельности, привлекает внебюджетные средства для её обеспечения и развития.

4.2. Определяет направления, формы, размер и порядок использования привлечённых Попечительским советом внебюджетных средств образовательной организации.

внебюджетных средств администрацией образовательной организации.

4.4. Утверждает форму договора образовательной организации с родителями (законными представителями) обучающихся по оказанию дополнительных, в том числе платных услуг.

4.5. Содействует организации и улучшению условий обучения школьников, труда педагогических и других работников образовательной организации.

4.6. Содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных мероприятий образовательной организации.

4.7. Содействует совершенствованию материально-технической базы образовательной организации, благоустройству ее помещений, территорий.

4.8. Попечительский совет представляет и отстаивает законные интересы образовательной организации в законодательных и исполнительных государственных органах, на страницах печати, в политических и общественных структурах.

5. Права и полномочия Попечительского совета 5.1. Попечительский совет в лице каждого его члена обладает всеми правами и полномочиями, необходимыми для выполнения им своих функций, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения.

5.2. Попечительский совет имеет право получать от администрации образовательной организации все документы, материалы и разъяснения, необходимые для его работы, содержание которых относится к компетенции Попечительского совета. Указанные документы, материалы и разъяснения должны быть представлены Попечительскому совету в течение пяти дней после представления письменного запроса.

5.3. Решения Попечительского Совета, принятые в рамках его компетенции, являются обязательными для органов управления и иных координационных органов, созданных в соответствии с Уставом образовательной организации.

6.1. Председатель Попечительского совета организует работу Попечительского совета, созывает заседания Попечительского совета и председательствует на них, организует на заседаниях ведение протокола.

6.2. В случае отсутствия Председателя Попечительского совета, его функции осуществляет заместитель Председателя, а в случае отсутствия и заместителя Председателя, функции Председателя выполняет один из членов совета по решению Попечительского совета.

7. Обязанности членов Попечительского совета 7.1. Члены Попечительского совета при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать добросовестно и разумно в интересах школы.

7.2.Члены Попечительского совета обязаны:

принимать активное участие в работе Попечительского совета;

своевременно доводить до сведения Попечительского совета любую полученную ими информацию, представляющую интерес с точки зрения функций и задач Попечительского совета;

способствующие деятельности Попечительского совета и образовательной организации;

своевременно, в устном или письменном виде информировать Попечительский совет о досрочном прекращении своего участия в его работе.

8.1. Заседание Попечительского совета созывается Председателем совета (либо его заместителем) по его собственной инициативе, а также по просьбе члена Попечительского совета, Педагогического Совета, директора образовательной организации. Порядок созыва и проведения заседаний Попечительского совета определяется настоящим Положением.

8.2. Заседание Попечительского совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа членов Попечительского совета.

8.3. Решения на заседании Попечительского совета принимаются большинством голосов присутствующих. При решении вопросов на заседании Попечительского совета каждый член Совета обладает одним голосом. Передача голоса одним членом Попечительского совета другому запрещается.

8.4. На заседании Попечительского совета ведется протокол. Ведение протоколов осуществляет Секретарь Попечительского совета. В протоколе заседания указывается: место и время его проведения; лица, присутствующие на заседании; повестка дня заседания; вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; принятые решения. Протокол заседания Попечительского совета подписывается Председателем, при его отсутствии – заместителем Председателя. Ответственность за правильность составления протокола несет лицо, подписавшее протокол.

9.1. Ревизионная комиссия – орган, осуществляющий контроль за законностью и эффективностью использования средств, за финансовохозяйственной деятельностью совета.

Попечительского совета из числа его членов сроком на 2 года.

9.3. Ревизионная комиссия приступает к работе по решению Попечительского совета.

Ликвидация и реорганизация совета может производиться по решению общего собрания совета, а также по решению суда.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЯЮЩЕМ СОВЕТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Управляющий совет (далее - «Совет») образовательной организации (далее – образовательной организации) является коллегиальным органом управления образовательной организации, реализующим принцип демократического, государственно-общественного характера управления образованием и осуществляющим в соответствии с уставом образовательной организации решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции образовательной организации.

Решения Совета, принятые в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для руководителя образовательной организации (далее – руководитель), ее работников, обучающихся, их родителей (законных представителей).

1.2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия, органов местного самоуправления, международными актами в области прав человека, прав ребенка, в области образования, ратифицированными Российской Федерацией, уставом образовательной нормативными актами образовательной организации.

добровольности участия в его работе, коллегиальности принятия решений, гласности.

1.4. Основными задачами Совета являются:

а) определение основных направлений развития образовательной организации;

б) повышение эффективности финансово-экономической деятельности образовательной организации, стимулирования труда его работников;

в) содействие созданию в образовательной организации оптимальных условий и форм организации образовательного процесса;

воспитания и труда в образовательной организации, сохранения и расходованием финансовых средств образовательной организации.

д) участие в рассмотрении конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса в случаях, когда это необходимо.

2.2. Совет имеет следующие полномочия и осуществляет следующие функции, зафиксированные в уставе образовательной организации:

руководителя образовательной организации:

образовательной организации;

программу развития образовательной организации, включая стратегию развития образовательных программ и технологий;

ежегодный публичный доклад образовательной организации;

локальный акт о порядке и критериях распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников и административно-управленческого персонала образовательной организации;

вопросы введения требований к одежде обучающегося в соответствии с законодательством субъекта РФ;

регламентирующие организацию деятельности управляющего совета.

2.2.2. Управляющий совет согласует:

режим работы образовательной организации;

план мероприятий создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в образовательной организации;

образовательную программу (программы) и профили обучения, обеспечивающие углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей образовательной программы среднего общего образования;

положение о порядке текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся;

локальный акт о порядке оказания платных образовательных услуг, об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

образец договора об оказании платных образовательных услуг;

организации;

образовательном учреждении и взаимодействия с образовательным учреждением общественных объединений и некоммерческих организаций, участие образовательного учреждения в образовательных объединениях, ассоциациях (союзах);

план повышения квалификации педагогических работников образовательной организации;

положения о структурных подразделениях (в том числе филиалах, представительствах) образовательной организации.

2.3. Участвует в принятии решения о создании в образовательной организации общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), а также может запрашивать отчет об их деятельности.

2.4. Регулярно информирует участников образовательного процесса о своей деятельности и принимаемых решениях.

2.5. Участвует в подготовке и утверждает публичный (ежегодный) доклад образовательной организации; публичный доклад подписывается совместно председателем Совета и руководителем образовательной организации.

2.6. Заслушивает отчет руководителя образовательной организации по итогам учебного и финансового года.

2.7. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета уставом образовательной организации.

2.8. Совет правомочен, при наличии оснований, ходатайствовать перед руководителем общеобразовательного учреждения о расторжении трудового договора с педагогическими работниками и работниками из числа вспомогательного и административного персонала.

В случае неудовлетворительной оценки отчета руководителя образовательной организации по итогам учебного и финансового года Совет вправе направить Учредителю обращение, в котором мотивирует свою оценку и вносит предложения по совершенствованию работы администрации образовательной организации.

2.9. Совет имеет право принимать изменения и (или) дополнения в устав образовательной организации (с последующим внесением данных изменений и дополнений на утверждение учредителя), в том числе в части определения:

прав и обязанностей участников образовательного процесса;

структуры, компетенции, порядка формирования и работы органов самоуправления образовательной организации;

порядка и оснований отчисления обучающихся;

системы оценок при промежуточной аттестации, форм и порядка ее проведения.

2.10. По вопросам, для которых уставом образовательной организации Совету не отведены полномочия на принятие решений, решения Совета носят рекомендательный характер.

3.1. Совет формируется в составе не менее 11 и не более 25 членов с использованием процедур выборов, назначения и кооптации.

3.2. Члены Совета из числа родителей (законных представителей) обучающихся всех ступеней общего образования избираются общим собранием (конференцией) родителей (законных представителей) обучающихся всех классов по принципу «одна семья (полная или неполная) - один голос», независимо от количества детей данной семьи, обучающихся в образовательной организации.

Работники образовательной организации, дети которых обучаются в образовательной организации, не могут быть избраны в члены Совета в качестве представителей родителей (законных представителей) обучающихся.

Общее количество членов Совета, избираемых из числа родителей (законных представителей) обучающихся, не может быть меньше одной трети и больше половины общего числа членов Совета.

3.3. В состав Совета входят два представителя от обучающихся на третьей ступени среднего полного общего образования (по одному из каждой параллели) и по одному представителю от обучающихся 8 и 9 параллели второй ступени среднего (основного) общего образования.

Общее количество членов Совета из числа обучающихся составляет человека с правом решающего голоса.

3.4. Члены Совета из числа работников образовательной организации избираются общим собранием работников образовательной организации или конференцией представителей работников образовательной организации.

Количество членов Совета из числа работников образовательной организации не может превышать одной трети общего числа членов Совета.

При этом не менее чем 2/3 из них должны являться педагогическими работниками.

3.5. Члены Совета избираются сроком на три года, за исключением членов Совета из числа обучающихся, которые избираются сроком на один год. Процедура выборов для каждой категории членов Совета осуществляется в соответствии с Положением о порядке выборов членов Управляющего совета образовательной организации.

3.6. Директор образовательной организации входит в состав Совета по должности.

3.7. В состав Совета входит один представитель учредителя образовательной организации в соответствии с приказом о назначении и доверенностью учредителя и один представитель муниципального органа управления образованием.

3.8. Проведение выборов в Совет образовательной организации избираемых членов Совета организуется учредителем образовательной организации. Приказом учредителя назначаются сроки выборов и должностное лицо, ответственное за их проведение.

Ответственное за выборы должностное лицо организует проведение соответствующих собраний и/или конференций для осуществления выборов и оформление их протоколов.

Руководитель образовательной организации в трехдневный срок после получения списка избранных членов Совета издает приказ, которым объявляет этот список, назначает дату первого заседания Совета, о чем извещает учредителя.

На первом заседании Совета избираются его председатель, заместители председателя, назначается секретарь Совета из числа работников образовательной организации либо из числа любых лиц, выполняющих функции секретаря на общественных началах. Секретарь Совета не является членом Совета.

После первого заседания Совета его председатель направляет список членов Совета учредителю, который издает приказ о назначении представителя учредителя в Совете образовательной организации и создании управляющего Совета.

3.9. Совет, состав избранных и назначенных членов которого (в т.ч.

входящих по должности) утвержден приказом учредителя, обязан в период до двух месяцев со дня издания приказа кооптировать в свой состав членов из числа лиц, окончивших образовательную организацию; работодателей (их представителей), прямо или косвенно заинтересованных в деятельности образовательной организации или в социальном развитии территории, на которой оно расположено; представителей организаций образования, науки, культуры; граждан, известных своей культурной, научной, общественной и благотворительной деятельностью; иных представителей общественности и юридических лиц.

Кандидатуры для кооптации в Совет, предложенные учредителем, рассматриваются Советом в первоочередном порядке.

Процедура кооптации осуществляется Советом в соответствии с Положением о порядке кооптации членов Управляющего совета образовательной организации.

3.10. По завершении кооптации Совет регистрируется в его полном составе органом управления, которому подведомственна образовательная организация, в специальном реестре. Приказ о регистрации является основанием для внесения записи в реестр с указанием членов Совета, сроков их полномочий.

3.11. Со дня регистрации Совет наделяется в полном объеме полномочиями, предусмотренными Уставом образовательной организации и настоящим Положением.

3.12. Член Совета образовательной организации может быть одновременно членом Совета других образовательной организаций.

3.13. При выбытии из Совета выборных членов в двухнедельный срок проводятся довыборы членов Совета в предусмотренном для выборов порядке.

При выбытии из членов Совета кооптированных членов Совет осуществляет дополнительную кооптацию в установленном для кооптации порядке.

4. Председатель Совета, заместитель Председателя Совета, голосованием из числа членов Совета простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.

Представитель учредителя в Совете, обучающиеся, директор и работники образовательной организации не могут быть избраны Председателем Совета.

Избрание Председателя Совета производится на первом заседании Совета после его регистрации в установленном порядке.

До формирования Совета в полном составе, включая кооптированных членов, избирается временно исполняющий обязанности Председателя Совета, полномочия которого прекращаются с момента избрания Председателя Совета.

4.2. Председатель Совета организует и планирует его работу, созывает заседания Совета и председательствует на них, организует на заседании ведение протокола, подписывает решения Совета, контролирует их выполнение.

осуществляет его заместитель, избираемый в порядке, установленном для избрания Председателя Совета (пункт 4.1. настоящего Положения).

4.4. Для организации работы Совета назначается секретарь Совета, который ведет протоколы заседаний и иную документацию Совета.

5.1. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, а также по инициативе Председателя, по требованию руководителя образовательной организации, представителя учредителя, заявлению членов Совета, подписанному не менее, чем одной четвертой частью членов от списочного состава Совета.

Дата, время, место, повестка заседания Совета, а также необходимые материалы доводятся до сведения членов Совета не позднее, чем за 5 дней до заседания Совета.

5.2. Решения Совета считаются правомочными, если на заседании Совета присутствовало не менее половины его членов.

По приглашению члена Совета в заседании с правом совещательного голоса могут принимать участие лица, не являющиеся членами Совета, если против этого не возражает более половины членов Совета, присутствующих на заседании.

общеобразовательного учреждения принимается в присутствии обучающегося и его родителей (законных представителей). Отсутствие на заседании Совета надлежащим образом уведомленных обучающегося, его родителей (законных представителей) не лишает Совет возможности принять решение об исключении.

5.3. Каждый член Совета обладает одним голосом. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

5.4. Решения Совета принимаются абсолютным большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета (более половины) и оформляются в виде постановлений.

Решения Совета с согласия всех его членов могут быть приняты заочным голосованием (опросным листом). В этом случае решение считается принятым, если за решение заочно проголосовали (высказались) более совещательного голоса.

5.5. На заседании Совета ведется протокол.

В протоколе заседания Совета указываются:

место и время проведения заседания;

фамилия, имя, отчество присутствующих на заседании;

повестка дня заседания;

краткое изложение всех выступлений по вопросам повестки дня;

вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним;

принятые постановления.

Протокол заседания Совета подписывается председательствующим на заседании и секретарем в заседании, которые несут ответственность за достоверность протокола.

номенклатуру дел образовательной организации и доступны для ознакомления любым лицам, имеющим право быть избранными в члены Совета.

5.6. Члены Совета работают безвозмездно. Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135ФЗ предусмотрено возмещение расходов добровольцев, связанных с их деятельностью (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).

Образовательная организация вправе компенсировать членам Совета понесенные расходы, включая затраты рабочего времени, непосредственно связанные с участием в работе Совета, исключительно из средств, полученных образовательной организацией за счет уставной приносящей доходы деятельности либо из иных внебюджетных источников.

Указанная компенсация предусматривается в смете расходов внебюджетных средств образовательной организации.

5.7. Организационно-техническое, документационное обеспечение заседаний Совета, подготовка аналитических, справочных и других материалов к заседаниям Совета возлагается на администрацию образовательной организации.

6.1. Для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов постановлений и выполнения функций Совета в период между заседаниями Совет имеет право создавать постоянные и временные комиссии Совета.

Совет определяет структуру, количество членов и персональное членство в комиссиях, назначает из числа членов Совета их председателя, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий.

В комиссии могут входить любые лица, которые Совет сочтет необходимым включить для осуществления эффективной работы комиссии с их согласия.

6.2. Постоянные комиссии создаются по основным направлениям деятельности Совета.

Временные комиссии создаются для подготовки отдельных вопросов деятельности образовательной организации, входящих в компетенцию Совета.

6.3. Предложения комиссии носят рекомендательный характер и могут быть утверждены Советом в качестве обязательных решений при условии, если они не выходят за рамки полномочий Совета.

7.1. Член Совета имеет право:

7.1.1. Участвовать в обсуждении и принятии решений Совета, выражать в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания Совета.

7.1.2. Инициировать проведение заседания Совета по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета.

7.1.3. Требовать от администрации образовательной организации предоставления всей необходимой для участия в работе Совета информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

7.1.4. Присутствовать на заседании педагогического совета образовательной организации с правом совещательного голоса.

7.1.5. Представлять образовательную организацию в рамках компетенции Совета на основании доверенности, выдаваемой в соответствии с постановлением Совета.

7.1.6. Имеет право на возмещение расходов, связанных с его деятельностью в качестве члена Совета.

7.1.7. Досрочно выйти из состава Совета по письменному уведомлению Председателя.

7.2. Член Совета обязан принимать участие в работе Совета, действовать при этом исходя из принципов добросовестности и здравомыслия.

7.3. Член Совета может быть выведен из его состава по решению Совета в случае пропуска более двух заседаний Совета подряд без уважительной причины.

Члены Совета из числа родителей (законных представителей) обучающихся не обязаны выходить из состава Совета в периоды, когда их ребенок по каким-либо причинам временно не посещает образовательную организацию, однако вправе сделать это.

В случае если период временного отсутствия обучающегося в образовательной организации превышает один учебный год, а также в случае, если обучающийся выбывает из образовательной организации, полномочия члена Совета - родителя (законного представителя) этого обучающегося соответственно - приостанавливаются или прекращаются по решению Совета.

Члены Совета - обучающиеся ступени среднего (полного) общего образования не обязаны выходить из состава Совета в периоды временного непосещения образовательной организации, однако вправе сделать это. В случае, если период временного отсутствия члена Совета - обучающегося превышает полгода, а также в случае выбытия из состава обучающихся, член Совета - обучающийся выводится из состава по решению Совета.

7.4. Член Совета выводится из его состава по решению Совета в следующих случаях:

по его желанию, выраженному в письменной форме;

при отзыве представителя учредителя;

при увольнении с работы руководителя образовательной организации или увольнении работника образовательной организации, избранного членом Совета, если они не могут быть кооптированы в состав Совета после увольнения;

в связи с окончанием образовательной организации или отчислением (переводом) обучающегося, представляющего в Совете обучающихся ступени среднего (полного) общего образования, если он не может быть кооптирован в члены совета после окончания образовательной организации;

в случае совершения аморального проступка, несовместимого с выполнением воспитательных функций, а также за применение действий, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающихся;

в случае совершения противоправных действий, несовместимых с членством в Совете;

при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию в работе Совета: лишение родительских прав, судебный запрет заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого уголовного преступления.

7.5. Выписка из протокола заседания Совета с решением о выводе члена Совета направляется муниципальному органу управления образованием для внесения изменений в реестре регистрации управляющих советов образовательных организаций.

После вывода из состава Совета его члена Совет принимает меры для замещения выведенного члена в общем порядке.

8.1. Руководитель образовательной организации вправе самостоятельно принимать решение в случае отсутствия решения Совета в установленный срок.

8.2. Муниципальный орган управления образованием вправе распустить Совет, если Совет не проводит свои заседания в течение полугода, не выполняет свои функции или принимает решения, противоречащие действующему законодательству. В этом случае происходит новое формирование Совета по установленной процедуре.

8.3. В случае возникновения конфликта между Советом и руководителем образовательной организации, который не может быть урегулирован путем переговоров, решение по конфликтному вопросу принимает Учредитель.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выборов членов управляющего совета 1.1. Членом управляющего совета (далее – «Совет») образовательной организации может быть избрано лицо, достигшее совершеннолетия.

Исключение составляют обучающиеся - представители несовершеннолетних обучающихся на уровне основного и среднего общего образования образовательной организации.

Не могут быть членами Совета лица, которым педагогическая деятельность запрещена по медицинским показаниям, а также лица, лишенные родительских прав, лица, которым судебным решением запрещено заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми; лица, признанные по суду недееспособными; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации или Уголовным кодексом РСФСР.

Также не могут избираться членами Совета работники вышестоящего органа управления образованием по отношению к образовательной организации.

1.2. Выборы членов Совета проводятся во всех случаях тайным голосованием. Члены Совета избираются при условии получения их согласии быть избранными в состав Совета.

В выборах имеют право участвовать все работники образовательной организации согласно списочному составу, включая совместителей, родители (законные представители) всех обучающихся в образовательной организации вне зависимости от возраста обучающихся согласно списочному составу и обучающиеся на уровне основного и среднего общего образования образовательной организации.

2.1. Выборы в Совет образовательной организации избираемых членов Совета назначаются приказом муниципального органа управления образованием, в котором определяются сроки проведения выборов и назначается должностное лицо, ответственное за их проведение.

2.2. Ответственное за проведение выборов должностное лицо может быть назначено как из числа работников соответствующего органа управления образованием, так и из числа руководящих работников других образовательных учреждений, подведомственных органу управления образованием.

Не могут быть назначены в качестве ответственного должностного лица за проведение выборов руководитель образовательной организации или его заместители.

2.3. Руководитель образовательной организации обязан исполнять требования ответственного за проведение выборов должностного лица и содействовать проведению выборов в соответствии с Положением о Совете и настоящим Положением. К выполнению работы по непосредственной организации и проведению выборов Совета руководитель образовательной организации привлекает работников образовательной организации.

организационную помощь ответственному за проведение выборов и обеспечивает проведение выборов необходимыми ресурсами: предоставляет помещения, оргтехнику, расходуемые материалы и т.п.

2.4. Должностное лицо, ответственное за проведение выборов:

а) организует с помощью работников образовательной организации проведение соответствующих собраний и/или конференций для осуществления выборов и надлежащее оформление протоколов этих собраний (конференций);

б) подводит итоги выборов членов Совета;

(конференции) принимает и рассматривает жалобы о нарушении процедуры проведения выборов и принимает по ним решения;

г) составляет список избранных членов Совета и передает его по акту руководителю образовательной организации и учредителю вместе с подлинниками протоколов собраний (конференций), которые составляются в двух экземплярах и включаются в номенклатуру дел образовательной организации со сроком хранения не менее десяти лет.

2.5. В связи с истечением срока полномочий Совета выборы в новый Совет назначаются за три месяца до даты истечения срока полномочий и проводятся в течение последующих 10 дней после прекращения полномочий прежнего Совета.

2.6. Выборы Совета назначаются, как правило, на воскресенье (при 5дневной учебной неделе – на субботу или воскресенье) либо на время после окончания занятий в образовательной организации.

О месте и времени проведения выборов извещаются все лица, имеющие право участвовать в выборах, не позднее, чем за две недели до дня голосования. При этом администрацией образовательной организации должно быть получено письменное подтверждение того, что информация о выборах получена лицами, имеющими право участвовать в выборах (личная подпись под уведомлением, подпись одного из родителей (законных представителей) обучающихся, протокол классного родительского собрания с подписями присутствующих, протокол классного собрания обучающихся на уровне среднего общего образования с подписями присутствующих или подписной лист обучающихся на ступени среднего (полного) общего образования и др.).

Для обеспечения более полного участия выборы могут проводиться разновременно для разных категорий членов Совета, однако все избирательные собрания (конференции) должны быть организованы и проведены в течение 10 дней.

2.7. Лицо, ответственное за организацию и проведение выборов в Совет, организует изготовление необходимых бюллетеней, проверяет письменные подтверждения об извещении лиц, участвующих в выборах, осуществляет контроль за участием в выборах (при необходимости проверяет документы, удостоверяющие личность, сверяет со списочным составом обучающихся и/или работников учреждения и др.), обеспечивает наблюдение за ходом проведения собраний (конференций).

2.8. Выборы по каждой из категорий членов Совета считаются состоявшимися при условии, если за предлагаемого кандидата (кандидатов) проголосовало относительное большинство участников выборов при кворуме не менее половины присутствующих на собрании работников учреждения или собрании обучающихся на уровне среднего общего образования. Кворум для собрания родителей (законных представителей) обучающихся не устанавливается, если все они были надлежащим образом уведомлены о времени, месте проведения выборов и повестке дня.

Кворум для проведения конференции во всех случаях устанавливается не менее присутствующих делегатов, полномочия которых подтверждены протоколами соответствующих собраний.

2.9. На любой стадии проведения выборов с момента их назначения и до начала голосования любой участвующий в выборах или группа участвующих имеет право на выдвижение кандидатов в члены Совета.

Участвующие в выборах Совета имеют право самовыдвижения в кандидаты членов Совета в течение этого же срока.

Поданные до выборов письменные заявления с предложением кандидатур принимаются и регистрируются администрацией образовательного учреждения. Предложенные кандидатуры указываются в протоколе собрания (конференции), письменные заявления прилагаются к протоколу собрания (конференции).

2.10. Участники выборов вправе с момента объявления выборов и до дня, предшествующего их проведению, законными методами проводить агитацию, т.е. побуждать или действовать с целью побудить других участников к участию в выборах и/или к голосованию «за» или «против»

определенных кандидатов.

Подготовка и проведение всех мероприятий, связанных с выборами, должны осуществляться открыто и гласно.

3. Выборы членов Совета - родителей (законных представителей) 3.1. Участие родителей (законных представителей) обучающихся (далее – «Родители») в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на них воздействие с целью принудить к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать их свободному волеизъявлению.

3.2. В выборах имеют право участвовать родители обучающихся всех ступеней общего образования, зачисленных на момент проведения выборов в образовательной организации. При наличии в образовательной организации отделения дошкольного образования в выборах Совета участвуют на равных правах родители детей дошкольного возраста.

3.3. Выборы членов управляющего совета из числа родителей (законных представителей) проводятся на конференции представителей родительской общественности классов.

3.2. Представители родительской общественности для участия в конференции делегируются родительским комитетом класса в количестве человек от каждого класса.

3.3. Конференция избирает Председателя и секретаря, счётную комиссию и утверждает повестку дня.

3.4. Голосование по вопросу избрания членов управляющего совета проводится тайно. Избранными считаются 6 кандидатур, набравших большинство голосов при кворуме в три четверти участников конференции.

3.5. Ход конференции и результаты выборов оформляются протоколом и удостоверяются подписями Председателя, секретаря конференции и членов счётной комиссии.

3.4. Избранными в качестве членов Совета могут быть родители обучающихся, кандидатуры которых были заявлены и/или выдвинуты до начала голосования. При этом от одной семьи может быть избран лишь один член Совета.

4. Выборы членов Совета - обучающихся на уровне основного и 4.1. В состав Совета избираются по одному представителю от обучающихся каждой из параллелей уровня основного и среднего общего образования.

Участие обучающихся в выборах является свободным и добровольным.

Никто не вправе оказывать воздействие на обучающегося с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Члены Совета – обучающиеся – избираются только с их согласия быть избранными в состав Совета.

4.2. Выборы членов управляющего совета из числа обучающихся проводятся на конференции представителей всех классов. Делегаты конференции избирают Председателя, секретаря и счётную комиссию.

4.2. Представители классов на конференцию избираются на классном собрании в количестве 10 человек от каждого класса.

4.3. Кандидаты в управляющий совет выдвигаются всеми участниками конференции из числа обучающихся в 8, 9, 10, 11 параллелях.

4.4. Члены управляющего совета избираются из числа выборных кандидатур тайным голосованием. Избранными в управляющий совет считаются 4 учащихся, по 1 от 8, 9, 10 и 11 параллелей, набравшие большинство голосов при кворуме в три четверти участников конференции. Ход конференции и результаты голосования оформляются протоколами за подписью председателя конференции, секретаря и членов счётной комиссии. Протоколы предоставляются лицу, ответственному за проведение выборов.

Обучающиеся должны быть проинформированы о результатах выборов в недельный срок с момента проведения выборов.

5. Выборы членов Совета - работников образовательной 5.1. Выборы членов управляющего совета из числа работников школы проводятся на общем собрании трудового коллектива.

5.2. Общее собрание избирает председателя, секретаря и счётную комиссию.

5.3. Правом голоса и возможностью быть избранным в управляющей совет обладают все работники школы.

5.4. Выборы производятся путём тайного голосования. Избранными считаются 4 кандидатуры, набравшие большинство голосов при кворуме в три четверти состава коллектива.

5.5. Ход общего собрания и результаты голосования оформляются протоколами за подписью председателя, секретаря и членов счётной комиссии. Протоколы предоставляются лицу, ответственному за проведение выборов.

6.1. Проведение всех выборных собраний, в том числе по выборам делегатов на конференцию и проведение конференций, оформляется протоколами.

6.2. Контроль за соблюдением требований законодательства и установленных настоящим Положением правил избрания Совета осуществляет лицо, ответственное за проведение выборов.

6.3. В случае нарушений настоящего Положения выборы считаются несостоявшимися и недействительными приказом директора образовательного учреждения и проводятся вновь.

6.4. Список избранных членов Совета доводится до сведения всех участников образовательного процесса и передается муниципальному органу управления образованием для регистрации Совета.

6.5. Споры, возникающие в связи с проведением выборов, разрешаются путем подачи заявления (жалобы) в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

6.6. Совет считается избранным и уполномоченным на проведение процедуры кооптации со дня издания приказа об утверждении состава избранных и назначенных (в т.ч. по должности) членов Совета органом управления образованием.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке кооптации членов управляющего совета 1.1. Кооптация - введение в состав управляющего совета (далее «Совет») образовательной организации новых членов без проведения выборов.

Кооптация осуществляется действующим Советом путем принятия постановления. Постановление о кооптации действительно в течение срока работы Совета, принявшего постановление.

1.2. О проведении кооптации Совет извещает заинтересованных лиц и организаций, предусмотренных пунктом 3.9 Положения об управляющем совете образовательной организации, не менее чем за две недели до заседания, на котором будет проводиться кооптация. При этом предлагается выдвинуть кандидатуры на включение в члены Совета путем кооптации.

1.3. Кандидатуры на включение в члены Совета путем кооптации также могут быть предложены:

учредителем образовательной организации;

членами Совета;

родителями (законными представителями) обучающихся;

обучающимися на уровне основного и среднего общего образования;

работниками образовательной организации;

заинтересованными юридическими лицами, в т.ч. государственными и муниципальными органами, включая органы управления образованием.

Допускается самовыдвижение кандидатов, назначаемых в члены Совета путем кооптации.

Все предложения вносятся в письменном виде (в форме письма с обоснованием предложения, в форме записи в протоколе заседания Совета или личного заявления).

Во всех случаях требуется предварительное согласие кандидата на включение его в состав Совета образовательной организации.

1.4. Не могут быть кооптированы в качестве членов Совета лица, которым педагогическая деятельность запрещена по медицинским показаниям; лица, лишенные родительских прав; лица, которым судебным решением запрещено заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми; лица, признанные по суду недееспособными;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации или Уголовным кодексом РСФСР.

1.5. Кандидатуры лиц, предложенных для включения путем кооптации в члены Совета образовательной организации учредителем, рассматриваются Советом в первоочередном порядке.

1.6. Количество кооптированных членов Совета образовательной организации не должно превышать одной четвертой части от списочного состава Совета.

2.1. Кооптация в члены Совета производится только на заседании Совета при кворуме не менее трех четвертых от списочного состава избранных и назначенных (в т.ч. по должности) членов Совета и в присутствии должностного лица, назначенного ответственным за проведение выборов в Совет образовательной организации муниципальным органом управления образованием.

Голосование проводится тайно по спискам кандидатов, составленным в алфавитном порядке. Форма бюллетеня - произвольная по согласованию с должностным лицом, ответственным за проведение выборов в Совет образовательной организации.

2.2. Списки кандидатов вносятся в протокол заседания Совета с приложением согласия кандидатов кооптироваться в члены Совета образовательной организации, выраженного в любой письменной форме, в т.ч. в виде подписи, а кандидатов от юридического лица - с приложением доверенности организации.

2.3. По итогам голосования оформляется протокол счетной комиссии, состоящей из присутствующих членов Совета, который приобщается к протоколу заседания Совета. Протоколы направляются в муниципальный орган управления образованием для издания приказа о введении в состав Совета образовательной организации кооптированных членов, объявления Совета утвержденным в полном составе и регистрации Совета.

образовательной организации и кооптация производятся не позднее двух месяцев со дня утверждения муниципальным органом управления образованием состава избранных и назначенных (в т.ч. по должности) членов Совета.

Обязанности по проведению кооптации возлагаются на должностное лицо, ответственное за проведение выборов в Совет образовательной организации.

производится по общим правилам в соответствии с настоящим Положением.

муниципальной автономной образовательной организации «»

1.1. Наблюдательный совет является коллегиальным органом управления муниципальной автономной образовательной организацией «» (далее – Организация), реализующим принцип государственнообщественного характера управления образованием.

1.2. В своей деятельности наблюдательный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. N 53-З «Об образовании в Республике Мордовия», решениями высшего органа исполнительной власти Республики Мордовия, органов управления образованием всех уровней, а также уставом автономной образовательной организации и настоящим Положением.

1.3. Наблюдательный совет взаимодействует с другими органами управления автономной образовательной организацией.

1.4. Наблюдательный совет не является юридическим лицом, не имеет своего расчетного счета в учреждениях банков, самостоятельного баланса, печати, штампа.

1.5 Члены наблюдательного совета не получают вознаграждения за выполнение ими своих обязанностей, за исключением компенсации документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с участием в работе наблюдательного совета.

2.1. Наблюдательный совет автономной образовательной организации рассматривает и дает рекомендации по предложениям:

2.1.1. учредителя или руководителя автономной образовательной организации о внесении изменений в устав организации;

2.1.2. учредителя или руководителя автономной образовательной организации о создании и ликвидации филиалов, об открытии и о закрытии представительств;

2.1.3. учредителя или руководителя автономной образовательной организации о реорганизации учреждения или о его ликвидации;

2.1.4. учредителя или руководителя автономной образовательной организации об изъятии имущества, закрепленного за организацией на праве оперативного управления;

2.1.5. руководителя автономной образовательной организации об участии учреждения в других юридический лицах, в том числе о внесении денежных средство и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридический лице или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника;

2.1.6. руководителя автономной образовательной организации о совершении сделок с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за автономной образовательной организацией, учредителем или приобретенным за счет средство, выделенных учредителем на приобретение этого имущества. Решение об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущество принимается органом местного самоуправления.

Рекомендации даются большинством голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета. После рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета учредитель принимает по этим вопросам решения.

2.2. Наблюдательный совет автономной образовательной организации рассматривает и дает заключение по следующим направлениям:

2.2.1. проект плана финансово-хозяйственной деятельности автономной образовательной организации;

2.2.2. предложения руководителя автономной образовательной организации о выборе кредитных организаций, в которых организация может открыть банковские счета.

Заключение дается большинством голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета, руководитель автономной образовательной организации принимает по этим вопросам решение после рассмотрения заключений наблюдательного совета. Копия заключения направляется учредителю.

2.3. Наблюдательный совет рассматривает и принимает решения, обязательные для руководителя автономной образовательной организации по следующим предложениям:

2.3.1. вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности организации и учреждения аудиторский организации – принимаются большинством в две трети голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета;

2.3.2. предложения руководителя автономной образовательной организации о совершении крупных сделок. Решение по данному вопросу принимается наблюдательным советом автономной образовательной организации в порядке, установленном частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

2.3.3. предложения руководителя автономной образовательной организации о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность – принимаются большинством голосов членов наблюдательного совета, не заинтересованных в совершении сделки.

руководителя автономной образовательной организации проекты отчетов:

о деятельности автономной образовательной организации, об использовании ее имущества, об исполнении плана ее финансово-хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчетность.

Копии указанных документов направляются учредителю.

2.5. Наблюдательный совет утверждает положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работникам автономной образовательной организации.

2.6. Вопросы, относящиеся к компетенции наблюдательного совета автономной образовательной организации, не могут быть переданы на рассмотрение других органов автономной образовательной организации.

образовательной организации или любого из его членов другие органы автономной образовательной организации обязаны предоставить информацию по вопросам, относящимся к компетенции наблюдательного совета автономной образовательной организации.

3. Состав наблюдательного совета автономной образовательной 3.1. Наблюдательный совет автономной образовательной организации создается в составе не менее чем пять и не более чем одиннадцать членов.

3.2. В состав наблюдательного совета входят:

3.2.1. представители учредителя автономной образовательной организации;

3.2.2. представители органа местного самоуправления, на которое возложено управление муниципальным имуществом;

3.2.3. представители иных государственных органов, органов местного самоуправления;

3.2.4. представители работников автономной образовательной организации;

3.2.5. представители общественности.

3.3. Представители работников автономной образовательной организации назначаются решением общего собрания трудового коллектива.

3.4. Представители общественности назначаются решением родительского собрания.

3.5. Количество представителей органа местного самоуправления должно превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета автономной образовательной организации.

образовательной организации не может превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета.

3.7. Руководитель автономной образовательной организации, его заместители не могут быть членами наблюдательного совета.

3.8. Членами наблюдательного совета не могут быть лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.

3.9. Одно и то же лицо может быть членом наблюдательного совета неограниченное число раз.

3.10. Решение о назначении членов наблюдательного совета или досрочном прекращении их полномочий принимает учредитель автономной образовательной организации.

3.11. Решение о назначении представителей работников автономной образовательной организации членами наблюдательного совета или досрочном прекращении их полномочий принимает общее собрание трудового коллектива автономной образовательной организации.

3.12. Срок полномочий наблюдательного совета устанавливается на пять лет.

образовательной организации избирается сроком на пять лет членами наблюдательного совета из их числа простым большинством голосов от общего числа членов наблюдательного совета.

4.2. Руководитель автономной образовательной организации, его заместители и представитель работников автономной образовательной организации не могут быть избраны председателем наблюдательного совета.

образовательной организации организует работу наблюдательного совета, созывает его заседания, представительствует на них и организует ведение протокола, подписывает решения наблюдательного совета, контролирует выполнение принятых на заседании наблюдательного совета решений.

4.4. Для ведения текущих дел члены наблюдательного совета избирают из своего состава секретаря наблюдательного совета, который обеспечивает наблюдательного совета.

4.5. В отсутствие председателя наблюдательного совета его функции осуществляет старший по возрасту член наблюдательного совета, за исключением представителей работников автономной образовательной организации.

4.6. Наблюдательный совет в любое время вправе переизбрать своего председателя.

5. Порядок проведения заседаний наблюдательного совета необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.2. Заседание наблюдательного совета созывается его представителем наблюдательного совета или руководителя автономной образовательной организации.

5.3. В заседании наблюдательного совета вправе участвовать руководитель автономной образовательной организации, иные приглашенные председателем наблюдательного совета лица, если против из присутствия не возражает более, чем одна треть от общего числа членов наблюдательного совета автономной образовательной организации.

5.4. Заседание наблюдательного совета является правомочным, если все члены наблюдательного совета извещены о времени и месте его проведения и на заседании присутствует более половины членов. Передача членом наблюдательного совета своего голоса другому лицу не допускается.

5.5. Возможно принятие решений наблюдательным советом путем проведения заочного голосования (если это предусмотрено уставом учреждения). Заочным голосованием не могут быть согласованы предложения руководителя автономной образовательной организации о совершении крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

образовательной организации имеет при голосовании один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председателя наблюдательного совета.

5.7. Первое заседание наблюдательного совета после его создания, а также первое заседание нового состава наблюдательного совета созывается по требованию учредителя. До избрания председателя наблюдательного совета на заседании председательствует старший по возрасту член наблюдательного совета, за исключением представителя работников автономной образовательной организации.

5.8. На заседании наблюдательного совета ведется протокол. Протокол составляется не позднее 5 дней после его проведения и подписывается председательствующим на заседании, который несет ответственность за правильность его составления. Решения, заключения, рекомендации и протоколы заседаний наблюдательного совета включаются номенклатуру дел автономной образовательной организации и доступны для ознакомления любым лицам, имеющим право быть избранными в члены наблюдательного совета.

5.9. Организационно-техническое, документационное обеспечение заседаний наблюдательного совета, подготовка аналитических, справочных и других материалов к заседаниям, оформление принятых им решений возлагается на администрацию автономной образовательной организации.

Вопросы для самоконтроля:

1. Создание каких органов по инициативе обучающихся и их родителей (законных представителей) предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»?

2. Кем устанавливается порядок учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией?

обучающихся, советов родителей образовательной организации?

4. Возможно ли в соответствии с Федеральным законом от декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

создать отдельный коллегиальный орган управления со своей компетенцией, состоящий из обучающихся и их родителей (законных представителей) либо включить указанных лиц в состав коллегиального органа управления образовательной организации?