«Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Хроника деятельности Первый Президент Республики Казахстан нурсултан назарбаев Хроника деятельности 2006 год АСтАнА 2009 УДК 342 ББК 67.3 П26 Издатель: тОО ...»

- гарантирование толерантности в обществе и условий межэтнического и межконфессионального согласия;

- жесткое и последовательное противодействие любым проявлениям экстремизма и радикализма в обществе.

Вызовы XXI века настоятельно требуют более динамичной модернизации всей системы общественно-политических отношений, что позволит Казахстану быть полноправным и уважаемым членом международного сообщества, с полным основанием претендуя на то, чтобы в ближайшие десять лет войти в число наиболее конкурентоспособных стран мира.

Приложения не стану скрывать, что достижение этой цели потребует огромных усилий и во многом нового, неординарного отношения и подходов к делу со стороны органов власти, политических институтов и институтов гражданского общества.

Величие этой цели в том, что мы хотим, чтобы наши граждане жили так же благополучно, как граждане тех стран, в клуб которых мы стремимся. Думаю, что мы все этого хотим. так давайте же сделаем эту цель идеей каждого казахстанца.

Сплотим наш народ вокруг этой благородной цели!

надеюсь на вас. Как всегда, рассчитываю на ваше понимание и поддержку, а также ваше активное непосредственное участие во всех наших масштабных начинаниях.

в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по случаю 100-летия Госдумы Уважаемый господин Председатель!

Уважаемые депутаты!

Хочу прежде всего поблагодарить руководство Государственной Думы Российской Федерации и лично ее Председателя Бориса Вячеславовича Грызлова за приглашение выступить сегодня перед вами.

Менее чем через месяц мы будем праздновать 100-летие Государственной Думы. Создание законодательного органа стало началом развития парламентаризма в России.

Я говорю «мы», потому что во время создания Государственной Думы в числе ее депутатов были 12 представителей казахского народа — Алихан Букейханов, Бахытжан Каратаев, Мухамеджан тынышпаев и другие представители нашего народа.

Причем трое из них избирались в Государственную Думу дважды.

Архивы первых созывов Государственной Думы России хранят многочисленные документы, свидетельствующие о политической активности наших выдающихся земляков, искренности помыслов посланцев казахской степи, желавших лучшей доли не только своему народу, но и всем народам России.

В этом они были солидарны с представителями прогрессивной русской интеллигенции, заседавшими в этом законодательном органе.

Замечу, что это всего лишь один из многочисленных примеров общности истории народов Казахстана и России.

тогда, в начале прошлого века, деятельность Государственной Думы сыграла непреходящую роль в распространении идей и опыта парламентской демократии у народов Евразии. Они по-прежнему актуальны и сегодня. Современный уровень развития наших стран вряд ли бы был достижим без сохранения и развития лучших традиций парламентаризма.

Поэтому я сердечно поздравляю депутатов Государственной Думы Российской Федерации, всех законодателей России и в вашем лице всех российских граждан с этим великим и памятным юбилеем.

Парламентарии наших государств неизменно выступали искренними сторонниками развития добрососедства и дружбы между Казахстаном и Россией.

тот факт, что казахстанские и российские парламентарии синхронно ратифицировали исторический Договор о государственной границе между нашими странами, говорит не только о высоком уровне межпарламентского сотрудничества, но и свидетельствует об атмосфере взаимного доверия, приверженности дальнейшему укреплению казахстанско-российских отношений. Спасибо вам за это!

И это не случайно. У нас общая история, нас связывают родственные чувства.

Мы вместе пережили радости и невзгоды, делились последним куском хлеба, вместе победили в самой страшной войне XX века.

Приложения Мне очень радостно, что и в это новое время, когда мы стали самостоятельными государствами, мы по-прежнему близки духовно. И мы едины в стремлении сделать жизнь наших братских народов благополучной и процветающей.

Как друзья России, мы с удовлетворением отмечаем стабильный экономический рост России. Это стало результатом огромной и слаженной работы руководства страны и депутатов Госдумы. Главное — ликвидировано противостояние по линии «Центр-регионы», укреплена роль государства в экономике. Улучшается социальное самочувствие россиян и укрепляется их единство. Все эти успехи дают возможность Президенту России В. Путину проводить активную внешнеполитическую стратегию с целью возвращения России в клуб великих держав.

Казахстан заинтересован в углублении стратегического партнерства с Россией в самых разных сферах. И мы видим такую же заинтересованность со стороны России.

У нас огромный потенциал взаимодействия во всех сферах сотрудничества — безопасности, промышленности и энергетики, науки, культуры, что подтверждается динамичным развитием экономик наших стран.

Многие из вас наверняка знают, что Казахстан сегодня поставил перед собой цель — войти в ближайшее десятилетие в число 50-ти наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся стран мира. Это амбициозная задача. но она вполне достижима, и вот почему.

В течение 5 лет среднегодовой рост экономики в Казахстане составил порядка 10%. только за 3 года ВВП на душу населения в республике увеличился более чем на 30%. Высокие темпы роста экономики позволяют нам планировать уже в 2008 году двукратное увеличение ВВП по сравнению с 2000 годом, а к 2015 году в 3 раза.

Успехи Казахстана в макроэкономической сфере признаны всеми международными финансовыми и рейтинговыми агентствами.

По индексу макроэкономической среды, опубликованному Всемирным экономическим форумом в Отчете за 2005 год, Казахстан занял 41-е место в списке из 117 стран мира.

Казахстан на сегодняшний день имеет рейтинг инвестиционного класса от всех трех ведущих международных рейтинговых агентств «Moddy’s», «Standard&Poor’s»

и «Fitch Ratings».

Мы сделали ставку на качественный прорыв в экономическом развитии, в основе которого — успешная интеграция Казахстана в мировую экономику.

Пройдя через критическое десятилетие и добившись макроэкономической стабилизации, мы вышли на новый этап экономического развития — к активным реформам на институциональном и микроуровне экономики.

С 2003 года, уходя от преимущественно сырьевой направленности экономики, мы приступили к реализации индустриально-инновационной Стратегии, которая нацелена на диверсификацию экономики, развитие производства товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, создание основ высокотехнологичной сервисной экономики.

Для практического осуществления стратегии созданы государственные институты развития.

- Банк развития Казахстана специализируется на финансировании крупных проектов (более 5 млн. долларов) посредством банковского кредитования.

- Инвестиционный фонд Казахстана создан с целью оказания финансовой поддержки инициативам частного сектора по созданию конкурентоспособных производств в несырьевом секторе экономики путем участия в уставных капиталах вновь создаваемых и действующих предприятий.

- национальный инновационный фонд — специализируется на финансировании инновационных проектов и нИОКР, создает венчурные фонды.

- В состав национального инновационного фонда входит Центр инжиниринга и трансферта технологий, определяющий идеологию создания технопарков в Казахстане.

- Роль Государственной страховой корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций состоит в страховании несырьевого экспорта и инвестиций, осуществляемых за рубежом.

- Центр маркетинговых и аналитических исследований осуществляет маркетинговые и аналитические исследования перспективных производств и реализацию кластерной инициативы.

- Фонд развития малого предпринимательства специализируется на выделении льготных кредитов для малого и среднего бизнеса с минимальной процентной ставкой.

Общая их капитализация за счет госбюджета превысила 1 млрд. долларов и будет нарастать.

За счет них сегодня финансируется 101 проект, 70 из которых введены в действие. Создано более 200 тысяч рабочих мест. И все это — модернизированные производства.

В этом году мы объединили все институты развития в Фонд устойчивого развития, который теперь обладает всеми необходимыми ресурсами для решения задач на международных рынках.

Для повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса и ускоренного регионального развития мы создаем группу социальных предпринимательских корпораций, сеть которых будет охватывать все регионы страны.

Они будут взаимодействовать с региональным малым и средним бизнесом, повышая его производительность и обеспечивая выход на новые рынки через внедрение международных стандартов качества и управления, трансферта технологий, консалтинга и развитие кооперации.

В рамках реформирования системы государственного управления существенно сокращена численность государственного аппарата, и, самое главное, сформирована система государственного управления, адаптированная к требованиям современной рыночной экономики. Государство практически полностью отошло от непосредственной хозяйственной деятельности, и оставило в основном функции регулирования и стимулирования социально-экономических процессов.

С целью уменьшения влияния политических процессов на государственный аппарат и повышение уровня его профессионализма Казахстан одним из первых среди постсоветских государств принял 1 января 2000 года законодательный акт о государственной службе, создавший правовые предпосылки для формирования новой модели государственной службы, базирующейся на принципах оценки и продвижения государственных служащих по службе на основе их профессиональных качеств и знаний.

Приложения Все государственные должности разделены на политические и административные. Прием административных государственных служащих осуществляется на конкурсной основе.

Ключевым фактором конкурентоспособности нации в современном мире является ее интеллектуальный потенциал. Поэтому мы придаем исключительное значение системной подготовке квалифицированных кадров.

невзирая на экономические трудности, я 10 лет назад учредил специальную программу «Болашак» («Будущее»), в рамках которой в лучших университетах мира получили и получают образование тысячи талантливых казахстанцев. Сегодня выпускники «Болашака» работают на ведущих позициях в государственных органах и национальных компаниях.

А с прошлого года за государственный счет ежегодно 3 тысячи молодых казахстанцев направляются на учебу в ведущие университеты мира.

В течение последних трех лет мы осуществили в Казахстане крупномасштабную аграрную реформу, в результате которой село не только выведено из кризиса, но и вышло на качественно новый уровень развития.

Валовая продукция сельского хозяйства возросла на 37%, в сфере переработки темпы ежегодного роста составили 10–13%. на обновление основного капитала сельской местности привлечено около 4 млрд. долларов. Объемы кредитования АПК банками второго уровня возросли в 4,3 раза. Энергообеспеченность отрасли возросла на 17%, выпуск запасных частей возрос в 2 раза.

За эти годы высокие показатели достигнуты и в животноводстве. Возросли объемы производства хлебопродуктов, которые сегодня в 4 раза превышают национальные стандарты потребления. За 3 года на селе было создано дополнительно более 208 тысяч рабочих мест. Среднемесячная номинальная заработная плата работников сельского хозяйства только за последние три года выросла в 3 раза. Объемы господдержки АПК из республиканского бюджета увеличились в 2,4 раза. При этом на 1 тенге государственных инвестиций пришли 5 тенге частных инвестиций.

Эти достижения стали возможны во многом благодаря совершенствованию законодательной и налоговой базы.

За 3 года аграрной реформы было принято в общей сложности более 350 кодексов, законов и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере АПК. В результате этого мы оставили за государством в основном регулирующие и контрольно-надзорные функции.

В 2003 году был принят новый Земельный кодекс, в котором предусмотрели введение института частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Установлены льготы покупателям земель в частную собственность. так, землю можно купить в рассрочку сроком до 10 лет. Кроме того, землю можно купить и за 75%-ю стоимость. Однако при этом ее владелец может перепродать только через 10 лет.

В настоящее время около 160 тысяч гектаров земель сельхозназначения продано в частную собственность, в результате чего в национальный фонд поступило более 3,2 млрд. тенге.

Поскольку в сельской местности сегодня проживает 43% населения страны и работает 22%, вопросы развития сельских территорий всегда были актуальны.

Для решения проблем в этой сфере мы реализуем Государственную программу развития сельских территорий на 2004–2010 годы.

В корне реформирована и налоговая база. Прежде всего, введены налоговые льготы. Крестьянские и фермерские хозяйства платят единый земельный налог на 0,1% от кадастровой стоимости земель.

Сельхозформирования, имеющие статус юридического лица, работают по патентной системе налогооблажения и платят только 20% начисленных налогов. С прошлого года введен институт обязательного страхования в растениеводстве.

Кроме того, государство финансирует мероприятия по борьбе с особо опасными заразными болезнями животных и растений, проверки качества высеваемых семян и посадочного материала, информационное обеспечение субъектов АПК по установленному перечню, субсидирование до 40% стоимости элитных семян, племенной продукции, поливной воды, минеральных удобрений, гербицидов, протравителей семян, дизельного топлива и комбикормов.

Особую популярность у сельчан получила созданная система кредитования через сельские кредитные товарищества, которая в настоящее время охватывает практически все основные сельскохозяйственные районы страны. Данная система уже функционирует 5 лет и за это время показала свою высокую эффективность.

Возвратность полученных кредитов составила 99,8%.

таким образом, благодаря реализации крупномасштабной аграрной реформы, нам удалось возродить сельское хозяйство страны, которое в 1990-е годы находилось в глубоком кризисе.

Мы ожидаем, что реализация этих и других ключевых реформ позволит Казахстану в следующие 3 года сохранить ежегодные темпы роста ВВП на уровне 8,5%.

Согласно моего послания от 1 марта этого года, определено, что для активизации предпринимательской деятельности снижается нДС до 14%, устанавливается ставка подоходного налога для всех физических лиц в 10%, социальный налог снижается до 30%. Это является стимулом для работодателей к повышению заработной платы работников.

Кроме того, вводится уменьшенная единая ставка налогообложения для субъектов малого бизнеса.

Благодаря проведенным реформам мы сейчас стоим на рубеже нового этапа социально-экономической модернизации и политической демократизации.

При этом одним из основных приоритетов для нас остается социальная политика, защищающая наиболее социально уязвимые слои населения и поддерживающая развитие экономики. Мы взяли курс на современную систему образования, которая будет в состоянии обеспечить потребности растущей экономики. Мы работаем по принципу «сначала экономика, потом политика».

надо сказать, что и политические реформы шли своим чередом. Однако экономические преобразования у нас шли форсированными темпами.

И это был объективный процесс для постсоветской страны, оказавшейся 15 лет тому назад с маленькой, закрытой и практически недееспособной экономикой.

Была проведена решительная приватизация с привлечением крупных западных инвесторов, созданы все условия для развития малого бизнеса.

Создана эффективная банковская система. Осуществлены реформы в системе энергетики, жилищно-коммунального хозяйства. Первое способствовало созданию конкурентного рынка электроэнергии, второе — повысило ответственность человека за свое жилье. Проведена кардинальная реформа пенсионной системы. За эти Приложения годы в экономику привлечено свыше 43 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций и 70 млрд. долларов внутренних инвестиций.

Вы хорошо знаете, что при этом мы создали новую столицу Астану — современный город, предмет гордости всех казахстанцев.

Постоянно наращивая темпы реформ, мы решаем вопросы дальнейшей модернизации политической системы.

Полагаю, что все это позволит нам найти оптимальную модель политического и государственного устройства нашей страны, в которой гармонично учитываются как общие закономерности построения демократических и процветающих государств, так и важные культурно-исторические черты и традиции нашего общества.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, я хотел бы отметить, что предметом особой гордости мы считаем мир и согласие между представителями более чем 130 этносов.

никакие скептики не смогут оспорить тот факт, что в Казахстане в последние годы не было насилия на почве религиозной или национальной розни. не было и нет фашистских или расистских организаций. И в этом деликатном вопросе большую роль играют парламентарии.

Я вам сейчас назвал стратегические приоритеты по продвижению Казахстана в сообщество конкурентоспособных государств.

И главным партнером Казахстана в процессе развития, конечно же, мы видим Россию. Об этом я говорил в Послании, подчеркивая, что казахстанско-российские отношения находятся на высоком уровне доверия и стратегического партнерства.

Сотрудничество с Россией — важнейший приоритет внешней политики Казахстана.

В казахстанско-российских двусторонних отношениях не существует вопросов, которые не были бы решены путем конструктивного диалога и учета взаимных интересов.

наши государства успешно сотрудничают в крупных двусторонних и международных проектах, например, таких как, Каспийский трубопроводный консорциум, разработка Карачаганакского газового месторождения, организация параллельной работы энергосистем, создание совместного предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2 и многих других. Успешно функционирует в интересах двух стран и мировой науки, уникальный научно-технический комплекс «Байконур».

Активно развивается сотрудничество в космической и военно-технической сфере. Положительную динамику имеет приграничное взаимодействие между областями и регионами Казахстана и России.

Общеизвестно, что во всех интеграционных процессах на постсоветском пространстве Казахстан и Россия были и остаются «локомотивом».

Между нашими странами есть четкое понимание того, что только совместно можно достойно отвечать на вызовы времени и глобализации — терроризм, экстремизм и наркобизнес, эффективно обеспечивать устойчивое и динамичное развитие, повышать благосостояние народов наших стран.

Первым таким интеграционным объединением, в рамках которого Казахстан и Россия выстраивали и развивали свои отношения, явилось СнГ, которое в настоящее время переживает фундаментальные и динамичные перемены.

Казахстан и Россия являются активными участниками процесса реформирования Содружества, так как у нас есть понимание необходимости сохранения СнГ.

Конструктивная вовлеченность в интеграционные процессы — наш стратегический выбор, важнейшая задача на обозримую перспективу. Среди интеграционных объединений, образовавшихся в рамках СнГ, наиболее перспективными, по нашему мнению, являются Евразийское экономическое сообщество и Единое экономическое пространство.

ЕврАзЭС с вступлением в него Узбекистана стал крупнейшим интеграционным объединением Евразии с населением более 200 млн. человек. Уверен, что мы стоим на пороге создания Евразийского Союза, о котором я говорил в 1994 году здесь, в Москве, в МГУ.

У нас, как и у россиян, есть понимание того, что мы должны продуктивно использовать площадку этих объединений, чтобы сообща определять «правила игры»

на экономическом поле региона. И, что особенно важно, взаимодействовать на основе принципов консенсуса и добровольности, которые уже доказали свою эффективность.

В силу своего географического положения и ресурсных позиций Казахстан и Россия играют ключевые роли в формировании транспортной и энергетической архитектуры в ЕврАзЭС. транзит грузов по территории наших стран оказывается намного дешевле, чем иные торговые пути. Речь идет о грузопотоках между двумя мощными центрами мировой экономики: азиатским и европейским.

такие транспортно-транзитные проекты открывают большие перспективы и будут напрямую влиять на ускоренное развитие наших регионов.

Более того, вы знаете, что Казахстан и Россия, с целью поддержки деловой активности, договорились об учреждении Евразийского банка развития с уставным капиталом в 1,5 млрд. долларов.

Это мощный интеграционный инструмент, который должен быть задействован и позволит перейти к решению конкретных задач, реализации инвестиционных проектов, программ на евразийском пространстве. Создание Евразийского банка выводит ЕврАзЭС на совершенно другой уровень, когда мы можем сами выдавать кредиты внутри Евразийского сообщества, а не искать их где-то за рубежом.

Думаю, в рамках ЕврАзЭС нам по силам довести уровень интеграции до 80%, а затем и вовсе выйти на создание общего рынка.

Хочу заявить, что Казахстан готов вносить свой вклад в решение этих задач, а также и ряда других задач, в решении которых заинтересованы наши партнеры.

Соответственно, в рамках Единого экономического пространства ставится задача обеспечить переход к качественно новому, более высокому уровню интеграции — свободе перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. России здесь принадлежит главная роль.

наши государства активно взаимодействуют и оказывают поддержку инициативам по обеспечению глобальной и региональной безопасности в рамках ШОС и ОДКБ.

нам удалось выйти на новый уровень взаимодействия, определить и уточнить приоритеты в соответствии с изменениями обстановки в мире и регионе, повысить инициативность и активность данных организаций в противодействии терроризму и другим угрозам безопасности.

В ходе встреч на высшем уровне, а их только в 2005 году было 8 — и это рекордный показатель — мы договорились с Владимиром Владимировичем Путиным Приложения значительно расширить культурно-гуманитарное сотрудничество, направленное на укрепление дружбы и взаимопонимания наших народов. Этому будет способствовать проведение Года Абая Кунанбаева в России и А.С.Пушкина в Казахстане, которое мы открыли в эти дни.

Абай и Пушкин — это символы тесного взаимодействия казахской и русской культуры. Гениальные творения Пушкина, впервые переведенные Абаем на казахский язык, открыли казахскому народу путь к познанию русской культуры.

Имя великого русского поэта гордо носят казахстанские театры и музеи, библиотеки и школы. Его творчество — обязательный компонент учебных программ средних школ в Казахстане, вне зависимости от языка обучения. Памятник Пушкину стал одним из первых монументов, открытых в Астане — новой столице Казахстана.

Заслуги Абая в популяризации русской культуры в казахской степи трудно переоценить. Великий Поэт и Великий Просветитель казахского народа говорил: «нужно учиться русской грамоте… Русский язык откроет нам глаза на мир. Русские наука и культура — ключ к мировым сокровищницам. Владеющим этим ключом все другое достанется без особых усилий».

Сегодня среди казахов, представителей других этносов, живущих в современном Казахстане, сложно найти человека, который бы не знал русского языка. Казахстан первым из стран СнГ в конституционном порядке придал русскому языку статус официально употребляемого наравне с государственным.

на русском издаются сотни периодических изданий, вещают все электронные средства массовой информации.

на русском языке ведется обучение во всех казахстанских вузах.

Русский язык — обязательный предмет в общеобразовательных школах Казахстана. Более того, свыше 40% всех учащихся Казахстана обучаются в школах с исключительно русским языком обучения. Это при 26%-ном представительстве этнических русских в многонациональном Казахстане. Смею утверждать, что подобной заботы о русской культуре и русском языке нет ни в одном государстве СнГ.

В заключение я хотел бы еще раз отметить, что Казахстан и Россия — это партнеры на века, и Государственная Дума, как высший законодательный орган, играет первостепенную роль в укрепление этого партнерства.

Поэтому я обращаюсь к вам со словами благодарности за ваш вклад в дело укрепления стратегического партнерства наших стран и процветание наших народов.

Спасибо вам за внимание и еще раз примите поздравления со знаменательным юбилеем и пожелания успехов в развитии идей парламентаризма и служении российскому народу.

университете имени Л.Н. Гумилева «К экономике знаний через инновации и образование»

ымбатты жас достар!

рметті стаздар!

Мен е алдымен сіздерді баршаларыызды бгінгі мерейтойларыызбен — Еуразия университетіні рылуыны 10 жылдыымен шын жректен ттытаймын.

Осы университетті кеше ана ран сияты едік, енді араса арада он жыл зымырап те шыыпты.

Алайда осы он жылда ел мірінде ыруар о згерістер, елеулі оиаларды боланы, адамзат дамуыны лемдік рдістеріне сйкес іргелі реформаларды жзеге асаны здеріізге аян.

Университетті де сол бір тпелі кезені иын-ыстау жылдарында мірге келгені естеріізде болар.

Осы жылдар ішінде жаа университет зіні тарихын негелі бастамалармен, мірше істермен жасай білді. Сйтіп азір ол іргелі ылым ордасына, білімні шын мніндегі киелі шаыраына айналып отыр.

лтты тарихымызды рухани жаыруыны белгісі ретінде Клтегін бабамызды кк тасы осы жерге келіп ойылды.

Бізді елімізге алыс-жаыннан келіп жатан мемлекет басшыларыны, оам айраткерлері мен нер тлаларыны осы университетке бір соа кетуі бл кнде демі дстрге айналды.

Университетті осылайша жасы мен жайсадар бас осатын рухани ордаа, киелі шаыраа айналаны — оны келешегіні кемелдігін крсетеді. Сондытан жас мемлекетімізбен, оны жас елордасы Астана аласымен бірге жайнап, бірге сіп келе жатан Еуразия университетіні бгінгі мерейтойы баршамыза орта уаныш. Бл той жастарды тойы, жасампаздыты тойы. тты болсын!

Прежде всего, хочу поздравить студентов, профессоров и преподавателей Евразийского университета с первым славным юбилеем — 10-летием со дня основания!

Все мы хорошо помним, что университет создавался в очень тяжелые для страны годы. Еще задерживались зарплаты и пенсии, не утихомирилась инфляция, во многих регионах шли веерные отключения электричества, но страна с огромным оптимизмом встретила известие о создании нового университета.

Ведь это был шаг, устремленный в будущее. Шаг, исполненный достоинства и уверенности в высокой будущности Казахстана.

Сегодня Евразийский университет становится одним из флагманов высшего образования.

Можно сказать, что новая столица началась со строительства здания вашего университета.

Приложения не случайно ваш университет называется Евразийским. Евразийская идея как теория была рождена в прошлом веке. но, уверен, что евразийская идея как практика организации новой жизни будет воплощена в этом веке. Евразийство — одна из главных идей ХХI века. И вы это скоро поймете и увидите.

три кита евразийской идеи, практически реализованные по инициативе Казахстана — это ЕврАзЭС, СВМДА и ШОС. И это — три разных практических выражения единой евразийской идеи.

И духовной столицей, сердцем Евразии может стать Астана, а самым сокровенным центром этого сердца — наш Евразийский университет в Астане.

Здесь на 8 профильных факультетах обучается свыше 10,5 тысяч молодых людей, работает 8 академиков национальной Академии наук Казахстана, 476 докторов и кандидатов наук.

Сегодня университет стал авторитетным учебным заведением, в котором сочли за честь выступить главы многих государств, посещавших нашу столицу. Евразийский университет вышел на международный уровень, при нем действует филиал Московского Государственного университета имени М.В.Ломоносова.

Я рад, что юбилей университет встречает с хорошими результатами, и еще раз поздравляю вас всех с этим знаменательным событием.

А в целом по стране у нас почти 800 тысяч студентов, из них по государственным грантам обучается свыше 110 тысяч человек. Ежегодно 3 тысячи молодых людей Казахстан направляет на учебу за рубеж по программе «Болашак».

Все это говорит о приоритетном внимании государства к вопросу образования.

Оно становится ключевым фактором нашего развития. И здесь мы во многом опираемся на мировой опыт.

В связи с этим хочу привести два интересных примера.

С 1995 года в Финляндии резко увеличилось финансирование науки, инноваций и образования. В последние годы расходы на нИОКР достигли 3,5% от ВВП и составили 5 млрд. евро, а расходы на образование еще больше — 4,9% от ВВП, или 7,4 млрд. евро. Как результат, Финляндия занимает первое место в мире по индексу конкурентоспособности. В формуле финского успеха три классических слагаемых: высокий уровень образования, конкурсный принцип распределения средств на науку и развитая инновационная инфраструктура.

Второй пример. Физик Уильям Лоуренс Брэгг стал лауреатом нобелевской премии в возрасте 25 лет. Многим из вас уже совсем скоро будет столько же лет. Как бы мы сейчас сказали, для своих лет он был очень конкурентоспособный молодой человек.

Как вы знаете, Казахстан, основываясь на Стратегии развития до 2030 года, также поставил перед собой амбициозную цель — в течение 10 лет войти в число 50-ти наиболее конкурентоспособных государств. Это и будет темой моей сегодняшней лекции.

Кстати, я общаюсь не только с вами, кто собрался в этой аудитории, а со всем студенчеством Казахстана. В интерактивном режиме к нам подключены и сейчас слушают студенты крупных вузов во всех областях страны, в Астане и Алматы.

Как вы знаете, в своем Послании народу Казахстана я предложил Стратегию вхождения Казахстана в число наиболее развитых и конкурентоспособных стран мира. Определены семь приоритетных направлений развития, осуществление котоПриложения рых будет способствовать решению этой задачи. Одним из этих ключевых приоритетов является развитие современного образования и передовой науки.

Мы должны быстро адаптироваться к требованиям нового века и быть готовы к жесткой конкуренции. Я хочу, чтобы молодежь поняла смысл и значение Послания, прониклась его идеями. но чтобы глубже понять те задачи, которые стоят перед нами, нужно сначала начать с того, что представляет собой сегодня глобальный мир.

I. Современный мир: тенденции и вызовы глобализации.

1.1. Что несет с собой глобализация?

Современный мир переживает период глобализации — эпоху всестороннего объединения человечества в едином пространстве информации и коммуникаций, превращения всей планеты в единый экономический рынок.

Глобальное общество становится более открытым: свободное перемещение капитала, финансов, людей, информации стало основой современной концепции «мира без границ».

Какие же факторы способствуют глобализации?

В первую очередь, это движение товаров между странами и секторами экономики. Развитие торговли стратегически необходимо для развития и роста экономики.

Открытые экономики доказали свое превосходство перед государствами, осуществляющими протекционистскую политику. В течение последних двух десятилетий мировая торговля росла значительно быстрее, чем мировой ВВП. Если в 70-е годы объем международной торговли составлял лишь 30% от объема мирового ВВП, то в нашем столетии он составляет уже 60%.

Второй шаг на пути к глобализации — свободное движение капиталов.

например, за последние 20 лет приток прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны вырос в сотни раз. Сегодня один Китай ежегодно привлекает 60 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций, остальные азиатские страны — 172 млрд. долларов, страны Латинской Америки — 72 млрд. долл. в год.

В-третьих, беспрепятственное перемещение людей. Сегодня в мире идут серьезные миграционные изменения, усилился поток мигрантов в страны Запада, особенно в Европейский Союз, США, Канаду. Бывая в западных городах, буквально в одном квартале можно встретить выходцев из многих государств Азии, Европы, Америки и Африки, работающих и живущих вместе. И Казахстан не исключение.

Около 500 тысяч мигрантов из других стран работает и у нас.

В-четвертых, одним из факторов глобализации является стремительное развитие валютных операций на международных валютных рынках. Мировая валютная система пережила три революции одновременно: отмену регулирования, интернационализацию и инновацию.

В результате улучшилось качество, и повысилась скорость получения сведений об иностранных рынках, проводятся «кругосветные и круглосуточные» финансовые операции, возникли новые финансовые инструменты.

В-пятых, одним из факторов и одновременно последствий глобализации является свободное движение информации, интеллектуальной продукции и идей.

С распространением Интернета, электронной почты, низких по себестоимости международных телефонных услуг, мобильной телефонии и электронных конференций мир стал более взаимосвязанным. Одновременно спутниковое телевидение и электронная пресса создали настоящее глобальное четвертое измерение. Подобные технические возможности были немыслимы еще 20–30 лет назад.

Приложения В то же время глобализация привнесла в современный мир уязвимость и хрупкость. терроризм, наркоторговля, информационные войны, эпидемии, экологические катастрофы также не знают границ и стали глобальными вызовами всему человечеству. ни одно государство в мире не способно противодействовать данным вызовам самостоятельно.

Усилилась неравномерность социально-экономического развития в мире. Положительные эффекты глобализации ощутил пока лишь узкий круг наиболее развитых государств мира.

Согласно данным Всемирной комиссии по социальным аспектам глобализации, разрыв показателей ВВП на душу населения между 20 богатейшими и 20 беднейшими странами в 1962 году составлял 53:1 и вырос за 40 лет более чем вдвое, составив в 2002 году уже 121:1.

По данным Всемирного банка, 800 млн. человек в мире страдает от голода и недоедания, 1,3 млрд. человек живет на доходы менее 1 доллара в день, 1,5 млрд.

человек не имеет доступа к чистой воде. 80% бедных стран потребляют лишь 20% благ, создаваемых в мире.

Вместо общего «пространства процветания» в ряде регионов разрастается «пространство нищеты» и социальной деградации, которое становится питательной средой для таких вызовов международной безопасности как международный терроризм и организованная преступность, незаконная торговля наркотиками, оружием.

таким образом, наиболее важной мировой тенденцией сегодня является нарастание жесткой международной конкуренции.

Страны с высокоразвитой экономикой оттесняют менее развитых конкурентов.

Резюмировать вышесказанное можно словами лауреата нобелевской премии Джозефа Стиглица: «Сторонники глобализации утверждают, что глобализация неизбежна, и рекламируют ее блага; противники ярко обрисовывают в подробностях ее нежелательные последствия и требуют ее прекращения. Я же считаю, что у глобализации огромный потенциал улучшения жизни людей, в том числе и в развивающихся странах, и в некоторых аспектах это уже происходит — например, глобализация знаний привела к совершенствованию здравоохранения и продлению продолжительности жизни».

Можно согласиться с мнением, что, глобализация должна стать объектом серьезного, разумного регулирования и управления. необходимо признать, что наряду с определенными негативными сторонами, глобализация несет в себе огромное количество возможностей. но, чтобы их использовать, нужно повышать конкурентоспособность страны.

1.2. Как конкурентоспособность становится причиной успеха в условиях глобализации?

Глобализация предъявляет чрезвычайно высокие требования к конкурентоспособности национальной экономики.

Сегодня конкурентоспособность страны — одна из самых влиятельных концепций в глобальной экономике и политике, поскольку не только охватывает сугубо экономические показатели, но и оценивает экономические последствия важных неэкономических явлений.

Как измерить конкурентоспособность страны?

Одним из самых простейших способов ее измерения является показатель ВВП на душу населения. Чем выше данный показатель, тем богаче страна и ее граждане, тем выше качество жизни.

По итогам 2005 года ВВП на душу населения в Казахстане сложился в размере 3 700 долларов. Чтобы быть в числе 50 стран по данному показателю, необходимо, чтобы он был как минимум 5 500–6 500 долларов выше. то есть примерно на уровне таких стран, как Чили, Мексика, Малайзия.

Эти страны заметно уступают показателям бывших социалистических стран (Чехия, Венгрия) — у них ВВП уже превышает 10 тысяч долларов на человека. Лидерами же являются маленький Люксембург (свыше 63 500 долларов), норвегия (55 000 долларов) и Швейцария (50 000 долларов).

Однако конкурентоспособность не ограничивается способностью страны достичь и поддерживать высокие темпы экономического роста. Главным показателем конкурентоспособности является высокий уровень и качество жизни населения.

Институт развития менеджмента в Лозанне, выпускающий Мировой ежегодник конкурентоспособности, анализирует более 320 показателей и экспертных оценок, в том числе 83 экономических показателя, 77 показателей эффективности правительства и управления, 69 показателей эффективности бизнеса, 94 показателя инфраструктуры. Именно взаимодействием всех вышеперечисленных критериев и факторов определяется конкурентоспособность страны.

Можно особо отметить роль некоторых из них.

Во-первых, уровень образования. Суть в том, что нации конкурируют не только товарами и услугами — они конкурируют системами общественных ценностей и системой образования.

Во-вторых, развитие человеческого капитала. В современной экономике акцент делается уже не столько на материальные товары и услуги, сколько на «интеллектуальный потенциал». Способность нации поддерживать современную и эффективную систему образования, повышать интеллектуальный компонент рабочей силы путем обучения становятся критически важными для конкурентоспособности.

В-третьих, инновационное развитие. так называемый «индекс технологий», который является частью индекса конкурентоспособности, рассчитывается из оценки уровня инновационного развития, трансферта технологий, развития информационных и коммуникационных технологий, объемов инвестирования на научные исследования и разработки, сотрудничества бизнеса и университетов в этой области.

В-четвертых, качество исполнения. Япония, Сингапур, Германия, Швейцария — примеры стран, преуспевших в глобальной экономике благодаря мастерской трансформации идей и технологий в конкретные продукты и услуги.

И, наконец, политическая воля и национальный консенсус. Самый сложный вопрос для политического руководства любой страны, стремящейся к высокой конкурентоспособности, — не только декларировать политическую волю, но и мобилизовать людей и институты на проведение необходимых преобразований.

на протяжении последних 10–15 лет у конкурентоспособности появилось новое измерение: акцент делается на переходе глобальной экономики к новому качеству — «экономике знаний». Поразительная цифра: в современном западном мире лишь 15% активного населения непосредственное отношение имеют к производству товаров, остальные 85% добавляют стоимость в процессе творчества, менеджмента и передачи информации.

Как же расположены страны, и среди них — Казахстан, в мировой таблице конкурентоспособности?

Приложения Возьмем, например, «Давосский» Индекс конкурентоспособности экономического роста за 2005–2006 годы.

Из 117 стран в числе первых оказались Финляндия, США, Швеция, тайвань, норвегия, Исландия, Сингапур, Австралия, Канада, Швейцария, Япония, Великобритания, Германия и Израиль. Казахстан занял 61-е место.

Замечу, что мы опережаем все государства СнГ.

Если взять отдельные критерии, Казахстан достаточно высоко котируется по уровню «изобретательности» населения (то есть развития технологических идей), качеству научно-исследовательской базы, образования в точных науках, а также относительно неплохого состояния базовой инфраструктуры.

Однако наша страна низко котируется по факторам, обеспечивающим возможность практической «капитализации» этих преимуществ. А здесь — и высокий уровень «утечки мозгов», и сложные процедуры лицензирования новых технологий и услуг, и низкий уровень защиты прав интеллектуальной собственности, и узкий потенциал по инвестициям в образование и научно-исследовательские и опытноконструкторские работы.

Вот и получается, что по уровню, например, грамотности взрослого населения мы в числе первых 3% в мире, а по уровню благосостояния — в числе последних 40% стран. По количеству инженеров и ученых мы в первой трети списка, а по доле экспорта, приходящегося на высокие технологии — в числе отстающих.

Как известно, наиболее комплексно теория конкурентоспособности развита в работах профессора Майкла Портера, который, кстати, посещал Казахстан по моему приглашению. теория Портера основывается на так называемых детерминантах, формирующих национальную конкурентоспособность. Портером был обобщен опыт тех стран, которые в ХХ веке сумели стать наиболее процветающими. наиболее важными выводами являются то, что, во-первых, национальное процветание не наследуется, а создается и, во-вторых, конкурентоспособность стран и регионов определяется не столько набором факторов, сколько эффективностью их использования.

О чем это говорит? О том, что экономический уровень страны и ее конкурентные позиции в мире в первую очередь зависят от качества ее людей — человеческого капитала.

1.3. Почему наука и образование, новые технологии стали ключевыми факторами конкурентоспособности?

Поставив перед собой стратегическую задачу — в ближайшие 10 лет вывести страну в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, мы должны внимательно отслеживать глобальные тенденции развития науки и технологий, развития образования.

Каковы они?

В области прикладных исследований и разработок все отчетливее видна ориентация на создание технологий общемирового применения. В качестве примера можно привести информационные и телекоммуникационные технологии, в частности, глобальную сеть Интернет, которая используется в экономике, науке, образовании, культуре, организации досуга и охватывает практически все страны мира.

По оценкам экспертов, в 2010 году количество пользователей Интернета в мире превысит 2 млрд. человек.

Постепенно формируется спектр критических технологий мирового уровня, рассматриваемых ведущими странами как приоритетные. К таковым в первую очередь относятся информационно-коммуникационные технологии, получение новых материалов с заранее заданными свойствами, биотехнологии, энергосбережение, создание альтернативных источников энергии.

Мировой рынок наукоемкой продукции развивается весьма высокими темпами:

объем продаж на нем за последние 20 лет вырос в 5 раз, превысив 1 трлн. евро.

Сформировалось международное разделение труда, позволяющее странам концентрировать ресурсы на тех направлениях науки и технологий, в которых они обладают наиболее развитым потенциалом. так, по объему производства вычислительной и офисной техники лидируют США, Япония занимает господствующее положение в электронной промышленности, Швейцария — абсолютный лидер в фармацевтической промышленности. Крупнейшими экспортерами авиакосмической техники являются США, Великобритания и Франция.

такая ситуация не фатальна, о чем свидетельствует пример Индии, стремительно вырвавшейся в мировые лидеры в производстве программного обеспечения.

Я специально посещал Бангалор, где расположена «Силиконовая долина Азии», чтобы познакомиться с этим феноменом. В 2004 году Индия экспортировала этот информационный продукт на сумму более 17 млрд. долларов. Сегодня индийские специалисты востребованы в лучших IT-компаниях и составляют 34% сотрудников «Microsoft Corporation», 28% сотрудников «IBM» и 17% в компании «Intel Corporation».

Важным элементом глобализации является формирование мирового научнотехнологического пространства. Сделаны важные шаги по унификации таких составляющих международной научно-инновационной инфраструктуры, как стандарты, системы сертификации, механизмы охраны прав интеллектуальной собственности.

Деятельность ученых и научных организаций во все большей мере базируется на общемировой практике, оценивается по единым международным критериям.

Резко увеличивается международный обмен учеными и специалистами.

В предстоящее десятилетие ключевыми направлениями развития нового технологического порядка станут био- и нанотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и высокоскоростные транспортные системы, энергосберегающие технологии. Дальнейшее развитие получат автоматизация производства, космические технологии, производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами, ядерная энергетика. Произойдет еще большая интеллектуализация производства, переход к непрерывному инновационному процессу. Постепенно завершится переход к обществу нового типа, основанного на знаниях.

Эти направления мы должны держать в фокусе внимания при реализации казахстанской Стратегии повышения конкурентоспособности.

Глобализация в сфере образования также характеризуется рядом тенденций.

В книге Гордона Драйдена и Джанет Вос «Революция образования» (2003) прекрасно описана проблема, присущая многим государствам современного мира в области образования: «Мир так быстро меняется, а системы образования так косны и инертны, будто, попав в ловушку времени, они продолжают обслуживать прошлую эпоху, которая давно закончилась». Это как бы сказано и в наш адрес.

Приложения Знания превращаются в основной источник стоимости в информационном обществе. В качестве источника прибыли все чаще выступают знания, инновации и способы их практического применения.

новый тип экономического развития вызывает необходимость для работников несколько раз в течение жизни менять профессию, постоянно повышать свою квалификацию.

Сфера образования существенно пересекается в информационном обществе с экономической сферой, а образовательная деятельность становится важнейшей компонентой его экономического развития, фактором преодоления отсталости.

Само понятие образования трансформируется и расширяется. Все в большей степени образование перестает отождествляться с формальным школьным и даже вузовским обучением.

Происходит переход от концепции функциональной подготовки к концепции развития личности. новая концепция предусматривает индивидуализированный характер образования, который позволяет учитывать возможности каждого конкретного человека и способствовать его самореализации и развитию.

Все большее значение приобретают непрерывное образование, образование взрослых. Еще в недалеком прошлом хороший почерк был гарантией спокойной и обеспеченной жизни до старости. Последние десятилетия характерны ускорением обновляемости технологий и знаний в различных сферах деятельности человека.

Даже вузовского образования сегодня уже надолго не хватает.

Президент корпорации «General Motors» говорит об этом так: «нам нужны специалисты не с 4-летним и даже с 6-летним, а 40-летним образованием»!

наконец, происходит международная интеграция образования. Важной чертой развития образования является его глобальность. Эта черта отражает наличие интеграционных процессов в современном мире, интенсивных взаимодействий между государствами в разных сферах общественной жизни. Образование из категории национальных приоритетов переходит в категорию мировых приоритетов.

Перечисленные тенденции должны определять основные направления в развитии науки и образовательной системы в Казахстане.

II. Стратегия Казахстана в глобальном мире: к экономике знаний через развитие инноваций и образования.

2.1. Чего мы достигли и к чему стремимся?

Мы прошли сложный период системных экономических реформ, во многом опередив другие страны СнГ. Сегодня в Казахстане созданы основные условия для свободного развития рыночной экономики.

Результаты проведенных реформ очевидны. Казахстанская экономика стала одной из самых быстроразвивающихся в мире.

Мы понимаем, что экономический рост нашей страны связан главным образом с развитием добывающего сектора. Однако есть и обнадеживающие тенденции, поскольку высокие темпы роста демонстрируют и другие отрасли, в том числе финансовый сектор, обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь.

но необходимо признать, что наша экономика развивается в основном экстенсивно, для казахстанских предприятий характерен высокий уровень энергозатрат и низкий уровень производительности труда.

Если мы не сможем переломить данную ситуацию, через 20–25 лет Казахстан может оказаться на периферии мировой экономики.

Поэтому сегодня перед нами стоит задача развития новых, конкурентоспособных производств, продукция которых будет востребована на внешних рынках. А этого невозможно достичь без новых технологий, без внедрения современных моделей менеджмента, ориентированных на работу в условиях глобальных конкурентных рынков.

По оценкам экспертов, Казахстан в настоящее время вступил в индустриальную фазу развития экономики. Однако мы должны думать о следующем этапе, так называемом постиндустриальном обществе — это период развития инноваций и технологий.

Сегодня мы должны понимать, что у нас, у Казахстана нет времени развиваться экстенсивно.

Мы должны стремиться приблизить качество и стандарты жизни в Казахстане к уровню 50-ти наиболее конкурентоспособных стран. Ключевым конкурентным преимуществом Казахстана на мировом рынке должен стать высококвалифицированный, мобильный человеческий капитал, а также постоянное внедрение инноваций.

К 2010 году мы намерены повысить душевой ВВП до 7 000 долларов, а по паритету покупательной способности до 15 000 долларов, довести ожидаемую продолжительность жизни населения до 68 лет.

В ближайшие 3 года Казахстан должен увеличить государственные расходы на образование, которые должны быть не меньше 4,1% к ВВП. В текущем году из государственного бюджета на образование запланировано 344 млрд. тенге.

К 2009 году объем финансирования этой отрасли вырастет почти до 540 млрд.

тенге.

Объем расходов на здравоохранение к 2009 году будет доведен до 3% к ВВП.

Расходы на здравоохранение должны возрасти с 235 млрд. тенге в текущем году до 393 млрд. тенге в 2009 году.

К 2015 году Казахстан повысит удельный вес услуг научной и научноинновационной деятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5–1,7%.

2.2. наши прорывные направления инновационного развития.

Мы разработали Программу по формированию и развитию национальной инновационной системы на 2005–2015 годы, приняли Стратегию индустриальноинновационного развития. Уже начиная с 2004 года реализовано 520 инвестиционных проектов.

Создан государственный холдинг «Самрук», объединяющий крупнейшие национальные компании, чьей основной задачей является продвижение наших экономических интересов на мировых рынках. Основан Фонд устойчивого развития «Казына», который должен координировать деятельность институтов развития, содействовать диверсификации экономики и финансировать индустриальные проекты. Под эгидой институтов развития начато финансирование 90 проектов стоимостью 2,2 млрд. долларов.

тем самым, выбрана модель опережающего развития приоритетных отраслей, создания ряда кластеров, имеющих экономический потенциал повышения конкурентоспособности страны.

Отсюда особое значение приобретает вопрос их научно-технического обеспечения.

Приложения Мировой рынок высоких технологий сегодня оценивается в 2,5 трлн. долларов в год. Из них на долю США приходится 39%, Японии — 30%, Германии — 16%.

Доля остального мира составляет 15%.

наша основная задача — как можно скорее войти в него и занять свою нишу.

Географическое положение страны позволяет нам развивать высокотехнологичное производство, ориентированное на региональный рынок, где Казахстан в перспективе должен стать сервисно-технологическим центром региона.

Как я отмечал в Послании народу, чтобы развивать свои научно-технологические ресурсы, мы должны проявить инициативу по участию в международном бизнесе высоких технологий. Казахстан планирует стать акционером ряда ведущих мировых высокотехнологичных компаний.

Конкурентоспособные технологии, как стержень инновационной экономики, сами по себе не появляются. Это долгий процесс, трудно вынашиваемый плод научных исследований, сложных и затратных экспериментов и, наконец, идейного озарения ученых.

Для организации производства товаров можно, конечно, приобрести зарубежную технологию. но не будем забывать, что ни одна уважающая себя страна не станет устраивать распродажу новых технологий и секретов производства.

Кроме того, если опираться только на заимствованные технологии, то мы законсервируем нашу технологическую отсталость и окажемся в зависимости от технологически и научно развитых стран. Поэтому нам необходимо развивать собственную науку.

Для этого нам необходимо ускорить мобилизацию научно-технического потенциала страны, сосредоточить ресурсы на выбранных приоритетных направлениях развития науки, создать условия для активного внедрения ее достижений в производство.

новые научно-технические направления — биотехнологии, нанотехнологии, космическая деятельность и информационно-коммуникационные технологии — это те сферы, где мы имеем шанс добиться конкретных результатов при партнерстве с отечественным и транснациональным бизнесом.

Именно по этим направлениям нам в ближайшем будущем понадобятся тысячи высококвалифицированных специалистов и дипломированных ученых.

2.3. Как мы будем развивать науку и новые технологии?

Очевидно, что развитие науки требует крупных финансовых вложений, и в ближайшие годы мы пойдем на значительное увеличение инвестиций в эту сферу.

на государственном уровне мы поставили задачу до 2012 года увеличить размер инвестиций в развитие науки в 25 раз, доведя их до 350 млрд. тенге в год.

Как будут использованы эти средства? на что мы их потратим?

Сегодня мы должны осознавать, что одного увеличения расходов на науку недостаточно, требуются структурные преобразования в системе управления научным развитием страны.

нужно перейти к новому этапу управления наукой — от управления научными учреждениями к управлению научными исследованиями.

По сравнению с 2000 годом мы увеличили расходы на науку в 7 раз. Более половины этих денег идет через Министерство образования и науки, другая половина — через 14 других министерств и ведомств. Это приводит к тому, что наука финансируется разрозненно. Результатом этого является отсутствие четкого видения приоритетов научного развития.

Поэтому по моему поручению будет создана Высшая научно-техническая комиссия (ВнтК) под руководством Премьер-министра, которая займется выработкой приоритетов научно-технологического развития Казахстана.

При ВнтК будет образован Международный экспертный совет, основной задачей которого будет анализ мировых трендов развития науки и потенциала проведения в стране передовых научных исследований по конкретным направлениям.

В состав ВнтК войдут наши и зарубежные ученые, представители министерств и ведомств, национальных компаний, а также бизнеса. Комиссия будет регулярно отчитываться перед Президентом.

новая структура предполагает поэтапный переход к финансированию всех научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ через Министерство образования и науки к 2010 году.

С этой целью в Министерстве образования и науки будет создан Комитет по науке, который будет финансировать все научно-исследовательские работы, включая прикладные и фундаментальные исследования. Комитет по науке станет рабочим органом ВнтК.

Для финансирования и координации опытно-конструкторских разработок (ОКР) будет создан Фонд науки, акционерное общество со 100%-ным участием государства. Сферой деятельности Фонда науки будет отбор, экспертиза, финансирование и мониторинг проектов по ОКР.

В финансировании прикладных исследований важная роль также должна принадлежать бизнесу. Во всем мире компании, заинтересованные в собственном развитии, вкладывают значительные средства в разработку новой и постоянное совершенствование уже производимой продукции.

Поэтому одной из важных задач Фонда науки станет стимулирование частного софинансирования проектов опытно-конструкторских разработок до 30% от общей стоимости проектов. Для этого затраты бизнеса на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также на услуги проектирования будут отнесены на налоговые вычеты.

Хочу обратить внимание на то, что в течение ближайших 4 лет доля расходов на ОКР будет увеличена до 25% от общих расходов государства на науку. Это решит одну из главных проблем казахстанской науки — незавершенность научных исследований, их отрыв от производства.

В соответствии с 5 приоритетами научно-технического развития страны будут созданы 5 национальных лабораторий открытого типа, доступ к которым будут иметь все ученые и научные коллективы Казахстана, а также частный сектор. Речь идет о 5 национальных лабораториях по следующим направлениям — нанотехнологии, биотехнологии, ядерные технологии, космические технологии, новые технологии для углеводородной и горно-металлургической промышленности.

Для интеграции науки и высшего образования в регионах страны откроются университетских лабораторий инженерного профиля по 15 критическим технологиям, соответствующим 5 приоритетам развития науки.

Для осуществления вышеназванных реформ будет принята Государственная программа развития науки на 2007–2012 годы.

на реализацию этой программы будет направлено вышеназванное 25-кратное увеличение финансирования науки.

Если говорить в целом, в ближайшие годы темпы научно-технического прогресса будут ускоряться по всем направлениям.

Приложения И казахстанские ученые должны учитывать мировые тренды в развитии научных знаний, стремиться быть «на переднем крае» науки. необходимые условия для этого со стороны государства будут созданы.

2.4. наши приоритеты в области образования.

Особую роль в системе научных разработок в технологически развитых странах играют университеты, являющиеся научными комплексами, занятыми не только обучением специалистов, но и фундаментальными и прикладными исследованиями в области технических, естественных и гуманитарных наук.

Это подтверждается высокой долей ассигнований на вузовскую науку. например, США и Великобритания передают вузам до 11–12% от общих ассигнований на науку, Франция и Япония — 15–16%.

В целом, лучшие университеты США, Германии, Великобритании, Японии являются крупнейшими научными центрами. труды университетских ученых составляют до 2/3 наиболее авторитетной научной литературы в мире.

Время стремительно, оно диктует новые правила и никого не ждет. Казахстан просто не имеет права отставать от передовых стран.

Казахстану требуются элитные университеты, являющиеся мощными образовательными, исследовательскими и научно-производственными комплексами, тесно связанными с индустрией. С учетом этого опыта принято решение о создании в г. Астане нового университета международного уровня. Есть планы со временем создать новый университет и в г. Алматы. надо изучить потенциал и действующих крупнейших университетов страны, которые способны подняться на такой уровень.

В Послании народу Казахстана я поставил задачу создания и развития в Казахстане современных академических центров и «технологических парков» с международным участием, использовании инструментов типа «инкубационных проектов» для совместного развития в Казахстане филиалов международных учебных заведений.

наши университеты должны иметь в своей структуре высококвалифицированных специалистов в области химии, физики, химической технологии, экономики.

такая связь специалистов позволила Массачусетскому, Калифорнийскому и токийскому технологическим институтам стать лучшими в мире.

надо качественно изменить уровень преподавания на прикладных кафедрах математического направления во всех вузах.

Владеть математическими методами анализа данных должны все — инженеры, экономисты, юристы, строители, государственные деятели.

Как показывает мировая практика, высокий уровень математической подготовки кадров обеспечит качественный рывок во всех отраслях.

Центральным звеном реформы системы образования должно стать всеобъемлющее внедрение современных информационных технологий в образовательные процессы. Особое внимание на данном этапе следует обратить на необходимость переподготовки и повышения квалификации преподавателей. Кроме того, необходимо пересмотреть учебные программы на предмет их соответствия международным стандартам и требованиям современного мира.

Я сейчас обращаюсь и к нашим профессорам: учитесь у зарубежных специалистов, перенимайте опыт. Для этого по моему поручению, начиная с прошлого года, в ведущие казахстанские вузы приглашаются лучшие зарубежные ученые и преподаватели.

начиная с 2006 года, на конкурсной основе присуждаются 200 государственных грантов «Лучший преподаватель вуза». Это грант дает возможность преподавателям выезжать и проходить стажировку в ведущих западных университетах.

Вопрос конкурентоспособности — это, прежде всего, вопрос качества. По моему поручению сегодня разрабатывается система дифференцированного финансирования вузов. тщательно продумываются критерии для составления рейтинга вузов страны с учетом передовой мировой практики. Определение рейтинга — очень важный момент. только вуз, работающий в конкурентных условиях, способен подготовить и выпустить действительно конкурентоспособного специалиста.

надо иметь в виду, что с 2008 года мы поэтапно перейдем к 12-летнему школьному обучению. Это значит, что в вузы будут поступать более подготовленные абитуриенты, многие из которых уже будут обладать техническим и профессиональным образованием.

В целом система казахстанского образования станет более цельной и последовательной, и будет соответствовать мировым стандартам.

Хочу обратиться к нашим студентам, к нашей молодежи.

ни один преподаватель, каким бы хорошим и профессиональным он не был, не сможет ничему научить студента, если тот сам не тянется к знаниям, если он сам не хочет стать профессиональным, высококвалифицированным специалистом.

У вас должны быть большие амбиции. Вы должны желать стать лучшими в своей профессии и быть готовы к соперничеству.

Это значит, что необходимо постоянно овладевать новыми знаниями, работать над собой. только так можно стать успешным человеком.

В современном мире «жизненный цикл» знаний и навыков очень короток. Как следствие этого, все более важными становятся непрерывность образования и регулярное повышение квалификации.

В научной литературе США, к примеру, фигурирует особая единица измерения устаревания знаний специалиста — так называемый «период полураспада компетентности».

Этот термин, заимствованный из ядерной физики, в данном случае означает продолжительность времени после окончания ВУЗа, когда в результате устаревания полученных знаний по мере появления новой информации компетентность специалиста снижается на 50%.

на рубеже 1980–1990-х годов этот период составлял 5–6 лет для инженеров на предприятиях с передовой технологией, а для медиков и биологов всего 3–4 года.

А сегодня перманентное овладение новыми знаниями становится для специалиста первостепенным условием сохранения квалификации.

В информационном обществе решающее значение будут иметь не компьютеры или линии связи, и не станки, а знания и творческий потенциал мышления.

Как сейчас говорят, креативность.

Как говорил президент Джон Кеннеди: «нам нужны люди, способные мечтать о том, чего никогда не было».

Каждые 10 лет объем человеческих знаний удваивается. В результате знания становятся наиболее ценным и всегда востребованным ресурсом.

Приложения Задача вхождения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных стран мира может быть решена в том случае, если ее будут воплощать в жизнь высококвалифицированные специалисты, обладающие знаниями наукоемких технологий, управленческими навыками, умеющие ориентироваться в рыночной экономике.

например, если рассмотреть работу современного инженера, сразу становится понятно, что он должен обладать широким объемом не только технических знаний, но и менеджерских навыков. Ведь он должен представлять, какой путь ему предстоит пройти от зарождения технической идеи, ее проработки, проектирования, экономического обоснования, оценки экологических последствий — до выпуска готового продукта.

Хорошая профессиональная подготовка в технической области должна базироваться на надежных знаниях в области экономики производства и управления им.

Помимо этого, требуются знания иностранных языков, макроэкономики и права других стран.

Образованные, грамотные люди — это основная движущая сила развития человечества в XXI веке. И вы, сегодняшние студенты, которые завтра будут учеными и менеджерами казахстанских компаний, должны это очень хорошо понимать.

тому, кто не развивается, не идет вперед, придется уступить свое место другому, более конкурентоспособному специалисту.

Как говорят консультанты одной из ведущих международных консалтинговых компаний «McKinsey&Company»: «Вперед или в сторону!». Именно этот принцип руководит современным конкурентным миром. И этот принцип во многом должен определять вашу жизненную позицию.

Я всегда считал и считаю, что молодежь должна быть в авангарде наших реформ. Именно энергия и инициативность молодых, их устремленность в будущее — во многом станут залогом успеха наших инициатив.

Молодое поколение открыто к новым идеям, мыслит глобально, думает категориями будущего. Сегодня, когда мы начинаем серьезно думать о позиционировании Казахстана в глобальном мире, эти качества молодежи как никогда востребованы.

Претворить в жизнь новые задачи будет по силу тем, кто, мыслит посовременному, свободен от устаревших стереотипов и неоправданных страхов и ограничений.

Вы живете поистине в счастливые времена. Сейчас столько возможностей для самореализации, о чем мы, старшее поколение, не могли и мечтать в годы своей молодости. Сегодня — время талантливых, энергичных, людей, которые верят в себя, людей, у которых есть мечта и есть воля осуществить эту мечту. Государство создает для вас все условия. «Молодость — это замечательная вещь; преступно растранжиривать ее…», — говорил Бернард Шоу. нужно только учиться, не жалея сил трудиться, работать над собой, и вы достигнете всего задуманного.

Я бы очень хотел видеть в глазах каждого из вас ту жажду к познанию нового, к экспериментам, к созиданию и, самое главное, готовность развиваться и брать на себя ответственность.

Хочу также, чтобы вы помнили, что конкурентоспособность Казахстана должна привести не только к материальному, но и к духовному обогащению нации.

За процветанием экономики должны последовать расцвет культуры и искусства, родного языка, традиций и жизненной философии нашего народа.

но в глобальном мире необходимо жить, уважая культуру и традиции других народов. нужно дорожить межнациональным согласием в Казахстане. Всегда помните, что стабильность в обществе — главное условие нашего развития.

Слово «Казахстан» должно мощно зазвучать на мировой арене, олицетворяя новую молодость нашей древней страны, уверенную поступь нашего народа в новой истории.

наши предки защищали и передали нам в наследство огромную территорию нынешнего Казахстана, самобытную культуру и особый дух восприятия и познания жизни. Этот дух свободолюбия и степной доблести не был растрачен на крутых переломах истории, его сумели сохранить предыдущие поколения, на долю которых выпали невиданные испытания.

Каждое из них выполнило свою историческую миссию. на рубеже ХIХ-ХХ веков великий Абай проторил дорогу в большой мир и разбудил плеяду титанов АлашОрды. те, в свою очередь, сумели высоко поднять самосознание народа и сформулировать идеи, позволившие казахам подняться из среды отсталости и исторического забвения.

Они стали предтечей замечательного поколения писателей и мыслителей 1930– 1940 годов, чьи усилия помогли нации сохранить себя в условиях разрушительного слома вековых устоев, голода и войны.

Послевоенные поколения не только поднимали промышленность, осваивали целину, но и создали прочный фундамент развития в виде системы образования и науки. Казахстанцы стали нацией инженеров и ученых, строителей и геологов, металлургов и врачей.

Моему поколению история вверила судьбы страны, поставив у истоков строительства независимого Казахстана. Эта была задача огромной трудности и исторической важности, и нам не стыдно, как мы ее выполнили. на ваших глазах поднимается ввысь и расцветает наша новая столица — Астана. таков сегодня и весь Казахстан — динамичный и устремленный в будущее.

теперь наступает ваше время. Вам строить и развивать Казахстан в XXI веке.

Вы, практически ровесники нашей независимости, но, несмотря на свою юность, вы имеете свой собственный опыт свободы, хорошо чувствуете ритм меняющейся цивилизации. Именно поэтому я думаю, что мы понимаем друг друга.

Вы, нынешняя молодежь, выросли в независимом Казахстане, на ваших глазах происходило становление нашей государственности. С молоком матери вы впитали в себя глубокое чувство патриотизма и любви к своей независимой родине.

Именно вам предстоит довести до логического завершения все наши задумки и планы по вхождению Казахстана в число 50-ти наиболее развитых государств мира.

Я верю в нашу молодежь. Уверен, ваши знания, ваша энергия и ваш труд будут работать на построение сильного и процветающего Казахстана.

надеюсь, что вы хорошо выполните завет великого Абая: «нужно учиться, чтобы узнать то, что знают другие народы, чтобы стать равными среди них, чтобы стать защитой и опорой для своего народа».

Приложения ымбатты жас достар!

Сіздер туелсіз еркін елде ержеткен бізді л-ыздарымызсыздар. міт артан ландарымызсыздар. лдебір идеологиялы тмшалаудан сендерді саналары азат болды.

Сендер барлытары ашы демократиялы оам ндылытары негізінде трбиеленген рпасыдар. Сондытан келешек масаттары айын, жолдары даыл.

Ал, еркін елде скен рпаты рухы рдайым биік болуы тиіс. Жастары жалын жректі, ршіл намысты, биік рухты болса — ол елді есесі де биік болады. ршіл, намысшыл жас отаншыл патриот келеді, халына, з лтына адал ызмет етуге мтылады.

Білім беру ісі бізді мемлекетімізде басты басымды, дамуымызды шешуші факторы екенін таы да ескертемін. Бл сала лтты ауіпсіздігімізді рамдас бір блігі.

Осы себептен де мен сендерді туан елдеріні абыройы, ар-намысы, биік мртебесі жолында жасы білім алып, адал ебек етуге шаырамын. Елімізді келешек тадыры, азастанны ертеі з олдарыда екенін рдайым естен шыармадар. Біз арман еткен, бізді олымыз жетпей кеткен биіктерге сендер жетуге тиіссідер. Мен азастанны жарын келешегіне сенемін, мен сендерге сенемін.

туан елдеріді лемдегі ркениетті мемлекеттермен терезесі те, керегесі ке етіп ркендете білідер. Ол шін тере рі жан-жаты білім иесі болу міндет.

Бл жнінде Абай аталары: «тегінде адам баласы адам баласынан аыл, ылым, ар, мінез деген нрселермен озады. Одан баса нрсемен оздым ой демекті брі бекер» деп рпаына сиет тастап кеткен.

Мені де лы Абайдан асырып айтарым жо сендерге.

на третьем заседании Государственной комиссии программы демократических реформ Уважаемые члены комиссии!

Я хотел бы поблагодарить вас, а также членов рабочих групп, за активную и, самое главное, эффективную работу, которая выразилась в первых практических результатах деятельности Государственной комиссии.

нами одобрен План действий Правительства по углублению демократических реформ на 2006 год. В него вошли законодательные инициативы, которые, во-первых, представляют большую общественно-политическую значимость, вовторых, могут быть реализованы достаточно быстро. Это говорит о том, что мы от слов переходим к делу.

Обращаю внимание, что впервые в нашей истории центральная исполнительная власть поставила на планомерную практическую основу законопроектную и нормативно-правовую работу по политическому реформированию.

Уже в ближайшее время политическая система Казахстана испытает серьезные новации, связанные с повышением роли и полномочий представительной ветви власти. Это касается как деятельности Парламента, так и работы маслихатов.

Я призываю Правительство внимательно отнестись к каждому законопроекту, включенному в План работы.

Следует довести до логического завершения весь этот массив законотворческих работ. Мелочей в этом деле не должно быть. Это большая и ответственная работа. Эти законы должны быть тщательно рассмотрены через призму устойчивости нашего государства, главная ценность которого — стабильность и благосостояние народа.

Хочу отметить, что обсужденный сегодня План Правительства не предусматривает конституционных изменений, то есть может быть реализован на базе действующего Основного закона.

Повышению эффективности и прозрачности управления на местах будет способствовать введение выборности акимов 30% районов. И здесь мы должны все внимательно изучить и взвесить. Интересы Казахстана, интересы нашего народа — главное, чем мы должны руководствоваться в своей работе.

Считаю, что и здесь мы провели достаточную подготовительную работу. Вы знаете, в августе 2005 года в четырех районах страны состоялись экспериментальные выборы акимов, которые избирались депутатами маслихатов. В целом, наработан положительный опыт.

Думаю, нам следует идти по этому проверенному пути. Почему мы остановились именно на этой схеме — избрании районных акимов маслихатами?

Приложения Прежде всего, на местах нужно усилить систему сдержек и противовесов. Мы будем повышать полномочия маслихатов, в том числе их контрольные функции в отношении глав исполнительной власти.

С другой стороны, практика показывает, что прямые выборы глав исполнительной власти регионов — не панацея от всех бед. Давайте вспомним российский опыт, где данная система выявила много проблем. Мы знаем примеры, когда у них в регионах в аэропорту строили два VIP-прохода: один для губернатора, другой для мэра. Было два независимых друг от друга хозяина в регионе.

ни к чему хорошему это не привело, и в России от прямых выборов в итоге отказались.

Для нормального функционирования института прямых выборов на этом уровне должны созреть условия, включая высокую политическую культуру, зрелость общества.

Поэтому в вопросе выборности акимов нам нужно придерживаться взвешенной позиции. Мы ни в коем случае не должны терять управляемость на местах, куда постепенно переходит центр тяжести наших реформ. Многое в реализации государственной политики зависит от эффективности управления на данном уровне.

таким образом, предлагаемая форма выборов акимов представляется наиболее оптимальной и в то же время, прогрессивной. Как гласит известная мудрость, «прогресс — это не вопрос скорости, а вопрос направления». Правильный курс мы взяли, и давайте по нему будем идти.

В нынешнем году будут избраны 30% районных акимов и акимов городов, и в случае успеха, в следующем году выборы будем продвигаться дальше.

Это даст мощный импульс и динамизм общественно-политическим процессам в Казахстане, увеличит общественную активность и инициативу.

Одобрив сегодня концепцию законопроекта о местном самоуправлении, мы также сделали важный шаг в направлении демократизации страны. не случайно говорят, что местное самоуправление — это реальная демократия, демократия в действии.

В процессе обсуждения данного законопроекта было много споров. Есть жесткие сторонники одной модели, есть приверженцы противоположной точки зрения.

Считаю, что при выборе модели местного самоуправления в Казахстане нужно прийти к компромиссному варианту, адекватному условиям нашей страны. Основа в предложенном документе есть, надо его доработать.

Давайте помнить, что в мире процесс развития местного самоуправления отличается многообразием форм, а в ряде случаев наблюдаются разнонаправленные тенденции. Да, есть Европейская хартия местного самоуправления. но нет единой и универсальной модели. Скорее есть некие промежуточные формы, которые постоянно меняются.

В Великобритании, где наиболее последовательно отстаивалась самостоятельность местного управления, к 1974 году местные органы власти потеряли большую часть своих автономных полномочий и доходов и на 70% были зависимы от вливаний центрального правительства.

Системы организации местной власти разных стран переживают в настоящее время период широкомасштабной реформы, начавшейся в 1970–1980-е годы.

Дело в том, что малая численность и размеры местных единиц, их территориальная обособленность и функциональная замкнутость находятся в противоречии с современными требованиями глобального мира, не способствуют эффективному экономическому развитию территорий и тормозят экономический прогресс в общегосударственном масштабе. Главное препятствие — множественность числа местных единиц при малочисленности их населения.

Поэтому во многих европейских странах (например, Дания, Бельгия) наблюдаются обратные тенденции централизации и укрупнения, когда муниципалитеты пытаются вернуть часть своих полномочий и ответственность на верхний уровень управления. Это тоже поучительный пример.

Практически везде остаются актуальными вопросы финансирования органов самоуправления. Это зачастую связано с необходимостью поддержки слабо развивающихся регионов, устранением диспропорции в их социально-экономическом развитии.

В целом, это нормальная практика некоторых европейских стран, когда регионы остаются зависимыми от трансфертов из центра, а центральная власть строго регламентирует их финансовую политику.

Поэтому нужно отходить от неких стереотипов, не нужно пытаться искусственно перенести полностью готовые схемы. Современные принципы и формы местного самоуправления — результат сложного процесса поиска компромисса, согласования интересов государственных институтов и местных сообществ. Причем в каждой стране они формировались с учетом местной специфики.

но в целом мы должны учитывать, что преобладающей тенденцией является укрепление роли местного самоуправления, рост ответственности местных органов перед обществом, расширение спектра их услуг.

Все указанные моменты нужно учитывать при введении местного самоуправления в Казахстане. Ясно, что потребуется экспериментальный период — 2–3 года.

Я предлагаю в соответствии с законом провести экспериментальные выборы кенесов, то есть советов.

Сконцентрироваться следует на четырех главных вопросах: 1) функции и полномочия органов местного самоуправления, 2) источники финансирования, 3) внутренняя структура, 4) защитные механизмы, обеспечивающие как эффективность местного самоуправления.

Еще один рассмотренный сегодня вопрос касается развития институтов гражданского общества.

В целом представленный документ мы одобрили. Концепция должна стать базой для разработки Правительством соответствующей Государственной программы.

Общая тенденция в мире такова, что неправительственный сектор обретает все большую значимость в общественной жизни, становится залогом необратимости демократического вектора развития.

В этом плане мы должны учитывать мировую практику развития гражданского общества.

Разветвленная сеть гражданских институтов становится гарантом соблюдения общественных интересов.

Гражданское общество — это, если хотите, «гражданская оборона» против коррупции и бюрократии. Поэтому государство должно быть заинтересовано Приложения в поддержке нПО и других общественных институтов. но должны быть определены четкие правовые основы их функционирования — как они создаются, как регистрируются, как работают, — особенно для иностранных неправительственных организаций. Мы — открытое общество, никому ничего не запрещаем, и в ответ просим, чтобы все работали в рамках Конституции Казахстана и наших законов.

Это нормальное требование любого демократического государства. Если законов не хватает, нужно их разработать. нПО должны работать в рамках законодательства.

Это необходимость и условие спокойствия в нашем государстве и дальнейшего его развития.

нужно, чтобы «третий сектор» не зависел от зарубежных «спонсоров». Поначалу у нас нПО фактически вступили в клиентельные отношения с разного рода международными фондами, и мы не всегда могли поручиться, что получаемые ими ресурсы действительно направлялись на пользу нашим национальным интересам.

В этой связи хочу ясно и четко сказать, что любая деятельность, нарушающая наши законы, будет пресекаться.

Государство не может искусственно взрастить институты гражданского общества, а может лишь создать благоприятные условия для их развития.

Поэтому наша задача — создать условия для реального партнерства государства и нПО.

Ставлю перед Правительством и акимами задачу активизировать взаимовыгодную работу с нПО, другими институтами гражданского общества на основе рассмотренной сегодня Концепции.

теперь о последовательности наших действий. Прежде всего, отмечу, что принятые сегодня решения — это начальный этап реализации Общенациональной программы демократических преобразований в стране, которые я озвучил в своем Послании. Впереди большая работа.

Уже в этом году мы приступим к обсуждению предложений, связанных с дальнейшим развитием политической системы общества, может быть, и, касающихся Конституции.

Мы должны очень ответственно отнестись к этой работе и не принимать поспешных, недостаточно хорошо обдуманных решений, максимально использовать потенциал нашей Конституции.

Если логика реформ требует изменений в Основной Закон, нужно идти на это.

Сомнений в этом быть не должно.

Соответствующая рабочая группа Госкомиссии к концу года должна подготовить предложения по этому вопросу, которые мы все вместе детально обсудим.

Политические реформы — это требование времени. Это наша стратегическая линия. Мы будем двигаться вперед — но взвешенно.

Международные эксперты, профессора Оксфорда и Кембриджа, имеющие большой опыт работы в разных странах, провели исследование нашей политической системы и пришли к выводу, что у нас назрела необходимость спокойного, взвешенного поиска оптимального политического и экономического устройства Казахстана на перспективу. Суть рекомендации экспертов заключается в том, что, Казахстан несмотря ни на какое давление, непростые исходные позиции и геополитическое окружение, должен пройти свой эволюционный путь и выстроить свои общественные, политические и экономические институты.

Членам Госкомиссии и ее рабочим группам предстоит ударно поработать в этом году, задать такой темп и такой вектор реформ, чтобы всем внутри страны и за рубежом стало ясно — демократизация в Казахстане имеет необратимый характер.

Казахстан должен вновь подтвердить свои лидерские качества, но уже в сфере демократических реформ.

Приложения «Межкультурное, межрелигиозное, Господин Председатель!

Уважаемые дамы и господа!

Мне очень приятно приветствовать вас всех на казахстанской земле. Я помню мою встречу с представителями государств ОБСЕ в Вене, мое выступление и нашу беседу. Поэтому я вижу в зале знакомые лица и рад возможности встретиться с вами вновь в городе Алматы, который принимает одно из важнейших мероприятий ОБСЕ в 2006 году.

Как известно, идея созыва форума ОБСЕ по проблематике межрелигиозного, межэтнического и межкультурного понимания принадлежит Казахстану. Мне очень приятно, что ОБСЕ поддержала эту инициативу.

Острота ведущихся в мире дискуссий на эту тему очень высока, поскольку события последнего времени убедительно показали оправданность существующих мнений о необходимости формирования новой парадигмы безопасности, основанной на поддержании эффективного диалога культур в условиях многообразия этнических и конфессиональных традиций и ценностей.

Мы должны признать, что в современном мире значительно возросло значение толерантности как одного из главенствующих факторов стабильности, особенно в условиях глобализации, появления новых вызовов и угроз. Поэтому считаю, что обеспечение согласия религий, мирного сосуществования этнических групп является важнейшей доминантой долгосрочной безопасности.

Мы все являемся свидетелями того, как проверяются на прочность механизмы, созданные международным сообществом для противодействия изменившимся угрозам миру. Сейчас к ним добавились ставшие реальностью попытки разделить мир по принципу различия цивилизаций. Имеют место целенаправленные действия по противопоставлению одного вида мировоззрения другим, что чревато возникновением напряженности, а иногда и открытым конфликтам. насколько эффективны принимаемые меры? Достаточен ли инструментарий для поддержания стабильности? Как избежать повторения событий, буквально взорвавших мусульманский мир в начале года в связи с безответственностью печатных изданий? на эти и другие вопросы должна постараться найти ответ наша конференция.

Мандат ОБСЕ в качестве евро-атлантической и евразийской организации состоит в том, чтобы на раннем этапе предотвратить возникновение кризисов и, во всяком случае, обеспечить постконфликтную реабилитацию. По вопросу, насколько эффективно это делается, существует разные точки зрения, причем противоположные.

Вместе с тем считаю, что потенциал ОБСЕ, созданной 31 год тому назад как уникальный форум для диалога, несмотря ни на что, продолжает оставаться высоким.

Именно ОБСЕ, как никакая другая международная организация, способна внести свой ценный вклад в урегулирование существующих проблем, для решения которых мы собрались сегодня в Алматы. Результаты алматинской конференции, полагаю, должны оставаться основой действий механизмов ОБСЕ в данном направлении, необходимость в выработке которого становится все более актуальной.

традиционно считается, что ОБСЕ сильна в области, относящейся к так называемому человеческому измерению. Однако ни для кого не секрет, что этот гуманитарный блок вопросов больше связывается с деятельностью ОБСЕ в обеспечении демократизации, прав человека. Вместе с тем межконфессиональное и межнациональное согласие является краеугольным камнем всеобъемлющей безопасности, стабильности, поступательного экономического и политического развития стран.

Опыт Казахстана как нельзя лучше свидетельствует об этом. Именно поэтому наша страна, как активный участник ОБСЕ, считает своим долгом внести свой вклад в дело укрепления опыта и практических знаний, которые могут быть использованы в формате сотрудничества всех участников Организации в целях укрепления безопасности в условиях этнического и культурного многообразия и поликонфессиональности.

напомню, что в Казахстане проживает более 130 национальностей, принадлежащих 46 религиозным конфессиям. Именно толерантность стала решающим фактором обеспечения мира, стабильности и экономического прогресса Казахстана, который продолжает удивлять мир. Для нас принцип толерантности является не только нормой политической культуры, но и одним из ключевых принципов государства, который мы самым решительным образом поддерживаем и укрепляем.

В годы независимости, принимая Конституцию и наши законы, мы всегда учитывали нашу многонациональность, многоконфессиональность. И эта стабильность, взаимопонимание не пришли в один день. Усилия страны, усилия руководства государства и, конечно же, понимание самих людей, что счастье жить в спокойной и стабильной стране и только так можно строить независимость, улучшить жизнь, привело к тому состоянию, которое мы имеем. Конечно же, это счастье быть руководителем страны, где народ объединен общим пониманием высшей ценности незыблемой дружбы и братства всех народов и религиозных конфессий. Для многовековой культуры казахского народа толерантность является поведенческой нормой, совершенно естественным жизненным принципом поведения людей. Именно поэтому все, кто родился в Казахстане, считают его своей Родиной и землей.

В нашем тоталитарном прошлом вы можете найти примеры того, как в Казахстан насильственно перемещались многочисленные представители самых разнообразных народов, ранее компактно проживавших на всей территории бывшего Советского Союза. 500 тысяч жителей Северного Кавказа по указу Сталина были переселены в Казахстан, 800 тысяч немцев Поволжья, 150 тысяч корейцев с Дальнего Востока, крымские татары, греки, поляки, прибалтийские народы также были переселены сюда. таким образом, казахи на своей многовековой земле стали меньшинством в свое время. Кроме того, значительная часть переселенцев прибыла добровольно в поисках лучшей доли. Все они нашли здесь кров на благодатной земле Казахстана, которая их гостеприимно приняла.

В США есть такой праздник — День благодарения, который отмечается как память о том, как семья индейцев спасла от голодной смерти семью белых переселенцев. таковым становится у нас День единства народов Казахстана, который Приложения мы отмечаем ежегодно первого мая. Стоило бы посмотреть, как на всех площадях городов и сел различные нации и народы в своих национальных одеждах демонстрируют свое искусство, культуру, кухню, традиции.

Как вы наверняка знаете, с первых лет обретения независимости в нашей стране действует Ассамблея народов Казахстана, ставшая важнейшим элементом политической системы страны, скрепившим интересы всех этносов. За эти годы создана правовая база, гарантирующая неукоснительное соблюдение прав и свобод граждан вне зависимости от их национальной и религиозной принадлежности. Эта база легла в основу межэтнической политики Казахстана. Я, как Глава государства, Председатель Ассамблеи народов Казахстана, не помню случая, когда принимая важнейшие государственные решения или законодательные акты, затрагивающие интересы всех народов, мы не советовались бы с Ассамблеей, не учитывали бы ее мнения.

В Казахстане решена важнейшая стратегическая задача — созданы максимальные условия для удовлетворения потребностей национальных меньшинств, связанные с их культурной и национальной идентичностью. наиболее важные из них касаются культуры и образования, сохранения родного языка. В Казахстане сложилась оптимальная система поддержания межнационального согласия, главенствующим принципом которой является диалог общества и государства.

Полагаю, что наш опыт представляет большой интерес для всего сообщества ОБСЕ. Именно этим продиктована инициатива Казахстана о желании председательствовать в ОБСЕ в 2009 году, к которому мы последовательно и целеустремленно движемся и надеемся на вашу поддержку.

Какие цели мы ставим перед собой в качестве Председателя ОБСЕ? Выделю наиболее важные.

Во-первых, международным сообществом признано, что Казахстан является гарантом региональной безопасности, проводя политику, которую образно можно назвать «инвестицией стабильности» в Центральную Азию.

Основную свою задачу в качестве регионального лидера мы видим в том, чтобы способствовать обеспечению подлинной и долгосрочной безопасности в Центральной Азии, включая наших соседей и Афганистан.

Все это в конечном итоге направлено на то, чтобы упрочить мир в нашем регионе и сделать жизнь людей, проживающих в Центральной Азии, благополучнее, увереннее и спокойнее.

Во-вторых, нами движет цель укрепить значение Казахстана как своеобразного моста между Западом и Востоком в диалоге цивилизаций, последовательным сторонником которого мы являемся. Казахстан готов поделиться практическим опытом и знаниями, представляющими своеобразное казахстанское «ноу-хау».

В-третьих, как вы знаете, мы приступили к реализации амбициозной государственной программы, направленной на вхождение Казахстана в среднесрочной перспективе в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Я благодарен лидерам ведущих держав мира за поддержку наших инициатив и, пользуясь случаем, выражаю им искреннюю признательность за готовность содействовать их полной реализации.

Конкурентоспособность заключается не только в высоких экономических показателях и доле участия в системе мирового распределения труда, не менее важно формирование оптимальной политической конструкции, которая бы обеспечила максимально эффективное функционирование государства и стояла бы на защите прав и свобод человека. Выбор в пользу демократии, учитывающий опыт ведущих государств Запада и Востока — единственно возможный для Казахстана. Вместе с тем мы должны всегда помнить, что Казахстан, как и многие другие постсоветские страны, никогда в своей истории не имел реального демократического опыта. Мы жили в тоталитарном государстве и несколько поколений людей были воспитаны в таком режиме. Вопросы частной собственности, свободы слова, демократии и выбора никогда не поднимались. нужно помнить об этом, когда вы оцениваете состояние дел у нас.

Считаем главным показать вам динамику нашего продвижения вперед по пути к демократическим и либеральным ценностям при активном сотрудничестве с ОБСЕ.