«Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Хроника деятельности Первый Президент Республики Казахстан нурсултан назарбаев Хроника деятельности 2006 год АСтАнА 2009 УДК 342 ББК 67.3 П26 Издатель: тОО ...»
-- [ Страница 1 ] --
Серия «Первый Президент Республики Казахстан
Нурсултан Назарбаев. Хроника деятельности»
Первый Президент Республики Казахстан
нурсултан назарбаев
Хроника
деятельности
2006 год
АСтАнА 2009
УДК 342
ББК 67.3
П26
Издатель: тОО «Деловой мир Астана»
Редакционно-издательская группа:
М.Б. Касымбеков (руководитель), доктор политических наук, профессор, Б.Б. темирболат (ответственный редактор), Ж.К. Усембаева, доктор технических наук, профессор, Е.А. Хасенов, т.А. темирханов, М.М. Бейсенова П26 Первый Президент Республики Казахстан нурсултан назарбаев. Хроника деятельности.
2006 год. — Астана: Деловой мир Астана, 2009. — 356 с.
ISBN 978-601-80044-1- Данная книга является очередным изданием из серии «Первый Президент Республики Казахстан нурсултан назарбаев. Хроника деятельности».
В книге подробно отражены основные мероприятия с участием Главы государства внутри страны и за рубежом в 2006 году, а также представлены тексты наиболее значимых выступлений н.А. назарбаева за указанный период, дан перечень законов и указов Президента страны, принятых в 2006 году, содержится разнообразная справочная информация.
Кроме того, книга снабжена компакт-диском с ее мультимедийной версией, содержащей опцию поиска, фото- и видеоархив, специализированные разделы и др.
Издание рассчитано на широкую читательскую аудиторию.
Президентом были обозначены новые векторы конкурентоспособного развития государства, поставлены новые стратегические задачи, приняты долгосрочные судьбоносные решения и сформулирована концепция национальной идеи казахстанского общества.
Все это в совокупности отразилось на содержании рабочего графика Президента страны, который оказался в высшей степени плотным и интенсивным. В течение года с Главой государства состоялось более 500 протокольных мероприятий, включая зарубежные визиты, рабочие поездки в регионы, различные совещания, участие в работе международных и республиканских форумов, прием зарубежных государственных и общественных деятелей, встречи с представителями общественности и трудовыми коллективами предприятий, посещение промышленных и социальных объектов.
В 2006 году Президентом страны также было рассмотрено и подписано более 2200 разноплановых материалов, в том числе 98 законов, 239 указов, 86 распоряжений, 14 протоколов совещаний, 132 благодарности и 18 приветственных адресов Главы государства, более 1500 служебных документов, аналитических и информационно-справочных материалов, 139 обращений граждан. В этот период н.А. назарбаев находился в командировках 90 дней, в том числе в странах зарубежья 48 дней, в регионах Казахстана 42 дня.
Церемония инаугурации 11 января символично открыла новый внешнеполитический год Казахстана и заложила основу насыщенного графика зарубежных контактов Главы государства в этот период. Вступление в должность Главы государства обусловило широкий интерес мирового сообщества к Казахстану, что в свою очередь определило необходимость концентрации особого внимания на дипломатической работе и активном международном взаимодействии — республике вновь предстояло продемонстрировать своим зарубежным партнерам стабильность и неизменность своих долгосрочных приоритетов и ценностей во внешней и внутренней политике.
В числе почетных гостей церемонии инаугурации в г. Астане были президенты России В.В. Путин, Узбекистана И.А. Каримов, Украины В.А. Ющенко, Хорватии С. Месич, Кыргызстана К.С. Бакиев, таджикистана Э.Ш. Рахмонов, Афганистана Х. Карзай, Грузии М.н. Саакашвили. Участниками торжества также стали руководители парламентов, правительств, видные государственные деятели из многих стран мира: заместитель Председателя Китайской народной Республики Цзэн Цинхун, Вице-президент Республики Болгария А. Марин, Премьер-министр Азербайджанской Республики А. Расизаде, Премьер-министр Латвийской Республики А. Калвитис, Председатель Сената Республики Польша Б. Борусевич, Председатель Совета народного собрания Республики Беларусь Г.В. новицкий. Крупные международные организации были представлены специальным представителем ЕС по странам Центральной Азии Я. Кубишем, Генеральным секретарем ОБСЕ М.П. де Бришамбо, Генеральным секретарем ОДКБ н.н. Бордюжей, Генеральным секретарем ЕврАзЭС Г.А. Рапотой, Председателем Исполнительного комитета СнГ — Исполнительным секретарем СнГ В.Б. Рушайло, Исполнительным секретарем ШОС Чжан Дэгуаном, заместителем Генерального секретаря ООн С.А. Орджоникидзе, Председателем Организации экономического сотрудничества А.т. Оразбаем. По завершении инаугурационных мероприятий Президент Республики Казахстан н.А. назарбаев провел ряд встреч с прибывшими в г. Астану гостями — главами государств и руководителями иностранных делегаций.
В 2006 году н.А. назарбаевым была продолжена дальнейшая реализация сбалансированного и многовекторного внешнеполитического курса, учитывающего интересы Казахстана и динамику регионального и мирового развития. Внешнеполитическая активность Главы государства была сфокусирована главным образом по ключевым направлениям — Россия, КнР, США, Евросоюз, страны Центральной Азии и мусульманского Востока. Состоялись плодотворные визиты в Узбекистан, Россию, турцию, Словакию, Малайзию, Хорватию, Латвию, Испанию, США, Великобританию, Иорданию, Египет, Бельгию, Китай. Президент также принял участие в многосторонних саммитах: СнГ (2 заседания), ЕврАзЭС (3 заседания), ОДКБ, ШОС, СВМДА, VIII саммите тюркоязычных государств, саммите «G-8» и неформальном саммите лидеров Центральной Азии.
Особое внимание было уделено российскому направлению. Примечательно, что свой первый после инаугурации зарубежный визит н.А. назарбаев совершил в Российскую Федерацию. Многочисленные встречи н.А. назарбаева и В.В. Путина, которые проходили как в двустороннем формате, так и в рамках международных форумов становились знаменательными событиями, так как на них решались насущные и долгосрочные вопросы сотрудничества Казахстана и России. В октябре главы Казахстана и России приняли участие в работе III Форума приграничных областей Казахстана и России в г. Уральске Западно-Казахстанской области, в ходе которого был обсужден широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества и актуальных региональных проблем. В целом итоги встреч н.А. назарбаева с В.В. Путиным и регулярные взаимные визиты в 2006 году показали, что современные казахстанскороссийские отношения продолжают динамично развиваться в векторе стратегического партнерства.
По-настоящему прорывным 2006 год стал для казахстанско-американских отношений. Главным событием двустороннего сотрудничества был визит н.А. назарбаева в США, о политической важности которого было еще накануне заявлено Белым домом. Программа визита была чрезвычайно насыщенной, а многочисленные встречи и переговоры, состоявшиеся в ходе сентябрьского визита, получили широкое освещение в американских и мировых СМИ. Особо была отмечена встреча с Президентом США Дж. Бушем, проходившая в исключительно доверительной обстановке. Состоялись также встречи н.А. назарбаева с экс-президентом США Дж. Бушем-старшим, Вице-президентом США Р.Чейни, Министром торговли К. Гутиерресом, Министром энергетики С. Бодманом, Директором ЦРУ М. Хайденом, Президентом Всемирного банка П. Вулфовицем, руководителями ряда крупных компаний. Огромный резонанс вызвали его встречи с членами Фонда «Инициатива по сокращению ядерной угрозы», в которой приняли участие около 400 видных представителей вашингтонского истеблишмента, а также с большой группой влиятельных членов Конгресса США.
По результатам визита Президента Казахстана в Соединенные Штаты было принято казахстанско-американское совместное заявление, в котором стороны выразили удовлетворение процессом, достигнутым в продвижении стратегического партнерства.
Дальнейшим укреплением стратегического партнерства ознаменовались казахстанско-китайские отношения. Особое внимание в них было уделено вопросам рационального использования и охраны трансграничных рек, трудовой миграции, привлечения инвестиций, взаимодействия и координации в международных организациях, прежде всего в ШОС и ООн. В этом плане следует выделить государственный визит Президента страны в декабре в КнР, по итогам которого был подписан целый ряд значимых соглашений и договоров, в том числе ключевой политический документ — Стратегия сотрудничества Казахстана и Китая в XXI веке, а также Концепция развития экономического сотрудничества, определившая перспективы двусторонних торгово-экономических связей.
Выходом на качественно новый уровень охарактеризовались отношения Казахстана с Европейским Союзом, где наметилось углубление политического диалога. Ключевое значение имел официальный визит н.А. назарбаева в декабре в Бельгию. Впервые в истории двустороннего сотрудничества было принято Совместное заявление глав двух государств, подписан Меморандум о взаимопонимании в сфере энергетики и Соглашение о сотрудничестве по использованию ядерной энергии в мирных целях. Более того, Президент Казахстана также провел плодотворные переговоры с официальными лицами Европейского Союза и нАтО. В результате за Казахстаном закрепилась роль стратегического партнера ЕС в Центральноазиатском и Каспийском регионах.
В течение года Глава государства принимал деятельное участие в развитии Казахстаном взаимовыгодных двусторонних отношений со странами СнГ, Центральной и Юго-Восточной Азии и Арабского Востока. Основными темами диалога явились вопросы торговли, экономического развития и энергетического сотрудничества, а также гуманитарного взаимодействия. Президент принял прибывших с визитами президентов Армении Р.С. Кочаряна, Египта М.Х. Мубарака, Кыргызстана К.С. Бакиева, ОАЭ Шейха Халифа бен Заида аль-нахаяна, таджикистана Э.Ш. Рахмонова, Узбекистана И.А. Каримова; заместителя Председателя КнР Цзэн Цинхуна; премьер-министров Грузии З.т. ногаидели, Иордании М. Бахита, Южной Кореи Хан Мен Сук, Украины В.Ф. Януковича, Японии Д. Коидзуми. Продуктивный характер имели многочисленные встречи н.А. назарбаева с зарубежными гостями на уровне министров, послов, парламентариев, политических и общественных деятелей.
Президентом страны были приняты верительные грамоты от Чрезвычайных и Полномочных послов Армении, Афганистана, Беларуси, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Великобритании, Израиля, Италии, Канады, нидерландов, Палестины, России, Саудовской Аравии, Украины, Франции.
В 2006 году н.А. назарбаев также принял участие в работе ряда важных международных и региональных форумов.
В июне Глава государства участвовал в состоявшемся в г. Шанхае юбилейном заседании Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, посвященном 10-летию создания «Шанхайской пятерки» и 5-летию образования организации. По его итогам были приняты Декларация ШОС, Заявление глав государств-членов ШОС по международной информационной безопасности, решения об утверждении Программы сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2007–2009 годы и другие документы.
на брифинге для журналистов н.А. назарбаев отметил, что подписанные соглашения, программа комплексных действий государств-членов этой организации и итоговая декларация станут для них руководством к действию в ближайшей перспективе.
Здесь же в г. Шанхае состоялись двусторонние переговоры Президента Республики Казахстан с президентами Ирана М. Ахмадинежадом и Монголии н. Энхбаяром.
Большой интенсивностью в 2006 году отличились отношения в рамках интеграционных структур на пространстве СнГ. н.А. назарбаев был избран Председателем Совета глав государств СнГ. В этом качестве Президент на августовском саммите в г.Сочи представил масштабную программу реформ СнГ, в которой предложил детальное и четкое видение долгосрочного развития организации. н.А. назарбаев в своем выступлении, озвучивая основные положения проекта программы реформирования Содружества, определил 5 важнейших направлений интеграции: совершенствование миграционной политики, укрепление контактов в сфере транспорта, активизация сотрудничества в области образования и науки, совместное противостояние современным угрозам и вызовам, решение гуманитарных проблем, осуществление которых позволило бы вывести на качественно новый уровень интеграционные процессы на постсоветском пространстве и повысить эффективность реализации принимаемых соглашений. В казахстанской инициативе было заложено стремление найти новую формулу интеграционного процесса на постсоветском пространстве.
В процессе активного участия в развитии постсоветской интеграции Глава государства принял участие в заседаниях Межгосударственного совета ЕврАзЭС, а также сессиях Совета коллективной безопасности ОДКБ. темой переговоров в ЕврАзЭС были вопросы практической реализации идеи формирования таможенного союза, создания общего энергетического рынка, водно-энергетического регулирования и совместного использования водно-энергетических ресурсов стран Центральной Азии, перспективы сотрудничества в атомной энергетике. Важным событием на саммите ОДКБ стало юридическое оформление вопроса присоединения Узбекистана к Организации.
Важное место в политических событиях лета 2006 года занял саммит «Большой восьмерки» в г. Санкт-Петербурге. Официальная Москва вновь подчеркнула значимость Астаны в своей политике, пригласив казахстанского лидера как председателя СнГ принять участие в работе саммита. С одной стороны, факт участия н.А. назарбаева в престижном форуме подтвердил растущий авторитет Казахстана на международной арене, с другой — открыл новую нишу для успешного позиционирования потенциала республики в наиболее привлекательных аспектах. Большое значение имели состоявшиеся в рамках саммита встречи н.А. назарбаева с Президентом США Дж. Бушем, Президентом Франции Ж. Шираком, Канцлером Германии А. Меркель, Премьер-министром Индии М. Сингхом.
17 ноября н.А. назарбаев принял участие в VIII саммите глав тюркоязычных государств, состоявшемся в турецком городе Анталье. Повестку дня форума составили вопросы дальнейшего развития сотрудничества на основе общности истории, культуры, языков, доверия и учета взаимных интересов. В принятой по его итогам Антальской декларации выражена уверенность в необходимости совместных усилий в борьбе против трансграничных угроз, распространения оружия массового поражения, терроризма, сепаратизма и экстремизма. В рамках саммита состоялись встречи н.А. назарбаева с президентами Азербайджана И.Г. Алиевым, Кыргызстана К.С. Бакиевым и турции А.н. Сезером. В ходе переговоров были обсуждены вопросы дальнейшего развития двусторонних отношений и укрепления торгово-экономического сотрудничества, актуальные проблемы региональной и международной политики.
В свою очередь, в 2006 году получили дальнейшее развитие такие крупные международные инициативы Казахстана, как СВМДА и Съезд лидеров мировых и традиционных религий, проведение которых стало ярким свидетельством растущего авторитета Казахстана на мировой политической арене.
17 июня в г. Алматы состоялась работа II саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В нем приняли участие главы Азербайджана, Афганистана, Кыргызстана, России, таджикистана, Узбекистана, КнР, Премьер-министр таиланда. Высоким уровнем официальных лиц были представлены делегации других государств-участников, а также стран и организаций-наблюдателей — Вьетнама, Индонезии, Малайзии, США, Украины, Японии, ООн, ОБСЕ и Лиги арабских государств. По итогам форума было подписано Соглашение о Секретариате СВМДА, принята Декларация II саммита СВМДА, в которой было заявлено о необходимости практической реализации мер доверия СВМДА, отраженных в Каталоге мер доверия 2004 года, отражено видение государствами-членами ключевых проблем безопасности и сотрудничества в Азии и в мире в целом, изложены предложения по преодолению неразрешенных проблем. Подводя итоги форума, н.А. назарбаев констатировал, что усилия всех участников Совещания на протяжении последних четырех лет привели к желанному результату. Соглашение о Секретариате СВМДА и Декларация саммита знаменуют собой новый этап в развитии как самого Совещания, так и международных отношений на всем Азиатском континенте.
12–13 сентября в г. Астане прошел II съезд лидеров мировых и традиционных религий. В работе форума участвовали 29 делегаций из 26 стран, которые представляли все мировые и традиционные религии и конфессии мира: ислам, христианство, иудаизм, буддизм, даосизм, синтоизм и др. В качестве почетных гостей приняли участие известные политические и общественные деятели, в числе которых Генеральный директор ЮнЕСКО К. Мацуура, заместитель Генерального секретаря ООн С.А.Орджоникидзе, экс-премьер Федерации Малайзия М. Мохаммад, а также представители законодательных органов, неправительственных организаций из разных стран.
В ходе съезда Глава государства провел многочисленные двусторонние встречи с его участниками и гостями.
В целом в 2006 году была продолжена дальнейшая реализация сбалансированного и многовекторного внешнеполитического курса, учитывающего интересы Казахстана и динамику регионального и мирового развития.
В течение года Глава государства уделял большое внимание социальноэкономическому развитию Казахстана, укреплению его потенциала и созданию эффективного задела для перспективного роста экономики в соответствии с глобальными трендами.
Социально-экономическая политика государства в 2006 году была выстроена вокруг Послания Президента страны народу Казахстана «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира», которое было обнародовано н.А. назарбаевым 1 марта на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан.
В документе был заявлен крупнейший модернизационный проект, который сформулировал задачи в новых для страны терминах — терминах конкурентоспособного развития.
В соответствии с этими задачами, по инициативе Президента были созданы новые институциональные основы эффективного управления экономикой — Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук», призванный координировать деятельность национальных компаний и акционерных обществ с государственной долей собственности, и Фонд устойчивого развития «Казына», ответственный за эффективное управление национальными институтами развития.
Проблематика конкурентоспособности определяла все экономические решения и содержание рабочих совещаний и правительственных заседаний. В 2006 году был принят ряд стратегических документов, нацеленных на рост экономического потенциала государства, среди которых необходимо отметить Стратегию развития транспортного комплекса Казахстана до 2015 года, Стратегию территориального развития, Концепцию создания регионального финансового центра в г. Алматы, Концепцию устойчивого развития Казахстана, Концепцию формирования социальнопредпринимательских корпораций и др.
В целях обсуждения важнейших вопросов развития экономики Президент страны неоднократно принимал Премьер-министра, членов Правительства, акимов областей, гг. Астаны и Алматы, руководителей министерств и ведомств. Им были заслушаны отчеты и информации национального Банка, Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Фонда устойчивого развития «Казына», Казахстанского холдинга по управлению государственными активами «Самрук», Инвестиционного фонда Казахстана, национальных компаний.
С участием Главы государства состоялся ряд совещаний и расширенных заседаний Правительства. В частности, в январе, открывая первое в 2006 году заседание Правительства в обновленном составе, н.А. назарбаев заострил внимание на приоритетных задачах и поручил привести в соответствие с ними программы и проекты, как в центральных, так и в местных исполнительных органах власти. Итоги отчетных встреч акимов с населением и задачи, стоявшие перед органами власти в 2006 году, были темой проведенного в апреле совещания с акимами областей, гг. Астаны и Алматы, руководителями Администрации Президента, Правительства, ряда ключевых министерств. Вопросам финансово-экономического положения страны, борьбы с инфляцией, уточнения бюджета на 2006 год, монетарной и фискальной политики было посвящено состоявшееся в том же месяце очередное совещание с руководством Правительства и Администрации Президента. По его итогам Главой государства был дан ряд конкретных поручений.
В июле на совещании с акимами областей, гг. Астаны и Алматы был обсужден ход исполнения поручений Президента, вытекающих из его Послания народу Казахстана, и обозначены задачи на предстоящий период. В августе на проведенном н.А. назарбаевым совещании с руководством Правительства был рассмотрен проект республиканского бюджета на 2007 год, а в ноябре темой проведенного им селекторного совещания с членами Правительства, руководителями республиканских ведомств и акимами областей, гг. Астаны и Алматы был ход исполнения Закона Республики Казахстан «Об амнистии в связи с легализацией имущества».
Пути модернизации финансового сектора Казахстана, повышения его конкурентоспособности в преддверии вступления республики в ВтО были обсуждены в ноябре на VI Конгрессе финансистов страны.
Вопросам развития и застройки г. Астаны были посвящены совещания, проведенные н.А. назарбаевым в акимате столицы и в ГКП «Астанагенплан». С его участием прошли презентации уникальных инновационных проектов, сдача в эксплуатацию ряда объектов города, среди которых здания Эталонного центра, отеля «Radisson SAS», Дворца мира и согласия.
«