«РУКОВОДСТВО ПО СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ ДАННЫМ (СИНД) Министры, принимавшие участие в 2000 году в 7-м Международном энергетическом форуме в г. Эр-Рияд, Саудовская Аравия, пришли к согласию о том, что ...»

СНГ + Бензин + Керосин + Газойль/Дизельное топливо + Мазут В таблице 5.3 данные в категории «Промежуточный итог» являются суммой объемов пяти продуктов, а именно: СНГ, бензина, керосина, газойля/дизельного топлива и мазута.

Промежуточные итоги для четырех из пяти потоков меньше, чем общее количество нефтепродуктов, что свидетельствует о внутренней согласованности этих потоков. Однако значение промежуточного итога для потока «Выпуск продукции нефтеперерабатывающих заводов» больше, чем соответствующее значение общего количества нефтепродуктов. Таким образом, понятно, что в данных именно по этому потоку есть ошибка. Указанный метод не применим для проверки изменения уровня запасов.

Далее статистик может проверить процент расхождения для категории «Другие продукты», которые не отображаются отдельно (см. табл. 5.4).

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Проверка качества данных Таблица 5.4: Пример 2 - проверка топливного баланса Выпуск продукции заводов Значение запасов на конец периода Промежуточный итог, указанный выше, это сумма:

СНГ + Бензин + Керосин + Газойль/Дизельное топливо + Мазут Из приведенной выше таблицы понятно, что хотя значения по всем промежуточным итогам меньше, чем соответствующие значения общего количества нефтепродуктов, в таблице все же присутствует ошибка. Это можно установить, подсчитав процент расхождения между значениями данных в соответствующих ячейках «Промежуточный итог» и «Общее количество нефтепродуктов». В случае, описанном выше, очень неправдоподобно, чтобы категория «Прочие продукты» составляла 88% общего объема импорта нефтепродуктов, что приводит к выводу о наличии ошибки в отчетных данных.

Таким образом, необходимо, чтобы статистик осуществлял проверку объемов всех нефтепродуктов, включая категорию «Общее количество нефтепродуктов».

5.2.2.2 Проверка запасов Изменение запасов = Значение запасов на конец периода М-1 – Разность между значением запасов на конец предыдущего месяца (М-1) и значением запасов на конец месяца, отстоящего от текущего на два месяца (М-2) должна равняться указанному в отчете изменению запасов за предыдущий месяц. Если по каким-либо причинам это требование не выполняется, статистик должен проанализировать эту ситуацию и внести необходимые корректировки. Разность между величинами указанного в отчете и расчетного изменения запасов должна равняться нулю. Причина отклонения может заключаться в том, что значение изменения запасов для месяца М-1 было получено на основании предварительных данных о значении запасов на конец периода М-2. Если позднее значение запасов для месяца М-2 было скорректировано, необходимо также пересмотреть данные предшествующих месяцев.

Однако, в случае, если, несмотря на серьезные усилия по сведению баланса, согласовать его не удается, статистик может остановиться на максимальном отклонении не более, чем 5, процентов.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Проверка качества данных Таблица 5.5: Пример - проверка согласованности данных о запасах В табл. 5.5 расчетное изменение запасов подсчитывается по указанной выше формуле. Это расчетное изменение запасов должно равняться указанному в отчете изменению запасов.

В приведенном выше примере указанное в отчете изменение запасов для СНГ, керосина и мазута не равняется расчетному изменению запасов.

При подсчете относительного расхождения в процентах можно отметить, что для СНГ и керосина расхождения превышают 5%, в то время как для мазута оно составляет всего 4%.

Таким образом, данные о запасах СНГ и керосина требуют проведения дополнительного анализа, в то время как данные о мазуте находятся в пределах допустимой погрешности.

5.2.3 Проверка динамического ряда Относительное изменение (%) = _Х 100% Это другой метод, который может применяться для проверки точности некоторых потоков, например, местной добычи, нефтеперерабатывающего производства, значений запасов на конец периода или потребления. Метод менее пригоден для проверки данных по торговле и изменению запасов. Проверка динамического ряда включает сравнение данных о потреблении за последний месяц с аналогичными данными за предшествующий месяц и/ или с данными за аналогичный месяц предыдущего года.

Суть сверки месячных данных с данными предшествующего периода состоит в том, что относительные изменения от месяца к месяцу, например, в потреблении, обычно находятся в определенных границах. Статистик должен подсчитать месячный темп прироста и использовать значения предыдущих месяцев как индикатор тренда темпа прироста за последний месяц. Если потребление за предыдущие семь месяцев росло на 3% ежемесячно, то, скорее всего, следует ожидать подобного роста и в этом месяце. Однако это можно рассматривать только как индикатор, поскольку есть множество логических причин для отклонений, превышающих ожидаемые показатели.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Проверка качества данных В странах, где уровень потребления имеет значительную сезонность, сравнение с аналогичным значением за прошлый год является более уместным.

Поэтому, если темп прироста повышается или снижается относительного выявленного тренда, то статистик должен провести исследование. Если относительное изменение оказывается правильным, то статистику рекомендуется найти причину этого изменения.

Если причина вполне убедительная, то данные могут быть признаны точными, несмотря на то, что они не вписываются в линию тренда.

Таблица 5.6: Сравнение темпов прироста за последний месяц с тенденцией за предыдущий период В табл. 5.6 значения темпов прироста потребления в марте, рассчитанные по указанной выше формуле, сравниваются с максимальными и минимальными месячными темпами прироста потребления на протяжении предыдущих 12 месяцев или года. Темпы прироста для СНГ и керосина за март выше максимального значения темпа прироста и ниже минимального месячного темп прироста, наблюдавшихся за предыдущие 12 месяцев.

Нет уверенности в том, что такое развитие нефтяного рынка не может произойти. Например, исключительно холодная зима может значительно увеличить потребление керосина по сравнению с предыдущим годом, или, напротив, исключительно теплая зима может привести к меньшему его потреблению. Однако, если обнаружилось, что темпы прироста значительно выше или ниже тех, которые наблюдались в предыдущие 12 месяцев, то это может указывать на необходимость исследования данных.

5.2.4 Визуальная проверка Существует простой способ быстрой проверки динамического ряда путем анализа его графического представления. При использовании этого метода выбросы, т.е. значения показателей, далеко отстоящие от остальных данных, могут быть легко выявлены. Однако, для отображения динамического ряда, важно, чтобы статистик разработал и поддерживал базу данных за соответствующий период.

Метод визуального анализа динамического ряда может быть использован для проверки большинства потоков, хотя не так просто определить выбросы в показателе изменения запасов, т.к. этот показатель может принимать как положительные, так и отрицательные значения, а его величина может изменяться в более широком диапазоне, чем у других данных.

Ниже показан пример графического представления данных по поставкам для нефтепереработки, где два значения абсолютно выпадают из общего диапазона.

Незначительный объем поставок для нефтепереработки (апрель 2005 года) может соответствовать действительности, так как нефтеперерабатывающие заводы могли Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Проверка качества данных закрыться на профилактический ремонт, однако большое значение показателя в декабре 2005 года выбивается из ряда, так как маловероятно, чтобы поставки для нефтепереработки могли столько значительно возрасти в одном месяце.

Если замечен подобный случай, необходимо провести более детальное исследование, чтобы определить обосновано это значение или нет.

Рис. 5.1 Объемы поставок для нефтепереработки Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Проверка качества данных 5.3 Месячные и годовые данные 5.3.1 Месячные данные 5.3.1.1 Сбор и полнота охвата данных Данные о производстве и запасах нефтяных компаний собираются ежемесячно.

Трудности и проблемы:

• Короткий отчетный период.

• Не все поставщики данных способны представлять информацию в национальную организацию, ответственную за сбор, проверку и распространение данных (например, бюро национальной статистики или министерство нефти/энергетики/ Данные о торговле (экспорт/импорт) получают главным образом от таможенной службы.

Трудности и проблемы:

• Большое запаздывание в получении данных о торговле (во многих развивающихся • Объединение стоимостных и натуральных показателей.

Когда данные о торговле становятся доступными, они могут считаться данными сплошного наблюдения.

5.3.1.2 Оценочные данные или данные сплошного наблюдения В случае получения данных с пропусками статистическое бюро должно сделать оценку недостающей информации и разработать систему мер для проверки согласованности оценок данных за различные месяцы. В то же время статистическое бюро должно прилагать усилия, чтобы убедить всех поставщиков данных в важности их участия в предоставлении информации.

Ожидается, что национальные статистические бюро будут описывать в метаданных применяемые ими методику оценки и критерии проверки данных.

5.3.1.3 Непредставление месячных данных Национальное статистическое бюро, ответственное за участие в СИНД, не направляет данные организациям-партнерам СИНД.

Проблема:

• Организациипартнеры СИНД решили не производить за страны оценок данных. Таким образом, не представленные данные будут отображаться во Всемирной базе данных СИНД за конкретный месяц в виде «пустых» ячеек.

• Недостающие данные отрицательно влияют на возможность проводить сопоставления, обеспечивать полноту Всемирной базы данных и, таким образом, обесценивают работу многих стран, которые посылают свои данные организациям-партнерам СИНД.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Проверка качества данных 5.3.2 Годовые данные Годовые данные являются, в принципе, простой суммой всех данных за соответствующие двенадцать месяцев. Однако, в условиях описанной выше полноты охвата данных могут наблюдаться следующие случаи:

5.3.2.1 Годовые данные – это просто сумма данных 12 последовательно идущих месяцев года Национальное статистическое бюро, ответственное за участие в СИНД, собрало все необходимые данные от всех поставщиков данных. Данные за любой из 12 месяцев не пересматривались. В этом случае, ежегодные данные – это сумма данных за 12 месяцев, хранящихся во Всемирной базе данных СИНД.

5.3.2.2 Месячные данные должны быть повторно сведены, чтобы получить годовые данные из месячных данных Если национальное статистическое бюро, ответственное за участие в СИНД, выполнило оценки данных некоторых месяцев из-за неполного охвата, то необходимо выполнить сведение воедино таких данных. Сведение даст гарантию того, что полнота охвата и надежность данных находятся на вполне приемлемом уровне, Таким образом, необходимо выполнить обратную проверку месячных данных для обеспечения согласованности месячных и годовых данных.

Ожидается, что национальные статистические бюро будут приводить в метаданных описание методики оценки и критериев сведения данных.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Проверка качества данных 5.4 Ошибки, часто встречающиеся в отчетах Еще одним способом повышения точности данных является предотвращение возможности появления типичных ошибок, которые возникают в процессе сбора данных, их обработки и отображения в отчете. Чтобы убедиться, что таких ошибок удалось избежать, в предлагаемой таблице приведены примеры наиболее «типичных ошибок» и соответствующие рекомендации о том, как не допустить их появление:

Производство сырой 1. В некоторых случаях в данные 1. Просить поставщиков нефтепереработки сырой нефти, в поставки данных указывать в отчете Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Проверка качества данных Выпуск продукции 1. В некоторых случаях 1. Отображать в отчете нефтеперерабатывающих производство СНГ на заводах только выпуск продукции заводов по отделению газа указывается нефтеперерабатывающих Потребление 1. В некоторых случаях не 1. Данные о потреблении должны Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Проверка качества данных Значение запасов на 1. В некоторых случаях 1. По определению, общий объем Изменение запасов 1. В некоторых случаях 1. Изменение запасов следует Керосин 1. В некоторых случаях в данные о 1. Определение СИНД для Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Оценки и пересмотр данных 6. Оценки и пересмотр данных 6.1. Оценки Понятно, что предпочтительной является ситуация, когда в СИНД представляются фактические данные, а не оценки. Однако, возможно, что вследствие значительных объемов отдельных потоков и продуктов, данные либо не собираются на регулярной основе, либо они могут отсутствовать за определенный период..

6.1.1 Данные не собраны Представление оценочных данных возможно только для потоков и продуктов, которые составляют малую часть в общем нефтяном балансе и которые имеют существенное значение для формирования сведений об основных потоках нефтепродуктов.

Например, если ваша страна приобретает по экспорту небольшие количества СНГ и его доля составляет менее 10% общего годового экспорта, тогда допустимо включать ежемесячные оценки этого потока и продукта в данные СИНД. Однако, важно периодически выверять оценки по другим доступным данным. Сверку можно выполнять путем сопоставления месячных данных с годовыми или сравнения данных с информацией, которая становится доступной с некоторым запаздыванием.

Следует иметь ввиду, что правила хорошей практики предписывают указывать, какие данные являются оценочными.

Как выполнять оценку?

• Установите степень важности потока и продукта, который необходимо • Определите, связан ли этот поток (продукт) с другим потоком, по которому у вас имеются данные. Например, объемы экспорта СНГ, скорее всего, в значительной степени взаимосвязаны либо с нефтеперерабатывающим производством либо с добычей природного газоконденсата.

• Выясните, подвержен ли этот поток (продукт) сезонным колебаниям.

• Имейте ввиду, что необходимо периодически сверять данные. Пример.

Допустим, что в стране Z не собирают данные об общем количестве нефтепродуктов, однако имеется вся информация по всем потокам продуктов, определенных СИНД. Как может быть вычислено общее количество нефтепродуктов?

Важно установить объем категории "другие продукты" в общем балансе нефтепродуктов.

Эта величина может быть определена путем анализа полного баланса по годовым или квартальным данным. Сумма пяти основных нефтепродуктов будет меньше, чем общее количество нефтепродуктов, если в стране потребляются "другие продукты" (например, смазочные материалы, нафта, твердый парафин и т.д.).

Ниже приведен годовой баланс по стране Z (табл. 6.1). Последние четыре колонки показывают, с одной стороны, промежуточные итоги по пяти основным продуктам и их Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Оценки и пересмотр данных процентное значение в общем количестве нефтепродуктов, а, с другой стороны, объем и процентное значение категории «другие продукты», включенной в общее количество нефтепродуктов.

Таблица 6.1: Годовой баланс для страны Z нефтеперерабатывающих заводов Годовой баланс Общее количество итоги по пяти количества Другие продукты количества нефтеперерабатывающих заводов Из приведенной выше таблицы можно увидеть, что в годовом исчислении пять основных нефтепродуктов составляют 93,6% объема выпуска продукции нефтеперерабатывающих заводов и 91% объема потребления.

Таким образом, объем категории "другие нефтепродукты" составляет 6,4% объема выпуска продукции нефтеперерабатывающих заводов и 9% объема потребления. Принимая во внимание, что категория "другие нефтепродукты" составляет менее 10% объема всех потоков, можно производить оценки месячных показателей для получения объемов общего количества нефтепродуктов.

Как произвести месячную оценку?

Ниже приводятся данные, представленные страной Z за июль 2006 г. Оценка отсутствующих данных по объемам потребления в категории "другие продукты" будет получена с использованием табл. 6.1.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Оценки и пересмотр данных Таблица 6.2: Месячные данные СИНД для страны Z нефтеперерабатывающих заводов нефтеперерабатывающих заводов Учитывая, что месячное потребление пяти основных нефтепродуктов (промежуточные итоги) составляет 4537 тыс. метрических тонн, то общее количество нефтепродуктов (включая пропущенную часть категории "другие продукты") может быть рассчитано по процентному значению, полученному из годового баланса.

Было определено, что годовой объем пяти основных нефтепродуктов составляет 91% от объема общего потребления в стране. Таким образом, можно произвести оценку потребления общего количества нефтепродуктов для данного месяца: 4537/0,91=4986 (т.е.

промежуточный итог по пяти основным продуктам, отнесенный к процентному значению общего количества нефтепродуктов).

Пропущенное значение по категории “прочие продукты” составит 4986-4537=449 тыс.

тонн.

Необходимо сделать важный вывод, что ни один из потоков категории “ прочие продукты” не подвержен сильным сезонным колебаниям. Однако, если они возникнут, то фактор сезонности продуктов должен учитываться при выполнении оценок Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Оценки и пересмотр данных 6.1.2 Данные полностью отсутствуют Хотя данные следует собирать на регулярной основе, но в какие-то периоды времени случается, что компания не представляет свои данные своевременно или данные отсутствуют по другим причинам, таким, например, как сбои компьютеров, смена персонала и т.д. К сожалению, такое случается в жизни чаще, чем хотелось бы, и это создает трудности для статистиков.

Как выполнять оценку?

• Выявите те потоки и продукты, данные о которых обычно предоставляет компания, не регулярно подающая сведения.

• Определите для каждого потока и продукта среднюю долю компании на рынке по сравнению с другими компаниями.

• Произведите оценку данных компании на основе данных других компаний.

• В противном случае, если доля компании на рынке не слишком менялась за последний год, используйте данные, предоставленные компанией за соответствующий месяц • В случае, если сезонные колебания незначительны и пропущены данные всего за один месяц, то можно также использовать данные за предыдущий месяц.

• Используйте тенденцию рынка в целом как меру для вычисления данных компании.

Пример.

Допустим, что в стране Z собирают данные от трех различных компаний (А, В и С).

Нефтеперерабатывающий завод В задерживает предоставление данных за ноябрь, но все остальные компании свои данные предоставили. Пусть, например, отсутствуют данные по газойлю/дизельному топливу. Для получения некоторых оценок имеется несколько различных вариантов:

• Значение средней доли компании на рынке может быть определено и использовано для получения оценки, как показано ниже.

Таблица 6.3 Выпуск газойля/дизельного топлива нефтеперерабатывающими заводами в стране Z Газойль/Дизельное топливо Единица измерения: тысяча метрических тонн нефтеперерабатывающих заводов Для вычисления данных по выпуску продукции компанией В используются доли на рынке компаний А и С. Суммарный выпуск нефтепродуктов компаниями А и С составил 2075 тыс. тонн, что составляет 81% (см. табл. 6.4) по данным за сентябрь и октябрь. Таким образом, общее количество нефтепродуктов, выпущенное нефтеперерабатывающими заводами, составит 2075/0,81=2562. Т.е. оценочное значение выпуска продукции компанией В составляет 487 тыс. тонн.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Оценки и пересмотр данных Таблица 6.4 Как выполнить оценку отсутствующих данных – Пример Газойль/Дизельное топливо Единица измерения: тысяча метрических тонн Выпуск продукции заводов • Те же данные, что в предыдущем месяце или в том же месяце предыдущего года Если используются данные предыдущего месяца, основными допущениями являются такие: отсутствует значительная сезонность между двумя месяцами и нет больших колебаний в объемах выпуска продукции компании (например, не запланирована остановка на ремонт нефтеперегонного завода в ноябре 2006 г.), см. пример 1 в табл. 6. Если сезонность необходимо принимать во внимание, то, вероятно, предпочтительнее использовать данные того же месяца предыдущего года (см. пример 2 в табл. 6.5). Это, однако, означает, что должны быть сделаны другие допущения: что компания в течение года не повысила производительность или не увеличила мощность перерабатывающих заводов.

Таблица 6.5 Как выполнить оценку отсутствующих данных – Пример Газойль/Дизельное топливо Единица измерения: тысяча метрических тонн нефтеперерабатывающих заводов Итак, в вышеприведенных трех примерах получены три различных результата в зависимости от указанных допущений. Безусловно, оценки достоверны ровно настолько, насколько оправданы принятые допущения. Тем не менее, в рассмотренном выше случае, где объем выпуска продукции нефтеперерабатывающих заводов изменяется в пределах от 2525 до 2562 тыс. тонн, расхождение в значении общего количества газойля/дизельного топлива составляет всего 1,5%, что гораздо ниже ошибки в 5%, принятой в качестве допустимого стандарта при оценке качества данных СИНД.

• Четвертой возможностью является вычисление данных компании с использованием общего тренда.

Чтобы использовать такой подход, необходимо оценить, соответствовала ли в прошлом производственная деятельность компании, данные по которой отсутствуют, общим Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Оценки и пересмотр данных тенденциям рынка. Если за последние шесть месяцев отмечается весьма значительная корреляция между объемом выпуска продукции нефтеперерабатывающих заводов компании В и полным объемом выпуска продукции всех нефтеперерабатывающих заводов, то для оценки объемов выпуска продукции нефтеперерабатывающих заводов компании В может быть применена линия тренда.

Таблица 6.6 Как выполнить оценку отсутствующих данных – Пример нефтеперерабатывающих заводов Изменения по сравнению с предыдущим годом, % Объем выпуска продукции компании В здесь оценивается с помощью тренда рынка путем использования вычисленного значения темпа прироста объемов выпуска продукции, составившего в ноябре 2005 года 4,8%. В результате получим: 4501,048=472.

Этот же метод может быть применен для других потоков, например, для данных по производству, потреблению, запасам, однако он менее полезен для данных по торговле, поскольку изменчивость объемов торговых операций от месяца к месяцу значительно выше.

Следует иметь в виду, что описанные выше методы не могут быть использованы, если компания, данные по которой отсутствуют, играет первостепенную роль или доминирует на рынке.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Оценки и пересмотр данных 6.2. Пересмотр данных Месячные данные очень часто пересматриваются по многим причинам, некоторые из них связаны с тем, что компании работают с предварительными данными, а окончательные данные они могут предоставить позднее в течение года. Другая причина может состоять в том, что компании обнаружили ошибки и исправили их. Более того, возможно, что на рынке появились новые компании, которые не были учтены в предыдущих отчетах.

Согласно вопроснику СИНД данные запрашиваются за предыдущий месяц (М-1) и за два месяца назад от текущего месяца (М-2). Поэтому всегда существует возможность пересмотра данных, представленных в вопроснике. Это, однако, не должно препятствовать государствам предоставлять пересмотренные месячные данные за более ранние периоды.

Следует помнить, что предоставление уточненных данных за какой-либо месяц вызывает необходимость пересмотра данных о запасах за предшествующий ему месяц (М-2). В случае пересмотра значения запасов и их изменения за сентябрь 2006 г. очень возможно, что значение запасов на конец августа 2006 г. будет также пересмотрено, что потребует предоставления данных и за этот месяц тоже.

Мировая база данных СИНД стремится иметь настолько точные месячные данные, насколько это возможно, начиная с января 2002 г. Эта база данных является оперативным инструментом. Она обновляется ежемесячно, включая данные за последний месяц и все уточнения, которые предоставляют страны-члены.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7. Примеры из практики – несколько примеров систем сбора данных для СИНД и методик, применяемых в странах-членах Шесть международных организаций обратились с просьбой к некоторым своим странамчленам представить информацию об общей практике сбора месячных данных по нефтепродуктам и поделиться опытом преодоления трудностей и слабых мест в цепочке представления данных. Хотя все понимают, что любая страна имеет свою собственную развивающуюся практику сбора данных, все же считается, что некоторые общие рекомендации могут быть полезными для других стран.

Понимание процессов, предшествовавших созданию новых систем сбора данных, или адаптация существующих систем для поддержки СИНД приведет к повышению уровня осознания важности проведения подготовительных работ и последующего приложения усилий, необходимых для достижения того, что на первый взгляд кажется простым:

заполнение вопросника, состоящего из 42 пунктов о наиболее важных показателях.

7.1 Аргентина (данные предоставляются в ОЛАДЕ) 7.1.1 Сбор данных Аргентина является чистым импортером нефти. Правовая база страны разрешает вкладывать частные инвестиции в данный сектор и в настоящее время разведка и эксплуатация месторождений ведется частными инвесторами. Около 50% мощностей национальной нефтеперерабатывающей промышленности приходятся на компанию Репсол-Уай-Пи-Эф (Repsol-YPF).

В Аргентине существуют национальные правовые механизмы, которые обеспечивают ежемесячный сбор информации о нефти, относящейся к производству, внутренним и внешним рынкам, запасам, процессам преобразования на нефтеперерабатывающих предприятиях (поступление сырья/выход продукции), а также к потреблению.

Учитывая, что в стране действуют несколько частных компаний, процесс сбора данных о нефтепродуктах является достаточно сложным. Так или иначе, наличие законодательных процедур, обязывающих собирать статистическую информацию и предусматривающих санкции для нарушителей сроков и форматов представляемых отчетов, способствует получению информации с незначительным опозданием, не превышающим трех месяцев.

Нефтяные компании предоставляют информацию на магнитных или бумажных носителях.

Информация, связанная с объемами поставок на переработку, предоставляется в формате баланса. Компании-операторы заполняют соответствующую форму, где указывают объемы поставок и выпуска продукции нефтеперегонного завода и включают баланс автоматической загрузки, в котором потери не могут превосходить определенной процентной величины.

Баланс по продуктам не строится автоматически.

В Аргентине все компании-производители, импортеры и экспортеры нефти и нефтепродуктов обязаны предоставлять сведения о своей деятельности. Для обязательного предоставления отчетности не существует порогов по минимальному объему операций с нефтью, ниже которого данные можно было бы не представлять. По оценкам, получаемые данные охватывают более 95% объема операций с нефтепродуктами.

Если в предоставленных данных обнаруживается ошибка или несоответствие, то для выяснения причин несовпадения связываются с поставщиком информации. Тем не менее, встречи с лицами, предоставляющими информацию, не являются столь частым явлением.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7.1.2 Обработка данных и общая оценка системы сбора информации В вопросник СИНД все данные вводятся в электронном виде, а их хранение осуществляется в специализированной базе данных. Сбор данных из источников не осуществляется в автоматическом режиме.

Проверка подлинности данных состоит лишь в подтверждении того, что информация поступила именно из данного источника. Автоматическое сведение данных выполняется только при их очевидной несогласованности.

В случае отсутствия данных осуществляется процесс их оценки путем расчета, в котором используется взаимозависимость процентных соотношений в соответствующем месяце предыдущего года.

Обычно данные проверяются ежемесячно и актуализируются в базе данных каждый раз по их получению.

Публикуемая информация представляется в единицах измерения, необходимых для внутреннего анализа. Если требуется информация по теплотворной способности и плотности, то ее источниками являются руководства и публикации нефтяных компаний, которые ранее принадлежали государству, и переводные коэффициенты ОЛАДЕ.

В общих чертах система сбора месячных данных по нефти и нефтепродуктам, используемая в Аргентине, может считаться приемлемой. Требования к данным, представляемым компаниями, законодательно закреплены, однако отличия в методах сбора данных требуют различной продолжительности процессов их обработки и контроля за соблюдением вышеуказанных требований.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7.2 Хорватия (данные предоставляются в Евростат) 7.2.1 Сбор данных В Хорватии имеется законодательная база, которая охватывает сбор месячных данных по всем потокам нефтепродуктов. Данные собираются путем проведения ежемесячных статистических наблюдений и на основании информации, получаемой из Службы таможенных сборов. Данные статистических наблюдений представляются в виде баланса.

Для различных потоков используются различные формы статистических наблюдений.

Существующие источники информации и их доля в сборе соответствующих данных:

• Ежемесячное статистическое наблюдение за сферой промышленного производства (форма IND-1/MPS – эти данные используются также для вычисления индексов объема промышленного производства) – 100%.

• Специальное ежемесячное статистическое наблюдение за деятельностью нефтеперерабатывающих предприятий (ERG-1N) – 100%.

• Ежемесячное статистическое наблюдение за объемами импорта, экспорта и изменением складских запасов сырой нефти и нефтепродуктов (ERG-2N) – приблизительно 95%.

• Из других источников – Служба таможенных сборов – приблизительно 5%.

При обнаружении в предоставленных данных ошибок, неточностей или подозрительно больших отклонений от средних значений связываются с поставщиками данных, однако регулярных встреч с ними для обсуждения методики сбора данных не проводится. Встречи организуются только в случае необходимости.

Поставщики данных, которые законодательно обязаны предоставлять информацию, охватывают около 95% получаемых данных.

Сбор данных о нефтепродуктах для представления каким-либо международным или национальным организациям осуществляется только по методикам, используемым в СИНД.

7.2.2 Обработка данных и общая оценка системы сбора информации Данные в систему вводятся вручную, при этом базы данных не существует.

Проверка точности данных выполняется путем их сравнения с данными Службы таможенных сборов и с данными за предыдущие месяцы. Выполняется также логический контроль данных путем сравнения с ожидаемыми верхним и нижним пределами объемов потоков конкретных энергоносителей.

Как правило, собирается весь объем данных, а оценки на основании данных Службы таможенных сборов выполняются редко. Пересмотр данных допускается, но выполняется редко.

Данные публикуются в различных единицах измерения, исходя из необходимости. При этом используются коэффициенты пересчета, принятые МЭА.

В целом система сбора данных заслуживает хорошей оценки. Охват данных по импорту и экспорту составляет 95%, а охват данных по производству вторичных нефтепродуктов – 100%.

Предлагаемые улучшения включают следующие:

Система могла бы быть лучше, если бы была создана база данных, в которой могли бы храниться все данные по статистике энергетики, а не только данные СИНД.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7.3 Египет (данные предоставляются в СОООН) 7.3.1 Сбор данных Египет впервые принял участие в проекте СИНД в мае 2002 г. в Мехико. С тех пор в Египте проделана большая работа по адаптации системы и процессов сбора данных с тем, чтобы гарантировать своевременное предоставление качественных данных (т.е. данных в формате М-1) и добиться наивысшего уровня в отношении основных критериев оценки качества данных, а именно охвата, полноты, своевременности и доступности.

Для соответствия требованиям по заполнению формата М-1 в Египте была составлена схема процессов движения данных. Все излишние процедуры и узкие места, которые приводили к задержкам, были модифицированы или ликвидированы. В видоизмененном процессе в настоящее время требуется 21 день для предоставления данных и для их оценки в Египетской нефтяной корпорации (ЕНК). В настоящее время весь процесс обработки данных для предоставления их в формате М-1 занимает около месяца.

Ниже приведено краткое описание основных этапов движения существующего потока данных:

• Поток данных начинается с месторождений и от компаний и направляется в соответствующий отдел ЕНК. Ежедневные данные проверяются, табулируются и загружаются в главный компьютер. Данные проверяются по охвату и полноте и загружаются в особый формат; осуществляются необходимые преобразования для перевода в стандартный формат.

• Выполняется проверка данных: абсолютные значения представляются в графическом виде; сопоставление данных позволяет обнаружить отклонения и пропуски и определить их причины.

• Данные включаются в отчет и направляются в требуемой форме более высоким руководящим органам.

7.3.2 Обработка данных и общая оценка системы сбора информации Охват данных: в Египте в настоящее время действует 95 нефтяных компаний, некоторые из них относятся к частному сектору. Отчеты в настоящее время предоставляют 95% участников рынка нефтепродуктов.

Полнота данных: около 90% требуемых данных, таких как добыча сырой нефти и производство нефтепродуктов, экспорт, импорт и потребление собираются в месячном режиме. Данных об ежемесячном изменении уровня складских запасов не имеется.

Точность данных: контроль качества данных выполняется путем анализа фактических и ожидаемых значений, а также сопоставлением данных, включая данные динамических рядов, с данными аналогичного периода предыдущего года. Выполняется также оценка достоверности текущих данных по величине абсолютного и относительного отклонения, которое не должно превышать допустимое 5%-е значение, которое считается приемлемым уровнем оценки. Для ускорения процесса проверки точности данных информация должна представляться в формате баланса и проверяться на внутреннюю согласованность данных.

В настоящее время данные проверяются на трех низших иерархических уровнях.

Доступность данных: в существующей сети данные становятся легко доступными для пользователей. Информация также соответствующим образом документирована и доступна в желательном для пользователей виде.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики Предлагаемые улучшения включают следующие:

Необходимо признать, что есть еще несколько критериев, которые нуждаются в улучшении.

Среди них полнота данных, повышение уровня точности, использование стандартизованных коэффициентов пересчета, использование разными компаниями одинаковых единиц измерения, проведение необходимого обучения персонала методам статистического анализа.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7.4 Франция (данные предоставляются в МЭА) 7.4.1 Сбор данных Франция имеет законодательную базу, которая помогает осуществлять ежемесячный сбор нефтяных данных. Процесс охватывает все потоки данных по СИНД, т.е. производство, импорт, экспорт, запасы, поставки сырья и выпуск продукции нефтеперерабатывающих заводов и потребление. Закон Французской республики от 1992 года о либерализации нефтяного сектора включает статью о статистике нефти, а программный закон от 2005 года определяет направления развития энергетической политики. Другая статистическая система является результатом деятельности профессионального лобби и получает данные от своих членов (например, оптовых продавцов нефти) на основе джентльменских соглашений. Эти профессиональные организации публикуют данные по рынкам, представляющие большой интерес для их членов. Эти организации также предоставляют для своих членов множество дополнительных услуг. Следовательно, участие в них компаний является положительным фактором.

Источниками данных являются проводимые статистические наблюдения за деятельностью нефтеперерабатывающей отрасли (формат баланса плюс контроль согласованности данных), за объемами импорта сырой нефти (контроль согласованности) и за поставками (формат баланса). Выполняются также оценки (например, объемов внешней торговли в формате М-1 для СИНД). Может использоваться сочетание статистических наблюдений и других источников, если, например, существуют только годовые данные (нефтехимическая промышленность и т.д.).

Имеется нижняя граница в 150 000 Евро за год или 1 тыс. тонн, выше которой для всех импортеров предоставление данных становится обязательным. За поставками СНГ проводится ежемесячное статистическое наблюдение среди компаний, являющихся членами «Французского комитета по бутану и пропану» (профессиональное лобби), а также ежегодное статистическое наблюдение за компаниями, не являющимися его членами (1% от объема общих поставок СНГ). Прочие статистические наблюдения проводятся по полному кругу респондентов.

Данные о нефтепродуктах для других международных и национальных организаций собираются по методикам, отличным от применяемых в СИНД. Определения, используемые для показателей по импорту сырой нефти, различны и обычно компании используют разные базы данных для предоставления информации в вопросник по Совместной инициативе по нефтяным данным и Ежемесячный вопросник по статистике нефти. Кроме того, для вопросника СИНД данные о поставках, осуществляемых складскими структурами, легкодоступны, тогда как для Ежемесячного вопросника по статистике нефти они входят в объем продаж компаний.

В целом нет отличий между показателями поставок и продаж. Расхождения возникают в месячных данных только вследствие того, что их значения измеряются на различных участках цепи. Показатель объема продаж является более предпочтительным, поскольку он может быть получен в разбивке по регионам, а также потому, что соответствует финансовым потокам.

При обнаружении неточностей, ошибок или подозрительно больших отклонений от средних значений французские должностные лица связываются с поставщиками данных с целью проверки. Проходят регулярные встречи с поставщиками данных, пользователями и экспертами и совместно с профессиональным лобби – ФСНП (Французским союзом нефтеперерабатывающих предприятий) выполняются статистические наблюдения.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7.4.2 Обработка данных и общая оценка системы сбора информации Данные для всех потоков и продуктов вводятся в основном в электронном виде и хранятся в двух базах данных: ORNOIR и PEGASE. Методы проверки точности данных представляют собой тщательный всеобъемлющий контроль потребления в соответствии с климатическими условиями, а также другие виды индивидуального контроля (контроль ответов компаний – см. выше). Оценка отсутствующих данных выполняется двумя различными методами:

• Для оценки небольших отклонений используются имеющиеся данные предыдущих • Оценка значительных отклонений может выполняться более точно в соответствии с предыдущими изменениями, количеством дней в месяце и т.д.

Пересмотренные данные вносятся в базу данных в любое время, но только при условии, что они полностью подтверждены. Данные публикуются в тоннах и в тоннах нефтяного эквивалента с использованием общепринятых коэффициентов пересчета.

В целом система сбора ежемесячных данных (для СИНД) во Франции классифицируется как хорошая, причем наиболее важной положительной особенностью является то, что в 95% случаев в ней используются уже имеющиеся данные по выпуску продукции нефтеперерабатывающих заводов, а также достижение гармонизации между системами отчетности статистических органов и таможни. Отрицательным моментом французской системы сбора данных для СИНД является то, что она полностью возложена на одного человека.

Предлагаемые улучшения включают следующие:

• Получать данные для СИНД о международной торговле нефтепродуктами с большей оперативностью.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7.5 Норвегия (данные предоставляются в МЭА) 7.5.1 Сбор данных Норвегия имеет централизованную систему, в которой Центральное статистическое бюро Норвегии (ЦСБ Норвегии) отвечает за энергетическую статистику в целом и статистику нефти в частности. Обязанности ЦСБ Норвегии весьма широки и охватывают также энергетическую статистику. Энергетическая статистика – это секторальная статистика, такая же, как статистика промышленности, статистика торговли или статистика сельского хозяйства и т.д. Каждая из них играет свою роль и является частью официальной статистики сама по себе, но также вносит свой вклад в национальные счета. Полномочия ЦСБ Норвегии определены Законом о статистике, обеспечивающим ему доступ к соответствующей информации, предоставляемой ее владельцами, которую бюро сочтет необходимой, включая данные правительственных учреждений. Это означает, что сбор данных о добыче нефти и газа, торговле, запасах, поставках сырья/выпуске продукции нефтеперерабатывающих заводов, потреблении и т.д. осуществляется на законном основании.

Статистическое бюро само по себе не является пользователем статистической информации, но выполняет свои обязанности, руководствуясь потребностями общества. Однако, имеется некоторое косвенное внутриведомственное использование данных статистики нефти при составлении энергетического баланса и построении национальных счетов.

Для учета потребления нефтепродуктов внутри страны Закон о статистике не применяется, но ЦСБ Норвегии производит эту статистику в интересах промышленности, что является частью их потребностей. Центральное статистическое бюро Норвегии выбрано потому, что оно является независимым действующим лицом с хорошо налаженными производственными процессами и системами. Это пример того, как можно убедить компании предоставлять данные при отсутствии законодательной базы.

Правительство регулирует деятельность в нефтяной сфере, а Норвежский директорат нефти (НДН) осуществляет исполнительные функции. Кроме НДН, наиболее важными участниками рынка являются сравнительно небольшое число компаний розничной торговли, нефтеперерабатывающих предприятий и складских терминалов. Основу системы составляют несколько крупных подразделений, которые обеспечивают хорошее общее представление данных и кратчайшую связь между поставщиками данных и статистическим бюро. НДН собирает все соответствующие данные от нефтедобывающих компаний и направляет их ЦСБ Норвегии. Существует тесное взаимодействие между НДН и ЦСБ Норвегии, что является большим преимуществом благодаря их опыту и знанию рынка.

К моменту представления вопросника СИНД данные о местной добыче, получаемые от НДН, как и данные по экспорту, не являются окончательными, а часть данных по запасам на некоторых месторождениях может отсутствовать. Однако, предварительные данные по добыче, представляемые НДН, достаточно точны и не отличаются существенно от данных, представляемых в окончательных отчетах. Отсутствующие данные по складским запасам сырой нефти и природного газоконденсата, которые должны поступать от НДН, оцениваются путем осреднения данных за последние пять месяцев. Это не очень точный метод, но он не приводит к большим ошибкам, поскольку какие-либо отсутствующие данные относятся, как правило, к небольших месторождениям. Данные об экспорте сырой нефти и ПГК, необходимые для заполнения вопросника СИНД, поступают из отдела внешней торговли ЦСБ Норвегии, которое готовит статистические данные на основе таможенных деклараций.

Вдобавок, небольшая часть данных об экспорте ПГК может быть получена только от НДН, поскольку они не учитываются таможней. Это данные об экспорте норвежского природного газоконденсата из британского сектора. Их оценка должна включаться в формат М-1, однако, поскольку эти значения относительно стабильны от месяца к месяцу, то приводятся данные предыдущего месяца. Все оценочные данные пересматриваются в следующем месяце при представлении в формате М- Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики Для получения данных о потребления продуктов переработки нефти внутри страны проводится статистическое наблюдение. Компании розничной торговли предоставляют отчеты к 10-му числу месяца, следующего за отчетным, в которых указывают объемы продаж по каждому продукту различным группам потребителей. Заполнение отчета осуществляется с использованием файлов данных в определенном формате.

Нефтеперерабатывающие заводы и терминалы предоставляют отчеты о производстве, потреблении и запасах к 20-му числу месяца, следующего за отчетным. Эти данные представляют в виде таблиц Excel в формате, определяемом ЦСБ Норвегии.

Данные об импорте и экспорте продуктов нефтепереработки получаются непосредственно из базы данных отдела внешней торговли (которые туда поступают из таможенных деклараций).

Данные о производстве, экспорте и объеме запасов сырой нефти, ПГК и природного газа в добывающем секторе поступают из НДН в виде таблиц Excel и обрабатываются ЦСБ Норвегии.

Все данные об импорте и экспорте собираются таможенными органами и направляются в ЦСБ Норвегии.

Распределительные компании на добровольной основе предоставляют отчеты о продажах, но они получают отчеты как от крупных, так и от некоторых малых игроков, доля которых на рынке составляет менее 1%. Объемы, импортированные этими распределительными компаниями, вычитаются из общего объема импорта, чтобы избежать двойного счета.

Национальные распределительные компании, предоставляющие отчеты добровольно, охватывают более 95% объема потребления на внутреннем рынке, оставшаяся часть является чистым импортом, получаемым из данных о международной торговле, и не может быть легко представлена в разбивке по группам потребителей.

ЦСБ Норвегии предоставляет информацию для Ежемесячного вопросника по статистике нефти в МЭА, используя в основном ту же методику, за исключением того, что указанный отчет более подробный. Ко времени предоставления информации в формате М-2 большее число данных становятся окончательными Норвегия, как член Статистического бюро Европейских сообществ предоставляет информацию о национальных счетах. Сюда входит и экономическая статистика по нефтяному сектору, которая собирается с использованием целого ряда подробных вопросников ежегодного статистического наблюдения за деятельностью нефтедобывающих компаний, работающих на норвежском континентальном шельфе.

Данные о нефти, поступающие из НДН, собираются также отделом статистики окружающей среды ЦСБ Норвегии для использования в секторальных счетах по защите окружающей среды национальных счетов и в энергетических счетах национальных счетов/энергетических балансах. Кроме того, они также используются отделом по экономическим показателям при расчете индекса производства. Разные отделы собирают всевозможные данные и используют достаточно разнообразные методы обработки и различные определения, однако сохраняют внутреннюю согласованность данных. Определения продуктов в вопросниках СИНД отличаются от определений, применяемых в системе национальных счетов. Это создает некоторую путаницу для пользователей, поскольку опубликованные данные не всегда сопоставимы, что вызывает некоторые затруднения при гармонизации на международном уровне Ошибки, неточности и подозрительно большие отклонения от средних значений быстро устраняются по согласованию с поставщиками данных. ЦСБ Норвегии проводит регулярные встречи с отраслевыми органами торговых компаний, где обсуждаются соответствующие методики. Кроме того, ЦСБ Норвегии имеет тесные взаимоотношения и осуществляет регулярные контакты с НДН.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7.5.2 Обработка данных и общая оценка системы сбора информации Метод ввода данных – ручной с использованием большого количества формул в таблицах Excel. Данные по потреблению нефтепродуктов внутри страны хранятся в базах данных.

Остальные данные хранятся в исходных файлах.

Точность данных проверяется путем сопоставления с предыдущим месяцем и путем проверки на логическое соответствие. Кроме того, сотрудники ЦСБ Норвегии, использующие данные по нефтепродуктам, выполняют существенную часть процесса проверки данных, особенно при работе над энергетическим балансом. Они же выполняют частичную оценку отсутствующих данных. Оценка отсутствующих данных по запасам сырой нефти производится путем осреднения данных за последние пять месяцев, а отсутствующие данные по импорту и экспорту, относящиеся к небольшой части полного объема природного газоконденсата, оцениваются с использованием данных предыдущего месяца. Значения объемов внутренней добычи для формата М-1 оцениваются Норвежским директоратом нефти и близки к окончательным данным.

Как правило, месячные данные не пересматриваются. Данные СИНД для периода М- пересматриваются в следующем месяце при подготовке информации для периода М-2 и в Ежемесячном вопроснике по статистике нефти. Окончательные данные публикуются в «Ежегоднике по статистике нефти» и «Ежегоднике по статистике газа» соответственно и могут отличаться от суммарных данных, представленных в Ежемесячном вопроснике по статистике нефти. Отчеты пересматриваются, если отклонения вызваны ошибками при обработке данных. Незначительные отклонения в объемах потребления и производства не пересматриваются, поскольку всегда будет присутствовать некоторая несогласованность данных. Информация об объемах продуктов переработки нефти публикуется в литрах. Для пересчета в тонны используются коэффициенты, полученные осреднением за длительный период времени. Остальные данные получаются в требуемых единицах измерения.

Норвегия имеет централизованное управление в ЦСБ Норвегии, ответственное за сбор национальных статистических данных по производству нефтепродуктов, к тому же единицы измерения, используемые в отчетах, сведены в единую систему. Это позволяет создавать хорошее общее представление о состоянии отрасли. Небольшое число поставщиков данных обеспечивает хорошие возможности для контактов между ЦСБ Норвегии и отраслью, а также для проведения качественного контроля и проверок. Это дает им уверенность в том, что данные и отчеты имеют высокое качество.

Предлагаемые улучшения включают следующие:

ЦСБ Норвегии постоянно проводит работу по улучшению системы представления отчетных данных и соответствующих методик, а также изыскивает возможности повышения уровня автоматизации. Использование баз данных и программных продуктов позволит облегчить работу и повысить уровень достоверности данных. Такой подход также позволит упростить процедуру пересмотра данных, поскольку в настоящее время отчеты заполняются вручную с проведением большого объема различных вычислений.

Процедуру формирование отчетов также можно упростить, если их структуру приблизить к структуре годовых отчетов, т.е. представлять отчетность в виде временных рядов, что существенно облегчит проведение пересмотра месячных данных.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7.6 Филиппины (данные предоставляются в АТЭС) 7.6.1 Сбор данных Государственное регулирование сектора переработки и распределения нефтяной отрасли Филиппин отменено Законом Республики от 1998 года №8479, известным как "Закон об отмене государственного регулирования сектора переработки и распределения нефтяной отрасли. Этот закон определил политику государства по либерализации и отмене законодательных ограничений в секторе переработки и распределения нефтяной отрасли, чтобы гарантировать создание действительно конкурентоспособного рынка при условии установления справедливых ценах, а также организации бесперебойных поставок необходимого количества экологически чистых и высококачественных нефтепродуктов.

Закон, а также Свод норм и правил (СНиП) по его введению в действие, являются руководящими принципами для организации различной деятельности в секторе переработки и распределения в нефтяной отрасли страны. На рис. 7 показаны производственные потоки в секторе переработки и распределения нефтяной отрасли Филиппин.

Рис. 7.1 Сектор переработки и распределения нефтяной отрасли Прямым источником статистических данных о секторе переработки и распределения нефтяной отрасли являются промышленные производители и даже импортеры для собственных нужд, например, авиакомпании. Правило II - Раздел 7 СНиП требует от производственных компаний предоставлять различные запрашиваемые данные в Управление нефтяной отрасли (УНО).

Данные месячной и годовой отчетности предоставляются не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем и не позднее 15-го января года, следующего за отчетным годом. Эти отчеты предоставляются в УНО по электронной почте, факсимильной связи, непосредственно посыльным или обычной почтой.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики С другой стороны, предоставление данных о нефтедобывающем секторе, таких как добыча сырой нефти и газоконденсата, и о другой деятельности в данном секторе, предусмотрено Указом Президента от 1972 года № 87, известного как "Указ о разведке и разработке месторождений нефти". Управление по развитию энергетических ресурсов Министерства энергетики Филиппин осуществляет мониторинг деятельности в секторе переработки и распределения нефтепродуктов.

Как часть деятельности по ежедневному мониторингу цен Министерство энергетики получает по подписке информацию, относящуюся к нефтяной отрасли, из таких авторитетных источников, как ПЛАТТС, и которая представляет собой расположенную в Интернете сервисную службу по распространению новостей и оценок уровня цен.

Министерство энергетики является также подписчиком на справочник Mean of Platts Singapore (MOPS) о ценах спот на сырую нефть (Дубаи) и продукты переработки нефти, чтобы иметь представление об уровне цен и тенденциях на международном рынке, а затем использовать эти данные для развития местной нефтяной отрасли.

Министерство энергетики редко использует статистические наблюдения для сбора данных. Однако, совместно с другим правительственным учреждением (Национальным статистическим бюро) Министерство энергетики проводит каждые пять (5) лет Обследование домашних хозяйств о потреблении энергии (ОДХПЭ). Основной целью ОДХПЭ является сбор данных о потреблении энергии домашними хозяйствами, ее использовании и других факторах, влияющих на такое потребление.

Управление нефтяной отрасли обращает внимание участников рынка на предоставление отчетов после установленного срока и на ненадлежащее их заполнение. Невыполнение требований по предоставлению отчетных данных, предусмотренных Разделом 12 Части III Закона об отмене государственного регулирования сектора переработки и распределения нефтяной отрасли влечет за собой наказание любого лица, ответственного за это упущение, включая, но не ограничиваясь старшим управляющим по операционным вопросам или старшим исполнительным управляющим компании, корпорации или иного юридического лица. Наказание предусматривает тюремное заключение на срок в 2 года и штраф от 250 тыс.

до 500 тыс. песо (одно песо в 2006 г. равнялось в среднем от 1,88 до 1,92 цента США).

Институт нефти Филиппин проводит ежемесячные встречи своих членов и при необходимости оказывает поддержку Министерству энергетики.

В случае выявления неточностей или подозрительно больших отклонений от средних значений Министерство энергетики просит поставщиков данных представить разъяснения и/или, если возможно, провести пересмотр данных.

Другие подразделения Министерства энергетики предоставляет отчеты (включая данные Управления нефтяной отрасли) в международные организации, такие как АТЭС, но используя другой формат вопросника, охват параметров (включает другие источники энергии) и единицы измерений (метрические тонны), отличные от тех, которые УНО использует для заполнения вопросника СИНД, включающего только данные о нефти и нефтепродуктах. С другой стороны, Министерство энергетики также предоставляет данные в другие местные правительственные организации, например, в Таможенную службу, в Центральный банк Филиппин – Координационный комитет по формированию бюджета (ККФБ) и, в том числе, в Национальное управление по экономическому развитию (НУЭР).

Однако, по политическим соображениям Министерство энергетики предоставляет только данные о промышленности в соответствии с пунктом 15g "Закона об отмене государственного регулирования сектора переработки и распределения нефтяной отрасли" для того, чтобы обеспечить защиту конфиденциальной информации, переданной в Министерство энергетики, и, таким образом, сохранить доверие поставщиков данных.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7.6.2 Обработка данных и общая оценка системы сбора информации Ввод и обработка данных производится вручную в рабочие таблицы Excel для их обобщения.

Файлы баз данных в настоящее время отсутствуют. Однако, Министерство энергетики с помощью собственной Службы информационного и технического обеспечения (СИТО) изучает возможности получения отчетов от субъектов нефтяного рынка в интерактивном режиме. Управление нефтяной отрасли также направило предварительный запрос СИТО разработать программное обеспечение базы данных для обобщения и обработки статистических данных сектора переработки и распределения нефтяной отрасли.

По получении отчетов Министерство энергетики выполняет проверку/оценку достоверности месячных и годовых отчетов, предоставленных поставщиками данных, путем сравнения текущих данных с данными и трендами за прошедшие периоды. Выполняется также проверка достоверности данных об импорте путем сравнения их с предоставленными грузовыми документами. Время от времени Министерство энергетики проводит также визуальные инспекции различных хранилищ сырой нефти и нефтепродуктов для проверки наличных складских запасов, импортных поступлений, а также собирает другую необходимую информацию. Однако, в условиях отсутствия государственного регулирования отрасли некоторые отчетные данные не могут быть проверены, и, вероятно, некоторые показатели не могут быть получены.

В случае отсутствия данных по причине позднего предоставления и/или непредставления отчетов отдельными поставщиками данных, оценки производятся на основании их средних данных за месяц/год. Данные пересматриваются и, при получении подтверждающих документов (например, окончательных счетов-фактур), в них вносятся исправления в следующем месяце.

Энергетический план Филиппин (ЭПФ), который регулярно обновляется/публикуется Министерством энергетики, обеспечивает представление различных форм энергии в общей единице измерения – баррели в эквиваленте топливного мазута, основанной на эквиваленте теплотворной способности топливного мазута, равной 18 600 БТЕ/фунт. Однако, в Управлении нефтяной отрасли используются коэффициенты пересчета, применяемые в таких обязательных документах, как транспортные накладные.

Охват данных: После отмены государственного регулирования низового сектора нефтегазовой отрасли в 1996 г. на рынке в различных конкретных областях низового сектора появилось 186 новых субъектов. С увеличением количества субъектов отчетности по сравнению всего с тремя (3) основными нефтяными компаниями, существовавшими в период государственного регулирования, сбор данных усложнился.

Своевременность данных: При отсутствии фиксированных наказаний за несвоевременное предоставление отчетов отдельные субъекты нефтяного рынка склонны иногда по той или иной причине предоставлять отчеты с большим опозданием. Обычно запаздывание со сбором данных составляет один месяц, а окончательный ежемесячный отчет с обработанными и согласованными данными запаздывает на два месяца.

Точность данных: Новые субъекты рынка не всегда могут иметь на начальном этапе полное понимание отдельных требований к отчетности и часто могут предоставлять неточные данные. Задержки с наличием некоторых окончательных документов вынуждают поставщиков данных предоставлять оценочные значения вместо фактических, чтобы уложиться в заданный срок.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики Предлагаемые улучшения включают следующие:

· Усиление принудительных полномочий Министерства. Разработан законопроект, предусматривающий наказание за неоправданное и (или) умышленное нарушение требований отчетности в виде безусловных штрафных санкций и восстановление полномочий и полицейских функций МЭ по временному прекращению деятельности и аннулированию лицензий нарушителей, а также по наказанию субъектов рынка, допустивших нарушения.

Существующее положение предусматривает штрафные санкции только к тем субъектам, которые отказываются выполнять требования.

• Совершенствование связи с поставщиками данных путем постоянной координации и кооперации и укрепления у них понимания важности и значимости выработки и постоянного обновления своевременной, надежной и точной статистической информации по нефтепродуктам.

• Координация и кооперация со службой информационного и технического обеспечения для облегчения разработки и эксплуатации базы данных с целью дальнейшего улучшения сбора данных, проверки их достоверности, обработки и составления отчета.

• Запрос дополнительного финансирования для обновления и повышения возможностей существующей компьютерной сети.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Примеры из практики 7.7 Саудовская Аравия (данные предоставляются в ОПЕК) 7.7.1 Сбор данных Саудовская Аравия имеет законодательную поддержку системы ежемесячного сбора данных о нефти, которая охватывает все потоки, предусмотренные СИНД, т.е. производство, импорт, экспорт, запасы, поставки и выпуск продукции нефтеперерабатывающих заводов и потребление. Источниками всех данных являются статистические наблюдения. Данные Саудовской Аравии для СИНД не собираются в формате баланса.

Экспортеры нефти обязаны предоставлять свои данные руководящим органам Саудовской Аравии. Эти требования распространяются также на небольшие объемы проданной нефти, что означает отсутствие минимального объема продаж, начиная с которого отчетность становится обязательной, и все отчетные данные (100%) получаются в обязательном порядке.

В случае ошибок или неточностей представители властей связываются с поставщиками данных для уточнения. С поставщиками данных проводятся также регулярные встречи ( раз в год), на которых основное внимание уделяется методике подготовки данных.

7.7.2 Обработка данных и общая оценка системы сбора информации Данные обо всех потоках вводятся в электронном виде и вся информация хранится в базе данных.

Методами проверки точности данных являются: редактирование первичных данных и контроль диапазонов допустимых значений, сравнение с предыдущим периодом и специальное маркирование отчетов, если приведенные в них значения выходят за определенный допустимый диапазон. В редких случаях пропущенные данные оцениваются с использованием различных методов, зависящих от конкретного потока и продукта.

Уточненные данные получаются на регулярной основе и вводятся в базу данных в среднем четыре раза в год. Данные также публикуются или получаются в различных единицах измерения. В этом случае на уровне государства выполняются пересчеты с использованием стандартных коэффициентов.

В целом система сбора месячных данных (для СИНД) в Саудовской Аравии классифицируется как очень хорошая, причем наиболее важными положительными особенностями являются ее надежность, своевременность представления данных и высокий уровень функциональных возможностей автоматизированной системы. Отрицательным свойством системы сбора данных для СИНД в Саудовской Аравии является ее сложность.

Предлагаемые улучшения включают следующие:

• Определения необходимо сделать более понятными, в особенности для запасов. Это может привести к росту стоимости процедуры сбора данных в связи с повышением ее сложности, но существенно улучшит качество данных.

• Необходимо провести разбивку категории "Общее количество нефтепродуктов" на составляющие элементы: в эту категорию включено большое число различных продуктов и каждая страна решает самостоятельно, включать ли их в отчет или нет, что делает эти конкретные данные несопоставимыми.

• Необходимо ввести дополнительные потоки, например, поставки других продуктов для нефтепереработки и передачи продуктов, чтобы иметь возможность построения Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Всемирная база данных СИНд 8. Всемирная база данных СИНД 8.1 Общие положения Если Всемирная база данных СИНД является видимой частью Совместной инициативы по нефтяным данным, то собственно СИНД – это нечто гораздо большее, чем процесс сбора и распространения месячных статистических данных по нефтепродуктам. СИНД играет важную роль в подъеме уровня политического осознания трудностей, связанных с повышением надежности и своевременности представления статистических данных.

Во многих странах это способствовало созданию сети и совершенствованию систем сбора статистических данных. Повышенное внимание было обращено на обеспечение конфиденциальности и надежности данных. Расширились контакты между нефтяными компаниями, странами и организациями. СИНД способствовала укреплению диалога между производителями и потребителями, показав, что диалог является не только понятием, но может также привести к конкретным действиям.

Создание и открытие доступа к Всемирной базе данных СИНД не были исходной целью инициативы. Однако, поскольку достижение прозрачности является главной задачей, стоящей перед инициативой, семь международных организаций, поддерживающих СИНД – АТЭС, Евростат, МЭА, Секретариат МЭФ, ОЛАДЕ, ОПЕК и СОООН согласились открыть доступ к всемирной базе данных СИНД 19 ноября 2005 года по случаю торжественного открытия новой штаб-квартиры Секретариата МЭФ. Это решение было принято с полным пониманием того, что пользователи могут быть разочарованы, поскольку не все данные для каждого потока, продукта и страны могут быть в наличии или иметь высокое качество.

Открытие доступа к базе данных ни в коем случае не является конечной целью инициативы.

База данных должна непрерывно улучшаться, в связи с чем в ближайшем будущем будет положено начало нескольким инициативам, призванным и далее совершенствовать опыт стран по составлению отчетов и повышать уровень политического осознания важности СИНД.

8.2 Создание всемирной базы данных СИНД Шесть международных организаций, ответственных за сбор данных для СИНД, ежемесячно получают данные из стран-членов и направляют их в Секретариат МЭФ. Вопросы качества данных стран-членов решаются каждой организацией самостоятельно и каждая организация является ответственной за качество данных этих стран.

Секретариат МЭФ получает данные от шести организаций и выполняет некоторые дополнительные проверки. Кроме того, данные пересчитываются в общепринятые единицы измерения с тем, чтобы сделать их сопоставимыми, поскольку каждая организация собирает данные, включенные в вопросник СИНД, в единицах измерения, используемых в других вопросниках по нефтепродуктам.

После проверки данных и их пересчета Секретариат МЭФ ежемесячно обновляет Всемирную базу данных СИНД и делает ее общедоступной на вэб-сайте СИНД.

Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Всемирная база данных СИНд Рис. 8.1 Взаимоотношения между Секретариатом МЭФ, международными организациями и странами 8.3 Всемирная база данных СИНД 8.3.1. Как войти в базу данных?

Всемирная база данных СИНД доступна на вэб-сайте СИНД. Адрес вэб-сайта следующий http://www.jodidata.org.

На вэб-сайте приведена основополагающая информация и даны всеобъемлющие пояснения.

Данные представлены с использованием программы вэб-обозревателя Beyond 20/20™,, доступной для загрузки на сайте.

8.3.2 Что включено в базу данных?

• Семь категорий продуктов: сырая нефть, СНГ, бензин, керосин, газойль/дизельное топливо, мазут и общее количество нефтепродуктов • Четыре потока: потоки, которые были включены в вопросник с ноября 2005 года: производство, потребление, значение запасов на конец периода и изменение запасов.

В этот перечень необходимо ввести также объем поставок для нефтепереработки и выпуск продукции нефтеперерабатывающих заводов • Данные приведены в трех различных единицах измерений – в баррелях, тоннах и • На сайте приведены коэффициенты пересчета • Данные охватывают более, чем 90 стран-участниц • Имеющиеся данные начинаются с января 2002 г.; целью является представление данных с задержкой не более, чем на один месяц Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Всемирная база данных СИНд 8.3.3 Характерные особенности Прозрачность является ключевым фактором для СИНД; базу данных стремятся сделать настолько прозрачной, насколько это возможно.

• Имеется выбор: просмотреть базу в режиме прямого доступа или выгрузить файлы в формат Beyond 20/ • Ячейки с данными помечены цветной маркировкой, чтобы отметить, где возможно, степень достоверности данных (см. ниже) • Простота графического представления данных • Простота обращения с потоками, продуктами и единицами • Выбор языка – английский, французский, немецкий и испанский • Возможность выгрузки данных в различных форматах, включая цветную маркировку, если данные загружаются из Beyond 20/20 в Excel Рис. 8.2 Общий вид страницы базы данных Руководство по СОВМЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО НЕФТЯНЫМ Всемирная база данных СИНд 8.3.4 Цветная маркировка Функция уникальной цветной маркировки предоставляет пользователю дополнительную информацию о проведенной оценке данных:

• ГОЛУБОЙ: голубой фон указывает, что результаты оценки отображают удовлетворительный уровень сопоставимости с другими источниками;

• ЖЕЛТЫЙ: желтый фон указывает, что необходимо обратиться к метаданным;

• БЕЛЫЙ: белый цвет указывает, что оценка данных не проводилась.

Как была проведена цветная маркировка? Оценка достоверности данных была проведена на разных уровнях.

• Сопоставление данных СИНД с данными из других источников: проведена оценка месячных данных, полученных как от стран, так и из вторичных источников.

• Данные СИНД были также сопоставлены с годовыми данными (там, где это возможно), чтобы проверить, подтверждаются ли уровни и тенденции изменения показателей на протяжении нескольких лет.

• При отсутствии других источников данных для сравнения с данными СИНД выполняется проверка внутренней согласованности и проверка балансовым Примеры проверок внутренней согласованности: проводится сопоставление суммы всех указанных в отчете продуктов с приводимым в отчете общим количеством нефтепродуктов.

Если приводятся значения запасов на конец периода и изменения запасов, то выполняется сопоставление указанных в отчете изменений с подсчитанными значениями (см. раздел 5.2.2).

Пример проверки балансовым методом: вопросник СИНД не содержит информацию о полном балансе. Тем не менее, некоторые основные проверки достоверности данных могут быть выполнены, например, значения объемов поставок + импорт – экспорт + изменение запасов должны показывать взаимосвязь с потреблением (см. пункт 5.2.1).