«Короткова Маргарита Валерьевна КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГРАЖДАНИНА В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный ...»

В заключении необходимо отметить, институт взаимодействия общества и государства в информационной сфере достаточно полно обеспечивается правовыми гарантиями. Следовательно, возникает необходимость модернизации информационного законодательства в целях надлежащего оформления и закрепления возможностей открытого взаимодействия органов государственной власти с общественностью. В этих целях представляется, что можно создать дополнительный правовой механизм реализации информационного взаимодействия органов управления и граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За годы своего становления и административных преобразований органы публичной власти смогли создать необходимые условия для осуществления своей информационной деятельности на системной основе.

Сегодня для этого утверждения имеются все основания, выражающиеся в наличии у органов власти необходимой информационной инфраструктуры, ресурсов, системных взаимосвязей. Фактически информационная деятельность органов власти становится постепенно их самостоятельной профессиональной деятельности органов публичной власти, направленный на информационное обеспечение своей деятельности, а также деятельности по информированию граждан (предоставление государственных информационных услуг и государственных услуг, в том числе через сеть Интернет).

Проведенное исследование в полной мере подтвердило данные обстоятельства и позволило сделать вывод, что несмотря на наличествующие проблемы законодательного регулирования, недостаточность информационно-технологического обеспечения, дискуссионность многих теоретических вопросов, связанных с правом на информацию и доступом к ней, в Российской Федерации формируется информационная сфера, для успешного развития которой необходима реализация конституционного закрепленного права на информацию. В результате проведенного анализа научных взглядов на проблему права на информацию, конституционных норм, закрепляющих это право, в работе были сделаны выводы о структуре и содержания это права, где ведущее место занимает право на доступ к информации.

Сформулировано авторское определение информационной сферы как совокупности общественных отношений, в том числе и урегулированных правом, возникающих между гражданами, организациями, органами государственной власти по поводу создания, поиска, получения, распространения и использования информации, информационных ресурсов, сосредоточенных в информационной инфраструктуре, посредством информационных технологий.

При исследовании права на доступ к информации были подробно проанализированы понятия «доступной» и «недоступной» информации о деятельности государственных органов, определены границы права на доступ к информации и критерии, из которых исходит законодатель, разграничивая общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа, а также предложены пути устранения коллизий в законодательстве об информации ограниченного доступа.

В диссертации предложены различные классификации информации о разграничения.

Анализ конституционных положений позволил определить виды информации, в том числе и касающейся деятельности органов публичной власти, поскольку нормы Конституции РФ составляют правовую базу для всех сфер жизнедеятельности общества и государства, доступ к которым является абсолютным. Исходя из анализа ст. 56 Конституции РФ, следует оговориться, что доступ к перечисленным видам информации может быть ограничен в определенных пределах и на определенный срок.

В диссертации предложено авторское определение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

«информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления представляет собой создаваемые или получаемые органами государственной власти, в том числе и судебными органами, и органами местного самоуправления, и подведомственными указанным органам организациями, сведения, в том числе нормативные правовые акты, регулирующие деятельность этих органов, об их целях, задачах, функциях, полномочиях, результатах осуществляемой деятельности.

Разработана следующая классификация информации о деятельности публичных органов: исходя из принципа разделения властей: информация о деятельности законодательных органов власти; информация о деятельности исполнительных органов власти; информация о деятельности судебных органов; исходя из уровня осуществления публичной власти: информация о деятельности федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В целом, в рамках исследования информации о деятельности органов публичной власти, в работе отмечена, положительная тенденция, выражающаяся во все большей доступности информации органов публичной власти. Разработаны предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего взаимодействие органов публичной власти и граждан в информационной сфере, а также реализации сочетания транспарентности и тайны информации о деятельности публичных органов власти видится целесообразным. Обоснована необходимость закрепления в законодательстве о тайне исчерпывающего перечня сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, и в первую очередь сведений, относящихся к служебной тайне; установить на законодательном уровне ответственность за государственной, коммерческой, служебной или иной тайне, доступ к которой запрещается ограничивать законами Российской Федерации.

Предложено внести изменения в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В целях наиболее плодотворного изучения взаимосвязей права на доступ к информации и других прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ, рассмотрено взаимодействие права на доступ к публичной информации в каждой подсистеме конституционных прав: личной, политической, социально-экономической. На основании чего, было предложено право на доступ к информации о деятельности публичных органов власти рассматривать как связующий элемент всей системы основных прав и свобод, так как только при условии его соблюдения может идти речь о фактической реализации личных, политических, социальных, экономических, экологических и культурных прав и свобод.

На основе анализа положений федерального законодательства, регулирующего доступ к информации о деятельности органов публичной информационного обеспечения граждан, которые характеризуются обязательностью, общедоступностью.

В рамках изучения вопроса о формах информационного обеспечения взаимодействия граждан и органов публичной власти, сделан вывод о том, что информационное обеспечение граждан о деятельности органов публичной власти является обязательной составляющей информационного обеспечения органов власти и представляет собой совокупность информационных ресурсов, средств, методов и технологий сбора, обработки, накопления и представления информации гражданам.

Основными чертами, характеризующими формы информационного обеспечения граждан, являются обязательность, общедоступность и конкретизация порядка и способов предоставления информации в той или иной форме.

информационного обеспечения граждан. Так, в зависимости от вида материального носителя информации, способа ее выражения формы информационного обеспечения выделяются: документированная форма (в виде оригиналов документов, их копий; в виде электронного документа), устная форма (личный прием; информирование по телефонам справочных служб органа публичной власти либо по телефонам их должностных лиц;

информирование на заседаниях органов публичной власти, в том числе и на открытых судебных заседаниях) и смешанная форма (форма предоставления информации через сети связи общего пользования). При этом в качестве «смешанной» формы информационного обеспечения предложено рассматривать предоставление информации через сети связи общего пользования, поскольку использование указанных сетей предполагает предоставление информации в виде электронного документа, как это следует из п. 11.1 ст. 2 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, который доводится непосредственно до восприятия граждан в аудиовизуальной форме.

В результате проведенного исследования выявлены преимущества и недостатки, как устной, так и документированной формы информации, а также способов информационного обеспечения. Подробно аргументирована и проиллюстрирована примерами из судебной практики неэффективность такого способа информационного обеспечения граждан, как предоставление публичной информации путем ее размещения через библиотечные и архивные фонды.

При этом сделан вывод о необходимости принятия Федерального закона «Об электронном документе» и закрепление в нем грамотного с точки зрения юридической техники определения понятия «электронный документ», а также детального правового регулирования всего электронного документооборота в целом, для обеспечения эффективного взаимодействия органов публичной власти и гражданина в информационной сфере.

Выделяются и другие основания классификации:

- в зависимости от источника закрепления формы информационного обеспечения граждан:

а) закрепленные в федеральном законодательстве;

- закрепленные в нормативных актах субъектов Российской Федерации;

б) закрепленные в актах, принятых органов местного самоуправления в пределах своей компетенции.

- в зависимости от субъекта, который выступает инициатором информационного обеспечения:

а) запрашиваемые пользователями;

обнародование).

- в зависимости от материальной основы представления информации:

а) предоставляемые бесплатно;

б) предоставляемые за плату.

- в зависимости способа ее выражения:

а) закрепленные в законодательстве;

б) определенные в запросе;

в) не установленные ни законодателем, ни пользователем.

Однако взаимодействие органов публичной власти и граждан в информационной сфере не исчерпывается информационным обеспечением.

Среди форм подобного взаимодействия можно выделить следующие:

информационное обеспечение; подготовка совместных предложений по совершенствованию законодательства; общественный контроль за деятельностью органов публичной власти в информационной сфере;

проведение научно-практических семинаров, конференций с участием граждан, направленных на достижение цели содействия реализации гарантий прав граждан в информационной сфере.

информационной сфере предполагает достижение такого уровня соотношения интересов, при котором имеет место четкий механизм подобного взаимодействия, гарантии реализации прав граждан в информационной сфере, а также контроль не только со стороны государства, но и общества.

Иными словами взаимодействие органов публичной власти и граждан в информационной сфере в России реализуется через систему гарантий прав взаимодействия обусловлена эффективностью реализации прав граждан в указанной области.

публичной власти и граждан в информационной сфере представляет собой систему конституционно-правовых норм, а также совокупность юридических конституционных прав граждан в информационной сфере, а также установление баланса соблюдения интересов органов публичной власти и граждан в информационной сфере.

информационные технологии, обеспечивающие доступ гражданам к информации о деятельности органов публичной власти весьма разнообразны, широко распространены и находятся в постоянном развитии. Вместе с тем, недостатки правового регулирования информационных технологий порождают ряд серьезных проблем, которые могут препятствовать эффективному взаимодействию общества и государства в информационной сфере.

используемых в обеспечении конституционного права граждан на доступ к информации: в зависимости от масштабов распространения: на глобальные (сеть Интернет) и локальные (различные базы данных, информационные системы); в зависимости от аппаратного обеспечения, являющегося (информационные киоски, автоматизированные системы базы данных), интернет – технологии (сайты органов власти, форумы, блоги и т.п) и телерадиовещание; по средам трансляции информационные технологии: на спутниковую, эфирную, кабельную, проводную технологии; в зависимости от возможности обеспечения доступа к информационным технологиям:

общедоступные технологии (например, телевидение) и технологии ограниченного доступа (различные базы данных); в зависимости от технологии представления информации: официальные технологии (разработка органом власти официального сайта) и профессиональные технологии (использование автоматизированных информационных систем, например, ГАС «Правосудие»).

Информационное взаимодействие граждан и органов публичной власти гарантируется рядом конституционных установлений, которые принято делить на общие и специальные, юридические гарантии. Под последними в работе понимается совокупность законодательно закрепленных правовых норм, предполагающих конкретный механизм реализации гарантируемых прав и свобод человека и гражданина, обеспечиваемый мерами юридической ответственности, среди которых выделены такие, как обязательность опубликования нормативных правовых актов, непосредственно закрепляющих права и свободы гражданина; обязанность обеспечения граждан возможностью их ознакомления с соответствующими документами и материалами, содержащими информацию о них; пользование своим родным языком; право свободно искать, получать информацию любым законным способом; свобода массовой информации, доступ к информации о состоянии окружающей среды, которые логически завершаются гарантиями правосудия.

В рамках исследования вопроса о влиянии конституционно-правовых гарантий на эффективность взаимодействия человека и гражданина и органов публичной власти в информационной сфере особое внимание в работе уделено специфике их влияния на отношения, складывающиеся между органами публичной власти и гражданами, и касающейся проблем предоставления властными структурами информации, с учетом положения законодательства о персональных данных; предоставления экологической информации; использования средств массовой информации для информационного обеспечения граждан сведениями о своей деятельности;

реализации таких отношений в аспекте обеспечения информационной безопасности, как важной составляющей государственной политики Российской Федерации; реализации гарантий правосудия.

При этом установлено, что право граждан на доступ к информации, его защита обеспечиваются возможностью обжалования действий и решений должностных лиц органов публичных власти, которыми нарушается это право.

Таким образом, с учетом наработанного опыта национальных законодательств, но также и на уровне таких организаций, как Европейский союз, ЮНЕСКО и Организация Объединенных Наций (ООН), в России сегодня создан комплекс правовых гарантий реализации права на информацию и на доступ к ней, что позволит усовершенствовать систему государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И

СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

(с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 05 апреля.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключена в г. Риме 04 ноября 1950 г. // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах». Ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от сентября 1973 г. № 4812-VIII // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года №1920-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991 г. № 52. Ст.

1865.

Окинавская хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 года (о. Окинава) // Дипломатический вестник. 2000. № 8.

Рекомендации № (2002)2 Комитета Министров государствам – членам Совета Европы «О доступе к официальным документам» (принята Комитетом Министров 21 февраля 2002 г. на 784-ом заседании заместителей министров. Перевод Института проблем информационного права) // 17.03.2011).

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 23 февраля 2013 г.) // СЗ РФ. 1996. № 17.

Ст. 1915; 2013. № 8. Ст. 717.

декабря 2012г.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 2012. № 53 (ч.1). Ст. 7579.

Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (в ред. от 12 мая 2009 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170.

общественных объединениях» (в ред. от 20 июля 2012 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2012. № 30. Ст. 4172.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 7 июня 2013 года) // СЗ РФ. 2001. № (часть 1). Ст. 4921; 2013. № 23. Ст. 2880.

правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 7 июня 2013 года // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1; 2013. № 23. Ст. 2875.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 25 июня 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2012. № 26. Ст. 3446.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации:

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 7 июня 2013 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2013. № 23. Ст. 2884.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации:

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 7 мая 2013 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2013. № 19. Ст. 2326.

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. 126-ФЗ «О связи» (в ред.

от 7 мая 2013 г.) // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895; 2013. № 19. Ст. 2326.

государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от июня 2013 г.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2013. № 23. Ст. 2874.

государственном языке Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст.

2199.

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 7 мая 2013 г.) // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060; 2013. № 19. Ст. 2307.

информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3448.

персональных данных» (в ред. от 5 апреля 2013 г.) // СЗ РФ. 2006. № (часть 1). Ст. 3451; 2013. № 31 (часть 1). Ст. 3448.

Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (в ред. от 28.06.2010 года) // СЗ РФ. 2008. № 52 (часть 1). Ст.

6217; 2010. № 27. Ст. 3407.

обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ (в ред. от июля 2012 года) «Об электронной подписи» // Российская газета. 2011. апреля; СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1668.

Указ Президента РФ от 20 января 1994 г. № 170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации» // (в ред. от 9 июля 1997 год) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 4. Ст.

305.

Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (с изм. от сентября 2000 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994.

№ 2. Ст. 74.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 (в ред. от 2 февраля 2013 г.) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

// СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 2013. № 6. Ст. 493.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Российская газета. 2000. 28 сентября.

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утверждена указом Президентом РФ от 7 февраля 2008 г. № ПрРоссийская газета. 2008. № 34. 16 февраля.

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29 июня 2011 г. «О бюджетной политике в 2012 - 2014 гг.» // Парламентская газета. 2011. № 32.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 декабря.

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13 июня 2013 г. «О бюджетной политике в 2014 - 2016 гг.» // Солидарность.

2013. № 23.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № «Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)»

(в ред. от 9 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 531.

10. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (в ред. от 21 мая 2013 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899; 2013. № 22. Ст. 2812.

деятельности федеральных органов исполнительной власти до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. № 1244-р. (в ред. от 10 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3981.

12. Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2007 г. № 1700-р «О Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 годы» (в ред. от 10 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6221; 2009.

№ 12. Ст. 1429.

13. Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 года № 632-р «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» (в ред. от 10 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 2008. № 20.

Ст. 2372.

14. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота» (в ред. от 01 августа 2011 г.) // СЗ РФ. 2009. № 39. Ст.

4614; 2011. № 32. Ст. 4840.

15. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5832.

16. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3060.

17. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (в ред. от 15 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899.

18. Приказ Минздрава РФ от 2 декабря 1999 г. № 429 «Об утверждении порядка организации деятельности пресс-службы Центра госсанэпиднадзора» // Здравоохранение. 2000. № 4.

19. Приказ МЧС РФ от 23 марта 2004 г. № 140 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их государственной регистрации» // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения 15.05.2013).

20. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13 июня 2007 г. № 415 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 34.

21. Письмо Минфина России от 30 января 2009 г. № 03-05-05-02/04.

Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». (дата обращения 24.03.2011).

22. Приказ Спецстроя РФ от 18 февраля 2009 г. № 74 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства специального строительства по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (в ред. от 16.08.2010 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 25; 2010. № 40.

23. Приказ ФССП РФ от 11 июня 2009 г. № 229 «Об утверждении перечня единых требований к информации, размещаемой на стендах в подразделениях судебных приставов» // Документ опубликован не был.

Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». (дата обращения 15.05.2013).

24. Приказ Росалкогольрегулирования от 19 августа 2009 г. № 48 «Об утверждении Положения об организации личного приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 40.

25. Распоряжение Ространснадзора от 2 августа 2010 г. № ГК-159р(фс) «Об организации личного приема граждан в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органах» // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». (дата обращения 15.05.2013).

26. Приказ Минфина РФ от 10 июня 2010 г. № 57н «Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Российской Федерации по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

2010. № 38.

27. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11 апреля 2011 г. № 293н «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». (дата обращения 15.05.2013).

28. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 гг. // Администратор образования. 2012. № 20.

Нормативно-правовые акты субъектов Российской 29. Постановление Саратовской областной Думы от 17 сентября г. № 12-478 «Об утверждении Регламента Саратовской областной Думы // Неделя области. 2008. 25 сентября.

30. Закон Саратовской области от 25 декабря 2009 г. № 217-ЗСО «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Саратовской области» // Собрание законодательства Саратовской области.

2009. № 33.

31. Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 января 2010 г. № 1045/86-03 «Об установлении порядка организации доступа и контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Главы Энгельсского муниципального района и Собрания депутатов Энгельсского муниципального района» // Наше слово – газета для всех и для каждого. 2010. № 11(21496). 03 февраля.

32. Постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 апреля 2010 г. № 1241 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «Город Саратов» и ее структурных подразделений» // Саратовская панорама.

Специальный выпуск. 2010. № 32 (549). 15 апреля.

Нормативные правовые акты, утратившие силу Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об 33.

информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. № 8.

Ст. 609.

Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в 34.

международном информационном обмене» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347;

2006. № 31 (часть 1). Ст. 3448.

Азаров А.. Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. М.: Московская школа прав человека, 2003.

560 с.

Анчишкин А.И. Наука – техника – экономика. М., 1989. 215 с.

Астапенко П.Н. Проблемы эволюции государственных и общественных институтов в условиях европейской интеграции / Традиции и инновации в постижении истории государства и права. М., 2009. 864 с.

Афанасьева О.В. Наш доступ к информации, которой владеет государство / Общ. ред. М.Н. Афанасьева. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010. 188 с.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учеб.

для вузов / М. В. Баглай. — 6-е изд., изм. и доп. — М. :Норма, 2007. 784 с.

Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010. 256 с.

Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право:

Учебник / Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.:

Юридический центр Пресс, 2005. 736 с.

Белевская Ю.А., Фисун А.П. Развитие государственной службы в условиях формирования информационного общества. Орел, 2008. 189 с.

Бодякин В. И. Куда идешь, Человек? Основы эволюциологии (информационный подход). М., 1998. 385 с.

Боер В. М., Павельева О. Г.Информационное право: учеб. пособие. Ч.

10.

1. ГУАП. – СПб., 2006. 116 с.

Большой психологический словарь. Сост. Мещеряков Б., Зинченко В.

11.

Олма-пресс. 2004. 816 с.

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2003. 12.

Великий А.П. Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 13.

года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

(постатейный) // Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2009.

Воробьев Г.Г. Информационная культура управленческого труда. М., 14.

1971. 108 с.

Городов О.А. Правовая охрана и использование единых технологий, 15.

созданных за счет или с привлечением бюджетных средств. М.: Волтерс Клувер, 2010. 160 с.

Гришаев С.П. Комментарий к Федеральному закону от 09.02.2009 № 16.

8-ФЗ государственных органов и органов местного самоуправления» // Электронный ресурс: Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». (дата обращения 15.05.2013).

Дмитриев Ю.А. Конституция Российской Федерации: доктринальный 17.

комментарий (постатейный). М.: «Деловой двор», 2009. 600 с.

Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М.:

18.

«Манускрипт». 1994. 233 с.

Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Юрид.

19.

лит., 1961. 381 с.

Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: учебник / под ред. Е.П.

20.

Ищенко. 2-е изд., испр., доп. и перераб. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.

780 с.

Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве.

21.

Саратов: Саратовский ун-т, 1974. 149 с.

Каныгин Ю.М., Калитич Г.И. Основы теоретической информатики. – 22.

К.: Наукова думка, 1990. 362 с.

Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура 23.

/ Пер. с англ.; под ред. О.Н. Шкаратана. М.: Гос. ун-т. Высш. шк. Экономики.

2000. 608 с.

Каталог стандартов официального сайта Федеральной службы по 24.

техническому регулированию и метрологии // Электронный ресурс: URL:

http://www.gost.ru/wps/portal/pages.CatalogOfStandarts 05.06.2011).

Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учебное пособие. М.:

25.

Дашков и К, 2007. 360 с.

Ковалева Н.Н., Арестова О.Н. Комментарий к Федеральному закону 26.

от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (постатейный) // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс. (дата обращения 15.05.013).

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник 27.

для студентов высших учебных заведений. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.:

Юристъ, 2004. 608 с.

Комментарий к Закону Российской Федерации «Об учреждениях и 28.

органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

(постатейный) / под ред. С.Х. Шамсунова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и 29.

перераб. / Отв. ред. Л.А. Окуньков. М.: БЕК, 1996. 664 с.

Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ 30.

«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (постатейный) / Р.В. Амелин, Д.С. Велиева, А.В. Филатова и др.; под ред. С.Е. Чаннова, Д.С. Велиевой. М.:

Юстицинформ, 2010. 303 с.

Конституционно-правовое регулирование транспарентности органов 31.

государственной власти в Российской Федерации и Канаде /Коллективная монография под ред. В.В. Володина и С.В. Кабышева. М.: «Формула права», 2009. 253 с.

Коровяковский Д.Г. Информационная безопасность в налоговых 32.

органах РФ (административно-правовые проблемы) / Отв. редактор Л.Л.

Попов. Калуга, 2004. 191 с.

Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону 33.

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

(постатейный). М.: Юстицинформ, 2007. 128 с.

Кутузов В.И., Попов А.А. Доступ к экологической информации 34.

(правовые аспекты). М.: ОрГУ, 2004. 194 с.

Ласкина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 35.

года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

(постатейный) // Электронный ресурс: Доступ к справ.-правовой системе «Консультант Плюс». (дата обращения 15.05.2013).

Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. 295 с.

36.

Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с 37.

англ. Л.И. Евенко. М.: Дело, 1992. 702 с.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской 38.

Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев. М.: Экспо, 2003.

Ницевич В.Ф. Информационное обеспечение национальной 39.

безопасности РФ. М.: Военный ун-т МО РФ, 1996. 21 с.

Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. чл.корр. АН СССР Н. Ю. Шведовой, - 18-е изд., стереотип. М.: Рус. Яз., 1987.

750 с.

Остин Р.К. Информация о загрязнении окружающей среды: гласность 41.

и доступность. Право окружающей среды в СССР и Великобритании. М.:

Изд-во ИГиП АН СССР, 1988. С. 126- Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. 2-е изд., 42.

доп. М.: Норма, 2009. 383 с.

Северин В.А. Коммерческая тайна в России. М.: Зерцало-М, 2009. 43.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, 44.

А. В. Малько. М., 2003. 776 с.

Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М., 2007. 192 с.

45.

Толстой В.С. Гражданское информационное право. М.: Изд-во 46.

Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, 2009. 296 с.

Туманова Л.В., Снытников А.А. Обеспечение и защита права на 47.

информацию. М., 2001. 338 с.

48.

Международные отношения, 2010. 694 с.

49.

энциклопедия, 1989. 750 с.

Хижняк В.С. Право человека на информацию: механизм реализации / 50.

Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 1998. 64 с.

Черешкин Д.С. и др. Защита информационных ресурсов в условиях 51.

развития мировых открытых сетей. М.: ИСА РАН, 1997.

Шамраев А.В. Правовое регулирование информационных технологий 52.

(анализ проблем и основные документы). Версия 1.0. М., 2003. 800 с.

Шестаков А.В. Экономика и права. Энциклопедический словарь.

53.

Дашков и Ко, 2000. 568 с.

3. Научные статьи, публикации и обзоры в периодических изданиях деятельности политических партий // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 7. С. 42-43.

Алегин А.П. Система организационно-правового обеспечения информационной безопасности при использовании глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) // Российский следователь. 2010. № 14. С. 35-37.

Арапов М.В. Информационная сфера и информатизация общества // Информатика и культура: Сборник научных трудов, Новосибирск, Наука, 1990. 176 с.

информационные технологии // Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник 1988, М.: Наука. 1989.

Архипов А.М. Реальные гарантии права граждан РФ на экологическую информацию // Правовые вопросы связи. 2009. № 2. С. 258Балашова Т.Н. О некоторых проблемах совершенствования информационному обществу // Конституционные основы информационной политики в России и за рубежом: материалы IV международного факультета СГУ имени Н.Г. Чернышевского (Саратов 12-15 декабря). Вып. 4.

Часть 1. Саратов, 2013. С. 24-27.

Банисар Д. Отчет «Свобода информации в мире 2006 год. Общий обзор законодательства по допуску к правительственной информации в мире». Проект «Свобода информации» 2006 год организации Privacy http://www.privacyinternational.org/foi/foisurvey2006rus.pdf (дата обращения 17.03.2011).

Бачило И.Л. Важный шаг в регулировании информационных прав граждан // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. № 11. С. 99- Бачило И.Л. Информационное обеспечение государственного Информационное общество, 1999. Вып. 2. С. 19-25.

Белевская Ю.А. Информация как объект правового регулирования 10.

конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12. С. 15-17.

Бережная Т.В. Право на информацию как гарантия реализации 11.

прав человека // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22. С. 14Бобров А.В. Новые информационные технологии: некоторые 12.

гуманитарные аспекты // Правовые вопросы связи. 2008. № 2.

Бойков А.Д. К вопросу о гласности правосудия // Мировой судья.

13.

2010. № 2. С. 10.

Бородин И.А. О праве граждан на обращения в защиту своих прав 14.

и свобод // Военно-юридический журнал. 2007. № 8. С 10-14.

Бреднева В.С. Место и роль массового правосознания в 15.

информационной сфере // Информационное право. 2008. № 2. С. 30-33.

Велиева Д.С. Экологическая информация: проблемы дефиниции и 16.

дифференциации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18. С.

12-15.

Графский В.Г. Основные концепции права и государства в 17.

современной России (по материалам круглого стола в Центре ИРЛ РАН) // Государство и право. 2003. № 5. С. 25.

Гучак И., Т. В. Ильяшова. Конституционные гарантии прав и 18.

свобод человека и гражданина в республике Молдова и Украине // Социальное и пенсионное право. 2007. № 1. С. 45-48.

Долинская В.В. Информационные отношения в гражданском 19.

обороте // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 7. С. 16- Загузов Г.В. Административно-правовое регулирование 20.

информационной безопасности и защита информации в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 27-30.

Збрицкая Л.Г. Глобализация и ее информационная сфера:

21.

сущностные черты и основные элементы // Вісник СевДТУ. Вип. 94:

Філософія: зб. наук. пр. Севастополь: Вид-во СевНТУ, 2009. С. 48- Зейналов З.З. Проблемы определения информации как объекта 22.

информационных правоотношений // Информационное право. 2010. № 1. С.

6-10.

Ибрагимов Р.С., Вайпан В.А., Гладких С.Р. Перспективы 23.

правового регулирования отношений в сфере инфокоммуникационных услуг // Право и экономика. 2010. № 3. С. 4-11.

Исаков В.Б. Официальное электронное опубликование как 24.

необходимая предпосылка для перехода к системе непрерывной кодификации // Кодификация законодательства: теория, практика, техника:

Материалы Международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 25 - 26 сентября 2008 г.) / Под ред. В.М. Баранова и Д.Г. Краснова.

Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России; Торгово-промышленная палата Нижегородской области, 2009. С. 254-262.

25.

оборота вредной информации в телерадиовещании и кинопрокате // Информационное право. 2010. № 2. С. 8-11.

26.

технологии в судах общей юрисдикции: проблемы нормативно-правового регулирования // Администратор суда. 2007. № 2.

Колесников Е.В., Яшина И.А. Законность и гласность как 27.

принципы судебного процесса // Конституционные основы информационной политики в России и за рубежом. Материалы IV Международного форума, Чернышевского. Саратов, 2013.

Комкова Г.Н. Публичные выступления граждан как способ 28.

информирования органов власти о нарушениях их прав и свобод // // Конституционные основы информационной политики в России и за рубежом:

материалы IV международного Конституционного Форума, посвященного 95-летию юридического факультета СГУ имени Н.Г. Чернышевского (Саратов 12-15 декабря). Вып. 4. Часть 1. Саратов, 2013. С. 110-113.

29.

налогоплательщика на информацию (процедура информирования налогоплательщиков) // Финансовое право. 2009. № 9. С. 30-38.

Копина А.А. Содержание налогового процесса // Финансовое 30.

право. 2009.№ 1. С. 29- Коробов М.Л. Заключение на проект Федерального закона № 31.

44016-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской http://www.telecomresearch.ru/admin/files/642_zakl.doc 28.05.2011).

Кузнецов Д.А. Генезис организационно-технического обеспечения 32.

Интернета в аспекте его правового регулирования // История государства и права. 2008. № 1. С. 5-7.

Куликова С.А. Законодательное закрепление права граждан на 33.

доступ к информации в актах субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 11. С. 27-30.

Куняев Н.Н. О развитии правового регулирования в области 34.

использования информационно-коммуникационных технологий // Юридический мир. 2010. № 7. С. 22-26.

Куняев Н.Н. Проблема обеспечения защиты прав и свобод 35.

человека и гражданина в информационной сфере // Юридический мир. 2008.

№ 9. С. 22-26.

Кротов А.В. Перспективы развития информационной свободы в 36.

РФ // Правовые вопросы связи. 2006. № 2. С. 23-33.

37.

государственном планировании // Информационное право. 2009. № 4. С. 25Кулешов Г.Н. Информационное обеспечение в системе 38.

государственной службы // административное и муниципальное право. 2009.

№ 8. С. 33-38.

Куняев Н.Н. Правовое регулирование защиты информации, 39.

обеспечивающей личную безопасность // Адвокат. 2010. № 6. С. 5-8.

Купреев С.С. Тенденции развития государственного управления в 40.

России в 2008 - 2009 гг. // Административное и муниципальное право. 2010.

№ 2. С. 41-43.

Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права 41.

граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. 2002.

№ 8. С. 79.

42.

регулирования оборота персональных данных в Российской Федерации // Информационное право. 2009. № 4. С. 32-37.

Мархгейм М.В., Гавришов Д.В. Проблемы развития юридического 43.

содержания права граждан на информацию // История государства и права.

2008. № 10. С. 4-5.

44.

информацию в Таджикистане // Информационное право. 2010. № 2. С. 24-26.

Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // 45.

Журнал российского права. 2007. № 2. С. 83-92.

Лебедева Н.Н. Доступ граждан к информации о деятельности 46.

органов государственной власти // Вестник Московского университета.

Серия 11. Право. 2005. № 5.

Ловцов Д.А. Информационные правоотношения: особенности и 47.

продуктивная классификация // Информационное право. 2009. № 1. С. 3- Макарихин Е.В. Информационная открытость органов власти:

48.

состояние, пути развития // Аналитический вестник Совета Федерации. 2011.

№ 24. С. 31-33.

Малько А.В. Право гражданина на информацию // Общественные 49.

науки и современность. 1995. № 5. С. 12-20.

Монахов В.Н. Законодательная база доступа к информации:

50.

состояние и пути развития // Российская журналистика: свобода доступа к информации / сост. И.М. Дзялошинский. М., 1996. 268 с.

51.

конференции: «Актуальные проблемы законодательного обеспечения доступа к информации». Москва, 4 апреля 2003года // Электронный ресурс:

URL: http://www.medialaw.ru/projects/1/2/c6.htm (дата обращения 12.11.2010).

Наумов В.Б., Никифорова Т.С., Ушакова Н.В. Обзор изменений в 52.

Информационное право. 2010. № 1. С. 10-14.

53.

Информационное право. 2006. № 4. С. 19-22.

Павлов И.Ю. Проблемные вопросы понимания служебной тайны 54.

//Информационное право. 2010. № 3. С. 6-10.

Павлов И. Законодательное регулирование доступа граждан к 55.

информации о деятельности государственных органов // Информационное право. 2008. № 1. С. 16-20.

Перевертень В.А. Историческое исследование в свете понятия и 56.

классификации информационных технологий // Информационный бюллетень Ассоциации «История и Компьютер». М.: АИК, 1999. С. 120-128.

Полякова Т.А. Информационная открытость как один из факторов 57.

в борьбе с коррупцией при построении информационного общества // Юридический мир. 2008. № 1. С. 18-22.

Попов О.В., Кособродов В.М. Проблемы административноправового регулирования в сфере предоставления гражданам экологической информации // Административное право и процесс. 2007. № 3. С. 27-31.

Преснякова А.В. Право на неприкосновенность частной жизни в 59.

системе конституционных прав и свобод человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8. С. 18-20.

Просвирнин Ю.Г. Информационное общество и демократия // 60.

Вестник Воронежского государственного университета. Серия: право. 2006.

№ 1. С. 39-53.

Просвирнин Ю.Г. Защита персональных данных // Вестник 61.

Воронежского государственного университета. Серия: право. 2008. № 2. С.

174-188.

Семизорова Е.В.. Правовой режим электронного документа:

62.

проблемы правового регулирования // Юрист. 2011. № 15. С. 32-35.

63.

электронных документов // Информационное право. 2011. № 2. С. 6-9.

64.

технологического процесса документирования информации и объект правового регулирования // Государство и право. 2003. № 1. С. 20-25.

65.

Информационное право. 2011. № 3. С. 7-13.

Танимов О.В., Аверкина Л.В. Доступ к сведениям единого 66.

государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

проблемные аспекты // Информационное право. 2009. № 3. С. 25-28.

Терещенко Л.К. Доступ к информации: правовые гарантии // 67.

Журнал российского права. 2010. № 10. С. 46-53.

Тиновицкая И.Д. Право на информацию и механизм его 68.

реализации // Законодательные проблемы информатизации общества: Труды ВНИИСЗ. М., 1992. Тр. 52. С. 58-67.

Тихомиров Ю.А. Юридическое проектирование: критерии и 69.

ошибки // Журнал российского права. 2008. № 2. С. 3-9.

Устинович Е.С. Системный подход к пониманию информационной 70.

деятельности в государственной сфере // Информационное право. 2007. № 4.

С. 3-5.

Устинович Е.С. Информационная деятельность федеральных 71.

органов исполнительной власти как специальный объект правового регулирования // Юридический мир. 2009. № 4. С. 33-36.

72.

глобальный и национальный аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 16. С. 18-21.

Устинович Е.С. Источники, методы и средства информационной 73.

деятельности органов государственной власти Российской Федерации // Информационное право. 2007. № 3. С. 12-16.

Устинович Е.С. Массовое информирование в информационной 74.

деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс. 2010. № 2. С. 13-16.

Устинович Е.С. Право как механизм реализации политики 75.

государства в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций // Национальные интересы: Приоритеты и безопасности. 2011. № 14. С. 31.

Федосеева Н.Н. Термин «информация» в современной науке и 76.

законодательстве // Информационное право. 2008. № 2. С. 19-23.

Федосеева Н.Н. Право граждан на доступ к информации в 77.

Российской Федерации // Гражданское право. 2007. № 3. С. 6-11.

Филатова А.В. Административная процедура предоставления 78.

информации о положении на рынке труда в субъектах Российской Федерации // Административное право. 2008. № 2.

Фокеева Ю.В. Категория злоупотребления свободой личностью в 79.

конституционном праве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 12. С. 12-16.

Червяковский А.В. Регулирование доступа граждан к правовой 80.

информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 4.

С. 24-28.

Чмырев С.Н. Информационное обеспечение административной 81.

деятельности органов внутренних дел // Административное право и процесс.

2008. № 6. С. 21-24.

Шарнина Л.А. Человек, его права и свободы как высшая ценность 82.

// Конституционное и муниципальное право. 2009. № 11. С. 23-28.

Шевердяев С.Н. Преимущества и недостатки Федерального закона 83.

«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14. С. 20-23.

Шевердяев С.Н. Правовое сопровождение развития электронного 84.

Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 11. С. 30-37.

Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации 85.

ограниченного доступа // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 1. С. 21-28.

86.

аспекты развития информационной среды // Информатика и культура.

Новосибирск: Наука. Сибирское отделение. 1990. С. 50-82.

Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие 87.

и условия реализации // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2008. № 1. С. 3-11.

Ярмонова Е.Н. Защита прав граждан на судебную информацию // 88.

Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 9. С.9.

Ярославцева С. Реализация принципа открытости судебной власти 89.

посредством информационно-правового обеспечения участников судебного процесса и иных заинтересованных лиц // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 8. С. 11-15.

Алхутова Г. А. Средства массовой информации в Российской Федерации: Конституционно-правовые основы деятельности: автореф. дис.

… к.ю.н. М., 2002. 27 с.

ограниченного доступа в сфере государственного управления: автореф. дис.

… к.ю.н. М., 2004. 29 с.

Ахметшин Р. К. Уголовно-правовые и криминологические меры защиты информации, используемой в правоохранительной деятельности органами внутренних дел: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2006. 26 с.

Баранова Н. Б. Конституционное право граждан на информацию и его реализация в Российской Федерации: дисс.... к.ю.н. Пенза, 2005. 201 с.

Башаратьян М. К. Система конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации:

автореф. дис. … к.ю.н. М., 2007. 21 с.

Беллевич А. Ю. Конституционное право на информацию и его защита в условиях пенитенциарной системы Российской Федерации: на примере Владимирской области: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2003.

Боровикова В. В. Проблемы освещения преступности в средствах массовой информации и профилактическая деятельность органов внутренних дел: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2002.

Виноградова Н.В. Теоретические вопросы правового статуса человека и гражданина в реализации прав на получение информации в Российской Федерации: дисс. … к.ю.н. СПб, 2010.

Велиева Д.С. Конституционно-правовые основы экологической безопасности в Российской Федерации: автореф. дис. … д.ю.н. Саратов, 2011.

50 с.

10.

информацию: конституционно-правовой аспект: дисс. … к.ю.н. Белгород, 2010.

Галеев С.А. Административно-правовые отношения в обеспечении 11.

права граждан на информацию: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2002. 23 с.

Гришаева Ю.И. Право граждан на информацию об организации и 12.

деятельности местного самоуправления в России: автореф. дис. … к.ю.н.

Оренбург, 2007. 22 с.

Гришаева Ю. И. Право граждан на информацию об организации и 13.

деятельности местного самоуправления в России: дисс. … к.ю.н. Оренбург, 2007. 208 с.

Губин П.Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению 14.

как элементы правового статуса субъекта предпринимательской деятельности: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2004. 25 с.

Гунин Д. И. Транспарентность и тайна информации: Теоретикоправовой аспект: автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2008. 29 с.

Елизаров В. Г. Свобода массовой информации в Российской 16.

Федерации: конституционные основы и правовые ограничения: автореф.

дис. … к.ю.н. М., 2002. 27 с.

Емелин В.А. Новые информационные технологии в контексте 17.

постмодернистской философии: дисс.... к.фил.н. М.: МГУ, 1999. 164 с.

Иззатов Т.Ш. Механизм реализации конституционного права граждан 18.

на информацию в Российской Федерации: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2002. 19.

информационного взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами: дисс. … к.ю.н. Саратов, 2006. 220 с.

20.

информационного взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами: автореф. дис. … к.ю.н. Саратов, 2006. 26 с.

Ишина А. А. Реализация конституционного права на информацию 21.

подразделениями информации и общественных связей МВД России: автореф.

дис. … к.ю.н. СПб., 2005. 22 с.

22.

законодательства об экологической информации: автореф. дис.... к.ю.н. М., 2004. 24 с.

Кибанов В.А. Информационная сфера социума (Роль и место в системе 23.

социального управления): дисс.... к.соц.н. М., 2004. 154 с.

Климчик А. Свобода информации и право на частную жизнь в 24.

международном праве: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2003. 26 с.

Кокотова Е.И. Правовое регулирование применения информационных 25.

технологий в судах общей юрисдикции: дисс. … к.ю.н. М., 2009. 217 с.

Корченкова Н. Ю. Становление теоретико-правовой концепции права 26.

на информацию: автореф. дис. … к.ю.н. Нижний Новгород. 2000. 26 с.

Кротов А. В. Конституционное право граждан на информацию и 27.

свободу информации: автореф. дис. … к.ю.н. Казань,2007. 22 с.

28.

информационного обеспечения в системе государственной гражданской службы Российской Федерации: дисс. … к.ю.н. М., 2010. 267 с.

29.

Российской Федерации в информационной сфере: дисс. … д.ю.н. М., 2010.

420 с.

30.

деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: информационно-правовой аспект: автореф. дис. … к.ю.н. Саратов, 2011. 27 с.

31.

деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: информационно-правовой аспект: дисс. … к.ю.н.

Саратов, 2011. 183 с.

32.

деятельность в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты:

автореф. дис. … к.ю.н. М., 2003. 31 с.

Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: дисс. … д.ю.н.

33.

СПб, 2000. 433 с.

Лукашова Н.Ф. Взаимодействие уполномоченного по правам человека 34.

в субъекте Российской Федерации с органами государственной власти и другими структурами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина:

конституционно-правовой аспект: автореф. дис. … к.ю.н. Саратов, 2011. 28 с.

Маслова Л.Т. Информационно-аналитическое обеспечение 35.

государственного управления в контексте политической модернизации современного российского социума: дисс. … к.пол.н. Саратов, 2005. 187 с.

Маурин В.С. Правовой анализ вредной информации в условиях 36.

информационного общества: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2004. 24 с.

Минбалеев А. В. Система информации: теоретико-правовой анализ:

37.

автореф. дис. … к.ю.н. Челябинск, 2006. 34 с.

Миндрова Е. А. Коллизия права граждан на доступ к информации и 38.

права на неприкосновенность частной жизни в условиях информационного общества: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2007. 31 с.

Михайлов А.Г. Конституционно-правовое регулирование 39.

информационной сферы: автореф. дис. … к.ю.н. СПб., 2001. 29 с.

Мещеряков А.В. Развитие теории советского гражданства: дис. … 40.

к.ю.н. Саратов, 1985. 185 с.

Огородов Д. В. Правовые отношения в информационной сфере:

41.

автореф. дис. … к.ю.н. М., 2002.

Павлов И. Ю. Правовое обеспечение доступа к официальной 42.

информации: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2008.

Пискунова С. С. Правовая информация как средство формирования 43.

правового сознания граждан: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2004. 46 с.

Подольская О. Н. Правовое регулирование процессов предоставления 44.

информации в Российской Федерации: автореф. дис.... к.ю.н. М., 2006. 18 с.

Пожилых В. А. Организационно-правовые особенности защиты 45.

информации в автоматизированных информационных системах органов внутренних дел: автореф. дис. … к.ю.н. Воронеж, 2003.

Помазуев А. Е. Административные процедуры доступа граждан к 46.

публичной информации: автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2007. 34 с.

Попов А.А. Правовое регулирование экологической информации:

47.

автореф. дис.... к.ю.н. М., 2005.

Просвирнин Ю.Г. Теоретико-правовые аспекты информатизации в 48.

современном российском государстве: автореф. дис. … д.ю.н. М., 2002. 46 с.

Рыков А. Н. Деструктивное воздействие средств массовой информации 49.

на правосознание граждан: Правовые проблемы формирования информационного общества: автореф. дис. … к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2002.

23 с.

Сааев С.С. Правовой режим массовой информации как средства 50.

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: дисс.

… к.ю.н. СПб, 2009. 161 с.

Савельев Д.А. Права человека в области информации: международноправовые аспекты: автореф. дис. … к.ю.н. СПб., 2002. 34 с.

Сойников С.А. Административно-правовое регулирование оборота 52.

массовой информации в органах внутренних дел: дисс. … д.ю.н. М., 2011.

494 с.

Соколова О.С. Административно-правовые режимы конфиденциальной 53.

информации: дисс. … к.ю.н. СПб, 2005. 213 с.

Сорокин Д.В. Проблемы правового обеспечения информационной 54.

безопасности России в условиях глобализации информационного пространства: дисс.… к.ю.н. СПб., 2006. 223 с.

55.

конституционно-правовые вопросы: автореф. дис. … к.ю.н. Саратов, 2012. 56.

институтов гражданского общества и государства в современной России:

автореф. дис. … к.ю.н. М., 2007.

Хижняк В.С. Конституционное право человека и гражданина на 57.

информацию в Российской Федерации: автореф. дис. … к.ю.н. Саратов, 1998.

26 с.

58.

информации Российской Федерации: Принципы и институты: автореф. дис.

… к.ю.н. М., 2006. 24 с.

Шевердяев С.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования 59.

информационных отношений в Российской Федерации: автореф. дис....

к.ю.н. М., 2002. 23 с.

Решение Европейского Суда по правам человека от 20 июля 2004 года http://www.espch.ru/content/view/31/25/ (дата обращения 24.03.2011).

Постановление Европейского Суда по правам человека от 3 апреля 2007 года № 62617/00 «Копланд против Соединенного Королевства» // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2007. № 10.

Акты Конституционного Суда Российской Федерации Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. № 3П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана» // СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1066.

Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2008 г. № 434-ОО «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузьминых положениями статьи 10 Таможенного кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2008. № 6.

Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2010 г. № 1626-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Галаниной Елены Валерьевны на нарушение ее конституционных прав положением пункта 3 части 4 статьи 2 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Электронный ресурс: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения 30.08.2013).

Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 976-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вершинина Алексея Сергеевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 24 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». (дата обращения 15.05.2013).

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова» // СЗ РФ. 2003. № 44. Ст.

4358.

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2005 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.Г. Одиянкова» // СЗ РФ. 2006. № 3. Ст. 337;

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2006 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области» // СЗ РФ.

2006. № 27. Ст. 2970.

Определение Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2011 г. № 1624О-О «По жалобе граждан Андреевой Татьяны Алексеевны, Морозова Филиппа Владиславовича и других на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Документ опубликован не был. Доступ из справочноправовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения 15.05.2013).

Акты Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Решение Верховного Суда РФ от 26 января 2011 года по делу № 11.

ГКПИ10-1510 // Электронный ресурс: Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». (дата обращения 15.05.2013).

Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.

4 октября 2010 года № ВАС-10356/10 // Документ опубликован не был.

Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». (дата обращения 15.05.2013).

Кассационное определение Пермского краевого суда от 22 июля 13.

г. по делу № 33-6215 // Документ опубликован не был. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». (дата обращения 24.03.2011).

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 мая 14.

2013 г. по делу № А33-16949/2012 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения 15.05.2013).

Официальный сайт Института развития свободы информации // Электронный ресурс: http://www.svobodainfo.org (дата обращения 15.03.2011).

Официальный сайт Федеральной миграционной службы России // Электронный ресурс: URL: http://www.fms.gov.ru/(дата обращения 23.03.2010).

Официальный сайт Федеральной налоговой службы // Электронный ресурс: URL: http://www.nalog.ru/ (дата обращения 23.03.2011).

Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации // Электронный ресурс: URL: http://mon.gov.ru/ (дата обращения 23.03.2011).

Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека // Электронный ресурс:

http://rospotrebnadzor.ru/news (дата обращения 24.03.2011).

Итоговый рейтинг информационной открытости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации http://www.svobodainfo.org/ru/node/660 (дата обращения 17.03.2011).

Национальный доклад о доступе к информации о деятельности органов власти в Российской Федерации. 2008 // Электронный ресурс: URL:

http://www.svobodainfo.org/info/page/?tid=633200206&nd= обращения: 21.03.2011).

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О реализации Стратегии развития информационного общества в http://www.news.kremlin.ru/transcripts/819 (дата обращения 10.11.2010).

http://runet.fom.ru/Proniknovenie-interneta/10950. (дата обращения 15.05.2013).

Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, 10.

информационных технологий и массовых коммуникаций // Электронный ресурс: URL: http://zapret-info.gov.ru/. (дата обращений 15.05.2013).

Путин В.В. Демократия и качество государства // Российская газета.

11.

Электронный ресурс: URL: http://www.rg.ru/2012/02/06/demokratia.html (дата обращения 13.12.2012).

Общественная палата Российской Федерации // Электронный ресурс:

12.

URL: http://www.oprf.ru/documents/505/1884/newsitem/19802. (дата обращения 15.05.2013).

Общественное телевидение России // Электронный ресурс: URL:

13.

http://www.otr-online.ru/o-telekanale/chto-takoe-otr/.

15.05.2013).

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 14.

за 2012 год // Официальный сайт Российской газеты. Электронный ресурс:

URL: http://www.rg.ru/2013/03/29/lukin-dok.html. (дата обращения 15.05.2013).

Результаты анкетирования специалистов органов местного самоуправления (администраций районов г. Саратова) 1. Эффективно ли, на Ваш взгляд, действующее законодательство об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления?

2. Считаете ли Вы целесообразным введение электронного документооборота в органах местного самоуправления?

3. Для получения каких государственных или муниципальных услуг целесообразно использовать модель «одного окна»?

4. Часто ли в адрес вашего органа поступают обращения граждан направленные по средствам телекоммуникации?

5. Уменьшилось ли количество обращений граждан по вопросу получения информации о деятельности органов местного самоуправления с принятием ФЗ № 8?

6. Увеличился ли бумажный документооборот с принятием ФЗ № 8?

7. Считаете ли вы, что граждане достаточно информированы о деятельности органов местного самоуправления?

8. Эффективно ли используются в деятельности органов местного самоуправления телекоммуникационные технологии?

9. Как вы считаете налажено ли активное информационное взаимодействие между гражданином и органом местного самоуправления в настоящее время?

10. Дайте оценку своевременности и полноты обновляемой информации об органе местного самоуправления в Интернете.