Программа действий по совершенствованию трансграничного
сотрудничества и устойчивого управления бассейном реки Днестр
(Фаза «Днестр – III»)
Трансграничный мониторинг реки Днестр
Анализ и оценка
Название проекта: Программа действий по совершенствованию трансграничного сотрудничества и устойчивого управления бассейном реки Днестр (Фаза «Днестр – III») Название отчета: Трансграничный мониторинг реки Днестр. Анализ и оценка. Опубликован: Август 2010 г. Подготовил: Пол Буийс (Paul Buijs) Мнения, высказанные в данной публикации, отражают исключительно точку зрения авторов и могут не совпадать с мнением организаций – партнеров инициативы «Окружающая среда и безопасность» или стран – членов этих организаций. Использованные обозначения и приводимые сведения не являются выражением какоголибо мнения со стороны этих организаций о правовом статусе какойлибо страны или какихлибо территорий, городов и районов, находящихся в ее подчинении, или о делимитации ее границ. Содержание 1 Введение
1.1 Мониторинг и управление
.
1.2 Трансграничный мониторинг
1.3 Цель исследования
.
1.4 Подход
1.5 Краткое изложение отчета
2 Общая информация
.
2.1 Бассейн реки Днестр
2.2 Основные правительственные организации, осуществляющие мониторинг реки Днестр ....... 10 .
2.2.1 Украина
.
2.2.2 Молдова
2.3 Двухсторонние соглашения
2.3.1 Соглашение о совместном использовании и охране пограничных вод
2.3.2 Регламент украинскомолдавского сотрудничества по водноэкологическому мониторингу и контролю качества вод
2.3.3 Регламент сотрудничества по санитарноэпидемиологическому контролю качества вод на трансграничном молдовоукраинском участке бассейна реки Днестр и трансграничных реках черноморского бассейна
3 Обзор текущих мониторинговых программ в трансграничных зонах
3.1 Граница в верхнем течении реки
3.1.1 Качество воды
3.1.2 Гидрология
3.2 Граница в нижнем течении реки
3.2.1 Качество воды
3.2.2 Гидрология
3.3 Резюме
4 Оценка
4.1 Введение
4.1.1 Факторы, оказывающие влияние на результаты мониторинга
4.1.2 Пример 1: данные мониторинга в районе г. Беляевка за 2004 и 2005 годы
4.1.3 Пример 2: результаты совместного отбора проб в декабре 2009 г. и феврале 2010 г. ....... 26 4.2 Места отбора проб
6.3 Мониторинг в соответствии с принципами Рамочной Директивы ЕС о воде
6.4 Оборудование
6.5 Финансирование
6.6 Обмен данными
6.7 Потребность в информации
6.8 Приднестровский регион
6.9 Внешняя поддержка (ENVSEC / Днестр III / международные доноры)
Приложение 1 Результаты совместного отбора проб в декабре 2009 г. и феврале 2010 г. Приложение 2 Обзор физикохимических параметров планового мониторинга Приложение 3 Понятие «хорошее состояние» воды согласно Рамочной Директиве ЕС о воде Приложение 4 Экологические нормативы качества для приоритетных веществ и некоторых других загрязняющих веществ, включенных в Директиву 2008/105/ЕС Приложение 5 Перечень участников опроса Приложение 6 Маршрут миссии Сокращения и аббревиатуры БПК5 биохимическая потребность в кислороде, на пять дней БПКполн биохимическая потребность в кислороде, полная (двадцать дней) ЕКС Европейский комитет по стандартизации ЦГЭ Центр гигиены и эпидемиологии ХПК химическая потребность в кислороде ХПКCr химическая потребность в кислороде, метод дихромата калия (K2Cr2O7) ЦПМ Центр профилактической медицины ДПБУВР ДнестровскоПрутское бассейновое управление водных ресурсов ЭИ Экологическая инспекция ENVSEC Инициатива «Окружающая среда и безопасность» СКОС стандарт качества окружающей среды ЕС Европейский Союз ГХ газовый хроматограф ГЦ Гидрометеорологический центр ГЦЧАМ Гидрометеорологический центр Черного и Азовского морей ISO Международная организация по стандартизации ЖХ жидкостный хроматограф ПДК предельная допустимая концентрация Mn марганец МС массспектрометрия NH4 аммоний NO2 нитрит NO3 нитрат ННПЦПМ Национальный научнопрактический центр профилактической медицины O2 растворенный кислород ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе PO4 ортофосфат ПУРБ план по управлению речным бассейном ГКВХ Государственный комитет водного хозяйства СЭС Санитарноэпидемиологическая служба ГГС Государственная гидрометеорологическая служба SO4 сульфат ЕЭК ООН Европейская экономическая комиссия ООН ЮНЭП Программа ООН по окружающей среде WFD Рамочная Директива ЕС о воде Выражение признательности Подготовка данного отчета была бы невозможной без информации, полученной в ходе встреч и опросов. Поэтому, мы хотели бы выразить признательность всем респондентам за их готовность делиться имеющимся опытом и знаниями, и за их время, потраченное на участие в таких встречах. Большая часть информации не могла бы быть соответствующим образом получена без содействия наших переводчиков, которым часто приходилось сталкиваться со сложными задачами в ходе активных обсуждений. Мы также хотели бы поблагодарить наших местных координаторов за организацию встреч и прочую техникоорганизационную поддержку. Также, мы хотели бы выразить благодарность участникам 4й встречи проекта «Днестр III”, которая прошла в Одессе в июне 2010 года и всем тем, кто прислал письменные комментарии по первому варианту отчета. Предисловие Трудно спорить, что без надежной информации невозможны разумные решения. Тем не менее до недавнего время отсутствовал систематический анализ систем наблюдений за состоянием Днестра как трансграничного водного объекта. Настоящий отчет подготовлен в рамках проекта "ДнестрIII" международной инициативы "Окружающая среда и безопасность", чтобы наметить пути совершенствования мониторинга в бассейне Днестра для охраны и рационального использования его природных ресурсов. Мы надеемся, что эта работа окажется практически полезной для продолжения и укрепления сотрудничества Молдовы и Украины в решении днестровских проблем. Николай Денисов, координатор инициативы "Окружающая среда и безопасность" по Восточной Европе 1 Введение В трансграничных речных бассейнах страны часто располагаются по одной линии в направлении по течению или против течения реки. С этой точки зрения река Днестр представляет собой особый случай; Украина и Молдова являются соседствующими странами как в направлении вниз по течению, так и против течения реки1. Показательным примером взаимозависимости является забор воды из р. Днестр для подготовки питьевой воды. В Украине забор воды из Днестра осуществляется в пунктах Митков (для снабжения питьевой водой г. Черновцы) и Пригородок (снабжение питьевой водой г. Хотин). В Молдове водозаборы располагаются возле города Сороки (Soroca) для обеспечения питьевой водой городов Сороки и Бельцы (Bli). Также р. Днестр является источником питьевой воды для Кишинева (Chiinu). Далее, где река снова протекает по территории Украины, забор воды осуществляется в Беляевке для обеспечения питьевой водой нескольких городов, включая Одессу. Прочие общие интересы, связанные с рекой Днестр, включают рыболовный промысел, отдых и оздоровление, орошение, функционирование экосистемы, гидрогенерацию и мероприятия по предотвращению паводков и защите от наводнений. 1.1 Мониторинг и управление Описанные выше условия подчеркивают необходимость совместного управления бассейном реки Днестр. Мониторинг количества и качества воды является важным инструментом для управления бассейном реки, что отчетливо показано на схеме Цикла мониторинга [ЕЭК ООН , 2000 г.]23. А также соседствующими странами вдоль смежной границы вверх по течению Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) выпустила ряд директив относительно мониторинга трансграничных поверхностных и грунтовых вод. Данные директивы оказывают поддержку странам в выполнении задач и обязательств в рамках КОНВЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОДОТОКОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОЗЕР (совершено в Хельсинки, 17 марта 1992 года). Украина и Молдова подписали и ратифицировали данную Конвенцию. Несмотря на то, что ЕЭК ООН использует “Цикл мониторинга” в качестве общего квалификатора, однако данный документ рассматривает вопросы не только мониторинга. Прежде всего, “мониторинг” рассматривается в более широком контексте. Данное исследование в основном ориентировано на компонент “Программы мониторинга”, но ссылки предоставляются и на другие компоненты. Мониторинг может дать специалистам по управлению водными ресурсами информацию о том, является ли качество воды в реке пригодным для подготовки питьевой воды, является ли качество воды безопасным для купания, попрежнему ли в реке существуют определенные виды рыб, какова водоносность реки в летний период и т.
д. Кроме того, мониторинг может обеспечить получение специалистами по управлению водными ресурсами отзывов и ответной информации об эффективности реализуемых ими планов действий, включая план по управлению речным бассейном. Например, действительно ли качество речной воды улучшилось как результат реализации программы целевых мероприятий? Трансграничные речные бассейны характеризуются некоторыми особыми информационными потребностями, которые могут варьироваться от постановки вполне прямого вопроса о том «произошло ли загрязнение по вине соседней страны?», до вопроса о том, «достигли ли мы условленных целей по улучшению качества воды?». 1.2 Трансграничный мониторинг В контексте базового отчета под трансграничным мониторингом понимается мониторинг, проводимый в трансграничных зонах. Участки, на которых река пересекает территорию одной страны и переходит на территорию другой страны, представляют особый интерес как минимум в качестве ориентиров для сравнения. Крайне важным является то, что программы мониторинга соседних государств на территории таких участков дадут сравнимые результаты4. Кроме того, последнее побуждает к использованию механизмов для обмена данными и информацией с целью обеспечения возможности для проверки сопоставимости результатов. Очевидно, что мониторинг в трансграничных зонах является недостаточным для общего мониторинга такого трансграничного водного объекта как Днестр. Более того, мониторинг в С точки зрения мониторинга (и оценки), участки, на которых река фактически является границей между двумя странами, представляют некоторые дополнительные сложности. трансграничных зонах не может рассматриваться отдельно от остальных национальных программ по мониторингу поверхностных вод. Время и ресурсы, имеющиеся в распоряжении при подготовке базового исследования, не позволили провести анализ общенациональных программ мониторинга поверхностных вод реки Днестр. Тем не менее, некоторые результаты, полученные в базовом исследовании, могли бы быть трансформированы для таких целей. 1.3 Цель исследования Проект «Трансграничное сотрудничество и устойчивое управление бассейном реки Днестр» был начат в 2004 году. Проект реализуется ОБСЕ, ЕЭК ООН и ЮНЭП в тесном сотрудничестве с органами власти и НГО Молдовы и Украины. Целью проекта является совершенствование сотрудничества между Молдовой и Украиной в совместном управлении бассейном реки Днестр5. В настоящее время достигнут третий этап реализации программы. В 2009 году была начата «Фаза III – реализация программы действий» (Днестр III) в рамках международной инициативы «Окружающая среда и безопасность». Проведение базового исследования было инициировано в рамках фазы «ДнестрIII». Основной целью данного исследования является определение расхождений между текущим трансграничным мониторингом реки Днестр и потребностями, а также ожиданиями от перспектив трансграничного управления бассейном р. Днестр. Результаты данной оценки могут стать основой для укрепления программ мониторинга бассейна р. Днестр Молдовы и Украины и сотрудничества по данному направлению в будущем. Также они могут обеспечить исходными данными рабочие группы в рамках фазы «Днестр III», в частности, относительно обмена информацией и сотрудничества по санитарноэпидемиологическим вопросам, а также сведениями для планирования мероприятий, направленных на адаптацию к изменению климата и управление ситуациями при критических подъемах уровня воды. 1.4 Подход Для получения актуальной информации было принято решение о проведении опросов, охватывающих широкую аудиторию заинтересованных лиц. В Приложении 5 представлен перечень опрошенных лиц и организаций, а в Приложении 6 – планграфик поездок. Участники опросов проявляли готовность к сотрудничеству, предоставляя дополнительную информацию, запрашиваемую также после проведения опросов. Кроме того, при составлении отчета использовались знания и опыт, полученные в других проектах6 в регионе. Основные положения отчета для консультаций были представлены к обсуждению на 4й встрече проекта “Днестр III”, которая прошла в Одессе в июне 2010 года. Письменные комментарии были предоставлены Государственной гидрометеорологической службой, г. Черновцы и Одесским национальным университетом имени Мечникова. Насколько возможно, данные комментарии были учтены при подготовке окончательного варианта отчета. Более подробную информацию можно получить, посетив сайт http://dniester.org/. В частности проекты ЕС Тасис «Техническая помощь для планирования управления нижним бассейном реки Днестр» и «Управление водными ресурсами в странах западного сектора ВЕКЦА». 1.5 Краткое изложение отчета В Главе 2 представлена базовая информация о бассейне реки Днестр, организациях, принимающих участие в проведении мониторинга реки, и двусторонних соглашениях, которые включают в себя совместный мониторинг. В Главе 3 представлен анализ ключевых характеристик мониторинга на территории трансграничных участков реки Днестр и возле них. Оценка данных программ мониторинга изложена в Главе 4, которая также включает ряд тем и вопросов, поднятых в ходе проведения опросов. Глава 5 используется для обсуждения общих полученных результатов и наблюдений базового исследования. Основные выводы и рекомендации кратко сформулированы в Главе 6. 2 Общая информация 2.1 Бассейн реки Днестр Река Днестр7 берет свое начало в украинских Карпатах, протекая на юг и восток по территории Молдовы, и вновь входя на территории Украины в районе побережья Черного моря. Бассейн Днестра ограничен Карпатами с запада. С северозапада, севера, юговостока и запада бассейн реки ограничен СаноДнестровским водоразделом, Росточьем, ДнестровскоБугским, Днестровско Прутским и ДнестровскоЧерноморским водоразделами. Верхний и нижний участки реки Днестр протекают в пределах территории Украины на протяжении 629 км; участок реки протяженностью 225 км проходит как по территории Украины, так и по территории Молдовы, и 475 км своей протяженности Днестр протекает по территории Молдовы. Общая численность населения, проживающего в бассейне реки, составляет около 8 миллионов человек. Около 65% от данного общего количества населения в бассейне Днестра проживает на территории Украины. Значительная часть информации, включенной в данную главу, была взята из отчета «Трансграничное диагностическое исследование бассейна р. Днестр» [ОБСЕ/ЕЭК ООН, 2005 г.]. Справочная информация: Приднестровский регион Республики Молдова В Молдове попрежнему существует неразрешенный территориальный конфликт. Территория, расположенная на левобережной части реки Днестр, претендует на автономию и независимость от Республики Молдовы (часть этой территории, включая город Бендеры, расположена на правом берегу). Однако, Приднестровская Молдавская Республика не получила признания как независимое государство со стороны международного сообщества. Из 2,7 миллионов человек, проживающих в той части Молдовы, которая расположена в Днестровском речном бассейне, около 555 тысяч человек8 (или 20%) проживает в Приднестровском регионе, а такие крупные города, как Тирасполь и Бендеры, расположены относительно близко к украинской части нижнего течения Днестра. Кучурганский Лиман является трансграничным водным объектом, смежным с территорией Украины, а электростанция МГРЭС расположена в городе Днестровск. Фактически, Приднестровский регион Молдовы не попадает под влияние властей Кишенева, включая законодательство и политики в сфере управления водными ресурсами. Любые договоренности с правительством Молдовы не вступают в силу автоматически в Приднестровском регионе. В гидрографической сети бассейна преобладают мелкие реки в количестве свыше 14 000 и протяженностью до 10 км. Отсутствие крупных притоков и наличие многочисленных мелких ручьев являются характерной гидрографической особенностью бассейна Днестра. Плотность речной сети значительно варьируется в разных частях речного бассейна. В среднем течении реки Днестр было построено два крупных водохранилища – Днестровское и Дубоссарское. Днестровское водохранилище является одним из крупнейших гидроэнергетических водохранилищ, сооруженным в Украине в 1980х для регулирования речного потока Днестра, первоначально на ежегодной основе, с последующим переходом к многолетней схеме регулирования потока. Водохранилище, протяженность которого составляет 204 км, простирается вдоль узкой долины, имеющей форму каньона с крутыми склонами. Полный объем водохранилища составляет 3 км3, а полезный объем 2 км3. Дубоссарское водохранилище расположено в 351 км от устья реки, и имеет площадь водосбора вверх по течению, равную 53590 км3. Дубоссарское водохранилище, протяженностью 128 км (сооруженное в 1954 г.), расположено в пределах территории Молдовы, между с. Каменка и г. Дубоссары. Площадь водохранилища составляет 68 км2, полный объем равен 0,5 км3, а полезный объем – 0,2 км3. мониторинг реки Днестр 2.2.1 Украина
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ УКРАИНЫ
Мониторинг поверхностных вод проводится экологическими инспекциями (до недавнего времени относящимися к государственным управлениям охраны окружающей природной среды) в http://www.pridnistrovie.net/2004census.html областях9. Экологические инспекции осуществляют фактический отбор проб и их анализ, включающий физикохимические показатели.
МИНИСТЕРСТВО УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПО ДЕЛАМ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ
Государственная гидрометеорологическая служба (ГГС) проводит мониторинг поверхностных вод по следующим показателям: физикохимические, гидробиологические, радиологические и гидрологические показатели. Мониторинг проводится каждым из областных управлений.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ
Мониторинг состояния поверхностных вод осуществляется государственными санитарно эпидемиологическими службами (СЭС) в каждой из областей. Проводимые анализы включают физикохимические показатели, анализ на предмет бактерий, паразитов и вирусов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
Программы мониторинга поверхностных вод Государственного комитета по водному хозяйству (ГКВХ) включают качественную (физикохимические показатели) и количественную (уровень вод) оценку. Практический мониторинг проводится областными управлениями. 2.2.2 Молдова
МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Государственная гидрометеорологическая служба (ГГС) в Кишиневе является основным ведомством в структуре Министерства экологии, проводящим мониторинг поверхностных вод. Программы мониторинга включают анализ физикохимических, гидробиологических и гидрологических показателей. Государственная экологическая инспекция также осуществляет отбор проб поверхностных вод. Однако этот отбор проб проводится в местах сброса сточных вод. Для целей проверки на соответствие нормам, пробы поверхностных вод берутся выше и ниже по течению относительно места сброса сточных вод.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Мониторинг поверхностных вод выполняется региональными центрами профилактической медицины (ЦПМ). Мероприятия по мониторингу координируются Национальным научно практическим центром профилактической медицины (ННПЦПМ) в Кишиневе, который также проводит отбор проб и анализ. Лаборатория ННПЦПМ оснащена оборудованием для более глубокого анализа; региональные лаборатории центров профилактической медицины могут проводить анализ более общих групп показателей. Общий анализ включает физикохимические показатели, анализ на предмет бактерий, паразитов и вирусов.
ПРИДНЕСТРОВСКИЙ РЕГИОН
Экологические инспекции ранее были частью областных управлений охраны окружающей природной среды, но около двух лет назад стали независимыми структурами. Гидрометеорологический центр (ГЦ) в Тирасполе обеспечивает работу восьми постов на реке Днестр и шести постов на различных ее притоках. Программа мониторинга включает гидрологический анализ (уровень вод) и, с января 2010 г., анализ физикохимических показателей. Центры гигиены и эпидемиологии (ЦГЭ) выполняют анализ проб воды для определения физико химических показателей, а также присутствия бактерий, паразитических организмов и вирусов. Ни один из участков, в которых осуществляется отбор проб ЦГЭ, не располагается в граничных зонах между Молдовой и Украиной. 2.3 Двухсторонние соглашения 2.3.1 Соглашение о совместном использовании и охране пограничных вод В 1994 году было подписано Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод. В статье 6 данного соглашения содержится несколько положений, касающихся мониторинга и обмена данными (см. справочный блок ниже). Компетентные органы Договаривающихся Сторон определяют принципы сотрудничества относительно регулярного обмена информацией, гидрологическими прогнозами и прогнозами по качеству пограничных водных систем; устанавливают объемы, программы, показатели и методы измерений, наблюдений, а также обработки этих результатов, место и сроки проведения указанных работ. Для оценки качества воды и измерения уровня ее загрязнения по согласованным показателям и программам каждая Договаривающаяся Сторона организует наблюдения в местах совместно определенных створов на пограничных водах. Договаривающиеся Стороны совместно определяют перечень створов и показателей качества воды, по которым целесообразно организовать наблюдения. Перечни указанных створов и показателей качества воды могут уточняться и дополняться Договаривающимися Сторонами. Для сопоставления данных наблюдений за качеством пограничных вод Договаривающиеся Стороны разрабатывают и согласовывают в течение трех месяцев со дня вступления в силу этого Соглашения единую программу наблюдений, единые методики анализа, а также способы оценки состояния и изменения качества воды. Программа и методологии предусматривают место, время и периодичность отбора проб воды, методы их анализа, а также способы оценки фактического состояния и изменений качества воды. При загрязнении вод в непредвиденных случаях Договаривающиеся Стороны немедленно информируют об этом одна другую и принимают на своей территории необходимые меры для устранения причин загрязнения и уменьшения вреда от загрязнения этих вод. 2.3.2 Регламент украинскомолдавского сотрудничества по водноэкологическому мониторингу и контролю качества вод Регламент украинскомолдавского сотрудничества по водноэкологическому мониторингу и контролю качества вод был разработан в соответствии со Статьей 6 Соглашения 1994 года. Помимо прочего, в приложениях данного Регламента содержится: перечень мест отбора проб (включая речные притоки) и информация о периодичности отбора проб, форма для подготовки отчетности по результатам анализа, перечень показателей качества вод с пятью классами концентраций для целей классификации, и перечень методов анализа. Годовые отчеты публикуются отдельно по Молдове и по Украине. Следующие организации принимают участие в проведении отбора проб и анализа: • Украина o ДнестровскоПрутское бассейновое управление водными ресурсами (ГКВХ) o Одесское областное производственное управление водного хозяйства (ГКВХ) • Молдова o Государственная гидрометеорологическая служба. В 2009 году данные организации смогли провести четыре совместных отбора проб, вверх по течению возле города МогилевПодольский, и вниз по течению в нейтральной зоне ПаланкаМаяки в 48 км от автодороги Одесса – Рении. 2.3.3 Регламент сотрудничества по санитарноэпидемиологическому контролю качества вод на трансграничном молдовоукраинском участке бассейна реки Днестр и трансграничных реках черноморского бассейна Подготовка (проекта) Регламента сотрудничества по санитарноэпидемиологическому контролю качества вод на трансграничном молдовоукраинском участке бассейна реки Днестр и трансграничных реках черноморского бассейна была начата в рамках проекта «ДнестрII», а ее завершение ожидается в рамках проекта «ДнестрIII». Регламент базируется на Статье 6 Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Молдова о совместном использовании и охране пограничных вод, подписанном 19 октября 1994 года, Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992 г.) и Протоколе о здравоохранении и охране окружающей среды (Лондон, 1999 г.). В общих чертах, его содержание вытекает из регламента, указанного в пункте 2.3.2, но отличается по нескольким аспектам. Например, добавлены другие перечни показателей и критерии оценки, специально подобранные для конкретных санитарногигиенических задач участвующих организаций сферы здравоохранения. В процессе отбора проб и проведении анализа принимают участие следующие организации: • Украина o Санитарноэпидемиологические службы городов Черновцы, Винница (в верхнем течении) и Одесса (в нижнем течении) • Молдова o Национальный научнопрактический центр профилактической медицины, Кишинев (в верхнем и нижнем течениях), и Центр профилактической медицины в городах Окница, Сороки (в верхнем течении) и ШтефанВода (в нижнем течении) o Центр гигиены и эпидемиологии, г. Тирасполь (в нижнем течении). За прошедшие годы было проведено несколько совместных кампаний по отбору проб; последние три кампании состоялись в декабре 2009 года, феврале и апреле 2010 года. 3 Обзор текущих мониторинговых программ в трансграничных зонах В данной главе представлен обзор следующих ключевых характеристик мониторинга в трансграничных зонах реки Днестр или возле них: места отбора проб, организации, показатели и периодичность отбора проб. 3.1 Граница в верхнем течении реки Река Днестр входит на территорию Молдовы возле с. Волошково (Украина) / с. Наславча (Молдова). Рисунок 3 Вход реки Днестр на территорию Молдовы возле с. Волошково (Украина) / с. Наславча (Молдова) Река образует границу между Молдовой и Украиной на протяжении последующих 200 км. Днестр покидает территорию Украины в районе с. Большая Косница (Украина) / Грушка (Молдова). Рисунок 4 Выход реки Днестр с территории Украины в районе с. Большая Косница (Украина) / Грушка (Молдова) В мониторинге реки вдоль данного участка возле границ принимают участие следующие организации: o Центр профилактической медицины, район городов Окница и Сороки o Национальный научнопрактический центр профилактической медицины, o Государственная гидрометеорологическая служба, Кишинев o Гидрометеорологический центр, Тирасполь o ДнестровскоПрутское бассейновое управление водными ресурсами (Государственный комитет водного хозяйства) o Экологическая инспекция Черновицкой и Винницкой областей o Санитарноэпидемиологическая служба, Винницкая область o Государственная гидрометеорологическая служба, Черновицкая область 3.1.1 Качество воды В Таблица 1 представлен обзор установленных мест отбора проб вдоль данного участка. Не все из данных мест обязательно используются для целей трансграничного мониторинга. Например, ЦПМ производит отбор проб вверх по течению и вниз по течению от пункта сброса сточных вод города Отачь четыре раза в год. В районе города Сороки ЦПМ осуществляет отбор проб в месте водозабора для снабжения питьевой водой городов Сороки и Бельцы (ежемесячно), и возле береговой полосы (два раза в год; ежемесячно во время сезона купания). Отбор проб, производимый ЦПМ возле Наславчи, связан с водозабором питьевой воды в районе г. Сороки (периметр IIIII санитарнозащитной зоны). Таблица 1 Установленные места отбора проб вдоль границы верхнего течения ва Примечание: места совместного отбора проб после соглашения 1994 года не включены в данную таблицу Включая Национальный научнопрактический центр профилактической медицины Черновцы Винница Два участка, в верхнем течении и в нижнем течении от города Сороки Левый берег Периодичность отбора проб указана в Таблица 2. Необходимо отметить, что данная периодичность представляет запланированное количество отборов проб. В последние годы, в связи с финансовыми проблемами, многие организации столкнулись с трудностями в реализации запланированного количества отборов проб. Кроме того, следует подчеркнуть, что не все показатели анализируются с одинаковой периодичностью. Например, такие показатели, как растворенный кислород (O2) или аммоний (NH4), как правило, анализируются во всех пробах, а анализ на предмет тяжелых металлов или хлорорганических пестицидов часто проводится в меньшем количестве проб. Таблица 2 Периодичность отбора проб в установленных местах отбора вдоль границы в верхнем течении [кол во в год] Волошково Козлив Наславча Отачь Могилев Ямполь Сороки Большая Грушка 12 = ежемесячный отбор проб; 4 = квартальный отбор проб включая Национальный научнопрактический центр профилактической медицины относится к периодичности отбора проб возле пункта водозабора для обеспечения питьевой водой городов Сороки и Бельцы. Показатели, анализируемые лабораториями различных организаций, перечислены в Приложении 2. Необходимо подчеркнуть, что фактически не все показатели анализируются по каждому из мест отбора. 3.1.2 Гидрология На трансграничном участке верхнего течения реки расположено три гидрологических поста (Таблица 3). На всех трех постах измеряются уровни воды (изменения) с ежедневной регистрацией показаний. Таблица 3 Места проведения гидрологического мониторинга на граничном участке в верхнем течении МогилевПодольский ГГС г. Черновцы 3.2 Граница в нижнем течении реки Днестр входит на территорию Украины через два рукава. В районе села Чобручи в Молдове (148 км от устья) река Днестр разделяется на Турунчук и Днестр. Рукава Турунчук и Днестр вновь соединяются в районе села Беляевка (21 км от устья). Рисунок 5 Вход р.Днестр на территорию Украины 3.2.1 Качество воды В мониторинге реки вдоль данного участка возле границ принимают участие следующие организации: o Центр профилактической медицины, ШтефанВода o Гидрометеорологический центр o Национальный научнопрактический центр профилактической медицины o Государственная гидрометеорологическая служба o Одесское областное производственное управление водного хозяйства o Экологическая инспекция, г. Одесса Санитарноэпидемиологическая служба, г. Одесса Гидрометеорологический центр Черного и Азовского морей (Государственная Таблица 4 Установленные места отбора проб вдоль границы нижнего течения Оланешты Паланка Незавертайловка Троицкое Беляевка Маяки включая Национальный научнопрактический центр профилактической медицины на январь 2010 года. Таблица 5 Периодичность отбора проб в установленных местах отбора вдоль границы в нижнем течении [кол во в год] Оланешты Паланка Незавертайловка Троицкое Беляевка Маяки включая Национальный научнопрактический центр профилактической медицины ЦПМ населенного пункта ШтефанВода производит отбор проб два раза перед началом сезона купания и ежемесячно в течение купального сезона Показатели, которые могут анализироваться лабораториями различных организаций, перечислены в Приложении 2. Необходимо отметить, что там представлен общий набор показателей; не все показатели анализируются в каждом из мест. 3.2.2 Гидрология В Молдове гидрологические посты расположены на рукаве Днестр и на рукаве Турунчук. Пост в районе Оланешты расположен на расстоянии около 45 км от фактической границы в Паланке, однако в пределах этих двух мест поток не характеризуется существенными изменениями. Таблица 6 Места гидрологического мониторинга у границы нижнего течения Незавертайловка (рукав Турунчук) ГЦ Троицкое (рукав Турунчук) установлено в 2009 году См. текст Пост в районе населенного пункта Маяки преимущественно используется университетом в целях обучения. Гидрометеорологический центр Черного и Азовского морей (ГЦЧАМ) принимает свое участие в эксплуатации, однако был не в состоянии обновлять кривые Qh10 в течение многих лет из за нехватки ресурсов (финансирования). После наводнения 2008 года Одесским областным производственным управлением водного хозяйства ГКВХ было принято решение, создать три гидрологических поста. Пост в Паланке был создан в 2009 году; создание постов в Троицком и Маяках ожидается в 2010 или 2011 гг. 3.3 Резюме Согласно информации, представленной в Главе 3, в трансграничных участках реки Днестр проводится группа мероприятий по мониторингу, в которых задействован целый ряд организаций и лабораторий. Ключевыми участниками мониторинга являются следующие организации: • Молдова o Центры профилактической медицины, включая Национальный научнопрактический центр профилактической медицины o Гидрометеорологический центр o Государственная гидрометеорологическая служба • Украина o Экологические инспекции o Санитарноэпидемиологические службы o Государственный комитет водного хозяйства o Государственная гидрометеорологическая служба В Украине все четыре организации имеют региональные управления в разных областях. В Молдове ситуация несколько иная. Здесь, различие в лабораториях в основном существует в рамках разных районных ЦПМ. Лаборатория ННПЦПМ задействована в отборе проб и проведении анализа в районе границы, как в верхнем, так и в нижнем течении. Представители ГГС осуществляют отбор проб во всех местах отбора, а затем подвергают пробы анализу в лаборатории г. Кишинева. Неразрешенный конфликт относительно Приднестровского региона привел к определенной раздробленности, при которой Гидрометеорологический центр и Центры гигиены и эпидемиологии11 проводят мониторинг в местах, которые более недоступны для организаций из Кишинева. В Приложении 2 показано, что некоторые ключевые показатели, такие как кислородный режим, соединения азота, основные ионы и т.д., анализируются практически всеми лабораториями. Однако лаборатории СЭС, ЦПМ и ЦГЭ пользуются более исключительным положением в проведении анализов на бактерии, вирусы и/или паразитических организмов. Соотношение Qh позволяет сделать вывод о расходе воды в реке исходя из уровня вод. Такие соотношения устанавливаются посредством измерения текущей скорости на участке в течение различных расходов. Кроме лаборатории в г. Тирасполь, имеется несколько региональных лабораторий ЦГЭ. В Таблица 1 и Таблица 4 указано, что часто организации осуществляют отбор проб возле или в одних и тех же местах. Показательный пример – МогилевПодольский, где отбор проб производится всеми четырьмя украинскими организациями. Аналогично, на левом берегу в районе г. Отачь отбор проб осуществляется и ГГС, и ЦПМ/ННПЦПМ. С другой стороны, в с. Паланка, где проходит граница между Украиной и Молдовой на рукаве Днестр, отбор проб производится только экологической инспекцией г.Одессы и ЦПМ г.ШтефанВода (совместно с ННПЦПМ). Периодичность отбора проб разными организациями и места отбора варьируются. Преимущественно отбор осуществляется ежеквартально или ежемесячно. 4 Оценка Большинство тем, рассматриваемых в данной главе, было поднято в ходе проведения опросов; автором данного отчета было также добавлено несколько дополнительных вопросов. Почти все разделы данной главы затрагивают вопросы качества воды, а раздел 4.5 посвящен вопросам гидрологии. Последовательность представления тем не отражает их приоритетности. 4.1 Введение «Мониторинг р. Днестр возле УкраинскоМолдавской границы» может показаться достаточно простой темой, но в действительности заключает в себе несколько сложных моментов. 4.1.1 Факторы, оказывающие влияние на результаты мониторинга На результаты мониторинга влияет множество факторов, основные из которых являются следующими: 1) места отбора проб 2) дата и время отбора проб, периодичность отбора 3) метод отбора 4) пробоотборные емкости, предварительная обработка, хранение, транспортировка 5) лабораторный анализ: оборудование, метод и анализ, реагенты, специалисты по анализу А) МЕСТА ОТБОРА ПРОБ Условия изменения реки по ходу ее течения. На качество воды могут воздействовать воды из речных притоков и сбрасываемые сточные воды, а также такие природные процессы, как самоочищение и оседание определенных загрязняющих веществ. В связи с этим, важной чертой мест отбора проб является репрезентативность. Например, места отбора, расположенные ниже по течению от мест сброса сточных вод или впадающих притоков не будут репрезентативными для общего качества речной воды на данном участке12. Б) ДАТА И ВРЕМЯ ОТБОРА ПРОБ, ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОТБОРА Реки являются динамичными системами, качество воды в которых и водосток меняются с течением времени. Некоторые показатели варьируются в течение сезонов, такие как растворенный кислород, БПК5 и NH4 (см. примеры в разделе 4.3). Растворенный кислород является примером показателя, при определении которого даже время измерения может быть важным для полученного результата. К таким суточным изменениям относится рост водной растительности, интенсивность освещения и температура. Например, объем растворенного кислорода может увеличиться до максимума в течение дня в результате фотосинтеза, происходящего при дневном свете. В) МЕТОД ОТБОРА ПРОБ Ведра получили широкое распространение в качестве емкостей для отбора проб воды, однако они позволяют осуществлять отбор только у поверхности. Отбор проб при помощи емкостей Ратнера (Ruttner) может осуществляться на определенной глубине. Это показывает, что уже само устройство для отбора проб воды может влиять на результаты. В такой реке, как Днестр, для однородного смешивания сбрасываемых сточных вод или вод из притоков с речной водой может потребоваться несколько (десятков) километров.
Пробы, отбираемые для определения тяжелых металлов, требуют применения пластмассовых (полиэтиленовых) бутылок, а пробы для определения загрязняющих микроорганизмов должны содержаться в емкостях из стекла или нержавеющей стали. Причина этого состоит в том, что тяжелые металлы могут быть поглощены стеклянным материалом; пластмасса может выделять определенные загрязняющие микроорганизмы, загрязняя таким образом пробу воды. Пробы для бактериологического анализа должны отбираться в стерильные стеклянные или нетоксичные пластмассовые бутылки и все последующие операции с пробами должны проводиться в условиях стерильности. Последнее указывает на возможное влияние, которое может произойти после того, как проба отобрана, включая: • Фильтрацию. При фильтрации пробы воды удаляются частицы загрязняющих веществ, впитавшиеся во взвешенные твердые частицы. • Консервирующие добавки. Азотная кислота часто используется для сохранения проб воды, подлежащих анализу на наличие тяжелых металлов. Окисление при помощи H2SO4 также может быть важным для сохранения проб, подлежащих анализу на аммоний (NH4). • Хранение. Хранение проб в прохладном (4 oC) и темном месте приведет к сокращению биологических и химических процессов, которые могут изменить состав пробы воды. • Транспортировка. Время между отбором пробы и ее анализом является важным фактором для таких показателей, как NO2, NH4, БПК и бактерии. Лучшие результаты получаются тогда, когда пробы анализируются быстро (в течение нескольких часов) после их отбора. Воздействие от задержки между временем отбора пробы и ее анализом может быть снижено путем добавления консервирующих добавок и хранения проб в прохладном и темном месте. Д) ЛАБОРАТОРНЫЙ АНАЛИЗ: ОБОРУДОВАНИЕ, МЕТОД И АНАЛИЗ, РЕАГЕНТЫ, СПЕЦИАЛИСТЫ ПО АНАЛИЗУ Лаборатория является очень важным, если не решающим, фактором в цепи. Результаты анализа одного и того же образца могут существенно отличаться в зависимости от того, какие методы и способы анализа используются. Кроме того, специальные реагенты, используемые во время анализа, могут повлиять на результаты. Даже сотрудник, проводящий анализ, может повлиять на результаты, например, при колориметрических методах анализа. Комбинация вышеперечисленных факторов будет играть свою роль в мониторинге трансграничных участков. Не все из них могли быть детально и подробно изучены в ходе проведения базовой работы, но по некоторым факторам имелось достаточное количество информации для предварительной оценки. 4.1.2 Пример 1: данные мониторинга в районе г. Беляевка за 2004 и 2005 годы Для данного исследования не предусматривался систематический сбор данных мониторинга. Тем не менее, некоторые группы данных уже были доступны для демонстрации случаев, которые по ожиданиям могли быть распространены в общем. Имелись в распоряжении исходные данные мониторинга по Беляевке за период 2001 2005 гг. (данный пункт расположен в точке водозабора для снабжения питьевой водой города Одессы). Помимо ЭИ, ГКВХ и СЭС, в данном месте отбор проб также осуществляет "Инфоксводоканал", компания, осуществляющая забор воды из р.Днестр для питьевого водоснабжения. В данном разделе представлен анализ результатов на хлориды, NH4 и БПК5 за 2004 и 2005 гг. Рассматривая возможные факторы, которые могут влиять на результаты мониторинга (раздел 4.1), можно выделить как минимум одну переменную, являющуюся общей для всех: место отбора проб. Все организации осуществляют отбор проб в одном месте. Стандартная периодичность отбора проб варьируется от 4 до 12 отборов в год. Ни одна из организаций не брала пробы в один и тот же день; дни отбора проб были разбросаны в пределах месяца. Результаты по анализу на хлориды представлены в виде графика на Рисунок 6 и суммарно показаны в Таблица 7. Лаборатория 4 осуществляла отбор достаточно малого количества проб, результаты иногда сравнимы с результатами других лабораторий, а иногда отличаются от других (например, по августу 2005 года). В целом наблюдается вполне большое соответствие между результатами лабораторий 1, 2 и 3. Однако также можно видеть и некоторые разительные отличия. Согласно данным лаборатории 1, концентрация на период март июнь 2004 г. показана на более низком уровне. В результатах лаборатории 3 наблюдается две пиковые концентрации (октябрь 2004 г. и март 2005 г.), которые не находят подтверждения в результатах других лабораторий. Это может свидетельствовать о более высоких концентрациях хлоридов в реке, либо об определенном влиянии на отбор проб и/или на анализ. Рисунок 6 Месячные концентрации хлорида в реке Днестр в районе Беляевки в 2004 и 2005 гг.[мг/л] Таблица 7 Суммарные данные по содержанию хлорида в реке Днестр в районе Беляевки, 2004 и 2005 гг. Общая картина по NH4 (Рисунок 7 и Таблица 8) более разнопланова. Средние годовые концентрации вполне сопоставимы, но месячные результаты могут отличаться на несколько порядков. Результаты по 2005 году представляются несколько противоречивыми. Предельная допустимая концентрация (ПДК) для рыболовства, принятая еще в СССР, равная 0,39 мг N/л, превышена согласно данным о концентрациях, полученным в лабораториях 3 и 4, а концентрации лабораторий 1 и 2 находятся в пределах этой ПДК. Рисунок 7 Месячная концентрация NH4 в реке Днестр в районе Беляевки в 2004 и 2005 гг. [мг N/л] Таблица 8 Суммарные данные по NH4 в реке Днестр в районе Беляевки, 2004 и 2005 гг. Данные по показателю БПК5 имелись в распоряжении лабораторий 13 (лаборатория 4 проводила анализ БПК20). Результаты за 2004 и 2005 года отличались значительно (Рисунок 8 и Таблица 9), при этом лаборатория 3 показывала в среднем самые высокие концентрации. Рисунок 8 Месячные показатели БПК5 реки Днестр в районе Беляевки в 2004 и 2005 гг. [мг O2/л] Таблица 9 Суммарные данные по БПК5 реки Днестр в районе Беляевки, 2004 и 2005 гг. Три приведенных выше примера иллюстрируют и подчеркивают важную особенность. При проведении оценки «качества воды в реке Днестр в районе Беляевки», результаты могут существенно отличаться, в зависимости от того, какой набор данных используется. Кроме того, это действительно происходит фактически в связи с тем, что как правило, каждая организация использует только собственные мониторинговые данные для оценки. Нет основания полагать, что ситуация в других частях речного бассейна существенно отличается, например, в МогилевеПодольском, где четыре различные украинские организации осуществляют отбор проб из реки Днестр. Кроме того, отличия такого рода могут также ожидаться и среди различных организаций по мониторингу в Молдове, а также между молдавскими и украинскими лабораториями. 4.1.3 Пример 2: результаты совместного отбора проб в декабре 2009 г. и феврале 2010 г. Санитарногигиеническими лабораториями было проведено несколько совместных отборов проб в рамках (проекта) Регламента сотрудничества по санитарноэпидемиологическому контролю качества вод на трансграничном молдовоукраинском участке бассейна реки Днестр и трансграничных реках черноморского бассейна. Такой совместный отбор проб (еще) не является частью обычных действий программ мониторинга, а пилотным действием под эгидой проекта «ДнестрІІІ».Результаты совместного отбора проб в декабре 2009 года и феврале 2010 года включены в Приложение 1. В отличие от первого примера, отбор проб проводился в один и тот же день в каждом из пунктов отбора, из чего можно сделать предположение, что возможные отличия могли бы возникнуть вследствие таких факторов, как г) пробоотборные емкости, предварительная обработка, хранение, транспортировка и/или д) лабораторный анализ: оборудование, метод и анализ, реагенты, специалисты по анализу. Вопервых, можно отметить, что ни одна из лабораторий не давала данных по всем показателям, которые включены в приложение 3 проекта Регламента (см. более подробную информацию в разделе 4.4.1). Для целей настоящего отчета результаты обозначаются как отклоняющиеся в случае, если парные результаты (как минимум один из них) отличаются более чем на 50%. Высокая степень соответствия между парными результатами наблюдается только по двум параметрам, pH и общая жесткость. По другим показателям различие составляет более 50% по одному или более наборов парных результатов. Сюда относятся такие традиционные показатели, как хлорид (Cl) и сульфаты (SO4). Результаты, которые находятся ниже порога чувствительности, являются особым случаем в процессе оценки. Например, парные результаты по пестицидам Волошково 8,0 7,18,0 5,17,0 4,05,0 10,0 10 Общее содержание кислорода кислороде кислороде 5
[ 
«