«КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ ЧЕТВЕРТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД УКРАИНЫ Киев - 2010 ОГЛАВЛЕНИЕ І. ОБЩИЙ ОБЗОР СОСТОЯНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ, ТЕНДЕНЦИИ И УГРОЗЫ ІІ. СОСТОЯНИЕ ПОДГОТОВКИ И/ИЛИ ВНЕДРЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ...»

Причины уменьшения уровня биоразнообразия и его влияние на благосостояние населения Антропогенные факторы.

По данным научных и природоохранных учреждений, основными причинами исчезновения видов флоры и фауны и обеднения биоразнообразия являются антропогенные факторы – загрязнение природной среды, денатурализация природных ландшафтов, монокультурные способы ведения лесного и сельского хозяйства. В результате добычи полезных ископаемых – угля, серы и др. возникли техногенные ландшафты.

Браконьерство является одной из причин снижения популяции охотничьих зверей и птиц. В последние десятилетия значительный вред генофонду биологических видов наносится вследствие химического (кислые дожди), физического (промышленные выбросы), шумового и электромагнитного загрязнения природной среды, химического загрязнения водных артерий промышленными и бытовыми стоками. Препятствием для природного расселения видов флоры и фауны является разветвленная сеть дорог разного назначения.

Избыточная эксплуатация степей (распахивание) приводит к уничтожению природных степных экосистем, значительно ухудшает условия обеспечения территориального единства участков с природными ландшафтами, что усложняет, а иногда и делает невозможными, пространственные процессы биологического обмена на ценотическом и генетическом уровнях, присущие живой природе. Степная растительность сосредоточена на «не пастбищах», преимущественно вдоль рек, балок, оврагов.

Неконтролируемое использование лесных ресурсов (вырубка лесов и лесонасаждений) также нарушает природные условия существования редких видов растений и животных. Значительным фактором уменьшения уровня биоразнообразия в лесах являются лесные пожары. В 2007 г. в лесах, находящиеся под юрисдикцией Государственного комитета лесного хозяйства, произошло 5 тыс. пожаров на площади 12,7 тыс. га, в 2008 г.

соответственно 3,3 тыс. и 4,5 тыс. га. Наиболее пожароопасными является Луганская, Херсонская, Донецкая, Днепропетровская, Николаевская области и Автономная Республика Крым, на которые приходится свыше 50% случаев и более 70% площади лесных пожаров. Повышение пожароопасности в лесах связано с ежегодным ростом посещаемости населения лесных массивов.

Основными факторами влияния на водные и прибрежные экосистемы являются возрастающая рекреационная нагрузка и загрязнение недостаточно очищенными сточными водами, усиление процессов эвтрификации. После осушительной мелиорации изменились биотопы водно-болотной флоры и фауны, их виды стали исчезать.

Природные факторы.

Среди природных факторов можно выделить избыточное зарастание малых рек воздушно-водной растительностью, которая снижает биоразнообразие гидробионтов (растений и животных).

Условно природной причиной снижения уровня биоразнообразия является заселение территории инвазивными видами. Условно, поскольку большинство инвазий, так или иначе, связаны с деятельностью человека, однако их последующее заселение происходит путем природной конкуренции. Усиливается тенденция расширения ареалов видов инвазивных растений, как за счет новых территорий, так и за счет расширения спектра их ареалов; происходит перераспределение роли видов в растительных группировках из-за более высокой конкурентоспособности инвазивных видов, которые укореняются в нарушенный ценоз; формируются новые растительные группировки при участии инвазивных видов.

Составлен список чужеродных видов растений, который используется, в частности, Государственной службой карантина растений, Таможенной службой Украины, Министерством охраны здоровья и включает в себя борщевик Сосновского (Heraclum sosnwskyi), злинку канадскую (Erigeron canadensis), аморфу кустарниковую (Amrpha fruticsa), амброзию полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia) и др. Законом Украины «О карантине растений» от 30.06.93 № 3348 предусмотрены соответствующие инструкции и правила поведения с карантинными растениями, в т.ч. и инвазивными чужеродными видами.

В Украине наибольшее количество инвазивных чужеродных видов фиксируется на территории Дунайского биосферного заповедника. Это объясняется тем, что в заповеднике постоянно работают специалисты, которые осуществляют соответствующий мониторинг, а также и тем, что вторая по размерам река Европы Дунай является большим миграционным путем для чужеродных видов, а многочисленные суда завозят сюда вместе с балластными водами большое количество инвазивных видов.

Влияние инвазивных видов на состояние экосистем и хозяйство наиболее выражено в Черноморском регионе. Результаты исследований Института биологии южных морей Национальной академии наук Украины (НАН Украины) морской среды указывает на увеличение в последние десятилетия доли новых видов – вселенцев, представляющие опасность для сохранения стойкости экосистемы Черного моря. Это свидетельствует о длительной антропогенной эволюции региона. Новые, не характерные для Крыма виды, в большинстве своем вселены в наших воды в 40-х годах прошлого века с целью обогащения исторически сформированного видового состава рыб. Таких видов – пятнадцать (радужная форель, севанская форель, лудога, ладожский рипус, щука, тарань, линь, лещ, чехонь, серебряный карась, круглый карась, сазан, окунь, судак, гамбузия). В настоящее время с хозяйственной точки зрения акклиматизанты уже имеют большее значение, чем аборигены.

В результате случайного переноса, в настоящее время в Черном море натурализовалось около 35 видов-вселенцев. С вселением в Черное море моллюска Rapana thomasiana многие ученые связывают драматическое уменьшение популяций ряда промышленных гидробионтов (мидий, устриц).

Наглядным примером процесса вселения агрессивных гидробионтов в бассейн Черного моря и как следствие – изменений, произошедших вслед за ним, является появление гребневика Mnemiopsis leidyi. Ежегодный убыток рыболовства от его вселения в 1990-ые годы, по экспертным оценкам ФАО, составлял 240–340 млн. долларов США. Вселение указанного гребневикамнемиопсиса, являющегося пищевым конкурентом личинок рыб, привело к резкому снижению кормовой базы для рыб и стало одной из причин значительного сокращения их численности.

В последние годы, по данным Института биологии южных морей НАН Украины, состоялись глубокие изменения основных показателей, которые определяют организацию зоопланктонных сообществ в результате антропогенной деятельности, многолетних климатических изменений и влияния Mnemiopsis leidyi. После вселения в 1997 г. в Черное море нового гребневика – Beroe ovata Mayer, который потребляет мнемиопсиса, наблюдается улучшение состояния зоопланктонного сообщества.

В конце 2002 г. в водоемах Севастопольского региона было обнаружено значительное количество солнечной рыбы Lepomis macrochirus.

Установлено, что процесс интродукции солнечной рыбы во внутренние водоемы Украины и, в частности, Крыма происходит как из-за непроизвольного расширения ее ареала, так и в результате случайного перемещения. Солнечная рыба всеядна, в природных и в искусственных водоемах наносит вред рыбному хозяйству, поедая икру, личинки и мальков ценных видов рыб, а также является пищевым конкурентом для многих из них. Учитывая особенности биологии и экологии солнечной рыбы (она хорошо переносит высокую температуру воды и зимовку подо льдом, выдерживает значительный дефицит кислорода и заботится о потомстве, что увеличивает выживаемость молоди), она уже в ближайшие годы способна повлиять на экосистемы внутренних водоемов регионов и причинить значительный экономический ущерб рыбному хозяйству.

Другим опасным неаборигенным видом рыб является амурский чебачок (Pseudorasbora parva). На территории Севастопольского региона вместе с молодью ценных рыб чебачок вселен в каскад прудов в с. Родное, Ароматное, Терновский, Любимовский, из которых проник в реки Качу, Альму, Бельбек, Черную, Айтодорку и другие. Будучи мелкой сорной рыбой, способной за короткое время достигать высокой численности, он может составить значительную пищевую конкуренцию, нарушить сформированную структуру экосистем в водоемах-реципиентах. Новой для региона является уклейка (Alburnus alburnus ) и горчак (Rhodeus sericeus amarus), выловленные в ноябре 2004 г. в р. Альма.

Влияние биоразнообразия на благосостояние населения.

Лесные ресурсы. Общая площадь земель лесного фонда Украины составляет 10,8 млн. га, из которых покрыто лесной растительностью 9, млн. га. Лесистость территории составляет 15,7 процента. За 50 лет лесистость выросла почти в 1,5 разы, а запас древесины - в 2,5 раза и достиг 1,8 млрд. м3. Средний ежегодный прирост равняется 4,0 м3 на 1 га и колеблется от 5,0 м3 в Карпатах до 2,5 м3 в Степной зоне.

Леса Украины сформированы свыше 30 видами древесных пород, среди которых доминируют сосна (Pinus silvestris), дуб (Quercus robur), бук (Fagus silvatica), ель (Picea abies), береза (Betula pendula), ольха (Alnus glutinosa), ясень (Fraxinus excelsior), граб (Carpinus betulus), пихта (Abies alba). Хвойные насаждения занимают 42 % общей площади, в частности сосна – 33 %. Твердолиственные насаждения представляют 43 %, среди них дуб и бук – 32 %.

Леса по территории Украины расположены очень неравномерно. Они сконцентрированы преимущественно в Полесье и в Украинских Карпатах.

Лесистость сильно варьирует в разных природных зонах и не достигает оптимального уровня, при котором леса наиболее позитивно влияют на климат, почвы, водные ресурсы, смягчают последствия эрозийных процессов, а также обеспечивается получение большего количества древесины Леса и лесное хозяйство Украины имеют определенные особенности по сравнению с другими европейскими странами:

- относительно низкий средний уровень лесистости территории страны;

- рост лесов в разных природных зонах (Полесье, Лесостепь, Степь, Украинские Карпаты и горный Крым), существенно отличающиеся по лесорастительным условиям, методам ведения лесного хозяйства, использованию лесных ресурсов и полезных свойствах леса;

- преимущественно экологическое значение лесов и высокая их доля с ограниченным режимом использования (до 50%);

- высокий процент природоохранных лесов (14,0%), имеющий стойкую тенденцию к росту;

- исторически сформированная ситуация с закреплением лесов за многочисленными лесопользователями (для ведения лесного хозяйства леса предоставлены в постоянное пользование предприятиям, учреждениям и организациям больше, чем пятидесяти ведомств);

- значительная площадь лесов растет в зоне радиоактивного загрязнения;

- половина лесов Украины является искусственно созданными и требуют постоянного ухода.

Леса Украины по назначению и размещению выполняют преимущественно экологические (водоохранные, защитные, санитарногигиенические, оздоровительные и другие) функции, имеют ограниченное эксплуатационное значение.

Природные растительные ресурсы (кроме лесов). Из 5000 видов сосудистых растений Украины произрастающих в природной среде, используется сырье лишь около 100 видов лекарственных, пищевых и технических (за исключением древесных) растений, из них 25–30 видов в значительных объемах (больше 100 кг). Регулирование использования ресурсов этих видов осуществляется путем определения нормативов и формирования лимитов сбора сырья конкретных видов на местном и государственном уровне в соответствии с Законом Украины «О растительном мире» (1999).

Около половины сырьево-ценных видов лекарственных растений имеют значительные ресурсы, которые превышают спрос на их сырье. Это такие как: Alnus glutinosa (L.), Gaertn., Artemisia absinthium L., Betula pendula Roth., Bidens tripartita L., Capsella bursa-pastoris (L.) Medik., Chelidonium majus L., Equisetum arvense L., Melilotus officinalis (L.) Pall., Plantago major L., Polygonum aviculare L., Polygonum persicaria L., Sambucus nigra L., Sorbus aucuparia L., Tanacetum vulgare L., Tussilago farfara L., Urtica dioica L.

Ресурсы, достаточные для удовлетворения имеющегося спроса на их сырье, имеют Frangula alnus Mill., Helichrysum arenarium (L.) Moench., Hypericum perforatum L., Rosa majalis Herrm., виды рода Crataegus L., Rubus idaeus L., Vaccinium myrtillus L., V. vitis-idaea L. Ограниченные ресурсы имеют Acorus calamus L., Althaea officinalis L., Centaurium erythraea Rafn, Convallaria majalis L., Ledum palustre L., Ononis arvensis L., Origanum vulgare L., Oxycoccus palustris Pers., Potentilla erecta (L.) Raeusch., Sanguisorba officinalis L. Эксплуатационные нагрузки на популяции этих видов и трансформация природных биотопов приводит к уменьшению их ресурсов.

Ресурсы Adonis vernalis L., Arctostaphylos uva-ursi (L.) Spreng, Inula helenium L., Glycyrrhiza glabra L., Rhodiola rosea L. недостаточны для использования их сырья с природной среды. Эти виды подлежат охране на государственном или местном уровне.

Водные живые ресурсы используются на основании утвержденных лимитов их использования. Лимиты на специальное использование водных живых ресурсов устанавливается для приблизительно 50 видов рыб и видов других водных живых ресурсов. Количество видов и объем лимитов их вылова, устанавливаемого ежегодно для каждого водоема отдельно, колеблется в зависимости от состояния запаса определенного вида и его природоохранного статуса. Лимиты устанавливаются на уровне 15–20% от запаса в соответствии с рекомендациями научных организаций на основании биологических обоснований. Улов рыбы, используемой для потребления населения, на протяжении последних пяти лет колеблется от 53 до 82 тыс. т.

дальневосточного комплекса (белый и серый толстолобики, белый амур), которые были интродуцированы в Украину более 50 лет назад и запас которых возобновляется исключительно за счет искусственного разведения, поскольку эти виды природным путем в Украине не размножаются в силу особенностей своей биологии. Вылов растительноядных видов за последние пять лет колебался от 649 до 1229 т.

Не лимитируется также изъятие в Азово-Черноморском бассейне морского хищного моллюска рапаны (Rapana venosa) – вида-вселенца, наносящего вред популяциям аборигенных моллюсков, снижая их численность.

ІІ. СОСТОЯНИЕ ПОДГОТОВКИ И/ИЛИ ВНЕДРЕНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ/ПРОГРАММ И ПЛАНОВ

ДЕЙСТВИЙ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Заданиями Концепции являются: сохранение, улучшение состояния и возобновление природных и нарушенных экосистем, сред обитания отдельных видов и компонентов ландшафтов; содействие переходу к сбалансированному использованию природных ресурсов; повышение уровня информированности населения по вопросам биологического разнообразия, а также активизация участия граждан в деятельности по его сохранению;

усиление ответственности за сохранение биологического разнообразия предприятий, организаций и учреждений, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов или влияет на состояние окружающей среды.

До 2005 года в Украине действовала Программа перспективного развития заповедного дела, утвержденная Законом Украины от 22.09. № 177/94-ВР. Предусмотренная Программой система мероприятий была направлена на сохранение уникальных и типичных ландшафтов, других природных комплексов, биологического разнообразия, в том числе генофонда растительного и животного мира, повышение роли заповедных территорий в разработке научных основ рационального природопользования и охраны природы, развитие естественных наук, осуществление мониторинга окружающей природной среды, подготовку высококвалифицированных специалистов, экологическое и патриотическое воспитание граждан.

Программа предусматривала решение таких основных заданий:

определение стратегии развития заповедного дела;

укрепление научных, организационных, правовых, финансовых, материально-технических и других принципов развития заповедного дела;

оптимизацию сети природных и биосферных заповедников, национальных природных парков, территорий и объектов ПЗФ других категорий;

активизацию научных исследований на базе заповедных территорий, усиление роли Национальной академии наук Украины и Министерства охраны окружающей природной среды Украины в научно-методическом обеспечении и координации работы заповедников и национальных природных парков, разработке научных и организационных принципов заповедного дела;

содействие повышению роли заповедного дела в экологическом и патриотическом воспитании граждан и подготовке специалистов, вхождению Украины в международную систему сотрудничества по вопросам развития заповедного дела.

Поскольку срок данной Программы закончился, в течение последних лет ведется работа по разработке ее обновленной версии. На сегодня разработан и подан на рассмотрение в Кабинет Министров Украины проект Закона Украины «Об утверждении Общегосударственной целевой экологической программы развития заповедного дела на период до года”. Целью проекта является принятие мер, направленных на сохранение природно-заповедного фонда. Среди заданий, которые предусматривает проект данной программы, можно отметить сохранение, воспроизведение и неистощающее использование биоразнообразия на территориях природнозаповедного фонда.

Существенным вкладом в выполнение программы сохранения заповедных территорий в рамках Конвенции о биологическом разнообразии является Указ Президента Украины «О дополнительных мероприятиях по развитию природного заповедного фонда Украины» от 14.08.09 № 611/2009.

Действующим документом, который содержит положение о сохранении, воспроизведении и неистощающем использовании биоразнообразия является Общегосударственная программа формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы, утвержденная Законом Украины от 21.09.2000 № 1989-II. Программа разработана в контексте требований по дальнейшей разработке, совершенствованию и развитию экологического законодательства Украины, а также в соответствии с рекомендациями Всеевропейской стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия (в 1995 г.) относительно вопроса формирования Всеевропейской экологической сети как единой пространственной системы территорий стран Европы с природным или частично измененным состоянием ландшафта.

Основной целью Программы является увеличение площади земель страны с природными ландшафтами до уровня, достаточного для сохранения их разнообразия, близкого к присущему им природному состоянию, и формирование их территориально единой системы, созданной для обеспечения возможности природных путей миграции и распространения видов растений и животных, которая обеспечивала бы сохранение природных экосистем, видов растительного и животного мира и их популяций. При этом национальная экологическая сеть должна отвечать требованиям по ее функционированию во Всеевропейской экосети и выполнять ведущие функции сохранения биологического разнообразия.

Кроме того, Программа должна способствовать сбалансированному и неистощаемому использованию биологических ресурсов в хозяйственной деятельности.

Для обеспечения сохранения и воспроизводства уникальных природных комплексов Карпат, которые имеют важное природоохранное, эстетическое, научное, образовательное, рекреационное, оздоровительное и ресурсное значение, предупреждения негативного влияния на горные экосистемы и обеспечения скоординированной деятельности в Карпатском регионе на пути к экологически сбалансированному развитию, а также улучшения качества жизни, укрепления местных экономик и общин, сохранения культурного наследия, разработано и принято распоряжение Кабинета Министров Украины от 16.01.07 № 11-р «Об одобрении Стратегии выполнения Рамочной конвенции об охране и устойчивом развитии Карпат».

Мероприятия по сохранению биоразнообразия определены несколькими региональными программами, которые были разработаны для выполнения Программы. На сегодня разработано и утверждено 11 областных программ формирования региональной экосети (в АР Крым, Винницкой, Днепропетровской, Закарпатской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Львовской, Одесской, Тернопольской, Харьковской, Черниговской областях), в 9-ти областях разрабатываются проекты программ (в Донецкой, Житомирской, Запорожской, Киевской, Николаевской, Полтавской, Ровенской, Хмельницкой, Черкасской областях), в Волынской, Луганской, Сумской, Черновицкой областях отдельные разделы включены в областные программы охраны окружающей природной среды, в Херсонской области запланировано начать разработку.

Для обеспечения сохранения и воспроизведения видов животных разработаны и утверждены совместные приказы Министерства охраны окружающей природной среды и Государственного комитета лесного хозяйства «Об утверждении Плана действий сохранения бурого медведя (Ursus arctos L.) в фауне Украины» (от 8.05.07 № 232/164) (цель – сохранение и воспроизводство популяции бурого медведя в Украине) и «Об утверждении Плана действий сохранения зубра (Bison bonasus L.) в фауне Украине»

(8.05.07 № 231/163) (цель – сохранение и воспроизводство популяции зубра в Украине).

Также выполняются узкоспециализированные программы, которые содержат положение относительно сохранения биоразнообразия:

- Программа Комплексного развития Украинского Придунавья на 2004годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 31.02.2004 г. № 42;

- Общегосударственная программа охраны и восстановления окружающей среды Азовского и Черного морей, утвержденная Законом Украины от 22.03.2001 г. № 2333-ІІІ.

В отдельных областях Украины разработаны и утверждены решениями областных советов отдельные региональные программы (кроме региональных программ формирования экосети), в частности:

Региональная экологическая программа «Экология - 2010»

Волынской области от 19.02.2002 года № 23/2 с поэтапным выполнением природоохранных мероприятий на период с 2002 до 2010 года, составляющими частями которой являются разделы «Природно-заповедный фонд» и «Охрана растительного и животного мира», предусматривающие мероприятия, направленные на сохранение биоразнообразия.

Региональная программа «Леса Донецкой области» на 2007 – 2015 годы (утвержденная решением Коллегии Донецкого областного совета от 30.01.07 г. № 5/4), одним из заданий которой предусматривается „наращивание природоохранного потенциала лесов, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем”.

Программа перспективного развития природно-заповедного дела и экологической сети в Закарпатской области на 2006-2020 годы.

Вопрос сохранения биоразнообразия частично включен в «Областную программу охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности» Запорожской области, утвержденной решением Запорожского областного совета от 17.10.2003 № 9.

«Региональная программа развития заповедного дела в Львовской области на 2009-2020 годы», утвержденная решением Львовского областного совета от 02.12.2008 года.

Программа охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2000-2010 гг. Николаевской области. В области действует План действий по сохранению жемчужных васильков, согласованный в 2005 г. между Государственным управлением охраны окружающей природной среды в Николаевской области и Николаевским областным управлением лесного и охотничьего хозяйства.

План мероприятий по реализации в Львовской области Стратегии выполнения Рамочной конвенции об охране и устойчивом развитии Карпат, утвержденном распоряжением главы Львовской облгосадминистрации от 27.05.2008 года № 490/0/5-08.

Сумской областной план действий по гигиене окружающей среды на 2001-2005 годы, утвержденный решением областного совета созыва от 18.09.2001 года.

воспроизводства биологических ресурсов и развития природно-заповедного фонда в Сумской области на перспективу до 2015 года, утвержденная решением областного совета 23 созыва от 18.09.2001 года.

Комплексная программа охраны окружающей природной среды Сумской области до 2015 года, утвержденная решением областного совета 24 созыва от 28.01.03.

Региональная программа «Леса Одесской области» на 2005- годы, основными направлениями которой являются увеличение лесистости территории до оптимального научно обоснованного уровня; усиление экологических функций лесов области – водоохранных, защитных и рекреационных; увеличение природоохранного потенциала лесов, улучшение качественного состава лесных насаждений, повышение биологической стойкости лесных экосистем к влиянию негативных факторов среды, изменений климата и тому подобное.

Определенным вкладом в сохранение биоразнообразия является выполнением международных обязательств в рамках других международных договоров, Стороной которых является Украина, в частности Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных (CMS), соглашений и меморандумов заключенных в взаимопонимания по сохранению дрофы, вертлявой камышевки, тонкоклювого кроншнепа), Конвенции об охране дикой флоры и фауны и природных сред обитания в Европе (Бернской конвенции).

финансировании приоритетных направлений Средства, направленные на внедрение мероприятий по сохранению биоразнообразия на государственном уровне поступают преимущественно из Государственного бюджета и в рамках специализированных программ.

Основной объем финансирования целей улучшения состояния биоразнообразия поступает из бюджета для выполнения Общегосударственной программы формирования национальной экологической сети на 2000 - 2015 годы. Объем финансирования работ в ее рамках в 2007 году составлял 262 609 дол. США, в 2008 году – 365 475 дол.

США.

В основном, в течение отчетного периода выполнялись природоохранные мероприятия, направленные на разработку проектов создания, расширения, отведения земель для организации территории учреждений природно-заповедного фонда, ведение государственных кадастров природно-заповедного фонда Украины, животного и растительного мира; сохранение популяций видов растений и животных и сред их обитания; осуществление мероприятий по формированию экосети.

В отдельных областях осуществляются международные проекты для внедрения положений международных соглашений по биоразнообразию.

Так, например, в Львовской области внедряется международный проект “Реализация трансграничной экологической связи в Украинских Карпатах”, в частности для формирования трансграничного экологического коридора с Польшей для миграции зубров, медведей и других диких животных в Туркивском и Сколивском районах. Проект финансируется Фондом больших растительноядных млекопитающих (Нидерланды).

Значительная часть программ, которые финансируются как из национального бюджета, так и из международных фондов, касается мониторинга состояния биоразнообразия Украины. В 2008 году Украина приняла участие в разработке Стратегии развития мониторинга биологического разнообразия, которая выполнялась в рамках проекта, координируемого совместно Ветландс Интернешнл (Wetlands International) и Европейским центром сохранения природы (European Centre for Nature Conservation (ECNC).

Анализ современного состояния мониторинга биоразнообразия в Украине показал, что в целом он находится лишь на начальной стадии развития, хотя отдельные его направления достаточно развиты и имеют продолжительную историю. Из них, прежде всего, следует упомянуть программу «Летопись природы», которая уже много десятилетий, еще с советских времен, ведется в природно-заповедных объектах Украины.

Несмотря на значительные недостатки, в целом эта программа мониторинга реализуется в десятках природных и биосферных заповедников, региональных ландшафтных и национальных природных парков, на площади, которая составляет около 1,7 млн. га, или около 3% территории страны. Их численность и совокупную площадь планируется существенно увеличить в ближайшие годы. К мониторинговым программам можно отнести и учет охотничьих животных, который регулярно проводится в охотничьих хозяйствах, и учетом вылова рыбы и оценкой рыбных запасов, которые проводятся по более, чем 50 видам, для каждого водоема отдельно.

К мониторинговым программам также относятся программы, которые выполняются за государственные средства научно-исследовательскими институтами и высшими учебными заведениями. Как правило, они имеют региональный или местный характер и ограничены сроками выполнения научных тем. Кроме вышеприведенных программ мониторинга определенных групп животных и растений, имеющих государственную поддержку, есть еще программы, которые выполняются на добровольных началах или при поддержке международных фондов (IWC – International Waterfowl Census, IBA – Important Birds Area). Например, зимний учет водноболотных птиц при поддержке IWC выполняется в Украине уже больше лет. В отдельных случаях неправительственные организации владеют информацией о состоянии определенных видов животных или растений, которой нет в научных институтах или природоохранных государственных учреждениях. В то же время стоит заметить, что главными исполнителями или координаторами таких мониторинговых программ чаще являются научные работники, которые привлекаются общественными организациями.

В целом же, мониторинговые программы с привлечением общественности еще не получили серьезного распространения и нуждаются в значительной помощи для своего развития.

Из 95 программ мониторинга биоразнообразия, информация о которых была собрана в 2007 г., к международным программам относятся 10, к национальным – 4, к программам регионального уровня – 26, к местным программам – 55. Из них около трети связаны с фиторазнообразием, остальные посвящены мониторингу видов животных. Источниками финансирования для большинства программ мониторинга (58%) является государственный бюджет. Значительная часть программ выполняется полностью или частично за средства самих участников программ мониторинга (19%). Международные гранты поддерживают лишь 12% программ. Наибольшее количество программ мониторинга выполняется в западных и южных областях, наименьшее – в центральной и восточной частях Украины. Территориальное распределение программ значительным образом определяется наличием научных центров или природно-заповедных учреждений. Также можно допустить, что в трансграничных и приморских областях особенности биоразнообразия вызывают больший интерес для исследователей.

Научными организациями Украины и России выполняется проект при поддержке правительства Нидерландов по созданию биосферного заповеднику «Меотида». С украинской стороны в проектируемый объект должны войти запланированные национальные природные парки «Меотида»

(Донецкая область), «Приазовский» (Запорожская обл.) и Азово-Сивашский национальный природный парк (Херсонская обл.).

В Донецкой области создан план управления степными экосистемами.

Он был начат при поддержке Фонда проектов сохранения окружающей среды Министерства иностранных дел Великобритании. По данному вопросу сотрудниками заповедника продолжаются исследования на тему: «Изучение популяционной структуры степных группировок под воздействием выпаса копытных животных и выявления наиболее оптимальных условий роста популяций раритетных видов, которые бы обеспечивали их полноценное самовоспроизводство». Направление деятельности – научные основы охраны растительного и животного мира (биоты) и природных экосистем на природно-заповедных территориях.

28 июня 2007 года Комитет по делам Всемирного наследия ЮНЕСКО на 31-й сессии в городе Крайстчерч (Новая Зеландия) принял решение о включении украинско-словацкой номинации «Буковые первобытные леса Карпат» в перечень объектов Всемирного природного наследия, основой которого служат первобытные леса Карпатского биосферного заповедника и Ужанского национального природного парка. Это решение будет способствовать сохранению биоразнообразия данной территории. В 2007годах завершены работы в рамках украинско-голландского проекта «Первобытные леса Закарпатья (Украина) как ключевые зоны Всеевропейской экологической сети». По результатам исследований подготовлена и сдана в печать монография «Первобытные леса Закарпатья.

Инвентаризация и менеджмент». В рамках проекта, 20 ноября 2007 года в г. Рахов состоялся Международный научный семинар, посвященный итогам украинско-голландского проекта. Во время семинара был представлен отчет о выполнении проекта и проведено его обсуждение. В целом, реализованный проект способствовал сохранению уникального биоразнообразия, характерного для старых лесов на территории Закарпатья.

Начиная с конца 2008 года, Национальный экологический центр Украины начал работу по проекту «Инвентаризация и сохранение степных биотопов Киевской области». Проект выполняется в рамках Совместной рабочей программы в рамках Меморандума о взаимопонимании по вопросам сотрудничества Украина - Нидерланды на 2007-2008 годы между Министерством охраны окружающей природной среды Украины и Министерством сельского хозяйства, природы и качества продовольствия Нидерландов.

планов/стратегий/программ.

Одним из важнейших стратегических документов в сфере сохранения Общегосударственная программа формирования национальной экосети Украины на 2000–2015 годы. Основной ее целью есть увеличение площади земель страны с природными ландшафтами, до уровня необходимого для сохранения их разнообразия, формирование их территориально единой системы для обеспечения возможности природных путей миграции и расселения видов. Для обеспечения координации внедрения Программы предусмотрено разработку и утверждение региональных (областных) программ, на сегодняшний день утверждено 12 областных программ, в областях соответствующие разделы включены в местные программы по сохранению окружающей среды, в остальных разрабатываются такие программы.

Для внедрения положений Программы и в соответствии с основной ее целью на протяжении последних лет деятельность была направлена на формирование ключевых элементов экосети, в частности на увеличение площади природно-заповедного фонда, в связи с этим выполнялись работы по разработке проектов создания, отведения земель для организации территории объектов природно-заповедного фонда, в том числе выполнялись работы по подготовке материалов для проекта создания Черемошского национального природного парка, национальных природных парков «Нижнесульский», «Кременчугские плавни», «Кременецкие Горы», «Большой бор», «Верховинский», также разработаны предложения по усовершенствованию системы управления заповедниками и национальными природными парками как составляющих элементов национальной экосети;

выполнено картографирование природных комплексов и подготовлены материалы по национальным природным паркам Мезенский и «Большой луг».

Выполнялись работы, направленные на подготовку проекта Сведенной схемы формирования экосети Украины. Продолжались работы по изучению и формированию природных регионов и экологических коридоров, в частности начаты работы по научной разработке описаний, схем, концепций Днестровского, Южно-украинского, Северско-Донецкого, Бугского, ГалицкоСлобожанского природных коридоров. Кроме этого, ведутся работы по разработке региональных схем экосети в 17 областях и г. Киеве., три из них утверждены решениями местных советов.

Начаты работы по подготовке научно обоснованных рекомендаций относительно определения правового статуса элементов экосети, разработке пилотной ГИС экосети на примере Черновицкой области как модели региональных схем экосети (первый этап), созданию Перечня территорий и объектов экосети.

Продолжались работы по ведению государственного кадастра природно-заповедного фонда: в отчетный период завершена инвентаризация природных комплексов территорий и объектов природно-заповедного фонда в Полтавской, Кировоградской и Луганской областях и начаты вышеупомянутые работы в Хмельницкой и Винницкой областях.

Для обеспечения сохранения популяций видов растений и животных подготовлено научно-экспертное, правовое и финансово-экономическое обоснование создания центров искусственного разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, разработан проект Порядка государственного учета редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Украины, и проведена оценка состояния популяций рыб, занесенных в Красную книгу Украины.

Выполняются долгосрочные работы (до 2012 года) по ведению государственных кадастров растительного и животного мира.

Также, начаты и выполняются долгосрочные работы (до 2011 года), направленные на сохранение бурого медведя, в частности ведутся работы по определению и картографированию важных экокоридоров, являющимися путями миграции бурого медведя, индивидуальных участков обитания и берлог, разработке соответствующей электронной базы данных, паспортизация субпопуляций. Также выполняются долгосрочные работы (до 2011 года) по разработке плана расселения зубра в Украине на основе оценки современного состояния его популяции, кормовой базы и оптимальной численности субпопуляций, разрабатываются и внедряются мероприятия по его сохранению, в т.ч. создаются информационно-просветительские центры, деятельность которых направлена на информирование широких кругов общественности о необходимости бережного отношения к этим животным.

Начато выполнение работ по подготовке научно-экспертного и финансово-экономического обоснования и разработке первоочередных мер по сохранению и воспроизводству буковых первобытных лесов Украины.

В рамках Программы также осуществлялись мероприятия, которые вытекают из обязательств страны по международным соглашениям, в частности выполняются работы по составлению паспортов водно-болотных угодий, которые имеют международное значение, и внесению изменений к ним.

В результате многолетних исследований подготовлен проект Перечня редких, находящихся под угрозой исчезновения и типичных природных растительных сообществах, которые подлежат охране и занесению в Зеленую книгу Украины и подготовлена к изданию Зеленая книга Украины.

Основные результаты и показатели Программы ежегодно отображаются в Национальном докладе об охране природной окружающей среды в Украине в разделе "Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, формирование экосети и развитие природно-заповедного фонда".

Г. Оценка эффективности национальных стратегий и планов действий биоразнообразия является сохранение природного состояния ключевых территорий и формирование экосети.

Увеличение площади территории, которая формирует национальную экосеть Украины, происходило, в первую очередь, за счет расширения существующих и создания новых объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ). Площадь природно-заповедного фонда в течение 2007–2008 годов выросла на 135,5 тыс. га и по состоянию на 01.01.09 составляла 3,04 млн. га, или 5,04% от территории государства (по сравнению с 2007 годом процент заповедности вырос на 0,09). Количество территорий и объектов природнозаповедного фонда по сравнению с 2007 годом выросло на 78 объектов и включало 7424 объекта, из них 609 объектов общегосударственного значения (1,6 млн. га) и 6815 – местного значения (1,44 млн. га).

Возросла площадь земель природоохранного назначения на землях промышленности, транспорта и связи до 21,0 тыс. га (в 2007 году составляла – 19,2 тыс. га).

По сравнению с 2000 годом площадь природно-заповедного фонда увеличилась на 765,9 тыс. га, по сравнению с 2007 годом – на 51,54 тыс. га, но темпы роста площадей природно-заповедного фонда не отвечают заданиям Программы (см. таблицу 2.).

Д. Последующая нормативная работа Для повышения эффективности внедрения Общегосударственной программы формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы Министерство охраны окружающей природной среды завершило разработку проекта изменений к Программе; планируется обеспечить разработку нормативно-правовых и методических документов, направленных на обеспечение внедрения Программы и Закона Украины „Об экологической сети Украины”, в частности относительно организации осуществления государственного мониторинга состояния экосети, государственного учета территорий и объектов экосети и определение правового статуса элементов экосети; положить начало разработке перечней территорий и объектов экосети.

С целью обеспечения последующего развития заповедного дела, реализации единой государственной политики в этой сфере, организации, охраны и неистощаемого использования территорий и объектов природнозаповедного фонда, воссоздания их природных комплексов и доведения его площади до 10,4% от общей площади государства внесены на рассмотрение Кабинета Министров Украины проекты Законов Украины «Об утверждении Общегосударственной целевой экологической программы развития заповедного дела на период до 2020 года” и «О внесении изменений в Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины». Разработан и согласовывается с заинтересованными центральными органами власти проект постановления «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 21.04.98 № 521 «Об утверждении такс для подсчета размера возмещения вреда, причиненного нарушениями природоохранного законодательства в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины».

Осуществляется доработка проекта закона Украины «О прибрежной полосе морей», разработанного с целью определения главных принципов государственной политики по интегрированному управлению экологически уязвимыми территориями – прибрежными полосами морей на основе согласованных сбалансированных действий на государственном, региональном, местном уровне с учетом разнообразия природных, эстетических ресурсов и экономического развития.

С целью определения на национальном уровне приоритетов и концептуальных основ формирования и неистощаемого использования экосети Украины Министерство охраны окружающей природной среды Украины обеспечивает работы по подготовке проекта Сводной схемы формирования экосети Украины.

Разработаны и ведется доработка следующих нормативно правовых актов:

– “Правила создания, пополнения, хранения, использования, отчуждения и государственного учета зоологических коллекций, торговли ими, а также ввоз в Украину, пересылку и вывоз их за ее пределы”;

– “Об утверждении положения о местах содержания морских млекопитающих (дельфинарии)”;

– ”О порядке содержания и разведениях диких животных, находящиеся в состоянии неволи или в полувольных условиях”;

– „Об утверждении Порядка регистрации коллекций и других собраний образцов видов дикой фауны и флоры, являющихся объектами регулирования Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, и содержатся (хранятся) в Украине”.

В рамках внедрения положений Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных, Соглашения по сохранению афроевразийских мигрирующих водоплавающих птиц планируются следующие работы:

– разработка и внедрение национальных планов действий по видам;

– дальнейший мониторинг водоплавающих птиц (координация Украинское общество охраны птиц);

– мониторинг IBA-территорий (важные территории для птиц), определение новых территорий, разработка и внедрение планов управления приоритетными IBA-территориями (координация - Украинское общество охраны птиц) – разработка и принятие руководящих принципов по сохранению мигрирующих видов диких животных.

ІІІ. СОХРАНЕНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ НА СЕКТОРАЛЬНОМ И

МЕЖСЕКТОРАЛЬНОМ УРОВНЯХ (ДРУГИЕ СЕКТОРЫ

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДРУГИЕ СТРАТЕГИИ И

ПРОГРАММЫ, ПРОЦЕССЫ В РАМКАХ ДРУГИХ КОНВЕНЦИЙ)

Самой важной программой, направленной на ведение лесного хозяйства Украины является Государственная программа «Леса Украины» на 2002- годы (утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от апреля 2002 г. № 581), которая определяет такие основные приоритеты ведения лесного хозяйства Украины:

- увеличение лесистости территории Украины;

- наращивание природоохранного потенциала лесов и сохранение биологического разнообразия лесных экосистем;

- повышение стойкости лесных экосистем к негативным факторам окружающей среды – изменению климата, растущей антропогенной нагрузке, лесным пожарам, болезням и вредителям леса;

агролесомелиорации.

Программа очерчивает основные показатели лесохозяйственной деятельности Государственного комитета по лесному хозяйству, Министерства аграрной политики, Министерства охраны окружающей природной среды, Министерства обороны, Министерства чрезвычайных ситуаций, других постоянных лесопользователей, а также определяет источники финансирования лесохозяйственных мероприятий. Для учета последних существенных экономических и организационных изменений, которые произошли в государстве, готовятся изменения к указанной Государственной программе. В новую редакцию Программы дополнительно предполагается включить мероприятия, которые будут способствовать формированию данных о количественных и качественных показателях всех лесов государства, в частности проведение национальной инвентаризации лесов и их государственный учет. Новая нормативная база, которая разрабатывается на выполнение требований Лесного кодекса Украины, сориентирована на сохранение биоразнообразия и ведение лесного хозяйства на принципах приближенного к природе лесоводства.

Кроме упомянутой программы, одобрена Концепция реформирования и развития лесного хозяйства (распоряжение Кабинета Министров Украины от 18 апреля 2006 г. № 208-р). Глава III Концепции связана с „сохранением биологического разнообразия лесных экосистем”. Этой Концепцией предполагается обеспечение экологически ориентированного ведения лесного хозяйства и комплексного использования лесных ресурсов, сохранение биологического разнообразия лесов, инвентаризация и оптимизация лесных природно-заповедных территорий и объектов на землях лесного фонда.

Положения о сохранении биоразнообразия нашли свое отображение в новой редакции Лесного кодекса Украины (2006 г.). В частности, новые положения Лесного кодекса Украины регулируют вопросы сохранения биоразнообразия в лесах на генетическом, видовом, популяционном и экосистемном уровнях.

Кроме общегосударственных документов созданы региональные программы, планы действий, например:

Региональная программа «Леса Донецкой области» на 2007 – 2015 годы Программа сохранения и воспроизводства тиса ягодного в Сколевских Бескидах на период до 2018 года, утвержденная Государственным управлением охраны окружающей природной среды Украины в Львове и Львовским областным управлением лесного и охотничьего хозяйства в 2007 г. Программа внедряется на территории НПП «Сколевские Бескиды».

Программа выращивания гинкго двулопастного на территории НПП «Сколевские Бескиды» на период до 2018 года».

Программа по восстановлению и сохранению сосны обычной в лесном заказнике общегосударственного значения «Лопатинский», разработанная Национальным лесотехническим университетом Украины и Государственным предприятием «Радехивское лесоохотничье хозяйство», утвержденная 25.06.2008 года Министерством охраны окружающей природной среды. Программа направлена на лесовозобновительные поступательные рубки в сочетании с мероприятиями, содействующие природному воспроизводству лесов.

Программа развития лесного коммунального хозяйства Львовской области, утвержденная решением Львовского областного совета от 23 апреля 2008 г. №542. Программа направлена на:

охрану и сохранение лесных ресурсов;

воссоздание лесов, рациональное использование лесных участков, повышение биологической стойкости лесных насаждений и повышение защитных свойств лесов;

повышение производительности и стойкости древостоев и улучшение качественного состава лесных насаждений;

улучшение санитарного состояния лесов.

Региональная программа в области охраны и защиты лесов областного коммунального подчинения, повышения их производительности, рационального использования и расширенного воспроизводства лесных ресурсов Львовской области на период до 2009 года. В течение 10-ти лет запланировано создать защитные лесные насаждения на площади 2500 га деградированных, эрозийно-опасных и малопроизводительных сельскохозяйственных угодий и оврагов, балок, песков и других земель, непригодных для сельскохозяйственного использования, в том числе в Жовкивском районе на площади 490 га, Радехивском – 410 га, Яворивском – 300 га, Бродивском – 280 га. Выполнение этих мероприятий, как составной части контурно мелиоративной организации территории, позволит повысить лесистость области и предотвратить последующее развитие эрозийных процессов на Львовщине.

Территориальное землепользование На государственном уровне охрана биоразнообразия реализуется путем интегрирования положений о его сбалансированном использовании в Общегосударственную программу развития малых городов, утвержденную Законом Украины от 04.03.2004 г. № 1580-IV.

Наиболее перспективным методом сохранения и восстановления качества земель является эколого-ландшафтная система землеустройства и земледелия. В связи с этим, на областном уровне разработаны соответствующие программы. Как показательный пример, можно упомянуть Программу освоения эколого-ландшафтной системы земледелия в Луганской области на период до 2010 года. Заданием программы является изменение структуры земельного фонда области путем:

- выведения деградированных земель из состава пашни;

- превращения в луга деградированных земель;

- создание защитных лесных насаждений;

- формирование почвоводоохранной пространственной структуры агроландшафтов (защитные лесонасаждения, гидротехнические сооружения, участки для лугов);

- консервирование сельхозугодий с очень смытыми почвами.

Сельское хозяйство Сохранение и сбалансированное использование биоразнообразия реализуется в отдельных положениях Комплексной программы защиты от сельскохозяйственных угодий в Украине в 2001-2005 годах и с прогнозом до 2010 года - утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.2000 г. № 1173.

Рыбное хозяйство В Украине действуют региональные программы по воспроизводству промыслово важных рыб. В частности, в Закарпатской области утверждена региональная программа,,Воспроизводство лососевых видов рыб бассейна р. Тиса на 2008 –2017 годы».

Использование водных живых ресурсов в Украине осуществляется в пределах лимитов, утвержденных на основании соответствующих биологических обоснований, которые определяют экологически безопасный уровень эксплуатации промысловых гидробионтов.

Образование и повышение уровня осведомленности Украина уделяет много внимания увеличению уровня осведомленности населения о важной роли биоразнообразия. Информирование общественности по сохранению, воспроизводству и неистощаемому использованию биоразнообразия в основном происходит через веб-страницы, областные радио, телевидение, газеты, во время непосредственной работы с общественными организациями.

В рамках выполнения Конвенции о водно-болотных угодьях, которые имеют международное значение, главным образом как среды обитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция), 2 февраля, во Всемирный день водно-болотных угодий, регулярно проходит ряд семинаров и событий, посвященных этой дате, особенно в регионах, характеризующихся наибольшим скоплением водно-болотных угодий.

Большое внимание Украина уделяет празднованию Всемирного дня биоразнообразия и Всемирного дня мигрирующих птиц. Ежегодно в Министерстве охраны окружающей природной среды и в областях проходят семинары и публичные события при участии высокопоставленных должностных лиц. Отдельно публикуются пресс-релизы и выходят программы на местном телевидении.

Представители общественности и неправительственных организаций приглашались на заседание Координационного совета по вопросам формирования национальной экосети и Национальной комиссии по вопросам Красной книги Украины.

Организовывались и проводились презентации, семинары, конференции общественные слушания, „круглые столы”.

Изменение климата Разработанная методика синфитоиндикации, которая позволяет оценивать влияние климатических факторов (термо- и криорежимов и континентальности климата) на состояние эдафических факторов.

Осуществляется оценка и выявление наиболее уязвимых экосистем в отношении влияния глобального потепления.

Важное место отводится улучшению ведения лесного хозяйства, что по оценке многих экспертов в мире, является существенным мероприятием, направленным на смягчение негативных последствий изменения климата.

Б. Информация о применении экосистемного подхода Принципы применения экосистемного подхода к лесам на национальном уровне определены в статье 34 Лесного кодекса Украины как устойчивое ведение лесного хозяйства с учетом природных и экономических условий, целевого назначения, лесорастительных условий, породного состава лесов, а также функций, которые они выполняют. Практические методы устойчивого ведения лесного хозяйства реализуются посредством:

- нормативно-правовых актов ведения лесного хозяйства;

- разделением лесов на категории и выделение особенно защитных лесных участков;

- установлением возраста спелости древостоев, норм использования лесных ресурсов;

- проведением лесоустройства;

- ведением государственного лесного кадастра, учета лесов;

- ведением мониторинга лесов;

- проведением лесной сертификации.

Механизм лесной сертификации направлен на подтверждение устойчивого ведения лесного хозяйства. Общая площадь сертифицированных лесов в Украине составляет около 1 млн. га. Кроме того, подтверждения сертификатов еще требуют лесохозяйственные предприятия на общей площади 629 тыс. га. По результатам лесной сертификации установлено, что уровень ведения лесного хозяйства в Украине отвечает современным международным требованиям, ведение хозяйства в лесах осуществляется на принципах устойчивого развития, со сбалансированным и взвешенным решением экологических, социальных и экономических вопросов. Вместе с тем, последующий рост площадей сертифицированных лесов будет зависеть не столько от уровня ведения лесного хозяйства, сколько от того, насколько это выгодно и экономически целесообразно лесохозяйственным предприятиям.

Заготовка камыша в Украине стала одной из важных отраслей экономики некоторых областей. Водно-болотные угодья дельты Дуная, Днестра играют чрезвычайно важную роль в сохранении биоразнообразия региона, страны и мира. Поэтому сохранение, а в некоторых случаях и повышение уровня биоразнообразия в сочетании со сбалансированным использованием ежегодно возобновляемых ресурсов, является главной обязанностью природоохранных организаций. Заготовка камыша в зимний период всегда была и остается традиционным видом хозяйственной деятельности населения дельтовых угодий, а с начала нового тысячелетия в украинской части дельты Дуная и Днестра этот вид деятельности стал одной из важных составляющих экономического развития региона. Заготовка камыша – это одно из направлений поддержания экономики региона, создание значительного количества рабочих мест. Последнее особенно актуальное в условиях непростых экономических реалий, когда истинный уровень безработицы, например в г. Вилково в Килийском районе на р. Дунай, продолжает оставаться достаточно высоким, а непосредственно на заготовке и переработке камыша ежегодно занято больше тысячи человек. К ним нужно прибавить обитателей пяти сел, расположенных вокруг Дунайского биосферного заповедника. Такой значительный уровень занятости местных жителей уменьшает давление на природные комплексы дельты и уровень браконьерства и позитивно влияет на охрану природы в целом. К тому же, рациональное неистощаемое использование ресурсов камыша полностью согласовывается с общепринятой международной Севильской стратегией биосферных резерватов планеты.

В дельте Дуная исторически сформированной традицией является выпас скота в плавневых угодьях в течение всего года. Скот выращивается с целью получения мясной продукции. Выдерживать суровый зимний период в природных условиях дельты могут кони и крупный рогатый скот. Можно с уверенностью утверждать, что за более чем двухсотлетний период ведения домашнего хозяйства местные жители «селекционировали» животных, приспособившихся к грубым кормам, которыми является плавневая растительность из камыша, рогоза, разных видов осок и других видов болотного и болотно-лугового разнотравья. Под воздействием скота формируется луговое разнотравье, которое очень ограниченно представлено в плавневых экосистемах и может функционировать лишь при выпасе животных. В связи с этим, для поддержания высокого биоразнообразия дельтовых экосистем при отсутствии диких животных необходимо использовать выпас домашнего скота - коров и коней.

В. Наличие оценки состояния биоразнообразия в национальных стратегических оценках окружающей природной среды и других подобных документах Ежегодно обобщаются показатели выполнения Государственной программы «Леса Украины» на 2002-2015 годы и оценивается состояние воспроизводства лесов и использования лесных ресурсов. В частности, общие объемы воспроизводства лесов в Украине составили в 2007 г. 73, тыс. га, в 2008 г. 81,2 тыс. га и превышали размеры сплошных рубок соответственно в 1,5 и 1,8 раза. Расширенное воспроизводство лесов проводится за счет создания новых лесов на деградированных и малопроизводительных землях. Древесина заготовляется в порядке рубок главного пользования, а также осуществления мероприятий по формированию и оздоровлению лесов и других рубок. Лимитом заготовки древесины в порядке рубок главного пользования является расчетная лесосека, которая утверждается с учетом принципов непрерывности и неистощаемости использования лесных ресурсов. Современные размеры расчетной лесосеки составляют 7,8 млн. м3, а фактическое ее использование 92%. Объемы лесопользования меньше расчетной лесосеки, которая обеспечивает экологически сбалансированное лесопользование. Общие объемы заготовки ликвидной древесины от всех рубок в последние годы составляют свыше 17 млн. м3. Использование ежегодного прироста находится в пределах 50-60%.

соглашениях.

Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных.

Подготовлены Руководящие принципы по сохранению мигрирующих видов диких животных, которые будут одним из основных документов по планированию и осуществлению мероприятий по охране таких животных на региональном уровне.

Организован и проведен Научный симпозиум и второе Совещание Сторон, которые подписали Меморандум о взаимопонимании относительно сохранения и менеджмента среднеевропейской популяции дрофы (Otis tarda) (Феодосия, Автономная Республика Крым, ноябрь 2008 г.).

Соглашение по охране летучих мышей в Европе.

В Украине реализован ряд проектов по охране летучих мышей при поддержке международного сообщества:

- Ключевые места обитания летучих мышей Подолья и региона р. Днестр, селящихся в пещерах (2006–2007);

- Роль мест спячки летучих мышей в горах для их сохранения в местах без горных комплексов (2006–2007);

- Харьковская обучающая программа по летучим мышам (2007–2008);

- Ключевые местообитания летучих мышей, которые селятся в пещерах континентального юга Украины (2008).

Также выполняются следующие проекты, находящиеся в стадии внедрения в данный момент:

- Развитие сотрудничества между специалистами по летучим мышам и работниками здравоохранения: осуществление охраны летучих мышей в Украине (совместно с Нидерландами, 2009);

- Редкая фауна Украины (2006-2009);

- Летучие мыши Гомильшанских лесов (1999-2009);

- Исследование летучих мышей в Чернобыльской зоне отчуждения (2003-2008);

- Ценозы летучих мышей в подземных пещерах Западного Подолья (2008-2009);

- Ответственное управление лесами для устойчивого развития – модели Румынии и Болгарии и определение возможностей для Украины (2005-2008);

Начат проект по созданию Харьковского центра реабилитации летучих мышей.

Соглашение по сохранению афро-евразийских мигрирующих водоплавающих птиц (AEWA) В Украине существует ряд программ, которые способствуют внедрению Плана действий AEWA:

- Программа IBA (Важные территории для птиц), которая координируется Украинским обществом охраны птиц – партнером BirdLife;

- Мониторинг зимующих водоплавающих птиц, включая подсчет краснозобой казарки, проводимый совместно с партнерами BirdLife в Румынии и Болгарии.

Вопросы сохранения водоплавающих птиц также включены во все программы сохранения экосети, как национальную так региональные.

Украинским обществом охраны птиц в 1999 году опубликовано книгу «Важные территории для птиц», которая описывает ключевые сайты, необходимые для охраны видов птиц, включая охраняемых под эгидой AEWA. Украинское общество охраны птиц ведет электронную базу указанных территорий, которая периодически обновляется и направляется всем заинтересованным лицам.

Соглашение по охране китообразных Черного, Средиземного морей и прилегающей акватории Атлантического океана В Украине создана Национальная сеть мониторинга и сохранения китообразных. Деятельность Сети охватывает морской берег и прибрежные воды Автономной Республики Крым, Одесской, Николаевской, Херсонской, Запорожской и Донецкой областей и города Севастополя. Научная база Сети состоит из 6 исследовательских институтов и лабораторий, двух биосферных резерватов и 5 природных заповедников. Координационный центр Сети – Лаборатория БРЕМА, которой присвоено звание партнера ACCOBAMS с 2002 года.

Была произведена оценка состояния китообразных в морских водах национальной юрисдикции Украины. Результаты опубликованы в форме инструкции для членов национальной Сети. Публикация была подготовлена в рамках проекта при поддержке Британского департамента окружающей среды, пищевых продуктов и сельского хозяйства и Британского Совета в Украине.

Министерством охраны окружающей природной среды Украины был подготовлен и зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины приказ “О введение временного ограничения на специальное использование китообразных Черного и Азовского морей (от 31.03.08 № 165, зарегистрирован в Минюсте 25.04.2008 под №377/15068). Целью приказа является введение запрета на специальное использование китообразных Черного и Азовского морей с учетом требований ACCOBAMS.

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES):

25.07.2007 принято постановление Кабинета Министров Украины № 953 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на импорт и экспорт образцов видов дикой фауны и флоры, сертификатов на передвижные выставки, реэкспорт и интродукцию из моря указанных образцов, которые являются объектами регулирования Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения». Во исполнение указанного постановления разрабатывается проект совместного приказа Министерства охраны окружающей природной среды и Государственного комитета по рыбному хозяйству «Об утверждении формы разрешения или сертификата, а также образцов заявлений на их получение», а также готовится регламент обмена информацией о выданных разрешениях/сертификатах СИТЕС между Министерством охраны окружающей природной среды и Государственной таможенной службой.

Подан на согласование заинтересованным центральным органам исполнительной власти проект совместного приказа Министерства охраны окружающей природной среды и Государственного комитета по рыбному хозяйству «Об утверждении Порядка регистрации коллекций и других собраний образцов дикой фауны и флоры, которые являются объектами регулирования Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, и содержатся (хранятся) в Украине».

Рамочная конвенция по охране и устойчивому развитию Карпат Принято распоряжение Кабинета Министров Украины «Об одобрении Стратегии выполнения Рамочной конвенции по охране и устойчивому развитию Карпат» (от 16.01.07 № 11-р) (цель - обеспечение сохранения и воспроизводства уникальных природных комплексов Карпат, которые имеют важное природоохранное, эстетическое, научное, образовательное, рекреационное, оздоровительное и ресурсное значение, предупреждение негативных влияний на горные экосистемы и обеспечение формирования скоординированной деятельности в Карпатском регионе на пути к экологически сбалансированному развитию, а также улучшение качества жизни, укрепление местных экономик и общин, сохранение культурного наследия);

Выполнена научно-исследовательская работа „Научная разработка мероприятий по созданию Карпатской экосети”, отчет о выполненной работе размещен на Веб-сайте Министерства охраны окружающей природной среды и направлен для использования в работе Госуправлениями охраны окружающей природной среды в Закарпатской, Львовской, ИваноФранковской и Черновицкой областях.

Министр охраны окружающей природной среды Украины Г.

Филипчук, как Президент Карпатской конвенции, вместе с президентами Альпийской конвенции (Франция), Конвенции о биоразнообразии (Германия) и Генеральными секретарями этих конвенций подписали Меморандум о сотрудничестве между Альпийской конвенцией, Карпатской конвенцией и Конвенцией о биоразнообразии во время 9-ой Конференции Сторон Конвенции о биоразнообразии (29.04.08, г. Бонн, Германия).

Меморандум усиливает связи между тремя важными документами и будет играть ведущую роль для Стран-Сторон Карпатской, Альпийской конвенций и Конвенции о биоразнообразии.

биологического и ландшафтного разнообразия к Рамочной конвенции об охране и устойчивом развитии Карпат.

В 2008 году (г. Бухарест, Румыния) странами-Сторонами Карпатской конвенции подписан Протокол об охране биологического и ландшафтного разнообразия к Рамочной конвенции об охране и устойчивом развитии Карпат. Украина в 2009 году ратифицировала Протокол. 28 апреля 2010 года Протокол вступил в силу для Чешской Республики, Украины, Венгерской Республики и Республики Польша.

вышеупомянутого Протокола. Целью Протокола является сохранение, воссоздание и стабильное использование биологического и ландшафтного разнообразия Карпат, в интересах нынешних и грядущих поколений. Для достижения цели Протокола предусматривается Сторонами Протокола согласовывать, координировать свои усилия и сотрудничать ради сохранения, воссоздания и стабильного использования естественной и полуестественной среды существования, обеспечивать их целостность и взаимосвязь, воссоздание деградированной среды существования, сохранения, и постоянное использование видов флоры и фауны, характерных для Карпат, в частности сохранение исчезающих или эндемических видов и больших хищников. Цели Протокола должны быть учтены в других политиках, особенно в территориальном планировании и управлении земельными ресурсами, водными и речными бассейнами, сельским и лесным хозяйствами, транспортом и инфраструктурой, туризмом, промышленностью и энергетикой.

Протокол о сохранении биоразнообразия и ландшафтов Черного моря к Конвенции о защите Черного моря от загрязнения.

Протокол о сохранении биоразнообразия и ландшафтов Черного моря заключен в рамках Бухарестской Конвенции о защите Черного моря от загрязнения в 2002 г. Его целью является поддержка экосистемы Черного моря в хорошем экологическом состоянии, а его ландшафты – в благоприятных условиях, защищать, сохранять и устойчиво управлять биологическим и ландшафтным разнообразием Черного моря для обогащения биоресурсов.

Вместе с положениями Конвенции о защите Черного моря от загрязнения и других протоколов к этой Конвенции Протокол является правовым инструментом для развития, гармонизации и усиления необходимых шагов в экологической политике, стратегии и мерах по сохранению, защите и устойчивому управлению природными, историческими, культурными и эстетическими ресурсами и наследием черноморских государств для нынешнего и грядущего поколений.

Украина ратифицировала Протокол соответствующим Законом от 22.02.2007 № 685-V. Цели и задачи протокола учитываются при формировании планов природоохранных мероприятий, направленных на сохранение био- и ландшафтного разнообразия.

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке Законом Украины от 4 июля 2002 года № 61-IV Украина присоединилась к Конвенции, 25 ноября 2002 года стала Стороною Конвенции.

Приоритеты, определенные Конвенцией и касающиеся борьбы с деградацией земель и обеспечения рационального использования природных ресурсов, надлежащим образом отображены в политических и стратегических документах, принятых в Украине.

Одним из ключевых таких документов есть «Основные направления государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности» (утверждены Постановлением Верховного Совета Украины от 05.03.1998 №188).

Упомянутым документом предусмотрены следующие приоритеты, касающиеся осуществления Конвенции:

- обеспечение рационального использования и восстановления земельных ресурсов;

- внедрение экологически сбалансированной системы сельскохозяйственного природопользования, в том числе, путем активного перехода на биологические методы ведения сельского хозяйства;

- рациональное использование и восстановление водных ресурсов и экосистем, улучшение качества питьевой воды;

- обеспечение охраны и восстановления лесов;

- сохранение и восстановление био- и ландшафтного разнообразия, развитие природно-заповедного дела;

- гарантирование экологической безопасности и другие.

С целью внедрения эффективной системы управления в сфере охраны окружающей природной среды и новых подходов использования энергетических и природных ресурсов, а также стабилизации и улучшения экологического состояния территории страны 17 октября 2007 года была утверждена Концепция национальной стратегии экологической политикана на период до 2020 года (распоряжение Кабинета Министров Украины № 880р).

Одними из основных целей Стратегии являются:

- охрана земельных ресурсов, экологизация сельского хозяйства;

- приостановление потерь био- и ландшафтного разнообразия, формирование экосети, развитие заповедного дела;

- обеспечение экологически сбалансированного использования природных ресурсов.

Другие мероприятия. Разработан План имплементации положений Директивы 79/409/СЕЕ по сохранению диких птиц. В соответствии с Планом осуществлен сравнительный анализ Директивы и соответствующих положений национального законодательства, определен природоохранный статус видов диких птиц фауны Украины, включенные в приложения Директивы, подготовлен проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О животном мире».