«БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА на тему: Совершенствование разработки и реализации демографической политики на региональном уровне (на примере Калужской области) по направлению подготовки: 081100.62 Государственное и муниципальное ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Факультет экономики, управления и права

Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального

управления

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

на тему: Совершенствование разработки и реализации демографической политики на региональном уровне (на примере Калужской области) по направлению подготовки: 081100.62 Государственное и муниципальное управление Какабаев Хажымырат Айдогдыевич Студенты Чарыкулыев Атабай Чарыкулыевич Гулов Байры Пиргулыевич к.э.н., доцент Литвинова Елена Руководитель Владимировна Москва 2014 г.

РЕФЕРАТ

Гулов Б.П., Какабаев Х.А., Чарыкулыев А.Ч. Совершенствование разработки и реализации демографической политики на региональном уровне (на примере Калужской области).Бакалаврская работа / Гулов Б.П., Какабаев Х.А., Чарыкулыев А.Ч. РГУТиС. – Москва, 2014. Бакалаврская работа состоит из 151 с., 50 рис., 20 табл., 27 источников.

Демографический анализ, демографическая политика, приоритеты, демографическая ситуация, динамика численности населения, рождаемость, смертность, старение населения, миграция, поддержка семьи и детей, профилактики социального сиротства, программно – целевой подход, государственная программа.

Объект исследования: демографическая политика в Калужской области.

Предмет исследования – организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации демографической политики в Калужской области.

Цель ВКР: совершенствование разработки и реализации демографической политики (на примере Калужской области).

В основу работы положена совокупность общенаучных методов, включающая системный подход, статистический и логический анализ, методы сравнений, обобщения и классификации. Основной метод получения информации, характеризующей динамику демографических процессов в Калужской области, – анализ документов службы государственной статистики по Калужской области и по России в целом.

Неблагоприятная динамика демографического развития Калужской области отражает нарушение воспроизводственного потенциала и формирования производительных сил региона, которое невозможно преодолеть, не реализуя последовательную и единую демографическую политику на основе программно-целевого метода.

С целью улучшения демографической ситуации на территории Калужской области за счет укрепления института семьи и создания условий для сохранения и развития физического и нравственного здоровья детей в работе предлагается разработать долгосрочную целевую программу «Семья и дети Калужской области». Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации семейной политики и будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

Чтобы обеспечить стабильный и значительный прирост населения в нашей стране существующих сегодня мер государственного стимулирования рождаемости недостаточно, поскольку они направлены на увеличение рождения вторых, реже – третьих детей в семьях. Необходима же система мер поддержки семей с тремя и более детьми. Предлагается перейти к новому способу реализации права многодетных семей на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства – к массовому проектированию и строительству на консолидированных земельных участках новых небольших малоэтажных поселений на 100–500 семей –городков демографического будущего.

Ситуация на рынке труда Калужской области на протяжении ряда последних лет характеризуется тенденцией к снижению предложения рабочей силы при заметном повышении спроса, особенно на высококвалифицированных работников. Предлагается разработать государственную программу «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом». Переселение в Калужскую область соотечественников будет способствовать достижению положительного миграционного баланса в регионе.

Все предложенные мероприятия направлены на совершенствование разработки и реализации демографической политики в Калужской области.

THE ABSTRACT

Gulov B. P., Kakabayev H.A. Charykulyev A.Ch. Improvement of development and realization of demographic policy at regional level (on the example of the Kaluga region). Baccalaureate Work / Gulov B. P., Kakabayev H.A. Charykulyev A.Ch. RGUTIS. – Moscow, 2014. The baccalaureate Work consists of 151 pages, 50 fig., 20 tab., 27 sources.

The demographic analysis, demographic policy, priorities, demographic situation, dynamics of population, birth rate, mortality, population aging, migration, family support and children, prevention of a social orphanhood, programmatically – target approach, a state program.

Object of research: demographic policy in the Kaluga area. Object of research – the organizational and economic relations arising in the course of formation and realization of demographic policy in the Kaluga region.

VKR purpose: improvement of development and realization of demographic policy (on the example of the Kaluga region).

The set of general scientific methods including system approach, the statistical and logical analysis, methods of comparisons, generalizations and classifications is the basis for work. The main method of obtaining information characterizing dynamics of demographic processes in the Kaluga region, – the analysis of documents of service of the state statistics on the Kaluga region and across Russia as a whole.

The unfavourable dynamics of demographic development of the Kaluga region reflects a violation of reproductive potential and formation of productive forces of the region, which cannot be overcome, not realizing consistent and uniform demographic policy on the basis of program-target method.

For the purpose of improvement of a demographic situation in the territory of the Kaluga region due to strengthening of institute of a family and creation of conditions for preservation and development of physical and moral health of children in work it is offered to develop the long-term target program "Family and Children of the Kaluga Region".

Provided within each of subprogrammes of the purpose, a task and action in a complex cover all range of the set priority directions of realization of family policy and will promote achievement of the objectives and the end results of a state program.

To provide a stable and considerable increase in population in our country of measures of the state stimulation of birth rate existing today there isn't enough as they are directed on increase in the birth in the second, is more rare – the third children in families. The system of measures of support of families with three and more children is necessary. It is offered to pass to a new way of realization of the right of large families to free receiving the land plots for individual housing construction – to mass design and construction on the consolidated land plots of new small low settlements to 100–500 families – towns of the demographic future.

The situation on a labor market of the Kaluga region throughout a row of the last years is characterized by a tendency to decrease in the offer of labor at noticeable increase of demand, especially on highly skilled workers. It is offered to develop a state program "Rendering assistance to voluntary resettlement to the Kaluga region the compatriots living abroad". Resettlement to the Kaluga region compatriots will promote achievement of positive migratory balance in the region.

All offered actions are directed on improvement of development and realization of demographic policy in the Kaluga region.

Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические 1.1.

Понятие и характеристика демографической ситуации Система показателей, характеризующих демографическую 1.3.

Опыт реализации демографической политики в странах 1.4.

Раздел 2. Аналитическая часть. Анализ современного состояния Краткая социально – экономическая характеристика 2.1.

Анализ динамики демографической ситуации в 2.2.

Анализ динамики численности населения Анализ рождаемости в Калужской области Анализ смертности в Калужской области Анализ миграции населения в Калужской области 2.3.

отношении социальной поддержки семьи и детей в Раздел 3. Практическая часть. Разработка рекомендаций, Разработка мероприятия по улучшению демографической 3. ситуации и реализации семейной политики на основе Обоснование разработки и выделения подпрограмм 3.1.1.

государственной программы «Семья и дети Калужской Разработка Подпрограммы «Демографическое развитие и 3.1.2.

Разработка Подпрограммы «Развитие системы 3.1.3.

социального обслуживания семьи и детей Калужской Разработка Подпрограммы «Организация отдыха и 3.1.4.

Разработка Подпрограммы «Право ребенка на семью»

Разработка Подпрограммы «Шаг навстречу»

Разработка Подпрограммы «Старт в будущее»

Разработка мероприятия по созданию в Калужской 3.2.

области для многодетных семей «Городка Разработка мероприятия по добровольному переселению 3.3.

в Калужскую область соотечественников, проживающих В настоящее время изучение демографических процессов и возможности управления ими, понимание характера происходящих в них изменений на территориальном уровне, факторов и перспектив их развития представляют актуальную задачу, как с теоретических, так и с практических позиций.

В широком смысле демографическая политика — это политика в области народонаселения. В англо- и испаноязычной научной литературе, в международных документах, рекомендациях и аналитических докладах ООН в основном используется термин политика населения.

Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 - 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.

Достижение целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Принципиальная особенность демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредованно, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры демографической политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условий для их реализации.

Актуальность темы исследования. В настоящее время для многих регионов России острейшими демографическими проблемами являются депопуляция и старение населения. Не стала исключением и Калужская область. Низкая рождаемость, высокая смертность и миграционный отток квалифицированных кадров, особенно молодежи, ведут к снижению демографического, интеллектуального, творческого и культурного потенциалов. Старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, систему здравоохранения и социального обеспечения, обостряет проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий.

Поиск решения социально-демографических проблем — одна из главных задач современного общества. В условиях децентрализации управления повышается роль местных органов власти в разработке концепции демографического развития регионов, в связи с чем возрастает необходимость комплексного исследования демографических процессов за большой промежуток времени и в территориальном разрезе.

демографической политики (на примере Калужской области) Для достижения поставленной цели в работе были решены следующие задачи:

- рассмотрены понятие и основные направления демографической политики, понятие и характеристика демографической ситуации, система показателей, характеризующих демографическую ситуацию в регионе;

- рассмотрен опыт реализации демографической политики в странах Евросоюза и США;

- дана краткая социально – экономическая характеристика Калужской области;

- проведен анализ основных демографических показателей Калужской области;

- проведен анализ реализации государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей в Калужской области.

Объектом исследования является демографическая политика в Калужской области. Предмет исследования – организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации демографической политики в Калужской области.

В основу работы положена совокупность общенаучных методов, включающая системный подход, статистический и логический анализ, методы сравнений, обобщения и классификации.

Значительное внимание теоретическим и методологическим аспектом демографической и семейной политики отведено в исследованиях Архангельского В.Н., Елизарова В.В., Зверовой Н.В. В работах, посвященных разработке и реализации политики регулирования демографического развития, весомое внимание было уделено вопросом территориальной дифференциации демографических мер(Рябушкин Т.В., Маневич Е.) Основной метод получения информации, характеризующей динамику демографических процессов в Калужской области, – анализ документов службы государственной статистики по Калужской области и по России в целом.

Современный этап управления демографическим развитие на уровне региона с учетом принятых федеральных, и республиканских стратегических решений, требует новых научных исследований в данной области.

Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки ВКР 1.1. Понятие и основные направления демографической политики Демографическая политика рассматривается как органическая часть социальной политики, специфическая по своим целям и методам их достижения, но обязательно согласованная с другими сферами, такими, как регулирование условий занятости, труда, уровень жизни и социальное обеспечение населения, образование, здравоохранение.

Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных специальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранять или изменять тенденции динамики численности, структуры, расселения и качества населения.

Демографическая политика может быть представлена как система практических деятельностей, объединенных единой целью - качественное воспроизводство народонаселения.

В рамках демографической политики можно выделить следующие взаимосвязанные направления:

- социально - демографическая политика, - политика населения, - семейная политика, - миграционная политика, - планирование населения, - контроль рождаемости, - управление демографическим процессами.

Структура демографической политики включает два взаимосвязанных компонента: определение и изложение системы целей, разработку и реализацию средств для их достижения.

Как правило, цели и задачи демографической политики формулируются, в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительства или иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики.

формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Они могут быть заданы в виде целевого требования (словесное описание цели), либо целевого показателя, системы показателей, достижение которых интерпретируется как реализация целей демографической политики.

Направления демографической политики государства должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, жилищное строительство, развитие сферы услуг, социальное обеспечение.

активной профессиональной смертности Рис. 1. Основные направления демографической политики государства Комплекс мер демографической политики Демографическая политика представляет собой комплекс различных мер:

Экономические - оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы; компенсации переселенцам и т.д.

обязательства, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин - матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.

Воспитательные и пропагандистские, призванные формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.

заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а определенно через человеческое поведение, принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Особую сложность демографической политики как части социального управления придает необходимость учитывать и согласовывать интересы разных уровней индивидуальных, семейных, групповых и общественных, локальных, региональных, и общегосударственных, экономических, социально политических, экологических и этнокультурных, ближайших, среднесрочных и долгосрочных.

Демографическую политику нельзя рассматривать в отрыве от анализа динамики численности, структуры расселения населения.

Конкретная демографическая ситуация, ее тенденции, и перспективы обусловливают и определенный характер и целевую направленность демографической политики. Цели и системы мер по регулированию идеологическими концепциями, типом государственного управления, уровнем экономического развития и ресурсными возможностями, качеством жизни, культурными и религиозными нормами и традициями.

формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условий для их реализации.

1.2. Понятие и характеристики демографической ситуации Под демографической ситуацией (обстановкой) понимается состояние демографических процессов, характерное в данное время для определенной территориальной общности людей. Демографическая обстановка включает в себя множество структурных компонентов. Основойдемографической обстановки является региональное воспроизводство населения, которое в свою очередь, характеризуется определенной структурой (возрастной, половой, профессиональной, социальной, семейной), естественным (рождаемость, смертность, естественный прирост, продолжительность жизни) и механическим (приток, отток, сальдо миграции) движением.

Характер регионального воспроизводства населения формируется под влиянием условий, уровня и качества жизни людей.

проживающих в пределах определённых территорий и действующих в существующих общественных формациях. Оно характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и др.

Изучение динамики этих показателей во взаимосвязи с особенностями социально-экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения. Эти изменения определяются законами развития общественных формаций.

количественным описанием и качественной оценкой демографических процессов. Изменение ситуации в желаемом направлении в соответствии с поставленной целью требует понимания факторов, породивших те или иные проблемы и их управляемости.

Формирование региональной демографической ситуации происходит на фоне общих народнохозяйственных условий страны, включающих особенности военно-политической обстановки, народного хозяйства, рыночной инфраструктуры и природной среды (рис. 2).

Рис. 2. Условия и факторы развития региональной демографической ситуации Уровень социально-экономического развития территории влияет на уровень жизни людей, условия труда, быта, образ жизни, уровень культуры и др. Все это отражается на здоровье, средней продолжительности жизни, показателях воспроизводства населения.

демографической обстановки в регионе, являются демографические и социально-экономические факторы. При этом первые оказывают прямое, а вторые — опосредованное влияние.

Ведущим фактором территориальной дифференциации рождаемости является доля в населении женщин фертильного возраста. На смертность большое влияние оказывают удельный вес лиц пенсионного возраста в возрастной структуре, а также уровень и образ жизни людей. Влияние благосостояния носит опосредованный характер. Очень часто в районах, где доходы населения выше, небольшой удельный вес лиц пенсионного возраста, соответственно ниже и коэффициент смертности.

Улучшения демографической ситуации не наступит только лишь при росте уровня заработной платы и повышения благосостояния людей. На территориальную дифференциацию рождаемости размер доходов влияет мало, а часто наблюдается и обратная зависимость. В районах с высокой рождаемостью в возрастной структуре больше детей и молодежи, больше демографический потенциал, что благоприятно влияет на демографическую ситуацию. В то же время низкий уровень благосостояния может негативно влиять на смертность и миграцию населения, а это, в свою очередь, отражается на его половозрастной структуре и усложняет демографическую обстановку.

1.3. Система показателей, характеризующих демографическую ситуацию в регионе Выделяют две основные группы показателей, характеризующих демографическую ситуацию:

показатели, характеризующие демографическую ситуацию в статике;

показатели, характеризующие динамику изменений текущей демографической ситуации.

К первой группе относят показатели, характеризующие общую численность населения и его структуру по различным признакам. К данной группе показателей отнесят показатели, характеризующие численный состав, структуру и использование трудовых ресурсов, (половая, возрастная структуры; этническая структура населения; размещение населения по территории; доля городского и сельского населения; социальный состав населения; семейный состав населения; образовательная структура населения; профессиональная структура населения; распределение населения по источникам средств существования; отраслевая структура населения).

совокупность, проживающая на определенной территории. Данные о численности населения получают на основе переписей населения, постоянно ведущихся систем учета, таких как регистры, банки данных, всевозможные списки населения. Характерным моментом является то, что при всех учетах численность населения определяется на какую-то дату, момент времени.

Переписи населения обычно проводят в критический момент.

Получаемые абсолютные данные о численности населения, таким образом, являются моментными показателями, а их совокупность за ряд лет — динамическими рядами численности населения.

В территориальном срезе общий показатель численности населения конкретизируется численностью населения по различным регионам, а также структурными показателями доли физической плотности населения — число характеристик о размещении населения по отдельным регионам применяется единая методика расчета его плотности, в соответствии с которой из территории исключаются площади морей и океанов.

Одной из основных характеристик размещения населения является также его распределение на городское и сельское. Оно осуществляется на основе принятых критериев отнесения тех или иных поселений к городской или сельской местности. К числу таких критериев относятся:

исторический — так, в Англии поселения приобретали статус независимости от власти ленд-лордов;

количественный — включение в состав городов населенных пунктов при достижении ими определенной численности населения: от человек в Исландии до 20 тысяч в Нидерландах;

экономический — отнесение к городам населенных пунктов в соответствии с долей жителей, занятых несельскохозяйственным трудом.

Часто используется в комбинации с количественным (Индия: населенные пункты с численностью жителей не менее 5000 человек с плотностью населения не менее 1000 человек на 1 кв. милю при условии, что не менее 75% взрослого населения занято вне сельского хозяйства, относятся к городским поселениям);

законодательный — включение законом населенных пунктов в разряд городских.

Одним из наиболее важных структурных показателей состава населения является, безусловно, его половозрастной состав. Половозрастная структура населения фактически определяет численность трудовых ресурсов, коэффициента общей нагрузки, а также коэффициента нагрузки детьми и стариками. Данные коэффициенты в свою очередь в значительной степени определяют значение таких коэффициентов, как коэффициент нагрузки на одного работающего в народном хозяйстве. Эти показатели определяют ряд основных направлений социальной политики и объемы средств, которые необходимо направить на помощь семьям с детьми и престарелым, определяют долю доходов самодеятельного населения, которую необходимо перераспределить через соответствующие фонды и бюджеты.

Для количественной характеристики половой структуры населения применяются:

- абсолютные показатели (численность мужчин и женщин; абсолютный перевес женщин над мужчинами), - относительные показатели (удельный вес мужчин и женщин в населении; число мужчин в расчете на 1000 женщин; относительный перевес женского населения над мужским и численность женщин в расчете на мужчин).

Интересно, что на каждые 100 девочек мальчиков рождается на 5 — больше, что должно было бы приводить к повышению их доли в населении, однако, это не всегда соответствует действительности: основной причиной является большая смертность мужчин, что приводит к постепенному выравниванию пропорций полов и преобладанию женщин в старших возрастных группах.

Данные показатели имеют особое значение при принятии мер по стимулированию преимущественного развития «мужских» или «женских»

отраслей в регионах и населенных пунктах.

исключительно важное значение для понимания тенденций развития населения, прогнозирования потребностей в товарах народного потребления, в развитии сети детских и учебных заведений, определении численности трудоспособного населения, трудовых ресурсов и т. п.

Возраст является переменным признаком. В большинстве стран мира возраст человека определяют по прошествии года с момента рождения человека он увеличивается на единицу. Но есть и другие системы например:

в Корее только что родившемуся ребенку уже считается 1 год; а в Китае, Вьетнаме, Индонезии и ряде других стран по окончании календарного года население, независимо от даты рождения, считается ставшим на год старше.

Сокращение общей численности населения страны (депопуляция) — процесс, начавшийся в первой половине 90-х годов, — является результатом предшествующего демографического развития. Этот процесс совпал с кризисными проявлениями в экономической и социальной сфере, что наложило отпечаток на характер последствий сокращения численности населения и возможности его сдерживания.

Этническая структура населения представляет собой распределение принадлежности и по различным языковым показателям. Такой учет в ряде многонациональным государством с многообразным территориальноадминистративным делением.

Изучение национального состава, безусловно, имеет особую важность на территориях различных национально-административных (национальнотерриториальных) формирований и образований. Актуальность таких данных в настоящее время постоянно увеличивается, что является следствием усиливающихся тенденций к национальному обособлению и развивающегося национализма, зачастую приводящих к национальной розни и даже к конфликтам.

Важные данные для изучения этих процессов дают также сведения об этнических процессах, непосредственно влияющих на национальный состав населения, таких как ассимиляция и консолидация. Ассимиляция заключается в том, что группы людей, принадлежащих к определенной нации, оказываясь в тесном контакте с другим народом и особенно в его среде, постепенно сливаются с ним, начинают причислять себя к данному народу. Консолидация заключается в слиянии нескольких, обычно близких по языку и культуре, этнических общностей в более крупную.

коммунистической идеологии приобретают данные, характеризующие религиозную структуру населения, или его состав по вероисповеданию. Эти данные до недавнего времени практически не использовались. Однако в последние годы заметно возросла религиозность общества на базе как традиционных религий (христианство, ислам, буддизм), так и различного рода экзотических религий и сект.

Социальный состав населения. Традиционно в отечественной статистике народонаселения выделялись такие социальные группы, как рабочие, служащие, колхозное крестьянство и кооперированные кустари. Появление в последние годы новых социальных групп (лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, кооператоры, предприниматели) потребует принципиального изменения традиционной классификации.

Семейный состав населения. Этот состав учитывает лиц, живущих семьями и одиноких. Счет семей ведется начиная с двух совместно проживающих человек.

Рис.3. Основные признаками семьи в отечественной статистике Считается, что если отсутствует хотя бы один из этих признаков, то семьи нет.

Семьи бывают полные и неполные.

детей Неполные семьи могут состоять из: матери (отца) с детьми, совместно проживающих родственников.

Кроме родственного состава семей широко используются вариационные ряды распределения семей по числу членов.

Показатели численности и динамики населения:

Постоянное население равно наличному населению, от численности которого вычитаются временно присутствующие в момент переписи на данной территории и прибавляются временно отсутствующие жители этой местности.

Наличное население равно постоянному, из которого вычитают находящихся на данной территории.

Численность населения на начало периода (обычно на 01.01.). Чтобы получить численность населения на начало года к данным переписи, если она проводилась в конце предшествующего года, прибавляют результаты естественного и миграционного движения населения за тот промежуток времени, который отделяет дату переписи от 1 января следующего года.

Результаты естественного и миграционного движения вычитают, если перепись проводилась после 1 января текущего года. Подобным образом делается и оценка численности населения в межпереписные годы.

Среднегодовая численность населения (среднее население):сумма численностей населения на начало одного и другого года делится на 2. Если имеются промежуточные данные, например, на первое число каждого квартала, то проще найти среднеквартальные численности, сложить их и разделить на число кварталов. Также можно поступить для нахождения среднегодовой численности за ряд лет.

Доля региона, федерального округа, России в населении федерального округа, страны, мира: численность населения региона делится на численность населения страны (федерального округа) и умножается на 100.

Население должно быть в обоих случаях или наличное или постоянное и приниматься на одну и ту же дату.

Темпы роста (сокращения) численности населения: частное от деления численности населения на начало данного года (может быть принят прогнозный год) на численность населения на начало прошедшего года (любого года истекшего периода). Умножая результат деления на 100, получают темп роста в процентах. Обратная величина темпу роста находится делением 100 на указанный темп.

Темпы прироста (сокращения) численности населения: от темпа роста (сокращения) вычитается 100.

Средний темп роста населения: из темпа роста извлекается корень той степени, которая равна продолжительности расчетного периода.

Средний темп прироста населения: среднегодовой темп прироста находится вычитанием от среднего темпа роста единицы. Чтобы удвоить население в течение 10 лет нужны среднегодовые темпы прироста не менее чем в 7%.

Абсолютный прирост (убыль) населения: разность между численностью населения на начало и конец периода (или начало следующего периода).

Наиболее применимыми являются показатели численности и динамики населения.

Общий прирост населения (абсолютный, относительный): абсолютная величина общего прироста (убыли) населения равна сумме естественного прироста (убыли) и миграционного прироста (убыли).Эта величина должна совпадать с разностью между численностью населения на начало и конец периода. Относительная величина общего прироста находится делением абсолютной величины на среднегодовую численность населения.

Естественный прирост (абсолютный, относительный): абсолютный естественный прирост (убыль) – разность между числом родившихся и умерших в одно и то же время в данной местности. Относительный естественный прирост (убыль) – это частное от деления абсолютной величины на среднегодовую численность населения.

Соотношение между компонентами демографической динамики: это доли естественного и миграционного приростов (убыли) в общем приросте (убыли) населения в процентах. Если по одному из компонентов убыль, а по другому прирост, то определяется какая доля убыли (вся или часть) компенсируется приростом.

Доля местных уроженцев в населении: отношение всех родившихся в данной местности ко всему населению в процентах.

Доля новоселов в населении: отношение численности новоселов, т.е. лиц проживших в данной местности менее 10 лет, ко всему населению.

Доля постоянных жителей: к постоянным жителям относят местных уроженцев и бывших мигрантов, проживших в данной местности более лет (старожилы). Отношение суммы тех и других ко всему населению дает долю постоянных жителей данной территории.

Показатели заселенности территории:

Людность (всех поселений, городских, сельских) - средняя численность населения всех поселений определенного статуса. Находится делением численности населения поселений данного статуса на число поселений.

Плотность населения - частное от деления среднегодовой численности населения на количество квадратных километров территории региона (человек на кв. км.). Плотность населения определяется для административных единиц не зависимо от пригодности их территории для заселения и хозяйственного использования, что придает показателю некую условность. Если исключить непригодные для проживания площади (труднопроходимые болота, труднодоступные горные системы и др.), то можно рассчитать хозяйственную плотность.

Радиус обслуживания населенных пунктов - частное от деления размеров территории, либо на все находящиеся на ней населенные пункты, либо городские, либо сельские (кв. км на один населенный пункт).

Коэффициент урбанизации - доля городского населения во всем населении.

Показатели половозрастной структуры:

Доля мужчин (женщин) в населении - отношение численности мужчин ко всему населению.

Количество мужчин в расчете на тысячу женщин - отношение численности мужчин к численности женщин в расчете на тысячу (возможно также исчисление числа женщин в расчете на тысячу мужчин).

Средний возраст живущего населения исчисляется как средняя арифметическая взвешенная, В числителе – сумма произведений возрастов на численность населения, его достигшего или на долю населения данного возраста в общей численности населения. Знаменателем выступает общая численность населения, для которого рассчитывается средний возраст, или 100%, если для расчета используются доли населения. Когда дано распределение населения не по отдельным возрастам, а по возрастным группам, то при расчете в качестве возраста берется середина возрастного интервала (для группы 0–4 года – 2,5, для 5–9 лет – 7,5 и т.д.).

Медианный возраст делит все население на две равные части: моложе и старше медианного возраста.

Доля населения моложе трудоспособного возраста - отношение численности лиц моложе трудоспособного возраста ко всему населению.

Доля населения трудоспособного возраста, доля населения старше трудоспособного возраста рассчитывается подобным образом.

Доля экономически активного населения. Отношение численности занятых или безработных в возрасте 15–72 года ко всему населению.

С помощью приведенных показателей дается общая картина демографического развития в регионе: динамика населения, её компоненты, старение населения, его половозрастная и генетическая структуры, изменение заселенности территории и т.д.

1.4 Опыт реализации демографической политики в странах Евросоюза и США Евросоюз. Семейные пособия являются одной из форм семейной политики, реализуемых в странах Евросоюза. В странах, где меньше применяются пособия широко используются налоговые льготы. Например, в Исландии базовое пособие на ребенка предоставляется в виде налогового вычета и управляется налоговой службой. Сумма вычета имеет твердый характер и не зависит от дохода в отношении детей в возрасте до 7 лет.

В большинстве стран Евросоюза, пособия семьям, имеющим детей, выплачиваются из бюджета и не связаны с социальным страхованием.

Условием предоставления пособия на ребенка является факт проживания ребенка и родителей в стране. Однако в Германии, например, для получения пособия на ребенка достаточно, чтобы один из родителей платил налоги в данной стране.

Размер пособия в большинстве стран Евросоюза зависит от возраста ребенка. Только в Дании размер пособия уменьшается с увеличением возраста ребенка, в остальных странах он увеличивается. Наряду с этим во многих странах имеются дополнительные выплаты для малолетних детей.

Кроме того, размеры пособия дифференцируются в зависимости от очередности рождения ребенка. Только в Великобритании на первого ребенка пособие выше (103 евро), чем на последующих (69 евро). В остальных случаях размер пособия увеличивается с ростом очередности рождения. Особым случаем является Франция, где базовое пособие на первого ребенка не выплачивается. Право на детское пособие в большинстве стран не связано с доходами семей.

Демографический спад может иметь серьезные последствия для уровня жизни и отношений между поколениями. Следует отметить, что основными причинами, вынуждающими родителей отказываться от второго ребенка, являются – материальные. Речь, в частности, идет о возможности поиска работы и ее стабильности, а также о стоимости жилья.

Увеличение пособий на детей и срока отпусков по уходу за ними, улучшение системы детского здравоохранения и равноправие в оплате труда взрослых – все это, по мнению Еврокомиссии, способно оказать позитивное влияние на уровень рождаемости и рост занятости среди женщин.

Наряду с этим, по мнению некоторых демографов, снижение потребности в детях вызвано как раз высоким уровнем жизни: люди хотят и имеют возможность развивать собственную личность, делать карьеру, покупать дорогостоящие вещи. В то же время, только стимулированием рождаемости и увеличением занятости женщин проблему не решить. В этой связи иммиграция рассматривается как один из основных способов решения демографической проблемы объединенной Европы. При этом некоторые члены Еврокомиссии не разделяют мнения о том, что иммиграция полностью решит демографическую проблему. В лучшем случае удовлетворит спрос на рабочую силу.

Таким образом, выработка демографической политики требует проведения дебатов по демографическому вопросу с участие демографов и представителей государств-членов Евросоюза.

Увеличение уровня рождаемости коренного населения страны некоторыми специалистами рассматривается как наиболее подходящий, а иногда, как единственно правильный, путь решения проблемы депопуляции.

Однако это требует от государства комплекса целенаправленных мер в сфере социальной и, в частности, семейной политики. Такие меры должны носить долгосрочный характер и всегда будут связаны со значительными финансовыми затратами. Причем эффект от этих мер может проявиться лишь в отдаленной перспективе и не обязательно приведет к существенному повышению уровня рождаемости. Это подтверждается опытом некоторых развитых стран.

Франция. Определенным эталоном демографической политики является Франция, которая первая из европейских стран столкнулась с депопуляцией населения и разработала систему мер по ее преодолению и увеличению численности населения.

В конце XIX – начале XX веков началось резкое снижение естественного прироста населения и рождаемости во Франции, которое объяснялось стремлением многочисленных мелкобуржуазных слоев ограничивать число детей в семье. Несмотря на постоянное снижение смертности, темп снижения рождаемости был выше. Активная демографическая политика, направленная на повышение рождаемости, проводится во Франции с начала 20-х годов прошлого века. Причем до 1967 года была запрещена продажа контрацептивов, до 1975 года – запрещены аборты.

В 1946 году во Франции была введена в практику широкая система денежных выплат и налоговых льгот семьям, направленная на поощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребенка. Все эти меры были направлены, прежде всего, на стимулирование рождаемости в стране. В результате среди стран Западной Европы в середине 80-х годов Франция имела один из самых высоких суммарных коэффициентов рождаемости (1,8Население увеличивалось ежегодно на 0,3 – 0,4%.

Начиная с 1970-х годов, политика в отношении семьи стала носить не столько поощрительный, сколько перераспределительный характер, так как помощь стала оказываться, преимущественно, семьям с низкими доходами, а также одиноким родителям. Политика в отношении семьи стала, таким образом, скорее социальной, нежели демографической.

Сегодня официально объявленные цели семейной политики во Франции многообразны: помимо обновления поколений они включают компенсацию семейных расходов, сокращение неравенства в доходах между семьями с детьми и без детей, борьбу с неравенством и бедностью, сочетание семейной жизни с профессиональной занятостью, поддержку молодежи.

Сегодня основными формами проявления семейной политики во Франции являются семейные пособия, льготы по подоходному налогу, создание и содержание инфраструктуры по уходу за детьми.

Важнейшей составной частью семейной политики Франции является довольно разветвленная система семейных пособий. Основным источником финансирования семейных пособий являются страховые взносы предприятий, устанавливаемые в соответствии со страховыми тарифами. Эти взносы, а также доля поступающих от государства финансовых средств перераспределяются Национальной кассой семейных пособий (НКСП), которая выплачивает различные виды семейных пособий, а также пособий целевого назначения, например на оплату жилья и на трудоустройство.

НКСП является главным органом проведения семейной политики государства.

В настоящее время, семейные пособия поглощают около 2,6% ВВП Франции (в Швеции, Дании и Финляндии эта доля составляет 4% ВВП) и имеют более 100 разновидностей. Бюджет НКСП превышает оборонный бюджет страны.

Во Франции существует государственная программа «Большая семья», которая адресована многодетным семьям (их удельный вес составляет около 30%). Эта программа существует с 1921 года и в рамках общей государственной политики по стимулированию рождаемости предлагает многодетным семьям субсидирование и льготы. Многодетным семьям предоставляются налоговые льготы. Каждый следующий ребенок уменьшает налогооблагаемую базу, так что семьи с четырьмя детьми практически вообще не платят налогов. Распространяется льгота на всех граждан, независимо от доходов, даже на миллионеров.

Во Франции пособие назначается на детей от 6 до 18 лет. На сегодняшний день француженка на седьмом месяце беременности получает ежемесячно 841 евро, причем это пособие увеличивается на 168 евро в месяц после рождения и выплачивается до достижения ребенком трехлетнего возраста. Если она прекращает работу за месяц до родов и в течение месяца после, то ей полагается компенсация – 1294 евро. Беременной женщине предоставляется бесплатное обязательное медицинское обслуживание, включая эхографию и определение тяжелых генетических аномалий плода.

До шестилетнего возраста ребенка ей оказывается помощь по оплате детских учреждений или няни. Если мама решила ухаживать за ребенком сама, то ей выплачивается 541 евро, а если она работает на полставки, то доплата составляет 345 евро.

Базовое пособие на ребенка, в возрасте до 20 лет, назначается всем лицам, проживающим во Франции и имеющим не менее двух детей, независимо от гражданства.

Базовое пособие на ребенка, в возрасте до 20 лет во Франции на каждого последующего ребенка 150, Предусмотрены надбавки детям старше 11 лет – 32,95 евро и старше лет – 58,57 евро. Такая надбавка не выплачивается на первого ребенка семьям с двумя детьми. Доход семьи не влияет на размер этого пособия.

Выплаты малообеспеченным семьям, доход которых составляет менее 5 тыс.

дополнительные пособия: пособие на каждого ребенка в возрасте до трех лет, с четырех месяцев беременности – в размере 154 евро; пособие одиноким родителям – 502 евро в месяц плюс надбавка на каждого ребенка 167 евро в месяц; пособие к новому учебному году на детей от 6 лет до 18 лет, которые учатся, в размере 67 евро; семейная доплата семьям или одиноким родителям с низкими доходами, имеющими 3 трех и более детей в возрасте от 3 трех до 21 года – в размере 139 евро в месяц.

Помимо этого еще установлены пособия на учебу на детей-инвалидов (107 евро в месяц), жилищные пособия семьям с детьми.

Выплачиваются также пособия по уходу за ребенком до 6 лет, проживающим дома. Размер пособия зависит от дохода семьи.

Максимальный размер пособия составляет 1500 евро в квартал семьям, чей годовой доход не превышает 33658 евро, а возраст детей – 3 лет. Пособия на детей от 3 до 6 лет не превышают 500 евро в квартал. Выплачиваются также пособия семьям, нанимающим нянь для детей младше 6 лет.

Пособия родительского присутствия выплачиваются родителям вынужденным прекратить или сократить свое присутствие на работе из-за тяжелой болезни ребенка. Размер пособия зависит от оставшегося дохода.

Предусмотрены надбавки для одиноких родителей. Детям-сиротам назначается ежемесячное пособие 100 евро.

В последние годы введены также единовременные пособия на рождение ребенка в сумме 260% базовой зарплаты на первого и 717% на каждого последующего ребенка, а отпуск по беременности стал оплачиваться в размере 90% заработка.

Фактор старения нации, который наблюдается во Франции, как и в других странах ЕС, влечет за собой снижение темпов экономического роста, которые, по оценкам специалистов, могут понизиться до 1,3% к периоду 2030-2050 гг. Финансовая комиссия Национальной ассамблеи Франции предложила несколько стратегических направлений по решению вопросов увеличения трудовой занятости населения страны. Определенное место в этой стратегии уделено предоставлению молодым семьям пособий и выделению им жилья.

Сегодня одной из целей семейной политики является оказание помощи родителям в том, чтобы они могли успешно сочетать воспитание детей и профессиональную занятость. Поэтому весьма значительные суммы, предоставляемые в качестве социальных пособий на малолетних детей, предназначены для того, чтобы либо уменьшить расходы семьи на няню, либо дать родителям возможность самим обеспечить присмотр за детьми.

Демографическое положение Франции характеризуется так называемым «парадоксом рождаемости»: сочетанием довольно высоких показателей рождаемости по сравнению с остальными европейскими странами и высокого уровня экономической активности матерей. Этот парадокс объясняется особенностями французской семейной политики, отличной от политики других европейских стран в данной сфере. Наличие качественной бесплатной системы ухода за детьми позволяет более 80% француженок в возрасте от 25 до 39 лет (наиболее вероятный возраст деторождения) трудиться полный рабочий день. Таким образом, относительно высокие показатели рождаемости во Франции можно, отчасти, отнести на счет французской семейной политики. Почти 60% детей моложе шести лет растут в семьях с двумя работающими родителями. Но с увеличением числа детей занятость женщин уменьшается.: К тому же, как отмечают некоторые специалисты, оплачиваемый отпуск (в основном матерям) и «родительское пособие на обучение», составляющее от 300 до 700 евро, отдаляют мать от рынка труда. Так, по данным опроса, проведенного Caritas France, 78% матерей-одиночек не имеют доступа к занятости из-за проблем с уходом за ребенком, трудностей сочетания профессиональной и семейной жизни, недостатка образования и т.д.

Семейная политика Франции постоянно меняется и совершенствуется с учетом происходящих демографических и социальных изменений. К недостаткам семейной политики специалисты относят отсутствие достаточных мест в детских учреждениях и нянь, занимающихся уходом за детьми, а также их невысокий профессионализм; как показывают некоторые исследования, половина нянь не имеет никакой специальной подготовки.

Кроме того, в целом социальная политика Франции больше ориентирована на средний класс, чем на более нуждающиеся категории населения.

В Германии (Бельгии, Люксембурге и Франции)сумма пособия возрастает с рождением каждого последующего ребенка. Право на получение детского пособия имеют все граждане Германии, имеющие детей, проживающих совместно с ними, – размер пособия 154 евро на ребенка (если их в семье до трех человек) и 179 евро – на каждого последующего. При этом на размер пособия может влиять возраст ребенка. В Германии (также и в Австрии) - до 27 лет, если ребенок становится студентом и продолжает профессиональное обучение.

В Австрии при определении размера пособий и льгот во главу угла ставится число детей в семье, а не доходы семьи. Помощь семьям выдается из общественных фондов. Компенсационный фонд семьи, которому переданы все полномочия по выдаче семейных пособий, финансируется из средств, поступающих от предпринимателей. Другие источники правительство и органы власти провинций, которые выделяют средства из налоговых поступлений. Провинции делают взносы в Компенсационный фонд семьи пропорционально числу жителей. Фонд находится в ведении Министерства семьи, молодежи и защиты потребителя.

В случае, если ребенок получает профессиональное образование, то будет получать пособие до 27 лет.

Швеция, Финляндия. Росту населения в последние годы страна обязана демографической политике. Семейные пособия выплачиваются всем, включая иммигрантов. До 1990-х годов в отношении отпуска по уходу за ребенком, а также в отношении детских садов Швеция лидировала среди скандинавских стран. Продолжительность отпуска по уходу за ребенком здесь составляла один год уже в 1980 году, а в 1989 году она была увеличена предоставлялись возможности комбинировать отпуск и неполную занятость, а также разбивать отпуск на части (до того, как ребенку исполнится 8 лет).

побуждающую сокращать время между рождениями детей, — так называемые «премиальные за скорость». В соответствии с этим положением мать имеет право получать пособие в том же размере, как и в случае с предыдущим ребенком, если она родит следующего ребенка в течение месяцев (до 1986 года — 24 месяцев), даже если она не вернется на работу между рождениями детей.

равноправной страной. Модель гендерной политики Северных стран – это равенство, равноправие, равные права и возможности, равный доступ к власти. Эти принципы реализуются и в демографической политике Швеции.

экономической самостоятельности женщин в браке – каждая женщина имеет реальные возможности заработка.

По мнению шведских специалистов, защита трудовых прав женщин в сфере занятости является самой проблемной областью политики обеспечения равных прав и возможностей. Больше всего обращений в юридическую службу Омбудсмена по вопросам равноправия на рынке труда касаются защите прав беременных женщин при трудоустройстве и при увольнении по контракту. Практически все конфликты решаются в интересах женщин.

Обеспечивается необходимое количество мест в детских дошкольных учреждениях для работающих родителей. Работающие родители имеют право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (с 1 января 2002 года – на 13 месяцев, в том числе 2-мя месяцами может воспользоваться только отец ребенка, что предусмотрено с целью привлечения отца к воспитанию детей с раннего возраста). На каждого ребенка до 18 лет выплачивается пособие в размере 800 шведских крон в месяц (80 долларов), для учащихся в вузах – стипендия 2000 шведских крон и льготный кредит 5000 шведских крон в месяц с рассрочкой на 20 лет.

Большое внимание уделяется в Швеции проблемам планирования семьи и сексуального образования молодежи, профилактике семейного насилия.

В Швеции имеется 250 молодежных центров сексуального образования.

Они финансируются из местных бюджетов. Центры бесплатно консультируют подростков по вопросам психологии межличностных отношений, контрацепции, создания семьи. Обеспечивают нуждающихся контрацептивами (бесплатно и на льготной основе). Помогают разобраться с сексуальной ориентацией, не навязывая своей точки зрения. Имеются телефоны, по которым также даются консультации по сексуальным проблемам и вопросам межличностного общения и конфликтов с родителями и сверстниками. В состав работников центров входят медики, психологи, социальные работники, педагоги.

В Швеции многодетные семьи получают весьма существенное прогрессивное пособие, размер которого возрастает с рождением очередного ребенка. При этом если заработная плата родителей не достигает прожиточного минимума, то многодетной семье начисляется дополнительное пособие для оплаты жилья, детских дошкольных учреждений или специальных талонов на продукты питания.

В Финляндии многодетным семьям, а также матерям или отцамодиночкам не предоставляется каких-либо льгот. Однако выдаются различные пособия. Например, так называемый пакет для новорожденного, который государство дарит всем рождающимся в Финляндии женщинам, независимо от их гражданства. Этот «пакет» содержит все, что требуется новорожденному в течение первого года жизни.

В Бельгии государство осуществляет широкий круг мер в рамках демографической политики: выплата пособий, снижение налогов, субсидии на жилье и обучение детей и т.д. Пособия увеличивается в зависимости от возраста ребенка – в 14 лет оно в три раза больше, чем на ребенка до четырех лет. Если ребенок учится, то пособие выплачивается до 25 лет.

Говоря о стимулировании рождаемости детей, политики часто приводят в качестве примера Италию. В конце двадцатых годов прошлого века под руководством диктатора Муссолини осуществлялась так называемая «битва за рождение». Планировалось за двадцать лет увеличить количество населения страны почти в два раза – с 37 до 60 миллионов человек. С этой целью законодательно были запрещены аборты, продажа презервативов.

Драконовские налоги применялись к холостякам. Больше того, они, по сути дела, были лишены даже права занимать высокие должности на государственной службе. Полностью освобождались от всех видов налогов многодетные семьи.

В Италии одной из целей демографической политики является улучшение положения женщин и забота о семье. Пособия семьям выплачиваются в зависимости от дохода. Размер пособия обратно пропорционален доходу семьи и прямо пропорционален количеству членов семьи. Всего установлено три порога годового дохода семьи в абсолютных размерах. При доходе, превышающем 41721 евро, пособие не выплачивается.

Учащимся выплачивается пособие до 25 лет.

Норвежское государство благосостояния имеет длительную традицию масштабной социальной политики, ориентированной на семью. Однако эта политика была вызвана не столько стремлением к повышению рождаемости, сколько идеологией гендерного равенства и заботой об общем благополучии детей и их семей. Несомненно, в числе программ, наиболее сокращающих издержки, связанные с рождением ребенка, — законодательно закрепленная, рассчитанная на всеобщий охват программа отпусков по уходу за ребенком, а также расширенная государственная поддержка детских садов.

В Норвегии всеобщее право на оплачиваемый отпуск по рождению ребенка гарантируется Национальным актом страхования, принятым в 1956 году. Чтобы получать данное пособие, мать должна работать, по крайней мере, 6 из 10 месяцев, предшествующих рождению ребенка.

Женщины, не удовлетворяющие этим требованиям, получают единовременную помощь в размере (по состоянию на 2002 год) норвежских крон (примерно 3900 евро). Первоначально период получения пособия составлял лишь 12 недель, и размер компенсации был невелик.

Ситуация не менялась до 1977 года, когда период получения пособия был увеличен до 18 недель, при этом отцы также получили право находиться в таком отпуске почти весь его период. Одновременно период гарантированного сохранения рабочего места (такая гарантия всегда давалась в случае отпуска по уходу за ребенком) был увеличен до одного года, т.е.

родители могли брать дополнительный, уже неоплачиваемый отпуск, не боясь потерять работу. Еще через год размер компенсации был существенно увеличен и стал покрывать 100% заработка для большинства матерей, имевших работу перед рождением ребенка. Затем, спустя еще почти десятилетие, период отпуска был еще увеличен и с 1987 года увеличивался несколько раз, в 1993 года достигнув следующих вариантов: 52 недели с 80%-й компенсацией зарплаты или 42 недели с полной компенсацией. Такая схема остается и в настоящее время.

Отцы могут также брать отпуск на весь этот период, за исключением недель перед рождением и 6 недель после рождения ребенка, которые предоставляются только матери. Отцы также могут получить 2 недели неоплачиваемого отпуска сразу после рождения ребенка. Обычно отцы используют именно эту возможность, и лишь очень немногие затем находятся в отпуске весь период вместе с матерью ребенка. Чтобы побудить обоих родителей к участию в уходе за ребенком, в 1993 году была введена поправка, резервирующая 4 недели «длинной» части отпуска для отцов — так называемая «квота для пап». Обычно эти недели нельзя передать матери, они просто вычитаются из общей продолжительности отпуска, если отец ими не воспользуется. Так что для отцов существует сильный стимул взять такой отпуск, и, как показывает опыт, реформа оказалась успешной. В 1996 году, спустя 3 года после ее введения, почти 80%, имевших право на такой отпуск, воспользовались «квотой для пап»; более того, доля отцов, находящихся в «длинном» отпуске вместе с матерью, увеличилась с 4 до 12%.

В августе 1998 года были введены денежные выплаты родителям, которые не пользуются услугами субсидируемых государством детских садов, а с января 1999 года эта программа стала охватывать всех детей 1лет. Пособие выплачивается ежемесячно, не облагается налогом, ставка фиксированная и на момент введения примерно равнялась государственной помощи на оплату места в детском саду. В настоящее время (2004 год) месячное пособие составляет 3657 норвежских крон (примерно долларов). Чтобы иметь право на получение пособия в полном размере, ребенок не должен полный день (более 32 часов в неделю) находиться в государственном детском саду. Родители детей, отдающие детей в государственный детский сад на более короткое время, могут получать пособие в уменьшенном размере14. Новая схема оказалась очень популярна:

большинство родителей детей 1-2 лет обращаются за данным пособием.

Весной 1999 г., примерно 4 месяца спустя после окончательного введения данной схемы, 75% родителей детей в возрасте 1—2 года получали это пособие, с тех пор их доля остается более или менее постоянной. Однако лишь 5% получателей — отцы.

Детские сады, субсидируемые государством, быстро распространились в 1980-е и 1990-е годы и к 2002 году стали охватывать 56% детей дошкольного возраста. Если из этой доли вычесть детей, о которых заботятся родители, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (т.е. 0—12 месяцев), то охват составил 66%. Поскольку посещаемость детского сада увеличивается с возрастом ребенка, охват 3—5-летних детей детскими садами гораздо выше, чем 1—2-летних: 83% против 41% в 2002 году. Собственниками и управляющими детских садов могут быть государственные или частные предприятия. Однако получение субсидии возможно для обеих форм собственности — главное, чтобы детский сад имел одобрение государства.

Субсидия представляет собой взнос в бюджет детского сада в расчете на число посещающих его детей. Размер субсидии увеличивается в зависимости от количества часов пребывания детей в саду и выше для детей 0—2 лет, чем для других детей дошкольного возраста. Многие частные детские сады также получают субсидии на уровне муниципалитета.

Основной принцип финансирования детских садов заключается в том, что затраты должны быть распределены между государством, муниципалитетами и родителями. Планировалось, что государство будет покрывать 40% затрат, а оставшиеся 60% будут поделены поровну между родителями и муниципалитетами. Однако в связи со стремительным распространением частных детских садов средний вклад муниципалитетов оказался ниже, а средний вклад родителей — выше. На государственном уровне размер родительского вклада не регулируется. Субъект местного самоуправления, т.е. муниципалитет или частное предприятие, может назначать цены самостоятельно. Примерно в половине государственных детских садов размер оплаты для родителей зависит от их доходов, в то время как в частных детских садах обычно используется фиксированная ставка, не зависящая от уровня доходов родителей. Однако и в государственных, и в частных детских садах обычно предлагается скидка, если родители приводят в сад более одного ребенка. Отсюда возникают существенные вариации в размере оплаты детского сада родителями.

Демографическая политика в США выражена наименее отчетливо, в то же время фактически созданы условия для значительного иммиграционного прироста населения, а также применяются меры налоговой поддержки семей с детьми и различные региональные и корпоративные программы семейной политики. Возможно это обусловлено тем, что демографическая ситуация в США выглядит сегодня более благоприятной, чем в остальных развитых странах мира. Это объясняется доминирующим положением страны в мире, привлекательностью для мигрантов и возможностями их селективного отбора в интересах страны.

Сложившаяся в США благоприятная демографическая ситуация – это существенное преимущество, которое будет реализоваться американским обществом не только в настоящее время, но и в ближайшие десятилетия.

90-е годы прошлого столетия были рекордными по миграционному приросту населения, который составил 10 млн. человек. Основная масса иммигрантов – люди в трудоспособном и детородном возрасте. 2/ мигрантов – выходцы из Азии и Латинской Америки с установками многодетности.

В результате миграционных вливаний в последние 20 лет уровень рождаемости в США растет и США лидирует по этому показателю среди индустриально развитых стран, обеспечивая расширенное воспроизводство населения. Здесь менее остра, чем в Европе, проблема постарения населения.

Въезд в страну молодых семей из-за рубежа позволил отчасти нивелировать негативное воздействие на рождаемость кризиса американской семьи, который проявляется в сокращении доли и числа полных семей, росте неполных семей и несемейных домохозяйств. Так, с начала 70-х до начала 80-х годов число несемейных домохозяйств увеличилось в 1,5 раза, а одиноких людей – на 69%. С 80-х годов эти процессы протекают более плавно.

В сложившихся условиях США могут позволить себе не форсировать принятие нового законодательства о семье и не заботиться специальными мерами о повышении рождаемости.

Отсутствие официальной доктрины демографической и семейной политики в США невозможно понять без рассмотрения более общего контекста социальной политики.

До 30-х годов прошлого века социальная поддержка обеспечивалась на уровне общин и волонтеров. В 1935 году принят Закон о социальном обеспечении, гарантирующий право на социальную защиту самым нуждающимся. В основном она заключалась в предоставлении услуг и натуральных выплат.

В настоящее время материальная поддержка реализуется через систему налоговых льгот и кредитов: стандартных налоговых вычетов, налоговых кредитов на ребенка, налоговых кредитов на оплату услуг присмотра за детьми, и другими нетрудоспособными, кредитов на усыновление.

малообеспеченные семьи – от 160 до 700 долларов.

Считается, что предоставление налоговых кредитов увеличивает стимулы к труду, т.к. заработная плата становится дополнительным источником доходов. В то же время получение кредитов требует глубокого понимания системы налогообложения и поэтому малодоступно для наиболее нуждающихся. Кроме того, налоговые кредиты можно получать раз в год – по окончании налогового периода, а не тогда, когда они нужны.

В США только в 1993 году введены обязательные неоплачиваемые отпуска по беременности и родам продолжительностью до 12 недель на предприятиях с численностью свыше 50 человек и при наличии стажа не менее 1250 часов за предыдущий год. В это время сохраняется только рабочее место.

В настоящее время социальное обеспечение США в значительной мере зависит от льгот, предоставляемых предприятиями. Как правило, крупные фирмы имеют программы поддержки семьи, включающие предоставление отпусков по семейным обстоятельствам, гибкие графики работы и неполный рабочий день, оплату детских дошкольных учреждений и др.

Таким образом, в США государственная демографическая политика в традиционной интерпретации фактически отсутствует. Здесь отношение к демографическим проблемам можно определить как эгалитаристское, т.е.

основанное на следовании принципам демократии и социальной справедливости, а также соблюдении прав человека. Гражданам в вопросе деторождения предоставлена полная свобода выбора, т.е. предпочтение отдается индивидуальным решениям каждой семьи, а любые принудительные меры и навязанные условия исключаются. Семьям с детьми, как правило, оказывают косвенную помощь, в виде различных налоговых льгот.

В демографической политике США в последнее время стал вопрос об абортах, решить который требует католическая церковь, чьи позиции здесь очень сильны. Так в парламентах уже обсуждаются законы, которые предусматривают уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и для врача, который сделал аборт.

Раздел 2. Аналитическая часть. Анализ современного состояния объекта исследования Калужской области Калужская область—субъект Российской Федерации. Входит в состав Центрального федерального округа. Калужская область образована в году. Граничит с Москвой, Московской, Тульской, Брянской, Смоленской, Орловской областями. Площадь — 29 777 км. Калужская область имеет ряд особенностей, включая низкую плотность проживания населения (33,6 чел.

на 1 кв. км, в том числе в 10 районах области – 10 и менее), высокий удельный вес сельского населения, возрастную структуру населения, поражение 16 процентов территории Калужской области радиоактивным электростанции.

Областной центр— город Калуга (331 351 чел.) расположен 143 км от МКАД.

Калужская область имеет развитую транспортную и инженерную инфраструктуру, демонстрирует высокие темпы развития экономики, обладает внушительным кадровым потенциалом, является одним из крупнейших научно-образовательных и культурных центров страны.

положительную динамику:

Показатели, характеризующие общее социально-экономическое развитие Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел. 3,6 3, на конец отчетного периода

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ И УСЛУГ

Объем отгруженной продукции (работ, услуг) млрд. руб. 438,9 470, производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, % 86,5 151, ИФО Объем работ по виду деятельности "Строительство" млрд. руб. 42,7 38, сопоставимых ценах

ИНВЕСТИЦИИ

года декабрю предыдущего года Калужской области и накопленный в последние годы потенциал позволяют утверждать, что в целом экономика Калужской области сбалансирована и эффективна.

Индекс промышленного производства в Калужской области за январьдекабрь 2013 года по сравнению с январем-декабрем 2012 года составил 107,5%. Индекс промышленного производства в среднем по России за этот период – 100,3%.

Рис. 5. Структура промышленного производства в2013 г.,% Наибольший удельный вес в структуре промышленности занимают обрабатывающие производства – 95,3%. Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды составила 4%, добычи полезных ископаемых – 0,7%.

Крупнейшие производители, определяющие развитие промышленного Наименование предприятия Вид экономической деятельности Выпускаемая продукция Обрабатывающие производства ООО «Фольксваген Груп Рус» Производство транспортных Легковые автомобили ООО «Самсунг Электроникс Рус Производство электрических Телевизоры, бытовые ЗАО «Вольво-Восток» Производство транспортных Грузовые автомобили Филиал ЗАО «Пивоварня Производство пищевых продуктов Пиво Москва-Эфес» в г. Калуга ООО «Инвест –Альянс» Производство пищевых продуктов Мясные полуфабрикаты ОАО «Калужский турбинный Производство машин и Энергетическое ОАО «Калужский завод Производство транспортных Железнодорожная техника Ключевые пункты инвестиционной стратегии - размещение производств в индустриальных парках и ОЭЗ, низкие риски инвестирования, налоговые льготы и законодательно закрепленная административная поддержка со стороны органов власти и специально созданных институтов развития (Корпорация развития Калужской области, Агентство регионального развития, Агентство инновационного развития и Индустриальная логистика).

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа производств. Крупнейшие из них - «Грабцево», «Росва», «Ворсино», «Калуга-Юг». Проекты «А-Парк» и «Б-Парк»предлагают браунфилды. На территории индустриальных парков свои проекты реализуют 86 различных компаний. 64 предприятия новой экономики уже работают. Всего в регионе реализуется 141 инвестиционный проект.

В Калужской области по итогам 2013 года по объему инвестиций на душу населения приходилось 89,4 тыс. рублей (ЦФО – 85,0 тыс. рублей, Россия – 92,5 тыс. рублей). По объему инвестиций в основной капитал на душу населения область заняла 4 место в ЦФО и 22 место по России, по темпам роста инвестиций в основной капитал (по общему объему) – 16 место в ЦФО и 58 место по России.

За 2013 год в экономику Калужской области поступило 1328,8 млн.

долл. США иностранных инвестиций (120,9 % к уровню 2012 года), в том числе прямых иностранных инвестиций – 671,0 млн. долл. США (99,6 %).

Наибольший объем иностранных инвестиций поступил по такому виду экономической деятельности как «производство транспортных средств и оборудования».

Рис.7. Динамика иностранных инвестиций, млн. долл.

Агропромышленный комплекс Калужской области представлен организациями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность, крупными и средними предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, 2248 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 117, тыс. личных подсобных хозяйств.

сельскохозяйственной продукции, составил 26,5 млрд. рублей или 93,2% в сопоставимой оценке к уровню января-декабря 2012 года. В том числе – продукции растениеводства – 13,5 млрд. рублей (85,2%) и животноводства – 13 млрд. рублей (102,9%).

За 2013 год на территории области введено 615,8 тыс. кв. метров жилых домов (100,5 % к уровню 2012 года), в т. ч. индивидуальными застройщиками – 344,3 тыс. кв. метров (125 %). Удельный вес индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного жилья составил 55,9 %.

Рис. 8. Ввод в эксплуатацию жилых домов, (поквартально), тыс. кв.м.

В совокупном объеме потребительского рынка 80,2 % занимает сектор розничной торговли, 19,8 % – рынок услуг (в январе-декабре 2012 года 80, % и 19,5 % соответственно).В 2013 г.оборот розничной торговли в товарной массе составил 101,2% к уровню 2012 года.

Рис. 9. Структура потребительского рынка в 2013 г.

Основным источником формирования розничного товарооборота являются продажи организаций и индивидуальных предпринимателей, обеспечивших 94,8 % общего оборота розничной торговли. Доля рынков составила 5,2 %. Субъектами малого предпринимательства сформировано 60,7 % общего объема товарных продаж.

рублей Рис. 10. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2013г.

Начисленная средняя заработная плата работающих в организациях и на предприятиях Калужской области в 2013 г. составила 25,7 тыс. рублей, что на 9,4 % больше уровня 2012 года. Реальная заработная плата составила 101, % к уровню 2012 года.

Рост заработной платы замедлился, т.к. в 2012 году высокие темпы роста были обусловлены существенным повышением заработной платы в бюджетном секторе.

Одной из проблем является просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату крупных и средних организаций, которая по состоянию на 1 января 2014 года составила 80 052 тыс. рублей. Вся организаций.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения за 2013 год составили 23174 рубля (112,2 % к 2012 г.), в том числе за декабрь рублей, денежные расходы – 22300 рублей (114,8 % к 2012 году) и рубля соответственно.

По уровню занятости населения Калужская область занимает 3 позицию в ЦФО с показателем 67,5 % (в 2012 году – 67,4 %).

Рис.11. Средняя заработная плата по видам экономической деятельности, руб.

Учитывая, что уровень экономической активности населения, сохраняющий устойчивую тенденцию к росту, составил 70,6 %, что выше средних значений как по ЦФО, так и по РФ в целом, по уровню общей безработицы (исчисляемой по методологии МОТ) регион занимает позицию в ЦФО с показателем 4,5 % (в 2012 году – 4,3 %).

По состоянию на 31.12.2013 из числа граждан, не занятых трудовой деятельностью, на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояли 4166 чел., 3292 из которых имели статус безработного.

Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6 %. Ситуация на рынке характеризуется тенденцией к снижению предложения рабочей силы при заметном повышении спроса, особенно на высококвалифицированных работников. Формирование новых рабочих мест в создаваемых организациях требует увеличения численности работающих.

Рис. 12. Структура (в % к итогу) численности работников в 2013 году по видам Наиболее высокая потребность приходится на рабочие специальности Потребность в специалистах со средним профессиональным профессиональным образованием составляет 18%.

стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе: мелкого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства.

Дефицит рабочей силы в условиях конкуренции на рынке труда с Калужской области.

высококвалифицированных кадров в области ведут 14 государственных высших и 28 средних специальных учебных заведений. В высших учебных заведениях обучалось 21,2 тыс. студентов (211 человек на 10 тыс. населения), в том числе 11 тыс. – на дневных, 0,6 тыс. – на очно-заочных и 9,6 тыс.

студентов – на заочных отделениях. В средних специальных учебных заведениях обучалось 12,8 тыс. студентов (127 человек на 10 тыс. населения), в том числе 10,6 тыс. – на дневных, 0,5 тыс. – на очно-заочных, 1,7 тыс.

студентов – на заочных отделениях.

негосударственных высших и 3 средних специальных учебных заведений. На начало 2013-2014 учебного года в них обучалось 6,6 и 0,5 тыс. человек соответственно.

Популярностью у туристов пользуются областной центр Калуга, монастырь «Оптина пустынь», город воинской славы Козельск, наукоград Обнинск, предел наступления наполеоновской армии Малоярославец, Мещовск, усадьба Гончаровых в Полотняном заводе, монастырь СвятоТихонова пустынь и Свято-Пафнутьев Боровский монастырь, город Таруса, парк птиц «Воробьи», «Этномир» — действующий этнографический парк близ деревни Петрово на северо-востоке Калужской области. Наличие на территории области уникальных природных заповедников — Национальный парк «Угра», «Калужские засеки» — позволяет организовать различные виды туристических маршрутов. Санаторно-курортный комплекс Калужской области включает 15 санаторно-курортных предприятий с общим числом мест свыше 3500. Наибольшей популярностью у отдыхающих пользуются санатории: «Вятичи», «Березовая роща», «Воробьево», «Звездный», «Сигнал».

За 2013 год внешнеторговый оборот Калужской области составил 11283,9 млн. долларов США, что составило 128,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, в том числе экспорт – 618,12 млн.

долларов США (146,2%), импорт – 10665,8 млн. долларов США (127,8%).

Внешнеторговый оборот Калужской области со странами СНГ составил 730,8 млн. долларов США (191,2%). Основная доля товарооборота приходилась на страны дальнего зарубежья (93,5%).Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное в размере – 10,05 млрд. долларов США.

В 2013 году торговыми партнерами региона были 112 стран мира.

Основными из них были: Германия, Словакия, Китай, Чешская Республика, Франция, Украина, Испания и Япония, внешнеторговый оборот с которыми составил около 66,5% всего внешнеторгового оборота области.

направленность. Важнейшее место в структуре расходов (59,6 %) занимают расходы на социально-культурные мероприятия. Расходы на экономику составили 17 103 млн. рублей или 30,9 % от общего объема расходов. В расходах консолидированного бюджета и местных бюджетов наибольший удельный вес занимают расходы на образование, за отчетный период удельный вес данных расходов составил по консолидированному бюджету 27,5 %, по местным бюджетам – 43,6 %.

2.2. Анализ динамики демографической ситуации в Калужской области 2.2.1. Анализ динамики численности населения Демографическая ситуация в области, сложившаяся в последние годы, характеризуется устойчивым сокращением численности населения с 1996 г., увеличением доли городского населения и концентрацией населения в областном центре - г. Калуге Численность населения Калужской области по данным Калугастата на 1 января 2013 года составила 1005,6 тыс. человек (2012 год - 1008,2; 2011 год - 1009,12). Калужская область входит в группу регионов со сложной демографической ситуацией и среди субъектов Центрального Федерального округа по численности населения находится на 15 месте.

Динамика численности населения Калужской области Данные после присоединения в годы революции Жиздринского уезда с населением 335 754 человек ( г.) к Брянской губернии.

Рис.13. Динамика численности населения Калужской области, тыс. человек Область занимает 52 место по удельному весу численности населения субъектов Российской Федерации в общей численности населения России.

Рис. 14. Удельный вес населения трудоспособного возраста от общей численности Рис.15. Структура населения Калужской области по месту жительства, % Соотношение численности мужчин и женщин составляет: 44,8% и 55,2% соответственно.

Численность мужчин, женщин, детей от 0-17 лет (включительно) Детей всего 0 - 17 лет (включительно) 182,7 176,4 171,3 167,1 165,2 171,9 165, Доля детей в общей численности населения в 17,9 17,3 16,8 16,5 16,3 17,0 16, Продолжаются процессы старения населения области. Численность численность населения моложе трудоспособного возраста, в дальнейшем доля трудоспособного населения будет снижаться.

Численность населения трудоспособного возраста на 1 января 2012 года составила 60% от общей численности населения, что ниже показателей года на 1,2%. Существенный спад численности мужчин и женщин наблюдается в 12-17-летнем возрасте, что является результатом низкой рождаемости в 90-е годы. В ближайшее время эти малочисленные поколения будут достигать активного трудоспособного и репродуктивного возраста.

В 2012 году среди 18 регионов Центрального федерального округа Калужская область занимала 4 место по показателям рождаемости и смертности.

На протяжении последних лет режим естественного воспроизводства населения, как в сельской, так и городской местности, характеризовался низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. Последние годы характеризовались значительным сокращением естественной убыли населения области.

Основной причиной сокращения численности населения является естественная убыль населения. В 2012 году коэффициент естественной убыли составил 4,1 человек на 1000 человек населения (2011 году - 4,5).

тысячу населения населения тысячу человек населения) населения(убыль) (на тысячу человек населения) Рис.16. Динамика движения населения Калужской области (на 1000 чел населения), Несмотря на сохранение естественной убыли населения, в последние годы наблюдается значительное сокращением данного показателя. В естественной убыли населения за последние 16 лет. Снижение естественной убыли населения в 2012 году характерно практически для всех соседних областей.

2.2.2. Анализ рождаемости в Калужской области Рождаемость – частота рождений в определенной группе населения;

количество живорожденных детей на 1000 населения в год.2 Рождаемость является основным демографическим процессом и от нее, главным образом, зависит то, как в обществе осуществляется процесс замещения поколений.

Уровень и тенденции рождаемости во многом определяют характер режима воспроизводства населения, динамику его численности.

способствовала улучшению демографических показателей. Так, в 2012 году родилось на 2,5 тысячи детей больше, чем в 2006 году. Среди регионов Российской Федерации по росту показателя рождаемости Калужская область была в 2012 году в числе лидеров.

В 2012 году зарегистрировано рождений 11823 детей, что больше по сравнению с 2011 годом на 795 детей. По данному показателю в 2012 году среди регионов Российской Федерации Калужская область - в числе лидеров.

Средний возраст женщин при рождении детей составляет 27,5 лет.

В Калужской области, как и в целом по России, некоторое повышение показателей рождаемости в 1980-е гг., вызванное главным образом реализацией мер государственной помощи семьям с детьми (самый высокий уровень рождаемости отмечен в 1983 году), сменилось их снижением, которое в конце 1980-х - начале 1990-х гг. имело практически обвальный характер. Для сравнения: в Германии уровень рождаемости равен 8,2 младенцам Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. – М.: Сов. Энциклопедия, 1989.

– с. 1144.

Демографический ежегодник России. 2006: Стат. сб. М.: Росстат, 2006.

на 1000 жителей, в Японии - 8,0, в Болгарии - 9,58, в Украине - 11, (примерно равный Калужской области); во Франции, Австралии и Армении такой же, как в РФ - 12,4-12,6; в США - 13,8.

Для равного численного замещения поколений родителей их детьми необходимо, чтобы показатель суммарный коэффициент рождаемости (число рожденных детей на одну женщину за репродуктивный период) составлял не менее 2,14-2,15. По области этот показатель не превышает 1,466, т.е. ниже необходимого уровня. рождаемости был в 2007 г., когда начали действовать новые меры помощи семьям с детьми. Дальше этот прирост постоянно уменьшался, т.е. эффект от действия этих мер постоянно затухал.

Суммарный коэффициент рождаемости в России и в Калужской области в На изменение числа рождений влияет их интенсивность. Начиная с года, в области наблюдается увеличение числа повторных рождений.

Количество рождений третьих или последующих детей в семьях также имеет положительную динамику, число родившихся третьими и последующими детьми, ежегодно увеличивается примерно на 0,5-1%, с 10,9% (в 2008 году) Медникова С.В. О перспективах демографической ситуации в Калужской области на ближайшие 10 лет. - www.gorbatin.info до 13,8 (в 2012 году).

Заметная разница в структуре рождений по очередности детей наблюдается между городскими и сельскими поселениями. В городской местности первенцы составили 53,5% от общего числа рождений, тогда как в сельской – 49,7%. Из этого следует, что существуют поселенческие различия в доле повторных рождений, которая увеличивается с повышением порядка повторных рождений. По данным выборочного обследования «Семья и рождаемость», проведенного Росстатом в 2009г. в 30 субъектах Российской Федерации, в том числе и в Калужской области, среди значимости мер демографической политики, направленных на увеличение рождаемости, предоставление материнского капитала стоит на втором месте. Первое место занимает предоставление молодой семье жилищных субсидий на льготных условиях.

Рис.17. Родившиеся в 2012г. по очередности рождения (в % к итогу) Одновременно наблюдалось увеличение среднего возраста матери при рождении ребенка.

Средний возраст матерей при рождении детей по очередности рождения в Рождение детей в молодом возрасте позволяет женщине планировать рождение большего количества детей.

Возрастные коэффициенты рождаемости в Калужской области Число родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста, лет В целом по России продолжилось старение возрастной модели рождаемости.

Уровень рождаемости, не обеспечивающий простого воспроизводства населения, в значительной степени обусловлен уровнем жизни населения, в обследования бюджетов домашних хозяйств, в 2010г. уровень доходов семей, имеющих 2-х и более несовершеннолетних детей, был значительно ниже, чем величина среднедушевого дохода других групп населения.

По данным выборочного обследования «Семья и рождаемость», среди помех к рождению желаемого числа детей респонденты чаще всего отмечали материальные трудности, неуверенность в завтрашнем дне и жилищные проблемы.

Низкий уровень рождаемости также обусловлен группой причин социокультурного характера (европейский способ воспроизводства), когда молодежь заботится о карьере и хорошей жизни, и в результате чего многие молодые супружеские пары либо отказываются от рождения ребенка, либо откладывают очередные рождения на лучшую перспективу.

В Калужской области по состоянию на 01.01.2013 проживает 95 тыс.

семей с несовершеннолетними детьми. По аналитическим материалам Управления Федеральной службы государственной статистики по Калужской области типичная семья региона, как и в целом по России, является малодетной (до 2-х детей). Причиной малодетности семей является сложившиеся традиции воспитания одного - двух детей, откладывание рождения первого ребенка и значительное число детей, рожденных вне брака.

Одним из основных факторов, влияющих на рождаемость, является состояние брачно-семейных отношений. Более 64% калужан состоят в зарегистрированном браке. Увеличивается доля браков, регистрация которых откладывается на неопределенное время после фактического начала супружеских отношений, увеличивается интервал между вступлением в брак и его регистрацией.

В 2012 году количество зарегистрированных браков уменьшилось на по сравнению с 2011 годом, снизилось количество разводов на 106.

Основными факторами разводов являются неустроенность и материальные проблемы в семье, асоциальный образ жизни одного из супругов, в основном злоупотребление алкоголем, супружеская измена.

Рис. 19. Значения коэффициентов брачности и разводимости В последние годы в области на высоком уровне сохраняется число родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке. Наиболее высокая доля рождений вне зарегистрированного брака отмечалась у матерей моложе 20 лет – возраст, нетрадиционный для создания союза и у матерей в возрасте старше 35 лет, когда число мужчин становится меньше числа женщин (40-44 года – 30,2%, 35-39 лет – 25,8%).

Внебрачные рождения в возрасте до 20 лет чаще всего являются результатом нежелательной беременности. В старших возрастах – это в основном результат осознанного намерения женщины родить ребенка, не вступая в зарегистрированный брак. Следует отметить, что в сельской местности доля рожденных вне брака значительно выше, чем в городской (30,7% против 21,9%).

Впервые сведения о числе незарегистрированных брачных союзов были собраны при проведении Всероссийской переписи населения 2002г. Такие браки существовали всегда, но в последнее десятилетие они встречаются все чаще. Это та стратегия построения семейных отношений, когда молодые в приоритетном порядке создают не семью, а формируют материальную базу для существования. По данным переписи, из общего числа супружеских пар, незарегистрированных браков наиболее значительна в молодых возрастных группах. По данным Всероссийской переписи населения 2002г., в возрасте 16-19 лет у мужчин доля таких браков составляла 34,1%, у женщин – 28,6%;

в возрасте 20-24 года - соответственно 17% и 15,2%.

На состояние рождаемости большое влияние оказывает здоровье женщин, особенно беременных, рожениц и родильниц. По данным Министерства здравоохранения Калужской области из женщин, закончивших беременность, у которых имелись заболевания или возникли во время беременности, 42,1% страдали анемией, 40,6% - заболеваниями мочеполовой системы, 5,4% - заболеваниями системы кровообращения. Негативное влияние на показатели рождаемости оказывает рост числа женщин с таким диагнозом, как женское бесплодие.

Из общего числа принятых в течение года родов (в 2010г. в учреждениях Минздравсоцразвития - 9431) признаны нормальными только 25,7%.

Рис. 20. Показатель материнской смертности (число случаев смерти на 1000 родившихся Среди детей, родившихся в стационарах системы Министерства здравоохранения и социального развития, 582 (6,2%) родилось недоношенными. Более 42,2% младенцев, родившихся с массой тела 1000 и более грамм, родилось больными или заболело в родильном доме.

Искусственное прерывание беременности (аборты, которые попрежнему являются наиболее распространенным методом прерывания беременности) обуславливает большие медико-демографические и экономические потери, так как они приводят к росту числа гинекологических заболеваний, бесплодию, повышению уровня материнской и перинатальной смертности. Около трети женщин после искусственного прерывания первой беременности, страдают различными нарушениями детородной функции (самопроизвольные аборты и другие).

Каждый 7 аборт сделан женщинами в возрасте 15-19 лет, из них 37,8% у первобеременных.

Одной из важнейших медико-демографических характеристик здоровья населения и качества здравоохранения является уровень младенческой смертности. В 2010г. в области зарегистрировано незначительное уменьшение числа детей, умерших в возрасте до 1 года. Коэффициент младенческой смертности снизился по сравнению с предыдущим годом на 7,9% и составил в среднем 7 умерших на 1000 родившихся. Следует отметить, что 46,8% детей, умерших до 1 года, умерли на первой неделе жизни).Для сравнения: уровень младенческой смертности в США сейчас равен 6,26 умерших детей на 1000 родившихся, в Литве - 8,5; в Латвии - 10,4;

в Болгарии - 11,8; в Украине - 12,8; в Мексике - 18,42; в Китае - 23,0; в Бразилии - 23,6; в Армении - 28,9; в Египте - 29,3; в Азербайджане - 72,3; в Афганистане - 157; а среднемировой показатель равен 44,13.

Рис.21. Младенческая смертность (на 1000 родившихся) В структуре причин смерти детей, умерших в возрасте до 1 года, преобладали состояния, возникшие в перинатальном периоде, и врожденные аномалии.

На высоком уровне остается коэффициент перинатальной смертности (смертность плодов и детей с 28 недель беременности и до конца 7-х суток внеутробной жизни ребенка).

Причинами высокой перинатальной смертности является ухудшение состояния здоровья рожающего контингента женщин, в том числе в связи с распространением абортов, стрессом, переживаемым современной семьей изза социально-экономических трудностей, нестабильностью семейно-брачных отношений, широким распространением среди населения вредных привычек (курение, употребление алкоголя), возрастающей генетической и экологической нагрузкой вследствие загрязнения окружающей среды, а также слабым развитием и оснащением перинатальной службы.

2.2.3. Анализ смертности в Калужской области показателями качества жизни, объединяя в себе все изменения в обществе:

экономические, социальные, политические, научно-технические. Этот показатель находится в тесной зависимости от возрастной структуры населения, социально-экономического развития региона, благосостояния населения, развития системы здравоохранения, доступности и качества медицинской помощи и т.д. Высокая смертность населения является одной из самых болевых медико-демографических проблем социального развития как России в целом, так и Калужской области.

В 2012г. в области умерло 15866 человек, в том числе в городской местности - 11731, сельской - 4135 человек. Общий коэффициент смертности составил 15,8 промилле. Уровень смертности населения в сельской местности значительно выше, чем в городской.