«Кафедра конституционного и международного права УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, Проректор по учебной работе 2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Конституционное право Российской Федерации по специальности ...»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра конституционного и международного права

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор,

Проректор по учебной работе «»2012 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ДИСЦИПЛИНЫ

«Конституционное право Российской Федерации»

по специальности 030901.65 «Правовое обеспечение национальной безопасности» квалификация (степень) «специалист»

Саратов Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры конституционного и международного права «» 2012 г.

Протокол № Заведующий кафедрой В.Т. Кабышев Учебно-методический комплекс дисциплины согласован С Управлением контроля качества образования «_»_2012 г.

Начальник УККО_Ю.Н. Михайлова Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен Учебно-методическим Советом ГОУ ВПО «СГАП»

«» 2012 г.

Протокол №

I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

1. ВВЕДЕНИЕ В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом по специальности 030901 «Правовое обеспечение национальной безопасности» квалификация (степень) «специалист» конституционное право Российской Федерации предусматривает такие виды занятий, как лекции, практические занятия, а также написание курсовой работы, подготовку к зачету и экзамену (модулю).

Конституционное право России — это ведущая отрасль российского права и отрасль государствоведения. С нее начинается знакомство с российской правовой системой. Глубокое усвоение категорий науки и учебной дисциплины российского конституционного права поможет лучшему пониманию остальных отраслей права, всей юридической науки в целом.

Изучая конституционное право России, студент должен знать:

место и роль как конституционного права России, так и других отраслей права в системе российского права;

принципы конституционного строя России;

особенности правового положения человека и гражданина в Российской Федерации, основные способы защиты прав человека и гражданина;

понятие и принципы российского гражданства, основания его приобретения и прекращения;

формы государственного устройства, особенности государственного устройства России, статус Российской Федерации и ее субъектов;

организацию и функционирование системы высших органов государственной власти, их компетенцию, порядок формирования и прекращения деятельности (Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, высшие судебные органы);

организацию государственной власти в субъектах Российской Федерации;

организацию системы местного самоуправления в Российской Федерации;

тенденции развития конституционного права;

принципы международного права, содержание важнейших международноправовых документов, имеющих конституционный характер.

уметь:

свободно оперировать конституционными понятиями и категориями;

анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними конституционные правоотношения;

анализировать, применять и правильно толковать Конституцию Российской Федерации и конституционное законодательство;

осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов конституционного характера, разрабатывать документы конституционноправового характера;

давать квалифицированные юридические заключения по проблемам конституционного права;

логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по конституционной проблематике;

применять конституционное законодательство к конкретным практическим ситуациям;

ориентироваться в специальной литературе.

владеть:

конституционной терминологией;

навыками работы с конституционно-правовыми актами;

Работая с рекомендованной юридической литературой, особенно с изданиями прошлых лет, студент должен помнить, что источники отражают конституционные идеи своего времени, несут на себе отпечаток советского строя со всеми его характеристиками.

Программа курса «Конституционное право Российской Федерации»

направлена на подготовку образованных, креативно мыслящих, социально активных людей, способных осознавать социальную значимость выбранной ими будущей профессии, обладающих достаточным уровнем профессионального правового сознания.

Компетенции по конституционному праву России Конституционное право РФ

КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель дисциплины Задачи (научить) В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующее:

осознает социальную деятельности в решении задач и проблем, стоящих перед значимость своей будущей Российским государством; общекультурные и профессии, обладает профессиональные качества юриста, его профессионального достаточным уровнем правосознания, основные проявления правового нигилизма профессионального и недостатков в работе правоохранительных органов и правосознания профессионального юридического образования;

владеет культурой основные формы и средства обобщения, анализа и общения, способен восприятия различного вида информации в целях обобщению, анализу, правильного определения целей своей профессиональной восприятию информации, деятельности и путей их осуществления;

постановке цели и выбору Уметь: применять общепринятые правила культурного путей ее осуществления общения, основные формы и средства обобщения, анализа и имеет нетерпимое антикоррупционное законодательство, практику его отношение к реализации и предложения по совершенствованию борьбы с коррупционному коррупцией и иными видами преступности;

поведению, уважительно Уметь: оценивать российское конституционное и относится к праву и закону отраслевое законодательства с точки зрения его способен использовать и экономических наук, необходимых для осуществления основные положения и профессиональной юридической деятельности, а также методы социальных, форм, средств и методов их использования для достижения гуманитарных и целей и решения профессиональных задач, экономических наук при Уметь: определять блок социальных, гуманитарных и решении социальных и экономических наук и из составляющих, необходимых для профессиональных задач решения профессиональных задач, и использовать их в Способен процессов становления и развития конституционноанализировать социально правовых понятий и институтов и их взаимосвязь и значимые проблемы и зависимость от социальных, политических и экономических процессы процессов развития современного Российского государства в целях определения их влияния на конституционноправовые закономерности развития России;

способен участвовать в разработке нормативнозаконодательстве и анализировать правоприменительную соответствии с профилем своей профессиональной деятельности способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры способен обеспечивать исполнительных и судебных органов, Прокуратуры и соблюдение других правоохранительных органов.

законодательства Уметь: анализировать конституционные конфликты и субъектами права деликты и способы из разрешения на основе действующего способен принимать мер конституционно-правовой ответственности за решения и совершать нарушение конституционного законодательства.

юридические действия в Умеет: давать толкование норм и квалифицированные точном соответствии с консультации по вопросам российского конституционного способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы процессуального права в профессиональной деятельности способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства владеет навыками правоотношений, основных категорий и понятий подготовки юридических конституционного права.

готов к выполнению законности и правопорядка, безопасности личности, должностных обязанностей общества, государства.

по обеспечению законности Умеет: применять правовые нормы к решению и правопорядка, конкретных конституционных ситуаций и казусов, безопасности личности, давать правовое обоснование принятых решений.

общества, государства Владеет: навыками разрешения правовых проблем и способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления решать юридические проблемы в сфере конституционных и иные правонарушения отношений; приемами осуществления основных

ПРОГРАММА КУРСА

«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Модуль 1. «Основы теории российского конституционализма»

Раздел 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КУРСА И НАУКИ

КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие конституционного права как отрасли российского права.

Конституционные отношения — предмет отрасли конституционного права России. Методы конституционно-правового регулирования.

Нормы российского конституционного права: особенности и виды. Нормы конституционного права и конституционные нормы — соотношение понятий.

Правовые институты и подотрасли российского конституционного права.

Структура норм права. Специфика санкций в конституционном праве.

Конституционно-правовые отношения. Их предпосылки (нормы права, правоспособность и дееспособность, компетенция, юридические факты).

Субъекты российского конституционного права. Объекты конституционноправовых отношений, их содержание и виды. Ответственность в конституционном праве.

Понятие источников российского конституционного права, их особенности, виды. Естественное право как источник российского конституционного права.

Конституция РФ — главный источник конституционного права.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы. Законы о внесении поправок в Конституцию.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г. и др.

Постановления палат Федерального Собрания РФ.

Указы Президента РФ как источники конституционного права.

Постановления Правительства и ведомственное правотворчество.

Конституции республик, уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения. Региональное законодательство.

Акты органов местного самоуправления.

Договоры и соглашения.

Конституционно-правовые обычаи.

Постановления Конституционного суда как источники конституционного права.

Общепризнанные принципы и нормы международного права.

Правовые акты СССР и РСФСР.

Система российского конституционного права. Соотношение Конституции и отрасли конституционного права. Место и роль конституционного права в правовой системе Российского государства.

Роль конституционного права в формировании правового государства и становлении гражданского общества в России.

Понятие и предмет науки российского конституционного права.

Система науки российского конституционного права. Источники науки российского конституционного права.

Методология науки российского конституционного права.

Основные задачи науки российского конституционного права.

Место науки российского конституционного права в системе правоведения.

История науки российского конституционного права. Дореволюционное конституционное (государственное) право.

Конституционное (государственное) право советского периода.

Конституционное право постсоветского этапа.

Современные проблемы российского конституционализма.

Конституционное право Российской Федерации — учебная дисциплина. Ее значение для подготовки юристов. Соотношение российского конституционного права с другими юридическими учебными дисциплинами. Система учебного курса российского конституционного права.

Понятие конституции.

Возникновение конституции как учредительного акта.

Сущность конституции: классовый и общечеловеческий подходы.

Юридические свойства конституции.

Виды конституций. Соотношение Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ.

Конституционное развитие Российского государства. Особенности принятия Конституции РФ 1993 г. Конституционные реформы 1990–1993 гг. в России.

Референдум 12 декабря 1993 г.

Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

Конституционное развитие после принятия Конституции РФ 1993 г.

Реализация Конституции РФ (понятие, формы). Правовой механизм действия Конституции. Прямое действие конституционных норм.

Правовая охрана Конституции РФ. Конституционный контроль как особая форма правовой охраны Конституции.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Тема 3. Понятие и основы конституционного строя Российской Федерации Понятие конституционного строя и его элементы.

Основные принципы конституционного строя Российской Федерации:

народовластие, приоритет общечеловеческих ценностей, верховенство права, федерализм, государственный суверенитет, социальный и светский характер государства, республиканская форма правления, разделение властей, политический плюрализм, многообразие форм собственности и свобода экономической деятельности.

Незыблемость и стабильность демократических основ конституционного строя.

Защита конституционного строя Российской Федерации.

Тема 4. Власть народа и механизм ее осуществления в Российской Федерации Понятие народовластия, структура, социальная сущность.

Конституционные формы осуществления власти народа в Российской Федерации: представительная и прямая демократия.

Представительная демократия и система органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституционно-правовые институты прямого народовластия в Российской Федерации: референдум, выборы, сходы, митинги и собрания граждан, всенародные обсуждения, петиции (обращения) граждан.

Конституционные гарантии народовластия в Российской Федерации.

Модуль 2. «Конституционный статус человека и гражданина в Российской Понятие и основные принципы российского гражданства.

Морально-политическое и правовое понятие гражданства.

Юридическая природа гражданства как субъективного права, правоотношения и правового института.

Основные принципы института российского гражданства.

Правовое регулирование отношений гражданства. Законодательство о гражданстве РФ.

Основания и порядок приобретения гражданства РФ: по рождению, в порядке приема в гражданство, восстановления в гражданстве РФ, в результате выбора гражданства (оптации), по иным основаниям.

Прекращение гражданства РФ. Основания и порядок прекращения гражданства РФ. Выход из гражданства РФ в общем и упрощенном порядке.

Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей.

Гражданство недееспособных. Споры о гражданстве детей и недееспособных лиц.

Производство по делам о гражданстве. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ. Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ.

Исполнение решений по делам о гражданстве РФ. Документы, удостоверяющие гражданство РФ. Порядок обжалования решений по вопросам гражданства РФ.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации. Двойное гражданство. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Право политического убежища в Российской Федерации.

Конституционно-правовой институт основ правового статуса личности.

Соотношение понятий правовое положение (статус) и конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации.

Основы правового статуса (конституционный статус) личности в Российской Федерации: понятие и основные элементы.

Общие принципы формирования и функционирования конституционного статуса личности в Российской Федерации.

Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и принадлежности их каждому от рождения.

Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Равенство основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Принцип сочетания свободы и ответственности, единства прав и обязанностей, их гарантированность. Принцип признания прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими. Стабильность конституционного статуса личности в Российской Федерации. Примат норм международного права в области прав человека.

Понятие и признаки конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Социальная значимость и конституционная форма закрепления основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Соотношение понятий права человека и права гражданина. Конституционные права, свободы и обязанности — ядро правового статуса личности.

Юридическая природа конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Классификация основных прав и свобод человека. Критерии классификации.

Личные (гражданские) основные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

Социально-экономические и культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии. Право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Конституционные обязанности граждан.

Реализация и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Международно-правовые формы защиты прав и свобод человека.

Модуль 3. «Государственное устройство Российской Федерации»

Понятие и принципы государственного устройства.

Формы государственного устройства.

Унитарное государство, понятие и признаки.

Федеративное государство, понятие, признаки.

Конфедерация как форма объединения государств, ее отличия от федерации.

Автономия в системе государственного устройства Российской Федерации.

Национально-территориальная автономия, ее формы.

Национально-культурная автономия, ее система.

Особенности и перспективы российского федерализма.

Становление и развитие Российской Федерации.

Конституционная природа Российской Федерации. Конституционные принципы федеративного устройства России: государственная целостность Российской Федерации, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

Суверенитет Российской Федерации. Соотношение понятий суверенитет и суверенные права. Проблема суверенитета в федеративном государстве.

Компетенция Российской Федерации. Понятие и содержание компетенции Российской Федерации: исключительные полномочия Российской Федерации, сфера совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий в Российской Федерации.

Процесс укрупнения субъектов РФ. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Федерации.

Конституционный механизм разрешения федеральных коллизий. Российская Федерация в составе Содружества Независимых Государств (СНГ).

Образование СНГ, его правовая природа. Интеграционные процессы между Российской Федерацией и государствами — членами СНГ. Союзное государство Беларуси и России.

Понятие и виды субъектов РФ.

Республика в составе Российской Федерации. Государственно-правовые признаки республики, ее полномочия.

Край, область, город федерального значения, их правовая природа, полномочия.

Автономная область и автономный округ. Конституционно-правовой статус автономной области и автономного округа.

Конституционный механизм разрешения коллизий между Федерацией и субъектами РФ. Ответственность в сфере федеративных отношений.

Модуль 4. Органы власти Российской Федерации и ее субъектов.

Раздел 1. КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборы: понятие, социальное назначение и политическая роль.

Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование.

Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

Российское избирательное право. Конституционные принципы субъективного избирательного права: всеобщность выборов; равноправие избирателей на выборах;

тайна голосования; состязательность кандидатов на выборах; прямые выборы.

Добровольность участия граждан в выборах.

Избирательный процесс. Стадии избирательного процесса. Назначение выборов. Образование избирательных округов, их виды. Образование избирательных участков. Списки избирателей. Избирательные комиссии, их виды, полномочия.

Выдвижение кандидатов на выборные должности (депутата представительного органа государственной власти, главы исполнительной власти).

Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование.

Установление результатов выборов.

Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Избирательные споры. Пути повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.

Институт Президента в конституционной системе государственной власти Российской Федерации.

Понятие главы государства. Конституционный статус Президента РФ.

Функции Президента РФ.

Порядок избрания Президента РФ.

Вступление Президента в должность. Символы президентской власти.

Полномочия Президента РФ. Функции представительства. Полномочия в области государственного управления, в сфере законодательной деятельности, в судебной сфере. Согласительные полномочия. Чрезвычайные полномочия. Неприкосновенность Президента РФ.

Акты Президента РФ.

Администрация Президента РФ.

Прекращение полномочий Президента. Процедура отрешения Президента от должности.

Тема 11. Федеральное собрание Российской Федерации Федеральное Собрание — парламент РФ, представительный и законодательный орган Российской Федерации. Место парламента в системе общероссийских органов. Взаимоотношения Федерального Собрания РФ с Президентом РФ, Правительством РФ и органами судебной власти.

Структура Федерального Собрания РФ. Порядок формирования его палат.

Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.

Конституционные полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Конституционные полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Конституционно-правовые основы организации деятельности Федерального Собрания РФ. Регламент заседаний (сессий) палат Федерального Собрания.

Парламентские слушания.

Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания РФ.

Законодательный процесс и его стадии.

Акты Федерального Собрания и его палат.

Межпарламентские связи Федерального Собрания РФ.

Тема 12. Правительство Российской Федерации Место и роль Правительства РФ в конституционной системе власти России.

Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом и Федеральным Собранием РФ.

Правительство РФ — коллегиальный федеральный орган исполнительной власти. Состав Правительства РФ. Порядок формирования Правительства РФ.

Назначение Председателя Правительства Президентом РФ.

Основные направления деятельности Правительства РФ. Полномочия Правительства в экономической области, сфере бюджета и финансов, в социальной сфере, в области развития науки, культуры, образования, в области природопользования и охраны окружающей среды, в области укрепления законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, в области обороны и государственной безопасности, в области внешней политики. Участие Правительства РФ в законодательной деятельности Федерального Собрания. Право законодательной инициативы Правительства РФ.

Полномочия Правительства РФ по руководству работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

Акты Правительства РФ.

Организация деятельности Правительства РФ. Регламент заседаний Правительства РФ и его Президиума. Постоянные и временные комиссии и другие рабочие органы Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ.

Ответственность Правительства РФ. Сложение полномочий и отставка Правительства РФ.

Тема 13. Конституционные основы судебной власти в России Место и роль судебной власти в конституционной системе власти Российской Федерации. Функции судебной власти и ее значение в осуществлении народовластия в Российской Федерации.

Осуществление судебной власти посредством особой формы государственной деятельности — правосудия. Понятие и основные признаки правосудия. Отличие правосудия от иных форм деятельности государства. Осуществление правосудия в Российской Федерации только судом. Конституционно-правовые требования к судьям судов РФ. Законодательство о статусе судей.

Конституционные принципы организации и функционирования правосудия в Российской Федерации. Понятие и классификация конституционных принципов правосудия в Российской Федерации.

Судебная система Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ — судебный орган конституционного контроля.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ.

Решения Конституционного Суда и их юридическая сила.

Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Порядок образования, структура и полномочия Верховного Суда РФ. Система судебных органов общей юрисдикции в субъектах РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ — высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Система арбитражных судов в Российской Федерации. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Мировые судьи.

Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

Раздел 2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осуществление государственной власти в субъектах РФ образуемыми ими органами государственной власти.

Самостоятельность субъектов РФ в установлении системы государственных органов. Осуществление государственной власти в субъектах РФ в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Конституционно-правовые основы статуса органов государственной власти субъектов РФ. Законодательство субъектов РФ об организации государственной власти в субъектах РФ.

Органы государственной власти республик в составе Российской Федерации.

Институт президента в республиках Российской Федерации. Сроки полномочий, порядок избрания, полномочия и акты президента республики.

Представительные (законодательные) органы власти республик в составе Российской Федерации. Порядок избрания, состав, структура и сроки полномочий представительных (законодательных) органов республик Российской Федерации.

Компетенция парламентов республик. Акты парламентов республик.

Органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации.

Порядок формирования, состав и компетенция правительств республик Российской Федерации.

Судебные органы республик в составе Российской Федерации. Прокуратура республики.

Органы государственной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Представительные (законодательные) органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Порядок избрания, состав, структура, сроки полномочий и компетенция представительного (законодательного) органа власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Органы исполнительной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономном округе.

Судебные органы государственной власти и органы прокуратуры края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

местного самоуправления в Российской Федерации Местное самоуправление в системе народовластия. Соотношение государственной власти и местного самоуправления.

Понятие местного самоуправления. Право граждан РФ на осуществление местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления.

Муниципальные образования. Субъект местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления. Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации. Правовая основа местного самоуправления. Система местного самоуправления в Российской Федерации. Непосредственное участие граждан в осуществлении местного самоуправления, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление.

Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления.

Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты. Местные налоги и сборы.

Гарантии прав местного самоуправления. Конституционный запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством, физическими и юридическими лицами. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления.

Тема 16. Основные направления защиты национальной безопасности во Национальная безопасность России: понятие, правовые основы.

Взаимодействие органов государственной власти по обеспечению национальной безопасности.

Правовая безопасность России.

Обеспечение демократии, достойного уровня жизни и свободного развития человека.

Взаимосвязь идеологического многообразия, политического плюрализма и национальной безопасности России.

Демографическая безопасность. Конституционные гарантии прав граждан на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Государственный суверенитет и территориальная целостность – главные принципы российского федерализма.

Экологическая безопасность: понятие, нормативные основы. Органы обеспечивающие экологическую безопасность России.

Тема 17. Конституционно-правовое обеспечение национальных интересов Конституционные аспекты внешней политики. Угрозы национальной безопасности России.

Участие России в деятельности межгосударственных объединений.

Союзное государство России и Беларуси: правовые основы интеграции, главные органы и направления сотрудничества.

Содружество Независимых Государств – территория жизненно важных интересов России. Сотрудничество государств СНГ в военной сфере, сфере обеспечения национальной безопасности.

Внешнеэкономические отношения России.

3. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

КО ВСЕМ ТЕМАМ КУРСА

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВСЕХ ФОРМ ОБУЧЕНИЯ

Основная литература Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Конституции республик в составе Российской Федерации, Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации // СПС «Консультант-Плюс. Региональное законодательство». По состоянию на декабрь 2011 г.

Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс: учебное пособие:

в 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 9-е изд., изм. и доп. М., 2011.

Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: учебное пособие. Новосибирск, 2007.

Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: учебное пособие. М., 2005.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право России: учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Кабышев В.Т., Гавриленко В.И. Конституционное право России: учебнометодический комплекс. 4-е изд., доп. и перераб. Саратов, 2012.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М., 2011.

Кокотов А.Н. Конституционное право России (курс лекций): учебное пособие.

М., 2006.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М., 2009.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. В.Д.

Зорькина. 2-е изд., пересмотр. М., 2011.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. В.Д.

Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2002.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л.В.

Лазарева. М., 2009.

Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: в 2 т. / отв. ред. Б.С. Эбзеев. М., 2000.

Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В.

Витрука. М., 2010.

Конституционное право России: учебник для вузов / под ред. В.Д. Мазаева, А.Е. Постникова, Е.Е. Никитиной. М., 2009.

Конституционное право Российской Федерации: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Г.Н. Комковой. М., 2010.

Конституционное право России / отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2010.

Конституционное право России / под ред. А.Е. Постникова. М., 2008.

Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2009.

Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / под ред. Б.Н. Топорнина. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций.

М., 2003.

Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие для бакалавров. М., 2011.

Страшун Б.А. Конституция Российской Федерации. Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий. 3-е изд., перераб. М., 2010.

Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник. 6-е изд., перераб. и доп.

М., 2009.

Дополнительная литература Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1999.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд.

М., 2000.

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Автономов А.С. Ценность Конституции //Государство и право. 2009. № 3.

Адельханян Р.А., Наумов А.В. Актуальные проблемы экстрадиции // Государство и право. 2004. № 10.

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999.

№ 5/6.

Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. М., 2004.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М., 2005.

Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы: проблемы правовой институциционализации //Журнал российского права. 2006. № 6.

Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права. 1998.

№ 10/11.

Взаимодействие конституционного права Российской Федерации и международного права: Учеб.-метод. пособие / Сост. Т.В. Заметина, В.С. Хижняк.

Саратов, 2000.

Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

Витрук Н.В. Верность Конституции: Монография. М., 2008.

Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., испр. и доп.

М., 2009.

Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права. Ростов н/Д, 1996.

Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция // Журнал российского права. 2003.

№ 11.

Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М., 1996.

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.): в 6 т. /Под общ.

ред. О.Г. Румянцева. М., 2007-2008.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации:

Учебник для вузов / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2003.

Кабышев В.Т. Выборы и избирательное право в Российской Федерации:

тенденции развития и совершенствования // Реализация Конституции России:

Межвуз. науч. сборник. Саратов, 1994.

Кабышев В.Т. К вопросу об истории науки конституционного права постсоветской России. Ч. 1 // Конституционное развитие России: Межвуз. сб.

науч. статей. Саратов, 2004. Вып. 5.

Кабышев В.Т. К вопросу об истории науки конституционного права постсоветской России. Ч. 2 // Конституционное развитие России: Межвуз. сб.

науч. статей. Саратов, 2005. Вып. 6.

Кабышев В.Т. Конституционная парадигма России на рубеже тысячелетий //Журнал российского права. 2008. № 12.

Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России // Вестник СГАП. 1998. № 3.

Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979.

Кабышев В.Т. Принцип равноправия избирателей и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2000.

Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубеже столетий // Правоведение. 2001. № 4.

Какая миграционная политика нужна России?: Стенограмма парламентских слушаний «Миграция в России: проблемы и противоречия» // Российская Федерация сегодня. 2002. № 11.

Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации:

Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М., 2000.

Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России // Законодательство и экономика. 2005. № 6.

Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). М., 2006.

Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2004.

Конюхова И.А. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия. М., 2006.

Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2003.

Ленин В.И. Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам-революционерам // В.И. Ленин. Полн.

собр. соч. Т. 17.

Леонова Н.В., Пелишенко А.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Система ГАРАНТ, 2008.

Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

Марышева Н.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы). М., 1994.

Мезяев А.Б. Международные договоры об экстрадиции и проблема смертной казни // Государство и право. 2003. № 3.

Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации:

Комментарий законодательства / Под общ. ред. В.Ф. Миронова. М., 2003.

Права человека и процессы глобализации современного мира /отв. ред. Е.А.

Лукашева. М., 2007.

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред.

Е.А. Лукашевой. М., 2002.

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России. Саратов, 2002.

Пчелинцев С.В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых режимов. М., 2006.

Ржевский В.А., Мельников Н.В. Реализация прав граждан на труд: роль прокуратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд.

Ростов н/Д, 1999.

Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права (труды разных лет) М., 2006.

Саратовский проект Конституции России / Предисл. В.Т. Кабышева. М., 2006.

Фарбер И.Е. Свобода и права человека в советском государстве. Саратов, 1974.

Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.

Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

Интернет ресурсы, рекомендуемые для использования при самостоятельной работе по курсу «Конституционное право РФ».

www.kremlin.ru www.government.ru www.council.gov.ru http:\\eulaw.edu.ru www.europa.eu.int www.europarl.eu.int

П. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ:

1. Введение Конституционное право России — это ведущая отрасль российского права и отрасль государствоведения. Ее предметом являются фундаментальные общественные отношения, определяющие основы конституционного строя и правового положения личности в государстве. Конституционное право выполняет конструктивную стабилизирующую роль в построении и функционировании институтов государственной власти и российской правовой системы. Глубокое усвоение категорий науки и учебной дисциплины российского конституционного права поможет лучшему пониманию остальных отраслей права, всей юридической науки в целом.

Цель – подготовка специалистов в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Изучение курса проходит на дневной форме обучения во 2 семестре 1 курса.

Общее количество часов для слушателей-студентов дневной формы обучения – 118, аудиторных часов – 68 (лекционных – 34, семинарских – 34), на самостоятельную работу – 50. По окончанию курса сдается зачет.

ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ:

Лекция (от лат. lectio) - систематическое, последовательное, монологическое устное изложение преподавателем (лектором) учебного материала, как правило, теоретического характера. Как одна из организационных форм обучения и один из методов обучения лекция традиционна для высшей школы.

Семинар по конституционному праву РФ предназначен для углубленного изучения отрасли конституционного права. Семинар, наряду с лекцией является основной формой учебного процесса. Семинар — одна из активных форм учебного процесса. Он призван способствовать более глубокому изучению сложных и важных разделов учебного курса.

Семинарское занятие по конституционному праву Российской Федерации преследует цель закрепить знания, полученные студентом на лекциях и в ходе самостоятельного изучения рекомендованных источников.

Самостоятельная работа студента (СРС). В зависимости от места и времени проведения СРС, характера руководства ею со стороны преподавателя и способа контроля за ее результатами подразделяется на следующие виды:

– самостоятельную работу во время основных аудиторных занятий (лекций, семинаров, лабораторных работ);

– самостоятельную работу под контролем преподавателя в форме плановых консультаций, творческих контактов, зачетов и экзаменов;

– внеаудиторную самостоятельную работу при выполнении студентом домашних заданий учебного и творческого характера.

Конечно же, самостоятельность перечисленных выше видов работ достаточно условна, и в реальном образовательном процессе эти виды пересекаются друг с другом.

В целом же, самостоятельная работа студентов под управлением преподавателя является педагогическим обеспечением развития целевой готовности к профессиональному самообразованию и представляет собой дидактическое средство образовательного процесса, искусственную педагогическую конструкцию организации и управления деятельностью обучающихся.

Работа студентов в течение семестра оценивается по балльно-рейтинговой системе.

педагогических технологий Материально-техническое обеспечение: Оборудование для лекционных комнат с интерактивными досками; оборудование для лекционных аудиторий с моторизованными досками и проектором; интерактивная доска; мобильное мультимедийное оборудование для проведения занятий; компьютерные классы;

лазерные принтеры; копировальные аппараты.

Информационные и педагогические технологии.

Специфика дисциплины предполагает широкое внедрение информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) в учебный процесс, что позволяет:

совершенствовать методологию и стратегию отбора содержания образования;

индивидуализировать и дифференцировать обучение, повышать его эффективность; создавать новые формы взаимодействия обучающего и обучаемого, изменять содержание и характер их деятельности; модернизировать планирование и организацию учебного процесса и управление. Применение ИКТ в учебном процессе способствует развитию личности обучаемого, его способностей к альтернативному мышлению, формированию умений поиска решений учебных и практических задач.

В рамках данного курса персональный компьютер и информационнокоммуникационные системы используются: для формирования умений и навыков анализа правового материала; для организации самостоятельной работы; для сбора, обработки и хранения статистической информации; для автоматизированного поиска информации.

На аудиторных занятиях (лекциях и семинарах) ИКТ используются для организованного представления преподавателями и студентами материала в формате презентаций PowerPoint, работы по формированию и развитию навыков работы с текстовыми массивами и программами, имеющими прикладное значение.

Преподавателям также рекомендуется использовать ИКТ для создания различных баз данных (например, балльно-рейтинговая оценка студентов), обработки информации о процессе обучения и выдачи результатов (накопление информации о тестировании и опросах, ее статистическая обработка, показатели конкретных студентов и/или группы в целом и т.д.), подготовки дополнительного материала как для плановых занятий, так и для научно-исследовательской работы студентов.

Педагогическая технология (от др.-греч.) — искусство, мастерство, умение;

совокупность, специальный набор форм, методов, способов, приемов обучения и воспитательных средств, системно используемых в образовательном процессе, на основе декларируемых психолого-педагогических установок. Это один из способов воздействия на процессы развития, обучения и воспитания обучаемого.

Любая технология в той или иной мере направлена на реализацию научных идей, положений, теорий в практике. Поэтому педагогическая технология занимает промежуточное положение между наукой и практикой. Педагогические технологии могут различаться по разным основаниям: по источнику возникновения (на основе педагогического опыта или научной концепции), по целям и задачам (формирование знаний, воспитание личностных качеств, развитие индивидуальности), по возможностям педагогических средств (какие средства воздействия дают лучшие результаты), по функциям учителя, которые он осуществляет с помощью технологии (диагностические функции, функции управления конфликтными ситуациями), по тому, какую сторону педагогического процесса «обслуживает» конкретная технология, и т. д.

2. УЧЕБНО – ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по дисциплине «Конституционное (государственное) право России»

Цель – подготовка специалистов в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования Категория слушателей – студенты Срок обучения – года Форма обучения – очная Институт (факультет) – Институт прокуратуры Режим занятий – лекции, семинарские занятия, самостоятельная работа Модуль 1. «Основы конституционализма»

Раздел 1.

проблемы курса и науки конституционного права Российской Федерации Тема 1.

Ведущая отрасль российского права Тема 2. Конституция Российской Федерации Тема 1. Понятие и основы Российской Федерации Тема 2. Власть народа и Модуль 2.

Российской Федерации»

Тема 1. Гражданство Тема 2. Конституционные гражданина в Российской Федерации Модуль 3.

Тема 1. Федеративное Тема 2. Субъекты ее субъектов»

Раздел 1.

государственных органов Российской Федерации Тема 1. Российское Тема 2. Президент Тема 4. Правительство Российской Федерации Раздел 2. Органы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации Тема 1. Система органов Федерации Тема 2. Конституционные Российской Федерации «Национальная безопасность как фактор стабильности конституционного строя»

безопасности во внутренней политике России национальных интересов России во внешней политике 3. Содержание дисциплины:

3.1. Разделы дисциплины и виды учебных занятий Модуль I.

Раздел 1. Методологические проблемы курса Лекции-4 ч.; Семинары-4 ч.; Сам.

и науки конституционного права Российской Работа-8 ч.

Федерации Раздел 2. Основы конституционного строя Российской Федерации Модуль II.

Раздел 1. Конституционные основы свободы Модуль III.

Раздел 1.Конституционные основы Модуль IY.

Раздел 1.Конституционная система государственных органов Российской Работа-16 ч.

Федерации Раздел 2. Органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Работа-4 ч.

Федерации Модуль YI.

Раздел 1. Национальная безопасность как фактор стабильности конституционного строя Работа-4 ч.

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ

Модуль 1. «Основы теории российского конституционализма»

КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль российского права Лекционное занятие (2 часа) 1. Предмет и методы регулирования конституционного права.

2. Нормы российского конституционного права.

3. Конституционно-правовые отношения.

4. Источники российского конституционного права.

5. Наука конституционного права России, этапы ее развития.

Семинарское занятие (2 часа) 1. Понятие и предмет регулирования конституционного права.

2. Нормы российского конституционного права.

3. Конституционно-правовые отношения.

4. Источники российского конституционного права.

5. Система российского конституционного права.

6. Наука конституционного права России, этапы ее развития.

7. Механизм взаимодействия международного и российского конституционного права.

Самостоятельная работа (4 часа) 1. Раскройте содержание Постановления Пленума Верховного Суда РФ от октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»

2.Решите задачи- казусы:

1. В Минске 22 января 1993 г. государствами — членами СНГ был принят Устав СНГ.

Относится ли данный акт к источникам российского конституционного права?

2. Конституционный Суд РФ принял 28 ноября 1995 г. постановление по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ.

Изучите данное постановление, дайте его правовой анализ и ответьте на следующие вопросы: какие нормы конституционного права были применены Конституционным Судом РФ (по основаниям их классификации); относится ли данное постановление Конституционного Суда РФ к источникам российского конституционного права?

См.: СЗ РФ. 1995. № 99. Ст. 4868.

3. В ст. 1 Конституции РФ дается юридическая характеристика Российского государства.

К какому виду норм по степени обобщенности правил поведения относится данная статья Конституции РФ?

В чем состоит специфика норм конституционного права?

Какая классификация конституционно-правовых норм существует в конституционном праве?

Тематика докладов, рефератов:

1. Конституционное право как наука.

2. Источники конституционного права РФ.

3. Закон — основной источник российского конституционного права.

4. Конституционная ответственность.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте значение термина «конституционное право».

2. Что является предметом изучения науки конституционного права?

3. Какова структура норм российского конституционного права?

4. Назовите институты и подотрасли конституционного права России.

5. Назовите меры конституционной ответственности.

6. В чем состоит специфика источников российского конституционного права?

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного закона:

Текст. Комментарии. М., 2009.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. 2011. декабря.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 12.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.

Взаимодействие конституционного права Российской Федерации и международного права: Учеб.-метод. пособие / Сост. Т.В. Заметина, В.С. Хижняк.

Саратов, 2000.

Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., испр. и доп.

М., 2009.

Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации // Журнал российского права. 2001. № 11.

Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права. Ростов н/Д, 1996.

Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубеже столетий // Правоведение. 2001. № 4.

Кабышев В.Т. К вопросу об истории науки конституционного права постсоветской России. Ч. 1 // Конституционное развитие России: Межвуз. сб.

науч. статей. Саратов, 2004. Вып. 5.

Кабышев В.Т. К вопросу об истории науки конституционного права постсоветской России. Ч. 2 // Конституционное развитие России: Межвуз. сб.

науч. статей. Саратов, 2005. Вып. 6.

Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации:

Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М., 2000.

Конюхова И.А. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия. М., 2006.

Куприц Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. М., 1980.

Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М., 2008.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.

Лазарев Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. № 11.

Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. 2002. № 3.

Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебное пособие для вузов. М., 1997.

Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № 1.

Мухачев И.В. Проблемы теории российского конституционного права. М., 1998.

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России. Саратов, 2002.

Страшун Б.А. К вопросу о понятии конституционного права //Журнал российского права. 2006. № 10.

Таева М.Е. Толкование конституционно-правовых норм в Российской Федерации: Монография. М., 2006.

Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. 1998. № 7.

Хижняк В.С. Взаимодействие национального права России и международного права: конституционные основы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2007.

Лекционное занятие (2 часа) 1. Понятие и сущность Конституции.

2. Юридические свойства Конституции, ее место в системе нормативных актов.

3. Виды конституций в Российской Федерации.

4. Особенности принятия Конституции РФ 1993 г.

5. Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

6. Реализация Конституции (понятие, формы).

7. Правовая охрана Конституции: понятие, виды.

Семинарское занятие (2 часа) 1. Понятие, сущность, функции Конституции. Возникновение Конституции как учредительного акта.

2. Юридические свойства Конституции.

3. Виды конституций в Российской Федерации. Соотношение Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ.

4. Конституции и иные акты конституционного значения советского периода.

5. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.

6. Структура и содержание Конституции РФ 1993 г. Значение новой Конституции в реформировании российской государственности.

7. Формы реализации Конституции. Механизм действия Конституции РФ.

Прямое действие конституционных норм.

8. Правовая охрана Конституции: понятие, виды. Толкование Конституции РФ.

Самостоятельная работа (4 часа) 1.Решите задачи- казусы 1. 102 депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ выступили с инициативой о внесении изменений в Конституцию РФ 1993 г. Предлагалось исключить п. «л» из ст. 72 Конституции и отнести вопросы кадров судебных и правоохранительных органов, адвокатуру и нотариат к ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ). За данное предложение проголосовали депутатов Государственной Думы и 140 членов Совета Федерации. Через 8 дней Закон был подписан Президентом РФ и опубликован в «Российской газете».

Какие нарушения Конституции РФ допущены по условиям данной задачи?

Каков порядок внесения поправок в Конституцию РФ?

2. Депутатами Государственной Думы второго созыва 22 сентября 1999 г. были рассмотрены четыре проекта законов о поправках к Конституции РФ, из них один, о парламентском контроле, был одобрен.

Каковы должны быть дальнейшие действия депутатов, инициировавших рассмотрение проекта закона РФ «О поправках к статье 103 Конституции Российской Федерации (о парламентском контроле)»?

Может ли Государственная Дума Федерального Собрания РФ повторно вернуться к рассмотрению проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, отклоненных в первом чтении?

См.: Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

3. В 2001 г. было принято решение об изменении наименования «Чувашская Республика — Чуваш Республика» на новое: «Чувашская Республика — Чувашия».

В каком порядке должны быть внесены соответствующие изменения в ст. Конституции РФ 1993 г.?

См. ст. 137 Конституции РФ 1993 г., Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью Конституции Российской Федерации».

Тематика докладов, рефератов:

1. Социальная сущность Конституции: исторический аспект.

2. Этапы конституционной реформы в России.

3. Особенности конституций республик в составе Российской Федерации (сравнительный анализ).

4. Проблемы прямого действия Конституции.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте смысл понятий «юридическая конституция» и «фактическая конституция».

2. Что означает прямое действие Конституции?

3. Как понимать конституционную норму ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы?

4. Каков порядок пересмотра и внесения дополнений в Конституцию РФ?

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ред. от 28 декабря 2010 г. №2-ФКЗ «О Конституционном суде РФ»// СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447; 2004. №24. Ст. 2334;

2007. №7. Ст. 829; 2010. №45. Ст. 5742.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г.(в ред. от 1 дек. 2007 г.) «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст.

2757; 2007. № 49.Ст.6079.

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2421.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ.

1995. № 49. Ст. 4868.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. и доп. от 6 фев. 2006 г.) //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 10; 2007. № 5.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд.

М., 2000.

Автономов А.С. Ценность Конституции //Государство и право. 2009. № 3.

Батурин Ю.М. Конституционные этюды. М., 2008.

Витрук Н.В. Верность Конституции: Монография. М., 2008.

Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции // Журнал российского права.

1998. № 6.

Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция // Журнал российского права. 2003.

№ 11.

Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.): в 6 т. /Под общ.

ред. О.Г. Румянцева. М., 2007-2008.

Кабышев В.Т. Конституционная парадигма России на рубеже тысячелетий //Журнал российского права. 2008. № 12.

Ленин В.И. Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам-революционерам // В.И. Ленин. Полн.

собр. соч. Т. 17.

Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

Овсепян Ж.И. Развитие научных представлений о понятии и сущности конституции // Правоведение. 2001. № 5.

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России. Саратов, 2002.

Саратовский проект Конституции России / Предисл. В.Т. Кабышева. М., 2006.

Румянцев О.Г. Из истории создания Конституции Российской Федерации и о работе Конституционной Комиссии (1990-1993 гг.). В 4-х частях //Государство и право. 2008. № 9-12.

Смыкалин А.С. Этапы конституционного строительства в дореволюционной России // Государство и право. 2004. № 3.

Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

Хабриева Т.Я. Доктринальное значение российской Конституции //Журнал российского права. 2009. № 2.

Хабриева Т.Я. Конституция как основа законности в Российской Федерации //Журнал российского права. 2009. № 3.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005.

Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. 2-е изд., перераб. М., 2003.

Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. Учебное пособие. М.: «ЗерцалоМ», 2004.

Чиркин В.Е. Конституция — российская модель. М., 2002.

Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право. 2002. № 7.

Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации //Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, первый выпуск. 2008. № 12.

Раздел 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 3. Понятие и основы конституционного строя России Лекционное занятие (2 часа) 1. Понятие конституционного строя Российской Федерации и его основные элементы.

2. Основные принципы конституционного строя Российской Федерации.

3. Защита конституционного строя Российской Федерации.

Семинарское занятие (2 часа) 1. Понятие конституционного строя Российской Федерации и его основные элементы. Конституционные основы общественного и государственного строя России.

2. Понятие, значение, содержание основных принципов конституционного строя России.

3. Защита конституционного строя Российской Федерации.

Самостоятельная работа (2 часа) 1.Решите задачи- казусы:

1. В 1995 г. Конституционный Суд РФ рассматривал дело о конституционности ряда Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принятых в конце 1994 г. в связи с необходимостью восстановления конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики. В ходе рассмотрения данного дела особое внимание уделялось таким конституционным ценностям, как суверенитет Российской Федерации, ее независимость и государственная целостность, права и свободы человека.

Изучите постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. и особые мнения судей Конституционного Суда РФ по данному делу. Дайте правовой анализ рассматриваемых актов с позиций их соответствия основам конституционного строя Российской Федерации.

См.: СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424; № 35. Ст. 6589.

2. В Федеральном законе «О политических партиях» одним из критериев образования политической партии выступает ее численность — не менее 50 тысяч человек. Соответственно только таким общественным организациям предоставляется право участвовать в качестве самостоятельных субъектов в избирательном процессе.

конституционными принципами «политическое многообразие», «многопартийность», закрепленными в ст. 13 Конституции РФ?

См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 2000.

3. К. обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие Думы Приморского края по исполнению п. 3 ст. 1 Закона Приморского края от 18 мая 1999 г. «Об избирательной комиссии Приморского края» и обязать данный орган принять закон, устанавливающий порядок и сроки официального опубликования решений избирательной комиссии Приморского края, связанных с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Может ли суд обязать законодательный орган субъекта РФ принять закон?

Раскройте содержание принципа разделения властей.

Тематика докладов, рефератов:

1. Проблемы становления правового государства в современной России.

2. Россия – демократическое государство 3. Особенности формирования социального государства в России.

4. Россия – светское государство.

Контрольные вопросы:

1. Соотношение понятий «общественный строй» и «конституционный строй».

2. Специфика конституционно-правового закрепления основ конституционного строя.

3. Классификация принципов конституционного строя Российской Федерации.

4. Формы защиты конституционного строя России.

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. 2011. декабря.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. (в ред. от 24 апр. г.) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; 2007.

№ 1 (ч.1). Ст.2; 2008. № 17. Ст.1754.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2011. № 50. Ст. 7343.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в ред. от апреля 2012 г.) // Гарант. Платформа F1 по состоянию на июнь 2012 г.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. в ред. от 29 апреля 2008 г. «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031;

2006. № 3. Ст.3447; 2007. № 21. Ст. 2457; № 31. Ст. 4008; 2009. № 18. Ст.1939.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424.

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2003.

Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. М., 2005.

Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. 2004. № 6.

Конституционное развитие России. Саратов, 1993.

Кабышев В.Т. Психология власти в системе конституционного строя России:

конституционное измерение //Конституционное развитие России: межвуз. сб.

науч. ст. /редкол.: В.Т. Кабышев (отв. ред.) и др. Саратов, 2009. Вып. 10.

Колесников Е.В. Конституционные вопросы политического плюрализма в России // Конституционное развитие России. Саратов, 1998.

Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России / Науч. ред. В.Т. Кабышев. Саратов, 2002.

Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, значение / Под ред. В.В. Невинского. Барнаул, 2003.

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции // Государство и право. 1993. № 10.

Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право // Личность и власть (конституционные вопросы):

Межвуз. сб. науч. работ. Ростов н/Д, 1995.

Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд:

Учебное пособие для вузов. М., 1996.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

Тема 4. Власть народа и механизм ее осуществления в Российской Лекционное занятие (2 часа) 1. Народовластие в Российской Федерации: понятие, содержание, социальная сущность.

2. Основные формы осуществления народовластия в России: представительная и прямая (непосредственная) демократия и их соотношение.

3. Представительная демократия: понятие и содержание. Государственная власть и местное самоуправление, принципы их взаимодействия.

4. Прямая (непосредственная) демократия в Российской Федерации: понятие и основные институты.

5. Гарантии народовластия в Российской Федерации.

Семинарское занятие (2 часа) 1. Концепция народовластия в Российской Федерации, его социальная сущность.

2. Прямая (непосредственная) и представительная демократия, их соотношение.

3. Представительная демократия: понятие и содержание. Принципы взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления.

4. Прямая (непосредственная) демократия в Российской Федерации: понятие и основные институты.

5. Гарантии народовластия в Российской Федерации. Принцип народовластии и права граждан в РФ.

Самостоятельная работа (4 часа) 1. Раскройте содержание Постановления Конституционного Суда РФ от июня 2003 г. по делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 19 июня.

2. Раскройте содержание Постановления Конституционного Суда РФ от октября 2003 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета.

2003. 31 октября.

2.Решите задачи- казусы:

1. На референдуме 17 марта 1991 г. большинство россиян одобрили идею о введении поста Президента в России.

Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме?

Как может быть отменено или изменено решение, принятое на референдуме?

2. В связи с назначением депутата Государственной Думы Г. Кареловой на работу в Правительство 12 апреля 1998 г. в Орджоникидзевском избирательном округе № 165 (г. Екатеринбург) состоялись дополнительные выборы. Из двух кандидатов наибольшее число голосов избирателей (44 623) набрал кандидат Г.

Он и получил мандат депутата Государственной Думы.

Вместе с тем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, составило 67 569, т.е. значительно больше, чем за кандидата, набравшего наибольшее число голосов на выборах.

Можно ли решение о признании депутатских полномочий Г. рассматривать как искажающее волеизъявление избирателей и нарушающее принципы народовластия?

Дайте правовой анализ данной ситуации.

Возможна ли подобная ситуация в настоящее время?

3. Группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ обратилась к Президенту РФ с письмом, содержащим просьбу назначить всероссийский референдум по вопросу проведения досрочных выборов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Вправе ли Президент РФ пойти навстречу депутатам и назначить данный референдум?

См.: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации».

Тематика докладов, рефератов:

1. Конституционные принципы народовластия в России 2. Историческое развитие идеи народного представительства в России Контрольные вопросы:

1. Раскройте содержание принципа народного суверенитета.

2. Соотношение представительной и прямой демократии.

3.Какие виды референдума предусмотрены Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации»?

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. в ред. от 24 апреля 2008 г.) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710;

2007. № 1 (ч.1). Ст.2; 2008. № 17. Ст.1754.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. в ред. от 2 мая 2012 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Гарант. Платформа F1 по состоянию на июнь 2012 г.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. по делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон “О референдуме Российской Федерации”» // Российская газета. 2003. 19 июня.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 31 октября.

Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право. 2002. № 5.

Дмитриев И.А., Златопольский Д.Л. Гражданин и власть. М., 1994.

Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979.

Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России // Вестник СГАП. 1998. № 3.

Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). М., 2006.

Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2004.

Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России // Законодательство и экономика. 2005. № 6.

Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М., 1995.

Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М., 2008.

Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации. Монография. М., 2007.

Народовластие в России — очерк истории и современного состояния / Под ред.

Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

Носкова Г.Н. Народовластие — основа конституционного строя Российской Федерации // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. статей.

Саратов, 2005. Вып. 5.

Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.

Полянский В.В. Стратегические цели публичной власти и совершенствование Конституции Российской Федерации // Конституционное развитие России:

Межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2004.

Проблемы парламентского права России / Под ред. Л. Иванова. М., 1996.

Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционноправовые институты. Екатеринбург, 2003.

Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право // Личность и власть: Межвуз. сб. науч. работ. Саратов, 1995.

Степанов И.Н. Уроки и парадоксы российского конституционализма: Очеркэссе. М., 1996.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

Модуль 2. «Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации»

Тема 1. Российское гражданство Лекционное занятие (2 часа) 1. Понятие и основные принципы российского гражданства. Законодательство о гражданстве РФ.

2. Правовое регулирование гражданства. Приобретение и прекращение гражданства РФ. Гражданство детей.

3. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. Двойное гражданство.

4. Право убежища в Российской Федерации. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев.

Семинарское занятие (2 часа) 1. Понятие, сущность, признаки и основные принципы российского гражданства. Законодательство о гражданстве РФ.

2. Правовое регулирование миграционных процессов в РФ. Приобретение и прекращение гражданства РФ. Гражданство детей.

3. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, его нормативное регулирование Двойное гражданство.

4. Право убежища в Российской Федерации. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев, проблемы приобретения статуса, реализации их прав.

Самостоятельная работа (4 часа) 1. Изложите содержание Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации / Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 1.03. г. №256-р. // Собрание законодательства РФ. 2003. №10. Ст.923.

2.Решите задачи- казусы:

1. Гражданин Ш. родился в г. Омске 27 сентября 1982 г. и был передан на воспитание в Дом ребенка № 5. В 1983 г. он усыновлен гражданами США — супругами Роберсонами, по их ходатайству вышел из российского гражданства и приобрел гражданство США.

Вернувшись 15 января 2002 г. на территорию Российской Федерации, он обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

В каком порядке гр. Ш. будет приобретать российское гражданство?

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».

2. Гражданка РФ вступила в брак с гражданином иностранного государства, пребывавшим на территории Российской Федерации в связи с заключением срочного трудового договора. После рождения ребенка иностранный гражданин покинул территорию Российской Федерации, отказавшись дать согласие на приобретение ребенком гражданства РФ.

Имеются ли основания для предоставления ребенку гражданства РФ?

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».

3. Гражданин Армении В.Г. Мартиросян 6 июля 2002 г. обратился в суд с жалобой на действия паспортно-визовой службы Краснопресненского района г.

Москвы. Он указал на то, что 15 мая 1999 г. заключил брак с гражданкой России Л.Н. Поляковой, а с 1999 по февраль 2002 г. периодически выезжал из России в Армению, с февраля 2002 г. постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Орган, ведающий вопросами внутренних дел, в рассмотрении заявления Мартиросяна В.Н. отказал на том основании, что не истек установленный Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»

срок проживания на территории Российской Федерации.

Какое решение должен вынести суд?

Тематика докладов, рефератов:

1. Развитие законодательства о гражданстве РФ.

2. Правовой режим беженцев в Российской Федерации.

3. Деятельность миграционной службы Саратовской области.

Контрольные вопросы:

1. Что такое гражданство?

2. Юридическая природа гражданства как субъективного права, правоотношения и правового института?

3. Раскройте содержание принципов «права крови» и «права почвы».

4. Кому может быть отказано в приеме в гражданство РФ?

5. Основания отказа в выходе из гражданства РФ.

6. В чем различие между понятиями «беженцы» и «вынужденные переселенцы»?

7. Понятие оптации.

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах» в ред. от июля 2011 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 2011. № 27. Ст. 3880.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» в ред. от 1 марта 2012 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 2012. №10. Ст.1166.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации»

в ред. 28 июня 2009 г. // СПС Гарант. Платформа F 1 по состоянию на июнь Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в ред. от 20 марта 2011 г. г.) //Гарант.

Платформа F1 по состоянию на июнь 2012 г.

Федеральный закон от 28 июля 2006 г. в ред. от 20 марта 2011 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285; 2007. № 49. Ст. 6071; 2008. № 30 (ч.I).

Ст. 3589, № 30 (ч.II). Ст. 36164 2009. № 29. Ст.3636.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. в ред. от мая 2012 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571; 2012. № 23. Ст. 2991.

Положение о комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ.

Утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. в ред. от 7 апреля 2006 г.

// СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4570; 2006. № 15. Ст. 1584.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» в ред.

от 27 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601; 2003. № 49. Ст. 4755; 2007. № 31. Ст. 4020.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4520.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание. Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.

Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1999.

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999.

№ 5/6.

Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Адельханян Р.А., Наумов А.В. Актуальные проблемы экстрадиции // Государство и право. 2004. № 10.

Басик В.П. Количественные и качественные изменения правовых принципов гражданства Российской Федерации // Государство и право. 2005. № 6.

Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. М., 2004.

Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Правоведение. 1995. № 6.

Какая миграционная политика нужна России?: Стенограмма парламентских слушаний «Миграция в России: проблемы и противоречия» // Российская Федерация сегодня. 2002. № 11.

Кулматов Т.Ш., Сластунина О.А. Нормативное регулирование института гражданства в правовой системе Содружества Независимых Государств // Журнал российского права. 2004. № 4.

Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2003.

Леонова Н.В., Пелишенко А.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Система ГАРАНТ, 2008.

Марышева Н.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы). М., 1994.

Мезяев А.Б. Международные договоры об экстрадиции и проблема смертной казни // Государство и право. 2003. № 3.

Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации:

Комментарий законодательства / Под общ. ред. В.Ф. Миронова. М., 2003.

Миронов О.О. Российское гражданство и права личности // Представительная власть. 1996. № 6/7.

Миронов О.О. Гражданин Отечества. М., 2006.

Никитин В. Как живет «человек без статуса»? (Дела и заботы вынужденных переселенцев.) // Российская Федерация сегодня. 2001. № 20.

Российское гражданство: Учебное пособие / Под ред. В.Я. Кикотя, И.Н.

Смородина. 2-е изд. М., 2005.

Смирнова Е.С. Россия и европейские стандарты института гражданства в начале ХХI века // Государство и право. 2002. № 2.

Смирнова Е.С. Проблемы регионализма и мобильность правового статуса населения в условиях глобализации // Государство и право. 2005. № 9.

Становление миграционной политики России: Слушания в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Тоцкий Н.Н. Введение в миграционное право. М., 1999.

Хабриева Т.Я. Миграционное право в системе права Российской Федерации //Государство и право. № 10.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

Юридическая клиника по проблемам миграции: Учеб.-метод. пособие / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов, 2002.

Лекционное занятие (2 часа) 1. Конституционные основы свободы личности в Российской Федерации:

понятие и основные элементы.

2. Понятие, признаки и юридическая природа основных (конституционных) прав, свобод человека и гражданина.

3. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Классификация основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

4. Личные конституционные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

5. Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

6. Социально-экономические, культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

7. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

8. Реализация и защита конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

Семинарское занятие (2 часа) 1. Конституционный статус личности в Российской Федерации: понятие и основные элементы.

2. Понятие, признаки и юридическая природа основных (конституционных) прав, свобод человека и гражданина. Конституционные принципы прав и свобод.

3. Система и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. в Российской Федерации.

4. Личные (гражданские) конституционные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии. Особенности реализации в РФ.

5. Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии. Особенности реализации в РФ.

6. Социально-экономические, культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии. Особенности реализации в РФ.

7. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

8. Реализация конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Способы защиты конституционных (основных) прав, свобод человека и гражданина в Российской Федерации Самостоятельная работа (4 часа) 1. Изучите Постановление Конституционного Суда РФ № 11-П от 25.05. г. по делу о проверке конституционности абзаца десятого ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.И.Гущина 2. Ознакомьтесь с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» от 24.02.2005 г. №3 // Российская газета.

№50. 15.03.2005.

2.Решите задачи- казусы: