«Место проведения: пр. Рудаки 105/1, Кохи Вахдат, Душанбе, Таджикистан Дата: 8-9 октября 2009 года Тема форума: Миграция в Центральной Азии – Проблемы и пути их решений Участники: Представители местных сообществ, женских ...»

Ответственная организация:

• CAMP Кухистон

Партнеры:

• Сеть CAMP Агентств

• АКТЕД

• NCCR North-South - Швейцарская Программа Научных Исследований Север-Юг

• МOM

• CARITAS

• Фонд Ага Хана

• Университет Центральной Азии

• Миграционная Служба при МВД

• Комитет по делам женщин и семьи

• Посольство России

Место проведения: пр. Рудаки 105/1, Кохи Вахдат, Душанбе, Таджикистан

Дата: 8-9 октября 2009 года Тема форума: Миграция в Центральной Азии – Проблемы и пути их решений Участники: Представители местных сообществ, женских объединений, национальных, региональных и международных НПО, правительственных организаций, ученых, представители деловых кругов, представители государств центрально-азиатских стран, представители посольств.

Содержание:

1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Форум - ежегодное международное событие

1.2. Информация о CAMP Кухистон

1.2. Контекст

2. КОНЦЕПЦИЯ 2.1. Цели и задачи

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ФОРУМА

3.1. Организационный комитет

3.2. Методы работы

3.3. Участники

3.4. Язык

4. РАБОТА ФОРУМА 4.1. Пресс - конференция

4.2. Открытие Форума

4.3. Ключевой оратор

4.4. Фотовыставка

4.5. Демонстрация фильма

5. ТЕМАТИЧЕСКИЕ СЕССИИ

5.1. Тематическая сессия 1

5.2. Тематическая сессия 2

5.3. Тематическая сессия 3

5.4. Тематическая сессия 4

6. ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

7. ВЫСТУПЛЕНИЕ ОСНОВНОГО ДОКЛАДЧИКА

8. ОТЗЫВЫ

9. ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАКРЫТИЕ

10. КУЛЬТУРНАЯ ПРОГРАММА 10.1. Спектакль в театре «Падида»

11. ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ 11.1.

Работа по связям с общественностью

12. РЕЗУЛЬТАТЫ

13. ВЫВОДЫ

14. ПЕРСПЕКТИВЫ

15. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 – Рекомендации Форума

16. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 – Программа тематических сессий

– Программа Форума

17. ПРИЛОЖЕНИЕ 18. ПРИЛОЖЕНИЕ 4 – Список участников

– Связь с общественностью

19. ПРИЛОЖЕНИЕ 20. ПРИЛОЖЕНИЕ 6 – Список медиа

21. ПРИЛОЖЕНИЕ 7 – Программа видеофильмов

Аббревиатура:

АГОЦА Альянс Горных Общин Центральной Азии АКТЕД Агентство по техническому развитию и сотрудничеству BMU Федеральное министерство по делам окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности, Германия МОМ Международная организация по миграции МНО Международные неправительственные организации MSDSP Программа поддержки по развитию горных сообществ NCCR North-South Швейцарская Программа Научных Исследований Север-Юг ОК Организационный Комитет ООН Организация Объединенных Наций РТ Республика Таджикистан CAMP Центрально-Азиатская Горная Программа CARITAS Международная Швейцарская организация ШУРС Швейцарское Управление по Развитию и Сотрудничеству Исполнители проекта:

Розия Алиева Директор САМР Кухистон: [email protected] Джурабек Рахимов Администратор САМР Кухистон: [email protected] Шифо Мукумова Ассистент администратора САМР Кухистон: [email protected] Ирина Умарова Связь с общественностью, САМР Кухистон: [email protected] Шейн Стевенсон Международный консультант, САМР Кухистон: [email protected] 1. Введение 1.1. Форум – ежегодное международное событие Форум САМР является ежегодным международным событием по текущим проблемам развития, на котором участвует широкий круг участников вовлеченных в программы по развитию. За последние шесть лет, на данных мероприятиях участвовали представители НПО, научно-исследовательских организаций, учреждений ООН, доноров и других организаций по программам по развитию.

Тематики предыдущих четырех лет были связаны с социальной мобилизацией, с вопросами местного самоуправления, устойчивого использования энергетических ресурсов, сотрудничество с государственными структурами на уровне местных общин и горных общин и бизнес-структур. В этом году темой форума была “Трудовая миграция в Центральной Азии – проблемы и пути их решений”.

Форум “Трудовая миграция в Центральной Азии – проблемы и пути их решений” - 2009 состоялся в Душанбе, ответственной организацией за проведение форума являлась организация САМР Кухистон.

Форум был проведен сетью САМР агентств в сотрудничестве с организацией АКТЕД, при финансовой поддержке BMU, ШУРС, АКТЕД, МОМ и УЦА. Около 120 представителей неправительственных организаций, местных общин, а также международных организаций и представителей государственной власти стран Центральной Азии - Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, а также участников из России, Германии, Швейцарии, Великобритании, США, Индии и Непала приняли участие в ФорумеВ настоящем отчете представлена информация об основных дискуссиях форума.

1.2. Информация о CAMP Кухистон CAMP Кухистон является некоммерческой и неправительственной местной организацией, работающей в сфере улучшения жизнеобеспечения в горных селах Таджикистана посредством поддержания более устойчивого использования природных ресурсов. CAMP Кухистон использует транс-дисциплинарный и многосторонний подход, основанный на местном, региональном и международном партнерстве и опыте. CAMP Кухистон разрабатывает, адаптирует и осуществляет инновационные, доступные и эффективные технологии с основным акцентом на повышении осведомленности и вовлеченности жителей, местных учреждений, партнерских организаций и экспертов.

CAMP Кухистон был зарегистрирован в Таджикистане как местное НПО в декабре 2006 года.

Перед официальной регистрацией организация приобрела институциональный опыт в рамках осуществления региональной программы Центрально Азиатского Горного Партнерства (CAMP), финансируемой Швейцарским Управлением по Развитию и Сотрудничеству (ШАРС), которая охватывала три центрально азиатские страны – Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Данный региональный подход позволил установить сотрудничество между такими НПО как CAMP Кухистон в Таджикистане, CAMP Ала-Тоо в Кыргызстане, CAMP Консалтинг в Казахстане, а также Альянс Горных Общин Центральной Азии (АГОЦА). АГОЦА был основан в 2003 году и представляет собой ассоциацию горных сел Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. Главной целью АГОЦА является поддержка и продвижение интересов горных общин Центральной Азии и способствование улучшению жизни людей.

1.3. Контекст Сеть САМР агентств содействуют устойчивому развитию горных регионов путем поддержки усилий, направленных на совершенствование качества жизни людей. Эта цель достигается за счет сбалансированных экономических, экологических и социальных процессов развития, ведущих к укреплению гражданского общества. Таким образом, основной сферой деятельности сети САМР агентств, является - укрепление диалога между различными группами заинтересованных сторон на разных уровнях.

Форумы позволяют горным сообществам выразить свое мнение и быть услышанными, чтобы представлять свои инициативы и идеи, и найти поддержку для их реализации. Форум является не только региональным, но регулярно направлен на расширение круга участников и обсуждение вопросов - от местного до глобального уровня.

Для достижения этой цели Форум проходит в сочетании с ежегодной конференцией Альянса Горных Общин Центральной Азии.

CKU имеет опыт в организации таких мероприятий, как форум, в частности Ярмарка по обмену опытом и информацией (DtsF), которая была организована в 2008 году в Душанбе.

Целью DtsF было: передать и распространить опыт прошлых лет САМР и других организаций, осуществляющих деятельность в горных регионах Центральной Азии. Это было очень успешное мероприятие, в котором приняли участие около 1000 человек, из которых несколько представителей государственных и международных организаций выразили желание в повторении таких ярких мероприятий.

В целях институционализации регионального многоуровневого диалога, САМР Форум впервые состоялся в 2002 году в Бишкеке. С тех пор событие повторяется ежегодно поочередно между Кыргызстаном, Казахстаном и Таджикистаном.

Миссией форума сети САМР агентств является: укрепление сети организаций, работающих по устойчивому развитию горных регионов Центральной Азии и стимулировать диалог на политическом уровне.

Темы предыдущих проведенных форумов:

• Социальная мобилизация и развития села: “Возможности и ограничения ‘(г. Алматы, Казахстан 2004) • Роль местного самоуправления в области устойчивого развития” (Бишкек, Кыргызстан 2005) проводилось совместно с представителями Альп, Кавказа, Алтая, Карпатах и регионов Монголии.

• Стратегии устойчивого использования энергетических ресурсов для сел (Душанбе, Таджикистан, 2006) • Сотрудничество с государственными структурами на уровне местных общин (Алматы, Казахстан 2007) • Горные общины и бизнес-структуры - диалог и сотрудничество “(Бишкек, Кыргызстан 2008) Опыт, накопленный за эти годы доказал, что САМР Форумы эффективно действуют в качестве региональных многоуровневых платформ для диалога, взаимного уважения, доверия и качеств, которые необходимы, когда речь заходит о принятии решений, отвечающих потребностям и интересам всех заинтересованных сторон.

2. КОНЦЕПЦИЯ Тема Форума “Трудовая миграция в Центральной Азии – проблемы и пути их решений” была посвящена трудовой миграции, с особым акцентом на гендерный аспект.

2.1. Цели и задачи Трудовая миграция является очень важным вопросом во всех странах Центральной Азии и особенно в сельских горных районах.

Для многих семей в горных районах, трудовая миграция и денежные переводы являются ключевой стратегией для поддержания жизнедеятельности, и во избежание крайней нищеты. Сельское хозяйство и мелкие сельские предприятия играют сравнительно незначительную роль.

К концу 2008 года начала развиваться новая, серьезная проблема. В ближайшие месяцы кризис мировой экономики коснется также бедных регионов Центральной Азии, а многие мигранты, которые потеряли или вот-вот потеряют свои рабочие места в России, например, в связи с сокращением строительных работ должны вернуться в свои родные села.

На данный момент не ясно, какими будут масштабы и последствия возвращения мигрантов, но они будут сталкиваться со многими проблемами и с новыми задачами в горных районах Центральной Азии. В этом контексте, сеть агентств САМР считал необходимым внести тему миграции на Форуме 2009.

Цель заключалась в углубленном понимании взаимосвязи между миграцией, рациональным использованием природных ресурсов, бедности, и его влиянии на положение женщин. Одной из целей Форума было - предложить платформу для всех заинтересованных сторон, чтобы иметь возможность для открытого диалога по вопросам трудовой миграции, а также о проблемах миграционных процессов, возникающих в странах Центральной Азии.

На Форуме были разработаны рекомендации в отношении развития сельских районов, и расширение прав и возможностей женщин, которые позволят женщинам воспользоваться их возросшей ответственностью в области управления ресурсами. Таким образом, Форум также обеспечил стимулирование идей для заинтересованных людей, желающих включить гендерные вопросы в их практическую деятельность в области устойчивого развития.

Мероприятие поддерживало открытую дискуссию о последствиях трудовой миграции в Центральной Азии, его влиянии на развитие сельских районов, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение средств к существованию и гендерные вопросы.

Основная цель данного Форума заключалась в разработке политики и правовых рекомендаций в отношении развития сельских районов, и расширение прав и возможностей меньшинств, женщин и стариков.

Таким образом, Форум 2009 предоставил платформу для:

• Рекомендаций в отношении политики и правового развития в интересах меньшинств, затронутых по вопросам трудовой миграции.

• Рекомендаций и идеи для пилотных проектов по усилению воздействия на развитие денежных переводов в сельские общины.

• Публикации официального доклада, представление основных проблем и выводы, которые обеспечивают базовую информацию для последующей деятельности.

Cеть САМР агентств успешно организовали и провели Форум “Трудовая миграция в Центральной Азии – проблемы и пути их решений” 8-9 октября в г. Душанбе, Таджикистан, а также оказали содействие в проведении восьмой АГОЦА конференции 5-6 октября в пос. Навобод, района Варзоб, Таджикистан. Эти события предоставили открытую региональную платформу для диалога по вопросам деятельности АГОЦА, и влияния миграционных процессов на жизнь сельских жителей.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ФОРУМА

3.1. Организационный Комитет САМР Кухистон является основным организатором, с его богатым опытом в проведении подобных мероприятий. Однако для того, чтобы обеспечить максимально высокий профессионализм, был создан Организационный Комитет, в который вошли представители Миграционной службы при Министерстве Внутренних Дел Республики Таджикистан, АКТЕД, Каритас Муминабад, Комитета по делам женщин и семьи Республики Таджикистан, Международной Организации по Миграции.

В целях улучшения содержания Форума, выявления ключевых проблем и вопросов, которые необходимо было обсудить, САМР Кухистон организовал встречи с заинтересованными сторонами, партнерами в начале подготовки к этому форуму, далее были сформулированы цели, разработаны информационные бюллетени, программы. САМР Кухистон предоставил данные материалы на совместных заседаниях ОК для последующего обсуждения. До начала форума, в течении восьми месяцев, были проведены несколько заседаний ОК, для обеспечения поддержки организации членами комитета через лоббирование, финансовую и техническую поддержки.

Члены ОК: АКТЕД, МОМ, УЦА предоставили финансовую и организационную поддержку. Организация АКТЕД провела одно из тематических сессий на форуме, модерацию пленарного заседания, в разработке рекомендаций.

3.2 Методы работы В ходе Форума были использованы следующие методы работы:

• Ключевые докладчики, международные эксперты по вопросам миграции • Тематические заседания, базирующиеся на основных вопросах, связанных с главной тематикой Форума (презентации, предложения и рекомендации, насущные проблемы и вопросы, обмен информацией между различными сторонами: страны, а также представители научно-исследовательских организаций, обсуждение и комментарии от независимых экспертов и других участников) • Пленарное заседание: презентации, пленарные дискуссии, презентация предварительных рекомендаций, разработанных участниками тематических сессий (замечания от участников из различных организаций, а также независимых экспертов) • Фото - выставка • Демонстрация фильмов • Спектакль в театре Падида 3.3. Участники Будучи региональным событием, САМР Форум 2009 позволил привлечь участников из разных Центрально-азиатских стран (Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана).

Данное мероприятие включало в себя представителей всех уровней власти, международные и местные организации, занимающиеся вопросами развития, научные учреждения, сельские общины, средства массовой информации.

3.4. Язык Синхронный перевод (русский, английский) предоставлялся в ходе работы Форума.

4. РАБОТА ФОРУМА САМР Кухистон приложил усилия по связям с местной общественностью при подготовке к Форуму.

В таких известных газетах как «Вечерний Душанбе», «Азия плюс», «Ховар» были помещены информации о предстоящем форуме. САМР и члены OК направляли информационные письма всем местным и международным организациям с целью привлечь внимание заинтересованных сторон по вопросам миграции. Помимо напоминания по электронной почте были разработаны объявления, которые были направлены в международные агентства по развитию, региональным и национальным организациям, осуществляющие свою деятельность по проблемам миграции. Объявление было разослано на двух языках: русский и английский.

За два дня до Форума, в СМИ были направлены пресс-релизы на таджикском, английском и русском языках.

4.1 Пресс - конференция Вопросы трудовой миграции и меры по улучшению положения трудовых мигрантов за рубежом были обсуждены на пресс-конференции, с которой началась работа Форума. Журналисты отечественных и зарубежных СМИ проявили неподдельный интерес к теме «трудовой миграции», так как это тема остаётся актуальной не только для Таджикистана, но и для стран Центральной Азии. Присутствие огромного числа журналистов объяснялось и тем, что в течении двух недель до проведения Форума на республиканском телеканале «Шабакаи якум» на русском и таджикском языках организаторы разместили 40 секундный ролик, где указывалась тема Форума и его дата проведения.

Аккредитованные СМИ, во время Форума:

МТРК «МИР» (Таджикистан, Душанбе), МТРК «МИР» (РФ, Москва), Национальный телеканал «Сафина», Республиканское радио «Садои Душанбе», Республиканское радио «Точикистон», Радио «BBC», Радио «IWPR» (Британский Институт войны и мира), Радио «Имруз», Представительство радио и ТВ Ирана в Таджикистане, Радио «Имруз», республиканские газеты «Вечерний Душанбе», «Asiaplus», «Садои Мардум», «Паеми Душанбе», «Чумхуриаят», «Вечерний Душанбе», «Народная газета», «Чумхурият», «Садои Мардум», «Фараж», Информационные агентства «Авесто», «Asiaplus», «ХОВАР», фоторепортёры с ИТАР-ТАСС(РФ,Москва), региональное ТВ «STAN.TV» («К+»).

Выступая на пресс-конференции, руководитель CAMP Кухистон Таджикистан, госпожа Розия Алиева cсылаясь на аналитические исследования С. Олимовой и Куддусова Дж. отметила, что трудовая миграция является важным и современным вопросом во всех странах Центральной Азии, особенно в сельских горных районах. Денежные переводы мигрантов, которые в 2008 году составили более 40% от ВВП Таджикистана, дают возможность развиваться горным регионам. «Вместе с тем, исследования в сфере трудовой миграции свидетельствуют о том, что до сих пор, несмотря на значительный вклад в национальную экономику, трудовая миграция не стала большим источником сбережений и, следовательно, развития малого и среднего бизнеса, - отметила она. - Помимо уменьшения притока денег, сельские домохозяйства пострадали от трудовой миграции путём изменения рабочей нагрузки и обязанностей, связанных с отсутствием в частности, членов семьи, в основном мужчин молодого и среднего возраста».

Между тем, заместитель директора Агентства по социальной защите, занятости населения и миграции Министерства Труда Республики Таджикистан господин Анвар Бабаев сообщил, что, согласно исследованиям, проведенным среди домохозяйств, было выявлено: в 2003 году в трудовой миграции находилось порядка 224 тыс. таджикистанцев, в – 254 тыс., в 2005 – 466 тыс., в 2006 – 562 тыс., в 2007 – тыс., и по данным 2008 года - порядка 805 тыс. «Таджикистан является страной с большими трудовыми ресурсами. У нас в стране ежегодно наблюдается рост трудовых ресурсов примерно на 100-125 тыс. человек, - отметил он.- Для того, чтобы снизить поток трудовых мигрантов из Таджикистана, в самой республике необходимо создать порядка одного миллиона рабочих мест.

Такой возможности в РТ на данный момент нет». Г-н А.Бабаев отметил, что Таджикистану крайне необходимо отправлять за рубеж квалифицированных трудовых мигрантов. Он еще раз напомнил, что при Агентстве созданы центры по подготовке трудовых мигрантов, после обучения в которых потенциальный мигрант получит сертификат, подтверждающий его специальность. «40% мигрантов, обратившихся в центр, хотели получить специальность, связанную со строительством, 15% - стать квалифицированным водителем, и еще часть - получить специальности в сфере обслуживания», - озвучил он цифры статистики.

для решения проблем и использования возможностей.

4.2 Открытие Форума Форум с тёплым приветственным пожеланием открыла руководитель САМР Кухистон госпожа Розия Алиева.

«Дамы и господа, уважаемые участники форума!

От имени сети САМР агентств, я рада приветствовать участников Форума по устойчивому развитию горных регионов Центральной Азии, темой которого является Трудовая Миграция:

проблемы и пути их решений. Основной целью сети САМР агентств является вклад в улучшение жизненного уровня населения горных сел в Кыргызстане, Таджикистане и Казахстане через поддержку более устойчивого использования природных ресурсов. За эти годы была создана сеть САМР, состоящая из 4-х неправительственных организаций: САМР Алатоо в Кыргызстане, САМР Кухистон в Таджикистане, САМР Консалтинг в Казахстане и Альянс горных общин Центральной Азии (АГОЦА). Трудовая миграция является весьма важным и вопросом, как в нашей стране, так и во всех странах Центральной Азии, особенно в сельских горных районах. Эта тема освящается на телевидении, радио, в печатных СМИ. Мы решили тему трудовой миграции вынести на Форум.

Идея такого открытого диалога сети САМР состоит в том, чтобы объединить все соответствующие заинтересованные стороны в один голос для выражения различных точек зрения в конкретном вопросе. Это будет способствовать созданию общего уважения и доверия, позволяющего совместно решить компромиссы. В целях институционализации регионального многоуровневого диалога, САМР Форум впервые состоялся в 2002 году в Бишкеке. С тех пор событие повторяется ежегодно поочередно между Кыргызстаном, Казахстаном и Таджикистаном. Опыт, накопленный за эти годы доказал, что САМР Форумы эффективно действуют в качестве региональных многоуровневых платформ для диалога, взаимного уважения, доверия и качеств, которые необходимы, когда речь заходит о принятии решений, отвечающих потребностям и интересам всех заинтересованных сторон. Это мероприятие будет поддерживать открытую дискуссию о последствиях трудовой миграции в Центральной Азии, а также позволит оценить влияние на развитие сельских районов, управления природными ресурсами, обеспечение средств к существованию и гендерные вопросы.

Мы тщательно работали над программой Форума. И включили в неё различные методы работы.

Форум будет разбит на четыре тематические заседания, которые будут базироваться на основных вопросах, связанных с трудовой миграцией. Также в рамках Форума пройдут пленарное заседание, фото-выставка и демонстрация фильмов по теме трудовой миграции. Конечно же, мы организовали пресс-конференцию для местных и зарубежных СМИ. Мероприятие построено на общении, где будут отклики, обсуждения и комментарии независимых экспертов, и правозащитников. Хочется отметить, что при подготовке данного форума большая помощь была оказана со стороны таких организаций как АКТЕД, Миграционная Служба при МВД, Международная Организация по миграции, Университет Центральной Азии. Организаторы Форума выражают свою признательность и благодарят всех присутствующих за участие! С помощью такого открытого общения, надеюсь, привлечь внимание всех заинтересованных сторон к устранению проблем в сфере трудовой миграции граждан Центральной Азии! Желаем Вам успехов, плодотворных обсуждений и надеемся на дальнейшее сотрудничество!

В завершении моего выступления хочу отметить, что хотим мы того или нет, всегда существовало и будет существовать миграция населения со всеми своими положительными и отрицательными последствиями. Наш долг - совместными усилиями смягчить негативные проявления этого процесса и постараться, чтобы она из источника межгосударственных напряжений превратилась в фактор, объединяющий всех нас». Розия Алиева выразила благодарность участником форума и пожелала эффективной и плодотворной работы.

Слово для открытия форума было предоставлено господину Ярбабаеву Алишеру представителю правительства, главе департамента занятости и социальной защите правительства РТ:

«Уважаемые дамы и господа, Таджикистан является горной страной, 93% территории занимают горы и это способствует разным чрезвычайным происшествиям, таким как землетрясение, сель, наводнение, оползни и т.д.

Деятельность сети САМР направлено на устойчивое развитие горных районов и помощь в улучшении качества жизни сельских жителей. Цель достигается посредством экономического, экологического и социального баланса, также укреплением гражданского общества. Миграция в наши дни имеет глобальный характер, и решение этой проблемы стоит на одной ступени с такими важными вопросами как социально экономическое развитие, качество и уровень жизни населения. Миграционные инстанции требуют всеобщей поддержки со стороны государства и общества.

Приятно радует то, что САМР Кухистон наравне с поддержкой сельского населения, также затрагивают и стараются решить проблему трудовой миграции в сотрудничестве с правительством РТ.

Хочу подчеркнуть, что трудовая миграция из Таджикистана за рубеж является неотъемлемой частью проблемы использования ресурсов рабочей силы в республике. Эту проблему можно решить только путем создания новых рабочих мест. Задача обеспечения населения рабочими местами и создание новых рабочих мест является одной из стратегических задач в социальной политике главы республики и правительства РТ. Для этой цели в республике уделяется большое значение увеличению рабочих мест, создание программ по занятости населения.

По этой программе в республике каждый год создаются свыше 100.000 рабочих мест. Правительством РТ создана концепция новых рабочих мест, за которой тщательно наблюдает глава государства.

Так же хочется отметить, что последствия глобального экономического кризиса плохо повлияли на социально экономическое положение в республике, и так же плохо отразилось на трудовой миграции.

По приказу президента республики к концу 2009 года должно быть обеспеченно 180.000 рабочих мест для мигрантов возвратившихся на родину. На сегодняшний день создано 112.105 новых рабочих мест. Также отмечу, что проблема трудовой миграции всегда стоит под пристальным вниманием главы республики. Правительство РТ уделяет большое внимание вопросам трудовой миграции, так как они имеет большое влияние на внутреннюю и внешнюю политику страны. Одним из путей урегулирования трудовой миграции это принятие социально правовых законов. Именно для этой цели правительством республики Таджикистан принят ряд законов, которые позволяют решить имеющиеся проблемы в этой области путем налаживания трудовой миграции за рубеж.

Республика Таджикистан одна из первых стран приняла Международную Конвенцию Объединенных Наций от 28 ноября 2001 года о защите прав трудовых мигрантов и их семей. Так же были подписаны множественные соглашения между СНГ по вопросу защиты трудовых мигрантов в борьбе с незаконной трудовой миграцией.

В декабре 1999 года был принят закон РТ о «Трудовой миграции». После, была создана концепция государственной политики миграции, концепция трудовой миграции за рубеж, программа о трудовых мигрантов из Таджикистана за рубеж в 2003-2005 годов и новая программа о трудовых мигрантах из Таджикистана за рубеж на 2006-2010 года. Еще одно решение в рамках упорядочения вопроса о трудовой миграции - это подписание межгосударственных соглашений. В целях защиты прав трудовых мигрантов и создания условий в октябре месяце 2004 года было подписано соглашение между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией о трудовой деятельности и защите трудовых мигрантов из Таджикистана на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Таджикистана.

Такие же соглашения были подписаны с Казахстаном и Кыргызстаном. Была принята программа сотрудничества по трудовому обмену между правительством Таджикистана и городским правлением города Москвы и по этой программе были созданы рабочие группы с обеих сторон. Были подписаны меморандумы по трудовой миграции между органами местного управления Хатлонской области, Оренбургской и Волгоградских областей, Согдийской области, Ивановского, Краснодарского и Алтайского областей Российской Федерации. Один из главных аспектов в этой деятельности это план действий, который был принят Президентом республики 4 октября 2007 года в задаче по трудовой миграции населения из Таджикистана. По этому плану, начата деятельность руководящей комиссии по упорядочиванию направлений миграции при правительстве Республики Таджикистан.

На территории Российской Федерации было основано и задействовано сообщество Таджикской диаспоры. Для решения проблем связанных с трудовой миграцией были созданы и задействованы инстанции, миграционная служба, отдел по миграции представительства Министерства внутренних дел, рабочая группа по делам миграции и связи с соотечественниками за пределами республики при посольстве Таджикистана в Российской Федерации и консульский отдел посольства Таджикистана в городе Екатеринбург Российской Федерации.

Для создания благоприятных рабочих условий для таджикских мигрантов по предложению министерства труда и социальной защиты населения республики, Правительством РТ от 5 марта 2008 под номером №115 был принят закон о создании ‘Учебного центра Таджикистана’ и 4 его филиалов. Министерство приняло на себя обязательство создания обучающих центров для трудовых мигрантов, которые будут иметь специальные учебные модули для мигрантов, поднимая уровень знаний и профессиональные навыки, востребованные на трудовом рынке Российской Федерации.

В свою очередь трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные качества. Такие как, несоблюдение прав трудовых мигрантов, утечка мозгов, распространение венерических заболеваний, дети, остающиеся без родительского воспитания и обучения, неимение профессиональных навыков требуемых на рынке труда, незнание русского языка и законодательства принимающей страны.

Несмотря на это, все министерства и ведомства, посольства, консульские отделы в принимающих странах, отдел по миграции в Российской Федерации представительства Министерства внутренних дел РТ, международные организации, неправительственные организации, таджикская диаспора должны общими усилиями постараться в целях защиты прав трудовых мигрантов и создания благоприятных рабочих условий для их деятельности за рубежом.

Надеюсь, что участники Форума по устойчивому развитию горных регионов Центральной Азии – 2009 смогут ознакомиться с действительным положением трудовой миграции в горных местностях, и смогут поделиться со своими мнениями, предложениями.

Желаю успеха в дальнейшем проведении Форума» - сказал в заключении господин А. Ярбабаев.

«Несмотря на экономический кризис, таджикские трудовые мигранты за первое полугодие 2009 года перечислили в Таджикистан 1,5 млрд. долларов», об этом сообщила во время открытия Форума заместитель начальника Миграционной Службы Министерства Внутренних Дел РТ госпожа Шарифа Усманова. По её словам, за весь прошлый год объём денежных переводов трудовых мигрантов составил 2,5 млрд. долларов.

«В связи с экономическим кризисом в Таджикистане, за шесть месяцев текущего года вернулось порядка 150. таджикистанцев, которые находились в трудовой миграции в Российской Федерации и Казахстане. Те 1,5 млрд. долларов, которые перечислили мигранты в республику, являются огромной поддержкой для их семей. Основная часть таджикских мигрантов едет на заработки хаотично, без каких либо контрактов и договоренностей. Из 600-700 тысяч наших мигрантов только одна треть едет на заработки по договорам, заключенным с работодателями, что даёт им право на социальную защиту. Одна из главных проблем, которая отражается на пребывании мигрантов из стран отправителей, это их недостаточная правовая грамотность. Если бы они все выезжали на заработки через хозяйствующие субъекты, то есть по контрактам и договорам, то мы могли бы научить их азам правовой грамотности». В заключении госпожа Шарифа Усманова пожелала всем участникам Форума плодотворной работы.

Слово для приветствия было предоставлено представителю Федерального Министерства окружающей среды, сохранения природы и ядерной безопасности Германии госпоже Сильвии Реппе:

«Господа, дорогие коллеги, от имени Федерального министерства охраны окружающей среды Германии сердечно приветствую вас на Форyме по устойчивому развитию горных регионов Центральной Азии. Начиная с года, Германия поддерживает эту ценную инициативу, которая зародилась в рамках международных горных партнерств. Мы особенно приветствуем тот факт, что сотрудничество горных общин развивалось столь стабильно и последовательно.

Следует также подчеркнуть, что этот Форум ежегодно рассматривает темы, имеющие особое значение для устойчивого развития горных общин и их населения. Энергоснабжение и энергоэффективность, сотрудничество общин с государственными структурами, диалог с представителями экономики уже стояли на повестке дня. При этом в центре внимания находится обмен конкретным опытом общин и их жителей. Мой опыт участия в мероприятиях прошлых лет показывает, что участники всегда выступали очень активно и возвращались домой в свои горные селения с ценными идеями.

В этом году Форум рассматривает тему «Трудовая миграция» в Центральной Азии». Она не только приобретает все большее значение для Центральной Азии, но и является глобальным вызовом 21-го века. Трансграничная миграция образует центральную составляющую экономической, политической и социальной динамики. Будучи историческим транзитным регионом, Центральная Азия характеризовалась мобильностью населения. В последнее время, прежде всего, трансграничная трудовая миграция характеризует перемещение населения из сельских районов региона в бурно развивающийся Казахстан и в Россию.

Неодинаковый уровень жизни в социальном и экономическом плане (рабочие места, услуги, инфраструктура), прогресс в сфере транспорта и коммуникации, а также недостатки в миграционной политике содействуют усилению миграции. Это создает как шансы, так и риски для будущего развития.

В Центральной Азии наблюдаются практически все виды трансграничной миграции: легальная, неорганизованная и нелегальная сезонная и постоянная, добровольная или вынужденная миграция (беженцы). Для этого многообразия миграционных потоков требуются адекватные правовые рамочные условия, а также подходящие юридические и институциональные инструменты. Поэтому центральноазиатским республикам необходимо создать новое национальное законодательство, обеспечить его институционально и сотрудничать на региональном уровне. Нам хорошо известно, что эти уязвимые горные территории постоянно испытывают на себе влияние актуального развития.

К этому относятся последствия изменения климата, а также отток рабочей силы и его последствия для развития сельской местности и людей. В этом году данный Форум будет анализировать специфические проблемы горных селений и их жителей, и разрабатывать предложения для их решения».

Госпожа Сильвия Реппе пожелала всем плодотворной дискуссии и хороших результатов форума.

В заключении она сказала: «Мне хотелось бы сердечно поблагодарить организаторов Форума, в особенности САМР Кухистон за их отличную работу. Федеральное министерство охраны окружающей среды Германии будет и впредь поддерживать инициативу проведения региональных мероприятий».

в России работали 2, 3 миллиона человек, из которых до 80%граждане государств – участников СНГ. Существует острая к сокращению рабочих мест и, соответственно, росту безработицы. В связи с этим возникает необходимость выработки новых, адекватных ситуации, подходов к управлению потоков трудовых мигрантов. Так в 2002 году их было 124,2 тысячи, в 2008 году их число превысило 1 млн. человек, а за 8 месяцев 2009 года уже достигло 937 тыс. человек. Количество иностранных работников из Республики Таджикистан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, также имеет тенденцию роста. Так в 2004 году на территории Российской Федерации осуществляли трудовую деятельность 23,3 тыс. граждан Таджикистана, в 2005 г. - 52,6 тыс. человек, в г. – 98,7 тыс. человек, в 2007 г. – 250 тыс. человек, в 2008 г. – 391 тыс. человек, а в I полугодии 2009 года уже 290,4 тысячи человек. Российская Федерация заинтересована в организованном привлечении трудовых мигрантов, имеющих соответствующую квалификацию и владеющих русским языком. Только в этом случае их права будут защищены. В целях совершенствования механизмов сотрудничества России и Таджикистана в области внешней трудовой миграции, в рамках двусторонних контактов действующей российско-таджикской рабочей группы Федеральной Миграционной Службой России разработан проект Концепции организованного привлечения трудящихся – мигрантов для осуществления трудовой деятельности».

Заключительное слово для приветствия было предоставлено госпоже Рано Мансуровой – региональному координатору Агентства по техническому развитию и сотрудничеству (ACTED), Таджикистан.

«Уважаемые участники форума, дорогие гости!

Разрешите мне от имени Агентства по техническому сотрудничеству и развитию в Таджикистане (АСТЕD) приветствовать вас на этом Важном мероприятии. Отрадно что на данном форуме присутствуют представители всех секторов государства, как Таджикистана, так и других стран центральной Азии. Данное мероприятие объединившая представителей нескольких стран подчеркивает, что проблемы связанные с трудовой миграцией существуют во многих странах, и тот факт, что мы все, вместе объединившись, пытаемся, как то решить эту проблему говорит о многом. На сегодняшний день трудовая миграция в Таджикистане имеет форму вынужденной.

По данным различных информационных источников, общая численность трудовых мигрантов из Таджикистана временно работающих за пределами родины, насчитывает цифру от 800 000 до 1 000 000 человек. Судя по данным цифрам можно видеть какое количество лиц сегодня вынужденно оторваны от своих семей, в сложившейся ситуации жены и дети страдают больше всего. Я надеюсь, что объединившись и объединив все средства мы сможем изменить ситуацию и в последующем превратить вынужденную миграцию в добровольную. По итогам форума организованного САМР в сотрудничестве с АСТЕD при содействии МОМ (Международной организации по миграции), Миграционной службы МВД РТ и многих других организаций, будут выработаны рекомендации, которые будут разосланы всем заинтересованным лицам, и я думаю что данные рекомендации как итог Форума внесут свою лепту в решении проблем трудовой миграции».

В заключении госпожа Рано Мансурова выразила свою признательность донорским организациям, таким как министерство по ядерной безопасности Германии, Европейскую комиссию, Швейцарский офис по сотрудничеству оказавших финансовую поддержку Форуму и предоставившим возможность всем вместе объединится в решении проблем трудовой миграции в Центральной Азии.

4.3 Ключевой оратор Были приглашены два основных докладчика: Профессор Катрин Андерсон, старший научный сотрудник, Университет Центральной Азии, профессор экономики Университета Вандербильт, США и профессор Смита Премчандер, руководитель Sampark, Бангалор, Индия.

Госпожа Катрин Андерсон из США, выступила с основным докладом в первый день Форума ‘’Глобальная миграция: уроки для Центральной Азии “ и госпожа Смита Премчандер из Индии, Бангалор, выступила со своей речью на второй день Форума на тему: “Женщины и Миграция: Азиатская Перспектива».

Профессор Катрин Андерсон, выступила с основным докладом на тему «Глобальная миграция: уроки для Центральной Азии».

Она отметила, что «Миграция является важным демографическим явлением для таких стран, как Таджикистан и Кыргызстан, а также за таких стран приема, как Казахстан». «Люди перемещаются по многим причинам, но самая важная причина, в Центральной Азии носит экономический характер.

Если заработная плата выше, в одной стране, чем в другой, люди переезжают с целью увеличения их доходов. Если доходы в домашних условиях неопределенные и нестабильные, люди переезжают, чтобы найти стабильный доход; домохозяйство так перестраховывает себя от тяжелых времен, отправляя некоторых членов семей в другие страны для заработка. Миграция является важным дополнительным источником доходов для домашних хозяйств и, теоретически, может стать существенным фактором в развитии общин. Экономическая теория предлагает несколько объяснений причин и последствий миграции, и до недавнего времени эти теории были недостаточно проверены в Центрально-Азиатском регионе. Существующая эмпирическая литература по вопросам миграции в Центральной Азии сравнивается с исследованиями по трудовой миграции в странах Латинской Америки, Африки, Азии, Центральной и Восточной Европы. Трудовая миграция увеличивает расходы домашних хозяйств, способствует сокращению масштабов нищеты, а также изменению неравенства в доходах, и во многих странах трудовая миграция влияет на работу, здравоохранение и образование детей и взрослых, которые не переезжают, оставаясь в своих местах проживания. Данные последних исследований под эгидой Азиатского банка развития позволяет предположить, что миграция имеет аналогичное позитивное воздействие на уровень жизни и развития человеческого капитала в Центральной Азии».

4.4 Фотовыставка В фойе Кохи Вахдат была организована фото–выставка на тему «Лицо трудовой миграции». Свои фото–работы выставили Международная организация по миграции в Таджикистане и Ассоциация по социальной защите населения «Сурхоб» Таджикабадского района. На фотографиях: трудовые мигранты, их дети и жёны. Здесь на лицах мигрантах можно прочитать и радость, и успех, и печаль, и слёзы. Участники Форума – это не профессиональные ценители искусства, но все как один, утверждали, что выставка поражает удивительно теплым восприятием мира, причудливым сочетанием национальных традиций, привезенных с малой родины.

4.5 Демонстрация фильмов «Едем в Россию» - так назывался фильм, демонстрация которого прошла в фойе Кохи Вахдат по время проведения Форума. Интерес участников можно было определить по их прикованному вниманию к экрану. Фильм был создан по заказу Миссии Международной Организации по Миграции в Таджикистане.

Также был продемонстрирован фильм «Результаты деятельности миграционной службы за год» Миграционной Службы при Министерстве Внутренних Дел РТ.

В основе фильмов лежат материалы о жизни, труде и быте таджикских трудовых мигрантов в Российской Федерации, о проблемах, с которыми им приходится сталкиваться ежедневно. Этот фильм - своего рода наглядный учебно-образовательный материал для привлечения внимания общественности к трудностям таджикских трудовых мигрантов. Фильмы поднимают такие вопросы как: «В каких условиях и кто защищает трудовых мигрантов в стране приема?», «Как безболезненно адаптироваться в этнокультурную среду России?», «Кто обучит правовой грамотности таджиков?», «Кто гарантирует безопасность мигрантов?» и т.д. Фильмы, затрагивающие различные аспекты трудовой миграции, он отражает реальную картину проблем трудовой миграции, и направлен на информирование населения о негативных и положительных сторонах трудовой миграции.

На второй день был продемонстрирован фильм «Другой шелковый путь» снятый при поддержке университета Цюрих, программой NCCR.

Цель презентации фильмов - показать широкой общественности проблемы миграции, ее характер, отношение к этой проблеме всего международного сообщества.

5. ТЕМАТИЧЕСКИЕ СЕССИИ

Четыре тематических сессий и пленарное заседание были посвящены следующим темам:

«Тенденции трудовой миграции в Согдийской и Хатлонской областях в условиях глобального экономического кризиса»

«Факты и тенденции миграции. Каковы результаты исследований и дальнейшие шаги»

«Воздействие трудовой миграции на женщин»

«Воздействие трудовой миграции на сельские общины и способы улучшения экономической ситуации в сельской местности при помощи общинных групп»

«Влияние финансового кризиса на денежные переводы трудовых мигрантов»

«Влияние трудовой миграции на изменения гендерных ролей»

Тематические сессии были проведены в течение двух дней и большое количество участников приняли активное участие в работе секций. В первый день были проведены сессии на темы «Тенденции трудовой миграции в Согдийской и Хатлонской областях в условиях глобального экономического кризиса», «Факты и тенденции миграции. Каковы результаты исследований и дальнейшие шаги», «Воздействие трудовой миграции на женщин».

На второй день была проведена сессия на тему «Воздействие трудовой миграции на сельские общины и способы улучшения экономической ситуации в сельской местности при помощи общинных групп» и пленарное заседание: «Влияние финансового кризиса на денежные переводы трудовых мигрантов», «Влияние трудовой миграции на изменения гендерных ролей».

Каждое заседание продолжалось около двух часов, включая от двух до четырех презентаций.

Сессии проводились как местными, так и зарубежными фасилитаторами. На данных секциях и пленарном заседании участвовали представители местных и региональных организаций, международных неправительственных организаций, правительственных учреждений: Комитет по миграции и занятости Ошской области (Кыргызстан), Комитет по миграции, занятости, социальной политике и здравоохранению (Кыргызстан), ОБСЕ (Казахстан), Миграционная Служба при МВД РТ, Международная Организация по Миграции, Представительство Федеральной миграционной службы России в Республике Таджикистан, департамент занятости и социальной защиты правительства республики Таджикистан, Министерство труда РТ, ИКАРДА (Узбекистан ), Центр по международной защите (Кыргызстан), ИСИМОД (Непал), Центр по Развитию и Окружающей среде Университет Берн/ Университет Цюриха (Швейцария), Федеральное министерство Германии по охране окружающей среды природы и ядерной безопасности(Германия), Университет Центральной Азии (Душанбе, Бишкек), университет Вандербильт (США), Фонд Таджикистан (Россия, город Москва), АКТЕД (Кыргызстан, Таджикистан), СARITAS Муминабад, RAKURS Центр по экономическому анализу, Казахстан, SAMPARK(Бангалор, Индия).

Участие заинтересованных сторон различных уровней привело к очень интересным и полезным обсуждениям. Участники отметили, что все секционные работы, пленарное заседание успешно проведенные фасилитаторами, привлекли всех участников к очень живым и открытым дискуссиям между различными представителями организаций. Фактически, при подготовке к этим тематическим сессиям было уделено большое внимание по выбору фасилитаторов, опытных и компетентных по вопросам миграции. Фасилитаторы выполнили свою работу на очень высоком уровне, в вовлечении участников к плодотворным дискуссиям.

Уполномоченный посол Германии в Таджикистане, госпожа Дорис Гертрамф дала высокую оценку по проведению Форума: отметила активное участие на тематических сессиях и хорошую работу фасилитаторов.

5.1. Тематическая сессия 1.

«Воздействие глобального экономического кризиса на трудовую миграцию в Таджикистане и Кыргызстане»

Данная тема была представлена в качестве основной темы Форума. Сессия по данной теме была сконцентрирована на опыте Кыргызстана, Согдийской и Хатлонской областях Таджикистана.

Презентации были сфокусированы на основных тенденциях потока трудовых мигрантов, проблемах юридического и социального характера, с которыми сталкиваются мигранты и их семьи, а также на соответствующих мерах, принимаемых странами в плане разрешения этих проблем в контексте финансового кризиса.

несмотря на возросшие риски в поиске работы, нарушении трудовых прав и др.

Значительное число вернувшихся трудовых мигрантов отметили нарушение их трудовых прав. Так, 41,6% респондентов вернулись по своим личным причинам (в отпуск, жениться/выйти замуж, решили работать на родине), 18,4% отметили, что вернулись, потому что не было работы, 15,2% были вынуждены приехать, потому что им не платили в последние месяцы, а 2,4% были депортированы.

Более всего пострадали от того, что им не была выплачена заработная плата, и по этой причине были вынуждены вернуться – это респонденты Шахритузского района. Среди них 48,0% отметили, что вернулись именно из-за невыплаты заработной платы в последние месяцы. Несмотря на то, что все опрошенные имели опыт трудовой миграции в Россию, на вопрос «Имеете ли Вы информацию о законах той страны, куда вы едете?» только 4,2% респондентов ответили, что знают хорошо, 61,4% ответили, что знают кое-что, и 33,5% однозначно ответили, что вообще не имеют никакого представления о законах той страны, куда собираются выезжать.

В фирмы по трудоустройству граждан за рубежом обращались только 5,8% опрошенных, остальные 94,2% никогда не обращались в такие фирмы. 59,7% респондентов ответили, что ничего не знают о таких фирмах, а 30,5% ответили, что не доверяют этим фирмам, потому что слыхали, что они обманывают и не выполняют условий, остальные ответили, что не было надобности, т.к. они (или им) нашли уже подходящую работу. Несмотря на небольшой процент наличия письменного контракта у мигрантов, абсолютное большинство из них, заинтересованы в законных способах трудоустройства и в трудовых гарантиях, однако, как правило, они не просто не доверяют соответствующим фирмам, но и не обладают достоверной информацией о том, куда и каким образом следует обратиться за оформлением своих трудовых отношений. При альтернативе выбора «ехать только с контрактом либо вообще не ездить» и «выезжать в любом случае», большинство мигрантов, предпочитают второе. По схожим причинам и нарушаются права мигрантов, когда необходимость заработка превалирует над соблюдением их прав и законных интересов На вопрос «Куда Вы обратитесь в случае возникновения проблем?» 71,8% респондентов указали родственников, друзей и земляков, 21,4% указали другие каналы поддержки, среди которых большинство назвали своего работодателя (бригадира, директора предприятия, хозяина дома, у которого они работали). Здесь следует отметить особо «высокое доверие» своему работодателю.

Похоже, что выбора у значительного числа «гастрабайтеров» нет из-за отсутствия каких-то полезных контактов, часто из-за незнания языка в стране пребывания, чтобы защищать свои трудовые права, которые часто, нарушает работодатель.

Только 17,7% респондентов смогли устроиться на постоянную работу по найму и 5,5% имели свой бизнес. Около половины респондентов не имели никаких доходов за последние полгода, а доход 44% респондентов не превышал 300 сомони, что не позволяет приобрести даже минимальную потребительскую корзину на одного человека. Сложившийся уровень заработной платы в стране не оставляет выбора для трудоустройства вернувшимся трудовым мигрантам. Поэтому установка на выезд в поисках заработка пока не снижается.

Кризис изменил стратегии респондентов на расходы. Заметно сократились планируемые расходы на продукты и товары первой необходимости. Значительно выросли расходы на строительство и ремонт дома и на проведение различных обрядов. Существенными стали планируемые расходы на открытие своего бизнеса. В районах, где заметно снизились планируемые расходы на проведение различных обрядов, наблюдается существенное увеличение инвестиций в человеческий капитал (образование) и инвестиции в бизнес.

Примерно каждый пятый респондент всерьез задумывается о своем бизнесе. Но им необходима информационная, правовая и тренинговая поддержка. Уровень готовности вести свой бизнес и потребность в поддержке имеет существенные различия по районам. Эти различия в установках и мотивациях диктуются степенью урбанизации, наличием вакансий, уровнем сложившейся заработной платы, близостью к рынкам, исторической специализацией района и др.

В апреле 2009г. Правительством был принят план дополнительных антикризисных мер. В рамках Плана были упрощены разрешительные документы на ведение бизнеса, снижена ставка рефинансирования с 12% до 10%, снижен налог на прибыл с 25% до 15%, снижен НДС с 20% до 18%, введена регистрация юридических лиц в «единое окно», сокращены площади посева под хлопчатник, ДФХ предоставлена свобода выбора посевных культур и др. меры.

Вместе с тем, существует ряд препятствий, сдерживающих оживление предпринимательства и создание новых рабочих мест. Нет четких механизмов реализации этих мер. Не ясен механизм мониторинга процесса реализации. Не проводятся информационные кампании по разъяснению изменений в регистрации и ведении МСБ. Местные органы власти не имеют стратегии по стимулированию самозанятости, развитию МСБ и ДФХ. Директивы по создание рабочих мест реализуются посредством искусственного раздувания штатов с низкой оплатой труда, которая не удовлетворяет ищущих работу» - в заключении сказала Маргарита Хегай.

к границам Республик Узбекистан и Таджикистан больше мигрируют за рубеж, чем жители областей прилегающих к китайской границе, они чаще переселяются в город Бишкек. В результате поездки в Российскую Федерацию выяснилось, что количество наших мигрантов в строительных бригадах резко сократилось и стало увеличиваться в сервисных отраслях. Основная проблема мигрантов это незнание рынка и вопросов бизнеса. Еще одной проблемой является то, что нет закона о двойном гражданстве, в связи с этим, многим кыргызам приходится отказываться от кыргызского гражданства получив российское гражданство только для того, чтобы было легче трудоустроиться в Российской Федерации. Мигранты в Кыргызстане имеют хорошие дома, семьи в меру обеспечены, стараются вкладывать свои финансы в образование детей и т.д., средняя заработная плата составляет 300 – 500 долларов США ».

5.2. Тематическая сессия 2.

«Факты и тенденции миграции. Каковы результаты исследований и дальнейшие шаги»

Миграция сокращает неустойчивость трудового рынка и, в идеальном мире без препятствий, способна сократить разницу между заработной платой и занятостью как внутри, так и вне этих стран.

Миграция является важнейшим дополнительным источником дохода для домохозяйств и, в теории, может служить прекрасным инструментом развития общин. В данной презентации экономическая теория о причинах трудовой миграции рассматривалась в контексте Центрально Азиатского региона.

Эта тема получила свое развитие в виде трендового анализа проведенного в Казахстане, при котором была проведена оценка степени увеличения нехватки опытных кадров и уровня воздействия государственной политики на возвращение опытных кадров в страну постоянного проживания.

Результаты данного анализа являются первым и единственным подтверждением масштабов утечки мозгов в Центрально Азиатском регионе.

«Миграция и семьи в странах Центральной Азии: факты, мифы и направления исследований»

Даурен Чагиров, исследователь-аналитик, Центр Экономического Анализа “Ракурс”, Алматы Казахстан презентовал доклад по теме: «Миграция в Республике Казахстан: тенденции и взаимосвязи характеристик мигрантов» Он сказал: «Совокупные данные из Национального статистического комитета в Казахстане с 1999-2008 отражают значительное перемещение населения в основном из районов, преимущественно населённых русскими этносами в Россию и других этносов на их исторические родины, имевших место в начале 1990-х г. Отток населения достиг своего пика в 1994 году. После 1994 года отток населения замедлился, и, начиная с 2004 года, мигранты больше прибывали в Казахстан, чем покидали страну. Экономика Казахстана переживала подъем, и спрос на труд в строительном секторе, обслуживании и даже профессиональных областях увеличился, и Казахстан стал привлекать рабочую силу из других стран Центральной Азии, а также из Китая и Турции. В 2008 году разразился финансовый кризис. Казахстан, как и некоторые другие страны Центральной Азии, был зависим от конъектуры внешних рынков, где реализовывались нефть и другие природные ресурсы.

Бум в строительном секторе остановился, - продолжил Даурен Чагиров - и спрос на рабочую силу сократился. Представлялось, что привлечение трудовых мигрантов продолжится, однако, по сообщениям прессы, президент Назарбаев запретил привлечение мигрантов в Казахстан, в особенности, в области, наиболее пострадавшие от кризиса. (www.centrasia.ru, 5 марта 2009).

Также, правительство приступило к осуществлению планов по привлечению в Казахстан этнических казахов, проживающих в других странах (www.eurasianet.org, 27 февраля, 2009). В этой статье мы используем недавно полученные данные постоянную регистрацию записей от юридических структур в Казахстане, от 1999-2008 для изучения изменений в зарегистрированном потоке рабочей силы в страну и из страны в течение последнего десятилетия. Данные являются уникальными, определены возраст, образование и этнос данного лица». В заключении Д. Чагиров сказал, что на основе этих данных было возможным измерить относительный отток населения с высшим образованием и профессиональных работников. Тенденция этого анализа измеряет изменения в уровне образования и квалификации населения и будут использоваться для оценки влияния изменения качества трудовых масс на экономическое развитие в Казахстане.

Госпожа Катрин Андерсон, профессор экономики Университета Вандербильт, США, Университет Центральной Азии, «Миграция в Центральной Азии: заработная плата за рубежом и потребление в домохозяйстве». В своём выступлении проф.

К. Андерсон представила свои исследования по вопросам миграции в Таджикистане и Кыргызстане проведенные с Азамом Киёбековым из Университета Центральной Азии, они использовали макроэкономическую статистику. Данные из интервью с небольшими группами внешних мигрантов в Хороге, Таджикистан, а также данные по результатам исследования по возвращению мигрантов в Кыргызстане в 2008 году для описания тенденций в области миграции и денежных переводов, о причинах внешней миграции, а также влияние миграции и денежных переводов на домашние хозяйства в Центральной Азии. Они считают, что мужчины и женщины переехали из Хорога из-за плохих экономических возможностей в ГБАО по сравнению с Россией, многие высокообразованные преподаватели покинули учительскую профессию для предоставления сервисных работ в кафе в России из-за низкой заработной платы учителей в Таджикистане. В среднем, трудовая миграция улучшила уровень жизни домохозяйств в Таджикистане и Кыргызстане; поступления денег были использованы для оплаты расходов на проживание, в покупке домохозяйства, в основном долговременная миграция, привела домохозяйства к тому, что в основном поступающие денежные средства используются больше для приобретения товаров длительного пользования (дома, машины, коммуникационное оборудование), а также для вклада средств в образование детей. Из интервью и данных исследований, следует, что миграция не сказывается отрицательно на отношения между мигрантами и их детьми, супругов или других членов семьи.

5.3.Тематическая сессия 3.

«Воздействие трудовой миграции на женщин»

Данная презентация была сфокусирована на воздействии трудовой миграции на женщин. В ней рассматривалось несколько аспектов, включая «покидание» женщин трудовыми мигрантами, роли выполняемые женщинами ввиду утечки рабочей силы, социальная реорганизация общин, влияние, оказываемое возвращающимися трудовыми мигрантами, вопросы здравоохранения и последующее положение этих женщин и их семей.

всеми причинами миграции. Миграция увеличивается, люди переселяются из сел в большие города, из одного города в другой город. Женщины делают не длинные переезды около 250 км. Мы также выяснили, что причинами миграции в селах является то, что жизнь в селах не устойчива, вода засорена, т.е нет чистой воды это похоже на проблемы в Таджикистане и Кыргызстане, интенсивный рост рождаемости и нужда в устройстве на работу.

Трудовые мигранты выезжают в большие города, где строятся массивные строительные комплексы.

На работу чаще берут тех, кто имеет диплом или специальность в основном это рыболовная отрасль, домработници и т.д. Многие трудовые мигранты хорошо зарабатывают и через определенное время могут давать в кредит свои деньги другим сельчанам, родственникам и друзьям, покупают земли, скважины для сельхозугодий и т.д. Многие мигранты отказываются вернутся в свои села и долгие годы проживают в палатках на улице у них нет земли, нет дома, нет запасов денег.

Они не имеют никаких прав в городских районах, так как они не имеют карточки (регистрации по месту жительства). Хотя строительные подрядчики обязаны по закону для регистрации имен всех рабочих, которых они используют, многие живут годами с фиктивными имена, чтоб избежать проблем с правоохранительными органами». Госпожа Смита Премчандер сказала, что несмотря на эти трудности, беседы с женщинами показали, что они предпочитают миграцию. Даже если мигранты не имеют доступа к канализации, хорошее жилье, или надлежащего образования для своих детей, они считают, миграция необходима для выживания и удовлетворения их надежд на будущее.

«Правительство Индии имеет очень хорошую политику, направленную на защиту и поддержку мигрантов, существует ряд хороших законов, но они не функционируют, осуществление официальных положений является недостаточным и не приводит к полной поддержке мигрантов. Проблемы развиваются быстрее, чем их решают. Существует необходимость уделять особое внимание как на источник так и на районы, где происходит миграция. Необходимо вмешательство для содействия устойчивому управлению природными и устойчивых средств к существованию. В этих районах необходимы меры по предоставлению минимальной заработной платы, хороших условий труда и предоставлению основных услуг, все должно быть обеспечено для трудовых мигрантов» - в заключении сказала Смита Премчандер.

Рассказывая о «Социальной жизни женщин Муминабадского района за последние 5 лет» госпожа Гулру Султонова, КАРИТАС Муминабад, Таджикистан отметила, что Муминабад является одним из отдаленных районов Таджикистана, с населением в 78000 человек, из которых 51% составляют женщин. «Женщины здесь обычно занимаются домашними делами и воспитанием детей. Большинство из них женщины многодетные и бедные. Источником дохода для них является сельское хозяйство (картофелеводство, птицеводство, животноводство), садоводство. Этой деятельностью обычно занимаются женщины. Они берут в аренду участок земли на один сезон и занимаются выращиванием овощей и трудятся там вместе с детьми, для того чтобы обеспечить семью в зимний период. В основном им нужен продовольственный запас за счет лука, картофеля, масла из льна, пшеницы. Обычно у них 6-8 детей, кормить и одевать их очень трудно. Поэтому женщины со своими детьми работают на «землю», чтобы обеспечить запас продовольствия. В Муминабаде женщины имеют хороший потенциал работать, трудиться и получать доход. Здесь работают иностранные организации как Каритас, Миссия Востока, MSDSP, ФАО, Фонд Спасения Детей и другое.

Организация Каритас тесно сотрудничает с женщинами. Женщины были вовлечены в проекты и активно трудились и получали доходы. Местная организация «Замзам», которая работает по всей территорий Муминабада, имеет более 400 членов. 55% из них женщины, являются жёнами трудовых мигрантов. Местная организация «Замзам» не осуществляет свою деятельность по вопросам миграции, но сотрудничает и помогает женщинам трудовых мигрантов. Они вовлечены в деятельность по увеличению дохода и развития бизнеса. Здесь они обеспечиваются рабочими местами, получают доход, повышают свои навыки и способности» - в заключении сказала Гулру Султонова.

О «Брошенных жёнах трудовых мигрантов» подробно рассказала госпожа Розелла Гленн, консультант МОМ, Таджикистан. В своей презентации она сфокусировала внимание участников на проведенных исследованиях по миграции, по брошенным женам мигрантов. Главной задачей она отметила, является дать оценку исследованиям и найти пути их решения. «Многие мигранты перестают отправлять домой деньги в связи с тем, что создают там новую семью и просто забывают о своих женах и детях. Многие из этих жен живут за чертой бедности не получая никакой помощи, некоторые дети совсем не узнают своих отцов, потому что, когда они были рождены отцы были на трудовой миграции. Психическое воздействие на детей огромное, многие жены даже не знают адреса своих мужей, уехавших в поисках работы. 1% опрошенных женщин получают помощь от международных организаций, они не имеют понятий, как обратиться за помощью в ту или иную инстанцию. Женщины находятся в критическом положении, многие занимаются проституцией, в частности были случаи связи этих женщин с представителями китайской страны. 1% опрошенных женщин вступают в брак во второй раз, как правило, это вторые жены не имеющие никаких статусов и считающиеся матерями одиночками. Женщины не знают точного адреса местонахождения своих мужей и не имеют возможности заняться их поиском. Многие жены не поддерживают связь со своими мужьями, 40% опрошенных женщин сказали, что после отъезда своих мужей совсем не получали финансовую помощь. Правовые знания на нуле, знаний о трудовой миграции совсем нет и многие вообще не знают о судьбе своих мужей за рубежом. Дети в юном возрасте начинают работать, чтобы помочь матерям. Рекомендую в будущем продолжить исследования, т.к. данные исследования были поверхностные. Проекты должны быть разработаны и осуществлены международными организациями для долгосрочной и среднесрочной поддержки мигрантов. Должна быть разработана просветительская работа или кампании по подготовке трудовых мигрантов. Имеются случаи суицида, из-за тяжелых экономических условий. От психологических травм эти женщины могут быть подвержены различным трудностям». Госпожа Розелла Гленн подчеркнула о необходимости обучить женщин мигрантов, чтобы дать им возможность в будущем найти работу в той или иной сфере. «Необходимо помочь найти мужей этих брошенных жен, привлечь правоохранительные органы. Привлечь заинтересованные стороны организаций для оказания помощи семьям мигрантов, требуется особая помощь» - в заключении сказала Розелла Гленн.

чьи мужья остаются в стране пребывания на долгие годы. «В офис Лиги обращались и обращаются за правовой помощью женщины, жены трудовых мигрантов, - сказала З. Шарипова - в этом году Лига выполняла проект по выработке механизма «Защиты жен, бывших жен, детей, престарелых родителей трудовых мигрантов», который финансировался Институтом открытого общества фонда содействия. Основной целью была защита прав женщин, бывших жен, детей и престарелых родителей трудовых мигрантов, а также выработка рекомендаций для правительства и структур с целью защиты их прав. Многие мигранты покидают страну, чтобы избежать выплаты алиментов, и жены многие годы не получают этих денег на содержание детей от отцов являющимися трудовыми мигрантами. К нам неоднократно обращались жены мигрантов для поиска их мужей, а также для дальнейшего взыскания алиментов.

Многие дети не учатся в школе, сами женщины подвержены жестоким обращениям со стороны родственников мужа, в основном они проживают в сельской местности, не имея работы. «Лига женщин юристов», начиная с 1999 года, осуществляла во всех городах проект по оказанию бесплатной правовой помощи женам, бывшим женам трудовых мигрантов на основании семейного законодательства. Другая проблема, которая стала тоже очень актуальной - это разводы, когда муж по телефону или по sms сообщает о разводе (талок). Многие женщины не знают своих юридических прав и поэтому живут в ожидании своих мужей. 78% женщин состоят в браке и имеют детей. Среди таких женщин высок риск самоубийств и депрессий. Многие женщины, обращаясь к нам, сообщают о том, что их мужья посредством миграции хотят уйти от ответственности и от существующих проблем.

В большей мере жены мигрантов или бывшие жены подвержены депрессиям, суициду, болезням, жестокому обращению и выдворению из дома мужа, они не знают своих прав, не могут защитить себя, они подвержены заражению ВИЧ СПИДа и не верят в светлое будущее». Подытоживая свое выступление, госпожа Зебо Шарипова сказала: «Мы сотрудничаем с правоохранительными органами, и по нашей просьбе они занимаются поисками их мужей, которые не содержат свои семьи и не участвуют в воспитании детей. Очень надеемся, что изложенная информация не останется без внимания и будут приняты все безотлагательные меры на законодательном уровне».

5.4. Тематическая сессия 4.

«Воздействие трудовой миграции на сельские общины и способы улучшения экономической ситуации в сельской местности при помощи общинных групп»

В этой сессии участниками рассматривался уровень жизни в сельской местности на основе уровня проживания в сельской местности в южной части Кыргызстана, также обсуждались степень уязвимости мужчин и женщин, воздействие на уровень жизни в сельской местности и социальное воздействие, оказываемое фактором проживания и оседания молодого поколения вне своих сел.

В данной сессии также был рассмотрен вопрос использования моделей общинных сберегательных групп для обеспечения местной микрофинансовой среды в зонах с низким уровнем дохода. В процессе презентации была представлена информация об успешном применении данной модели.

Обсуждались возможности адаптации таких моделей под существующую экономическую ситуацию в сельской местности в Центрально Азиатском регионе.

Доклад на тему ‘Сохранение жизни в местных условиях: опыт из сельской местности юга Кыргызстана’ был представлен госпожой Надя Шох, Университет Цюрих, Швейцария в который было включено исследование проведенное проф.

Сюзан Тием и Надей Шох в селе на юге Кыргызстана в и 2008 годах. Исследование является частью международной исследовательской программы Швейцарского национального центра в области научных исследований Север-Юг (NCCR).

В Кыргызстане насчитывается около 5,5 млн. жителей, которые, согласно оценкам, 20% находятся в миграции. Согласно исследованиям каждая семья имеет 2 мигранта, в среднем, что по традиционным оценкам. Миграцию населения составляют как мужчины так и женщины, количество мужчин превышает.

Мигранты в основном составляют молодое население. Около половины мигрантов по проведенным исследованиям мигрируют внутри страны, главным образом в столицу Кыргызстана Бишкек, большая половина мигрирует в Россию и наименьшая доля мигрантов приходится на Казахстан.

Основные причины миграции: отсутствие возможностей для трудоустройства и перспективы, также из-за интереса поехать за пределы своей страны, следовать за друзьями, избегать традиционных условий, как ранние браки. В миграции, они, как правило, выполняют низко квалифицированные виды работ и не работают по своей специальности, или соответствующей квалификации, которую они приобрели ранее.

Различные роли женщин в миграции: В Кыргызстане женщины в основном ответственны за ведение хозяйства, воспитание детей и уход за пожилыми людьми, но также вовлекаются на оплачиваемые работы. Таким образом, женщины (36% в области исследований) мигрируют, способствуя дополнения доли семейного дохода, и часто оставляют своих детей своим родителями или родителям супруга.

Это изменило структуру отношений в семье. Миграционные процессы делают мужчин и женщин уязвимыми, но женщины сталкиваются с особыми формами уязвимости в сочетании с их ролью в качестве опекунов. Женщины среднего возраста снижают свою квалификацию и опыт. Технический сервис в ресторанах и туалетах, работая в качестве официанток или торговцев стали обычным явлением для среднего возраста мигрантов, которые ранее работали в качестве учителей, медсестер, врачей и инженеров. Кроме того, женщины выполняют свои обязанности в качестве опекунства над родственниками, односельчанами и в семье. Они являются и кормильцами, матерью, женой и невесткой, поддерживают старшее и молодое поколение. Миграция и животноводство:

Миграция и денежные переводы в результате привели к значительному увеличению поголовья скота в результате прямых инвестиций в животноводство и разведение скота в частности. Домохозяйства редко вынуждено продают скот в настоящее время, так как они могут покрывать свои расходы за счет денежных переводов. Это приводит к повышению благосостояния семей, так как животноводство является финансовым фондом. Миграция и традиционное животноводство можно считать важным дополнительным источником средств к существованию.

Миграция сокращает использование земли и скота, предоставляя дополнительные возможности дохода, и это уменьшает уязвимость домохозяйств за счет диверсификации источников дохода. Тем не менее, в сочетании с часто неустойчивыми методами управления пастбищами может привести к чрезмерному использованию пастбищ и может поставить под угрозу стратегию доходов многих семей в будущем. Уже сегодня возле сел и летних пастбищ видны серьезные признаки чрезмерного использования. Поскольку большинство домашних хозяйств рассматривают животноводство как перспективу в своем селе, и большинство семей планируют увеличить количество имеющегося скота, в данном случае необходимы изменения в животноводстве, скотоводстве, если это будет и впредь являться важным источником дохода в будущем.

Вопрос о возвращении: У большинства мигрантов очень сильная привязанность к своей родной стране и селам, откуда они выезжают. Однако, есть и такие тенденции, ведущие к сокращению контакта с домом и их родителями.

Как только люди мигрируют за пределы страны, они зарабатывают достаточно денег, они делают большой вклад в города, районы страны их происхождения. Данный вклад снижает использование земли и скота в селе, и остальные члены семьи могут рассчитывать на денежные переводы, но с другой стороны это ведет к снижению сельского развития, такие, как зависимость от денежных переводов или нехватка квалифицированной рабочей силы, новые условия социального обеспечения. Это может привести к дальнейшей миграции из страны и к снижению количества возвращения мигрантов на родину»-в заключении сказала Надя Шох.

Господин Бодурбеков Мухаммад, старший сотрудник Программы по вопросам местного управления от MSDSP (Программы Поддержки Развития Обществ Горных Регионов (ППРОГР)) выступил с докладом о новой программе ППРОГР основанной на сберегательных общинных группах.

разрыв, который не будет покрыт, если продолжать в этом же темпе.

Если мы посмотрим ближе к контексту Таджикистана, согласно Исследованию доходов домохозяйств (HIS), проведенного в 2008 году в ГБАО было обнаружено, что только 12% самых бедных семей взяли кредиты из банков; это свидетельствует о большом разрыве в услугах, предоставляемых МФИ.

Итак, еще одна проблема связана с коммерциализацией сектора микрофинансирования, которая тем самым исключает очень бедные и отдаленные районы к доступу к кредитам.

Перед лицом этой проблемы в 1991 году организация CARE Интернейшнел разработал методологию VSLA или сельские сберегательные и кредитные ассосиации с акцентом на уязвимые и бедные слои населения. На сегодняшний день программы с использованием этой методики осуществляется в странах мира с более чем 1 миллиона клиентов, а стоимость их акций для клиентов колеблется от $ 25 - $ 40. Несколько организаций, включая Оксфам США, CLP, План Интернейшнел “, СRS, PACT, и другие, реализуют программы с использованием модели VSLA.

Следуя модели VSLA, ППРОГР при финансовой поддержке Фонда Master Card (MCF) и Фонд Ага Хана (AKF) начала работу по созданию общинных сберегательных групп (CBSGs). Эта программа в настоящее время осуществляется в 13 джамоатах 5 районов Горно-Бадахшанской Автономной Области (ГБАО), Раштской долины и Хатлонской областях. Цель модели CBSG является: обеспечение простых методов и инструментов для сбережения, самостоятельное страхование (социальный фонд) и заемные средства в общинах, которые не имеют достаточного доступа к основным финансовым услугам. Было добавлено что поскольку МФИ имеют сложную и бюрократическую систему, которая создает трудный доступ к финансовым услугам для большинства бедных, подход модели CBSG предлагает обратное: члены свободно-выбранной группы добровольно создают свой CBSG и начинают свою деятельность на основе этих принципов : члены вкладывают деньги в виде акций; сбережения вкладываются в кредитный фонд, из которого участники могут брать деньги. Группы могут также иметь свой социальный фонд, который является в основном для чрезвычайных ситуаций, таких как свадьбы, похороны и болезни; CBSGs являются автономными и самоуправляемыми, а все операции осуществляются главными членами. Цикл сроков сбережений и кредитования длится обычно от 9 до 12 месяцев; все члены имеют отдельные сберегательные книжки, в которых учитываются сбережения и займы; CBSG должно составлять от 10-25 членов; собрания в CBSGs проводиться на регулярной основе: еженедельно, раз в две недели или два раза в четыре недели; CBSGs состоят из Общего Собрания (всех членов) и Комитета по управлению ( председатель, секретарь, казначей), которые выбраны всеми членами, Генеральная Ассамблея разрабатывает и согласовывает правила для ориентирования деятельности CBSG, обеспечивая основу для демократического управления.

Программа CBSG MSDSP ориентирована в основном на женщин и молодежь. В определенной степени эта деятельность предотвращает большой поток внешней миграции, а также помогает решать другие внутригрупповые нужды. Следует отметить, что CBSGs являются дополнением к работе МФИ, и по сути, через эту модель члены могут расширить свой доступ к МФИ путем сбережения и изучения простых кредитных и депозитных систем.

В конце Бодурбеков добавил, что эта программа является пилотной, и ожидается, что к 2013 году программа охватит более 2500 групп в вышеупомянутых областях с положительными результатами в плане сбережения, поступления и показателей посещаемости.

6. ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Госпожа Галия Азизова - старший инспектор по международному сотрудничеству правового отдела Миграционной Службы МВД РТ рассказала «О деятельности МС МВД РТ», в частности в докладе она отметила «Одной из задач нашей службы является организованная отправка трудовых мигрантов. Существуют Соглашения между РТ и РФ и РТ и Республики Казахстан от 2004 года. Миграционная служба тесно сотрудничает с международными организациями, функционирующими на территории Республике Таджикистан. Благодаря их поддержке была организованна поездка в города Самара и Тольятти РФ куда вошли руководство Миграционной службы РТ и представители международных организаций таких, как ACTED, МОМ, Перспектива плюс.

Там состоялись встречи с таджикскими трудовыми мигрантами, диаспорами, с представителями государственной власти, губернаторами и по итогам этих встреч на котором участвовали представители РФ, таджикской Миграционной службы и международных организаций был организован круглый стол. Что касается сотрудничества на международном уровне, то недавно начальник Миграционной службы РТ Девонаев С. был с рабочим визитом в Саудовской Аравии, где подписал Меморандум между Миграционной службой РТ и Государственной службой по миграции Саудовской Аравии о трудоустройстве и приеме трудовых мигрантов из Таджикистана.

Также ведется тесное сотрудничество с миграционными службами РФ. Что касается женской трудовой миграции, если вы обратили внимание на ролик, который был продемонстрирован, этот ролик просвещал деятельность Миграционной службы за текущий 2009 год. В мае текущего года, в Казани на заседании ВМО, ЕвроЗэс и ОДКБ, принимал участие начальник Миграционной службы МВД РТ, также он имел возможность встретится с представителями таджикской диаспоры, проживающими в Республике Татарстан в частности г. Казани. На встрече также было несколько женщин, которые изъявили желание создать женскую трудовую диаспору на фоне существующей таджикской диаспоре.

Лидером этой диаспоры, или просто женсовета таджикской диаспоры была выбрана Гульчехра Джумаева. По приглашению начальника Миграционной службы она прибыла в г.Самару и выступила с речью о деятельности женщин трудовых мигрантов в Казани, которые приехали из Таджикистана и уже несколько лет проживают в миграции. В настоящее время мы работаем по двум программам с международной организацией ACTED. Совместно с ACTED мы создаем общественный совет и проводим совместные исследования, которые мы сейчас анализируем, а после дадим экспертную оценку. К концу года мы должны выпустить практическое пособие для сотрудников Миграционной области на местах (ГБАО, Согдийская и Хатлонская обл.). На основе этого сборника мы планируем провести тренинги с сотрудниками Миграционной службы. Также хочу отметить, что в РФ создано представительство МВД по вопросам миграции, которое также прилагает все усилия для оказания помощи таджикским трудовым мигрантам».

опрос среди 3 тысяч бывших трудовых мигрантов в 31 районе республики. Основная причина снижения количества мигрантов и объем их переводов, как раньше говорилось, это негативное влияние мирового финансового кризиса на рынок труда Российской Федерации, где в основном работают наши граждане. Однако, в ходе исследования было выявлено, что кризис имеет для Таджикистана также положительные тенденции. Во-первых, за 9 месяцев этого года резко изменилась возрастная категория наших мигрантов. Если раньше до 70% трудовых мигрантов составляла молодёжь от до 25 лет, то сегодня их количество сократилось на 20%.

Тем самым увеличилось число взрослого населения, то есть сегодня мы экспортируем уже более квалифицированные кадры, которые к тому же, в отличие от нашей молодёжи, возвращаются домой.

Кроме того, если в начале года, только 12% мигрантов отправили средства для ведения частного бизнеса, то сегодня число таких людей увеличилось до 25%. Это означает, что наши мигранты уже больше внимания уделяют созданию собственного бизнеса, создавая к тому же новые рабочие места.

Более того, трудовая миграция из Таджикистана в нынешнем году стала более организованной по сравнению с предыдущими годами, она уже не носит хаотичный, как это было раньше, а регулируемый характер».

Госпожа Татьяна Бозрикова, председатель общественного фонда «Панорама» сделала презентацию «Влияние трудовой миграции на изменения гендерных ролей». В своей презентации она отметила, что по результатам исследования «чаще всего обращают внимание на то, что миграция влияет на изменение половозрастной структуры домохозяйств. В меньшей степени делают фокус на том, что миграция является одним из факторов, влияющих на изменение гендерных ролей в обществе и в-первую, очередь в семье. Практически не анализируют проблему, насколько готовы к смене гендерных ролей общество, местные общины и сами фигуранты: женщины и мужчины.

Женщины вынуждены брать на себя функции, которые ранее выполняли мужчины – в-первую очередь, функции главы д/х и кормильца или сокормильца семьи. Мужчины – трудовые мигранты отстраняются от процесса воспитания детей, немало мужчин прекращают помощь семье и т.д.

Однако изменение гендерных ролей не приводит к преодолению гендерных стереотипов в общественном сознании, к изменению имущественных отношений. Женщины имеют неравный доступ к ресурсам. Несмотря на преобладание женщин на сельскохозяйственных работах, они чаще всего не имеют прав на эту землю. Женщины имеют ограниченный контроль над землей (наличие зарегистрированных прав, принятие решений относительно видов использования земли, аренды земли, получения финансовых выгод от собранного урожая и т.д.) Несмотря на выполнений функций кормильца и сокормильца семьи, женщина имеет ограниченный доступ к принятию решений в домохозяйстве. Женщина чаще всего исключена из числа основных лиц, принимающих решение в семье.

Налицо явное противоречие, которое тормозит решение проблем на уровне домохозяйств и процесс продвижения гендерного равенства в обществе. Общество, местные общины, женщины и мужчины не готовы к изменению гендерных ролей и усилению женской роли. Кроме стереотипов воздействуют и другие факторы: например, более низкий уровень образования женщин.

Еще одно свидетельство изменения гендерных ролей – рост женской трудовой миграции Пик трудовой миграции женщин приходится на 2005 – 2008 годы. По различным оценкам в году доля женщин среди трудовых мигрантов из Таджикистана составляет не выше 15% - 20%.

Дифференцирующим фактором объемов женской миграции выступает региональный фактор.

В презентации отражены особенности женской трудовой миграции и предложены рекомендации по решению проблем в области трудовой миграции и продвижению гендерного равенства.

Госпожа Гафхар Джураева, основатель Фонда «Таджикистан»

в Российской Федерации констатирует: «Федеральная миграционная служба это та служба, которая ближе из всех субъектов миграционного процесса к трудовым мигрантам.

Рекомендации, которые дает наша служба наиболее благоприятны и реальны. Но, к сожалению, нет пока разграничения полномочий с остальными структурами МВД и нет передачи этих полномочий в рамки Федеральной миграционной службы, которая проверяет, регистрирует и защищает права мигрантов.

Мало того, рекомендации Федеральных миграционных служб часто бывают не услышаны другими ведомствами, можно ли в рамках нашей конференции выработать то, чего мы добиваемся там, в России? Исходя из того, что Федеральная миграционная служба это исполнительный орган, можно ли сделать так, чтоб больше к нему прислушивались. Рекомендации нашей службы, могут снизить уровень нарушений прав трудовых мигрантов, этим можно увеличить количество денег посылаемых на родину. Так же для нас очень важно, чтоб страны доноры поддержали нас, а мы в свою очередь поддержали наших трудовых мигрантов»

7. Выступление основного докладчика Проф. Смита Премчандер, руководитель организации Sampark (Бангалор, Индия), выступила с основным докладом по сыграли важную роль в Филиппинах и в Непале в защиту интересов трудовых мигрантов, особенно женщин. Проф. Смита Премчандер также указала на то, что такие проекты могут иметь и негативные последствия. Она привела пример о проекте, который был разработан международной организацией и НПО для использования денежных переводов международных мигрантов по содействию местным предприятиям. Хотя идея была хорошо продумана, реализация оказалась катастрофической для женщин-участниц проекта. Проект предусматривал партнерство в целях содействия деятельности малого предприятия, в котором НПО, было признано как организация, имеющая опыт в этом направлении и которой было поручено возглавить проект. НПО организовал группу сельских женщин, члены семей которых мигрировали, вкладывать средства перевода доходов в бизнес.

Два малых предприятия по разведению птиц, организованные отдельными хозяйствами, а также производство продуктов, которое было организовано в качестве коллективного малого предприятия.

Оба предприятия обанкротились. Породы птиц были отобраны НПО и были импортированы. Куры и цыплята получили инфекцию и погибли, что привело к огромным потерям для домохозяйства. Малое предприятие по производству продуктов также было неудачным. Женщины выпустили колбасную продукцию, и предоставили менеджеру по маркетингу, который организовал поставку данной продукции в розничные магазины, тем самым обеспечивая прибыль в магазины и потеря дохода малого предприятия. В ходе мониторинга было установлено, что оба предприятия были предложены НПО, женщин выбрали бы разведение скота вместо птицы, где у них уже есть достаточный опыт.

По производству продуктов – из-за отсутствия опыта в области коллективного управления бизнесом и коллективных организаций у женщин, привело к неспособности контролировать их менеджером по маркетингу. Этот проект, хотя имел и благие намерения, привел к потерям денежных доходов домохозяйств. Такие ошибки следует избегать ответственным лицам, с уважением и по мере необходимости относится с пониманием к местным навыкам, потенциалу и возможностям женщин, что позволяет именно им принимать решения, а не внешним агентствам которые принимают решения в своих интересах.

Непал имеет некоторые примеры положительного опыта. Являясь страной с низким уровнем доходов, многие из молодежи мигрируют за рубеж. Непал принял активную позицию. Некоторые ассоциации работодателей ведут активную деятельность с привлечением квалификационных работников промышленности в зарубежных странах таких, как Малайзия. Составляются списки требуемых специальностей, организуются обучения для молодежи, чтобы они могли получить работу за рубежом. Эти усилия в настоящее время отдают предпочтение мужским профессиям, но есть также необходимость открыть курсы для молодых женщин. Непал также достиг договоренности с некоторыми государствами отдавать предпочтение гражданам Непала по принятию их на работу.

Имеется хорошая практика в Непале и Филиппинах, и страны Центральной Азии тоже могли бы извлечь некоторый опыт. Повышение осведомленности, информированности, партнерство с подрядчиками, подготовка женщины и мужчин мигрантов, повышение профессиональных навыков, а также создание центров в странах назначения, взаимные меры для защиты мигрантов с правительствами этих стран.

В заключительном выступлении Проф. Премчандер также прокомментировала некоторые ключевые вопросы по гендеру, которые обсуждались в ходе двухдневного форума. Она сказала, что во всем мире, вопрос о равном распределении ресурсов не решён. Несмотря на законодательную поддержку женщинам, имеющих равные права на наследование родительского имущества и социальных норм, все еще есть мужчины, которые к этому относятся предвзято, в результате чего многие женщины отказываются от своего права на собственность, охотно поддерживают социальную респектабельность.

Аналогичным образом, роль мужчин и женщин претерпели изменения, все больше и больше женщин, несут обязанности по ведению домашнего хозяйства, однако гендерные стереотипы остаются теми же, мужчины являются главой домашнего хозяйства. Ведение домашнего хозяйства, распределение работы, остаются с большой нагрузкой для женщин. Социальные изменения в этих аспектах могут быть достигнуты только, если будут проводиться все более открытые обсуждения и поведение в частных домохозяйствах рассматривались бы в общественных дискуссиях. Средства массовой информации играют важную роль в социальных изменениях, например, популярные фильмы имеют огромное влияние и могут играть важную роль в изменении менталитета.

8. Отзывы «Самые тёплые впечатления от Форума. Во-первых, организация мероприятия на должном уровне выстроена. Во-вторых, переплетение культурных мероприятий как выставка и спектакль очень понравились» (Международная организация) «Очень приятно было отвечать на многочисленные вопросы после своей презентации. Значит, участники Форума действительны, заинтересованы в разработке рекомендаций в отношении политики и правового развития трудовой миграции» (Международная организация).

«Активность участников радует, это и понятно. Трудовая миграция – одна из актуальных тем стран Центральной Азии. Мне кажется, что подбор участников организаторами Форума подобран очень правильно. Такие важные вопросы поднимаются на уровне госструктур и Правительства» (НПО) «Для журналистов это мероприятие просто клад! На моём диктофоне более 30 записей, которые наша редакция будет использовать при создании радио программ по теме трудовой миграции.

И чиновники все «сговорчивые», во время перерывов без отказа отвечали на натиск вопросов журналистов» (журналист) «У меня о Форуме самые положительные отзывы. Организаторам удалось сделать так, что даже во время перерыва участники не отрывались от темы Форума. Все разговоры только вокруг трудовой миграции» (Госструктура) «О теме трудовой миграции столько много сказано, что кажется, всё понятно. Но те доклады, которые были, презентованы во время Форума открывают более обширную информацию в этой сфере. Это действительно площадка для обмена мнений, где обсуждают одну из главных тем нашей жизни.

Ведь каждая третья семья, не понаслышке знает, кто такой трудовой мигрант» (НПО) «Благодарю за организацию мероприятия. Без ложной скромности скажу, что организаторы справились со своей работой. Это видно и по активности участников. Организаторы добились своей цели!» (SDC)

9. ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАКРЫТИЕ

подготовить список всех рекомендаций, прозвучавших на данном Форуме и отмечать их исполнение, а в следующем году, на следующем Форуме, который будет проходить в одной из стран Центральной Азии, участники отчитаются за проделанную работу. Это очень устойчивая инициатива и мы согласны будем оплатить данный Форум в следующем году. Отмечу высокую оценку организаторов Форума. С уверенностью, можно сказать, что мероприятие состоялось.

смогут получать пенсию в будущем, также необходимо рассмотреть закон о земле, если землю не используют, то ее забирают, предоставить предложение на сохранение земли. Не надо забывать о судьбах мигрантов, тесно с ними сотрудничать и помогать им в решении касающихся их вопросов.

Если основные финансы поступают от мигрантов, было бы хорошо их вложить в сельское хозяйство.

Домохозяйства меняются, дети менее обеспечены, недостаточно существует фондов социальной защиты, страхования.

Основные кормильцы - это дети и женщины. Как можно говорить о системе раннего оповещения, когда нет мужчин, и недостаточно уделяется внимание на обучение. Необходимо рассмотреть гендерные роли, в особенности роль женщин. Необходимо разработать закон или положение где будут отражены все факторы трудовой миграции.

Только после того, как будут рассмотрены все эти вопросы, можно будет перейти на действия. Я, как представитель донорской страны хочу отметить, что и мы и НПО и Правительство РТ должны вложить много сил и средств для решения вышеуказанных проблем. Пришло время, перейти к конкретным действиям. В заключение отмечу, что Форум прошёл на достойном уровне, и его организаторы постарались создать площадку, где прозвучало много мнений, а главное рекомендаций, которые должны будут воплотиться, чтобы улучшить положение страны и трудовых мигрантов».