«УТВЕРЖДЕНО Указ Президента Республики Беларусь 25.03.2005 № 150 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005 – 2010 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы 3 ПАСПОРТ ...»

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–-2010 годы

УТВЕРЖДЕНО

Указ Президента

Республики Беларусь

25.03.2005 № 150

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА

НА 2005 – 2010 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы 3

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–-2010 годы

ПАСПОРТ

Государственной программы возрождения и развития села на 2005 2010 годы Государственная программа возрождения Наименование и развития села на 2005 2010 годы Программы протокол поручений Президента Республики Основание для разработки Беларусь от 14 сентября 2003 г. № Программы Министерство Государственный сельского хозяйства и заказчик продовольствия координатор Программы Министерство архитектуры и строительства, Государственные заказчики Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Программы Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство промышленности, Министерство связи и информатизации, Министерство спорта и туризма, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство труда и социальной защиты, Министерство энергетики, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы Национальная Основные академия наук Беларуси, разработчики Национальный банк, Министерство архитектуры Программы и строительства, Министерство жилищнокоммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство промышленности, Министерство связи и информатизации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство спорта и туризма, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство труда и социальной защиты, Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство энергетики, Министерство юстиции, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–-2010 годы Цели и задачи возрождение и развитие социальной и Программы производственной сфер белорусского села, обеспечение условий для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства;

повышение доходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографической ситуации на селе;

обеспечение эффективного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов 2005 2010 годы Срок реализации Программы мероприятия сгруппированы по следующим Основные мероприятия направлениям:

Программы социальная сфера: повышение привлекательности физической культуры, спорта и туризма, торговобытового обслуживания;

специализации сельскохозяйственного производства, личных подсобных хозяйств граждан, перерабатывающей промышленности, государственная поддержка агропромышленного производства, совершенствование организационно-экономической структуры, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–-2010 годы основных продовольствия, Министерство архитектуры и туризма, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство труда и социальной защиты, Министерство источники финансирования в том числе:

Программы бюджетные средства 25,3 трлн. рублей;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–-2010 годы Ожидаемые результаты от реализации Программы Реализация Программы позволит:

в социальной сфере:

сформировать 1481 агрогородок на базе центров сельсоветов и центральных усадеб сельскохозяйственных организаций;

улучшить жилищные условия сельского населения за счет строительства не менее 50 тыс. жилых домов (квартир);

обеспечить полную газификацию домов (квартир), в том числе перевод не менее 20 процентов их на потребление природного газа;

улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией за счет строительства и реконструкции не менее 15 тыс. километров электрических сетей;

полностью удовлетворить потребности сельского населения в качественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем центрального и локального водоснабжения;

обеспечить все сельские населенные пункты стационарной или мобильной связью, довести количество телефонов на 100 сельских жителей до 26;

провести реконструкцию и ремонт 4,3 тыс. километров местных автомобильных дорог, обеспечив транспортную связь районных центров с агрогородками и другими населенными пунктами;

охватить не менее 85 процентов сельских детей дошкольным образованием;

создать амбулатории общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10 – 15 километров и укомплектовать медицинские учреждения на селе специалистами общей врачебной практики;

создать 186 качественно новых сельских учреждений культуры:

';

домов социально-культурных услуг, центров ремесел, фольклора, усадебно-этнографических туристических комплексов и др., возобновить деятельность передвижных библиотек;

открыть при сельских общеобразовательных школах филиалы детско-юношеских спортивных школ, развивать агро- и экотуризм;

увеличить к 2010 году оказание бытовых услуг в сельской местности по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–-2010 годы возобновить работу магазинов в 800 населенных пунктах, дополнительно открыть 140 торговых объектов типа мини-магазинов, осуществить реконструкцию и ремонт 210 магазинов с переводом их на новые формы обслуживания, сформировать надежную систему обеспечения сельских жителей товарами расширенного ассортимента;

дополнительно создать на селе более 16,2 тыс. рабочих мест;

сократить потери от пожаров и других чрезвычайных ситуаций, минимизировать число людей, погибших от пожаров в сельской местности;

в производственной сфере:

усовершенствовать специализацию и обеспечить развитие отраслей сельскохозяйственного производства, создать устойчивые сырьевые зоны для перерабатывающей промышленности;

обеспечить интеграцию субъектов АПК во многоотраслевые и специализированные продуктовые объединения юридических лиц, осуществляющих производство продуктов питания;

обеспечить техническое и технологическое переоснащение АПК;

увеличить совокупный объем валовой продукции на 45 процентов;

достичь годового производства 8400 тыс. тонн зерна, 3810 тыс.

тонн сахарной свеклы, 9000 тыс. тонн картофеля, 6500 тыс. тонн молока и 1440 тыс. тонн мяса скота и птицы;

обеспечить повышение рентабельности сельскохозяйственного производства до 18 – 20 процентов;

создать условия для достижения работниками, занятыми в сельскохозяйственном производстве, среднемесячной заработной платы, эквивалентной 320 – 360 долларам США.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ

ПРОГРАММЫ

Проблема села и сельскохозяйственного производства – одна из главных в социально-экономическом развитии общества и укреплении безопасности страны.

В советский период в Беларуси особое внимание уделялось сельскохозяйственному производству. Выделялись значительные материальные и технические ресурсы. Были достигнуты достаточно высокие показатели не только в рамках СССР, но и в европейском масштабе. Так, в 1990–1991 годах республика в расчете на душу населения производила мяса и молока больше, чем Германия, Франция, Великобритания, а зерна – на треть больше, чем в среднем страны Европейского союза. Беларуси принадлежало мировое первенство в производстве картофеля и льноволокна.

В 1985–1990 годах республика поставляла в союзный фонд до 1 млн. тонн картофеля, 300 тыс. тонн мясных и более 2 млн. тонн молочных продуктов. Заработная плата на селе была не более чем на 7 процентов ниже средней по народному хозяйству. Один работник, занятый в сельском хозяйстве, обеспечивал продуктами питания свыше 20 человек.

Однако в ходе либеральных реформ первой половины 90-х годов ХХ века многое из достигнутого было разрушено. Негативные последствия осуществляемой в тот период политики привели к резкому снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции и дестабилизации хозяйственной деятельности на селе.

В последние годы, хотя и наметились положительные тенденции в агропромышленном комплексе, однако они не обеспечивают эффективного развития села. Сложившиеся структура аграрного производства и механизмы хозяйствования далеко не всегда способствуют рентабельному ведению отрасли даже при нормативном ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

уровне затрат. В связи с этим требуется принятие государством комплекса дополнительных и более действенных мер.

Инвестирование социальной сферы села в условиях ограниченных финансовых возможностей государства осуществлялось по остаточному принципу. В результате различие в уровнях социальных стандартов города и деревни постоянно возрастало, что породило ряд проблем.

В настоящее время в сельской местности хуже, чем в городе, жилищные условия, менее развит комплекс социально-бытовых услуг, ниже уровень заработной платы, менее благоприятны условия для развития образования и проведения досуга, особенно молодежи.

Ухудшается демографическая ситуация.

Создавшееся положение не соответствует государственной политике, приоритетом которой является забота о человеке. Поэтому изменение расстановки акцентов в социальном развитии страны – насущная необходимость.

Сельские регионы занимают около 90 процентов территории Беларуси. В них проживает около 30 процентов населения, которое обеспечивает продовольственную безопасность государства. Кроме того, село хранитель национальных традиций, белорусского языка, фольклора, народного творчества. Сберечь и развить этот источник – важнейшая государственная задача.

Сегодня стало очевидным, что без кардинальных перемен невозможно вывести сельскохозяйственное производство на самоокупаемость, обеспечить привлекательность сельского труда и образа жизни.

Более того, социально-политическое и экономическое положение республики позволяет приступить к системному решению этой задачи.

Создана надежная основа для развития народнохозяйственного комплекса, эффективно работает промышленность, в том числе обслуживающая аграрное производство. Отлажена финансовая система государства, сформирована нормативно-правовая база функционирования субъектов хозяйствования в рыночной среде. Имеются существенные ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

достижения в аграрной науке как по организационному совершенствованию отрасли, так и по технико-технологическому ее переоснащению.

Результаты выполнения Программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001–2005 годы являются фундаментом для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. Сложились реальные возможности для разработки программного документа, позволяющего комплексно решать многоплановые проблемы социального обустройства села, улучшения духовного и материального благополучия сельского населения, вывода аграрной отрасли на более высокий уровень развития.

Таким образом, разработка Государственной программы возрождения и развития села на 2005 2010 годы (далее – Программа) обусловлена:

1) социально-политической важностью и общегосударственным значением проблемы, так как для устойчивого социальноэкономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного комплекса требуется государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, формирования конкурентоспособного агропромышленного производства, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда;

2) межотраслевым и межведомственным характером проблем, необходимостью привлечения к их решению органов законодательной и исполнительной власти на республиканском и региональном уровнях, поскольку организационная разобщенность предприятий аграрного сектора экономики и объектов социальной сферы является тормозом в решении проблем села. Только комплекс социальноэкономических, организационно-хозяйственных, правовых, научных и других мероприятий, увязанный с ресурсами, исполнителями и сроками осуществления, обеспечит эффективное решение задач экономического и социального развития села;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки социально-экономического развития села, ибо ежегодно принимаемые меры по совершенствованию системы этой поддержки, как правило, направлены на решение множества обособленных проблем.

Каждое ведомство или орган местной власти, ответственные за отдельные вопросы государственного регулирования, пытаются их решить на своем уровне целесообразности. В результате значительные государственные ресурсы расходуются неэффективно. Закрепление в программном документе механизма использования средств государственной поддержки, а также других видов инвестиций для решения стратегических направлений развития села и аграрного производства является актуальнейшей задачей совершенствования народнохозяйственного комплекса страны.

На основе Программы возрождения и развития села на 2005– годы предстоит создать устойчивую аграрную экономику, гарантирующую продовольственную безопасность Беларуси, обеспечение более высокого уровня жизни сельского населения, соответствующего новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И

СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются возрождение и развитие села на основе укрепления аграрной экономики, повышения доходов сельского населения, уровня социально-бытового и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, сохранения и оздоровления экологии в них и рационального использования государственных и иных инвестиций.

Поставленные цели носят комплексный характер и могут быть достигнуты при условии одновременной реализации двух приоритетных направлений, к которым относятся:

1) устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий, способствующее формированию необходимых условий для жизнеобеспечения населения, придания привлекательности сельскому образу жизни и труда, достижения установленных социальных стандартов.

Для этого потребуется:

улучшить благосостояние сельского населения, повысить уровень доходов работников сельского хозяйства до уровня доходов работников всех отраслей народного хозяйства;

преобразовать сельские населенные пункты в благоустроенные поселки качественно новые типы сельских поселений агрогородки, развить в них жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство;

создать условия для развития многообразия типов сельских населенных пунктов (включая семейно-наследственные, хуторские и др.);

обеспечить надежное, безопасное и эффективное электроснабжение, повысить уровень и качество водо- и газоснабжения сельских поселений;

модернизировать дорожную сеть в сельской местности, обеспечить регулярное автобусное сообщение агрогородков и других населенных пунктов с районными центрами;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

улучшить состояние здоровья сельского населения за счет доступности и повышения качества первичной медико-санитарной помощи;

повысить образовательный уровень учащихся сельских школ, привести качество образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

сохранить и развить культурный потенциал сельских территорий, улучшить доступ различных групп сельского населения к культурным ценностям;

внедрить современные технологии бытового обслуживания сельского населения, в том числе с использованием производственной базы городов, обеспечивать возможность получения услуг по месту жительства;

повысить эффективность работы предприятий системы Белорусского республиканского союза потребительских обществ по торговому обслуживанию сельского населения, расширить номенклатуру оказываемых услуг;

усилить роль физкультуры и спорта в профилактике правонарушений, преодолении алкоголизма, наркомании в среде молодежи;

производственной сферах села молодых специалистов, повышать уровень занятости сельского населения, сохранять и создавать новые рабочие места;

2) формирование микро- и макроэкономической систем хозяйствования в рыночных условиях, обеспечивающих развитие и последовательное повышение эффективности агропромышленного производства.

Для решения производственных задач предусмотрены:

углубление специализации путем адаптации сельскохозяйственного производства к почвенно-климатическим условиям, трудовым ресурсам, инфраструктуре агропромышленного комплекса республики и конъюнктуре мирового рынка;

реализация комплекса мер по увеличению производства растениеводческой и животноводческой продукции, совершенствованию работы перерабатывающих предприятий;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

объединение субъектов хозяйствования АПК на всех уровнях производства посредством создания вертикально и горизонтально интегрированных структур;

техническое и технологическое переоснащение сельскохозяйственного производства, основанное на оптимизации структуры и состава машинно-тракторного парка в земледелии и животноводстве, широкое внедрение в сельскохозяйственное производство индустриальных технологий;

реформирование внутрихозяйственной организации сельскохозяйственных предприятий на основе создания среды для хозрасчетной деятельности и реализации механизмов приватизации в первую очередь экономически несостоятельных сельскохозяйственных организаций;

решение проблемы кадрового обеспечения АПК на основе реформирования сети учебных заведений и образования учебнопроизводственных региональных комплексов, повышения качества подготовки специалистов и закрепляемости их на селе посредством создания надлежащих жилищно-бытовых и других условий;

совершенствование научного обеспечения АПК путем комплексного решения научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских задач, укрепления связи науки с производством посредством создания региональных научноконсультативных центров.

Программа разработана на основе реально складывающихся возможностей экономики страны и с учетом преимущественного предусмотренные в ней мероприятия не ограничиваются только рассматриваемым периодом. Проблема развития села является постоянной заботой государства.

Срок реализации Программы 2005 2010 годы.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система мероприятий, предусмотренная Программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных мер и механизмов, направленных на улучшение социально-экономической ситуации на селе и повышение жизненного уровня сельского населения.

Мероприятия имеют финансовое, материально-техническое, научное и кадровое обеспечение.

В систему программных мероприятий, определяющих основные пути решения проблем возрождения и развития села, входят:

мероприятия по развитию социальной сферы села;

мероприятия по развитию производственной сферы агропромышленного комплекса.

1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОЙ

СФЕРЫ СЕЛА

Главные цели развития социальной сферы села – формирование необходимых условий для жизнеобеспечения населения, создание основ для повышения привлекательности сельского образа жизни и труда.

Приоритетными направлениями в этой сфере являются:

повышение привлекательности труда и жизненного уровня сельского населения;

совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов;

развитие жилищного строительства и коммунального обустройства сельской местности;

модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности;

повышение качества образования в сельской местности;

улучшение медицинского обслуживания сельского населения;

развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов;

развитие физической культуры, спорта и туризма на селе;

улучшение бытового и торгового обслуживания сельского населения.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Политика государства в сфере занятости населения будет направлена на создание условий для развития кадрового потенциала на селе, повышения эффективности его использования в соответствии с потребностями агропромышленного производства и социальной инфраструктуры.

Для обеспечения занятости населения предусматривается:

совершенствование финансово-кредитных и налоговых рычагов воздействия на занятость и создание новых рабочих мест;

стимулирование развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуального предпринимательства на селе;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров с учетом потребности рынка труда с целью перераспределения несельскохозяйственные виды деятельности и сферу услуг;

содействие гражданам из числа безработных и членам их семей в переезде на новое место жительства и устройстве на работу;

развитие системы общественных оплачиваемых работ в сельской местности с использованием средств государственного фонда содействия занятости (благоустройство сельских населенных пунктов, уход за лесами, восстановление исторических усадеб, музеев и т.д.);

создание условий для привлечения населения на сезонные работы;

улучшение условий и повышение безопасности труда сельскохозяйственных работников, создание дополнительных рабочих мест для работников, высвобожденных в связи с реформированием АПК;

упрощение процедур организации деятельности субъектов малого предпринимательства на селе, получения кредитных ресурсов, развитие системы их взаимного кредитования;

оказание малому предпринимательству в сельской местности юридических, информационных, консалтинговых, маркетинговых и других услуг;

реализация системы мер, направленных на закрепление кадров на селе, прежде всего молодых специалистов, включая обеспечение жильем, выплату единовременных пособий, предоставление льготных кредитов на потребительские нужды и др.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Конкретные мероприятия по обеспечению занятости сельского населения и объемы их финансирования из средств государственного фонда содействия занятости предусматриваются в ежегодно разрабатываемой Государственной программе занятости населения Республики Беларусь, в региональных программах занятости населения.

В области повышения доходов сельского населения особое внимание будет уделяться усилению стимулирующей роли заработной платы, совершенствованию системы вознаграждения за повышение эффективности производства и конечные результаты финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций (реализованную продукцию, прибыль), установлению личного контроля персонифицированных долей и паев в имуществе организаций, концентрации их у наиболее активной и предприимчивой части сельских товаропроизводителей.

Система заработной платы будет максимально ориентирована на использование каждым работником резервов увеличения производства (повышения урожайности культур, продуктивности животноводства, производительности труда, снижения материальных, топливноэнергетических затрат и др.).

Учитывая, что вторым по значимости источником доходов на селе являются личные подсобные хозяйства, государство будет поощрять стремление людей заниматься этой формой производства, оказывать ей всемерную поддержку.

Для повышения доходов работников аграрного производства и престижности сельскохозяйственного труда предусматривается:

обеспечить формирование заработной платы с учетом условий сельскохозяйственного производства, а также факторов, влияющих на результативность и оплату труда;

сельскохозяйственном производстве в соответствии с трудовым законодательством;

обеспечить повсеместное внедрение порядка стимулирования труда руководителей сельскохозяйственных организаций, предусматривающего выплату им по итогам года части дополнительной прибыли (величины уменьшения убытка в убыточных хозяйствах), передачу имущества организации в аренду, увеличение доли в уставном фонде возглавляемой организации;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

создать безопасные, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям условия труда;

обеспечить безопасные условия проживания в сельской местности;

усилить меры государственной поддержки сельских семей, воспитывающих детей;

обеспечить предоставление адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и гражданам;

сформировать систему оказания им практической помощи в возделывании сельскохозяйственных культур и содержании сельскохозяйственных животных;

обеспечить к 2010 году производство валовой продукции на 30 – 35 млн. рублей в расчете на одного работающего, что позволит приблизить среднемесячную заработную плату работников сельского хозяйства к 320 – 360 долларам США в эквиваленте (рис.1.1).

Рис. 1.1. Прогнозируемый уровень заработной платы Для стимулирования развития предпринимательской деятельности в сельской местности, привлечения инвестиций в сельское хозяйство и социальную сферу села, развития новых сфер занятости сельского населения и активизации создания дополнительных рабочих мест намечается введение преференциального режима налогообложения субъектов хозяйствования, работающих на селе. Он предусматривает:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

освобождение от уплаты налога на недвижимость по основным фондам, используемым для ведения предпринимательской деятельности на селе;

возможность предоставления вновь созданным коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в сельской местности (за исключением территорий районов, прилегающих к областным центрам), беспроцентного налогового кредита на срок до одного года;

себестоимость продукции (для целей налогообложения), средств и ресурсов, направляемых предпринимательскими структурами (коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями) для оказания другим субъектам хозяйствования помощи в развитии сельскохозяйственного производства;

предоставление субъектам хозяйствования, расположенным и осуществляющим деятельность в сельской местности (за исключением территорий районов, прилегающих к областным центрам), льгот по уплате налога на прибыль в течение трех лет с момента их образования.

1.2. Совершенствование инфраструктуры сельских населенных В целях устойчивого развития сельских территорий, мотивации проживания в сельской местности и эффективного использования государственных средств для обустройства села предусматривается формирование качественно новых типов сельских поселков агрогородков. Агрогородок благоустроенный населенный пункт, в котором будут созданы производственная и социальная инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий:

центральное и локальное водоснабжение (холодное и горячее), в том числе для пожаротушения;

центральное газоснабжение (или развитие систем снабжения сжиженным газом коллективного пользования);

улицы с твердым дорожным покрытием;

сеть дорог, связывающих его с населенными пунктами в зоне обслуживания;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

пассажирское транспортное сообщение с районным и областным центрами;

объекты телефонной связи на основе стационарных и мобильных систем связи;

торгово-закупочные объекты потребительской кооперации;

филиалы районных предприятий жилищно-коммунального обслуживания;

структуры по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения;

дошкольные учреждения и школы;

спортивные объекты и сооружения, организации экологического туризма, охотничьи хозяйства;

амбулатории врача общей практики;

пожарные аварийно-спасательные депо и посты;

объекты придорожного сервисного обслуживания (общественного питания, автомобильного сервиса, автозаправочные станции, гостиницы);

учреждения культуры (дома культуры, клубы, библиотеки и т.д.), центры традиционных народных промыслов и ремесел;

юридические услуги населению, включая нотариальные.

Агрогородки будут созданы на основе административнотерриториальных единиц базового уровня, территории которых являются исторически устоявшимися административными образованиями, а также центральных усадеб сельскохозяйственных организаций.

Количество их равномерно распределено по регионам республики.

Административные центры сельсоветов и центральные усадьбы сельскохозяйственных организаций характеризуются более высокой численностью населения, в них сосредоточено большинство объектов социальной и производственной инфраструктуры. Совокупность перечисленных факторов является определяющей для преобразования этих населенных пунктов в агрогородки. В течение 2005 – 2010 годов будет создан 1481 агрогородок, в том числе в Брестской области – 221, Витебской – 256, Гомельской – 238, Гродненской – 239, Минской – 325, Могилевской – 202 населенных пункта нового типа.

Для формирования агрогородков предусматривается:

совершенствование территориальной структуры сельских советов с размещением их административных центров в агрогородках;

разработка районных схем размещения агрогородков и генеральных планов их развития с определением объемов нового строительства, реконструкции и обустройства существующих в них ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

объектов жилищного, социально-культурного, бытового и производственного назначения;

инвентаризация и оптимизация сети объектов социальной инфраструктуры;

создание на основе развития действующих и строительства новых объектов социальной сферы территориальных комплексов по обеспечению социальных стандартов сельского населения, включающих учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи и транспорта, службы безопасности и правопорядка, кредитно-финансовые учреждения и др.;

приоритетное внедрение перспективных проектов жилых домов, жилищно-производственных, общественных зданий, адаптированных к местным условиям;

развитие инженерно-транспортных коммуникаций (электрификация, водоснабжение, газификация, модернизация дорог) и благоустройство территорий;

осуществление социального обслуживания населения других сельских поселений посредством использования потенциала социальной инфраструктуры агрогородков.

Данная схема совершенствования инфраструктуры сельских населенных пунктов позволит оптимизировать сельское расселение, сократить в два раза радиус обслуживания жителей учреждениями и организациями социальной инфраструктуры, службами безопасности и правопорядка, обеспечить более высокий уровень жизни сельского населения и создаст основу для улучшения демографической ситуации и повышения престижности проживания в сельской местности.

1.3. Развитие жилищного строительства и коммунального В целях улучшения жилищных условий сельских жителей, привлечения в сельское хозяйство молодых специалистов, приближения строящегося жилья по комфортности к городскому предусматриваются следующие программные мероприятия:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

преимущественное компактное размещение в агрогородках жилищного строительства с комплексным обустройством объектами социальной и инженерно-транспортной инфраструктур;

разработка и внедрение в сельское строительство новых экономичных проектов жилых домов по следующим типам:

одноквартирные усадебные жилые дома с хозяйственными постройками (не менее 50 процентов);

минимальными участками (25 30 процентов);

многоквартирные секционные дома (20 25 процентов);

снижение стоимости строительных материалов, расширение производства комплектов деталей домов для сельского населения, строительство жилья ”под ключ“;

выделение земельных участков для индивидуального строительства, оборудованных инженерной инфраструктурой за счет средств инновационных фондов министерств и ведомств, местных бюджетов и жилищно-инвестиционных фондов в объеме не менее 70 процентов ее сметной стоимости, обеспечение контроля за их рациональным использованием и экологическим состоянием;

сохранение механизма кредитования строительства жилья, определенного Указом Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 ”О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений“, а также Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 124 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185“ и Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № ”О дополнительных мерах по жилищному строительству на селе и об источниках его финансирования“;

оказание многодетным семьям, имеющим троих и более детей, помощи на приобретение и строительство жилья на селе в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 октября 2004 г. № 493 ”О внесении дополнений и изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185“;

выделение молодым семьям и специалистам жилья, а также льготных кредитов для индивидуального строительства с погашением части их за счет средств организаций;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

осуществление строительства жилья, заказчиком которого выступает сельскохозяйственная организация, с учетом индивидуальных пожеланий будущих жильцов, включая выбор конкретного проекта жилого дома (квартиры), хозяйственных построек, дополнения малыми архитектурными формами. При этом расходы по строительству такого жилья пропорционально распределяются между сельскохозяйственными организациями и гражданами.

В результате реализации программных мероприятий в 2005 – 2010 годах в сельской местности будет построено не менее 50 тыс. жилых домов (квартир) средней площадью 70 кв. метров, в том числе в Брестской области – 7530 квартир, Витебской – 9000, Гомельской – 8880, Гродненской – 6590, Минской – 9900, Могилевской – 8100 квартир.

На выполнение мероприятий по жилищному строительству на селе из различных источников будет направлено 2,97 трлн. рублей.

В организациях, осуществляющих строительство жилья, объектов социальной и производственной инфраструктуры на селе, предусматривается создать 4 тыс. новых рабочих мест.

В сфере жилищно-коммунального обслуживания сельского населения предусматривается обеспечение в период до 2010 года условий проживания, соответствующих социальным стандартам, путем благоустройства жилищного фонда и развития инженерной инфраструктуры. В этих целях планируется:

создать до 2006 года в агрогородках сеть производственных участков районных организаций жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечить восстановление и реконструкцию систем тепло- и водоснабжения, капитальный ремонт многоквартирных домов, объектов социально- и культурно-бытового назначения;

продолжить работу по наведению порядка на земле, благоустройству сельских населенных пунктов (озеленение, ремонт фасадов зданий, снос ветхих построек, устройство тротуаров, скамеек, стоянок автомобилей и велосипедов, полигонов технических и бытовых отходов, организация вывозки мусора и т.д.) с привлечением проживающего населения для выполнения соответствующих работ и их финансирования;

довести газификацию жилых домов в сельской местности до 100 процентов, в том числе обеспеченность природным газом – до 20 процентов, внедрить энергосберегающие технологии эксплуатации газовых сетей и установок;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

повысить техническую оснащенность централизованных пунктов заправки баллонов сжиженным газом и их обмена;

обеспечить развитие локальных систем коллективного пользования для снабжения населения сжиженным газом (с целью приготовления пищи, обеспечения горячей водой);

реконструировать проводные электрические сети протяженностью не менее 15 тыс. километров, в том числе с применением линий с изолированными проводами, наладить на этой основе безопасное и стабильное электроснабжение сельских потребителей;

в полном объеме удовлетворять потребности сельского населения в топливе, ежегодно реализуя не менее 0,7 млн. тонн топливных брикетов, 2,5 млн. плотных кубических метров древесного топлива и 10,6 тыс. тонн угля;

полностью обеспечить потребности сельского населения в питьевой воде, соответствующей по качеству санитарногигиеническим требованиям. До 2010 года построить, восстановить и реконструировать не менее 2,1 тыс. артезианских скважин, 2 тыс. километров водопроводных сетей;

ежегодно вводить на селе с учетом модернизации не менее 30 тыс. номеров АТС, к 2010 году обеспечить все населенные пункты сельской местности стационарной или мобильной связью. Довести уровень телефонизации до 26 номеров в расчете на 100 человек (при 22,4 номера в 2004 году).

На развитие жилищно-коммунальной сферы села предусматривается направить в 2005 2010 годах 1,79 трлн. рублей.

Выполнение намеченных мероприятий позволит дополнительно создать 5,2 тыс. рабочих мест.

1.4. Модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности Мероприятия в указанной сфере будут осуществляться по следующим направлениям:

круглогодичное содержание сети местных автомобильных дорог протяженностью 66 тыс. километров для обеспечения связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и агрогородками;

ремонт и реконструкция подъездов к агрогородкам и другим сельским населенным пунктам общей протяженностью 3115 километров. При этом количество сельских населенных пунктов, обеспеченных подъездами к автомобильным дорогам с твердым ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

покрытием, увеличится с 19,4 тыс. в 2004 году до 21,4 тыс. в 2010 году и составит 90 процентов от общей их численности;

ремонт в агрогородках улиц протяженностью 968 километров;

ремонт и строительство подъездов к производственным объектам зернотокам, механизированным дворам, фермам и комплексам протяженностью 236 километров;

модернизация инфраструктуры автобусной маршрутной сети в сельской местности, а также парка подвижного состава на уровне не менее 7 процентов в год путем приобретения пассажирских транспортных средств на условиях долгосрочной аренды (лизинга) и до 3 процентов за счет восстановления их в заводских условиях;

оптимизация автобусной маршрутной сети в целях регулярного сообщения районных центров с агрогородками и другими населенными пунктами автобусами малой и средней вместимости организаций всех форм собственности;

содействие предпринимательским структурам в организации регулярных маршрутных пассажирских и грузовых перевозок на селе;

организация востребованных населением сезонных перевозок пассажиров внутренним водным транспортом между сельскими населенными пунктами и городами Гомель, Пинск и Лоев.

На модернизацию автомобильных дорог в сельской местности будет израсходовано 1,28 трлн. рублей за счет средств местных дорожных фондов.

Выполнение намеченных мероприятий позволит модернизировать в сельской местности автомобильные дороги общей протяженностью 4,3 тыс. километров, что обеспечит устойчивую транспортную связь районных центров с агрогородками, другими населенными пунктами и производственными объектами.

1.5. Развитие образования в сельской местности Для реализации принципов общедоступности, повышения качества образования, конкурентоспособности выпускников сельских школ при поступлении в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального образования, предусматривается проведение следующих мероприятий:

сохранение и развитие сети детских дошкольных учреждений и малокомплектных сельских школ путем создания учреждений образования нового типа детский сад-школа, групп кратковременного пребывания, разновозрастных групп и других гибких форм дошкольного образования;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

открытие в 2005 2010 годах для учащихся, проживающих в сельских населенных пунктах, образовательных учреждений нового типа (47 гимназий, 10 лицеев, 31 профессиональный лицей). В этих целях планируется в 2005 году определить учебные заведения, на базе которых будут открыты учреждения образования нового типа, и укрепить их кадрами для обеспечения преподавания профильных учебных дисциплин на повышенном и углубленном уровнях;

создание условий для обучения в учреждениях образования нового типа детей из других населенных пунктов данного района, организация подвоза детей и детей-инвалидов к месту обучения на специальном транспорте либо обеспечение их интернатом;

развитие в старших классах профильного обучения, позволяющего раскрыть индивидуальные творческие способности учащихся;

осуществление с 2005 года льготного набора в учреждения образования специализированных групп студентов по подготовке кадров для работы в сельской местности;

реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом демографических факторов, создание гибких форм трудового (профессионального) образования, развертывание центров довузовской подготовки обучающихся;

первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений образования кадрами, имеющими профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование, установление для молодых специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий (обязательное первоочередное обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных услуг);

дальнейшее развитие и совершенствование материальнотехнической базы учреждений образования, внедрение современных технологий, средств обучения и воспитания.

Выполнение программных мероприятий позволит улучшить обеспеченность современными учреждениями образования, охватить 85 процентов сельских детей дошкольным образованием при 49 процентах в 2004 году (рис.1.2), увеличить охват к 2010 году профильным обучением до 80 процентов учащихся сельских школ при 25 процентах в 2004 году, обеспечить к 2010 году подвоз детей и учащихся к дошкольным и школьным учреждениям на 100 процентов при 70 процентах в 2004 году.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рис. 1.2. Процент охвата сельских детей дошкольным Программой предусматривается строительство новых типов учреждений образования и укрепление материально-технической базы имеющихся: проведение капитального ремонта учреждений образования, обеспечение их оборудованием (мебель, торговотехнологическое оборудование, спортивный инвентарь) и компьютерной техникой, внедрение новых форм дошкольного образования, транспортное обеспечение подвоза детей и учащихся, техническое оснащение специализированных учреждений.

В целом на реализацию программных мероприятий в сфере образования потребуется 5,3 трлн. рублей, в том числе на содержание учреждений образования – 4,8 трлн. рублей.

1.6. Развитие медицинского обеспечения В области здравоохранения для сельского населения предусматривается:

обеспечение доступности к медицинской помощи на всех региональных уровнях: центральная районная, межрайонная, областная, республиканская больницы (см. схему 1.1);

создание амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 1015 километров и круглосуточным дежурством фельдшера в каждой из них (рис. 1.3);

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1.1. СХЕМА ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ СЕЛЬСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ

РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ОБЛАСТНЫЕ БОЛЬНИЦЫ (КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ПОЛИКЛИНИКИ)

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ РАЙОННЫЕ БОЛЬНИЦЫ (ПОЛИКЛИНИКИ)

МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ БОЛЬНИЦА СЕЛЬСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА

ОТДЕЛЕНИЕ СКОРОЙ

МЕДИЦИНСКОЙ

АМБУЛАТОРИЯ ВРАЧА АМБУЛАТОРИЯ ВРАЧА АМБУЛАТОРИЯ ВРАЧА

ОБЩЕЙ ПРАКТИКИ ОБЩЕЙ ПРАКТИКИ ОБЩЕЙ ПРАКТИКИ

ПОМОЩИ

СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ РАЙОНА

* Фельдшерско-акушерский пункт.

** Медико-социальная больница (больница сестринского ухода) – одна-две на район в зависимости от численности населения.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рис. 1.3. Создание амбулаторий общей врачебной Единиц организация работы амбулаторий общей врачебной практики по принципу семейного врача, обеспечивающих амбулаторнополиклиническую, стационарно замещающую медицинскую помощь, а также профилактику заболеваний сельского населения и обязательную диспансеризацию всех детей и взрослых в трудоспособном возрасте с хроническими заболеваниями;

создание не менее однойдвух медико-социальных больниц (больниц сестринского ухода) на один административный район;

кадровое обеспечение врачами общей практики, участковыми врачами (терапевтами, педиатрами) и стоматологами из расчета в среднем один врач на 1,3 тыс. населения;

капитальный ремонт сельских врачебных амбулаторий, участковых больниц, центральных районных больниц (с обеспечением их холодной и горячей водой, канализацией и центральным отоплением), а также подъездных путей к лечебным учреждениям;

оснащение службы скорой медицинской помощи до нормативного уровня санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием, аппаратурой, современными средствами связи;

закрепление медицинских кадров на селе посредством предоставления им благоустроенного жилья, выплаты единовременных пособий работникам, прибывшим по направлению на работу в организации здравоохранения, расположенные в сельской местности, обеспечение более высокой заработной платы сельских медицинских работников по сравнению со средней в системе здравоохранения;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

улучшение обслуживания сельского населения специализированной медицинской помощью путем дальнейшего совершенствования работы межрайонных и межрегиональных медицинских центров;

укрепление материальной базы здравниц унитарного предприятия ”Белагроздравница“ с целью улучшения лечения и оздоровления работников АПК.

Финансирование данных мероприятий по здравоохранению осуществляется за счет средств республиканского (в части закупок дорогостоящего медицинского оборудования с оплатой в централизованном порядке) и местных бюджетов, ежегодно предусматриваемых на эти цели исходя из норматива бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя. На реализацию программных мероприятий в области здравоохранения предполагается направить 1024,6 млрд. рублей бюджетных средств.

1.7. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие Для дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности предусматривается:

реструктуризация сети сельских учреждений культуры, разработка и внедрение рациональных схем их территориального размещения с учетом конкретной социально-демографической ситуации в сельских населенных пунктах, сельсоветах, районах;

создание в агрогородках социально-культурных комплексов, включающих основные объекты культурно-досуговой деятельности:

клуб, библиотеку, детскую школу искусств или классы по специальностям исскуств и др.;

формирование на базе реконструируемых учреждений культуры в населенных пунктах, где существование отдельных учреждений культуры является нецелесообразным, интегрированных учреждений, оказывающих культурно-образовательные, физкультурно-оздоровительные, социально-бытовые и другие услуги (рис.1.4);

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рис.1.4. Развитие сети учреждений культуры Новые типы учреждений культуры Мобильная сеть учреждений культуры Компьютеризация сельских библиотек с подключением к сети ИНТЕРНЕТ создание 22 районных и сельских домов ремесел, обеспечивающих сохранение, обогащение национальных и местных обычаев, обрядов и фольклора, традиций народного декоративноприкладного искусства; открытие 6 детских школ народного творчества и народных ремесел;

определение и восстановление в регионах страны наиболее значимых сельских исторических усадеб (музеев под открытым небом).

Формирование на их основе усадебно-этнографических комплексов для использования в качестве объектов культурно-досуговой деятельности, туристического показа и обслуживания, объединенных межрегиональными туристическими маршрутами. Обеспечение развития инфраструктуры сельского туризма с использованием местных традиций и обычаев;

улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел, возобновление и организация работы передвижных библиотек, оснащенных необходимым культурно-информационным оборудованием;

модернизация устаревшего кинопроекционного оборудования в сельских учреждениях культуры, при необходимости обеспечение их видеопроекционными системами;

обеспечение целевого комплектования библиотечных фондов общественно-политической, художественной и детской литературой, изданиями по вопросам ведения приусадебного хозяйства, строительства индивидуальных жилых домов, подписки на общественно-политические газеты, литературно-художественные периодические издания; завершение компьютеризации крупных сельских библиотек;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ежегодное проведение республиканского фестиваля ”Мастера искусств труженикам села“ с оказанием конкретной помощи в укреплении материально-технической базы сельских учреждений культуры;

шефство творческих организаций, учреждений культуры и искусства, учебных заведений над сельскими учреждениями культуры. Организация на базе крупных сельских домов (центров, дворцов) культуры 250 площадок филармонического и театрального обслуживания населения;

открытие 118 филиалов и классов детских школ искусств с различными направлениями художественного творчества детей, в том числе на базе средних общеобразовательных школ. Создание при 6 областных средних специальных учебных заведениях культуры и искусства консультационных центров для оказания методической помощи и выявления на селе художественно одаренных детей и талантливой молодежи;

первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений культуры при распределении выпускников соответсвующих учреждений образования, установление для молодых специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий (обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных услуг).

Проведение мероприятий по развитию учреждений культуры в сельской местности даст возможность расширить культурнодосуговую деятельность, приобщить население к культурноисторическому наследию, внедрить новые формы культурного обслуживания сельского населения, создать 186 сельских учреждений культуры качественно новых типов.

На финансирование данных мероприятий предусматривается направить 744,5 млрд. рублей.

В сфере культуры будет создано не менее 500 новых рабочих мест.

1.8. Развитие физической культуры, спорта и туризма на селе В целях вовлечения сельского населения в активные занятия физической культурой и спортом, профилактики заболеваний и правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма предусмотрено:

образование на базе спортивных сооружений сельскохозяйственных организаций и сельских школ оздоровительных групп, спортивных ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

секций с учетом состава всех возрастных групп сельского населения.

Обеспечение к 2010 году количества занимающихся физической культурой и спортом не менее 15 процентов от общей численности сельского населения;

создание в агрогородках физкультурно-оздоровительных центров со спортивными и тренажерными залами, комнатами психологической разгрузки, душевыми, саунами и др.;

ежегодное проведение районных, областных, республиканских летних и зимних спартакиад для сельских жителей;

открытие при сельских учреждениях образования филиалов детско-юношеских спортивных школ;

оснащение спортивных сооружений в сельской местности независимо от ведомственной принадлежности комплектами современного спортивного инвентаря и оборудования, тренажерами, а также туристским снаряжением;

восстановление деятельности республиканского общества ”Урожай“, создание областных и районных физкультурноспортивных обществ;

создание условий для развития сельского и экологического туризма, самодеятельных форм спортивно-туристской и туристскооздоровительной деятельности на селе;

организация мероприятий (семинары, тренинги, курсы) по содействию предпринимательской деятельности в сфере сельского туризма.

Расходы на развитие физической культуры, спорта и туризма на селе планируются в размере 119,9 млрд. рублей.

Будет создано более 1,6 тыс. новых рабочих мест.

1.9. Улучшение бытового обслуживания сельского населения Главными целями в области бытового обслуживания на селе являются достижение утвержденных нормативов государственных социальных стандартов и приближение к рациональным нормам потребления бытовых услуг. Для этого потребуется:

создание правовых, организационных, производственнотехнических и экономических условий для ускоренного развития бытовых услуг в сельской местности;

обеспечение функционирования и совершенствования работы не менее 1600 комплексных приемных пунктов бытового обслуживания в сельской местности, привлечение инвестиций на их техническое ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

перевооружение, внедрение новых передовых технологий и увеличение номенклатуры оказываемых бытовых услуг;

расширение сети сервисного обслуживания технически сложных товаров их производителями, дальнейшее развитие внутрисистемной кооперации между специализированными организациями и районными комбинатами бытового обслуживания, выездного обслуживания;

развитие услуг по ведению личного подсобного хозяйства:

обработка земельных участков, ремонт жилищного фонда, хозяйственных построек, размол зерна, прокат средств малой механизации и садовоогородного инвентаря, выделка шкур домашних животных и т.д.;

расширение сотрудничества организаций бытового обслуживания с республиканским объединением ”Белпочта“ по приему у сельских жителей и доставке им заказов по месту жительства;

содействие развитию предпринимательства в сфере бытового обслуживания, внедрение новых организационных форм и методов обслуживания населения;

улучшение материально-технической базы и техническое переоснащение организаций бытового обслуживания; подготовка квалифицированных кадров, освоение ими смежных профессий;

расширение надомного труда;

предоставление сельским службам быта льгот на аренду помещений и оплату коммунальных услуг, освобождение от уплаты налога на землю и недвижимость, других местных налогов и сборов.

Проведение намеченных мероприятий позволит ускорить развитие бытовых услуг в сельской местности, увеличить к 2010 году объем их предоставления по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза.

На развитие сферы бытового обслуживания сельского населения предусматривается выделить 64,2 млрд. рублей.

Будет создано 2,4 тыс. новых рабочих мест, в том числе за счет привлечения индивидуальных предпринимателей и организаций негосударственной формы собственности – 2,1 тыс. мест.

1.10. Развитие торгового обслуживания сельского населения Для восстановления и повышения роли потребительской кооперации, иных торговых организаций в удовлетворении потребностей сельского населения в товарах и услугах намечается:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

увеличение ежегодного объема розничной торговли не менее чем на 6 процентов, в первую очередь посредством выездной торговли, доставки товаров на дом и роста объемов их продаж;

полный охват сельских населенных пунктов приемозаготовительной приемозаготовительных пунктов потребительской кооперации в 1,7 раза и числа разъездных заготовителей в 6,7 раза;

повсеместный переход на систему заказов сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйствах и сельскохозяйственных организациях на основе договоров;

организация снабжения личных подсобных хозяйств населения семенами растений, саженцами плодовых деревьев, пестицидами, минеральными удобрениями, пленкой, тарой, молодняком скота и птицы и т.д.; продажа этих товаров по предварительным заказам сельских жителей;

премирование активных сдатчиков продукции сельских подворий, предоставление им скидок на приобретение ряда товаров, льготной оплаты услуг при обработке приусадебных участков;

выделение владельцам личных подсобных хозяйств кредитов под сдаваемую сельскохозяйственную продукцию и сырье;

передача пустующих или неэффективно используемых торговых помещений в аренду пайщикам, местным жителям, работникам потребительской кооперации, изъявившим желание осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Приоритетными направлениями развития общественного питания на селе являются:

интеграция объектов общественного питания и розничной торговли (организация в магазинах специализированных кафе, баров, закусочных, кафетериев и т.д.);

расширение сети организаций быстрого обслуживания, в том числе узкоспециализированных объектов общественного питания с реализацией в них одного или нескольких наименований блюд (бутербродные, пирожковые, бульбяные, омлетные, котлетные, блинные, пельменные и др.);

внедрение современных экономичных малогабаритных видов технологического оборудования, в том числе для приготовления блюд в присутствии посетителей (микроволновых, электрических печей и духовок, блинных аппаратов, грилей и т.д.);

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

расширение спектра предоставляемых услуг объектами общественного питания в агрогородках (организация бильярдных залов, дискотек, выступлений профессиональных и любительских оркестров, певцов, актеров и др.);

расширение выездной и выносной торговли продуктами общественного питания.

На развитие торговли и общественного питания в сельской местности будет выделено 88,6 млрд. рублей. Реализация намеченных мероприятий позволит возобновить работу магазинов в 800 населенных пунктах, дополнительно открыть 140 торговых объектов, провести реконструкцию и ремонт 210 магазинов с переводом их на новые формы обслуживания и в итоге сформировать устойчивую систему обеспечения сельских жителей товарами расширенного ассортимента, повысить качество торгового обслуживания.

В сфере торговли и общественного питания предусматривается создать более 1 тыс. новых рабочих мест.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ

ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ СЕЛА

Повышение эффективности АПК предусматривается за счет реализации комплекса организационно-экономических мероприятий, направленных на рациональное использование природных, финансовых, трудовых и материальных ресурсов, обеспечение рентабельного ведения сельскохозяйственного производства при его обоснованной государственной поддержке.

Приоритетными направлениями в этой сфере являются:

совершенствование специализации сельскохозяйственного производства;

повышение плодородия почв и продуктивности мелиорированных земель;

развитие растениеводства и животноводства, крупнотоварных форм организации производства;

развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

развитие перерабатывающей промышленности;

расширение внешнеторговой деятельности АПК;

совершенствование государственной поддержки АПК;

техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;

совершенствование организационно-экономической структуры АПК, систем его научного и кадрового обеспечения.

2.1. Совершенствование специализации В 2005 2010 годах предполагается:

внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур и применении энергосберегающих технологий, обеспечивающих высокий уровень окупаемости инвестиций в аграрный сектор экономики, производство экономически наиболее целесообразных видов сельскохозяйственной продукции. В этих целях намечается:

в северной части республики – развивать системы зернотравяного и льнокормового направлений. На этой основе создать устойчивую кормовую базу для интенсивного молочно-мясного скотоводства, обеспечить стабильное производство продукции льноводства;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

в центральной части республики – отдать приоритет зернопропашной системе, обеспечить производство льна и сахарной свеклы; оптимизировать кормопроизводство на основе рационального сочетания зернофуражных культур, многолетних трав и кукурузы для развития молочно-мясного скотоводства и свиноводства;

в южной части республики – использовать зернокормовую систему как базовую; обеспечить производство кормов преимущественно за счет выращивания кукурузы и однолетних бобовых трав; на связных почвах в зависимости от специализации хозяйства реализовать принципы зернопропашной или зернотравяной системы; повысить продуктивность пойменных луговых угодий для развития молочно-мясного скотоводства;

в Белорусском Полесье – на торфяно-болотных почвах возделывать преимущественно многолетние травы, организовать на основе их использования производство дешевой продукции скотоводства, в том числе за счет выращивания специализированных мясных пород скота;

получить в валообразующих районах не менее 70 процентов объемов основных видов растениеводческой и животноводческой продукции, определив их на областных уровнях;

продолжить реализацию Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сосредоточив усилия на развитии наиболее пострадавших районов (Брагинский, Буда-Кошелевский, Ветковский, Добрушский, Ельский, Калинковичский, Кормянский, Лельчицкий, Наровлянский, Речицкий, Рогачевский, Хойникский, Чечерский, Быховский, Костюковичский, Краснопольский, Славгородский, Чериковский, Лунинецкий, Столинский, Пинский); внедрить на землях этих районов севообороты сельскохозяйственных культур с минимальным накоплением радионуклидов.

Осуществление указанных мероприятий позволит обеспечить производство экономически целесообразных объемов сельскохозяйственной продукции (табл. 2.1), разместить их по областям согласно приложению 1;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Экономически целесообразные объемы производства сельскохозяйственной Скот и птица в живом 2.2. Повышение продуктивности мелиорированных земель В целях повышения эффективности использования осушенных земель предусматривается:

обеспечить поддержание в нормативном состоянии мелиоративных и водохозяйственных систем на площади 2,2 млн. гектаров;

выполнить в первоочередном порядке восстановление:

мелиоративных систем в валообразующих сельскохозяйственных организациях, в организациях, имеющих крупные животноводческие комплексы и более 50 процентов мелиорированных земель в составе сельскохозяйственных угодий;

гидротехнических сооружений крупных водохранилищ;

мелиоративных систем в паводкоопасных районах;

экономическую отдачу вложенных средств;

довести к 2010 году внесение минеральных удобрений на интенсивно используемых осушенных землях до 240 кг/га действующего вещества.

Всего на содержание мелиоративных и водохозяйственных систем и восстановление мелиорированного фонда направляется 1302,8 млрд. рублей бюджетных средств.

Реализация намеченных программных мероприятий позволит повысить продуктивность пахотных мелиорированных земель до 52 – 55, сенокосно-пастбищных – до 32 – 34 центнеров кормовых единиц с гектара.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Приоритетное значение придается повышению продуктивности мелиорированных земель Белорусского Полесья. Годовое производство молока в этом регионе должно составить не менее 1300 тыс. тонн, мяса – не менее 250 тыс. тонн (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Производство продукции животноводства в В целях повышения плодородия почв планируется:

увеличить к 2010 году внесение удобрений:

органических, в том числе с использованием торфа и сапропелей, в объеме не менее 40 млн. тонн в год (10 тонн на гектар пашни);

минеральных до 1760 тыс. тонн, в том числе азотных – до 633 тыс. тонн, фосфорных – до 300 тыс. тонн и калийных – до 827 тыс. тонн действующего вещества (не менее 240 килограммов действующего вещества минеральных удобрений на гектар сельскохозяйственных угодий и 270 килограммов на гектар пашни).

Динамика наращивания объемов внесения удобрений по годам и регионам представлена на рис. 2.2;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рис. 2.2.Объемы внесения минеральных удобрений Области ежегодно проводить известкование не менее 500 тыс. гектаров пахотных земель (2,5 млн. тонн в год известковых материалов);

увеличить к 2010 году мощности предприятий по производству азотных минеральных удобрений до 676 тыс. тонн действующего вещества, фосфорных – до 220 тыс. тонн, калийных – до 4681 тыс.

тонн (рис. 2.3);

внедрять методы экологического земледелия;

использовать сельскохозяйственную авиацию для внесения минеральных удобрений и средств защиты растений;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рис. 2.3. Наращивание мощностей по производству накопить в пахотном слое почвы не менее 100 тыс. тонн биологического азота посредством расширения посевов бобовых многолетних трав до 1 млн. гектаров и зернобобовых культур до 350 тыс. гектаров.

Для выполнения мероприятий по повышению плодородия почв на 2005 2010 годы предусматривается выделить 5739,8 млрд. рублей, в том числе 5230,2 млрд. рублей – на приобретение минеральных удобрений, 509,6 млрд. рублей – на известкование.

Основные направления развития отрасли до 2010 года включают оптимизацию ее структуры, совершенствование технологий возделывания и семеноводства сельскохозяйственных культур.

Для оптимизации структуры растениеводства необходимо:

расширить в структуре посевной площади зерновых культур посевы озимой и яровой пшеницы до 400 тыс. гектаров, озимого и ярового тритикале – до 420 тыс. гектаров, зернобобовых культур – до 350 тыс. гектаров;

увеличить посевную площадь рапса до 150 тыс. гектаров, провести оптимизацию соотношений озимых и яровых форм этой культуры по регионам и довести объемы производства маслосемян до 175 тыс. тонн;

обеспечить посевную площадь сахарной свеклы 80 – 85 тыс.

гектаров и довести валовой сбор корнеплодов до 3,8 млн. тонн;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

сохранить посевную площадь льна 75 тыс. гектаров, внедрить рациональную структуру посевов на основе сортов различной скороспелости (рис. 2.4), обеспечить производство льнотресты, гарантирующее получение не менее 60 тыс. тонн льноволокна;

Рис. 2.4. Структура посевов льна по скороспелости сельскохозяйственных организациях на уровне 65 тыс. гектаров, в том числе технических сортов для производства крахмала – 20 тыс.

гектаров;

развивать системы кормопроизводства на основе рационального сочетания посевов высокопродуктивных культур с учетом региональных условий;

усовершенствовать структуру посевов многолетних трав. В этих целях довести посевы бобовых до 60 процентов, бобово-злаковых смесей – до 30 – 32 процентов. На суглинистых почвах наряду с клевером расширить посевы люцерны. Для стабилизации продуктивности бобовых многолетних трав на различных типах почв использовать такие виды бобовых, как галега, лядвенец, донник и эспарцет;

сохранить посевную площадь кукурузы на силос 400 тыс.

гектаров, в центральной и южной частях республики перейти на сев среднеспелых гибридов этой культуры, в северной части – скороспелых;

расширить посевы зерновых культур в смеси с горохом, люпином;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

увеличить посевы однолетних трав (преимущественно бобовых и крестоцветных) до 750 тыс. гектаров, из них в промежуточных посевах – до 500 тыс. гектаров;

повысить эффективность плодоводства на основе создания 12,2 тыс. гектаров садов интенсивного типа, в том числе 9,6 тыс. гектаров плодовых культур, 2,6 тыс. гектаров ягодников;

довести в 2008 2010 годах среднегодовые объемы производства посадочного материала плодовых деревьев для общественного и частного садоводства до 1,1 млн. штук, ягодных кустарников – до 1,2 млн. штук и рассады земляники – до 2,0 млн. штук;

произвести закладку 145 гектаров плантаций нетрадиционных ягодных культур (брусника, голубика, клюква) (рис. 2.5);

создать сырьевые зоны по производству плодов и ягод для перерабатывающей промышленности с доведением годовых объемов переработки к 2010 году до 192 тыс. тонн.

Рис. 2.5. Площадь посадок плодовых и ягодных культур Гродненская Могилевская Это позволит к 2010 году производить 800 тыс. тонн плодовоягодной продукции.

В овощеводстве предусматривается:

создать 40 крупнотоварных овощеводческих хозяйств производственной мощностью каждого от 2,5 до 10 тыс. тонн овощей для обеспечения населения крупных городов и промышленных центров республики, в том числе в Брестской области – 5 хозяйств, Витебской – 5, Гомельской 9, Гродненской – 7, Минской – 10 и в ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Могилевской области 4 хозяйства, оснастив их специализированной техникой и проведя реконструкцию овощехранилищ;

обеспечить специализацию 70 сельскохозяйственных организаций на производстве репчатого лука и чеснока, 37 – на производстве овощного гороха с оснащением их необходимой материально-технической базой; довести ежегодные объемы производства лука до 40 тыс. тонн, чеснока до 200 тонн и овощного гороха до 11 тыс. тонн, что позволит достичь полного обеспечения этими видами продукции;

провести реконструкцию существующих зимних теплиц, а в 9 сельскохозяйственных организациях увеличить площади закрытого грунта на 38 гектаров, в том числе в Брестской области – на 6 гектаров, Витебской – на 4, Гомельской – на 6, Гродненской – на 4, Минской – на 16, Могилевской области – на 6, в г. Минске – на 6 гектаров, с общим объемом строительных затрат 106 млрд. рублей; предусмотреть получение валового сбора овощей в закрытом грунте 90 тыс. тонн, что составит 9 килограммов на одного жителя республики (в 1,6 раза больше, чем в 2004 году);

создать отечественную сырьевую базу по производству лекарственных и пряно-ароматических растений.

сельскохозяйственных культур необходимо:

внедрить сорта сельскохозяйственных культур, характеризующиеся продуктивностью (зерно – 60 – 70 центнеров с гектара, картофель – 350–400, сахарная свекла – 450 – 500, льноволокно – 15 – 17 центнеров с гектара), высоким качеством продукции и устойчивостью к неблагоприятным условиям произрастания;

довести до 50 и более процентов объемы обработки почвы комбинированными агрегатами, снижающими удельные производственные затраты не менее чем в 1,3 раза;

использовать комбинированные агрегаты, совмещающие подготовку почвы и посев, не менее чем на 50 процентах посевных площадей;

повысить окупаемость удобрений за счет производства и рационального применения их комплексных форм с полным набором макро- и микроэлементов. В этих целях ОАО ”Гомельский химический завод“ в 2005 году обеспечить выпуск 200 тыс. тонн в физическом весе комплексных удобрений, а в 2006 – 2010 годах довести их годовое производство до 315 тыс. тонн в физическом весе. В ОАО ”Гродно Азот“ организовать производство новой формы медленнодействующего ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

карбамида с гуматами. Довести его выпуск в 2005 году до 62 тыс.

тонн действующего вещества, а к 2010 году – до 124 тыс. тонн действующего вещества в год;

повысить эффективность защиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков, используя устойчивые сорта и современные экологически безопасные химические средства защиты растений. К 2007 году разработать отечественную препаративную форму не менее 10 пестицидов и обеспечить выпуск их опытных партий, достичь к 2010 году 15-процентной обеспеченности растениеводства отечественными средствами защиты;

для повышения урожайности сельскохозяйственных культур использовать пчел, стимулируя развитие пчеловодства.

В области семеноводства сельскохозяйственных культур предусматривается:

производство оригинальных семян, посадочного материала сортов и гибридов сельскохозяйственных культур: зерновых и зернобобовых 850 тонн, картофеля 2000, овощных культур 0,3, кукурузы 110, льна 35, многолетних трав 9 тонн;

обеспечение элитного семеноводства сельскохозяйственных культур: зерновых и зернобобовых – в объеме 44,9 тыс. тонн, картофеля 60, льна 1,3, многолетних трав 0,2 тыс. тонн, овощных культур – в объеме 9 тонн;

создание в Гомельской и Брестской областях базы для производства не менее 7,5 тыс. тонн (65 процентов потребности) гибридных семян кукурузы, не уступающих по продуктивности и скороспелости зарубежным.

Осуществление намеченных мероприятий в семеноводстве даст возможность обеспечить товарные посевы сельскохозяйственных культур семенами не ниже третьей репродукции.

Для финансирования мероприятий по развитию растениеводства в 2005 – 2010 годах выделить 2709,3 млрд. рублей, в том числе 193,2 млрд. рублей – на приобретение семян, 1122 млрд. рублей – на закупку химических средств защиты растений, 149,1 млрд. рублей – на плодоводство и 245 млрд. рублей – на овощеводство.

Мероприятия по развитию растениеводства рассчитаны на повышение средней по республике продуктивности пашни до 50 центнеров, луговых угодий – до 25–30 центнеров кормовых единиц с гектара, что позволит удовлетворить потребность республики в сырьевых и продовольственных ресурсах, создать прочную кормовую базу.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В целях повышения продуктивности и конкурентоспособности отрасли намечается:

животноводческой продукции на крупных фермах (рис. 2.6), комплексах (рис. 2.7) и птицефабриках (рис. 2.8);

реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием 1372 молочнотоварные фермы (табл. 2.2), внедрить системы идентификации зоотехнического и ветеринарного компьютерного учета и индивидуального кормления коров, предусмотреть переход на высокопроизводительные, кормо- и энергосберегающие технологии содержания сельскохозяйственных животных, что позволит к 2010 году произвести на этих фермах не менее 90 процентов валового объема молока, получаемого в сельскохозяйственных организациях республики;

осуществить реконструкцию 101 животноводческого комплекса по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 107 комплексов по выращиванию и откорму свиней и 51 птицефабрики (табл. 2.3). На этой основе обеспечить к 2010 году производство 320 тыс. тонн свинины (85 – 90 процентов от валового производства), до 150 тыс.

тонн говядины (25 – 30 процентов), 200 тыс. тонн мяса птицы (100 процентов);

создать стабильную кормовую базу в объеме нормативной потребности под планируемые объемы производства животноводческой продукции с образованием 20 процентов страхового фонда;

обеспечить развитие материально-технической базы племпредприятий: строительство 6 станций искусственного осеменения свиней, реконструкцию 8 племзаводов по свиноводству, 8 по крупному рогатому скоту и 6 племпредприятий по содержанию быков-производителей. Это позволит улучшить племенные качества сельскохозяйственных животных, использовать их высокопродуктивные породы;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рис. 2.6. Схема размещения организаций молочного ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рис. 2.7. Схема размещения объектов промышленного ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рис. 2.8. Схема размещения объектов промышленного ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

создать на базе районных ветеринарных станций и участковых ветеринарных лечебниц хозрасчетные организации по оказанию помощи сельскохозяйственным животным в хозяйствах различных форм собственности;

укрепить материальную базу областных ветеринарных лабораторий и ГУ ”Белгосветцентр“ за счет импорта 7 атомноабсорбционных, 7 оптических спектрофотометров и 7 жидкостных хроматографов;

усовершенствовать систему ветеринарного обслуживания на селе, включая проведение профилактических и лечебных мероприятий;

увеличить к 2010 году производство собственных ветеринарных препаратов: диагностических средств – до 70 процентов, терапевтических и дезинфицирующих средств – до 90 и стимулирующих препаратов – до 60 процентов потребности.

Осуществление указанных мероприятий по развитию животноводства позволит повысить годовую продуктивность коров в среднем по республике до 5000 килограммов, среднесуточный привес крупного рогатого скота на откорме – до 900 граммов, свиней – до 500 и птицы – до 60 граммов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

животноводческих комплексов и птицефабрик Животноводческие комплексы по выращиванию и откорму Животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рыбоводство. Для обеспечения потребности населения в рыбе и рыбных продуктах, а также рационального использования водных и рыбных ресурсов республики предусматривается:

реконструкции производственных мощностей действующих специализированных рыбоводных хозяйств с доведением производства прудовой рыбы в них до 13 тыс. тонн;

сельскохозяйственных и иных организаций, обеспечить в них развитие садкового и других форм индустриального рыбоводства, включая установки с замкнутым водообеспечением, создать высокорентабельные рыбоводческие подразделения с суммарным годовым объемом производства 1 тыс. тонн;

развивать промысловое и любительское рыболовство на внутренних водоемах республики с доведением ежегодного вылова рыбы до 6 тыс. тонн.

Выполнение намеченных мероприятий позволит к 2010 году достичь суммарного производства свежей рыбы до 18 – 20 тыс. тонн в год.

В целом на финансирование мероприятий по развитию животноводства (программа ”Племдело“, приобретение кормовых добавок и зооветпрепаратов, реконструкция молочнотоварных ферм, животноводческих комплексов и птицефабрик, развитие рыбного хозяйства) в 2005 – 2010 годах будет направлено 9739,9 млрд. рублей.

2.6. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных Придавая важнейшее значение развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств:

обеспечить развитие в каждой области 100 150 крестьянских (фермерских) хозяйств, оснащенных высокопроизводительной техникой и оборудованием, с высоким уровнем интенсивности и культуры сельскохозяйственного производства;

содействовать их кооперации с крупнотоварными сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

обеспечить совершенствование законодательства о крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, в том числе в области имущественных и земельных отношений.

Для поддержки личных подсобных хозяйств граждан предусматривается:

создать в агрогородках коммунально-бытовые структуры для оказания услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, обеспечению топливом, реализации выращенной продукции;

ввести льготный механизм налогообложения юридических лиц, оказывающих помощь сельскому населению по ведению личного подсобного хозяйства, удешевлять за счет местных бюджетов предоставляемые ими услуги;

обеспечить безопасность жизнедеятельности, защиту от пожаров и других чрезвычайных ситуаций;

обеспечить потребность граждан в сенокосах и пастбищах для содержания личного скота;

вовлечь в севооборот сельскохозяйственных организаций сельскохозяйственные земли населенных пунктов и земельные участки граждан в целях смены предшественников сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями и болезнями растений;

расширить предоставление банками кредитов гражданам для приобретения скота, семян сельскохозяйственных культур, инвентаря и других целей;

проводить мероприятия по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных и пчел, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан;

оказывать гражданам помощь в реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, прежде всего через организации Белкоопсоюза, а также посредством создания торговых мест на рынках, оборудованных в соответствии с техническими требованиями для ее продажи;

организовать производство тракторов мощностью 12 – 18 л. с.

и малогабаритной техники для выполнения сельскохозяйственных работ в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

2.7. Развитие перерабатывающей промышленности В целях повышения эффективности мясо-молочной промышленности намечается:

сократить к концу 2005 года количество молокозаводов с 86 до 58 (рис. 2.9) при сохранении числа и существующей схемы размещения мясокомбинатов (рис. 2.10);

реконструировать и технически переоснастить предприятия мясо-молочной промышленности на основе новейшего технологического оборудования отечественного и зарубежного производства в соответствии с планом технического переоснащения предприятий, приведенным в табл. 2.4;

освоить производство новых видов продукции: полуфабрикатов высокой степени готовности, сырокопченых и сыровяленых изделий белорусской национальной кухни, продукции витаминизированного, диетического, лечебно-профилактического и радиопротекторного действия.

перерабатывающих чество перспек- нащено в 2005-2006 2007-2008 2009- Брестская область

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рис. 2.9. Схема размещения и специализации предприятий производство масла производство сыра производство цельномолочной продукции цельномолочной продукции – производство молочных консервов Суммарная мощность по переработке молока 5000 тонн в смену, в том числе производство:

сыра твердого – 77 тонн в смену масла – 380 тонн в смену молочных консервов – 360 тонн в смену цельномолочной продукции – 3150 тонн в смену сухого цельного молока – 47 тонн в смену 2.1. СХЕМА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Рис. 2.10. Схема размещения предприятий мясной предприятия по переработке скота и производству колбасных изделий и полуфабрикатов предприятия по переработке скота и производству колбасных изделий, мясных консервов и полуфабрикатов предприятия по переработке скота и производству колбасных изделий, мясных консервов, полуфабрикатов и детского питания предприятия по переработке мяса, производству колбасных изделий и полуфабрикатов Суммарная мощность по переработке скота – 1451,5 тонны в смену.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

На предприятиях концерна ”Белгоспищепром“ планируется:

завершить реконструкцию организаций сахарной отрасли в целях увеличения производственных мощностей по переработке сахарной свеклы до 28 тыс. тонн в сутки, создать в сырьевых зонах 4 свеклопункта;

модернизировать производство по переработке маслосемян рапса и других масличных культур на Витебском маслоэкстракционном заводе, увеличив его мощности в 2 раза; провести полное техническое перевооружение РУП ”Гомельский жировой комбинат“, организовать выпуск низкожирных сортов маргарина и майонеза;

сократить потери сырья в процессе хранения и переработки на предприятиях консервной промышленности путем производства пюре-полуфабриката в асептической упаковке для дальнейшего приготовления из него плодоовощных соков и других новых видов консервной продукции, расфасованных в прогрессивную тару;

провести технологическое переоснащение 11 спиртовых заводов, в том числе внедрение на 5 заводах энергосберегающей низкотемпературной варки крахмалосодержащего сырья;

завершить реконструкцию пивоваренных заводов с доведением их общей мощности до 60 млн. дал пива в год, обеспечить выпуск его с минимальным сроком реализации 60 суток;

внедрить систему менеджмента качества ИСО 9000 в 12 и систему анализа риска критических точек ХАССП – в 10 организациях;

освоить производство не менее 50 новых видов продукции (2 – в сахарной промышленности, 20 – в масло-жировой, 6 – в картофелеперерабатывающей, 3 – в консервной, 4 – в спиртовой и 18 – в пивоваренной промышленности). Намеченный уровень производства продукции приведен в табл. 2.5.

на предприятиях концерна ”Белгоспищепром“ Консервы ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В льноперерабатывающей промышленности планируется обеспечить производство 60 тыс. тонн льноволокна, в том числе 25 – 30 тыс. тонн длинного. Для этого потребуется:

до 2010 года при необходимости, с учетом конъюнктуры рынка, провести модернизацию предприятий концерна ”Беллегпром“, позволяющую ежегодно увеличивать объемы переработки льноволокна на 4 5 процентов;

в 2005 году модернизировать льнозаводы с установкой 20 линий по выработке длинного волокна, адаптированных к технологическим параметрам отечественного льносырья;

с 2006 года обеспечить заготовку 90 процентов льнотресты в рулонах;

осуществлять ежегодно, начиная с 2006 года, замену на льнозаводах не менее 10 мяльно-трепальных агрегатов;

с 2005 года организовать производство и поставку льнозаводам отечественного куделеприготовительного модуля МКП-1 для выработки короткого льноволокна;

расширить производство продукции углубленной переработки льна: нетканых материалов, в том числе для медицинских целей, шпагата для сельскохозяйственных и пищевых целей, ваты, брезента и других.

Проведение мероприятий в отрасли льнопереработки даст возможность повысить качество вырабатываемого длинного волокна до 11го сортономера и довести выход волокна из льнотресты до 30 процентов.

Для эффективного функционирования перерабатывающих предприятий необходимо:

обеспечить развитие в республике импортозамещающего производства технологического оборудования, запасных частей, тары и тароупаковочных материалов, других видов материальнотехнических ресурсов;

создать на базе крупных перерабатывающих предприятийинтеграторов разноуровневые вертикально и горизонтально интегрированные структуры, в том числе финансово-промышленные группы. Их задача – объединить деятельность субъектов АПК по производству и переработке сырья, торговых и финансово-кредитных организаций. Предусмотреть перспективу перерастания этих структур в крупные конкурентоспособные и экспортоориентированные корпорации с выходом на межгосударственный уровень и привлечением иностранного капитала;

выделить на реконструкцию перерабатывающей промышленности 2349,5 млрд. рублей, в том числе предприятий мясо-молочной промышленности – 1515,2 млрд. рублей, льноперерабатывающей – 64 млрд. рублей и концерна ”Белгоспищепром“ – 770,3 млрд. рублей.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В целях наращивания объемов внешнеторговой деятельности АПК и обеспечения стабильного роста положительного сальдо необходимо:

считать приоритетными экономически целесообразными виды и объемы экспорта товарной продукции АПК, произведенной из отечественного сырья, согласно рис. 2.11;

сформировать на республиканском и региональных уровнях эффективную маркетинго-информационную систему, обеспечивающую продвижение возрастающих объемов товарной продукции агропромышленного комплекса на зарубежные рынки;

обеспечить минимально необходимые объемы импорта сельскохозяйственной продукции, производство которой в условиях республики экономически нецелесообразно.

Рис. 2.11. Прогноз основных видов экспорта сельскохозяйственной продукции ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005–2010 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ