«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Учебно-методические материалы МОСКВА 2004 1 Составитель: Емельянов Б.М., кандидат юридических наук, профессор Рецензент: Дорохов Н.И., кандидат юридических наук, профессор Власенков В.В., кандидат ...»

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Учебно-методические материалы

МОСКВА 2004

1

Составитель: Емельянов Б.М., кандидат юридических наук, профессор

Рецензент: Дорохов Н.И., кандидат юридических наук, профессор

Власенков В.В., кандидат юридических наук, профессор, Московский Университет МВД России Административное право: Учебно-методические материалы / Сост.: Емельянов Б.М., – М.: МИЭМП, 2004. – 108 с.

Учебно-методические материалы рекомендованы для использования в учебном процессе студентами юридического факультета Московского института экономики, менеджмента и права, обучающихся по специальности 021100 - «Юриспруденция».

© Московский институт экономики, менеджмента и права,

СОДЕРЖАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

I.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЛЕКЦИЙ И СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ.

II.

III. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

IV. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

V.

VI. ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ

VII. СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

VIII. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

IX. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ КУРСА

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО

ДИСЦИПЛИНЕ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

Административное право в правовой системе Российской Федерации; управление, государственное управление, исполнительная власть;

понятие административного права, предмет и метод административноправового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права; система административного права; административно-правовые нормы; источники административного права; административно-правовые отношения; субъекты административного права;

административно-правовые формы и методы государственного управления; ответственность по административному праву; административное право и законность в управлении; административно-процессуальное право; административно-правовая организация в отраслях материального производства, в социально-культурной и административно-политической сфере; административное право зарубежных стран.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА КУРСА

Учебная дисциплина «Административное право» представляет собой одну из профилирующих в правовой системе государства дисциплин, изучаемых в учебных заведениях на юридическом факультете. Она базируется на основных положениях общей теории государства и права и тесно связана с уголовным, уголовно-процессуальным, финансовым, трудовым, гражданским, гражданско-процессуальным, информационным правом и другими дисциплинами.

Настоящая учебная программа подготовлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предназначена для студентов юридического факультета.

Административное право достаточно объёмно и многогранно. С учётом преобразования всех сторон государственной, социально-экономической и политической жизни России в настоящее время значительно активизировалось правотворчество в сфере административного законодательства (принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который введён в действие с 1 июля 2002 года).

В современных условиях административное право призвано регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней социальной сфере – сфере государственного управления, а также в деятельности органов исполнительной власти.

Настоящая учебная программа определяет структуру и содержание учебной дисциплины «Административное право». Изучение курса «Административное право» имеет важное значение в деле подготовки юристов широкого профиля, способных применить полученные знания о государственно-правовых явлениях в деятельности государственных органов, а также в своей практической деятельности.

В ходе изучения курса «Административное право» студентам читается курс лекций, организовано постоянное консультирование, а также проведение семинарских и практических занятий.

Семинары являются традиционной формой текущего контроля учебной работы студентов. При подготовке к семинарам студенты должны внимательно изучить рекомендуемую по данной теме литературу, а также соответствующие нормативно-правовые акты и быть готовым ответить на каждый вопрос, выносимый на обсуждение на семинаре. При этом различные институты административного права следует рассматривать в тесной связи с практикой деятельности исполнительных органов, органов государственного управления.

На практических занятиях контрольные теоретические вопросы рассматриваются также, как и на семинарах, но при этом большая часть времени посвящается решению задач. При подготовке к практическим занятиям студенты обязаны подобрать нормативно-правовые акты, необходимые для решения каждой задачи, хорошо разобраться в содержании правовых норм и подготовить мотивированные ответы со ссылкой на конкретные статьи законов или подзаконных нормативно-правовых актов. В ходе индивидуальных занятий студенты самостоятельно изучают рекомендуемую по темам курса литературу. При возникновении затруднений в изучении той или иной темы (вопросов) студенты могут обратиться за консультацией к преподавателю.

Кроме того, в процессе преподавания данного курса также активно используются другие прогрессивные методы обучения, схемы, слайды и другие наглядные пособия.

Изучение курса завершается сдачей студентами экзамена по административному праву.

3. ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Учебная программа по административному праву предназначена для студентов очной и заочной форм обучения юридического факультета МИЭМП.

В процессе преподавания и самостоятельного изучения студентами курса «Административное право» на основе комплексного подхода к обучению решаются следующие цели:

- формирование и развитие нового мировоззрения, нравственности и убеждённости, основанных на общечеловеческих ценностях и российской действительности, высокого уровня правового, политического и нравственного сознания;

- оказание помощи студентам в усвоении основных положений административно-правовых институтов, отражённых в нормативно-правовых актах;

- повышение престижной государственно-управленческой деятельности;

- формирование у студентов знаний теоретических основ государственного управления в Российской Федерации;

- выработке у студентов навыков и умений в отстаивании своих прав, свобод и законных интересов в случае нарушений последних;

- укрепление законности и правопорядка.

В ходе изучения данного курса становятся задачи выработать у студентов:

- умения в изучении и усвоении общих положений нормативноправовых актов, регламентирующих государственно-управленческие отношения в России;

- умение (особенно студентами-заочниками) на основе правовых норм выполнение отдельных административно-процессуальных действий, связанных с осуществлением исполнительно-распорядительной деятельности;

- умение осмыслять сложные государственно-правовые закономерности, оценивать их с общечеловеческих позиций и требований практики;

- умения в усвоении основных направлений реформирования государственной службы в Российской Федерации;

- умение использовать идеи выдающихся мыслителей прошлого для борьбы с антисоциальными явлениями в современных условиях.

Важной задачей курса также является улучшение юридической подготовки студентов на основе углубления теоретических знаний, превращение их в убеждения и движущую силу поведения.

4. Методические рекомендации по изучению курса «Административное право» студентами вечерней и заочной формы обучения.

Административное право является базовой общетеоретической и отраслевой дисциплиной в системе юридических наук. В этой связи являясь фундаментальной наукой она оказывает непосредственное влияние на практику государственно-правового строительства.

Изучению курса «Административное право» имеет целью овладение понятийным аппаратом юридической науки, познание вопросов государственного управления в целом и в отраслях в частности.

К изучению курса студенты вечерней формы обучения и заочники приступают в период нахождения их на установочных сессионных и семинарских занятиях, где им читаются по данной дисциплине установочные (обзорные) лекции по вопросам, связанным: с понятием, сущностью, признаками, формами управления, субъектами административного права, административными правонарушениями и показаниям,, понятием и видами административных производств, а также организацией управления в отдельных отраслях и сферах деятельности и др.

Во время чтения лекций студенты знакомятся со структурой, задачами курса, записывая основные понятия, определения и категории, при этом основной акцент делается на их самостоятельную работу по освоению курса в межсессионный период. Кроме того, студенты, находясь на сессионных сборах получают необходимые учебно-методические материалы, знакомятся с тематикой контрольных работ и вопросами для подготовки к зачету и экзамену по курсу «Административное право», а также об основной и дополнительной литературе по данному предмету. Изучение вопросов, связанных с общей частью курса, заканчивается сдачей студентами зачета, а в летнюю сессию студенты сдают экзамен по всему курсу «Административное право».

II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЛЕКЦИЙ И

СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Часть первая. Государственное управление и административное право Раздел 1. Введение в курс «Административное право»

Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Управление, государственное управление, исполнительная власть.

Предмет и метод административного Административно–правовые нормы.

Административно–правовые отношения.

Раздел 2. Субъекты административного права Органы исполнительной власти.

Государственные служащие.

Административно–правовой статус предприятий, учреждений, организаций.

Общественные и религиозные Раздел 3. Административно–правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти Понятие и виды административно– государственного управления.

Административно–правовые акты Административное принуждение.

Раздел 4. Административное правонарушение и административная Административное правонарушение.

Административная ответственность.

Административные наказания.

Назначение административного Раздел 5. Виды административных правонарушений и наказания, Административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно–эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административные правонарушения в области охраны собственности, окружающей природной среды и природопользования.

Административные правонарушения в промышленности, строительстве, энергетике, сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

Административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, связи и информации.

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Административные правонарушения против порядка управления.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Административные правонарушения в области воинского учета.

Раздел 6. Административный процесс.

Понятие и основные принципы административного процесса. Виды административного производства.

Раздел 7. Административное право и законность в сфере реализации Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления.

Раздел 8. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Подведомственность дел об административных Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Раздел 9. Производство по делам об административных Понятие, задачи, порядок, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях.

Предмет доказывания, доказательства и их оценка, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Часть вторая. Административно–правовая организация управления экономикой, социально–культурной и административно–политической сферами Раздел 10. Административно–правовое регулирование в сфере Административное правовое регулирование государственного прогнозирования, социального развития и иных видов межотрас-левого Раздел 11. Основы административно–правовой организации управления экономикой, социально–культурной и административно–политической сферами Основы административной организации управления в современных условиях.

Раздел 12. Административное право и управление экономикой Управление промышленностью и сельским хозяйством.

Управление строительством и жилищно– коммунальным хозяйством.

Управление коммуникациями.

Управление охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов.

Управление внешнеэкономической деятельностью и организация Раздел 13. Административное право и управление социально– Управление образованием.

Управление здравоохранением и в области труда и социального развития.

Управление наукой и культурой.

Раздел 14. Административное право и управление административно– Управление обороной и в области Управление внутренними делами и управление иностранными делами.

Управление юстицией и в области организации работы судов общей

III. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

ВВЕДЕНИЕ В КУРС «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

ТЕМА 1. УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ,

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Административное право – отрасль публичного права. Его назначение.

Государственное управление: сущность, субъекты.

Исполнительная власть: соотношение с государственным управлением, её основные черты; сущность, структура.

Государственное управление как организационно-правовая форма исполнительной власти. Его функции, стадии. Государственное регулирование как функция государственного управления. Государственное управление и функции административного права.

ТЕМА 2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Определение административного права Российской Федерации.

Административное право как отрасль законодательства, отрасль системы российского права, учебная дисциплина.

Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

Система административного права.

Административное право зарубежных стран.

Общественные отношения, регулируемые административным правом. Их классификация.

Особенности административно-правового метода регулирования.

Административно-правовые договоры (соглашения).

Предмет науки административного права. Её соотношение со смежными научными дисциплинами.

Развитие науки административного права.

Современные проблемы науки административного права.

ТЕМА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

Понятие и содержание административно–правовых норм. Виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Действие и виды их реализации. Источники административного права.

ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

Виды административно-правовых отношений. Критерии их классификации. Структура административно-правовых отношений.

Предпосылки возникновения административно-правовых отношений.

Административная правосубъектность их участников. Юридические факты.

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РФ.

ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА СУБЪЕКТОВ

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

ТЕМА 5. ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА

Основы административно-правового статуса граждан России.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан.

Обращения граждан.

Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

ТЕМА 6. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Понятие и основы правового статуса органов исполнительной власти.

Виды органов исполнительной власти. Критерии их классификации.

Органы исполнительной власти и другие исполнительные органы.

Система органов исполнительной власти и принципы её построения.

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правительство Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы.

Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ.

Иные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Понятие и основы классификации органов местного самоуправления. Их соотношение с государственными органами.

Основы правового положения органов исполнительной власти и местного самоуправления.

ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ

Понятие и виды государственной службы.

Принципы государственной службы.

Система правовых актов о государственной службе.

Понятие и виды государственных служащих. Иные служащие государственных и негосударственных организаций. Должностные лица, представители административной власти, функциональный состав.

Основы административно-правового статуса служащих органов исполнительной власти и других государственных организаций.

Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

Поощрение и ответственность государственных служащих.

ТЕМА 8. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ

Понятие предприятий и учреждений. Их отличие от органов исполнительной власти. Виды предприятий и учреждений.

Порядок создания предприятий и учреждений, их государственная регистрация.

Основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений.

Порядок ликвидации предприятий, учреждений и организаций.

ТЕМА 9. ОБЩЕСТВЕННЫЕ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Понятие и виды общественных объединений. Их отличие от органов государственной власти и местного самоуправления.

Основы административно-правового статуса общественных объединений.

Основы административно-правового статуса религиозных объединений. Виды религиозных объединений. Порядок образования и прекращения их деятельности.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ТЕМА 10. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ

ФОРМ И МЕТОДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти. Соотношение организационных и правовых форм.

Правовые формы управленческой деятельности. Правотворческая (нормоустановительная) деятельность. Правоприменительная деятельность и её виды (регулятивная и правоохранительная).

Понятие, назначение и сущность методов деятельности органов исполнительной власти. Их соотношение с методом административноправового регулирования.

Виды методов деятельности органов исполнительной власти: их классификация.

ТЕМА 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

Правовые акты органов исполнительной власти: понятие и юридическое значение.

Виды правовых актов органов исполнительной власти. Критерии их классификации.

Особенности нормативных актов органов исполнительной власти.

Их виды.

Особенности индивидуальных актов органов исполнительной власти.

Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу правовых актов органов исполнительной власти.

Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

Действие правовых актов управления. Утрата силы, приостановление действия и исполнение актов. Субъекты отмены и приостановления актов.

ТЕМА 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

Сущность убеждения и принуждения. Понятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения.

Цели и основания применения мер административного принуждения. Виды мер административного принуждения и правовая характеристика (административно-предупредительные меры; меры административного пресечения; меры административно-процессуального обеспечения; меры административного наказания).

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ТЕМА 13. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Понятие и признаки административного правонарушения. Понятие и юридический состав административного правонарушения. Виды административных правонарушений. Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.

Классификация административных правонарушений. Основания классификации. Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях.

ТЕМА 14. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Понятие и основные черты административной ответственности. Её отличие от других видов юридической ответственности. Субъекты административной ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Административная ответственность должностных лиц; военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов;

иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

ТЕМА 15. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ

Понятие и цели административных наказаний. Система и виды административных наказаний. Отличие административного наказания от уголовного наказания, дисциплинарного взыскания или мер общественного воздействия.

ТЕМА 16. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Давность привлечения к административной ответственности. Эффективность административных наказаний.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И

НАКАЗАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

ТЕМА 17. А Д М И Н И С Т РАТ И В Н Ы Е П РА В О Н А Р У Ш Е Н И Я,

П О С Я ГА Ю Щ И Е Н А П РА ВА Г РАЖ Д А Н, ЗД О Р О В Ь Е,

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ

НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННУЮ НРАВСТВЕННОСТЬ

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума.

Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума. Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме. Подкуп избирателей, участников референдума, нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании. Отказ в предоставлении гражданину информации.

Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения. Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством). Незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований и организации питания населения.

ТЕМА 18. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ СОБСТВЕННОСТИ, ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ

СРЕДЫ И ПРИ РОДОПОЛЬЗО ВАНИЯ

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Самовольное занятие земельного участка. Самовольная добыча янтаря. Самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии). Самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд. Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав. Уничтожение или повреждение чужого имущества. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа. Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Мелкое хищение.

Нарушение правил охраны водных объектов. Нарушение правил водопользования. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха. Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан. Уничтожение мест обитания животных. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Нарушение правил пользования объектами животного мира. Нарушение правил охраны рыбных запасов.

ТЕМА 19. А Д М И Н И С Т РАТ И В Н Ы Е П РА В О Н А Р У Ш Е Н И Я В

ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ЭНЕРГЕТИКЕ,

С ЕЛ ЬС КО М ХОЗЯЙ СТ В Е, В ЕТ ЕРИН АРИИ И

МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений. Нарушение требований нормативных документов в области строительства. Повреждение электрических сетей. Повреждение тепловых сетей, топливо проводов, совершённое по неосторожности. Непроизводительное расходование энергетических ресурсов.

Нарушение правил карантина животных или других ветеринарносанитарных правил. Нарушение норм и правил ведения племенного животноводства. Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений. Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений. Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта.

ТЕМА 20. А Д М И Н И С Т РАТ И В Н Ы Е П РАВ О Н А РУ Ш Е Н И Я Н А

ТРАНСПОРТЕ, В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ,

СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта. Нарушение правил использования воздушного пространства. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов. Нарушение правил плавания. Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов. Безбилетный проезд. Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа.

Управление транспортным средством не зарегистрированным в установленном порядке. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нём государственных регистрационных знаков. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения. Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Превышение установленной скорости движения. Нарушение правил движения через железнодорожные пути. Нарушение правил проезда перекрёстков. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения.

Самовольная установка или эксплуатация узла проводного вещания. Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств. Самовольное строительство или эксплуатация сооружений связи. Незаконная деятельность в области защиты информации. Разглашение информации с ограниченным доступом. Нарушение порядка предоставления статистической информации. Повреждение телефонов-автоматов.

ТЕМА 21. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ФИНАНСОВ,

НАЛОГОВ И СБОРОВ, РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Нарушение законодательства о рекламе. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин. Обман потребителей. Нарушение иных прав потребителей. Незаконное получение кредита. Незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта.

Нарушение срока поставки на учёт в налоговом органе. Нарушение сроков предоставления налоговой декларации. Нарушение порядка открытия счёта налогоплательщику. Нецелевое использование бюджетных средств. Незаконные сделки с ценными бумагами. Нарушение валютного законодательства. Нарушение законодательства о банках и банковской деятельности.

ТЕМА 22. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА (НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ)

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств. Неуведомление при ввозе товаров и (или) транспортных средств о пересечении таможенной границы Российской Федерации. Нарушение режима зоны таможенного контроля. Нарушение сроков предоставления таможенной декларации. Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения или порядка проведения с ними операций. Не вывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации либо невозвращение на эту территорию товаров и (или) транспортных средств. Нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещениями товаров через таможенную границу Российской Федерации.

ТЕМА 23. А Д М И Н И С Т РАТ И В Н Ы Е П РА В О Н А Р У Ш Е Н И Я,

ПОСЯГАЮЩИЕ НА ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы. Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава. Непредставление информации для составления списков присяжных заседателей. Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя. Заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод. Незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации. Незаконное ношение государственных наград. Разглашение сведений о мерах безопасности.

ТЕМА 24. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ПРЕБЫВАНИЯ

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации. Нарушение пограничного режима в пограничной зоне. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Нарушение порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек). Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации. Нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы.

Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания. Незаконная деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей. Незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации.

ТЕМА 25. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ

ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Самоуправство. Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовноисполнительной системы. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Непредставление сведений (информации). Заведомо ложный вызов специализированных служб. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации. Незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог. Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок. Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

ТЕМА 26. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ

НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ П ОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕНН УЮ

БЕЗОП АСНО СТЬ

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Мелкое хулиганство. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Демонстрирование фашистской атрибутики или символики. Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований режима чрезвычайного положения. Нарушение правил гражданской обороны. Незаконное изготовление, продажа или передача пневматического оружия. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учёт. Стрельба из оружия в не отведённых для этого местах. Незаконная частная детективная или охранная деятельность. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Появление в общественных местах в состоянии опьянения. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Самовольное оставление места отбывания административного ареста.

Невыполнение в зоне проведения контр террористической операции законного распоряжения лица, проводящего указанную операцию.

ТЕМА 27. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ВОИНСКОГО УЧЁТА

Общая характеристика, юридический состав и ответственность за указанные ниже составы административных правонарушений данной группы:

Непредставление в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учёт, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт. Не оповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учёт.

Несвоевременное предоставление сведение об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан пребывающих более трёх месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учёте. Несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учёте. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учёту. Уклонение от медицинского обследования. Умышленная порча или утрата документов воинского учёта.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

ТЕМА 28. П О Н Я ТИ Е И О С Н О ВН Ы Е П РИ Н Ц И П Ы

АД М И Н И С Т РАТ И В Н О ГО ПРОЦ ЕССА.

Виды административных производств Понятие административного процесса и его особенностей. Принципы административного процесса. Административно-процессуальное право.

Административно-процессуальные нормы и отношения. Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе. Административные производства и их виды. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан. Производство по делам о поощрении. Дисциплинарное производство. Иные виды производств административного процесса.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ

РЕАЛИ ЗАЦ И И И СП ОЛ Н И ТЕЛЬ Н О Й ВЛАСТИ

ТЕМА 29. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В

СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Законность, сущность, дисциплина, целесообразность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Государственный контроль и его виды. Контроль органов государственной власти за деятельностью органов исполнительной власти.

Контрольные полномочия Президента Российской Федерации. Контроль вышестоящих органов управления за деятельностью нижестоящих органов управления. Вневедомственный и внутриведомственный контроль.

Административный надзор.

Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Методы общенадзорной деятельности. Формы реагирования прокурора на выявленные им нарушения законности.

Контрольные функции Конституционного суда Российской Федерации, арбитражных судов, судов общей юрисдикции в государственном управлении и формы их реагирования на нарушения законности в управлении. Общественный контроль и его виды. Обжалование неправомерных действий органов государственного управления и их должностных лиц.

СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНО СТНЫЕ ЛИЦА,

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

УПОЛНОМ ОЧЕН НЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Виды органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, их классификация. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц. Судьи. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права. Органы внутренних дел (милиция). Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы. Налоговые органы. Таможенные органы. Органы ответственные за исполнение федерального бюджета. Федеральные органы налоговой полиции. Органы экспортного контроля. Органы и войска пограничной службы. Военные комиссары. Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда. Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов. Органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда. Органы охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков. Органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, и среды их обитания. Органы рыбоохраны. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль. Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор. Органы российской транспортной инспекции. Органы морского транспорта. Органы железнодорожного транспорта. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации. Органы, осуществляющие контроль за обеспечением защиты государственной тайны. Органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. Органы стандартизации, метрологии и сертификации. Органы государственной жилищной инспекции. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением правил охраны и исследования объектов культурного наследия. Органы валютного контроля. Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.

ТЕМА 31. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Понятие и виды подведомственности. Подведомственность дел об административных правонарушениях коллегиальным органам (комиссиям). Подведомственность дел об административных правонарушениях судьям (мировым судьям). Подведомственность дел об административных правонарушениях федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их учреждениям, структурным подразделениям, территориальным и иным государственным органам. Подведомственность дел об административных правонарушениях иным должностным лицам.

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

У Ч АС Т Н И К И П Р О И З В О Д С Т В А П О Д Е Л А М О Б

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Порядок производства и законодательство, регулирующее производство. Основные принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

Обстоятельства. исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.

ТЕМА 33. ПРЕДМЕТ ДОКАЗЫВАНИЯ, ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ИХ

ОЦЕНКА. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРОИЗВОДСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Доказательства и их оценка по делу об административном правонарушении.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Доставление. Административное задержание и его сроки. Протокол об административном задержании. Место и порядок содержания задержанных лиц. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Досмотр транспортного средства, изъятие вещей и документов. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей. Привод.

ТЕМА 34. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Общая характеристика стадий производства по делам об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении. Поводы к возбуждению дела об административных правонарушениях. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Назначение административного наказания без составления протокола. Подготовка к рассмотрению дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Место, сроки и порядок рассмотрения дела, обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений, выносимых по делам об административных правонарушениях. Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Порядок и сроки обжалования и опротестования постановлений и определений по делу об административном правонарушении. Юридические последствия обжалования и опротестования по делу об административном правонарушении.

ТЕМА 35. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении. Обращение постановления по делу об административном правонарушении. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка, рассрочка, приостановление и прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания. Исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества.

Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, исполнение постановления о наложении административного штрафа. Исполнение постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения. Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием ил предметом административного правонарушения. Органы, исполняющие постановления о лишении специального права. Порядок исполнения постановления и исчисление срока лишения специального права. Исполнение постановления об административном аресте. Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления о дисквалификации.

Административно–правовая организация управления экономикой, социально–культурной и административно–политической сферами

АДМИНИСТРАТИВНО–ПР АВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В СФЕРЕ МЕЖОТРАСЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА 36. АДМИНИСТРАТИВНО–ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ГО СУДАРСТВЕННО ГО ПРОГН ОЗИ РОВАНИ Я,

СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ИНЫХ ВИДОВ

МЕЖОТРАСЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ

Понятие и органы прогнозирования социального развития. Административно–правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов. Государственная служба занятости населения.

Административно–правовое регулирование финансовой деятельности и кредитования. Административно–правовое регулирование государственной стандартизации. Административно–правовое регулирование учета и статистики. Административно–правовое регулирование в сфере антимонопольной и предпринимательской деятельности.

ОСНОВЫ АДМИНИСТР АТИВНО–ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, СОЦИАЛЬНО–КУ ЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО–ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

ТЕМА 37. ОСНОВЫ АДМИ НИСТРАТИВН ОЙ ОРГАНИ ЗАЦ ИИ

УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Необходимость и характер государственного управления. Понятие и цели организации управления. Правовые основы организации управления. Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях.

Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении.

Основы разграничения компетенции в области управления органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Региональные начала. Межотраслевые начала в управлении. Отраслевые начала в управлении.

Организация управления в особых условиях. Организационно–правовые основы управления в особых условиях. Органы управления в особых условиях. Особенности их компетенции.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ

ТЕМА 38. УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ И СЕЛЬСКИМ

ХОЗЯЙ СТВОМ

Особенности управления промышленностью. Организационноправовые формы государственного управления промышленностью.

Компетенция его органов. Предприятия и объединения в промышленности. Организационные формы и методы контроля (надзора) в управлении промышленностью.

Особенности управления сельским хозяйством. Организационноправовые формы управления сельским хозяйством. Компетенции его органов. Предприятия и объединения в сельском хозяйстве. Организационные формы и методы контроля (надзора) в управлении сельским хозяйством.

ТЕМА 39. УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Особенности управления строительством. Организационно-правовые формы государственного управления строительством. Компетенция его органов. Предприятия, объединения и учреждения в строительстве. Организационные формы и методы контроля (надзора) в управлении строительством. Особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Организационно-правовые формы государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством. Компетенция его органов. Предприятия и объединения жилищно-коммунального хозяйства. Организационные формы и методы контроля (надзора) в управлении жилищно-коммунальным хозяйством.

ТЕМА 40. УПРАВЛЕНИЕ КОММУНИКАЦИЯМИ

Особенности управления транспортным комплексом. Организационноправовые формы государственного управления железнодорожным транспортом. Компетенция его органов. Предприятия и объединения железнодорожного транспорта. Особенности организационных форм и методов контроля (надзора) на железнодорожном транспорте. Организационно-правовые формы государственного управления автомобильным, водным и воздушным транспортом.

Компетенция его органов. Предприятия и объединения автомобильного, водного и воздушного транспорта. Особенности управления связью и информатизацией. Организационно-правовые формы государственного управления связью и информатизацией. Компетенция его органов. Предприятия и объединения связи и информатизации. Организационные формы и методы контроля (надзора) на транспорте, в связи и информатизации. Особенности управления дорожным хозяйством. Организационно-правовые формы государственного управления дорожным хозяйством. Компетенция его органов. Предприятия и объединения дорожного хозяйства. Организационные формы и методы контроля (надзора) в дорожном хозяйстве.

ТЕМА 41. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Особенности управления охраной окружающей среды. Организационно-правовые формы государственного управления в области охраны окружающей среды. Компетенция его органов. Организационные формы и методы контроля (надзора) в области охраны окружающей среды. Особенности управления охраной и использованием природных ресурсов.

Организационно-правовые формы государственного управления охраной и использованием природных ресурсов. Компетенция его органов. Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Организационные формы и методы контроля (надзора) в области охраны и использования природных ресурсов.

ТЕМА 42. У П РАВЛ Е Н И Е В Н Е Ш Н Е Э К О Н О М И Ч Е С КО Й

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Особенности управления внешнеэкономической деятельностью. Организационно-правовые формы государственного управления в области внешнеэкономической деятельности. Компетенция его органов. Предприятия и объединения внешнеэкономической деятельности. Организационные формы и методы контроля в области внешнеэкономической деятельности. Организационно-правовые основы таможенного дела. Таможенные органы и организации. Их компетенции. Государственная служба в таможенных органах.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ

СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ

ТЕМА 43. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ

Особенности управления образованием. Организационно-правовые формы государственного управления образованием. Компетенция его органов. Учреждения образования. Управление ими. Организационные методы и формы контроля (надзора) в сфере образования.

ТЕМА 44. УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ И В ОБЛАСТИ ТРУДА

И СОЦ ИАЛ ЬНО ГО РАЗВИТИЯ

Особенности управления здравоохранением. Организационно-правовые формы государственного управления здравоохранением. Компетенция его органов. Учреждения здравоохранения. Организационные формы и методы контроля (надзора) в области здравоохранения. Санитарно-эпидемиологический надзор. Его органы, учреждения и их административные полномочия.

Особенности государственного сферой труда и социальной защиты граждан. Организационно-правовые формы государственного управления сферой труда и социальной защиты граждан. Компетенция его органов.

Организационные формы и методы контроля (надзора) в сфере труда и социальной защиты граждан.

ТЕМА 45. УПРАВЛЕНИЕ НАУКОЙ И КУЛЬТУРОЙ

Особенности управления наукой и технической политикой. Организационно-правовые формы государственного управления наукой и технической политикой. Компетенция его органов. Научные учреждения и сообщества.

Их подведомственность. Организационные формы и методы контроля в области науки. Особенности управления культурой. Организационно-правовые формы государственного управления культурой. Учреждения культуры.

Организационные формы и методы контроля в области культуры.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И УПРАВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

ТЕМА 46. УПРАВЛЕНИЕ ОБОРОНОЙ И В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

Особенности управления обороной. Организационно-правовые формы государственного управления обороной. Компетенция его органов. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации. Военная служба как разновидность государственной службы. Особенности управления безопасностью.

Организационно-правовые формы государственного управления безопасностью. Компетенция его органов. Государственная граница ее охрана.

ТЕМА 47. УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ И УПРАВЛЕНИЕ

ИНОСТРАННЫМИ ДЕЛАМИ

Особенности управления внутренними делами. Организационно-правовые формы государственного управления внутренними делами. Милиция: ее организация, виды административной деятельности, административные полномочия милиции. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения. Организация и административные полномочия его органов. Паспортная система. Основания и порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания. Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства. Внутренние войска. Их задача, организация и административные полномочия.

Особенности управления иностранными делами. Организационноправовые формы государственного управления иностранными делами.

Компетенция его органов. Административные полномочия консульств.

Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.

ТЕМА 48. УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИЕЙ И В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

РАБОТЫ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Особенности управления юстицией. Организационно-правовые формы государственного управления в области юстиции. Компетенция его органов. Органы регистрации гражданского состояния. Организация нотариальной службы. Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с недвижимостью. Учреждения юстиции по исполнению уголовных наказаний. Подразделения судебных приставов.

Адвокатура. Особенности управления организацией работы судов. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Его задачи, функции и полномочия.

IV. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

СЕМИНАР 1. АД М И Н И СТРАТ И В Н О Е П РАВ О КАК О ТРАСЛ Ь П РАВА,

Н АУ К А И У Ч Е Б Н А Я Д И С Ц И П Л И Н А. У П РА ВЛ Е Н И Е,

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ

ВЛ АСТЬ

Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина Понятие социального управления.

Понятия и основные пути государственного управления.

Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

Литература:

- Конституция Российской Федерации.//М., 1993.

- Федеральный Конституционный Закон «О Правительстве РФ» от 17.12.1997.//СЗ РФ 1998, №1, ст.1.

- Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 12.08.95.//СЗ РФ 2001, №26, ст. 2580.

- Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»

от 06.10.99.//СЗ РФ 2001, №7, ст. 608.

- Указ Президента РФ от 14.08.96г. «О системе федеральных органов исполнительной власти».//СЗ РФ 1996, №34, ст. 4081.

- Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ 2000, №21, №49, ст. 4799; №39, ст.3856; №43, ст. 4071./ /РГ от 03.11.2001.

- Б.В. Россинский. Административное право; учебно-методическое и практическое пособие.//М., 2001.

- А.А. Демин. Административное право РФ//курс лекций//М., 2002.

- Д.Н. Бахрах. Административное право России.//М., 2000.

- Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев Российское административное право.//М., 1998.

- Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский Административное право.//М., 2002.

- В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев Российское административное право.//М., 1996.

- Д.М. Овсянко Административное право.//М.1999.

- Е.А. Котельникова, М.А. Семенцова, М.Б. Смоленский Административное право.//Ростов-на-Дону 2002.

- Административное право (под ред. Л.Л. Попова).//М., 2002.

- А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Административное право РФ.//М. 1999.

- Административное право России./ч.1 (под ред. А.П. Коренева)//М. 2002.

- Административное право, альбом схем.//М., 2001.

СЕМИНАР 2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1. Предмет и метод административного права.

2. Задачи, система и принцип административного права.

3. Источники административного права. Кодификация и систематизация административного права.

Литература:

Конституция Российской Федерации.//М. Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. Административное право.//М., 2002.

Административное право, часть 1 (под ред. А.П. Коренева).//М., 2002.

К.С. Бельский О системе административного права.//Государство и право №3 1998.

К.С. Бельский К вопросу о предмете административного права.//Государство и право №11, 1997.

А.Ф. Ноздрачев О развитии административного законодательства.//Государство и право №6, 1997.

В.Е. Севрюгин Проблемы административного права.//Тюмень, 1994.

Ю.А. Тихомиров О концепции развития административного права и процесса.//Государство и право №1, 1998.

СЕМИНАР 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

1. Понятие, особенности и структура административно-правовой нормы.

2. Виды административно-правовых норм.

3. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.

Литература:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30.12.2001.//СЗ РФ, 2002 №1 (ч.1) ст.ст.1, - Административное право (под ред. Л.Л. Попова).//М., 2002.

- Д.Н. Бахрах Действие правовой нормы во времени.//Современное государство и право №2, 1991.

- И.И. Веремеенко Механизм административно-правового регулирования в сфере схемы общественного порядка.//М., 1982.

- А.П. Коренев Нормы административного права и их изменение.//М., 1978.

- В.В. Савичев Поощрительные нормы административного права и их применение в сфере общественного порядка. Автореферат диссертации кандидата юр.наук.//М., 1991.

СЕМИНАР 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1. Понятие, особенности и структура.

2. Элементы административно-правовых отношений.

3. Основание возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Литература:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.//СЗ РФ 2002 №1 (ч.1) ст.ст. 1,2.

- Ю.М. Козлов Административные правоотношения.//М., 1976.

- А.П. Шергин Проблемы административно - деликтного права.//Государство и право №8,9 1994.

- «Закон РФ и об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободу граждан» от 27.04.93. (в ред. ФЗ №197 от 14.12.95г.) - Административное право (под ред. Л.Л. Попова).//М., 2002.

СЕМИНАР 5. ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА

1. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации как субъектов административного права.

2. Основные права, свободы и обязанности граждан Росси в сфере государственного управления.

3. Правовые гарантии обеспечения прав и свобод граждан.

4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Литература:

- Конституция Российской Федерации.//М., 1993Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР ноября 1991г.//ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, №52, ст. 1865.

- Конвенция о защите прав человека и основных свобод СЗ РФ, 1998 №20, ст.2143.

- О правовом положении иностранных граждан. Закон СССР от 24.06.1981г./ /ВСНД СССР и ВС СССР, 1981, №26, ст. 836. Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР от 28.11.91.//ВСНД РФ и ВС РФ, 1992 №6, 1995, №7 ст. 496.

- Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27.04.93.//ВСНД РФ и ВС РФ, 1993 №19, ст. 685.

- Закон РФ от 25.06.93г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»//ВСНД РФ и ВС РФ 1993 №32, ст. 1227.

- Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав права на участие в референдуме граждан РФ от 19.09.97.//СЗ РФ, 1997 №38, ст.

4339; 2001, №29, ст. 2944.

- Федеральный Закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней от 30.03.98.//СЗ РФ, 1998, №14, ст.1514.

Федеральный Закон «О выборах Президента РФ» от 31.12.99.//СЗ РФ, 2000, №1 (ч.2), ст.11.

- Федеральный Закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» от 24.06.99.//СЗ РФ,1999, №26, ст.3178, №16, ст.1532, №29, ст.2944.

- Указ Президента РФ «Об утверждении положения о комиссии по правам человека при Президенте РФ» от 18.10.96.//СЗ РФ, 1996, №43, ст.4886.

- Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» от 13.07.97./ /СЗ РФ, 1997, №11, ст.1301.

- Указ Президента РФ «Об утверждении положения о комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ и ее состава»//Российская газета от 18.08.98.

- Постановление Президента РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» от 08.07.97.//СЗ РФ, 1997, №27, ст.3444.

- Д.Н. Бахрах Индивидуальные субъекты административного права.//Государство и право, 1994, №3.

СЕМИНАР 6. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

2. Виды и система органов исполнительной власти.

3. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Литература:

- Конституция Российской Федерации.//М., 1993.

- Федеральный Конституционный Закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.97.//СЗ РФ, 1997, №51, ст.5712; 1998 №1, ст.1.

- Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12.08.95.//СЗ РФ, 1995, №35, ст. 3566;

1996 №17, ст.1917; №49, ст.5500; 1997 №12, ст.1378; 2000 №32, ст.3330; №26, ст.2580.

- Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов Государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99.//СЗ РФ, 1999, №42, ст.5005; 2002 №31, ст.3205.

- Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органом государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24.06.99.//СЗ РФ, 1999, №26, ст.3176.

- Указ Президента РФ от 14.08.96г. «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 17.05.2000.//СЗ РФ, 2000, №21, ст.2168; № ст.3856; №49, ст.4749; 2001, №43, ст.4071; №45, ст.4251.

- Указ Президента РФ «О Министре РФ» от 17.10.2001.//СЗ РФ, 2001, №41.

- Постановление Правительства РФ «О некоторых лицах на организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления».//СЗ РФ, 1996, №27, ст.3282.

- Постановление Правительства РФ «О регламенте Правительства РФ и Положении об аппарате Правительства РФ» от 05.10.2000.//СЗ РФ, 2000, №41.

- Исполнительная власть в Российской Федерации (под. ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова).//М., 1996.

СЕМИНАР 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ

1. Понятие, сущность и принцип государственной службы.

2. Административно-правовой статус государственных служащих. Классификация государственных служащих.

3. Административно-правовое регулирование прохождение государственной службы.

4. Поощрение и ответственность гражданственных служащих.

Литература:

- Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации»

от 05.07.95.//СЗ РФ, 1995, №31, ст.2990; 1999 №8, ст.974; 2000 №46, ст.4537.

- О государственных должностях Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.01.1995.//СЗ РФ, 1995, №3, ст.173.

- О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 30.01.1996./ / СЗ РФ, 1996, №6, ст.533.

- Федеральный Закон «Об основах муниципальной службы в РФ от 08.01.98.//СЗ РФ, 1998, №2, ст.224; 1999, №16, ст.1933.

- Федеральный Закон «Об основах охраны труда в РФ от 17.07.99.//СЗ РФ, 1999, №29, ст.3702.

- Трудовой кодекс РФ от 30.12.2002.//СЗ РФ, 2002, №1 (ч.1), ст.3.

- Указ Президента РФ «Об утверждении перечня государственных должностей федеральной государственной службы» от 03.09.97.//СЗ РФ, 1997, №36, ст.4129.

- Указы Президента РФ «О внесении изменений в Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего» от 09.03.96.

и от 12.11.99.//СЗ РФ, 1999, №46, ст.5542.

- Постановление Правительства РФ «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти» от 13.09.94.// СЗ РФ, 1994, №21, ст.2393.

- Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения с государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышении квалификации служащих федеральных органов исполнительной власти» от 14.02.2001.// СЗ РФ, №8, ст.758.

- Д.Н. Бахрах Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержания, принципы.//Государство и право. 1996, №12.

- В.М. Манохин Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование.//М., 1997.

СЕМИНАР 8, 9. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИЯТИЙ,

УЧ РЕ ЖДЕ НИ Й, ОБ Щ Е СТВ ЕН НЫХ И Р Е ЛИ Г И О ЗН ЫХ

ОБЪЕДИНЕНИЙ П ОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ВИДЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Административно-правовой статус общественных объединений, их права и обязанности.

2. Понятие, виды и административно-правовой статус религиозных объединений.

Литература:

- Конституция Российской Федерации.//М., 1993.

- Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.1,2.//М., 2000.

- Федеральный Закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995.// СЗ РФ, 1995, №21, ст.1939; 1997, №20, ст.2231; 1998, №30, ст.3608.

- Федеральный Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.95.// СЗ РФ, 1995, №27, ст.2503.

- Федеральный Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.95. №135-ФЗ.

- Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.96.// СЗ РФ, 1996, №3, ст.148.

- Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.97.// СЗ РФ, 1997, №39, ст.4465; 2000, №14, ст.1430.

- Федеральный Закон «О политических партиях» от 11.07.2001.// СЗ РФ, 2001, №29, ст.2950.

- Постановление Правительства РФ «О порядке регистрации закрытия и открытия в РФ представительств иностранных религиозных организаций» от 02.02.98.// СЗ РФ, 1998, №6, ст.754.

- Постановление Правительства РФ «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения» от 30.06.2001.// СЗ РФ, 2001, №28, ст.2889.

- Административное право (под ред. Л.Л. Попова).//М., 2002.

- Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский Административное право.//М, 2002.

СЕМИНАР 10. П О Н Я ТИ Е И ВИ ДЫ АДМ И Н И СТ РАТИ ВН О - П РАВ О В ЫХ

ФОРМ И МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие и классификация административно-правовых форм государственного управления.

2. Понятие и правовая характеристика методов государственного управления.

3. Соотношение методов убеждения и принуждения в управленческой деятельности.

Литература:

- Указ Президента РФ «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений президента РФ, предусматривающего принятие постановлений, распоряжений Правительства РФ» от 02.05.96.// СЗ РФ, 1996, №19, ст.2257.

- Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и их государственной регистрации» от 13.08.97.// СЗ РФ, 1997, №33, ст.3895.

- Л.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.А. Козлов Административное право Российской Федерации.//М., 2000.

- Административное право (под ред. Л.Л. Попова).//М., 2002.

СЕМИНАР 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие, признаки и виды административно-правовых актов управления.

2. Правовая характеристика административно-правовых актов управления и их отличие от других видов правовых актов.

3. Действие правовых актов управления и требования предъявляемые им.

Литература:

- Конституция Российской Федерации.//М., 1993.

- Федеральный Закон «О порядке опубликования и вступления в законную силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» от 22.10.99.// СЗ РФ, 1999, №43, ст.5124.

- Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и их государственной регистрации» от 13.08.97.// СЗ РФ, 1997, №33, ст.3895.

- Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».// СЗ РФ, 1996, №22, ст.2663.

- Указ Президента РФ от 16.05.1997г. №490 «О внесений дополнений в указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».// СЗ РФ, 1997, №20, ст.2242.

- Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации; Утверждено постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997г. // СЗ РФ, 1997, №33, ст.3895.

- Р.Ф. Васильев Акты управления.//М., 1987.

- А.В. Демин Нормативный договор на источник административного права. №4, 1998.

- Административное право (под ред. Л.Л. Попова)//М., 2002.

СЕМИНАР 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК МЕТОД

УПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие, основные черты административного принуждения и его отличие от других от других видов государственного принуждения.

2. Классификация мер административного принуждения и их правовая характеристика.

Литература:

- Конституция РФ //М,1993.

- Кодекс РФ об административных правонарушениях.

- Федеральный Конституционный закон «О чрезвычайном положение»

от 05.03. 92.//РГ от 06.05.92.

- Таможенный кодекс РФ от 18.06.93.//ВСНД РФ и ВС РФ 1993, №31, СТ. 1224.

- Закон РФ «О государственной границе РФ» ОТ 01.04.93.//ВСНД РФ и ВС РФ 1993, №17,СТ.594//СЗ РФ 1994, №16, ст.1861//СЗ РФ 1996, №50 ст.5610/ /СЗ РФ 1999, №23, ст.2808.

- Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.06.92.//ВСНД РФ и ВС РФ 1992, №33, ст.1913.

- Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 03.04.95.//СЗ РФ 1995, №15, ст.1269//СЗ РФ 2000, №1, ст.9, №46, ст.4537.

- Федеральный закон «Об оперативно–розыскной деятельности» от 12.08.95.//СЗ РФ 1995,№33, ст.3349//1997, №29, ст.3502//2000, №1, ст.8//2001, №13, ст,1140.

- Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.95.//СЗ РФ 1996, №3,ст.

143//2000, №46,ст4537.

- Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.96.//СЗ РФ 1996.

№22. ст.2594//1997. №29. ст.3502//2000. №46. ст.4537.

- Федеральный закон «О службе в таможенных органах РФ» от 21.07.97.// СЗ РФ 1997. №30. ст.3586//РГ от 31.12.2001.

- Федеральный закон «О дактилоскопической регистрации в РФ» от 25.07.98.//СЗ РФ 1998. №31 ст.3806.

- Налоговый Кодекс РФ.( Ч.1) от 31.07.98.//СЗ РФ 1998. №31 ст.3824//1999.

№28. ст.3487//2000. №2.ст.134//2001. №53(ч.1).ст.5016, 5026.

- Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 207.98.//СЗ РФ 1998.

№31. ст.3808.

- Федеральный закон «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99.//СЗ РФ 1999 №14. ст.1650.

- Налоговый кодекс РФ (Ч2) от 05.08.2000.//СЗ РФ 2000 №32.ст.3340// №1(ч1). ст.18, №23. ст.2289, №33(ч1). ст.3413,3421,3429, №49. ст. 4554,4564, №53(ч1). ст.5015,5023//2002. №1(ч1) ст.4.

- Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99//СЗ РФ 1999.

№26 ст. - Федеральный закон «О Пограничной службе РФ» от 04.05.2000.//СЗ РФ 2000 №19. ст.2021.

- Закон РФ «О милиции» от 18.04.91//ВСНД РСФСР и ВС РСФСР 1991. № ст.503//1993. №10. ст.360, №32 ст.1231//СЗ РФ 1996.№25 ст.2964//1999. №14.

ст.1666, №49.ст.5905//2000. №31. ст.3204, №46 ст.4537//2001 №1(ч2). ст.15, №31. ст.3172, №32 ст.3316.

- Административное право (под ред. Л.Л. Попова) //М 2002.

СЕМИНАР 13. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

1. Понятие и основные признаки административного правонарушения.

2. Юридический состав административного правонарушения (объект объективная сторона субъект субъективная сторона) 3. Характеристика основных видов составов административных правонарушений (формальный материальный и отсылочный простой сложный альтернативный).

Литература:

- Кодекс РФ об административных правонарушениях//М. 2002.

- Таможенный кодекс РФ //М.2001.

- В.Р. Кисин. Административное правонарушение: понятие состав квалификация.//М.1991.

- А.Н. Мурзимов. Преступление и административное правонарушение.// М. - См. литературу рекомендованную ко всем темам.

СЕМИНАР 14. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1. Понятие основные признаки административной ответственности.

2. Принципы административной ответственности.

3. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности.

Кодекс РФ об административных правонарушениях.//М.,2002.

Таможенный кодекс РФ.//М.2001.

А.Б. Аганов. Административная ответственность.//М., 2000.

Д.Н. Бахрах. Принуждение и ответственность по административному праву.//Екатеринбург.1999.

Административное принуждение и административная ответственность.

Сборник нормативных актов /Составитель и автор вступительной статьи– Ю.Н.Старилов.//М 1998.

Г.А. Кузьмина Л.А. Калинина. Административная ответственность //Учебное пособие Нормативные акты//М 2000.

Е.Ф. Мосин. Административная ответственность за правонарушения в сфере бизнеса Ответственность юридических лиц должностных лиц граждан.//М. 1998.

Ответственность за нарушение таможенных правил (под ред А.Н. Козырина).//М 1999.

См. литературу рекомендованную ко всем темам.

СЕМИНАР 15. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ

1. Понятие цели и основания назначения административного наказания.

2. Виды административных наказаний.

3. Характеристика отдельных видов административных наказаний.

Литература:

Кодекс РФ об административных правонарушениях//М 2002.

Таможенный Кодекс РФ //М 2001.

Ширинский.С. Административный арест. //Сов.юстиция. 1993 №13.

См. литературу рекомендованную ко всем темам.

СЕМИНАР 16. НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

1. Общие правила наложения административных наказаний.

2. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

3. Органы применяющие конкретные виды административных наказаний.

Литература:

- Кодекс РФ об административных правонарушениях//М., 2002.

- Таможенный Кодекс РФ //М., 2001.

- А.С. Телегин Ответственность граждан и должностных лиц за административные правонарушения.//М., 1994.

- См литературу рекомендованную ко всем темам.

СЕМИНАР 17. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПОСЯГАЮЩИЕ

Н А П РА В А Г РА Ж Д А Н З Д О Р О В Ь Е С А Н И Т А Р Н О –

ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ НАСЕЛЕНИЯ И

ОБЩЕСТВЕННУЮ НРАВСТВЕННОСТЬ

Практическое занятие:

Проанализируйте и дайте юридическую характеристику (объект, объективная сторона субъект субъективная сторона) составам административных правонарушений (по усмотрению преподавателя), содержащихся в главах 5, 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение практических задач:

Гражданин Петров прибыв на избирательный участок для голосования (выборы мэра г. Липецка) обратился к члену избирательной комиссии Перовой с просьбой выдать ему для ознакомления списки избирателей для внесения в него некоторых уточнений Получив отказ на устную просьбу Петров написал заявление по данному вопросу.

Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации.

Во время прохождения медицинской комиссии для дальнейшего трудоустройства в системе у гр–ки Ивановой было обнаружено наличие венерического заболевания На вопрос лечащего врача указать лиц с которыми Иванова находилась в последнее время в контакте последняя ответила отказом.

Оцените ситуацию и дайте юридическую оценку действий Ивановой.

Гражданин Сидоров приобрел для личного пользования у неизвестного гражданина 5 граммов дикорастущей конопли. Однако при подходе к подъезду своего дома был задержан и доставлен работниками милиции в дежурную часть ОВД «Коньково», где при личном досмотре у него в кармане брюк было обнаружено указанное выше наркотическое вещество.

Оцените ситуацию Поясните какие меры можно принять к гр–ну Сидорову?

Литература:

- Кодекс РФ об административных правонарушениях//М., 2002.

СЕМИНАР 18. АДМ И НИ СТРАТИВН ЫЕ П РАВОН АРУШ ЕНИ Я В ОБЛ АСТИ

ОХРАНЫ СОБСТВЕННОСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ

СРЕДЫ И ПРИ РОДО ПОЛ ЬЗО ВАН ИЯ

Практическое занятие:

1 Проанализируйте и дайте юридическую характеристику (объект объективная сторона субъект субъективная сторона) составам административных правонарушений (по усмотрению преподавателя) содержащихся в главах 7, 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение практических задач:

ЗАДАЧА 1.

Гражданин Николаев взял во временное пользование у соседа по даче Еремина электрическую газонокосилку. В результате длительного пользования (более 1 часа) у газонокосилки оборвался тросик сцепления и она пришла в негодность.

Оцените ситуацию. Поясните какие меры можно принять к гр–ну Николаеву?

ЗАДАЧА 2.

Гражданин Егоров проживающий в однокомнатной квартире без согласия органов местного самоуправления произвел перепланировку своей квартиры ( прорубил в несущей стене комнаты проем и поставил в него дверь с выходом на кухню) Оцените ситуацию. Дайте юридическую оценку действиям Егорова?

Гражданин Пухов собирая в лесу грибы обнаружил три больших муравьиных кучи. Посчитав что они не приносят никакой пользы человеку Пухов сапогами разбросал по сторонам и растоптал ногами указанные муравьиные кучи. Но в это время был остановлен сотрудниками лесоохраны. Оцените ситуацию. Какие можно принять меры к гр–ну Пухову?

Литература:

Кодекс РФ об административных правонарушениях.//М., 2002.

СЕМИНАР 19. А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Е П Р А В О Н А Р У Ш Е Н И Я В

П РО М ЫШ Л ЕН Н О СТИ СТРО И ТЕЛ ЬС ТВЕ Э Н ЕРГЕТ И КЕ

СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ВЕТЕРИНАРИИ И МЕЛИОРАЦИИ

ЗЕМЕЛЬ

Практическое занятие:

Проанализируйте и дайте юридическую характеристику (объект объективная сторона субъект субъективная сторона) составам административных правонарушений (по усмотрению преподавателя) содержащихся в главах 9, 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение практических задач:

Водитель Петров управляя автомобилем «КАМАЗ» решил заправиться дизельным топливом на АЗС в пос. Кратово. При подъезде к автозаправочной станции на повороте машину резко занесло вправо в результате чего правой стороной машины было повреждено оборудование ( колонка и два металлических шкафа) нефтепровода. Оцените ситуацию Какие меры можно принять к водителю Петрову?

Председатель совхоза «Ленино» Никитин пытаясь скрыть от органов государственного ветеринарного надзора массовое заболевание животных вечером вывез часть заболевших животных на отдельное пастбище в другой район. Оцените ситуацию. Какие меры можно принять к Никитину?

Бригадир совхоза «Каменский» Андреев приобрел для нужд совхоза без документов удостоверяющих их сортовые и посевные качества у незнакомого лица машину семян, как выяснилось позже обработанных специальными химическими препаратами. Оцените ситуацию Какие меры можно принять к бригадиру Андрееву?

Литература:

- Кодекс РФ об административных правонарушениях//М., 2002.

СЕМИНАР 20. АД М И Н И С Т РАТ И В Н Ы Е П РАВ О Н АР У Ш Е Н И Я Н А

ТРАНСПОРТЕ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ

Практическое занятие:

1 Проанализируйте и дайте юридическую характеристику (объект объективная сторона субъект субъективная сторона) составам административных правонарушений (по усмотрению преподавателя) содержащихся в главах 11, 12, 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение практических задач:

Гражданка Николаева, находясь на автобусной станции подошла к водителю автобуса междугородного сообщения Москва–Калуга и попросила последнего за определенную плату довезти ее до г. Калуга. Билет на проезд Николаева не успела приобрести, т.к до отправления автобуса осталось 2 минуты. Прибыв в г.Калугу, Николаева при выходе из автобуса была задержана сотрудниками линейного контроля. Оцените ситуацию Какие меры можно принять к гр–ке Николаевой?

Водитель Вихров выехав с автостоянки на принадлежащем ему автомобиле марки ВАЗ–2106 вскоре был остановлен в зоне действия стационарного поста ДПС ГИБДД инспектором ДПС Власовым. При проверки последним документов было установлено что данный автомобиль в текущем году не прошел государственный технический осмотр. Оцените ситуацию. Какие меры можно принять к водителю Вихрову?

Гражданин Лавров попросил на принадлежащем ему автомобиле ВАЗ–2103 своего соседа по даче Тихонова отвезти его в поселковый магазин за продуктами Тихонов лишенный по решению Люблинского суда г.

Москвы права управления транспортным средством на 2 года любезно согласился подвезти Лаврова на его машине в магазин за продуктами Сев за руль Тихонов выехал на шоссейную дорогу где при подъезде к магазину был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Барановым Последний при проверки документов обнаружил отсутствия у Тихонова водительского удостоверения на управление транспортным средством Оцените ситуацию Какие меры можно принять к гр–ну Тихонову?

ЗАДАЧА 4.

Главный редактор газеты «Российские вести» Чупров в силу своего болезненного состояния забыл опубликовать вступление в законную силу решение Конституционного Суда РФ по жалобе гр–ки Фикиной о неправомерных действиях в отношении ее со стороны органов исполнительной власти Оцените ситуацию Какие меры можно принять к гр–ну Чупрову?

Литература:

Кодекс РФ об административных правонарушениях //М 2002.

СЕМИНАР 21. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВ

НАЛОГОВ И СБОРОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

Практическое занятие:

Проанализируйте и дайте юридическую характеристику (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона) составам административных правонарушений (по усмотрению преподавателя) содержащихся в главах 14, 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение практических задач:

ЗАДАЧА 1.

Гражданин Симонов решив поправить свое материальное положение приехал на своей машине на продовольственный рынок «Свиблово»

где по оптовой цене закупил большую партию продовольственных товаров После этого с указанным товаром выехал за пределы Московской кольцевой автодороги и остановившись на обочине стал продавать продукты питания проходившим мимо гражданам и остановившимся водителям транспортных средств. Оцените ситуацию Поясните какие меры можно принять к гр–ну Симонову?

ЗАДАЧА 2.