«ПАРИЖ, 15 марта 2013 г. Оригинал: английский/ французский Пункт 4 предварительной повестки дня Доклад Генерального директора о выполнении программы, утвержденной Генеральной конференцией Часть I (А) РЕЗЮМЕ Цель ...»

Исполнительный совет 191 EX/4

Part I (А)

Сто девяносто первая сессия

ПАРИЖ, 15 марта 2013 г.

Оригинал: английский/

французский

Пункт 4 предварительной повестки дня

Доклад Генерального директора о выполнении программы, утвержденной Генеральной конференцией Часть I (А)

РЕЗЮМЕ

Цель настоящего доклада состоит в том, чтобы проинформировать членов Исполнительного совета о ходе выполнения программы, утвержденной Генеральной конференцией.

В Части I доклада дается всестороннее и аналитическое изложение хода выполнения программы с точки зрения основных результатов, достигнутых за первые двенадцать месяцев двухлетнего периода 2012-2013 гг., охватываемого документом 36 C/5. Эта Часть состоит из трех разделов:

Часть I (A) доклада содержит рабочее резюме и уделяет особое внимание представлению стратегических вопросов, основных достижений, задач и извлеченных уроков по всем пяти крупным программам, СИЮ, двум глобальным приоритетам «Африка» и «Гендерное равенство», а также службам программного и корпоративного характера.

Часть I (B) документа содержит подробную информацию о прогрессе в достижении ожидаемых результатов по каждой из пяти крупных программ, СИЮ, включая ожидаемые результаты по двум глобальным приоритетам «Африка» и «Гендерное равенство» и межсекторальным платформам. Часть I (В) размещена в онлайновом режиме.

В Добавлении представлены основные результаты, достигнутые на страновом уровне, а также результаты, связанные с участием подразделений на местах в общих процессах странового программирования Организации Объединенных Наций. Это Добавление размещено в онлайновом режиме.

Настоящий документ по своему характеру не имеет административных и финансовых последствий.

Ожидаемые меры со стороны Исполнительного совета: предлагаемое решение в пункте 185.

(i)

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Рабочее резюме

Часть А. Стратегическая оценка выполнения программы

Крупная Программа I – Образование

Крупная Программа II – Естественные наук

и

Крупная Программа III – Социальные и гуманитарные науки

Крупная Программа IV – Культура

Крупная Программа V – Коммуникация и информация

Статистический институт ЮНЕСКО (СИЮ)

Координация и мониторинг деятельности в интересах Африки

Координация и мониторинг деятельности в интересах гендерного равенства

Внутренний надзор

Международная регламентация и правовые вопросы

Выполнение подразделениями на местах децентрализованных программ

Охрана культурного наследия, включая библиотеки и коллекции древних манускриптов, а также сохранение социально-образовательных учреждений в северной части Мали (деятельность по выполнению решения 190 EX/4 (II))................ Стратегическое планирование, мониторинг выполнения программы и подготовка бюджета

Внешние связи и информация общественности

Последние решения и мероприятия системы Организации Объединенных Наций, имеющие отношение к деятельности ЮНЕСКО, которые были приняты или которые были осуществлены за время, прошедшее после 189-й сессии Совета......... Управление людскими ресурсами

Управление финансами

Управление службами поддержки

191 EX/ Part I (А)

РАБОЧЕЕ РЕЗЮМЕ

В настоящем докладе представлена краткая информация о положении дел с выполнением программы за двенадцать месяцев периода, закончившегося в конце декабря 2012 г. Он состоит из трех частей: Часть А сосредоточена на стратегических вопросах, включая крупные достижения, меры, принятые в условиях сложившейся финансовой ситуации, а также задачи и проблемы и извлеченные уроки; Часть В посвящена первоначальным результатам, отмеченным в отношении каждого из ожидаемых результатов в рамках документа 36 C/5; и Приложение содержит доклады подразделений ЮНЕСКО на местах. В ходе этого периода финансовые средства предоставлялись программам на основе выделения только ежеквартальных ассигнований.

На протяжении 2012 г. Организация продолжала прилагать значительные усилия для обеспечения выполнения программы в очень сложном финансовом контексте:

(1) Постоянные усилия были направлены на рационализацию использования ограниченных ресурсов и на сокращение расходов всюду, где это было возможно, и особенно на сокращение административных расходов. В частности:

• по состоянию на 31 декабря 2012 г., из 311 вакантных должностей было заморожено 213 (в том числе 135 должностей в Штаб-квартире);

• по сравнению с 2010 г. были значительно сокращены следующие расходы по следующим статьям бюджета: поездки сотрудников (-75%), услуги консультантов (-67%), мебель и оборудование (-63%), поездки участников (-55%), услуги по контрактам (-53%) и услуги внештатных сотрудников (-42%).

Организация до некоторой степени компенсировала эти сокращения за счет внутренней реорганизации и перераспределения задач и функций во всех секторах и службах. Внутри самой Организации бюджетные ассигнования выделялись каждые три месяца после всестороннего обзора хода выполнения программы, что позволило осуществлять тесный мониторинг деятельности и связанных с нею расходов.

(2) Резкое сокращение бюджета стало тяжелым бременем для многих областей деятельности Организации, что лишило ее возможности в 2012 г. достичь результатов, которые она могла бы достичь в нормальных условиях, в частности, на национальном уровне. Как видно из индивидуальных докладов, представленных крупными программами (приводятся ниже), несмотря на то, что ЮНЕСКО смогла поддержать свою руководящую роль в основных программных областях, масштабы мероприятий ЮНЕСКО по каждому из ожидаемых результатов в документе 36 C/5 были значительно сокращены по сравнению с первоначально предусмотренными. Во всей Организации, как в Штаб-квартире, так и вне ее, осуществление многих мероприятий было задержано, отложено или даже прекращено. Об этом свидетельствуют следующие примеры, о которых сообщается в представленных ниже докладах (а также в документе 191 EX/26):

Крупная программа I не смогла оказать поддержку 38 приоритетным странам на средства обычного бюджета. Из них 31 стране была оказана поддержка за счет внебюджетных средств. Оставшиеся семь стран недавно получили финансирование из чрезвычайных фондов, в результате чего выполнение программы в этих странах только что началось; кроме того, с серьезными финансовыми трудностями при покрытии расходов, связанных с основным финансированием, в том числе выплате заработной платы сотрудникам по срочным контрактам, сталкиваются все институты в области образования категории 1.

В рамках Крупной программы II деятельность в области политики в сфере науки, направленная на достижение ожидаемого результата 10 (Укрепление миростроиEX/ Part I (А) – page тельства посредством дипломатии и сотрудничества в области науки), не получила финансирования. Кроме того, сокращение пяти рабочих мест привело к значительному сокращению потенциала МОК.

Неопределенность преобладает и в том, что касается финансовых возможностей Сектора культуры относительно выполнения им своих обязательств по организации 12 из 15 уставных совещаний участников конвенций, а также членов Международного научного комитета проекта «Невольничий путь».

Организации пришлось прекратить деятельность в области свободного и открытого программного обеспечения (СОПО), а также сократить масштабы деятельности в области медийной и информационной грамотности, несмотря на то, что эта деятельность получила поддержку за счет внебюджетных взносов; деятельность в рамках программы по открытым информационным ресурсам также была практически лишена финансирования из обычного бюджета, но к счастью, ряд внебюджетных грантов, предоставленных Фондом Хьюлетт, позволил программе достичь всех поставленных целей.

Кроме того, значительные усилия предпринимались для концентрации и сосредоточения программы для достижения соответствующих целей Дорожной карты 1.

(3) Как уже сообщалось в документе 190 EX/4, прогресс в достижении ожидаемых результатов, изложенный в указанном докладе, в значительной мере стал возможным благодаря внебюджетным ресурсам. Приведенная ниже диаграмма (Диаграмма 1) показывает, что на сегодняшний день внебюджетные средства обеспечивают финансирование деятельности ЮНЕСКО на две трети (66%), в то время как в тот же период в 2010 г. они составляли около половины финансирования (47%). В интересах осуществления программы ЮНЕСКО все секторы, службы и подразделения на местах провели значительную работу в целях мобилизации внебюджетных средств и расширения партнерских связей, в том числе с частным сектором.

Диаграмма 1: Источники финансирования осуществления программы (4) За 2012 г. общеорганизационный уровень расходования выделенных средств составил 92% (247 млн долл. из выделенных 267 млн долл.). Показатель выполнения программы в рамках выделенных средств обычной программы по пяти крупным программам составил Почти достигнута цель 1 Дорожной карты (требующая сокращения к концу 2012 г. общего числа планов работы на 20%) (сокращение на 17% для пяти крупных программ). Достигнута цель 2 Дорожной карты («Количество планов работы с минимальными оперативными расходами (кроме тех, которые финансируются за счет внебюджетных средств) к концу 2012 г. должно быть сокращено на 30%»), и продвигается работа по достижению цели 3 Дорожной карты («Минимальный размер бюджета для плана работы следует повысить до 25 000 долл., насколько это практически возможно»).

48% из 50% за этот промежуток времени. Такие результаты во многом связаны с проведением тщательного мониторинга деятельности, а также с практикой выделения средств, подлежащих полному использованию за соответствующий период.

Уровень расходов в сравнении с ежегодными ассигнованиями для внебюджетных проектов пяти крупных программных секторов за шесть месяцев 2012 г. составляет 62%. Хотя этот уровень ниже теоретического показателя 100% за данный период, следует подчеркнуть, что он основан на предварительных данных об ассигнованиях, предоставленных по просьбе секторов в начале года. Следует также помнить о том, что, в отличие от обычной программы, реализация внебюджетных проектов не связана с ежегодным выделением ассигнований, и средства, не израсходованные в тот или иной календарный год, переносятся на следующий год.

Сектор естественных наук (5) Количественный анализ выполнения программы свидетельствует о том, что программные сектора по-прежнему тратят сравнительно высокий процент средств на поддержку мероприятий в Штаб-квартире, предусмотренных регламентирующими документами – будь то совещания в рамках конвенций, совещания советов межправительственных программ, проведение дней ЮНЕСКО и т.п. Тем не менее, во второй половине 2012 г. были предприняты усилия, направленные на смягчение этой тенденции, в частности, путем мобилизации внебюджетного финансирования оперативной деятельности (которая финансировалась в основном на средства Чрезвычайного фонда), а также путем сокращения транзакционных издержек в предусмотренных уставными документами областях, в том числе посредством взносов, полученных от государств-членов. Тем не менее, обеспечение надлежащей сбалансированности и взаимодействия между уставными обязательствами и оперативной деятельностью по-прежнему является проблемой, чье решение будет иметь долгосрочные последствия для ЮНЕСКО, так как обе эти области тесно связаны между собой. В частности, как говорится в докладе по Крупной программе IV (Культура), «уставные и оперативные мероприятия не являются двумя отдельными компонентами, а действуют как единая система, включающая государства-участников в осуществление на национальном уровне различных механизмов – создание потенциала, институциональная поддержка, консультирование по вопросам законодательства и политики, – на основе глобальной повестки дня, установленной в ходе совещаний, предусмотренных регламентирующими документами.

Озабоченность вызывает устойчивость финансирования по линии обычной программы, выделяемого для выполнения конвенций, и долгосрочная способность Сектора осуществлять деятельность в рамках своей нормативно-правовой платформы и реагировать на возникающие проблемы».

191 EX/ Part I (А) – page

ЧАСТЬ А. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

КРУПНАЯ ПРОГРАММА I – ОБРАЗОВАНИЕ

Основные достижения В ходе подготовки к 2015 г. ЮНЕСКО организовала консультации для разработки повестки дня в области образования на период после 2015 г. наряду с проведением оценки прогресса на пути достижения целей образования для всех (ОДВ). В рамках усилий ГООНВР по активизации «глобального диалога» о будущей рамочной программе в области развития ЮНЕСКО совместно с ЮНИСЕФ проводит тематические консультации по вопросам образования. ЮНЕСКО предложила тесно увязать эти консультации с такими существующими механизмами ОДВ, как региональные и глобальные совещания по ОДВ, а также совместно с ЮНИСЕФ выступать в роли модераторов онлайновых дискуссий по конкретным тематическим вопросам в области образования. Повестка дня в области образования на период после 2015 г. обсуждалась с конца 2012 г. на трех региональных совещаниях 2, а также на заседании Коллективных консультаций НПО по вопросам ОДВ (Париж, 24-26 октября 2012 г.). С 10 декабря 2012 г. в целях формирования коллективного видения приоритетов в области образования на период после 2015 г. проводятся онлайновые консультации3 по сбору мнений людей по всему миру. Модерирование консультаций проводится экспертами, в том числе из ЮНЕСКО. В ходе проведения первой из четырех консультаций 4 было получено более 4 500 мнений.

В работе Глобального совещания по ОДВ (ГСО) (Париж, 21-23 ноября 2012 г.) приняли участие 46 стран, в том числе 20 министров образования, представители многосторонних и двусторонних организаций, гражданского общества, частного сектора, научноисследовательских институтов и фондов с тем, чтобы обсудить стратегии решения проблем в области ОДВ и принять меры по выполнению обязательств в отношении периода до и после 2015 г. Опираясь на материалы Всемирного доклада по мониторингу ОДВ за 2012 г.

(ВДМ) и региональных докладов по ОДВ, подготовленных в региональных бюро ЮНЕСКО по образованию, участники совещания провели обзор результатов в деле достижения целей ОДВ и обсудили конкретные меры для последнего «большого рывка», направленного на достижение целей ОДВ. В заключительном заявлении ГСО участники согласились с необходимостью подготовки национальных обзоров по ОДВ в 2015 г. и настоятельно призывали ЮНЕСКО принять руководство в проведении глобальных консультаций по подготовке повестки дня в области ОДВ на период после 2015 г.

Образованию было уделено глобальное политическое внимание на самом высоком уровне. Впервые Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций объявил образование своим глобальным приоритетом первостепенной важности и заявил о начале реализации глобальной инициативы «Образование в первую очередь». Первое посещение Генеральным секретарем Исполнительного совета ЮНЕСКО в октябре 2012 г. стало возможностью продемонстрировать его приверженность и подтвердить, что образование является одним из его важнейших приоритетов. ЮНЕСКО играла важную роль в оказании поддержки при разработке инициативы «Образование в первую очередь» и будет выполнять функции ее Секретариата.

Африка (Южная Африка, 16-20 октября 2012 г.); арабские государства (Египет, 16-19 октября 2012 г.); и Латинская Америка и Карибский бассейн (Мексика, 29-30 января 2013 г.). На момент подготовки настоящего документа запланировано провести в Бангкоке региональное совещание стран Азиатско-тихоокеанского региона (28 февраля – 1 марта 2013 г.) www.worldwewant2015.org Онлайновые консультации проводились по четырем тематическим областям: Равноправный доступ к образованию; Качество обучения; Глобальное гражданство, навыки и рабочие места; и Управление и финансирование в области образования.

Была проведена активная работа по поощрению права на образование для девочек и женщин. В рамках Глобального партнерства ЮНЕСКО в интересах образования для девочек и женщин ЮНЕСКО и правительство Пакистана организовали информационно-пропагандистское мероприятие высокого уровня «Встанем на защиту Малалы: право девочек на образование» (Париж, 10 декабря 2012 г.). В нем приняли участие 20 видных деятелей из различных стран мира, которые присоединились к ЮНЕСКО в коллективном призыве положить конец дискриминации в отношении девочек и обеспечить соблюдение их права на образование. Широкое освещение в международных и местных средствах массовой информации свидетельствовало о глобальном интересе к этому событию, в 35 странах было опубликовано около 500 статей на эту тему. Был подписан меморандум о взаимопонимании с министерством образования Пакистана, которое обязалось внести взнос в размере 10 млн долл. в Фонд Малалы в поддержку образования для девочек. Были укреплены партнерские отношения с партнерами из частного сектора, которые играют важную роль в мобилизации средств для крупномасштабных проектов, ориентированных в основном на девочек и женщин. В частности, партнерские отношения ЮНЕСКО и компании «Procter & Gamble» были расширены на восемь европейских стран, было также подписано новое соглашение на трехлетний период на сумму 2,4 млн долл. с начальным взносом в размере 750 000 долл., покрывающим двухлетний период, что свидетельствует о доверии партнера в возможности ЮНЕСКО в плане достижения результатов.

ЮНЕСКО продолжает оказывать поддержку государствам-членам в проведении обзоров своей политики в области образования. Помимо других стран ЮНЕСКО оказала поддержку правительству Малайзии в проведении обзора национальной политики, в результате чего в сентябре 2012 г. был опубликован проект Программы Малайзии в области образования (2013-2025 гг.). В Мьянме ЮНЕСКО играет ключевую роль в поддержке усилий этой страны, направленных на подготовку Всеобъемлющего обзора сектора образования, а также поддерживает реформы в таких смежных областях, как ТПОП, учителя и высшее образование. Демократической Республике Конго было выделено 100 млн долл. из средств Глобального партнерства в интересах образования (ГПО) на проведение национальной стратегии развития сектора образования, разработанной при технической поддержке с помощью «коллективного подхода» ЮНЕСКО, объединяющего компетенции сотрудников Штаб-квартиры, подразделений на местах и МИПО.

Сектор образования продолжает предпринимать усилия в поддержку распространения грамотности на глобальном и страновом уровнях. Для того чтобы призвать государствачлены уделить должное внимание проблеме грамотности, был организован «круглый стол»

на высоком уровне (Париж, 6-7 сентября 2012 г.) с участием представителей из более чем 40 стран, в которых грамотность представляет собой существенную проблему, включая 36 стран, принимающих участие в Инициативе ЮНЕСКО по распространению грамотности в целях расширения прав и возможностей (LIFE). По этому случаю 35 государств-членов представили информацию о своих национальных планах действий, направленных на расширение существующих программ и планов по ликвидации неграмотности. Кроме того, ЮНЕСКО оказала поддержку Чаду в целях мобилизации 47,2 млн долл. из средств Глобального партнерства в интересах образования (ГПО) на 2013-2015 гг., из которых 7 млн долл. будет выделено на распространение грамотности, неформальное образование, профессиональную подготовку учителей и развитие национального потенциала в области образования, которое будет осуществляться ЮНЕСКО.

В рамках деятельности Сектора образования в приоритетных странах, выполняемой, главным образом, при поддержке внебюджетного финансирования из средств Программы по созданию потенциала в области ОДВ (СП-ОДВ), были достигнуты устойчивые результаты и продемонстрирована активная мобилизация стран, о чем свидетельствуют выводы проведенной недавно внешней оценки программы СП-ОДВ. Результаты данной оценки подтверждают, что эти достижения были реализованы благодаря партисипативному подходу ЮНЕСКО в области создания потенциала и высокому уровню технического содействия.

191 EX/ Part I (А) – page Во Всемирном докладе по мониторингу ОДВ за 2012 г. (ВДМ) основным вопросам в области образования, связанным с молодежью и развитием навыков, было уделено особое внимание. Презентация доклада состоялась 16 октября 2012 г. в Париже и затем в 65 других городах по всему миру. Эти презентации сопровождались огромным интересом со стороны средств массовой информации, в том числе в отношении выводов и идей, содержащихся в ВДМ. В течение октября в 70 странах было опубликовано около 850 статей на разных языках. Кроме того, опубликованные в ВДМ данные были использованы при создании рамок глобальной инициативы «Образование в первую очередь» Генерального секретаря ООН.

Межсекторальная платформа: вклад ЮНЕСКО в борьбу с ВИЧ и СПИДом После процедуры по представлению предложений, проведенной в феврале 2012 г. в рамках межсекторальной платформы по ВИЧ и СПИДу, на проведение в текущем двухлетнем периоде двух мероприятий были выделены средства в размере 250 000 долл. на каждое. Мероприятия платформы будут направлены на достижение следующих целей:

(1) улучшение качества и воздействия мер реагирования государств-членов на проблемы ВИЧ и СПИДа посредством укрепления технической поддержки; и (2) повышение уровня знаний о ВИЧ среди молодых людей в качестве одного из ключевых компонентов эффективных национальных мер по борьбе с эпидемией. Поскольку бльшая часть средств выделяется на проведение мероприятий на региональном и страновом уровнях, они оказывают содействие достижению результатов ЮНЕСКО в соответствии с документами С/4 и С/5, а также Единых принципов бюджета, результатов и отчетности ЮНЭЙДС.

10. Первое направление деятельности «Улучшение качества и воздействия мер реагирования государств-членов на проблемы ВИЧ и СПИДа посредством эффективного программирования для ключевых групп населения» направлено на предоставление технической поддержки государствам-членам в их работе с молодыми людьми из основных уязвимых групп населения. В течение 2012 г. были предприняты меры по организации четырех региональных семинаров по созданию потенциала с участием молодых людей из основных уязвимых групп населения, которые состоятся в 2013 г. В ноябре 2012 г. в Штаб-квартире состоялся межсекторальный семинар для сотрудников и консультантов ЮНЕСКО, занимающихся вопросами молодых людей из основных уязвимых групп населения, с целью тестирования учебных модулей, разработанных Бюро ЮНЕСКО в Бангкоке. Кроме того, ведется работа по разработке страновых и региональных планов действий и предложений с помощью руководящих принципов в отношении молодых людей из основных уязвимых групп населения.

11. Второе направление деятельности, реализуемое в контексте этой межсекторальной платформы, представляет собой «виртуальный класс» с использованием межсекторального подхода, объединяющего компетенции в области коммуникации, образования, наук и культуры с целью расширения прав и возможностей молодых людей для обеспечения их защиты от ВИЧ путем расширения их знаний о ВИЧ и сексуального просвещения, а также приобретения соответствующих навыков и ценностей. Были установлены партнерские отношения с молодежными организациями и НПО Ямайки, Китая и Зимбабве, которые будут проводить у себя в странах эти виртуальные учебные занятия. В декабре 2012 г. было проведено обзорное совещание по вопросам планирования, в котором приняли участие представители всех секторов, а также подразделений на местах из Пекина, Хараре, Кингстона и Москвы. Было проведено исследование по вопросу о глобальных тенденциях в области использования ИКТ в сфере образования и здравоохранения, а также страновое научное исследование и дискуссии координационной группы по оценке потребностей молодежи в области образования ВИЧ на Ямайке, в Китае и Зимбабве.

Глобальный приоритет «Африка»

12. В течение первого года двухлетнего периода мероприятия в поддержку приоритетов в области образования в Африке в рамках Крупной программы I способствовали реализации следующих достижений:

По просьбе Экономической комиссии для Африки Организации Объединенных Наций (ЭКА ООН) ЮНЕСКО возглавила рассмотрение доклада Африканского союза за 2012 г. об осуществлении целей развития тысячелетия (ЦТР) в области образования.

Была оказана поддержка в проведении диагностических исследований в целях разработки политики в отношении учителей и профессиональных планов в области развития. В процесс включились шесть новых стран (Гвинея, Конго, Мавритания, Мозамбик, Нигер и Уганда) помимо четырех стран, которые уже провели свои диагностические исследования (Бенин, Бурунди, Лесото и Мали). ЮНЕСКО оказывает поддержку Буркина-Фасо и Сьерра-Леоне в целях разработки и осуществления их образовательной политики в отношении учителей. Началась подготовительная работа по запуску онлайнового обучения на тему ИКТ и открытое дистанционное обучение при подготовке учителей, предназначенного для инструкторов из Гамбии, Ганы, Камеруна, Либерии, Нигерии, Сенегала и Сьерра-Леоне.

Был подготовлен второй выпуск программы профессиональной подготовки для аспирантов в области разработки учебных программ и развития в англоязычных странах с участием 47 абитуриентов из Африки, Латинской Америки и Европы, что позволит обеспечить дальнейшее развитие институционального потенциала Открытого университета Танзании и Танзанийского института по вопросам образования. Ведется подготовка по внедрению аналогичной программы для франкоязычных стран – членов ЭКОВАС.

120 участников из министерств высшего образования франкоязычных стран и региональных организаций приняли участие в конференции, организованной в сотрудничестве с Германской службой академических обменов (ДААД) и МИПО.

Совместно с ДААД была утверждена трехлетняя программа, направленная на создание потенциала франкоязычных африканских университетов и министерств высшего образования в области управления и обеспечения качества высшего образования.

В области региональных квалификационных рамок ТПОП была официально утверждена межучрежденческая целевая группа (МУЦГ) в ходе проведения четвертого совещания министров образования ЭКОВАС (Абуджа, октябрь 2012 г.) и единогласно одобрена дорожная карта Национальных/региональных квалификационных рамок (НКР/РКР) 15 государствами-членами субрегиона. В рамках САДК была разработана концепция целей и механизмов взаимного обучения между САДК и Европейским союзом в области квалификационных рамок. В целях создания центров передового опыта ведется сотрудничество между Сенегалом и Чадом.

Задачи и извлеченные уроки 13. Опыт показал, что дальнейшее объединение усилий в отношении субсекторальных областей (например, ТПОП, обеспечение качества высшего образования и учителя) позволит укрепить комплексное развитие образования.

14. Установление партнерских связей имеет решающее значение для укрепления сотрудничества, повышения согласованности мероприятий в области развития и повышения качества результатов на страновом и субрегиональном уровнях несмотря на то, что участие разEX/ Part I (А) – page личных заинтересованных сторон в осуществлении совместных мероприятий может привести к задержкам в осуществлении этапов.

Глобальный приоритет «Гендерное равенство»

15. ЮНЕСКО оказывает содействие развитию гендерного равенства в образовании посредством проведения информационно-разъяснительной деятельности, диалога по вопросам политики, исследований и создания потенциала на основе двухаспектного подхода, заключающегося в учете гендерной проблематики и гендерно-ориентированном программировании. В течение 2012 г. ее усилия были направлены на повышение информированности общественности о гендерном равенстве в образовании посредством проведения разъяснительных акций, выпуска публикаций и реализацией других мероприятий. Деятельность ЮНЕСКО позволила достичь следующих основных достижений:

Привлечение значительного внимания средств массовой информации и представление мероприятий в традиционных и социальных средствах массовой информации (например, мероприятие высокого уровня «Встанем на защиту Малалы: право девочек на образование» получило широкое освещение в средствах массовой информации, на телевидении и социальных сетях; в 35 странах мира было опубликовано более 500 статей на эту тему).

Стимулирование диалога по вопросам политики (например, проведение дискуссии группы высокого уровня по случаю первой годовщины Глобального партнерства ЮНЕСКО в интересах образования для девочек и женщин, дополнительное мероприятие, состоявшееся в ходе 56-й сессии Комиссии по положению женщин).

Укрепление национального потенциала посредством проведения учебных мероприятий и подготовки материалов (например, руководство для учета гендерной проблематики в учебных заведениях по подготовке преподавателей).

Охват широкой аудитории, включая политических деятелей, лиц, ответственных за принятие решений и разработку политики, специалистов, представителей НПО, студентов и широкой общественности, и внесение вклада в укрепление приверженности делу развития образования для девочек и женщин (например, проведение семинаров в Ливане с участием должностных лиц министерства образования, которые приняли меры в соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО в отношении учета гендерной проблематики при подготовке преподавателей и авторов учебников).

Содействие обмену информацией и опытом по вопросам, касающимся образования для девочек и женщин, на основе фактологических публикаций (например, недавняя публикация информационного доклада «От доступа к равенству: расширение прав и возможностей девочек и женщин путем ликвидации неграмотности и получения среднего образования»; первый Атлас ЮНЕСКО по вопросам гендерного равенства в области образования; выпуск буклета «Гендерное равенство, ВИЧ и образование»; учебное пособие «Изучение устойчивого развития: мульти-перспективный подход», включающий информацию об учете гендерной проблематики в области преподавания и обучения).

16. Были расширены партнерские отношения с целью привлечения организаций из частного сектора, учреждений ООН, НПО и других организаций. Было подписано новое соглашение с Пакистаном, содержащее обязательство на сумму 10 млн долл.; партнерство с компанией «Procter & Gamble» было расширено на дополнительную сумму в размере 2,4 млн долл. помимо подписания новых соглашений с подразделением «ООН-женщины» и колледжем Беафут. Кроме того, продолжаются партнерские отношения с компаниями «Packard Foundation», «GEMS Education», «Nokia» и «Microsoft». В результате партнерских отношений с частным сектором с 2011 г. было мобилизовано в общей сложности 7,4 млн долл. на проведение мероприятий по оказанию содействия в обеспечении среднего образования для девочек и ликвидации неграмотности среди женщин в Африке. В Сенегале 4 000 девочек и женщин посетили занятия по обучению грамоте в семи из 14 регионов страны, в то время как более 2 300 девочек и женщин прошли онлайновое обучение с использованием компакт-дисков, телевидения, Интернета и мобильных телефонов. Кроме того, более 250 преподавателей, инструкторов и других специалистов системы образования прошли обучение и оказали педагогическую поддержку 300 девочкам с тем, чтобы не допустить их ухода из школ.

17. Сектор ведет работу по укреплению потенциала в области учета гендерной проблематики в своих мероприятиях, акциях, публикациях и других видах деятельности. Были пересмотрены планы работы и предложения публикаций с целью включения в них вопросов гендерной проблематики, при этом наблюдалось увеличение числа мероприятий, ориентированных на женщин и девочек. ЮНЕСКО приступила к осуществлению гендерно-ориентированных инициатив в ключевых областях деятельности Сектора (учителя, законы и политика в области образования, ликвидация неграмотности и ТПОП) и других областях посредством разработки обзорных руководящих принципов законодательства и политики в области образования, комплектов для подготовки преподавателей, аналитических записок по вопросам политики и создания условий для проведения диалога по вопросам политики.

Реагирование на финансовую ситуацию II.

Меры по обеспечению экономической эффективности 18. Сектор продолжает совмещать внебюджетные проекты с мероприятиями обычной программы для обеспечения более существенного воздействия и сокращения расходов, по мере возможностей. По сравнению с предыдущим двухлетним периодом число мероприятий обычной программы было сокращено и сгруппировано в рамках субрегиональной деятельности в соответствии с реформой сети подразделений на местах в целях их более целенаправленной и экономичной реализации. Сектор поддерживает партнерские отношения с правительствами, НПО, частными учреждениями и университетами, заинтересованными в осуществлении мероприятий на основе совместного финансирования расходов. Предпринимаются усилия для замены миссий с использованием технологий, а транспортные расходы были сокращены путем организации миссий, финансируемых из средств учрежденийпартнеров. Были сокращены расходы на временный персонал, продолжается использование компетенций внутренних ресурсов и изыскание таких альтернативных механизмов, как прикомандирование персонала со стороны правительств стран-доноров. И наконец, предпринимаются значительные усилия с целью ограничения количества печатных изданий в пользу электронного распространения.

19. С начала 2012 г. Сектором было мобилизовано более 50 млн долл. внебюджетных средств. Ниже приведены примеры взносов в дополнение к взносам, приведенным в предыдущем документе 190 EX/4: Пакистан (10 млн долл. на обучение девочек), Китай (8 млн долл. на учителей в Африке), доноры программы СП-ОДВ (6,8 млн долл. для приоритетных стран), Швеция (6,8 млн долл. на сексуальное образования в Африке), Европейский союз (4,3 млн евро на сирийских беженцев), инициатива «Научить ребенка» (3,9 млн долл.

для детей, не охваченных школьным образованием в Ираке), Procter & Gamble (2,4 млн долл. на обучение девочек), Samsung (1 млн долл. на образование в интересах устойчивого развития во Вьетнаме) и Фонд Южной Азии (1 млн долл. на обучения девочек).

Кроме того, в качестве дополнительных ассигнований было получено около 1,2 млн долл. от различных доноров и партнеров.

191 EX/ Part I (А) – page 20. Кроме того, Сектор получил 3,6 млн долл. из Чрезвычайного фонда, из которых 2,1 млн долл. выделено на оказание поддержки семи приоритетным странам (из 38 стран), которые еще не получали других внебюджетных средств.

Создание и укрепление партнерских отношений 21. Сектор укрепил существующие и формирующиеся новые партнерские отношения не только с учетом нынешнего финансового положения Организации, но в знак признания важности партнерских отношений для достижения и поддержания результатов. Были укреплены партнерские связи с нетрадиционными двусторонними донорами (Пакистан), с частным сектором (компании «Procter & Gamble», «Samsung»), а также послами доброй воли ЮНЕСКО (последняя премия Маданджита Сингха).

Проблемы и извлеченные уроки III.

22. Одна из основных задач Организации является подготовка к 2015 г. и последующему периоду. ЮНЕСКО предпринимает огромные усилия для поддержания импульса в целях осуществления «последнего рывка» для достижения целей в области ОДВ, а также для подготовки солидных основ, необходимых при разработке повестки дня в области образования на период после 2015 г. В ее задачи входит руководство деятельностью и координация различных заинтересованных сторон, участвующих в этом процессе, включая традиционных партнеров по ОДВ и других участников, в условиях конкурентноспособного глобального развития в ходе параллельного осуществления нескольких малых и крупных процессов. Принимая во внимание, что с начала двухлетнего периода было заморожено более 50 должностей (примерно 20% должностей Сектора образования) и должностей, которые будут заморожены после выхода сотрудников на пенсию, Сектор прилагает все усилия по поддержанию высокого качества услуг для государств-членов. В Секторе образования в настоящее время проводится целенаправленная реорганизация его ограниченных ресурсов для максимального наращивания потенциала в целях предоставления масштабной поддержки государствам-членам по достижению целей ОДВ, при этом принимаются меры, направленные на то, чтобы образование по-прежнему оставалось важнейшим приоритетом при разработке глобальной повестки дня на период после 2015 г.

КРУПНАЯ ПРОГРАММА II – ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ

Основные достижения 23. 2012 г. был отмечен крупными событиями, связанными с наукой, внутри и вне системы Организации Объединенных Наций (ООН): итоги Конференции ООН по устойчивому развитию (КУРООН или «Рио+20»), начало осуществления инициативы «Будущее Земли:

исследования в интересах глобальной устойчивости», а также официальное учреждение Межправительственной группы по биоразнообразию и экосистемным услугам (МГБЭУ).

Генеральный секретарь ООН возложил на ЮНЕСКО задачу обеспечения функции Секретариата для международного Научно-консультативного совета (НКС), который должен консультировать его и систему ООН в отношении вопросов устойчивого развития, касающихся науки. Определение этой роли стало результатом широкого процесса консультаций, проводимого Генеральным директором по просьбе Генерального секретаря ООН в целях консультирования его относительно выполнения связанных с наукой рекомендаций доклада Группы высокого уровня по глобальной устойчивости «Жизнеспособная планета жизнеспособных людей: будущее, которое мы выбираем». Одной из основных функций Научноконсультативного совета будет содействие сотрудничеству по вопросам, касающимся науки в интересах устойчивого развития, между учреждениями ООН, а также с международным научным сообществом. Выбор состава и планирование работы НКС продвигаются и должны быть объявлены в 2013 г.

24. В Итоговом документе КУРООН отмечается важность создания потенциала развивающихся стран, что является одним из основных элементов мандата Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО (МОК), и подчеркивается необходимость сотрудничества в сфере морских научных исследований на основе Руководящих принципов МОК в области передачи морской технологии. Это является результатом усилий МОК, направленных на повышение осознания важности вопросов, касающихся океана, включая проведение официального мероприятия по проблематике океана в первый день конференции «Рио+20», а также совместное председательство и совместная организация c Глобальным форумом по океанам прошедшего с большим успехом Дня океанов. Межучрежденческая публикация под руководством МОК «Проект обеспечения устойчивости океанов и прибрежных районов» (в сотрудничестве с ФАО, ММО и ПРООН) стала одним из основных вкладов в вопросы океанов на конференции Рио+20 и обеспечила основу для разработки «Договора по океанам» – инициативы Генерального секретаря ООН, направленной на формирование стратегического видения для системы ООН в целях выполнения мандатов, касающихся океанов, более согласованным и эффективным образом.

25. Подобным образом, Международная гидрологическая программа (МГП) оказывала поддержку государствам-членам в целях привлечения внимания к вопросам пресноводных ресурсов в рамках итогов КУРООН, что позволило обеспечить надлежащую взаимосвязь между элементами водных ресурсов в Итоговом документе и темами МГП-VIII (2014гг. «Водная безопасность: реагирование на местные, региональные и глобальные вызовы»), принятыми Межправительственным советом МГП. МГП организовала более 40 официальных сессий, параллельных или региональных мероприятий в рамках шестого Всемирного форума по водным ресурсам (ВФВ-6, Марсель, Франция, март 2012 г.), КУРООН и Всемирной недели воды в Стокгольме (август 2012 г.). По случаю ВФВ- ЮНЕСКО опубликовала четвертый Доклад о состоянии водных ресурсов мира «Управление водными ресурсами в условиях неопределённости и риска», координацию которого обеспечивала Программа оценки водных ресурсов мира, базирующаяся в подразделении ЮНЕСКО в Перудже (Италия). Другие публикации включают в себя два специальных издания «HELP», представляющих передовой опыт в области комплексного управления водными ресурсами, и две информационные записки по вопросам управления и правовых аспектов, касающихся грунтовых вод, подготовленные в сотрудничестве с ФАО, МАГ и Всемирным банком. Была опубликована обновленная карта мира трансграничных водоносных горизонтов ЮНЕСКО/МЦОРПВ и подготовлена база данных для карты «Бассейны рек и грунтовых вод мира» в масштабе 1:50 000 000. Тысяча двести пятьдесят африканских специалистов в области водных ресурсов прошли обучение в рамках профессиональной подготовки в ЮНЕСКО-ИГЕ и центрах категории 2, занимающихся водной проблематикой. В 2012 г. одним из основных достижений ЮНЕСКО-ИГЕ стало успешное завершение аккредитации программы степени магистра естественных наук.

26. В связи с проведением форума «Наука, технология и инновации для устойчивого развития», организованного непосредственно перед КУРООН в Рио-де-Жанейро в сотрудничестве с властями Бразилии, МСНС и другими партнерами, был принят ряд тематических рекомендаций, касающихся науки. Форум позволил укрепить позицию ЮНЕСКО в качестве ведущей организации по вопросам науки в системе ООН.

27. В ходе Форума в Рио-де-Жанейро Альянс в интересах глобальной устойчивости, членом которого является ЮНЕСКО, запустил новую, крупную инициативу «Будущее Земли», рассчитанную на десять лет и посвященную проведению исследований в области глобального изменения окружающей среды в интересах устойчивости. Этап разработки инициативы «Будущее Земли» был завершен при участии ЮНЕСКО, и ее план научных исследований учитывает цели МПБЭУ. ЮНЕСКО в сотрудничестве с ЮНЕП, ФАО и ПРООН обеспечивает временный секретариат МПБЭУ. ЮНЕСКО организовала совещание экспертов по вопросам концептуальных рамок МПБЭУ (октябрь 2012 г.) и была назначена руководящим учреждением в работе платформы в области знаний коренных народов. В ходе КУРООН ЮНЕСКО выпустила книгу «Развеять неопределенность: традиционные знания в интересах оценки 191 EX/ Part I (А) – page изменения климата и адаптации к нему», в качестве части межучрежденческих усилий по укреплению наблюдений и стратегий реагирования уязвимых общин, в том числе МОСРГ и коренных народов, в рамках пятого доклада об оценке МГЭИК.

28. Межправительственная группа МОК по координации Системы предупреждения о цунами в Индийском океане запросила в ноябре 2012 г., чтобы с 31 марта 2013 г. региональные поставщики услуг по цунами Австралии, Индии и Индонезии обеспечивали полное оперативное региональное обслуживание по цунами в зоне ответственности по Индийскому океану. Это знаменует собой начало новой эры регионального сотрудничества в области предупреждения о цунами после семи лет развития и подготовки системы. В том, что касается Системы раннего предупреждения о цунами и смягчения их последствий в СевероВосточной Атлантике, Средиземном и прилегающих морях, три государства-члена (Турция, Франция и Греция) официально подтвердили и объявили летом 2012 г. о состоянии готовности своих национальных центров наблюдения за цунами и их способности выступить в качестве кандидатов на роль провайдеров данных слежения за цунами в ожидании их аккредитации. Эти учреждения способны предоставлять услуги в области наблюдения и посылать сигналы оповещения любому государству-члену региона по его просьбе. Учения по цунами «Волна» и тестовые мероприятия в области коммуникации были успешно проведены на уровне всех четырех региональных систем предупреждения о цунами.

29. Открытие бозона Хиггса посредством Большого андронного колайдера ЦЕРН было названо журналом «Саянс» прорывом 2012 г. Важную роль в этом процессе сыграл Международный центр теоретической физики им. Абдуса Салама (МЦТФ), участвовавший в течение многих лет в эксперименте АТЛАС, который наряду с экспериментом «Компактный мюонный соленоид» привел к этому открытию. МЦТФ подписал соглашение в Абудже (Нигерия), предполагающее разработку высокопроизводительных вычислительных систем и преподавание этой дисциплины всем выпускникам факультетов науки и техники. МЦТФ, ЦЕРН и SC сотрудничают с Нигерией в целях обеспечения доступа к науке, библиотекам и журналам посредством ИКТ. МЦТФ также отметил первые десять лет работы его системы доставки бесплатных электронных газет и более 10 000 часов онлайновых курсов лекций на нескольких языках.

30. В числе других достижений в 2012 г. 20 новых биосферных заповедников в 17 странах были включены в программу «Человек и биосфера», включая два новых трансграничных биосферных заповедника. В 2012 г. Исполнительный совет одобрил два новых центра категории 2, связанных с проблематикой водных ресурсов: Центр по водным ресурсам в целях устойчивого развития и адаптации к изменению климата и Региональный центр по управлению подземными водными ресурсами для Латинской Америки и Карибского бассейна, наряду с этим были проведены исследования по вопросу о целесообразности создания ряда других центров в области водных ресурсов, инженерных наук, наук о земле и сокращения опасности бедствий. Два центра категории 2 в области фундаментальных наук приступили к осуществлению своей деятельности: Международный институт биотехнологии при университете Нигерии в городе Нсукка и Международный центр продвинутой подготовки и исследований в области физики в Мэгуреле Бухаресте (Румыния). В 2012 г. были учреждены две важные кафедры ЮНЕСКО, посвященные политике в области науки и инновации (Национальная школа политических исследований и государственного управления, Бухарест, Румыния) и науке и политике в области климата (Университет ТЕРИ, Нью-Дели, Индия). ТВАС предоставила молодым ученым из развивающихся стран 78 стипендий для аспирантов (кандидатов наук) и 55 стипендий для научных сотрудников, защитивших диссертацию.

31. ЮНЕСКО организовала первое выездное совещание Комитета высокого уровня по программе по вопросам сокращения опасности бедствий с упором на период после 2015 г. и Хиогских рамок действий. В Эфиопии и Кении – странах, пострадавших в результате сильнейшей за последние 60 лет засухи в Восточной Африке, – были обнаружены два водоносных горизонта и начаты работы по бурению для обеспечения водоснабжения.

32. Министры африканских стран, ответственные за вопросы НТИ, финансов, планирования и образования, приняли Найробийскую декларацию о НТИ в ходе Африканского форума «НТИ в интересах расширения прав и возможностей молодежи, развития человеческого капитала и инклюзивного роста» (Найроби, Кения, апрель 2012 г.), а ЮНЕСКО приняла участие в организации диалога по вопросам политики в области НТИ и университетского сетевого взаимодействия в МОСРГ тихоокеанского региона (ноябрь 2012 г.), в результате которого была создана научно-исследовательская сеть университетов тихоокеанского региона и начата работа по подготовке рамок политики в области НТИ для тихоокеанского региона.

33. Иран, Израиль, Иордания и Турция официально заявили о внесении добровольных взносов в размере 5 млн долл. от каждой страны на строительство СЕЗАМЕ в 2012-2015 гг.

Благодаря этому СЕЗАМЕ будет готов к введению в эксплуатацию установки с четырьмя каналами излучения «первого дня» в 2015 г. В мае 2012 г. Генеральный директор посетила Центр СЕЗАМЕ в Иордании. В коммюнике, подписанном в ходе визита, подчеркивается роль науки в поощрении солидарности и культуры мира и создании безопасного и процветающего будущего в регионе.

Межсекторальная платформа: Вклад ЮНЕСКО в смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним 34. Межсекторальная платформа по изменению климата координировала разработку приблизительно 40 предложений по межсекторальным проектам и последующий отбор, в результате которого десять по-настоящему междисциплинарных предложений по проектам были рекомендованы Генеральному директору для финансирования (619 500 долл. за счет средств обычной программы и 577 000 долл. за счет средств чрезвычайных фондов). Эти десять проектов, отобранные с учетом их предполагаемого вклада в осуществление инициативы ЮНЕСКО в области изменения климата и с уделением особого внимания Африке, МОСРГ и гендерному равенству, сосредоточены на: укреплении междисциплинарной базы знаний по вопросам изменения климата; укреплении образования в области изменения климата и повышении информированности общественности в отношении изменения климата; развитии региональных форумов, посвященных адаптации к изменению климата; и создании Глобальной полевой обсерватории ЮНЕСКО по наблюдению за изменением климата (например, для наблюдения за биосферными заповедниками и объектами Всемирного наследия). Посредством этих проектов, а также за счет мероприятий, не финансировавшихся непосредственно через платформу, было укреплено сотрудничество с учреждениями-партнерами системы ООН, такими как Всемирная метеорологическая организация, в контексте Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания.

35. Платформа по изменению климата также оказала помощь в координации деятельности ЮНЕСКО и мероприятий в области общественной информации в ходе КОС 18 РКИКООН, состоявшейся в Дохе (Катар), в ноябре 2012 г. В том, что касается проблем, платформа признает, что с учетом сроков предоставления финансирования на деятельность по проектам в рамках большинства из них будет сложно реализовать ряд ожидаемых результатов до середины 2013 г.

Межсекторальная платформа: Вклад ЮНЕСКО в реализацию Маврикийской стратегии по дальнейшему осуществлению Барбадосской программы действий 1994 г.

по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств (МОСРГ) 36. После утверждения Генеральным директором в июле 2012 г. семи межсекторальных проектов в рамках платформы по МОСРГ на общую сумму 755 000 долл. с предоставлением финансирования в середине сентября началось осуществление мероприятий по проектам. В настоящее время продолжается осуществление проектов с опорой на весь 191 EX/ Part I (А) – page экспертный опыт ЮНЕСКО в Штаб-квартире и на местах и с охватом всех регионов МОСРГ:

Тихоокеанского региона; Карибского бассейна; регионов Атлантики, Индийского океана и Южно-Китайского моря. Эти проекты включают в себя «Острова будущего» – межрегиональную инициативу, направленную на привлечение молодежи МОСРГ в перспективе подготовки третьей Международной конференции по МОСРГ, которая состоится в Самоа в 2014 г. Группа по вопросам МОСРГ ДЭСВ ООН выразила заинтересованность в интеграции этой инициативы в более широкий процесс подготовки системы ООН к Конференции 2014 г.

На региональном уровне проекты включают в себя развитие открытых образовательных ресурсов в Карибском бассейне и Тихоокеанском регионе. В этом контексте началась работа по подготовке учебных материалов, посвященных путешествиям и плаваниям коренного населения тихоокеанских островов, в качестве открытого образовательного ресурса. В настоящее время ведется подготовка крупных региональных мероприятий для их осуществления в начале 2013 г., включая помощь в укреплении сетевого взаимодействия биосферных заповедников Карибского бассейна, развитие общин и устойчивого туризма в ТиморЛешти, спутниковое картографирование в целях разработки образовательных ресурсов, ориентированных на МОСРГ, и укрепление сетей традиционных целителей в регионе Индийского океана с уделением особого внимания женщинам-целительницам. В рамках последнего проекта завершается подготовка совещания традиционных целителей, запланированного на февраль 2013 г.

37. Наряду с семью проектами, утвержденными в рамках Платформы по МОСРГ, среди других осуществленных мероприятий, уделявших особое внимание МОСРГ, можно отметить публикацию «Руководства по песчаным пляжам» на испанском и португальском языках и расширение участия МОСРГ в культурных конвенциях ЮНЕСКО и деятельности МОК. В течение 2012 г. поддерживался непрерывный диалог с ДЭСВ ООН и системой ООН в целом, обеспечивавший наглядность и признание деятельности ЮНЕСКО в отношении МОСРГ на уровне системы ООН.

Глобальный приоритет «Африка»

38. В области естественных наук одним из направлений дальнейшей работы ЮНЕСКО в связи с осуществлением Сводного плана действий Африканского союза в области науки и технологии было укрепление национального потенциала в области научной политики (в Бурунди, Центральноафриканской Республике, Сенегале и Того), а также потенциала таких африканских учреждений, как обсерватория НТИ в Африке. Благодаря Форуму по науке, технологиям и инновациям, состоявшемуся в Найроби (Кения) в апреле 2012 г., наука, технологии и инновации заняли центральное место в процессе обеспечения устойчивого развития. В ноябре ЮНЕСКО также приняла участие в Конференции африканских министров по вопросам науки и технологии (АМКОСТ) в Браззавиле (Конго), в ходе которой был проведен обзор выполнения Сводного плана действий и решений АМКОСТ. МЦТФ взял на себя обязательство разрабатывать высокопроизводительные вычислительные системы и преподавать эту дисциплину всем выпускникам факультетов физических и инженерных наук Африканского университета науки и технологии в Абудже (Нигерия). В марте 2012 г. было открыто Региональное бюро МОК для Африки и впоследствии были проведены совещание и симпозиум Подкомиссии МОКАФРИКА. В ряде африканских стран была укреплена учебная программа в области водных ресурсов, а в ходе совещаний в Дар-эс-Саламе в апреле и в Найроби в мае и октябре рассматривался вопрос устойчивого управления водными ресурсами в Африке. Шесть женщин прошли подготовку в качестве специалистов по гелиотехнике в биосферных заповедниках в Руанде и Бенине. Механизм для мониторинга засух в Африке был переведен в соответствующие региональные центры в Западной и Восточной Африке, а именно в центр АГРГИМЕТ в Ниамее (Нигер) и Центр прогнозирования климата МОВР в Найроби (Кения), а также началась подготовка экспертов с тем, чтобы обеспечить лиц, ответственных за принятие решений, информацией в отношении засухи.

Глобальный приоритет «Гендерное равенство»

39. Пять женщин-ученых были удостоены ежегодной премии Л'Ореаль-ЮНЕСКО «Женщины и наука» за их исследования в области биологических наук, а 15 молодым женщинам были вручены международные стипендии за высокий уровень и целесообразность предложенных ими научно-исследовательских проектов и их потенциальное воздействие на жизнь людей или окружающую среду. По случаю Международного женского дня состоялись мероприятия, посвященные роли женщин в инженерных науках, морских науках, а также в науке в более широком плане. В ходе КУРООН в июне 2012 г. в рамках параллельного мероприятия, посвященного роли женщин в науке в интересах устойчивого развития, состоялась дискуссия о роли НТИ в содействии поиску эффективных решений для благосостояния людей, социальной интеграции и экологической устойчивости. Оно также послужило для побуждения молодых женщин на выбор научной карьеры, что способствует устойчивому развитию. Была оказана поддержка прочным сетям женщин в сфере науки и техники. Например, в апреле в Яунде (Камерун) состоялась шестая Конференция Ассоциации африканских женщин в сфере наук о Земле в целях поощрения женщин внести свой вклад в науки о Земле, а в октябре 2012 г. в Уагадугу (Буркина-Фасо) при поддержке ЮНЕСКО прошел семинар, посвященный африканским женщинам в сфере математики.

Программа оценки водных ресурсов мира (ПОВРМ) играет ведущую роль в системе ООН в деле учета гендерной проблематики посредством включения вопросов гендерного равенства в четвертое издание Доклада о развитии мировых водных ресурсов, который также содержит главу, посвященную вопросам гендерного равенства. ПОВРМ в сотрудничестве с Отделом гендерного равенства организовала параллельное мероприятие в ходе шестого Всемирного форума по водным ресурсам в Марселе в марте 2012 г. и приняла участие в мероприятиях, посвященных гендерному равенству, по случаю Всемирной недели воды в Стокгольме. Тринадцатого октября 2012 г. ЮНЕСКО отметила Международный день по уменьшению опасности бедствий, посвященный роли женщин и девочек в деле уменьшения опасности бедствий. В целях содействия популяризации примеров для подражания среди молодых женщин-ученых МОК организовала серию интервью с выдающимися женщинами-учеными в области морских наук из Соединенных Штатов Америки, Италии, Маврикия, Канады и Франции и разместила их на своем веб-сайте, а также провела однодневное мероприятие в честь морского биолога и писательницы Рейчел Карсон и ее эпохальной книги «Безмолвная весна».

Реагирование на финансовую ситуацию II.

40. По мере возможности, в рамках КП II применялся ряд комплексных мер, таких как сосредоточение внимания на тех приоритетах и областях, в которых ЮНЕСКО играет четкую ведущую роль; обеспечение предоставления при сокращенном бюджете услуг в отношении регламентированных обязательств; применение более всеобъемлющего подхода к привлечению дополнительных средств и установлению партнерских связей; улучшение синергии между обычной программой и внебюджетными мероприятиями; более активное использование экспертных знаний сотрудников; изучение возможностей выполнения программы через ассоциированные с ЮНЕСКО институты и центры (категории 1 и 2), учреждения и сети.

41. Главными приоритетами финансирования КП II были мероприятия в интересах Африки, мероприятия, осуществлявшиеся подразделениями на местах, а также предусмотренные регламентирующими документами совещания международных/межправительственных научных программ (МНП): МПФН, МПГК, МГП, МОК и МАБ. В Африке приоритетное внимание уделялось организации Африканского форума по НТИ и Африканской конференции на уровне министров по науке, политике и управлению в области водных ресурсов; рассмотрению проблемы засухи в районе Африканского Рога; установлению приоритетов для заявок в рамках Чрезвычайного фонда, поступающих из стран этого региона, и для выделяемых им ассигнований. В июне 2012 г. Исполнительный совет МОК одобрил План приоритетного фиEX/ Part I (А) – page нансирования на 2012-2013 гг., содержащий программные акценты, сосредоточенные на основных мероприятиях по обеспечению непрерывности базовой программы, касающейся систем раннего предупреждения о цунами, наблюдений за океаном, услуг и науки, а также комплексного управления прибрежными районами, наряду с сохранением приемлемого уровня поддержки региональных вспомогательных органов. КП II получила 4,1 млн долл. из средств Чрезвычайного фонда, которые наряду с мероприятиями, осуществлявшимися исключительно сотрудниками, обеспечили дальнейшее осуществление основных направлений деятельности. Четыре ожидаемых результата (а именно № 10, 22, 23 и 24) не получили финансирования из средств обычной программы, а для одного результата (№ 10) не были привлечены внебюджетные средства. В связи с этим отмечался достаточно низкий уровень прогресса в деле их достижения.

Эффективность с точки зрения затрат и сокращение административных 42. Организация совещаний МНП и МОК, предусмотренных регламентирующими документами, стала возможной благодаря выделению средств из Чрезвычайного фонда и дальнейшим усилиям по сокращению расходов на эти совещания. Подобные усилия также обеспечили успешное проведение совещаний и возможность включения их результатов в текущее и будущее планирование для КП II. Сквозные меры, принятые МНП и МОК, включают: сокращение числа членов советов (МПФН, МПГК); уменьшение служебных поездок, финансируемых ЮНЕСКО (МГП, МОК, МАБ); уменьшение числа дней работы совещаний и составление повестки дня, сосредоточенной на конкретных вопросах (все МНП); избежание процесса представления проектов резолюций в ходе сессии (МОК); ограничение числа официальных языков (МАБ); сокращение числа и объема документов и отказ от использования бумажных экземпляров в пользу электронных документов (МГП, МОК, МАБ); и частичное покрытие расходов на совещания государствами-членами (МАБ). Число миссий, не предполагающих дополнительных расходов и финансируемых внешними партнерами, значительно возросло для большинства программ.

Привлечение средств и использование партнерских связей 43. В ходе 2012 г. Сектор подготовил более 137 предложений в рамках ВПДМ и привлек внебюджетные средства на сумму более 56 млн долл. По случаю празднования своего 50-летия МЦТФ создал Отдел по вопросам развития Института, который будет отвечать за проведение крупной кампании по привлечению средств/формированию дарственного фонда. Были заключены новые соглашения с двусторонними и многосторонними донорами, а в отношении других соглашений ведутся переговоры. В рамках дополнительных ассигнований Сектор привлек более 1,6 млн долл. Установлены новые партнерские связи с компаниями «Аэробус», «Л. Хофман-ла Рош Ltd», Институтом инженеров по электронике и радиоэлектронике, Американским обществом инженеров-механиков, Колледжем Беафут и компанией «Нейча паблишинг».

Задачи и проблемы/извлеченные уроки III.

44. Основные проблемы были связаны с резким сокращением финансирования по линии обычной программы, сокращением штата в результате замораживания должностей после выхода сотрудников на пенсию и трудностями в связи с привлечением средств, особенно на страновом уровне, поскольку средства, как правило, выделяются на двусторонней основе и ЮНЕСКО не отвечает установленным критериям в таком контексте. Другая проблема касается необходимости обеспечения долгосрочного, постоянного сотрудничества в таких областях, как консультирование по вопросам научной политики и ее разработка, что оказалось невозможным в условиях нынешних финансовых ограничений. Один из извлеченных уроков заключается в том, что согласование мероприятий ЮНЕСКО со стратегическими приоритетами основных заинтересованных сторон и доноров сохраняет важнейшее значение для определения общих мероприятий и улучшения, таким образом, условий успешного привлечения средств.

КРУПНАЯ ПРОГРАММА III – СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

Основные достижения 45. В области биоэтики одним из приоритетов в первом году текущего двухлетнего периода по-прежнему является наращивание потенциала для поддержки развития органов и учреждений, а также разработки политики на национальном уровне и содействие развитию существующих нормативных инструментов в этой области с тем, чтобы позволить развивающимся странам решать этические проблемы в сфере науки и технологии. В частности, ЮНЕСКО была оказана техническая помощь десяти национальным комитетам по биоэтике, семь из которых находятся в Африке. Были продолжены обсуждения актуальных биоэтических вопросов, таких как традиционная медицина и ее этические последствия, принцип «недискриминации и нестигматизации» в ходе проведения 19-го Международного комитета по биоэтике (МКБ), совместной сессии МКБ и Межправительственного комитета по биоэтике (МПКБ), и сессии МПКБ, состоявшейся в Штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже 10-14 сентября 2012 г.

46. В области борьбы с допингом в спорте: число государств – участников Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте выросло со 163 до 173 в течение первого года двухлетнего периода, в результате чего эта Конвенция заняла второе место среди всех конвенций ЮНЕСКО по числу ратифицировавших ее государств. Конференция сторон утвердила новый список запрещенных субстанций, который вступил в силу с 1 января 2013 г. В целях создания потенциала в государствах-членах было осуществлено 17 новых проектов на сумму 350 000 долл., утвержденных в рамках Фонда для искоренения допинга в спорте.

17-19 апреля 2012 г. в Лозанне при поддержке и полном финансировании со стороны Международного олимпийского комитета (МОК) были проведены пленарная сессия Межправительственного комитета по физическому воспитанию и спорту (СИГЕПС) и соответствующее совещание его консультативного органа Постоянного консультативного совета (ПКС). Участники восьмой Всемирной конференции МОК/ЮНЕСКО по вопросам спорта, культуры и образования, (Амстердам, 25-27 ноября 2012 г.) поддержали необходимость принятия политических решений по вопросам управления и профессиональной этики в спорте и призвали к укреплению образования на основе ценностей и физического воспитания в учебных программах.

47. В отношении молодежи проводится работа по продвижению и реализации Африканской стратегии в интересах молодежи с участием африканских государств-членов, занимающихся проведением обзора и разработки своей политики в отношении молодежи.

ЮНЕСКО также внесла свой вклад в создание потенциала в области гражданского участия молодежи, руководства, социального предпринимательства и инноваций в Замбии, Кении, Бурунди, Сьерра-Леоне, Сенегале и Гане. В Центральной Америке начато проведение трех новых инициатив по предотвращению насилия посредством осуществления программы Открытые школы-Открытые пространства (Никарагуа, Сальвадор и Коста-Рика), наряду с этим в ходе проведения регионального семинара по вопросу о молодежных движениях (Лима, Перу) были рассмотрены коренные причины недавних молодежных движений в Латинской Америке, результаты которого будут представлены на предстоящем форуме министров социального развития стран Латинской Америки. В странах Карибского бассейна семь новых инициатив проекта «Путь молодежи», направленных на создание потенциала молодежи в области навыков трудоустройства, были завершены в четырех странах: Сент-Люсии, СентВинсенте и Гренадинах, Тринидаде и Тобаго и Ямайке. В Иберо-американском регионе совместные усилия в деле разработки политики совместно с Иберо-американской молодежной организацией (ИАМО) и ПРООН воплотились в публикации «20 Buenas Prcticas en Polticas Pblicas de Juventud». В регионе арабских государств деятельность была сосредоточена на вопросах, касающихся разработки политики в отношении молодежи в Ливане и Марокко, а 191 EX/ Part I (А) – page также на укреплении демократии и гражданской активности молодежи, в частности, путем создания потенциала молодых женщин и мужчин в Тунисе, Египте и Марокко. В Азиатскотихоокеанском регионе правительствам оказывается поддержка в проведении обзора существующей национальной политики в отношении молодежи, развитии гражданской активности молодежи и оказании помощи в области разработки новой национальной политики в отношении молодежи в Индонезии и Мьянме. В Индии ведется разработка нового научноисследовательского проекта в области внутренней миграции и молодежи наряду с определением конкретных рекомендаций в области политики для более эффективного включения молодых внутренних мигрантов в общество, в особенности молодых женщин.

48. В рамках КП III продолжается проведение деятельности на страновом уровне по осуществлению оценки инклюзивности государственной политики на базе существующих примеров передовой практики посредством проведения целенаправленных программ, разработанных в соответствии с выводами РПООНПР о политике социальной интеграции, и способствующих, по мере возможности, выполнению рекомендаций, сформулированных на форумах министров, состоявшихся в Кингстоне (2010 г.), Сан-Сальвадоре (2011 г.), Коломбо (2011 г.) и Тринидаде и Тобаго (2012 г.). Было начато осуществление Индийской инициативы в отношении внутренней миграции (ИИВМ) при поддержке страновой группы Организации Объединенных Наций в целях оказания поддержки социальной интеграции мигрантов в экономическую, социальную, политическую и культурную жизнь страны, используя подход, сочетающий в себе три элемента: исследования, политику и информационно-разъяснительную деятельность. В настоящее время эта инициатива представляет собой неофициальную сеть, объединяющую 200 исследователей, НПО, лиц, ответственных за разработку политики, учреждений ООН и основных партнеров. В рамках этой инициативы ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ выпустили в декабре 2012 г. публикацию «Policy Briefs: For a Better Inclusion of Internal Migrants in India, 2012» («Аналитические записки: более эффективная интеграция внутренних мигрантов в Индии, 2012 г.»).

49. ЮНЕСКО совместно с КЛАКСО провела шестую Конференцию государств Латинской Америки и Карибского бассейна по социальным наукам, которая состоялась в Мехико с 6 по 9 ноября 2012 г. по теме «Состояние социальных наук в странах Латинской Америки и Карибского бассейна». Под эгидой Программы МОСТ Конференция предоставила возможность нескольким сотням специалистов из стран Латинской Америки и Карибского бассейна, а также участникам из других регионов обсудить ключевые темы в современной социальной науке с уделением особого внимания политической экономике глобализации и развитию характерных региональных перспектив для понимания современных социальных преобразований.

Работа по подготовке следующего Всемирного доклада по социальным наукам, который является основным результатом укрепления базы знаний в области социальных наук, проводится в соответствии с графиком, а в странах Карибского бассейна, Сахеля и Тихого океана осуществляются конкретные мероприятия по оказанию поддержки в отношении адаптивной политики. КП III также вносит свой вклад в разработку всеобъемлющей межсекторальной повестки дня для устойчивого развития науки.

50. Празднование Всемирного дня философии 15 ноября 2012 г. было посвящено обеспечению вклада философии в разработку всемирной повестки дня в области глобального изменения климата посредством выбора темы «Будущие поколения», отражающей 15-ю годовщину со дня принятия ЮНЕСКО Декларации об ответственности нынешних поколений перед будущими поколениями, а также этические и философские последствия Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, состоявшейся в июне 2012 г. В Штаб-квартире ЮНЕСКО были организованы два совещания за круглым столом, посвященные теме ответственности перед будущими поколениями и вопросам молодежи, философии и будущего, а также ряд параллельных мероприятий, в том числе философские кафе, семинары, посвященные инновационным философским практикам, мастерклассы по философскому образованию для детей, ярмарка книг по философии, две художественные выставки и музыкальный концерт. Одним из основных моментов Всемирного дня философии в 2013 г. стало специальное мероприятие под названием «Капсула ЮНЕСКО для будущих поколений», в которой группа детей начальной школы из парижского региона «захоронит» два металлических цилиндра, содержащих около 280 сообщений, полученных от молодых людей со всего мира, и различные предметы, символизирующие современные средства коммуникации. Эти цилиндры не могут быть вскрыты до наступления этой же даты в 2062 г. По всему миру были организованы разнообразные мероприятия, чтобы воздать должное философии и отразить важные моменты, всерьез задумавшись о будущих поколениях. ЮНЕСКО получила сообщения о праздновании из следующих стран: Австралия, Афганистан, Бельгия, Гватемала, Индия, Иордания, Ирландия, Испания, Италия, Камбоджа, Канада, Мальта, Марокко, Португалия, Сербия, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки, Турция, Узбекистан, Уругвай, Финляндия, Черногория.

51. В том, что касается глобального приоритета «Африка», ЮНЕСКО в сотрудничестве со страновой группой ООН проводит обзор текущей политики Замбии в отношении молодежи по приглашению ее правительства. ЮНЕСКО также оказывает поддержку по пересмотру политики в Бурунди, Гане, Кот-д'Ивуаре, Либерии и Сьерра-Леоне с участием национальных органов власти и других основных заинтересованных сторон. Кроме того, в целях создания потенциала в области биоэтики были организованы учебные семинары для недавно созданных национальных комитетов по биоэтике в Габоне, Гане, Гвинее, Кот-д'Ивуаре, Малави, Намибии, Того и Чаде (подготовка преподавателей этики).

52. Глобальный приоритет «Гендерное равенство» был учтен во всех планах работы по КП III, в том числе в мероприятиях по созданию потенциала в области биоэтики, в программе для молодежи и в приоритетах МОСТ. В области биоэтики должное внимание было уделено соответствующим рамкам в области прав человека и гендерного равенства, были введены специфические элементы приоритета гендерного равенства, в том числе обеспечение гендерного баланса в составе национальных комитетов по биоэтике. В 2012 г. национальные комитеты по биоэтике рассмотрели несколько тем, непосредственно касающихся вопросов гендерного равенства в ходе учебных семинаров, организованных ЮНЕСКО. Организация продолжает свое сотрудничество с Региональным научно-информационным центром по вопросам женщин, гендерной проблематики и миростроительства в регионе Великих озер (Киншаса, Демократическая Республика Конго), в частности по таким темам, как участие женщин в миростроительстве и восстановлении после конфликтов, а также в предотвращении гендерного насилия. Под руководством ЮНЕСКО проводится совместный проект ЮНЕСКО-ООН-Женщины-КОДЕСРИА «Проанализировать женское общественное движение и причины гендерного насилия в целях поддержки социальной интеграции и прав человека женщин в регионе Сахеля», финансируемый из внебюджетных средств, выделенных подразделением ООН-Женщины. В рамках этого проекта будут подготовлены две публикации на тему гендерного насилия и оценки социального женского и феминистского движения в Сенегале, Гамбии и Гвинее-Бисау. В рамках регионального форума «Гендерное равенство в системе ценностей тысячелетия» (Москва, 5-7 декабря 2012 г.) была заложена основа для диалога в области исследований и политики по проблемам гендерного равенства в контексте достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и стратегии на период после 2015 г. с точки зрения глобальных и региональных перспектив. Форум предоставил возможность представить деятельность ЮНЕСКО в области поощрения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин вниманию партнеров из постсоветских стран.

Реагирование на финансовую ситуацию II.

53. За первый год этого двухлетнего периода сокращение бюджета на 31% для планов работы в рамках КП III в значительной мере повлияло на общую эффективность программы.

При выполнении положений документа 36 C/5 Сектор уделяет особое внимание междисциплинарным подходам для отражения сложности вопросов, затрагиваемых в области социальных и гуманитарных наук. Сектор сосредоточивает усилия на выполнении соответствующих рекомендаций НВО и на реализации Дорожной карты Генерального директора, проводя ежеквартальный пересмотр планов работы, в процессе которого учитываются также совEX/ Part I (А) – page местное планирование и совместное осуществление деятельности тематическими группами Сектора SHS.

54. В рамках КП III применяются внутрисекторальные и межсекторальные формы работы с интеграцией сквозных подходов в дополнение к конкретным целям и методам трех главных направлений деятельности. Межправительственная программа «Управление социальными преобразованиями» (МОСТ) обеспечивает механизм для междисциплинарной работы по таким направлениям, как укрепление потенциала в области социальных наук, социальная интеграция, социальные аспекты глобального изменения окружающей среды, молодежь и демократия. Сквозные усилия по выполнению программы сосредоточены, в частности, на потребностях Африки и вопросах гендерного равенства.

55. Основное внимание уделялось четырем приоритетным областям программы (биоэтика, социальная интеграция, молодежь и социальные аспекты глобального изменения окружающей среды). При этом планы работы КП III были консолидированы в целях обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных регламентирующими документами. Реализация других приоритетов, согласованных с решениями руководящих органов, и проведение мероприятий по созданию потенциала на страновом уровне финансировались главным образом из средств Чрезвычайного фонда.

56. КП III рационализировала деятельность для сокращения числа планов работы, обеспечив, таким образом, достижение соответствующих целей, установленных в Дорожной карте Генерального директора. Мероприятия с нулевым бюджетом сохранялись только в тех случаях, когда они увязывались с ассигнованиями из Чрезвычайного фонда, или могли осуществляться на основе затраты только времени сотрудников или могли опираться на использование взносов в натуральной форме, уже полученных от партнеров (таких как Международный олимпийский комитет (МОК), Латиноамериканский совет по социальным наукам (КЛАКСО), Латиноамериканский факультет социальных наук (ФЛАКСО), Республика Корея, Германия и Тринидад и Тобаго). Эти партнерские связи демонстрируют воспринимаемую ценность работы Сектора и его стратегию в отношении активного привлечения средств, которая направлена на создание большей синергии с действующими сетями в рамках непосредственного совместного выполнения программы.

57. В силу бюджетных трудностей КП III ликвидировала одну должность D-1 и заморозила 15 вакантных должностей, в результате чего минимальный бюджет на мероприятия составил 2,6 млн долл. В дополнение к обычному бюджету КП III получила 1 632 476 долл. из Чрезвычайного фонда на мероприятия, охватывающие такие основные области, как создание потенциала в сфере биоэтики, поддержка национальной адаптационной политики в отношении окружающей среды и молодежи, которые были большей частью децентрализованы на страновой уровень.

58. Если уровень финансирования останется прежним, то Сектор не сможет полностью достичь ожидаемых результатов, изложенных в документе 36 C/5, который был утвержден до дефицита денежных средств. В частности:

Не будет полностью удовлетворен растущий спрос на создание потенциала и подготовку кадров национальных комитетов по биоэтике; это скажется на охвате и глубине мероприятий ЮНЕСКО в области биоэтики, особенно их эффективности у партнеров, испытывающих соответствующие потребности.

КП III не сможет разработать специфические показатели ЮНЕСКО для оценки социальной инклюзивности общественной политики.

Отложено проведение национальных обзоров систем исследований в области социальных наук.

Коалиция городов против дискриминации и расизма будет полностью зависеть от внебюджетных средств.

С целью обеспечить уделение основного внимания ключевым результатам в рамках проблематики глобального изменения окружающей среды был заморожен ряд мероприятий в области экологической этики и этики новых технологий.

Изучаются различные варианты сокращения расходов восьмого Молодежного форума, который является неотъемлемой частью 37-й сессии Генеральной конференции. Предлагается сократить продолжительность Форума до трех дней и число пленарных сессий и, когда это целесообразно, расширить работу в рабочих группах без использования синхронного перевода на шести языках, а также использовать онлайновые технологии и средства информации.

Молодежные форумы ЮНЕСКО «Жизнь после стихийного бедствия» и программы по подготовке молодых послов мира ЮНЕСКО в Азиатско-тихоокеанском регионе зависят от внебюджетных фондов и отнесения затрат за счет молодежи, что приводит к сокращению участия наименее развитых стран (НРС).

59. Сектор укрепил свою организационную структуру на основе сквозной групповой работы, которая должна повысить гибкость выделения людских ресурсов для тематических групп, занимающихся реализацией приоритетных программ.

Эффективность с точки зрения затрат и сокращение административных 60. Меры, принятые с целью повышения эффективности с точки зрения затрат и сокращения административных расходов, включают значительное упрощение плана изданий, сокращение служебных поездок и общее прекращение набора временных сотрудников, включая консультантов. В консультации с государствами-членами внесены корректировки в регламентированные обязательства, например, приняты меры экономии в отношении организации совещаний МКБ, что привело к сокращению расходов, и финансирование КОМЕСТ из внебюджетных ресурсов.

Привлечение средств и использование партнерских связей 61. Сектор продолжал и укреплял усилия, направленные на привлечение средств из источников вне обычного бюджета для реализации программы. За первый год Сектор получил взносы в натуральной форме на сумму 754 204 долл. от таких партнеров, как Международный олимпийский комитет (МОК), Латиноамериканский совет по социальным наукам (КЛАКСО), Латиноамериканский факультет социальных наук (ФЛАКСО), Республика Корея, Германия и Тринидад и Тобаго. Кроме того, Сектору были выделены дополнительные ассигнования на сумму 426 470 долл. В рамках ВПДМ было привлечено 43 608 274 долл., главным образом в Бразилии. Стоимость самофинансируемых проектов в Бразилии составила 39 млн долл. Сектор использует весьма успешный бразильский опыт привлечения средств при изучении возможностей сотрудничества по линии Юг-Юг, начиная с португалоязычных стран Африки.

Задачи и извлеченные уроки III.

62. Одной из основных проблем было сокращение бюджета, повлиявшее на охват и глубину мероприятий ЮНЕСКО: (i) в области биоэтики, что особенно сказалось на эффективEX/ Part I (А) – page ности «раскрытия новых возможностей» у партнеров, испытывающих определенные потребности, а также на создании потенциала национальных комитетов по биоэтике, в отношении которого отмечается растущий спрос; (ii) по проблематике глобального изменения окружающей среды, где переориентация была негативной для экологической этики; и (iii) в рамках программы по спорту. Были приложены значительные усилия для повышения эффективности, в частности путем согласования бюджета, выделенного на профессиональную подготовку, для налаживания сотрудничества в стране организаторов в целях мобилизации средств из местных источников, использование альтернатив в виде взносов в натуре и создания партнерских связей как на международном, так и национальном уровнях.

63. Проблему осознания важности вопросов молодежи на уровне национальной политики необходимо решать всесторонним и скоординированным образом, привлекая все министерства на основе комплексных рамок политики в отношении молодежи.

КРУПНАЯ ПРОГРАММА IV – КУЛЬТУРА

Основные достижения 64. Период, охватываемый настоящим докладом, был отмечен активной деятельностью в области создания потенциала на национальном уровне во всех регионах в рамках нескольких культурных конвенций за счет внебюджетной поддержки и ассигнований из средств чрезвычайного фонда. Благодаря глобальной стратегии в области создания потенциала, осуществляемой в рамках Конвенции 2003 г. и охватывающей 66 стран, Африка стала регионом, представившим наибольшее число заявок (27% от общего числа) в рамках различных механизмов для цикла 2013 г. Сорок одна страна пересматривает свою политику и законодательство, они также укрепили институциональную инфраструктуру в целях более эффективного сохранения своего нематериального культурного наследия. В рамках Конвенции 1970 г. перспективная программа в области создания потенциала осуществлялась в Африке, Латинской Америке, Карибском бассейне и странах Юго-Восточной Европы, охватив в целом 62 страны. Эта программа способствовала укреплению профессионального сетевого взаимодействия между руководителями объектов, лицами, ответственными за принятие решений, полицией и представителями таможни. Благодаря пилотной программе в области создания потенциала, осуществлявшейся в Африке в рамках Конвенции 2005 г., 32 специалиста в области политики прошли подготовку, что в свою очередь способствовало укреплению потенциала африканских стран в выполнении этого ключевого инструмента в области развития, наряду с этим Международный фонд культурного разнообразия, посредством финансирования 48 проектов в 36 развивающихся странах, способствовал принятию новой политики и мер, направленных на поддержку развития культурной и творческой индустрии на местном уровне. Наконец, в рамках Конвенции 1972 г. 11 проектов в области сохранения были реализованы в приоритетных странах, а именно в Африке и МОСРГ, две региональные программы в области создания потенциала в настоящее время осуществляются в арабских государствах благодаря центру категории 2 в Бахрейне и Африке, и более 500 человек прошли подготовку посредством представления периодических докладов и программы по МОСРГ. По случаю 40-й годовщины Конвенции были организованы мероприятия, объединившие свыше 500 международных экспертов в области наследия из 60 стран и завершившиеся принятием «Киотской концепции», обозначившей будущее Конвенции.

65. Что касается деятельности в области культуры в постконфликтных ситуациях, мероприятия продолжают осуществляться в Египте и Ливии, а также были подготовлены инициативы для их осуществления в Сирии, как только это станет возможно. В отношении Мали были приняты меры по обеспечению защиты культурных ценностей при финансовой поддержке из средств чрезвычайного фонда5. Они предполагали распространение информационных материалов среди малийского военного командования и ЭКОВАС в целях обеспечения ими защиты в случае военного вмешательства, а также среди полицейских, сотруднидолл., предоставленные из средств Чрезвычайного фонда.

ков гуманитарных миссий и организаций гражданского общества. Программы в области создания потенциала, направленные на подготовку военных относительно предупреждения незаконного оборота культурных ценностей, были проведены на местах с привлечением соседних стран. Параллельно, началось осуществление программы по экстренному сохранению рукописей в Тимбукту 6. Фонд всемирного наследия оказал поддержку 7 правительству Мали в его усилиях по сохранению объектов Тимбукту и могилы Аскиа, включенных Комитетом всемирного наследия в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, на его 36-й сессии (Санкт-Петербург, Российская Федерация). Комитет по защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта предоставил финансовую помощь 8 для принятия чрезвычайных мер в отношении музейных коллекций, могилы Аскиа и связанных с ней объектов. Эти конкретные мероприятия осуществляются в тесном сотрудничестве с координатором-резидентом ООН в Мали. Они подкрепляют осуществление резолюций ООН 2071, 2056 и 2085, принятых Советом Безопасности в июле, октябре и декабре соответственно, в которых он решительно осудил уничтожение культурных и религиозных объектов и мародерство и обратился ко всем сторонам с настоятельным призывом принять надлежащие меры для обеспечения защиты объектов Всемирного наследия в Мали. Признание международным сообществом важности защиты культурного наследия в контексте кризиса в Мали, в частности, посредством принятия этих резолюций, а также доклада Генерального секретаря ООН по Мали, который ссылается на уничтожение культурного наследия, представляют собой обнадеживающий прецедент осознания необходимости решения вопросов, связанных с культурой, в рамках реагирования в кризисных ситуациях, ставший результатом усилий ЮНЕСКО. Параллельно, Секретариат поддерживает диалог со Специальным посланником ООН по Сахелю в целях повышения его осведомленности в отношении значения сохранения культурного наследия, а также с важными институциональными партнерами (ООН, ЭКОВАС, Африканским союзом и ИСЕСКО). Будет необходимо оценить ущерб, нанесенный пострадавшему культурному наследию, оказать поддержку в восстановлении и реконструкции пострадавших объектов, провести мероприятия по созданию потенциала в области сохранения культурных ценностей для руководителей объектов и местных общин в Тимбукту и Гао. В связи с этим следует надеяться, что государства-члены будут оказывать поддержку Специальному фонду 9, созданному Генеральным директором по просьбе Комитета Всемирного наследия для этих целей в соответствии с решением 190 EX/4 Часть II.

66. Что касается деятельности ЮНЕСКО в контексте Организации Объединенных Наций, Сектор культуры создал первую онлайновую базу данных, посвященную анализу исходных данных, касающихся культуры, в документах РПООНПР. Была также завершена разработка онлайнового инструмента управления знаниями Ф-ЦРТ. Продолжается активное участие в подготовке повестки дня ООН после 2015 г. Двенадцатого июня этого года Председатель Генеральной Ассамблеи проведет тематическую дискуссию, посвященную культуре в интересах устойчивого развития. Было принято предложение Генерального директора, адресованное Председателю Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития, о создании Целевой группы ГООНВР по вопросам культуры и развития в целях содействия размышлению в масштабах всей ООН о роли культуры в развитии. В рамках подготовки к Ежегодному обзору на уровне министров ЭКОСОС 2013 г. Сектор культуры принял участие в региональных форумах (Совещаниях Африканского союза на уровне министров, Конференции на уровне министров юго-восточной Европы), что способствовало принятию рекомендаций о включении вопросов культуры в доклады ЭКОСОС и сессии Ежегодного обзора на уровне министров.

Глобальный приоритет Африка 170 000 долл., предоставленные Норвегией.

70 000 долл., предоставленные из средств Фонда всемирного наследия.

40 500 долл., предоставленные из средств Фонда для защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Второй протокол).

15 173 собрано по состоянию на 15 января 2013 г. (Хорватия, Маврикий и ограниченные онлайновые взносы).

191 EX/ Part I (А) – page 67. Более 55% ассигнований из средств Чрезвычайного фонда, утвержденных в 2012 г., были направлены на деятельность в поддержку глобального приоритета Африка, в частности на мероприятия в области создания потенциала в рамках Конвенций 1972 г. и 2005 г. За рассматриваемый период в Африке отмечается самый высокий уровень ратификаций Конвенции 2005 г. В том что касается нематериального культурного наследия, Африка насчитывает наибольшее число объектов, предложенных для включения в Список в ходе цикла 2013 г. в качестве результата осуществления глобальной стратегии в области создания потенциала. Были приняты меры для защиты культурного наследия Мали и предотвращения незаконного оборота культурных ценностей; с этой целью были мобилизированы финансовые средства и созданы механизмы сотрудничества. Мали присоединилась ко Второму протоколу к Гаагской конвенции, что является важным достижением в контексте текущего конфликта. Совместные программы Ф-ЦРТ способствовали интеграции культуры в национальную политику в области развития в Эфиопии, Мозамбике, Намибии и Сенегале. Началось осуществление инициатив, касающихся Плана действий Международного десятилетия лиц африканского происхождения (2013-2022 гг.). Прилагались дальнейшие усилия по привлечению альтернативных источников финансирования в интересах проекта по использованию в образовательных целях Общей истории Африки – ведущей программы в рамках этого глобального приоритета.

Глобальный приоритет «гендерное равенство»

68. Проблематика гендерного равенства продолжала систематически учитываться в КП IV, в особенности в рамках выполнения программ Фонда для осуществления ЦРТ и основных культурных конвенций, а именно Конвенции о всемирном наследии 1972 г., Конвенции об охране нематериального культурного наследия 2003 г. и Конвенции об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г. Были приложены все усилия, для того чтобы достичь более широкой представленности женщин в качестве участниц/экспертов на совещаниях и семинарах, а также привлечь женщин-бенефициариев к участию в мероприятиях в области культурного наследия, культурного туризма, культурой и творческой индустрии и других. На сегодняшний день достигнуты обнадеживающие результаты. Например, в 2012 г. 11 женщинам (по сравнению с семью мужчинами) были предоставлены стипендии ЮНЕСКО-Ашберг для творческих работников.

69. Одной из основных проблем в этой области остается общее отсутствие количественных данных по вопросам, связанным с гендерной проблематикой. По этой причине «гендерное равенство» было выбрано в качестве одного из семи критериев инструмента ЮНЕСКО «Культура в комплексе показателей развития», который в настоящее время находится в стадии подготовки в качестве оперативного механизма Конвенции 2005 г. Кроме того, все показатели инструмента представляются с разбивкой по половому признаку и другим ключевым социальным переменным, с тем чтобы создать всеобъемлющую картину, отражающую положение женщин и мужчин в обществе, экономике и культурной жизни. В целях повышения осведомленности сотрудников Сектора культуры по гендерным вопросам и обеспечения более эффективного учета гендерной проблематики в рамках Сектора, на первые пять месяцев 2012 г. правительство Швеции прикомандировало в Сектор культуры эксперта по гендерным вопросам.

Реагирование на финансовую ситуацию II.

70. Осуществление обычной программы было сосредоточено на ГНД с 1 по 4, касающихся нормативной деятельности. Ассигнования из средств Чрезвычайного фонда в 2012 г.

направлялись исключительно на основные программные приоритеты документа 36 C/5: