[ «ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКИХ СТАРОСТ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ КОНЦЕПЦИЯ ...»
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу «Развитие части территории Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2013 год» (приложение 1, 2).2. Финансирование мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие части территорий Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области» производить в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в размере 25% от суммы средств, запрашиваемых на поддержку поселения для решения вопросов местного значения в сельских населенных пунктах Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации – начальника Ушакинского территориального управления администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Максимова Владимира Павловича.
4. Постановление администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 23.07.2013 № 305 «Об утверждении программы развития части территории Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2013–2014 годы, подготовленной на основании предложений, поступивших от общественных советов, старост» считать утратившим силу с момента подписания настоящего постановления.
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие части территории Тосненского городского поселения на 2013 год»
ПАСПОРТ
долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие части территории Тосненского городского поселения на 2013 год»Полное наименование Долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие части террипрограммы тории Тосненского городского поселения на 2013 год»
Основание для разра- – Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года ботки Программы № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления – Областной закон от 14 декабря 2012 года № 95-оз «О содействии развития на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления»;
– ст. 22 Устава Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области;
– Положение, определяющее направления деятельности общественных советов, старост, их наименование, полномочия, порядок избрания, срок полномочий, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, утвержденное решением совета депутатов Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области – постановление администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 24.09.13 № 418 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и контроля за реализацией муниципальных программ на территории Тосненского городского поселения»
Заказчик программы Администрация Тосненского городского поселения Тосненского района Представитель Заказчи- Заместитель главы администрации – начальник отдела ЖКХ и инженерка Программы ной инфраструктуры администрации Тосненского городского поселения Цель Программы – Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
– Активизация местного населения в решении вопросов местного значения.
Сроки и этапы реализа- 2013 год ции Программы Источники финансиро- Общий объем финансирования Программы составит 1644,453 тыс. рубвания Программы лей, в том числе:
Основные целевые по- К окончанию реализации Программы планируется:
казатели от реализации 1. Обеспечить населенные пункты пожарными водоемами, обустроить Программы территорию вокруг водоемов и подъезды к ним. Достичь уровня обеспеченности населенных пунктов пожарными водоемами в 2013 году до 68%.
2. Повысить уровень качества питьевой воды нецентрализованного водоснабжения из шахтных колодцев в сельских населенных пунктах Тосненского городского поселения в 2013 году на 26%.
3. Улучшить состояние улично-дорожной сети, обеспечить безопасность Ожидаемые результаты 1. Решение вопросов пожарной безопасности в четырех сельских насереализации Программы ленных пунктах:
2. Решение вопросов водообеспечения населения питьевой водой Разработчик Программы Начальник отдела организационной работы, работы с общественностью и СМИ администрации Тосненского городского поселения А. М. Цветкова Основной исполнитель – отдел по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерной инфраструки соисполнители Про- туре, граммы – территориальные управления администрации, – отдел организационной работы, работы с общественностью и СМИ – отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам Руководитель Програм- Заместитель главы администрации – начальник Ушакинского территоримы ального управления администрации Тосненского городского поселения Организация контро- Предоставление отчетов о ходе реализации программных мероприяля за исполнением Про- тий главе администрации Тосненского городского поселения, заместитеграммы лю главы, курирующему вопросы ЖКХ ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 01 февраля года, следующего за отчетным периодом. Контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель главы администрации – начальник Ушакинского территориального управления администрации Тосненского К числу основных проблем развития сельских территорий, на решение которых направлена реализация Программы, относятся сложная демографическая ситуация, низкая рождаемость и стареющее население сельских территорий, низкий уровень благоустройства и обеспеченности инженерной инфраструктурой.
Основными целями Программы являются:
– создание благоприятных условий для проживания в сельской местности;
– активизация местного населения в решении вопросов местного значения.
Основными задачами Программы являются:
– обеспечение населения питьевой водой;
– благоустройство сельских населенных пунктов;
– усиление противопожарной безопасности населенных пунктов;
– ремонт улично-дорожной сети.
Реализацию Программы предполагается осуществить в 2013 году.
Основные мероприятия Программы направлены на благоустройство территории сельских населенных пунктов, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, обеспечение питьевой водой, ремонт улично-дорожной сети (приложение).
Программа реализуется за счет средств бюджета Ленинградской области и бюджета Тосненского городского поселения.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению уровня жизни сельского населения, активизации участия граждан в решении вопросов местного значения, развитию в сельской местности иных форм местного самоуправления.
мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие части территории Тосненского городского поселения на 2013 год»
п/п 1 Ремонт дорожного подъезда 2013 281,381 211,036 70,345 старосты, начальники ТУ, отдел 2 Ремонт колодца дер. Еглизи 2013 57,846 43,3845 14,4615 старосты, начальники ТУ, отдел 3 Ремонт колодца на ул. Же- 2013 57,846 43,3845 14,4615 старосты, начальники ТУ, отдел 5 Ремонт дорожного песчано- 2013 98,25 73,688 24,563 старосты, начальники ТУ, отдел п/п 6 Ремонт колодца на ул. Лес- 2013 57,846 43,385 14,462 старосты, начальники ТУ, отдел 7 Ремонт колодца на ул. Сов- 2013 57,846 43,385 14,462 старосты, начальники ТУ, отдел 8 Благоустройство территории 2013 6,953 5,215 1,738 старосты, начальники ТУ, отдел вание площадки, установка скамейки для ведер), 9 Чистка пожарного водоема, 2013 25,199 18,899 6,300 старосты, начальники ТУ, отдел 10 Обустройство территории 2013 93,563 70,172 23,391 старосты, начальники ТУ, отдел ограждения 40 п. м), 11 Обустройство дорожного 2013 25,543 19,157 6,386 старосты, начальники ТУ, отдел 12 Обустройство подхода про- 2013 26,568 19,926 6,642 старосты, начальники ТУ, отдел 13 Ремонт колодца (замена 2013 62,236 46,677 15,559 старосты, начальники ТУ, отдел 14 Обустройство территории 2013 46,769 35,077 11,692 старосты, начальники ТУ, отдел ка ограждения 20 п. м), 15 Ремонт подъезда к домам 2013 59,479 44,609 14,870 старосты, начальники ТУ, отдел 16 Чистка пожарного водоема, 2013 25,043 18,782 6,261 старосты, начальники ТУ, отдел п/п 17 Обустройство территории 2013 93,563 70,172 23,391 старосты, начальники ТУ, отдел ограждения 40 п. м), 18 Обустройство подъезда 2013 25,526 19,145 6,382 старосты, начальники ТУ, отдел 19 Ремонт песчано-гравийного 2013 262,445 196,834 65,611 старосты, начальники ТУ, отдел 20 Ремонт дорожного песчано- 2013 153,158 114,869 38,290 старосты, начальники ТУ, отдел
ПРОТОКОЛ
о намерениях сотрудничества в области межрегиональных связей далее именуемые Сторонами, исходя из общего стремления обеспечить благоприятные условия динамичного развития регионов, констатируя, что расширение и укрепление отношений дружбы и взаимовыгодного сотрудничества отвечает интересам их населения и способствует экономическому развитию, стремясь закрепить сложившиеся отношения на качественно новом уровне, руководствуясь Конституцией и Уставами Сторон, а также взаимной заинтересованностью в развитии двухсторонних связей на стабильной основе и желая создать для этого соответствующие организационные, экономические, правовые и иные необходимые условия, договорились о нижеследующем:
ОСНОВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
1.1. Стороны развивают отношения в духе дружбы и взаимного уважения. Сотрудничество осуществляется на основе равенства, партнерства и взаимной выгоды.1.2. Стороны воздерживаются от действий, которые могут нанести экономический ущерб друг другу, заблаговременно информируя другую Сторону о намечаемых решениях, принятие которых может затронуть ее права и законные интересы.
1.3. Стороны осуществляют сотрудничество в соответствии с законодательством, действующим на территориях Сторон, а также настоящим Соглашением.
НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
Руководствуясь настоящим Соглашением, Стороны намерены:2.1. Создавать благоприятные условия для сохранения, установления и расширения прямых связей между хозяйствующими субъектами и субъектами малого предпринимательства, способствовать их сотрудничеству.
2.2. Создавать эффективную систему обмена деловой информацией, оперативного маркетинга для обеспечения долгосрочных деловых контактов между субъектами малого предпринимательства, предприятиями и организациями.
2.3. Содействовать участию субъектов хозяйствования в реализации совместных проектов и программ сотрудничества, осуществлению взаимных инвестиций.
2.4. Развивать контакты в области экологии и охраны окружающей среды, здравоохранения, образования, культуры, науки, техники, подготовки и повышения квалификации кадров, туризма, спорта и в иных сферах социально-культурной жизни.
2.5. Создавать благоприятные условия для всесторонних контактов юридических и физических лиц Сторон, включая их участие в ярмарках, выставках, в обмене информацией и других формах сотрудничества.
2.6. Взаимодействовать и оказывать друг другу содействие при осуществлении международных внешнеэкономических связей.
2.7. Способствовать сотрудничеству учреждений образования, культуры, спортивных и творческих коллективов, возрождению духовной культуры, в том числе:
– обмен художественными коллективами, туристско-экскурсионными группами учащейся молодежи;
– организация спортивных соревнований;
– сотрудничество в осуществлении методической работы в области молодежной политики;
– развитие детского самодеятельного творчества, приобщения их к народным культурным традициям.
СУБЪЕКТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
Субъектами сотрудничества Сторон в рамках настоящего Соглашения являются органы местного самоуправления, а также по соглашению Сторон муниципальные учреждения, коммерческие и другие организации на основании договоров, протоколов и программ, заключаемых в рамках настоящего Соглашения и конкретизирующих деятельность по направлениям, указанным в настоящем Соглашении.
СТАТУС СОГЛАШЕНИЯ
4.1. Настоящее Соглашение является основой для заключения Сторонами договоров в конкретных областях сотрудничества. Оно не затрагивает обязательств каждой из Сторон по заключенным ими договорам с третьими лицами и поэтому не может быть использовано в ущерб интересам какой-либо Стороны или служить препятствием для выполнения его участниками взятых перед третьими лицами обязательств.4.2. Возможные расхождения в толковании и применении положений настоящего Соглашения или в понимании рамок его действия, возникающие в ходе его реализации, подлежат разрешению путем консультаций и переговоров между Сторонами.
4.3. Для содействия в осуществлении положений настоящего Соглашения, а также контроля за реализацией договоров, протоколов и программ сотрудничества, может быть образован постоянно действующий координационный орган с равным представительством Сторон. Кроме того, по мере необходимости, могут проводиться двусторонние консультации и переговоры.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу в день его подписания и действует в течение 5 лет.5.2. Соглашение может быть продлено автоматически еще на такой же срок, если ни одна из Сторон не выразит желание о его прекращении.
5.3. Прекращение Соглашения возможно по истечении 6 месяцев после письменного уведомления другой Стороны.
5.4. В период действия настоящего Соглашения Стороны по обоюдному согласию могут вносить изменения и дополнения, не препятствующие выполнению уже принятых обязательств. Поправки (изменения и дополнения) вступают в силу после их согласования и отражения в соответствующих двусторонних протоколах.
Совершено « » года в Ленинградской области, в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
Подписи Сторон
ПРИМЕЧАНИЯ
Статья 24. Краткая Русская Правда (по Академическому списку половины XV в.) Выступление руководителя администрации Президента Российской Федерации С. Е. Нарышкина // Стенограмма областного совещания старост сельских населенных пунктов Ленинградской области на тему «Обсуждение проекта закона Ленинградской области «О старосте сельского населенного пункта Ленинградской области», д. Горбунки Ломоносовского района Ленинградской области, 01 ноября 2011 года. С. 7.На память приходит ещё только один древнерусский юридический термин, возвращенный в 1997 году федеральным законодателем и ныне благополучно функционирующий в российской правовой системе – пристав. Однако деятельность должностных лиц, которые обозначались данным термином, в противоположность старостам, всегда ассоциировалась с централизованным государственным началом. Правовой статус современных российских судебных приставов также находится за пределами предмета муниципального права.
См. напр.: Джагарян Н. В. Муниципальная представительная демократия в России:
конституционно-правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 67; Баженова О. И. Об отдельных экономических и муниципальных предпосылках преодоления кризиса сельских территорий // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4; Костюков А. Н.
Местному самоуправлению нужна новая государственная защита // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12. С. 52.
Шугрина Е. С. Гарантии права на осуществление местного самоуправления. Автореф. дисс. на соискание уч. степени д. ю. н. М. 2008. С. 42.
См. напр.: Корнилов А. А. Крестьянское самоуправление по Положению 19 февраля // Великая реформа. М., 1911. Т. V. С. 137–158.; Дружинин Н. П. Очерки крестьянской общественной жизни. СПб.
Типо-лит. А. Г. Розена. 1905. 265 с.; Березанский П. Обычное уголовное право крестьян Тамбовской губернии. Киев. 1880. 224 с.
Новиков А. Записки земского начальника. СПб. 1899. 240 с., Хрулев С. Мысли провинциала о провинции // Журнал гражданского и уголовного права. 1889. № 1. С. 42–105. Астырев Н. М. В волостных писарях: Очерки крестьянского самоуправления. М. Книжное дело. 1896. 351 с.
Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. М., 1968; Дружинин Н. М. Русская деревня на переломе: 1861–1880. М., 1978.
Беляев Е. В. Крестьянское самоуправление в России: учреждение и деятельность 1861– 1889 гг. (на примере Центрально-Черноземных губерний). Липецк–Тамбов. 2010.
Алексеев С. Г. Местное самоуправление русских крестьян XVIII–XIX вв. М. 1902. С. 263.
Зайцев К. И. Очерки истории самоуправления государственных крестьян. СПб. 1912. С. 35.
Кузьмин-Караваев В. Д. Земские экономические мероприятия. // Земство и деревня. 1898– 1903. Статьи, рефераты, доклады и речи. Санкт-Петербург. Библиотека «Общественной пользы».
1903. С. 15.
См. напр.: Ефименко П. С. Народные юридические обычаи крестьян Архангельской губернии.
М.: ОГИ. 2009. 272 с.; Тенишев В. В. Административное положение русского крестьянина. СПб. 1908.
163 с.
Данилова Л. В. Сельская община в средневековой Руси. М. 1994. С. 208–209.
Бовыкин В. В. Местное самоуправление в Русском государстве XVI в. СПб., Дмитрий Буланин. 2012. С. 93.
Алексеев С. Г. Местное самоуправление русских крестьян XVIII–XIX вв. М. 1902. С. 311.
Корф С. А. Предводитель дворянства как орган сословного и земского самоуправления // Журнал Министерства юстиции. 1902. № 3. С. 97.
Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII–начало XX в.). Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. Т. 1. СПб. Дмитрий Буланин. 2003. С. 122.
Сенатский указ императрицы Елизаветы «О положении казенных крестьян в рублевый оклад, для уравнения против Дворцовых, Синодальных и помещичьих крестьян, сверх настоящего семигривенного подушного сбора» от 12 октября 1760 года ПСЗ-I. T. XV. № 11120.
Леонтьев А. А. Крестьянское право. Систематическое изложение особенностей законодательства о крестьянах. СПб. Законоведение. 1909. С. 61.
Высочайше утвержденный доклад Экспедиции государственного хозяйства от 7 августа 1797 года «О разделении казенных селений на волости и о порядке внутреннего их управления» // ПСЗ-I. Т. XXIV. № 18082.
Бурлова Г. В. Сельский староста: полномочия и деятельность во второй половине XIX–начале XX в. (по материалам Тамбовской и Рязанской губерний) // Вестник Тамбовского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Вып. 5. С. 83.
Григорьев А. В. Развитие крестьянского общинного управления во второй половине XIX века (на материалах средневолжских губерний) // Вестник Екатерининского института. 2011. № 1. С. 101Алексеев С. Г. Указ. соч. С. 129.
Тенишев В. В. Административное положение русского крестьянина. СПб. 1908. С. 50.
Ефименко П. С. Народные юридические обычаи крестьян Архангельской губернии. М.: ОГИ.
2009. С 190.
Безгин В. Б. Сельская власть в обыденном восприятии крестьянства конца XIX–XX вв. // ВестXX ник Тамбовского государственного университета. 2004. Т. 10. № 4–2. С. 1218.
Тенишев В. В. Административное положение русского крестьянина. СПб. 1908. С. 52.
Шишкарева Т. Н. Роль должностных лиц в становлении крестьянского общественного управления в первые годы реформы 1861 года в Курской губернии // Исторические, философские, политические и юридические науки. Вопросы теории и практики. 2012. № 3. Ч. 2. С. 217.
Тенишев В. В. Административное положение русского крестьянина. СПб. 1908. С. 51.
Цытович Н. М. Сельское общество как орган местного управления. Киев. 1911. С. 63.
Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII–начало XX в.). Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. Т. 1. СПб. Дмитрий Буланин. 2003. С. 443.
Постановление Семишинского волсовета Малмыхского уезда от 3 апреля 1918 г. Цит. по: Аверьев В. Ликвидация буржуазных органов местного самоуправления после Октябрьской революции // Советское государство. 1936. № 4. С. 114.
Ермолов И. Г. Сельские старосты как низшее звено в системе административного управления на оккупированных территориях РСФСР // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2010. № 4–5. С. 79.
Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года № 1760 // Собрание актов Президента и Правительства. 01.11.1993. № 44.
Ст. 4188.
Утверждено Постановлением главы администрации Ленинградской области от 18 января 1994 года № 9 «О проведении выборов в законодательное собрание Ленинградской области и органы местного самоуправления в марте 1994 года» // Документ не опубликован.
Лукичев А. Н. Формирование системы местного самоуправления на Европейском Севере РФ в 1990-е годы (на материалах Архангельской и Вологодской областей). Автореф. на соиск. уч. ст.
к. и. н. Вологда. 2004. С. 20.
Записка отдела по работе с органами местного самоуправления комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления «О практике работы старост в сельских поселениях Ленинградской области» (приложение к решению Межведомственной комиссии правительства Ленинградской области по вопросам местного самоуправления и административно-территориального устройства от 24 декабря 1998 года № 93) // Документ не опубликован.
Баженова О. И. Об отдельных экономических и муниципальных предпосылках преодоления кризиса сельских территорий // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4. С. 30;
Иванова Е. Ю. Территориальное общественное самоуправление в сельских поселениях: проблемы деятельности и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6. С. 75.
Лермонтов Ю. М. Конституционно-правовая институционализация муниципальной демократии в современной России. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к. ю. н. М. 2009. С. 12.
Джагарян Н. В. Муниципальная представительная демократия в России: конституционноправовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 67; Усманова Р. М. Значение учета исторических и иных местных традиций для муниципально-правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 3. С. 47–48; Бабун Р. В. Местное самоуправление начинается с «места» // Местное право. 2014. № 1. С 37–38.
Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года № 1760 // Собрание актов Президента и Правительства. 01.11.1993. № 44.
Ст. 4188.
См. напр.: Лукичев А. Н. Формирование системы местного самоуправления на Европейском Севере РФ в 1990-е годы (на материалах Архангельской и Вологодской областей). Автореф. на соиск.
уч. ст. к. и. н. Вологда. 2004. С. 16.
Институт сельских старост на Владимирщине доказал свою жизненность // http://kvo.avo.ru/ news/39- Закон Владимирской области от 23 октября 1995 года № 11-оз «Об основах организации деятельности старост сельских населенных пунктов Владимирской области» // Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
Закон Владимирской области от 6 мая 2000 года № 30-оз «О сельском округе» // Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
Информация об итогах проведения зональных семинаров глав администраций волостей и поселков Ленинградской области в марте-апреле 1999 года. Приложение 1 к Постановлению правительства Ленинградской области от 27 мая 1999 года № 45 «Об итогах проведения зональных семинаров глав администраций волостей и поселков и о мерах государственной поддержки местного самоуправления в Ленинградской области» // Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
Справка комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области «О количестве органов территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Ленинградской области» по состоянию на 1 апреля 2009 г. // Документ не опубликован.
Иванова Е. Ю. Территориальное общественное самоуправление в сельских поселениях: проблемы деятельности и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6.
С. 75.
Кытманова Н. М. Местное самоуправление как институт власти: социально-политический аспект. Дисс. на соиск. уч. ст. к. полит. н. Ставрополь. 2004. С. 145.
См. напр.: Закон Ставропольского края от 18 декабря 2007 года № 65-кз «О реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае» // Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
Закон Ульяновской области от 6 октября 2011 года № 168-ЗО «О сельских старостах» // Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
См. напр.: Бялкина Т. М. О поселенческом уровне местного самоуправления // Административное право и процесс. 2013. № 6. С. 65.
Александров А. О., Илькина Н. А. Местное самоуправление в российских регионах в свете нового федерального законодательства // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. научных трудов. / Под ред. А. В. Иванченко. М., ИД «Юриспруденция». 2004. С. 224.
Чернышева В. Ставят на старост // Российская газета. Федеральный выпуск. 2012. Сентябрь.
№ 5881 (208). http://www.rg.ru/2012/09/11/starosti.html Костюков А. Н. Местному самоуправлению нужна новая государственная защита // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12. С. 52; Крамаренко С. В. Проблемы муниципальной демократии в современной России // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2013. № 2. С. 139.
Бочкарев пеняет на старост. Федеральная экспертная сеть «Клуб регионов». 11 сентября 2012 года // http://club-rf.ru/58/news/ Закон Алтайского края от 7 июня 2012 года № 45-ЗС «О старосте сельского населенного пункта Алтайского края» // Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
Закон Ленинградской области от 20 ноября 2012 года № 95-оз «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления» // Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
Джагарян Н. В. Муниципальная представительная демократия в России: конституционноправовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 67.
Из выступления Екатерины Матвеевны Кисляковской – старосты деревни Ущевицы Каложицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области на совещании со старостами сельских населенных пунктов и главами администраций сельских поселений, г. Тосно, 29 марта 2011 года.
См. напр.: Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под общ. ред. Т. Я. Хабриевой. М.: Эксмо. 2010. С. 193; Щепачев В. Развитие конституционной концепции местного самоуправления в России в период с 2003 года по настоящее время // Муниципалитет. 2014. № 3. С. 41.
Бабичев И. В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций.
М.: Норма: ИНФРА-М. 2010. С. 128.
Петров В. Слово за земством. Валентина Матвиенко предложила возродить институт сельских старост // Российская газета. Федеральный выпуск № 6363 (91) 2014. 22 апреля. Доступ по адресу: http://www.rg.ru/2014/04/22/obuchenie.html; Латухина К. Путин подержал институт сельских старост.
// Российская газета. 4 апреля 2014 г. Доступ по адресу: http://www.rg.ru/2014/04/04/putin-site.html; Голубкова М. Сельский совет – местное самоуправление. Сергей Нарышкин обсудил со старостами как лучше организовать их работу // Российская газета. Столичный выпуск. 02.11.2011. № 5622 (246). Доступ по адресу: http://www.rg.ru/2011/11/02/starosta.html Марченко М. Н. Соотношение гражданского общества и государства: вопросы теории // Журнал российского права. 2008. № 10. С. 58.
Вступительное слово губернатора Ленинградской области В. П. Сердюкова // Стенограмма областного совещания старост сельских населенных пунктов Ленинградской области на тему «Обсуждение проекта закона Ленинградской области «О старосте сельского населенного пункта Ленинградской области». д. Горбунки Ломоносовского района Ленинградской области, 01 ноября 2011 года. С. 4.
Вступительное слово губернатора Ленинградской области В. П. Сердюкова // Там же. С. 5.
Выступление руководителя администрации Президента Российской Федерации С. Е. Нарышкина // Там же. С. 7.
Васильев В. И. Местное самоуправление: конституционные идеи и практика // Журнал российского права. 2013. № 9. С. 11.
Концепция реформирования территориальной организации местного самоуправления Ленинградской области // URL: http://msu.lenobl.ru/programm/conception Усанов В. Е. Конституция и местное самоуправление как форма социальной свободы и условие развития гражданского общества: философско-правовой аспект // Государство и право. 2013.
№ 12. С 69.
Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
Концепция устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Губернатора Ленинградской области от 28 ноября 2011 года № 559-рг // Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
Концепция федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 года № 2071-р // Собрание законодательства РФ, 2012, № 46, ст. 6386.
Документ размещен в СПС «КонсультантПлюс: сводное региональное законодательство».
Стенограмма совещания со старостами сельских населенных пунктов и главами администраций сельских поселений Ленинградской области. г. Тосно Ленинградской области, 29 марта 2011 года.
95 с.
Доклад председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетическому комплексу Ленинградской области С. Б. Мякова «Оказание услуг жилищно-коммунального комплекса в сельской местности» // Стенограмма совещания со старостами. г. Тосно. 29 марта 2011 года. С. 36.
Доклад председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области В. А. Скоробогатова // Стенограмма совещания со старостами. г. Тосно. 29 марта 2011 года. С. 22–28.
Об этом также см. напр.: Шугрина Е. С. Гарантии права на осуществление местного самоуправления. Автореф. дисс. на соискание уч. степени д. ю. н. М. 2008. С. 42.
См. напр.: Клюев А. В., Урсу И. С. Муниципальная власть и население: проблема обратной связи // Управленческое консультирование. 2010. № 1. С. 50–58; Васецкий А. А., Левина С. А., Ястребова Е. Ю. Формы информационного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти и населением // Управленческое консультирование. 2007. № 3. С. 152–167.
Доклад первого заместителя председателя комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области Г. Л. Волкова «О роли старост в обеспечении охраны порядка и предотвращении возникновения чрезвычайных ситуаций» // Стенограмма совещания со старостами. г. Тосно. 29 марта 2011 года. С. 47–54.
Выступление главы администрации Шугозерского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области Н. С. Соколовой // Стенограмма совещания со старостами, г. Тосно. 29 марта 2011 года. С. 64–65.
Выступление председателя Законодательного собрания Ленинградской области И. Ф. Хабарова // Стенограмма совещания со старостами. г. Тосно. 29 марта 2011 года. С. 69.
Голубкова М. Сельский совет – местное самоуправление. Сергей Нарышкин обсудил со старостами как лучше организовать их работу. // Российская газета. Столичный выпуск. 02.11.2011.
№ 5622 (246). Доступ по адресу: http://www.rg.ru/2011/11/02/starosta.html Выступление старосты д. Снегиревка Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Л. Ю. Беловой // Стенограмма областного совещания старост сельских населенных пунктов Ленинградской области на тему «Обсуждение проекта закона Ленинградской области «О старосте сельского населенного пункта Ленинградской области». д. Горбунки Ломоносовского района Ленинградской области, 01 ноября 2011 года. С. 16.
Выступление председателя президиума Совета муниципальных образований Ленинградской области, главы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области А. П. Худилайнена // Там же. С. 31.
Выступление главы Горбунковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Л. Х. Астапковой // Там же. С. 20.
Выступление старосты д. Михайловка Лаголовского сельского поселения Ломоносовского муниципального района А. И. Черепанова // Там же. С 37.
Выступление заместителя председателя Законодательного собрания Ленинградской области С. М. Бебенина // Стенограмма заседания правительства Ленинградской области. «О проекте областного закона «О содействии развитию на территории Ленинградской области института старост и оказания поддержки поселениям Ленинградской области по решению вопросов местного значения».
Санкт-Петербург. 26 января 2012 года. С. 34.
Закон Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» // Документ размещен в СПС «КонсультантПлюс: сводное региональное законодательство».
Выступление старосты п. Сарка Тихвинского городского поселения Т. Д. Помозовой // Стенограмма областного совещания старост сельских населенных пунктов Ленинградской области на тему «Обсуждение проекта закона Ленинградской области «О старосте сельского населенного пункта Ленинградской области». д. Горбунки Ломоносовского района Ленинградской области, 01 ноября 2011 года. С 26.
Выступление председателя президиума Совета муниципальных образований Ленинградской области, главы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области А. П. Худилайнена // Там же. С. 31.
Выступление главы Выборгского района Ленинградской области Г. А. Орлова // Там же. С. 33.
Выступление вице-губернатора Ленинградской области А. Ю. Дрозденко // Стенограмма заседания правительства Ленинградской области. 26 января 2012 года. С. 10.
Выступление губернатора Ленинградской области В. П. Сердюкова // Стенограмма областного совещания старост. 01 ноября 2011 года. С 34.
Выступление губернатора Ленинградской области В. П. Сердюкова // Стенограмма заседания правительства Ленинградской области. 26 января 2012 года. С. 31.
Выступление главы администрации Шугозерского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области Н. С. Соколовой // Стенограмма совещания со старостами.
г. Тосно. 29 марта 2011 года. С. 64.
Выступление председателя Законодательного собрания Ленинградской области И. Ф. Хабарова // Стенограмма совещания со старостами. г. Тосно. 29 марта 2011 года. С. 68.
Выступление председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области В. А. Скоробогатова // Стенограмма заседания правительства Ленинградской области. Санкт-Петербург. 26 января 2012 года. С. 13.
Выступление старосты деревни Свирь-городок и станции Лунгачи Селивановского сельского поселения Волховского муниципального района Ананьевой В. // Стенограмма областного совещания старост. 01 ноября 2011 года. С. 49.
Выступление вице-губернатора Ленинградской области А. В. Кузнецова // Стенограмма областного совещания старост. 01 ноября 2011 года. С. 51.
Выступление губернатора Ленинградской области А. Ю. Дрозденко // Стенограмма выездного совещания губернатора Ленинградской области с главами и главами администраций муниципальных районов Ленинградской области в поселке Первомайское Выборгского района Ленинградской области 20 марта 2013 года (извлечение) «О развитии института старост в сельских населенных пунктах»
// Правовые основы государственной поддержки сельских старост в Ленинградской области: Сб. документов / составитель – И. И. Макаров; под общ. ред. К. Н. Патраева, М. Е. Лебединского, А. А. Романцова. СПб, ГП ЛО «ИПК «Вести», 2013. С. 36–37.
Вступительное слово губернатора Ленинградской области В. П.Сердюкова // Стенограмма совещания со старостами сельских населенных пунктов и главами администраций сельских поселений Ленинградской области. г. Тосно Ленинградской области, 29 марта 2011 года. С. 4.
Документ размещен в СПС «КонсультантПлюс: сводное региональное законодательство».
Документ размещен в СПС «Консультант Плюс: сводное региональное законодательство».
Выступление губернатора Ленинградской области А. Ю Дрозденко // Стенограмма IX общего собрания членов Совета муниципальных образований Ленинградской области, г. Волхов Ленинградской области, 11 апреля 2014 года. С. 21.
Иванова Е. Ю. Территориальное общественное самоуправление в сельских поселениях: проблемы деятельности и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6.
С. 75.
Кытманова Н. М. Местное самоуправление как институт власти: социально-политический аспект. Дисс. на соиск. уч. ст. к. п. н. Ставрополь. 2004. С. 145.
Вступительное слово губернатора Ленинградской области В. П. Сердюкова // Стенограмма совещания со старостами сельских населенных пунктов и главами администраций сельских поселений Ленинградской области. г. Тосно Ленинградской области, 29 марта 2011 года. С. 6.
Баженова О. И. Об отдельных экономических и муниципальных предпосылках преодоления кризиса сельских территорий // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4. С. 32.
Автор выражает признательность доктору юридических наук И. В. Бабичеву.
Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений. Автореф. дисс. на соиск. ст.
Усанов В. Е. Самоорганизация населения как основа эффективности местного самоуправления в России // Государство и право. 2012. № 6. С. 29.
Решение совета депутатов муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области от 17 декабря 2010 года № 10-72 «Об утверждении новой редакции Положения о старосте» // Документ размещен в Реестре нормативных правовых актов муниципальных образований по адресу: http://aon.scli.ru/ru/legaltets/actmuniciaon.scli.ru/ru/legaltets/actmuniciaon.scli.ru/ru/legaltets/actmuniciscli.ru/ru/legaltets/actmuniciscli.ru/ru/legaltets/actmuniciru/ru/legaltets/actmuniciru/ru/legaltets/actmuniciru/legaltets/actmuniciru/legaltets/actmunicilegaltets/actmunicilegaltets/actmunicitets/actmunicitets/actmuniciactmuniciactmunicimunicimunicipal_education/ Решение совета депутатов муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области от 9 апреля 2013 года № 10-167 «Об организации деятельности на территории Шугозерского сельского поселения Общественных советов и старост сельских населенных пунктов» // Документ размещен в Реестре нормативных правовых актов муниципальных образований по адресу: http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/act_municipal_education/ Джагарян Н. В. Муниципальная представительная демократия в России: конституционноправовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 67.
См. напр.: Макаров И. И. Правовой эксперимент как метод совершенствования местного самоуправления // Журнал российского права. 2013. № 10. С. 69–75.
Костюков А. Н. Местному самоуправлению нужна новая государственная защита // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12. С. 52. Крамаренко С. В. Проблемы муниципальной демократии в современной России // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2013. № 2. С. 139.
Здесь и далее, Конституция РФ, ист. опуб. Собрание законодательства РФ № 9.
Здесь и далее, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ист. опуб. «Российская газета» № 202 от 08.10.2003.
Здесь и далее, оз № 21-оз от 31.03.2005, ист. опуб.«Вестник Правительства Ленинградской области» № 15 04.05.2005.
Здесь и далее, ФЗ № 6-ФЗ от 07.02.2001, ист. опуб. «Российская газета» № 29 от 11.02.2011.
Здесь и далее, оз № 95-оз от 14.12.2012, ист. опуб. «Вестник Правительства Ленинградской области» № 128 21.12.12.
Правовые основы государственной поддержки сельских старост в ЛО, СД, сос. И. И. Макаров. СПб. 2013.
Здесь и далее, Постановление правительства ЛО № 214 от 19.07.13, ист. опуб. интернет портал www.lenobl.ru Здесь и далее, оз № 22-оз от 18.05.2006, ист. опуб. «Вести» № 57 25.05.2006.
Здесь и далее, оз №45-оз от 28.06.2013., ист. опуб. интернет портал www.lenobl.ru Здесь и далее, Постановление правительства ЛО №29 от 19.02.2014, ист. опуб. интернет портал www.lenobl.ru Здесь и далее, оз № 240-оз от 06.08.2013, ист. опуб. интернет портал www.lenobl.ru Правовые основы государственной поддержки сельских старост в ЛО, СД–СПб 2013.
Итоги всероссийской переписи населения 2010 г. Статистический сборник. – Петростат, СПб, 2010.
Здесь и далее, оз № 116-оз от 22.12.2004, ист. опуб. «Вестник Правительства Ленинградской области» № 44 30.12.04.
Здесь и далее Налоговый Кодекс РФ, Собрание законодательства РФ от 07.08.200, № 32.
Здесь и далее Земельный Кодекс РФ, ист. опуб. «Российская газета» № 211–212 от 30.10.2001.
ФЗ от 24.07.07 № 221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости» ист. опуб. «Российская газета» № 165.
Ст. 9, «Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) {КонсультантПлюс}.
Ст. 130, «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) {КонсультантПлюс}.
Ст. 132, «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) {КонсультантПлюс}.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» {КонсультантПлюс}.
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) {КонсультантПлюс}.
Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» {КонсультантПлюс}.
Областной закон Ленинградской области от 14.12.2012 № 95-оз (ред. от 29.07.2013) «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления» (принят ЗС ЛО 20.11.2012) {КонсультантПлюс}.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ
УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ СТАРОСТ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Компьютерная верстка Л. Г. Ивановой Корректоры: Л. Н. Артюхова, С. П. Журавина Печ. л. 6,25. Усл. печ. л. 8,125. Формат 70 1001/16.Печать офсетная. Тираж 250 экз. Заказ № 149.
ГП ЛО «Издательско-полиграфический комплекс «Вести»
191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.
«