«ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКИХ СТАРОСТ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ КОНЦЕПЦИЯ ...»

Представляется целесообразным наделение членов общественных советов, старост полномочиями, способствующими формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, а именно, наделение их полномочиями по разрешению споров о местоположении границ землепользования – земельных участков. Наделение такими полномочиями создаст возможность внесудебного урегулирования подобных споров лицами, непосредственно проживающими в пределах территории возникновения спора, пользующихся наибольшим авторитетом среди населения этой территории в силу избрания их населением в состав общественного совета или старостой. Эти особенности позволят урегулировать спор в кратчайший срок, с учетом сложившегося фактического землепользования и реально существующей обстановки на данной местности.

Следующее полномочие, которое позволит увеличить в конечном итоге собственные налоговые доходы местного бюджета от земельного налога – это наделение членов общественного совета, старост полномочием по контролю за использованием земель. В рамках этого полномочия члены общественного совета, старосты должны быть наделены правом понуждать землепользователей и землевладельцев к оформлению и государственной регистрации своих прав на земельные участки, в том числе и в судебном порядке, а также правом предоставлять информацию о неиспользуемых землях и земельных участках в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления с целью вовлечения в оборот существующих неиспользуемых земельных участков и формирования на неиспользуемых землях новых земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с их разрешенным использованием. Наделение такими полномочиями возможно в рамках развития положений Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 72 которого предусмотрено осуществление общественного земельного контроля. Среди субъектов, наделенных правом на осуществление общественного земельного контроля, указаны органы территориального общественного самоуправления. Указанные органы формируются при осуществлении населением одной из форм местного самоуправления, предусмотренной Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 27).

В случае законодательного закрепления и урегулирования на федеральном уровне такой формы осуществления населением местного самоуправления, как старосты, общественные советы, и придания им статуса выборных должностных лиц местного самоуправления, в ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации возможно внесение изменений, устанавливающих полномочия этих должностных лиц местного самоуправления на осуществление общественного земельного контроля. Кроме того, положения Земельного кодекса Российской Федерации в этом случае должны быть дополнены нормами, регламентирующими порядок осуществления полномочий старост, членов общественного совета в сфере общественного земельного контроля.

Завершающим фактором в блоке полномочий в сфере собираемости земельного налога являлось бы наделение членов общественного совета, старост полномочиями по контролю за уплатой земельного налога и понуждению к его уплате, в том числе и судебному, в отношении земельных участков, расположенных в границах территории деятельности общественного совета, старосты. Осуществление такого контроля представляется возможным путем обеспечения доступа членов общественного совета, старосты к информации налогового органа о поступлении земельного налога в разрезе каждого налогоплательщика, объект налогообложения которого расположен в границах территории осуществления деятельности общественного совета, старосты. Обязанность налоговых органов организовать взаимодействие по данному вопросу со старостами, общественным советом необходимо законодательно закрепить путем внесения соответствующих изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.

Другим способом увеличения доходной части местного бюджета в связи с развитием такой формы местного самоуправления, как старосты, общественные советы, является внесение изменений в действующие законодательный акты, устанавливающие перечень доходных источников местного бюджета и определение понятия этих источников.

К собственным доходам местного бюджета поселения в соответствии со ст. 55 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся средства самообложения граждан, понятие этого доходного источника определено ст. 56 указанного Федерального закона.

В соответствии с этой нормой под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования указанных разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

В настоящее время ресурсы указанного доходного источника бюджета поселения практически не мобилизованы. Это вызвано, в первую очередь, тем, что согласно определению понятия этого доходного источника он не носит постоянного, регулярного характера, а также тем, что механизм его введения обусловлен проведением местного референдума или схода граждан и самообложение может быть введено на территории всего муниципального образования.

В контексте развития такой формы местного самоуправления как старосты, общественные советы, могут быть созданы достаточно реальные условия для мобилизации доходов местного бюджета за счет дополнительных поступлений от средств самообложения граждан в случае внесения изменений в указанную выше норму федерального закона, которые установили бы возможность принятия населением решения о самообложении только на части территории поселения, на которой населением местное самоуправление осуществляется посредством избрания старосты, общественного совета. В этом случае закономерностью бы стало одновременно с определением направлений работы старост, общественных советов и утверждением финансовых документов, устанавливающих расходы на финансирование конкретных мероприятий по решению вопросов местного значения (благоустройство, ремонт грунтовых дорог, обустройство территорий вокруг пожарных водоемов, укладка дорожных плит, ремонт колодцев, установка детских площадок и т. д.) и принятие решения о введении самообложения для решения этих вопросов.

Очевидно, что реализация изложенных выше предложений требует в первую очередь изменения действующих законодательных актов федерального уровня. В свою очередь законодательные акты субъектов Российской Федерации в качестве государственной поддержки развития таких форм местного самоуправления, как общественные советы, старосты, должны предусматривать принцип зависимости размера финансовой поддержки от результатов деятельности общественных советов, старост. Так, на примере Ленинградской области, при условии реализации изложенных выше инициатив по наделению соответствующими полномочиями членов сельских советов, старост, на федеральном уровне, Закон Ленинградской области от 14.12.2012 № 95-оз «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления» мог быть изменен в части изменения условий предоставления средств на поддержку развития части территории поселений (статья 6). Размер софинасирования сметы, адресной программы, утвержденной представительными органами местного самоуправления поселений, за счет средств бюджета Ленинградской области, мог стать соотносимым размеру средств местного бюджета, полученных за счет дохода от земельного налога в разрезе поступлений увеличившихся в связи с исполнением членами общественного совета, старостами их полномочий, направленных на увеличение этого налогового доходного источника.

С целью обеспечения большей прозрачности расходов бюджета поселения на обеспечение реализации жителями поселения осуществления местного самоуправления посредством избрания старост, членов общественного совета, необходимо использовать возможность предусматривать в качестве составной части бюджета поселения сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями, установленную ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Для этого указанная норма закона должна претерпеть изменения, предусматривающие обязательность утверждения такой сметы для населенных пунктов поселения, в которых жителями реализуется местное самоуправление посредством избрания старост, членов общественного совета. В этом случае финансирование деятельности старост, общественных советов по решению вопросов местного значения получит адресное нормативное закрепление на уровне главного финансового документа поселения, что позволит в первую очередь жителям данной территории осуществлять действенный контроль за целевым расходованием средств, предусмотренных бюджетом поселения в составе сметы доходов и расходов населенного пункта, на решение вопросов местного значения старостами, общественным советом.

Обеспечение возможности осуществления населением местного самоуправления посредством избрания старост, общественных советов неотъемлемо связано с установлением действенного механизма реализации указанными лицами своих полномочий по решению вопросов местного значения. Определение на законодательном уровне субъектов Российской Федерации функций старост, общественных советов, регламента по исполнению этих функций является необходимым условием для установления такого механизма. Это предмет для дальнейшего нормотворчества на уровне субъектов Российской федерации в рамках развития нормативной базы, обеспечивающей возможность осуществления населением местного самоуправления посредством избрания старост, общественных советов.

Предложения по юридической рамке организации сотрудничества между российскими и латвийскими муниципалитетами В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, указанный Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Соответственно организация сотрудничества между муниципальными образованиями Российской Федерации и Латвии в лице их органов местного самоуправления с российской стороны может быть основана именно на указанных нормах.

Учитывая международный формат сотрудничества, он должен основываться на Европейской Хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 года (вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года, Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ; вступила в силу для Латвии 5 декабря 1996 года). В соответствии со статьей 10 Хартии декларируется право органов местного самоуправления на ассоциацию. В рамках реализации этого права Хартией предусматривается, что органы местного самоуправления имеют право, при осуществлении своих полномочий, сотрудничать и в рамках закона вступать в ассоциацию с другими органами местного самоуправления для осуществления задач, представляющих общий интерес. В каждом государстве должно быть признано право органов местного самоуправления вступать в какую-либо ассоциацию для защиты и достижения общих интересов и право вступать в какую-либо международную ассоциацию органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут сотрудничать с органами местного самоуправления других государств на условиях, устанавливаемых законом.

В развитие указанных норм международного права, закрепленных в Европейской Хартии местного самоуправления, межмуниципальное сотрудничество органов местного самоуправления Российской Федерации и Латвии может осуществляться путем вступления их в ассоциацию. С целью осуществления такой формы межмуниципального сотрудничества на первом этапе представляется целесообразным заключение Соглашения (Протокола) о намерениях в области создания и развития международных связей между органами местного самоуправления. Указанный документ структурно должен включать в себя положения, определяющие основы сотрудничества, направления сотрудничества, характеристику возможных субъектов сотрудничества, статус Соглашения (Протокола), начало и срок его действия, возможность и механизм продления, внесения в него дополнений и изменений. Проект такого Соглашения (Протокола) содержится в Приложении 4.

Одновременно с предложениями по развитию межмуниципального сотрудничества на международном уровне актуальными являются и предложения по организации взаимодействия и сотрудничества между старостами, общественными советами различных территорий, на которых населением принято решение об осуществлении местного самоуправления в указанных формах, а также организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В рамках взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо создание условий и организация повышения квалификации, переподготовки старост, членов общественного совета, организация конференций с их участием, участием органов местного самоуправления по актуальным проблемам и вопросам.

С целью организации сотрудничества старост, общественных советов различных территорий между собой представляется необходимым законодательно закрепить их право на объединения в ассоциации (союзы) на уровне поселения, а затем – муниципального района или на уровне городского округа, установить основы взаимодействия таких объединений с объединениями муниципальных образований, созданными в соответствии с главой 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также основы участия старост, общественных советов в работе указанных объединений муниципальных образований. Для законодательного закрепления изложенных предложений необходимо внесение изменений в главу 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью установления общих принципов регламентирующих данные правоотношения. Это создаст основу для последующего принятия законодательных актов на уровне субъектов Российской федерации или внесении изменений в действующие законодательные акты, детально устанавливающие механизм реализации общих принципов, заложенных в федеральном законе.

Выписки из законодательных актов, регламентирующих имущественные и хозяйственные отношения в поселениях «Европейская хартия местного самоуправления»

ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий.

2. Финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны полномочиям, предоставленным им Конституцией или законом.

3. По меньшей мере часть финансовых ресурсов органов местного самоуправления должна пополняться за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе определять в пределах, установленных законом.

4. Финансовые системы, на которых основываются ресурсы местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими, с тем чтобы следовать, насколько это практически возможно, за реальным изменением издержек, возникающих при осуществлении местными органами своих полномочий.

5. Защита более слабых в финансовом отношении органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, направленных на корректировку последствий неравномерного распределения возможных источников финансирования, а также лежащих на этих органах расходов. Такие процедуры или меры не должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их собственной компетенции.

6. Порядок предоставления перераспределяемых ресурсов необходимо должным образом согласовывать с органами местного самоуправления.

7. Предоставляемые местным органам самоуправления субсидии, по возможности, не должны предназначаться для финансирования конкретных проектов. Предоставление субсидий не должно наносить ущерба основополагающему принципу свободного выбора органами местного самоуправления политики в сфере их собственной компетенции.

8. Для финансирования инвестиций органы местного самоуправления должны в соответствии с законом иметь доступ к национальному рынку капиталов180.

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью181.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) указанное в частях 2–4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.

5. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

ЗАКУПКИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

СРЕДСТВА САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами183.

УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ

ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ – СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

2. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

ПОРЯДОК УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ

ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

1. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

2. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

3. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

2. Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

4. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

5. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

6. Правила пунктов 2–5 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Российской Федерации.

ОСОБЕННОСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ

ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,

ГРАЖДАН И ГОСУДАРСТВ

Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности184.

Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

ОТНОШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ НАСТОЯЩИМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ

Настоящий Федеральный закон определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия (далее также – унитарное предприятие), права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

1. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени Российской Федерации права собственника имущества федерального государственного предприятия может осуществлять Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» в порядке, установленном Федеральным законом «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», а также государственная академия наук в порядке, установленном Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

2. В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, – федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также – государственное предприятие), муниципальное предприятие;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, – федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также – казенное предприятие).

3. Унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

4. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, не допускается.

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

1. Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

2. Унитарное предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц с особенностями, установленными статьей 10 настоящего Федерального закона.

Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Государственное или муниципальное предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением государственного или муниципального предприятия.

3. Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии.

ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ В СОВЕРШЕНИИ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ СДЕЛКИ

1. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и(или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации:

являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

в иных определенных уставом унитарного предприятия случаях.

2. Руководитель унитарного предприятия должен доводить до сведения собственника имущества унитарного предприятия информацию:

о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и(или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев) в совокупности;

о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;

об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть признан заинтересованным.

3. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия и которая совершена с нарушением требований, предусмотренных настоящей статьей, может быть признана недействительной по иску унитарного предприятия или собственника имущества унитарного предприятия.

КРУПНАЯ СДЕЛКА

1. Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

2. Для целей настоящей статьи стоимость отчуждаемого унитарным предприятием в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого унитарным предприятием имущества – на основании цены предложения такого имущества.

3. Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

ЗАИМСТВОВАНИЯ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ

1. Заимствования унитарным предприятием могут осуществляться в форме:

кредитов по договорам с кредитными организациями;

бюджетных кредитов, предоставленных на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственное или муниципальное предприятие также вправе осуществлять заимствования путем размещения облигаций или выдачи векселей.

2. Унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств. Порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями определяется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления185.

Областной закон Ленинградской области от 14.12.2012 № 95-оз (ред. от 29.07.2013) «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления»

ФОРМЫ ОКАЗАНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ НА ЧАСТИ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛЕНИЙ

ИНЫХ ФОРМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Органы государственной власти Ленинградской области содействуют развитию на части территорий поселений иных форм местного самоуправления путем предоставления из областного бюджета Ленинградской области средств на поддержку поселений.

2. Правительство Ленинградской области вправе предусматривать в рамках долгосрочных целевых программ обучение членов общественных советов, старост осуществлению их полномочий.

УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ НА ПОДДЕРЖКУ РАЗВИТИЯ

ЧАСТИ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Средства на поддержку развития части территорий поселений предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются при наличии:

муниципального правового акта, устанавливающего часть территории поселения, на которой действует общественный совет, староста;

муниципального правового акта, устанавливающего направления деятельности общественного совета, старосты;

решения собрания (конференции) жителей части территории поселения об избрании общественного совета, старосты;

утвержденной советом депутатов поселения сметы либо утвержденной администрацией поселения программы, разработанных на основе предложений, поступивших от общественного совета, старосты, с указанием части территории поселения, на которой осуществляется иная форма местного самоуправления;

муниципального правового акта, устанавливающего уполномоченный орган поселения по осуществлению на части территории поселения отдельных функций администрации поселения;

средств в местном бюджете на софинансирование утвержденных сметы, программы в размере, установленном частью настоящей статьи.

Размер софинансирования сметы, программы из местного бюджета поселения должен составлять:

не менее 1 процента суммы средств, запрашиваемых на поддержку поселения, – при уровне дотационности поселения более 80 процентов;

не менее 2,5 процента суммы средств, запрашиваемых на поддержку поселения, – при уровне дотационности поселения от 60 до 80 процентов включительно;

не менее 5 процентов суммы средств, запрашиваемых на поддержку поселения, – при уровне дотационности поселения от 40 до 60 процентов включительно;

не менее 7,5 процента суммы средств, запрашиваемых на поддержку поселения, – при уровне дотационности поселения от 30 до 40 процентов включительно;

не менее 10 процентов суммы средств, запрашиваемых на поддержку поселения, – при уровне дотационности поселения менее 30 процентов;

25 процентов суммы средств, запрашиваемых на поддержку поселения, – при недотационности поселения.

3. Объем средств на поддержку поселения, выделенных части территории поселения, не может быть менее 100 000 рублей на один календарный год .

4. Порядок распределения и расходования средств на поддержку поселений устанавливается Правительством Ленинградской области186.

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ

И НАДЕЛЕНИИ СООТВЕТСТВУЮЩИМ СТАТУСОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Областной закон Ленинградской области от 24.12.2004 № 117-оз (ред. от 27.06.2013) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ломоносовский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» (принят ЗС ЛО 21.12.2004).

2. Областной закон Ленинградской области от 01.09.2004 № 50-оз (ред. от 27.06.2013) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

(принят ЗС ЛО 24.08.2004).

3. Областной закон Ленинградской области от 10.03.2004 № 17-оз (ред. от 27.06.2013) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе» (принят ЗС ЛО 09.03.2004).

4. Областной закон Ленинградской области от 22.12.2004 № 115-оз (ред. от 27.06.2013) «Об установлении границ и наделении статусом городского поселения муниципального образования город Гатчина в Гатчинском муниципальном районе» (принят ЗС ЛО 21.12.2004).

5. Областной закон Ленинградской области от 20.09.2004 № 63-оз (ред. от 15.05.2012) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» (принят ЗС ЛО 07.09.2004).

6. Областной закон Ленинградской области от 26.10.2004 № 78-оз (ред. от 09.11.2011) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бокситогорский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» (принят ЗС ЛО 28.09.2004).

7. Областной закон Ленинградской области от 22.12.2004 № 116-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тосненский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

(принят ЗС ЛО 14.12.2004).

8. Областной закон Ленинградской области от 16.12.2004 № 113-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Гатчинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

(принят ЗС ЛО 14.12.2004).

9. Областной закон Ленинградской области от 29.11.2004 № 100-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кировский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

(принят ЗС ЛО 18.11.2004).

10. Областной закон Ленинградской области от 28.10.2004 № 81-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кингисеппский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» (принят ЗС ЛО 07.09.2004).

11. Областной закон Ленинградской области от 28.09.2004 № 65-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

(принят ЗС ЛО 07.09.2004).

12. Областной закон Ленинградской области от 24.09.2004 № 64-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волосовский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

(принят ЗС ЛО 07.09.2004).

13. Областной закон Ленинградской области от 01.09.2004 № 51-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Подпорожский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» (принят ЗС ЛО 24.08.2004).

14. Областной закон Ленинградской области от 06.09.2004 № 56-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волховский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

(принят ЗС ЛО 24.08.2004).

15. Областной закон Ленинградской области от 01.09.2004 № 52-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

(принят ЗС ЛО 24.08.2004).

16. Областной закон Ленинградской области от 01.09.2004 № 49-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Киришский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

(принят ЗС ЛО 24.08.2004).

17. Областной закон Ленинградской области от 01.09.2004 № 47-оз (ред. от 06.05.2010) «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Сланцевский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»

(принят ЗС ЛО 24.08.2004).

18. Областной закон Ленинградской области от 31.03.2005 № 22-оз «Об установлении границ муниципального образования Сосновоборский городской округ» (принят ЗС ЛО 22.03.2005).

ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области 2. Бокситогорское городское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 3. Пикалевское городское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 4. Ефимовское городское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 5. Анисимовское сельское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 6. Большедворское сельское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 7. Борское сельское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 8. Заборьевское сельское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 9. Климовское сельское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 10. Подборовское сельское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 11. Радогощинское сельское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 12. Самойловское сельское поселение Бокситогорского района Ленинградской области 13. Волосовский муниципальный район Ленинградской области 14. Волосовское городское поселение Волосовского района Ленинградской области 15. Бегуницкое сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 16. Беседское сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 17. Рабитицкое сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 18. Большеврудское сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 19. Губаницкое сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 20. Изварское сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 21. Калитинское сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 22. Каложицкое сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 23. Кикеринское сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 24. Сельцовское сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 25. Клопицкое сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 26. Курское сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 27. Сабское сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 28. Терпилицкое сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 29. Зимитицкое сельское поселение Волосовского района Ленинградской области 30. Волховский муниципальный район Ленинградской области 31. Волховское городское поселение Волховского района Ленинградской области 32. Новоладожское городское поселение Волховского района Ленинградской области 33. Сясьстройское городское поселение Волховского района Ленинградской области 34. Вындиноостровское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 35. Иссадское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 36. Кочановское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 37. Пашское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 38. Потанинское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 39. Бережковское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 40. Селивановское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 41. Староладожское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 42. Усадищенское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 43. Хваловское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 44. Кисельнинское сельское поселение Волховского района Ленинградской области 45. Свирицкое сельское поселение Волховского района Ленинградской области 46. Всеволожский муниципальный район Ленинградской области 47. Всеволожское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области 48. Сертоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области 49. Дубровское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области 50. Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области 51. Морозовское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области 52. Рахьинское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области 53. Свердловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области 54. Токсовское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области 55. Бугровское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 56. Агалатовское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 57. Заневское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 58. Колтушское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 59. Куйвозовское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 60. Лесколовское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 61. Муринское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 62. Разметелевское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 63. Романовское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 64. Щегловское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 65. Юкковское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 66. Новодевяткинское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области 67. Выборгский муниципальный район Ленинградской области 68. Выборгское городское поселение Выбргского района Ленинградской области 69. Высоцкое городское поселение Выбргского района Ленинградской области 70. Каменногорское городское поселение Выбргского района Ленинградской области 71. Приморское городское поселение Выбргского района Ленинградской области 72. Светогорское городское поселение Выбргского района Ленинградской области 73. Рощинское городское поселение Выбргского района Ленинградской области 74. Советское городское поселение Выбргского района Ленинградской области 75. Глебычевское сельское поселение Выбргского района Ленинградской области 76. Красносельское сельское поселение Выбргского района Ленинградской области 77. Первомайское сельское поселение Выбргского района Ленинградской области 78. Полянское сельское поселение Выбргского района Ленинградской области 79. Селезневское сельское поселение Выбргского района Ленинградской области 80. Гончаровское сельское поселение Выбргского района Ленинградской области 81. Гатчинский муниципальный район Ленинградской области 82. Гатчинское городское поселение Гатчинского района Ленинградской области 83. Вырицкое городское поселение Гатчинского района Ленинградской области 84. Дружногорское городское поселение Гатчинского района Ленинградской области 85. Сиверское городское поселение Гатчинского района Ленинградской области 86. Тайцкое городское поселение Гатчинского района Ленинградской области 87. Коммунарское городское поселение Гатчинского района Ленинградской области 88. Пудомягское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 89. Большеколпанское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 90. Веревское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 91. Войсковицкое сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 92. Елизаветинское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 93. Кобринское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 94. Новосветское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 95. Пудостьское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 96. Рождественское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 97. Сусанинское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 98. Сяськелевское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области 99. Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области 100. Кингисеппское городское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 101. Ивангородское городское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 102. Большелуцкое сельское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 103. Фалилеевское сельское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 104. Котельское сельское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 105. Усть-Лужское сельское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 106. Куземкинское сельское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 107. Нежновское сельское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 108. Опольевское сельское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 109. Пустомержское сельское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 110. Вистинское сельское поселение Кингисеппского района Ленинградской области 111. Киришский муниципальный район Ленинградской области 112. Киришское городское поселение Киришского района Ленинградской области 113. Будогощское городское поселение Киришского района Ленинградской области 114. Глажевское сельское поселение Киришского района Ленинградской области 115. Кусинское сельское поселение Киришского района Ленинградской области 116. Пчевжинское сельское поселение Киришского района Ленинградской области 117. Пчевское сельское поселение Киришского района Ленинградской области 118. Кировский муниципальный район Ленинградской области 119. Кировское городское поселение Кировского района Ленинградской области 120. Шлиссельбургское городское поселение Кировского района Ленинградской области 121. Отрадненское городское поселение Кировского района Ленинградской области 122. Мгинское городское поселение Кировского района Ленинградской области 123. Назиевское городское поселение Кировского района Ленинградской области 124. Павловское городское поселение Кировского района Ленинградской области 125. Приладожское городское поселение Кировского района Ленинградской области 126. Синявинское городское поселение Кировского района Ленинградской области 127. Путиловское сельское поселение Кировского района Ленинградской области 128. Суховское сельское поселение Кировского района Ленинградской области 129. Шумское сельское поселение Кировского района Ленинградской области 130. Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области 131. Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского района Ленинградской области 132. Свирьстройское городское поселение Лодейнопольского района Ленинградской области 133. Алеховщинское сельское поселение Лодейнопольского района Ленинградской области 134. Вахновокарское сельское поселение Лодейнопольского района Ленинградской области 135. Янегское сельское поселение Лодейнопольского района Ленинградской области 136. Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области 137. Большеижорское городское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 138. Лебяженское городское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 139. Аннинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 140. Низинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 141. Пениковское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 142. Виллозское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 143. Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 144. Горбунковское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 145. Кипенское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 146. Копорское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 147. Лаголовское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 148. Лопухинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 149. Оржицкое сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 150. Ропшинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 151. Русско-Высоцкое сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области 152. Лужский муниципальный район Ленинградской области 153. Лужское городское поселение Лужского района Ленинградской области 154. Толмачовское городское поселение Лужского района Ленинградской области 155. Володарское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 156. Волошовское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 157. Дзержинское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 158. Заклинское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 159. Машинское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 160. Оредежское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 161. Осьминское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 162. Ям-Тесовское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 163. Серебрянское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 164. Скребловское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 165. Тесовское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 166. Торковичское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 167. Ретюнское сельское поселение Лужского района Ленинградской области 168. Подпорожский муниципальный район Ленинградской области 169. Подпорожское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области 170. Важинское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области 171. Вознесенское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области 172. Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области 173. Винницкое сельское поселение Подпорожского района Ленинградской области 174. Приозерский муниципальный район Ленинградской области 175. Приозерское городское поселение Приозерского района Ленинградской области 176. Кузнечнинское городское поселение Приозерского района Ленинградской области 177. Севастьяновское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 178. Раздольевское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 179. Громовское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 180. Запорожское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 181. Красноозерное сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 182. Ларионовское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 183. Мельниковское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 184. Мичуринское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 185. Ромашкинское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 186. Плодовское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 187. Петровское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 188. Сосновское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области 189. Сланцевский муниципальный район Ленинградской области 190. Сланцевское городское поселение Сланцевского района Ленинградской области 191. Выскатское сельское поселение Сланцевского района Ленинградской области 192. Загривское сельское поселение Сланцевского района Ленинградской области 193. Новосельское сельское поселение Сланцевского района Ленинградской области 194. Гостицкое сельское поселение Сланцевского района Ленинградской области 195. Старопольское сельское поселение Сланцевского района Ленинградской области 196. Черновское сельское поселение Сланцевского района Ленинградской области 197. Тихвинский муниципальный район Ленинградской области 198. Тихвинское городское поселение Тихвинского района Ленинградской области 199. Мелегежское сельское поселение Тихвинского района Ленинградской области 200. Борское сельское поселение Тихвинского района Ленинградской области 201. Ганьковское сельское поселение Тихвинского района Ленинградской области 202. Горское сельское поселение Тихвинского района Ленинградской области 203. Цвылевское сельское поселение Тихвинского района Ленинградской области 204. Пашозерское сельское поселение Тихвинского района Ленинградской области 205. Коськовское сельское поселение Тихвинского района Ленинградской области 206. Шугозерское сельское поселение Тихвинского района Ленинградской области 207. Тосненский муниципальный район Ленинградской области 208. Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской области 209. Любанское городское поселение Тосненского района Ленинградской области 210. Никольское городское поселение Тосненского района Ленинградской области 211. Красноборское городское поселение Тосненского района Ленинградской области 212. Рябовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области 213. Ульяновское городское поселение Тосненского района Ленинградской области 214. Форносовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области 215. Нурминское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области 216. Лисинское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области 217. Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области 218. Трубникоборское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области 219. Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области 220. Шапкинское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области 221. Сосновоборский городской округ Ленинградской области

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ТОСНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,

РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ОБЛАСТНЫМ ЗАКОНОМ

«О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ НА ЧАСТИ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИНЫХ ФОРМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»

РЕШЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩЕГО НАПРАВЛЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ, СТАРОСТ, ИХ НАИМЕНОВАНИЕ,

ПОЛНОМОЧИЯ, ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, СРОК ПОЛНОМОЧИЙ, ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 14.12.2012 № 95-оз «О содействии развитию на части территории муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», ст. 22 Устава Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, в целях развития на территории Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области непосредственного осуществления населением местного самоуправления в иных формах, совет депутатов Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области 1. Утвердить Положение, определяющее направления деятельности общественных советов, старост, их наименование, полномочия, порядок избрания, срок полномочий, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (приложение).

2. Определить уполномоченным органом Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области по осуществлению на части территории поселения отдельных функций администрации поселения администрацию Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

3. Аппарату совета депутатов Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области обеспечить опубликование и обнародование настоящего решения.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению совета депутатов Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Тосненского городского поселения определяющее направления деятельности общественных советов, старост, их наименование, полномочия, порядок избрания, срок полномочий, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области 1.1. Настоящее Положение разработано на основании ст. 33 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона от 14.12.2012 № 95-оз «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», ст. 22 Устава Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

1.2. Данное Положение определяет направления деятельности общественных советов, старост, их наименование, полномочия, порядок избрания, срок полномочий, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее по тексту – Тосненское городское поселение).

1.3. Общественные советы, старосты представляют интересы жителей в отношениях с органами местного самоуправления Тосненского городского поселения, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Тосненского городского поселения.

1.4. В своей деятельности общественные советы, старосты руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10 .2010 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 14.12.2012 № 95-оз «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», Уставом Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, администрации Тосненского городского поселения.

1.5. Решение об исполнении полномочий старост на платной основе или на общественных началах в каждом конкретном случае принимается администрацией Тосненского городского поселения на основании Положения об оплате работы старост, утвержденного администрацией Тосненского городского поселения 1.6. Части территории Тосненского городского поселения, на которых осуществляют деятельность общественные советы, старосты, утверждаются решением совета депутатов Тосненского городского поселения.

Формирование частей территории осуществления деятельности общественных советов, старост проводит отдел организационной работы, работы с общественностью и СМИ администрации Тосненского городского поселения на основании письменных предложений в адрес главы администрации Тосненского городского поселения:

– по территориальным управлениям – начальников Новолисинского, Тарасовского, Ушакинского территориальных управлений;

– по пос. Строение – заместителя главы администрации Тосненского городского поселения, курирующего территорию населенного пункта.

1.7. Администрацией Тосненского городского поселения членам общественных советов, старостам после регистрации выдаются удостоверения по форме, утвержденной администрацией Тосненского городского поселения, которые подписываются главой Тосненского городского поселения.

1.8. Регистрация общественных советов, старост осуществляется отделом организационной работы, работы с общественностью и СМИ администрации Тосненского городского поселения на основании протокола собрания граждан по избранию общественного совета, старосты. Порядок регистрации, форма ведения реестра общественных советов, старост утверждается администрацией Тосненского городского поселения.

2. Направления деятельности общественных советов, старост 2.1. Общественные советы, старосты осуществляют деятельность по следующим направлениям:

– организация проведения собраний (конференций) граждан;

– содействие в организации населения с целью предупреждения и участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

– содействие в организации населения с целью участия в реализации первичных мер пожарной безопасности;

– содействие в организации населения с целью создания условий для организации досуга;

– содействие организации сбора и вывозу бытовых отходов и мусора;

– содействие в организации населения для проведения благоустройства и озеленения;

– содействие в организации участия населения при создании и деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка .

3.1. Наименования должны излагаться на русском языке и соответствовать его нормам и правилам; быть немногословными, благозвучными, удобно произносимыми, легко запоминающимися; соответствовать принятым морально-этическим и эстетическим нормам и правилам.

3.2. Наименования не должны иметь двусмысленное толкование.

3.3. Наименования могут содержать информацию о географических, природных, градостроительных особенностях территории осуществления деятельности общественного совета.

4.1. Общественные советы, старосты при осуществлении своей деятельности в соответствии с разделом 2 настоящего Положения вправе:

– проводить с населением по требованию граждан или по мере необходимости (но не реже одного раза в год) собрания по обсуждению вопросов жизнедеятельности на территории осуществления деятельности общественного совета, старосты;

– взаимодействовать, во исполнение своих полномочий, с главой Тосненского городского поселения, советом депутатов Тосненского городского поселения, администрацией Тосненского городского поселения;

– оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения на территории осуществления деятельности общественного совета, старосты, определенной муниципальным правовым актом;

– требовать от граждан, постоянно, временно (сезонно) проживающих и(или) пребывающих на территории осуществления деятельности общественного совета, старосты соблюдения общественного и санитарного порядка, обеспечения противопожарной безопасности, приведения в надлежащий вид жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, усадебных участков и прилегающих к ним территорий;

– обращаться с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в любые органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, организаций и учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих на территории осуществления деятельности общественных советов, старост;

– требовать от соответствующих должностных лиц ответов о принятых мерах по обращениям общественных советов, старост;

– взаимодействовать с отделом внутренних дел по вопросу обеспечения общественного порядка на территории осуществления деятельности общественного совета, старосты;

– взаимодействовать с противопожарной службой в осуществлении надзора за противопожарным состоянием домов и других объектов;

– содействовать в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления Тосненского городского поселения, участвовать в распределении гуманитарной и иной помощи;

– содействовать комитету по социальной защите населения администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в работе по выявлению и учету семей, имеющих детей и нуждающихся в социальной помощи;

– вносить предложения в органы местного самоуправления Тосненского городского поселения по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей на территории осуществления деятельности общественного совета, старосты;

– осуществлять общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью на территории осуществления деятельности общественного совета, старосты в случаях и порядке, установленными действующим законодательством;

– принимать участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории, на которой осуществляют деятельность общественные советы, старосты;

– информировать население о решениях органов местного самоуправления Тосненского городского поселения, принятых по предложению или при участии общественного совета или старосты;

– содействовать работе народной дружины;

– организовывать и осуществлять сбор добровольных взносов (пожертвований) населения на решение вопросов благоустройства на территории осуществления деятельности общественного совета, старосты;

– осуществлять иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству;

– не реже одного раза в год отчитываться о проделанной работе перед гражданами, проживающими на соответствующей территории.

5. Порядок избрания общественного совета, старосты 5.1. Общественный совет, староста избираются на собрании граждан из числа постоянно проживающих на территории, определенной для осуществления деятельности общественного совета, старосты открытым голосованием простым большинством голосов.

5.2. Организационная подготовка собрания граждан по избранию (переизбранию) общественного совета, старосты осуществляется:

– по территориальным управлениям – начальниками Новолисинского, Тарасовского, Ушакинского территориальных управлений администрации Тосненского городского поселения;

– по пос. Строение – отделом организационной работы, работы с общественностью и СМИ администрации Тосненского городского поселения.

5.3. Население оповещается о дате, месте и времени проведения собрания с помощью объявлений не менее, чем за три дня до его проведения.

5.4. Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины граждан, постоянно проживающих на территории осуществления деятельности общественного совета, старосты, достигших 16-летнего возраста. Регистрацию участников собрания граждан обеспечивают:

– по территориальным управлениям – начальники Новолисинского, Тарасовского, Ушакинского территориальных управлений администрации Тосненского городского поселения;

– по пос. Строение – отдел организационной работы, работы с общественностью и СМИ администрации Тосненского городского поселения.

5.5. Участники собрания избирают председателя и секретаря собрания, утверждают повестку дня и регламент проведения собрания.

5.6. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председателем и секретарем собрания. Протокол подлежит передаче в отдел организационной работы, работы с общественностью и СМИ администрации Тосненского городского поселения.

5.7. Участие граждан в собрании является добровольным и свободным.

5.8. Граждане участвуют в собрании лично, каждый из них обладает одним голосом.

5.9. Собрания проводятся по мере необходимости.

5.10. Решение собрания вступает в силу с момента принятия.

5.11. Членом общественного совета, старостой может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий постоянное место жительства на территории осуществления деятельности общественного совета, старосты, достигший 18 лет и изъявивший согласие на избрание.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов от числа присутствующих на собрании.

6. Срок полномочий общественного совета, старосты 6.1. Общественный совет, староста избираются на 5 лет.

6.2. Досрочное переизбрание общественного совета, прекращение деятельности членов общественного совета, старосты производятся в случаях:

– сложения полномочий члена общественного совета, старосты на основании личного заявления;

– в связи с систематическим неисполнением им своих обязанностей или утратой доверия;

– переезда члена общественного совета, старосты на постоянное место жительства за пределы части территории поселения, на которой осуществляется их деятельность;

– вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена общественного совета, старосты;

– изменения гражданства члена общественного совета, старосты;

– смерти члена общественного совета, старосты.

6.3. Порядок организации и проведения собрания по принятию решения о досрочном переизбрании членов общественного совета, старосты осуществляется в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

6.4. Полномочия общественного совета, деятельность членов общественного совета, старосты прекращаются с даты проведения собрания граждан .

6.5. Выборы нового общественного совета, новых членов общественного совета, старосты проводятся не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о досрочном переизбрании общественного совета, досрочном прекращении деятельности членов общественного совета, старосты.

7. Порядок взаимодействия общественных советов, старост с органами местного самоуправления Тосненского городского поселения Тосненского района 7.1. Общественные советы, старосты осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления через:

– начальников Новолисинского, Тарасовского, Ушакинского территориальных управлений администрации Тосненского городского поселения;

– отдел организационной работы, работы с общественностью и СМИ администрации Тосненского городского поселения.

7.2. Общественные советы, старосты в устной форме информируют главу администрации Тосненского городского поселения о своей работе во время проведения с их участием ежеквартальных совещаний.

7.3. Органы местного самоуправления Тосненского городского поселения:

– во взаимоотношениях с населением опираются на помощь общественного совета, старост по вопросам, затрагивающим интересы жителей, проживающих на территории осуществления деятельности общественного совета, старосты, – содействуют общественным советам, старостам в осуществлении их полномочий, оказывают методическую и организационную помощь, предоставляют в необходимых случаях помещения для проведения мероприятий, при принятии решений учитывают мнения жителей, полученные через общественные советы, старосты.

8.1. Средства на поддержку развития части территории Тосненского городского поселения предусматриваются в бюджете Тосненского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период при наличии утвержденного решением совета депутатов Тосненского городского поселения финансового документа – сметы, адресной программы.

8.2. Размер софинансирования сметы, адресной программы из местного бюджета должен составлять 25% суммы средств, запрашиваемых на поддержку населения из бюджета Ленинградской области.

8.3. Финансовый документ – смета, адресная программа составляется ежегодно начальниками Новолисинского, Тарасовского, Ушакинского территориальных управлений администрации Тосненского городского поселения на основании предложений, поступивших от общественного совета, старосты соответствующих территорий в рамках решения вопросов местного значения и направляется главой администрации Тосненского городского поселения в совет депутатов Тосненского городского поселения для рассмотрения вопроса о его утверждении до начала работы администрации Тосненского городского поселения по формированию проекта бюджета поселения на очередной год и плановый период.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(в редакции постановления администрации от 11.11.2013)

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ЧАСТИ ТЕРРИТОРИИ ТОСНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД»