«ПРОГРАММА вступительного испытания для поступающих на обучение по направлению подготовки научнопедагогических кадров в аспирантуре 40.06.01 Юриспруденция Предмет Специальная дисциплина Утверждено на заседании ...»

УТВЕРЖДАЮ

Первый проректор по учебной работе

ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный

университет»

Е.С. Аничкин

«» марта 2014 г.

ПРОГРАММА

вступительного испытания для поступающих на обучение по направлению подготовки научнопедагогических кадров в аспирантуре 40.06.01 Юриспруденция Предмет «Специальная дисциплина»

Утверждено на заседании экзаменационной комиссии, протокол № от «_» марта 2014 года.

Председатель экзаменационной комиссии В.В. Сорокин 1

СОДЕРЖАНИЕ

Научная специальность 12.00.01 – «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве»……………………. Научная специальность 12.00.02 – «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право»…………... Научная специальность 12.00.03 – «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право»... Научная специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»………………………………… Научная специальность 12.00.09 – «Уголовный процесс»…………… Научная специальность 12.00.12 – «Криминалистика; судебноэкспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность»…… Научная специальность 12.00.01 – «Теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве»

Дисциплина «Теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве»

I. Вводные замечания Теория и история государства и права, а также история правовых учений являются фундаментальными юридическими науками базового цикла. Поступающий в аспирантуру должен овладеть методологическими основами научного понимания государственно-правовых явлений, знать закономерности их возникновения, развития и отмирания, взаимосвязь государства и права, историю развития зарубежной государственности, эволюцию современных правовых систем, общую характеристику правовых доктрин.

Данное пособие представляет собой программу для подготовки поступления в аспирантуру дневной и заочной форм обучения в Алтайском государственном университете.

Программа сконструирована таким образом, чтобы в максимальной степени охватить предмет наук теории права и государства и истории правовых учений. Решение предлагаемых заданий не предусматривает односложных ответов, а вынуждает взвешивать разные подходы, отыскивать нетрадиционные способы решения.

Цели. Теория права и государства и история правовых учений являются базовыми, фундаментальными юридическими науками, позволяющими овладеть как основополагающими, так и узкоотраслевыми правовыми знаниями.

Каждый юрист, независимо от того, где он работает – в суде, адвокатуре, прокуратуре либо ином государственном или общественном учреждении (предприятии) – постоянно оперирует в своей практической деятельности данными науки теории государства и права. Знание закономерностей, выявленных этой наукой, позволяет осуществлять правотворческий и правоприменительный процессы.

Задачи. Теорию государства и права можно назвать «матерью юридических наук», ибо ее понятийным аппаратом и методологическими рекомендациями пользуются все отрасли отечественного права. Аспирант, имеющий по какой-либо причине пробелы в знаниях по курсу теории государства и права, испытывает трудности на научном поприще и не способен подготовить диссертацию к защите. Теория государства и права призвана обеспечить эффективное усвоение системы знаний о государстве и праве, их сущности, назначении, признаках, формах, закономерностях происхождения, функционирования и развития. Основательное, систематическое изучение этой дисциплины помогает выработать умение мыслить юридическими категориями, правильно толковать и применять юридические нормы, юридически грамотно оценивать различные жизненные ситуации.

Требования к уровню подготовки. Изучая курс теории государства и права соискатели должны овладеть специфической правовой терминологией, навыками юридического анализа, подготовиться к усвоению специальных правовых категорий. В аспирантуре соискатели ученого звания овладевают глубинными знаниями по таким проблемам как: методологические основы теории государства и права, основные понятия о государстве и праве.

Желающие поступить в аспирантуру по специальности «Теория и история права и государства; история правовых учений» сдают вступительный экзамен по специальной дисциплине «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве». Для этого необходимо изучить данную программу, ознакомиться с тематическим планом предлагаемых курсов, подготовиться к вступительному экзамену по указанным в программе вопросам при помощи дополнительной специальной литературы, рекомендуемой авторами программы.

Лица, имеющие высшее профессиональное образование, принимаются в аспирантуру по результатам сдачи вступительных экзаменов на конкурсной основе. По решению экзаменационной комиссии лицам, имеющим достижения в научно-исследовательской деятельности, отраженные в научных публикациях, может быть предоставлено право преимущественного зачисления.

Порядок приема в аспирантуру и условия конкурсного отбора определяются действующим Положением о подготовке научно-педагогических кадров и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации.

Форма вступительных испытаний – устный экзамен.

II. Программа вступительного испытания

«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Тема 1. Методологические основы научного понимания государства и права Понятие юридической науки. Предмет теории государства и права. Теория государства и права в системе наук, изучающих государство и право. Функции науки теории государства и права. Методология теории государства и права.

Теория государства и права как фундаментальная юридическая наука и как базовая учебная дисциплина.

Власть и нормы в первобытном обществе. Основные теории происхождения государства и права. Признаки, отличающие государство от организации общественной власти первобытного общества. Типичные и уникальные формы возникновения государственности у разных народов. Закономерности исторического движения и функционирования государства. Разнообразие подходов к определению государства. Признаки государства. Социальное назначение государства. Сущность государства: основные подходы. Типы государств. Переходная государственность. Место и роль государства в политической системе общества. Взаимосвязь государства с правом и иными сферами жизни общества и человека. Государство и общество: характер соотношения. Общество, государство, личность: проблема приоритета.

Понятие содержания государства, его соотношение со смежными категориями. Понятие власти. Виды социальной власти. Государственная власть: понятие, виды. Духовная, экономическая, социальная и правовая основы государственной власти. Методы осуществления государственной власти. Легитимность и легальность государственной власти. Политическая и государственная власть: характер соотношения. Бюрократизм и коррупция в сфере государственной власти как теоретико-правовые проблемы. Функции государства: понятие, классификация. Цели, задачи, функции государства: характер соотношения. Формы и методы осуществления функций государства. Эволюция функций российского государства. Государственный режим: понятие, виды. Демократическое, правовое, социальное государство: общетеоретическая характеристика.

Теория и практика построения правового государства. Государственность и глобализация мира.

Понятие формы государства. Соотношение формы государства с иными категориями. Форма правления: понятие, разновидности. Форма государственного устройства: понятие, разновидности. Единство и взаимосвязь элементов, составляющих форму государства. Факторы, обуславливающие выбор формы государства. Эволюция формы государства в современном мире. Механизм государства: понятие, структура. Механизм государства и аппарат государства: характер соотношения. Государственный орган: понятие, виды. Компетенция государственного органа. Принципы формирования и деятельности аппарата государства. Принцип разделения властей в государстве.

Типы правопонимания (юридический позитивизм, теория естественного права, социологическая юриспруденция, историческая школа права, психологическая теория права и др.) Объективное и субъективное право: характер соотношения. Сущность права: основные подходы. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытного общества. Рабовладельческое право: сущность, функции, особенности. Феодальное право: сущность, функции, особенности. Буржуазное право: сущность, функции, особенности. Социалистическое право: сущность, функции, особенности. Право и государство: характер взаимодействия. Правовая система общества: структура, виды. Классификация правовых систем.

Нравственный, волевой, интеллектуальный аспекты содержания права.

Социальное назначение и функции права. Духовно-культурная и социальная ценность права. Нормативные и ненормативные регуляторы: характер соотношения. Понятие социальных норм. Социальные и технические нормы: характер соотношения. Виды социальных норм. Право в системе социальных регуляторов. Право и корпоративные нормы. Правовая культура: понятие, виды. Понятие, структура и виды правосознания. Правовая идеология и правовая психология: характер соотношения. Правовое воспитание: понятие, формы. Принципы права: понятие, классификация. Правовой идеализм. Правовой романтизм.

Правовой нигилизм. Правовые презумпции. Правовые фикции. Правовые аксиомы. Правовая реформа: понятие, виды, этапы.

Понятие внутренней и внешней формы права. Понятие системы права.

Отрасли, подотрасли, институты, субинституты права: характер соотношения.

Основания обособления отраслей права. Система права и система законодательства: характер соотношения. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Международное и внутригосударственное право. Эволюция системы российского права. Источник и форма права: проблема соотношения. Нормативно-правовой акт: понятие, классификация. Правовые акты судебных инстанций. Нормативно-правовой договор. Правовой обычай. Правовой прецедент. Правовая доктрина. Правовые акты негосударственных организаций.

Право и закон: характер соотношения. Систематизация законодательства: понятие, формы. Юридическая техника: понятие, приемы.

Тема 8. Механизм правового регулирования.

Правовое воздействие и правовое регулирование: характер соотношения.

Предмет правового регулирования. Нормативное и индивидуальное правовое регулирование. Стадии правового регулирования. Типы, методы и способы правового регулирования. Механизм правового регулирования: понятие, структура. Эффективность правового регулирования: критерии и факторы обеспечения.

Правовые средства: понятие, классификация. Правотворчество: понятие, виды, стадии. Принципы правотворчества. Действие правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Юридический процесс и юридическая процедура:

характер соотношения. Норма права: понятие, структура, классификация. Норма права и статья правового акта: характер соотношения. Правоотношение: понятие, состав, виды. Понятие правового статуса. Правосубъектность, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность субъектов права. Юридические факты: понятие, классификация. Реализация права: понятие, формы. Применение права: понятие, стадии, акты. Толкование права: понятие, виды, способы. Пробелы в праве и способы их устранения и восполнения. Интерпретационные правовые акты: понятие, виды.

Тема 9. Правонарушение и юридическая ответственность.

Правомерное поведение: понятие, формы. Законность и правопорядок:

характер соотношения. Понятие правонарушения. Классификация правонарушений. Состав правонарушения: общетеоретическая характеристика.

Правонарушение и злоупотребление правом: проблема соотношения. Юридическая ответственность: понятие, виды, цели, принципы. Характер соотношения юридической ответственности с иными мерами государственного принуждения.

«ИСТОРИЯ ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ»

Тема 1. Предмет, метод и система курса истории политических Понятие и общая характеристика политико-правового учения, закономерности их возникновения и развития. Соотношение истории политических и правовых учений с историей философии, теорией государства и права.

Метод истории политических и правовых учений. Принцип историзма.

Соотношение исторического и логического. Принцип цивилизационного плюрализма. Проблема соотношения универсального и особенного в истории политико-правовой мысли.

Периодизация и структура курса истории политических и правовых учений. Проблема преодоления европоцентризма.

РАЗДЕЛ 1. ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Тема 2. Политико-правовые учения Древнего Востока Общая характеристика религиозно-мифологических представлений о государстве и праве. Их истоки. Универсальность идеи естественного миропорядка.

Политико-правовые воззрения Древней Индии. Брахманизм и буддизм.

Светская политическая теория в «Артхашастре».

Политико-правовые учения Древнего Китая. Взгляды Конфуция на государство и законы. Отражение политико-правовых идей даосизма в учении Лаоцзы. Выражение интересов народных низов в теории Мо-цзы. Светская доктрина политики и права школы легистов.

Тема 3. Политико-правовые учения Древней Греции и Общая характеристика античной политико-правовой мысли, ее основная проблематика.

Политико-правовые воззрения Демокрита, софистов, Сократа. Учение Платона о государстве и праве: происхождение государства; классификация форм правления; идеальное государство. Учение Аристотеля о политике, государстве и праве: происхождение государства и сущность политической жизни, наилучшая форма государственного устройства. Учение Полибия о круговороте государственных форм.

Влияние кризиса Римской республики во II-I вв. до н.э. на формирование политических и правовых учений. Политико-правовая теория Цицерона. Общее учение римских юристов о праве. Политические идеи римских стоиков.

Политико-правовые воззрения раннего христианства. Оформление христианской политико-правовой догматики в учении Августина.

Тема 4. Политико-правовые учения в Западной Европе в Влияние социально-политического строя феодализма на формирование политико-правовых воззрений средневековья. Основные черты и проблемы теологического учения о государстве и праве.

Фома Аквинский о сущности государства и права, о соотношении церковной и светской властей.

Критика теологического учения о государстве и праве М. Падуанским.

Политические и правовые идеи средневековых юристов.

Проблемы государства и права в идеологии средневековых ересей.

Тема 5. Мусульманская политико-правовая идеология.

Возникновение ислама. Соотношение светской и духовной властей в политической доктрине ислама. Шиизм и суннизм как два течения в политическом учении мусульманства. Шариат как своеобразная форма права. Источники мусульманского права. Соотношение права, религии и морали в шариате.

Тема 6. Политико-правовые учения в Западной Европе Общая характеристика политической мысли XV-XVII вв. Предпосылки становления буржуазной политико-правовой идеологии.

Учение Н. Макиавелли о сущности и формах государства; проблема соотношения политики и морали.

Учение Ж. Бодена о формах государства и государственном суверенитете.

Политико-правовые идеи Реформации. Воззрения на государство и право М. Лютера. Политическая программа Т. Мюнцера.

Возникновение политико-правовой идеологии утопического социализма.

Идеальный общественный строй в произведениях Т. Мора и Т. Кампанеллы.

Возрождение теории естественного права. Г. Гроций о праве и государстве; основные положения международного права. Б. Спиноза о естественном праве и формах правления.

Развитие теории естественного права в трудах Т. Гоббса, его взгляды на сущность и формы государства.

Политико-правовая идеология индепендентов, левеллеров и диггеров в Английской буржуазной революции.

Учение Дж. Локка о происхождении и формах государства, обоснование теории разделения властей.

Тема 8. Политико-правовые учения во Франции в XVIII в.

Общая характеристика политико-правовой идеологии Просвещения во Франции в XVIII в.

Критика католической политико-правовой идеологии Вольтером, его взгляды на происхождение и формы государства.

Учение Ш. Монтескье о государстве и праве, его трактовка принципа разделения властей.

Ж.Ж. Руссо о происхождении общественного неравенства и государства, учение эгалитаризма. Политико-правовые идеи французских материалистов -Д.

Дидро, К. Гельвеций, П. Гольбах.

Политико-правовые идеи французского утопического социализма XVIII в. - Мелье, Морелли, Мабли.

Политико-правовая идеология якобинцев. Трактовка Маратом и П. Робеспьером естественного права и принципа народного суверенитета, учение о революционном правлении.

Программа преобразования общества Г. Бабефа и других участников заговора «во имя равенства».

Тема 9. Политико-правовые идеи в США в период борьбы Т. Пейн о государстве и праве, его трактовка принципа народного суверенитета и критика Конституции США 1787 г.

Т. Джефферсон как представитель демократического направления, его трактовка естественно-правовой теории в Декларации независимости США 1776 г.

Взгляды А. Гамильтона как представителя федералистов на государство и право; отражение его идей в Конституции США 1787 г.

Тема 10. Политико-правовые учения в Германии Учение И. Канта о праве и государстве: понятие категорического императива, понятие права, учение о гражданском обществе и государстве, проект вечного мира.

Учение Г. Гегеля о государстве и праве: «Философия права» в системе гегелевской философии, понятие абстрактного права, морали и нравственности, учение о гражданском обществе и государстве, трактовка войны и мира.

Теория замкнутого торгового государства И. Фихте.

Историческая школа права в Германии - Г. Гуго, К. Савиньи, Г. Пухта.

Тема 11. Политико-правовая идеология Западной Европы XIX в.

Основные направления политико-правовой идеологии в условиях становления и развития гражданского буржуазного общества.

Политико-правовые идеи либерализма. Б. Констан о задачах и устройстве государства, учение о политической и личной свободе.

Л. Штейн о соотношении государства и гражданского общества, теория «надклассового государства».

Политические и правовые воззрения И. Бентама.

О. Конт об этапах развития общества, проекты социократии.

Возникновение юридического позитивизма - Дж. Остин, К. Бергбом.

Социологическое направление в юриспруденции. Учение Р. Иеринга о праве и государстве.

Проблемы государства и права в социологии Г. Спенсера.

Политико-правовые идеи Ф. Ницше.

Своеобразие политико-правовых воззрений представителей утопического социализма XIX в. - А. Сен-Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн.

К. Маркс и Ф. Энгельс о происхождении и сущности государства и права.

Общая характеристика развития учений о государстве и праве в ХХв.

Политико-правовое учение солидаризма Л. Дюги.

Современные теории государства: государство всеобщего благоденствия, правовое государство, плюралистическая демократия. Теории элитарного и технократического государства. Неолиберализм.

Политико-правовая идеология фашизма.

Развитие позитивистского и социологического направлений в юриспруденции в XX в. Учение «свободного права» Е. Эрлиха. «Реалистическая» теория права. «Чистая» теория права Г. Кельзена. Современные теории естественного права.

РАЗДЕЛ ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИКОII.

ПРАВОВОЙ МЫСЛИ.

Тема 13. Политические и правовые воззрения Киевской Руси и в период образования централизованного государства.

Общая характеристика политико-правовых воззрений Киевской Руси.

Сквозные идеи русской политико-правовой мысли. «Слово о Законе и Благодати» Иллариона, «Поучения» Владимира Мономаха.

Идеологическая борьба в период образования Русского централизованного государства. Политическая полемика стяжателей и нестяжателей. Теория «Москва - третий Рим». Политико-правовые идеи И.С. Пересветова. Политикоправовые взгляды A.M. Курбского. Развитие политико-правовой мысли в ХУП веке. Раскол: патриарх Никон и протопоп Аввакум.

Тема 14. Политико-правовые учения в России в XVII в.

Общая характеристика политико-правовых учений в России в период возникновения и укрепления абсолютизма. Ф. Прокопович и В. Татищев о государстве и праве. Особенности политико-правовых взглядов И. Посошкова.

Основные черты идеологии просвещенного абсолютизма в «Наказе» Екатерины II. Дворянский конституционализм (М.М. Щербатов, Н.И. Панин) Взгляды на государство и право С. Десницкого, его проекты государственных реформ.

Революционно-демократическое учение А. Радищева.

Тема 15. Политико-правовая мысль в России в XIX в.

Политико-правовая идеология декабристов. Проекты преобразования государственного строя в России по П. Пестелю и Н. Муравьеву.

Политико-правовые воззрения М. Сперанского, проекты государственных преобразований. Охранительный либерализм Н.М. Карамзина.

Политико-правовые взгляды западников (П.Я. Чаадаев, Т.Н. Грановский) и славянофилов. Концепция официальной народности (С.С Уваров).

Политико-правовая теория русского анархизма. Отношение к государству и законам М. Бакунина, проект переустройства общества.

Политико-правовые воззрения русских революционеров-демократов:

А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский.

Почвеничество: Ф.М. и М.М. Достоевские, Н.Ф. Федоров, Н.Я. Данилевский, К.Н. Леонтьев.

Политико-правовые учения буржуазных либералов - Б. Чичерин, М. Ковалевский, Н. Коркунов.

Основные направления русской юриспруденции XIX в. - историческая школа, социологическое направление, юридический позитивизм.

B.C. Соловьев о праве и государстве.

Тема 16. Политико-правовые учения в России в XX веке.

Российский либерализм и социал-демократизм начала XX века как два направления внутри течения «западников»: П.Н. Милюков и В.И. Ленин. Консервативно-охранительная тенденция в русской политико-правовой мысли: СЮ.

Витте, Л.А. Тихомиров.

Политико-правовые воззрения веховцев: Н.А. Бердяев, С.Л. Франк, С.Н.

Булгаков, Б.А. Кистяковский и др. Л.Н. Толстой о праве.

Теория права Л.И. Петражицкого. П.И. Новгородцев о праве и государстве.

Советская политико-правовая доктрина.

Русская политико-правовая мысль эмиграции: евразийцы, И.Л. Солоневич, И.А. Ильин.

III. Список учебно-методической литературы, достаточный для подготовки к вступительным испытаниям

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации ч. 1. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 3.

3. Кодекс Российской Федерации об административных отношениях от 20 декабря 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.

№1(2.1)Ст.1.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. (ч.1) Ст. 3.

6. Новые Конституции стран СНГ и Балтии: Сб. документов. М., 1997.

7. Об установлении переходного периода по государственнотерриториальному разграничению в Российской Федерации: Закон РСФСР от 13 августа 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 32. Ст. 1868.

8. О федеральных органах исполнительной власти в Российской Федерации:

Указ Президента РФ от 1 марта 2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 5. Ст. 6.

9. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 6. Ст. 436.

10.Общеправовой классификатор отраслей законодательства: Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 1. Ст. 46. 11.Общеправовой классификатор правовых актов: Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 12.

Ст. 1200.

12. О концепции национальной безопасности: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Лазарев В.В. Теория государства и права: учебник / В.В. Лазарев, С.В.

Липень; МГЮА. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 634 с.

2. История политических и правовых учений: учеб. для вузов / МГЮА;

под общ. ред. О.В. Мартышина. - М.: НОРМА, 2010. - 912 с.

3. История политических и правовых учений: учеб. пособие для вузов/ И.Ф. Мачин. - М.: Юрайт, 2011. - 412с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права / Д. Н. Бахрах.- М.:

НОРМА, 2008. - 288 с.

2. Бойко Д.В. Законность и усмотрение в правоприменительной деятельности: вопросы теории: автореферат дис.... канд. юрид. наук: 12.00.01/ Бойко Дмитрий Валентинович. - Волгоград, 2011. - 34 с.

3. Болонин С.Ю. Правотолкование и правовое регулирование: автореферат дис.... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Болонин Сергей Юрьевич. - Казань, 2010. - 28с.

4. Васильев А.А. История русской консервативной правовой мысли (VIIXX вв.): монография / Васильев А.А.; АлтГУ, Юрид. фак. - Барнаул: АЗБУКА, 2011. - 272 с.

5. Васильев А.А. Консервативное государственно-правовое учение почвенников (Ф.М. и М.М. Достоевских, А.А. Григорьевва, Н.Н. Страхова) / А.А. Васильев; Алт. ин-т труда и права (филиал) АТиСО. - Барнаул: Азбука, 2011. - 157 с.

6. Васильев А.А. Правовая доктрина как источник права: вопросы истории и теории: монография/ А.А. Васильев; АлтГУ, Юридический факультет. Барнаул, 2008. - 188 с.

7. Головинов В.А. Исполнение государственного принуждения как особый вид правовой формы деятельности: автореферат дис.... канд. юрид. наук:

12.00.01/ Головинов Владимир Алексеевич; Юрид. ин-т. - СПб., 2010. - 28 с.

8. Ершов В.В. Основополагающие общетеоретические и гражданскоправовые принципы права: монография/ В. В. Ершов; Рос. акад. правосудия. М.: Рос. акад. правосудия, 2010. - 223 с.

9. Жинкин С.А. Эффективность права: антропологическое и ценностное измерение: автореферат дис.... д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Жинкин Сергей Алексеевич. - Краснодар, 2009. - 41 с.

10. Иванов А.А. От талиона к индивидуализации юридической ответственности. Исторический очерк становления правового принципа: монография / А.А. Иванов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 223 с.

11. Иванов В. Теория государства / В. Иванов; Ин-т политики и гос. права. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Территория будущего, 2010. - 272 с.

12. Иконникова Г.И. Философия права: учебник / Г.И. Иконникова, В.П. Ляшенко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 351 с.

13. Курскова Г.Ю. Политический режим Российской Федерации. Теоретико-правовой аспект: монография / Г.Ю. Курскова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. с.

14. Лисицын Н.В. Обычаи российского права: автореферат дис.... канд.

юрид. наук: 12.00.01/ Лисицын Николай Валерьевич. - М., 2010. - 22 с.

15. Насыров Р.В. Человек как самоценность. О формулировке ст. 2 Конституции РФ 1993 г.: (курс лекций) / Р.В. Насыров. - Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2008. - 278с.

16. Пилюгина Н.С. Антропологический метод познания права: теоретикоправовой анализ: автореферат дис.... канд. юрид. наук: 12.00.01/ Пилюгина Наталия Сергеевна.- Краснодар, 2009. - 25с.

17. Тимошкина И.В. Право как ценность и ценности в праве: монография/ И.В. Тимошкина; отв. ред. Е.В. Ушакова; НИИ философии образования НГПУ, Сиб. ин-т знаниеведения, Филос. о-во Алтая. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2008. - 232 с.

18. Петражицкий Л.И. Теория и политика права: избр. тр. / Л. И. Петражицкий; науч. ред. изд. Е.В. Тимошина; СПбГУ, Варшавский ун-т. - СПб.:

Юрид. книга, 2010. - 1104 с.

19. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности / Лев Иосифович Петражицкий; сост., авт. вступ. ст. и коммент.

А.Н. Медушевский; Ин-т обществ. мысли. - М.: РОССПЭН, 2010. - 800 с.

20. Право и правоприменение в России: междисциплинарные исследования / ЕУСПб, ИПП; под ред. В.В. Волкова. - М.: Статут, 2011. - 317 с.

21. Правовая политика как научная теория в историко-правовых исследованиях: монография / под ред. О.Ю. Рыбакова. - М.: Статут, 2011. - 408 с.

22. Радько Т.Н. Хрестоматия по теории государства и права / Т.Н. Радько;

под общ. ред. И.И. Лизиковой; МГЮА. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2009. - 720 с.

23. Сорокин В.В. Юридическая глобалистика: учебник / В.В. Сорокин;

АлтГУ. - Барнаул: Азбука, 2009. - 582 с.

24. Черняева А.В. Справедливость и законность в политико-правовой концепции Дж. Ролза: автореферат дис.... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Черняева Анна Викторовна; Юрид. ин-т.- СПб., 2010. - 24с.

Вопросы к вступительному экзамену в аспирантуру 1. Теория государства и права: предмет и метод.

2. Понятие государства: традиционные и новые подходы.

3. Тип государства: понятие и основные подходы.

4. Форма государства: понятие и элементы.

5. Понятие права: основные типы правопонимания.

6. Правовая система общества: понятие, структура, виды.

7. Принципы права: понятие, классификация.

8. Право в системе социального регулирования.

9. Система права: понятие, структура.

10. Источник (форма) права: определение и виды.

11. Нормативный правовой акт: определение и виды.

12. Механизм правового регулирования: понятие, структура, стадии.

13. Методы, способы и типы правового регулирования.

14. Правотворчество: понятие, стадии, принципы.

15. Правоотношение: понятие и состав.

16. Реализация права: понятие, формы. Применение права.

17. Правонарушение понятие и виды.

18. Юридическая ответственность: понятие и виды.

19. Законность и правопорядок: понятие и соотношение.

20. Правовое государство и гражданское общество.

1. Исторические условия возникновение древневосточных государств, особенности их общественного и государственного строя.

2. Полис как форма государства. Общественный и государственный строй Афин в V-IV вв. до н.э.

3. Римское право: эволюция, система, значение.

4. Салическая правда как памятник раннефеодального права.

5. Источники и основные черты феодального права (на примере Франции).

6. Особенности становления английского феодального права.

7. Конституция США 1787 г. Американский билль о правах 1791 г.

8. Англосаксонская и континентальная системы буржуазного права.

9. Французский гражданский кодекс 1804 г.

10. Германское гражданское уложение 1900 г.

11. Периодизация истории Отечественного государства и права.

12. Общественный и государственный строй Киевского государства.

13. Русская Правда: общая характеристика и основные институты.

14. Общественный и государственный строй России в период сословнопредставительной монархии.

15. Соборное Уложение 1649 г.: общая характеристика и основные институты.

16. Реформы Петра 1: государственный аппарат и право.

17. Систематизация российского права М. Сперанского.

18. Крестьянская реформа 1861 г. и изменения в общественном строе России в 2-й. пол. XIX в.

19. Возникновение Советского государства и права. II Всероссийский съезд Советов и его правовое значение.

20. Конституции советского периода отечественной истории (общая характеристика).

1. Политико-правовое учение Конфуция.

2. Платон о государстве и законах.

3. Политико-правовое учение Аристотеля.

4. Политико-правовое учение Ф. Аквинского.

5. Н. Макиавелли о государстве и праве.

6. Политико-правовое учение Т.Гоббса.

7. Ш. Монтескье о государстве и праве.

8. И. Кант о праве и государстве.

9. Учение Гегеля о государстве и праве.

10. Учение о праве Р. Йеринга.

11. Теория «чистого права» Г. Кельзена.

12. Политико-правовые воззрения Киевской Руси (мит. Илларион, кн. Мономах).

13. Учение «Москва – третий Рим».

14. Политико-правовые взгляды М. Сперанского.

15. Политико-правовые идеи западников (П.Я. Чаадаев, В.Г. Белинский, Т.Н.Грановский).

16. Политико-правовые идеи «почвенничества» (Ф.М. и М.М. Достоевские, Н.Я.

Данилевский и др.) 17. Русский либерализм к. Х1Х – н. ХХ в. (Б.Чичерин, М.Ковалевский, П.Н.

Милюков и др.) 18. Психологическая теория права Л. Петражицкого.

19. Политико-правовая доктрина большевизма.

20. Учение о праве и государстве И.А. Ильина.

Научная специальность 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Специальная дисциплина «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право»

ВВОДНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ

Предлагаемая программа является своеобразным ориентиром для подготовки вступительных экзаменов в очную (заочную) аспирантуру Алтайского государственного университета по научной специальности 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право.

Она составлена в соответствии с требованиями федерального образовательного стандарта к учебным программам по курсам «конституционное право» и «муниципальное право» на базе высшего образования.

Вступительный экзамен в аспирантуру по конституционному праву, конституционному судебному процессу и муниципальному праву проводится в устной форме. Он предполагает выяснение:

- глубины усвоения соискателем вопросов теории конституционного и муниципального права;

- уровня знания базовых нормативных правовых актов Российской Федерации в избранной сфере правового регулирования;

- степени овладения приемами анализа механизма конституционноправового регулирования;

- объема знания соискателем материалов конституционно- и муниципально-правовой практики;

- уровня овладения приемами сравнительного анализа конституционного и муниципального права России и зарубежных стран.

Программа вступительного экзамена включает в себя тематические разделы, список рекомендованной основной и дополнительной научной литературы, примерный перечень нормативных правовых актов и материалов практики, контрольные вопросы для самостоятельной подготовки соискателей.

Критерии оценки знания соискателя на вступительном экзамене:

«отлично» - всестороннее и глубокое знание теоретического, правового и фактологического материала;

«хорошо» - системное знание теоретического, правового и фактологического материала;

«удовлетворительно» - знание теоретических и правовых основ материала, являющегося предметом экзаменационных вопросов;

«неудовлетворительно» - существенные проблемы в знании материала экзаменационных вопросов, принципиальные ошибки методологического и предметного характера в ответе на экзаменационные вопросы.

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ

ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ

РАЗДЕЛ 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ КАК ОТРАСЛЬ

ПРАВА, НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА И УЧЕБНЫЙ КУРС

Тема I. Конституционное право Российской Федерации Понятие конституционного права как отрасли права. Проблема наименования отрасли: конституционное или государственное право. Предмет и метод конституционного права. Система конституционного права. Роль и место конституционного права в системе права Российской Федерации. Тенденции развития конституционного права России на современном этапе.

Конституционно-правовые нормы и институты. Понятие, специфика, классификация конституционно-правовых норм.

Конституционно-правовые отношения. Понятие, специфика, субъекты, объекты, юридические факты, виды конституционно-правовых отношений.

Источники конституционного права: понятие, виды, их характеристика.

Коллизии в конституционном праве. Ответственность в конституционном праве России: понятие, виды. Санкции в конституционно-правовых нормах, их специфика, порядок применения. Проблемы конституционно-правовой ответственности.

Тема 2. Наука конституционного права России Понятие науки конституционного права. Ее предмет, задачи, источники и система.

Исторические этапы развития науки конституционного права России:

- дореволюционное (государственное) право;

- тоталитарное конституционное (государственное) право /Х.1917IV. 1989 гг./;

конституционное право России на современном этапе.

Конституционное право России как учебный курс.

РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ЕЕ РАЗВИТИЕ

Тема 3. Теоретические основы конституционализма Возникновение и развитие учения о конституции.

Понятие и юридические свойства конституции. Сущность конституции.

Функции конституции. Виды конституций. Конституция в федеративном государстве. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации.

Соблюдение и охрана конституции. Толкование конституции.

Конституция РСФСР 1918 г. Исторические условия разработки и принятия. Особенности содержания и структуры.

Конституция РСФСР 1925 г. Причины разработки и принятия. Основные черты содержания.

Конституция РСФСР 1937 г. Причины разработки, исторические условия принятия. Основные черты содержания.

Конституция РСФСР 1978 г. Причины разработки и принятия. Основные черты содержания. Изменения, внесённые в Конституцию РСФСР 1978 г. с 1989 по 1993 гг.

Необходимость смены Конституции. Разработка и обсуждение проекта новой Конституции. Конституционное совещание. Развитие конституционного кризиса. Референдум 12 декабря 1993 г. Основные черты содержания Конституции РФ 1993 г. Поправки к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г.

РАЗДЕЛ III. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Тема 5. Конституционный строй Российской Федерации Понятие конституционного строя. Соотношение категорий «Конституционный строй», «основы конституционного строя», «общественный строй», «государственный строй». Закрепление конституционного строя в Конституции РФ.

Гуманистические основы конституционного строя РФ. Человек, его права и свободы как высшая ценность.

Конституционные характеристики российского государства.

Россия - демократическое государство.

Народовластие. Понятие народа и населения. Сущность и виды власти:

политическая и государственная. Народный суверенитет. Демократия и ее формы.

Прямая (непосредственная демократия): понятие и признаки. Субъекты непосредственной демократии. Круг институтов прямой (непосредственной) демократии. Референдум: понятие, виды, источники правового регулирования в Российской Федерации. Опрос, всенародные и местные обсуждения: понятие, проблемы их правового регулирования. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Правовое регулирование порядка их рассмотрения. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц. Народная правотворческая инициатива. Собрания (сходы) граждан по месту жительства Представительная демократия: понятие, формы, значение.

Республиканская форма правления. Характеристика трех видов республик: президентской, парламентской и смешанной. Признаки президентскопарламентской республики в России.

Россия - правовое государство. Сущность идеи правового государства.

Признаки правового государства. Становление правового государства в России.

Россия - социальное государство. Возникновение и развитие идеи социального государства. Основные направления социальной политики государства.

Россия - федеративное, суверенное государство.

Россия - светское государство. Признаки России как светского государства.

Конституционно-правовое закрепление разделения властей.

Местное самоуправление как основа конституционного строя России.

Возникновение и развитие идеи местного самоуправления. Общественная и государственная теории самоуправления. Содержание местного самоуправления.

Конституционные основы идеологического и политического плюрализма.

Понятие идеологии, содержание идеологического многообразия. Политическое многообразие.

Понятие и виды общественных объединений: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, организация общественной самодеятельности населения, политическая партия.

Территориальная сфера деятельности общественных объединений. Понятие общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений.

Принципы создания и деятельности общественных объединений. Порядок создания и регистрации общественного объединения. Реорганизация и ликвидация общественного объединения. Права и обязанности общественного объединения.

Многопартийность. Понятие, характерные черты, виды, значение.

Понятие и структура политической партии. Основные принципы деятельности политических партий в Российской Федерации. Ограничения на создание и деятельность политических партий. Способы и порядок создания политической партии. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений. Приостановление деятельности и ликвидация политических партий. Внутреннее устройство политической партии. Права и обязанности политической партии. Государство и политические партии. Государственная поддержка политических партий. Государственное финансирование политических партий.

Экономическая основа конституционного строя РФ. Принципы рыночной экономики. Единство экономического пространства. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Поддержка конкуренции. Свобода экономической деятельности.

Признание и равная правовая защита всех форм собственности.

РАЗДЕЛ IV. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

Тема 7. Основы правового статуса личности Понятие основ правового статуса личности, его элементы. Принципы правового статуса личности. Концепции правового статуса личности и их развитие в конституционном законодательстве России. Развитие правового статуса личности в России.

Понятие и принципы гражданства. Двойное гражданство. Безгражданство.

Основания и порядок приобретения гражданства РФ. Прекращение гражданства РФ. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ. Производство по делам о гражданстве РФ.

Тема 9. Конституционные права и свободы человека и гражданина Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей.

Соотношение категорий: право и свобода; права и обязанности; свобода и ответственность. Законные интересы. Права человека и гражданина. «Поколения» прав человека.

Классификация конституционных прав и свобод.

Личные права и свободы человека и гражданина. Право на жизнь. Достоинство личности. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни. Право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Право определять и указывать свою национальную принадлежность. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства. Свобода совести, свобода вероисповедания. Свобода мысли и слова. Проблемы реализации личных прав и свобод человека и гражданина.

Политические права и свободы. Право на информацию. Свобода массовой информации. Право на объединение. Право на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования. Право участвовать в управлении делами государства. Право избирать и быть избранным. Равный доступ к государственной службе. Право участвовать в отправлении правосудия. Право на обращение.

Экономические, социальные и культурные права и свободы.

Право на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности. Право частной собственности. Право наследования.

Трудовые права: свобода труда; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на защиту от безработицы; право на забастовку; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры; право на отдых.

Защита материнства, детства и семьи. Право на социальное обеспечение.

Право на жилище. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на благоприятную окружающую среду. Право на образование. Свобода творчества. Право на участие в культурной жизни.

Конституционные гарантии прав и свобод: общие гарантии и гарантии правосудия.

Конституционные обязанности человека и гражданина.

Понятие и виды ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

РАЗДЕЛ V. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

Тема 10. Теоретические вопросы государственного устройства Понятие и формы государственного устройства. Унитарное государство.

Федеративное государство. Конфедерация.

Государственный суверенитет: понятие, признаки. Концепции государственного суверенитета в федеративном государстве.

Тема 11. Конституционно-правовой статус Становление и развитие Российской Федерации:

1) создание основ социалистического федерализма (1918-1936 гг.);

2) утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985 гг.);

3) реформы государственного устройства перед принятием Конституции 1993 г.

Общая характеристика современного российского федерализма. Асимметричность РФ. Конституционный характер РФ. Принципы российского федерализма.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Исключительные предметы ведения и полномочия Российской Федерации. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Тема 12. Конституционно-правовой статус субъектов Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации. Предметы совместного ведения Российской Федерации и республик в ее составе. Вопросы исключительного ведения республики в составе РФ.

Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения. Предметы совместного ведения Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения. Вопросы исключительного ведения краев, областей, городов федерального значения:

Автономия. Понятие, принципы. Формы и виды советской автономии.

Национально-культурная автономия как одно из средств решения проблем национальных меньшинств в РФ.

Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.

Правовое регулирование принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, принципы. Виды административно-территориальных единиц.

РАЗДЕЛ VI. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 13. Избирательное право и избирательная система Избирательное право: понятие, принципы и система. Источники избирательного права.

Избирательная система: понятие, виды.

Избирательный процесс: понятие, стадии.

Принципы проведения выборов в Российской Федерации: всеобщее, равное, прямое избирательное право, свободные выборы, тайное голосование.

Назначение выборов. Единые дни голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей. Избирательные округа: понятие, виды, порядок образования. Избирательные участки.

Избирательные комиссии: виды, состав, порядок формирования, полномочия, организация деятельности. Статус членов избирательных комиссий.

Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов). Статус кандидатов.

Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация: понятие, формы, ограничения.

Финансирование выборов. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Порядок создания и расходования средств избирательных фондов.

Организация и осуществление голосования, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование.

Ответственность за нарушение законодательства о выборах.

РАЗДЕЛ VII. ОРГАНЫ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ЕЕ СУБЪЕКТОВ

Тема 14. Конституционная система государственных органов Орган государственной власти и государственный орган: понятие, соотношение. Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти. Виды государственных органов. Система органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов российской Федерации.

Тема 15. Президент Российской Федерации История создания института Президента РФ.

Положение Президента РФ в системе органов государственной власти.

Понятие главы государства.

Правовое регулирование выборов Президента РФ. Основные принципы проведения выборов Президента РФ. Выдвижение и регистрация кандидатов.

Финансирование выборов Президента РФ. Голосование и определение результатов голосования. Вступление в должность Президента РФ. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ.

Функции, полномочия и акты Президента РФ.

Организация деятельности Президента РФ.

Тема 16. Федеральное Собрание Российской Федерации Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган РФ. Структура Федерального Собрания РФ.

Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Структура Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Правовое регулирование выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Законодательный процесс: понятие, стадии. Субъекты законодательной инициативы. Требования, предъявляемые к законопроекту. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе. Принятие закона. Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации. Преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой законов. Подписание и обнародование законов.

Акты палат Федерального Собрания РФ. Порядок вступления в силу актов палат Федерального Собрания РФ.

Правовой статус депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации.

Тема 17. Правительство Российской Федерации Правительство Российской Федерации - высший орган исполнительной власти.

Порядок формирования, структура и состав Правительства Российской Федерации.

Организация деятельности Правительства РФ.

Полномочия Правительства РФ.

Акты Правительства РФ.

Тема 18. Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основы статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Порядок формирования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Порядок принятия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов. Обнародование и вступление в силу нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Правовой статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Система органов исполнительной власти субъекта РФ.

Правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ): наделение полномочиями, досрочное прекращение полномочий, компетенция, акты.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ:

порядок формирования, полномочия, акты.

Тема 19. Конституционные основы судебной власти Конституционные принципы правосудия. Система судебных органов.

Понятие конституционной законности. Роль Конституционного Суда в ее обеспечении. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Требования к претендентам на должность судей Конституционного Суда РФ. Статус судьи Конституционного Суда РФ. Компетенция Конституционного Суда РФ. Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ. Основные правила конституционного судопроизводства.

Решения Конституционного Суда РФ: виды, юридическая сила.

Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации Понятие местного самоуправления. Система местного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления. Конституционные гарантии местного самоуправления.

СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России: учебник. – М.: Эксмо, 2010. – 560 с.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2010. – 608 с.

3. Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Кулушева М.А. Конституционное право РФ: учебник. – М.: Юрайт, 2011 – 369 с.

4. Конституционное право РФ: учебник / Под общ. ред. Н.В. Витрука. – М.:

Норма, 2010. - 656 с.

СПИСОК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авакьян С.А. Особенности развития конституционных отношений в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3. С. 5Варлен М.В. Гражданство: Россия и СНГ. – М., 2010.- 328 с. // [Электронный ресурс: СПС «Консультант плюс»] 3. Избирательное право РФ: краткий курс лекций / Под ред. А.Н. Кокотова, И.В. Захарова. – М.: Юрайт, 2010. – 146 с.

4. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. – М.: Норма, 2010. – 384 с.

5. Костюков А.Н. Приоритеты конституционного правового развития современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010.

6. Мельников В.В. Конституционные основы регулирования экономических отношений в России: монография. - М.: ЮРКОМПАНИ, 2011. с. // [Электронный ресурс: СПС «Консультант плюс»] 7. Невинский В.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как система конституционных принципов // Российский юридический журнал. 2004. № 1.

8. Невинский В.В. Юридическая конструкция правового положения человека и гражданина в РФ // Личность и государство на рубеже веков:

Сб. ст. / Под ред В.В. Невинского.- Барнаул: Изд-во Алт. Ун-та, 2000.

9. Некрасов С.И. Конституционное право РФ: конспект лекций. – М.:

Юрайт, 2011. – 167 с.

10.Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник. – М.: Юрайт, 11.Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 26 ноября 1996 г.

N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (постатейный) / под ред. Н.И. Воробьева. 2010. // [Электронный ресурс: СПС «Консультант плюс»]

СПИСОК ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И

МАТЕРИАЛОВ ПРАКТИКИ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ // РГ. 2008. 31 декабря.

3. Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6ФКЗ // РГ. 2008. 31 декабря.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №52.

Ст.1865.

5. О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 21 июля г. (ред. от 09 февраля 2011 г.) № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447;

2010. № 7. Ст. 829.

6. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1; 2011. N 50. Ст. 7334.

7. Об Уполномоченном по правам человека в РФ: ФКЗ от 26 февраля 1997 г.

(ред. от 28 декабря 2010 г.) № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011; 2011.

8. О Правительстве РФ: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. (ред. от 28 декабря г.) № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2011. N 1. Ст. 1.

9. О государственном флаге РФ: ФКЗ от 25 декабря 2000 г. (ред. от 28 декабря 2010 г.) № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2000. № 52. Ч. 1. Ст. 5020; 2011. N 1. Ст.

10.О судах общей юрисдикции в РФ: ФКЗ от 07 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ // РГ. 2011. 19 февраля.

11.О государственном гербе РФ: ФКЗ от 25 декабря 2000 г. (ред. от 28 декабря 2010 г.) № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 2000. № 52. Ч. 1. Ст. 5021; 2011. N 1. Ст.

12.О государственном гимне РФ: ФКЗ от 25 декабря 2000 г. (ред. от 22 марта 2001 г.) № 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2000. № 52. Ч. 1. Ст. 5022; 2001. N 13. Ст.

1139.

13.О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30 мая 2001 г. (ред. от 07 марта г.) № 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2005. № 7. Ст. 23.

14.Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: ФКЗ от 25 марта 2004 г. (ред. от 12 апреля 2006 г.) N 1-ФКЗ // РГ. 2004. 26 марта;

2006. 17 апреля.

15.Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа: ФКЗ от июля 2006 г. N 2-ФКЗ // РГ. 2006. 15 июня.

16.О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: ФКЗ от 17 декабря 2001 г. (ред.

от 31 октября 2005 г.) № 6-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4916; 2005.

№ 12. Ст. 134.

17.О референдуме РФ: ФКЗ от 28 июня 2004 г. (ред. от 24 апреля 2008 г.) № 5-ФКЗ // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; 2008. № 16. Ст. 4316.

18.О государственном языке Российской Федерации: ФЗ от 01 июня 2005 г.

№ 53-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199.

19.О средствах массовой информации: Закон РФ от 27декабря 1991 г. (ред.

от 10 октября 2011 г.) № 2124-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300;

СЗ РФ. 2011. N 25. Ст. 3535.

20.Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 г (ред. от 28 февраля 2012 г.) N 3266-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 2012. N 10.

Ст. 1159.

21.О беженцах: ФЗ от 19 февраля 1993 г. (ред. от 01 марта 2012 г.) N 4528ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 2012. N 10. Ст. 1166.

22.О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г (ред. от июня 2011 г.) N 4530-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ.

2011. N 27. Ст. 3880.

23.О государственной границе РФ: Закон РФ от 01 апреля 1993 г. (ред. от декабря 2011 г.) N 4730-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 2011. N 50. Ст. 7366.

24.О статусе столицы Российской Федерации: Закон РФ от 15 апреля 1993 г.

(ред. от 26 июня 2007 г.) N 4802-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст.

683; СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3213.

25.О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) N 5242-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; РГ. 2011. 9 декабря.

26.Об общественных объединениях: ФЗ от 19 мая 1995 г. (ред. от 01 июля 2011 г.) N 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2011. № 21. Ст. 636.

27.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: ФЗ от 06 октября 1999 г. ( ред. от 15 января 2012 г.) N 184-ФЗ // РГ. 1999. 14 октября; 2011. 23 ноября.

28.О международных договорах Российской Федерации: ФЗ от 15 июля г. (ред. от 01 декабря 2007 г.) № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757;

2007. № 41. Ст. 6453.

29.Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ: ФЗ от 20 июня 2000 г.

(ред. от 02 февраля 2006 г.) N 104-ФЗ // РГ. 2000. 28 июня; 2006. 10 февраля.

30.Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ: ФЗ от 17 декабря 1999 г. (ред. от 08 декабря 2003 г.) N 211-ФЗ // РГ. 1999. 21 декабря; 2003. 14 декабря.

31.О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17 июня 1996 г. (ред. от 09 февраля 2009 г.) № 74-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2965;

2009. № 49. Ст. 5124.

32.О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: ФЗ от 15 августа 1996 г. (ред. от 17 декабря 2011 г.) № 114-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 2011. N 50. Ст. 7339.

33.О свободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от 26 сентября 1997 г. (ред. от 01 июля 2011 г.) № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465;

2011. N 27. Ст. 3880.

34.О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: ФЗ от 04 февраля 1998 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1998.

№ 10. Ст. 1146.

35.О политических партиях: ФЗ от 11 июля 2001 г. (ред. от 2 апреля 2012 г.) N 95-ФЗ // РГ. 2001. 18 июля; 2012. 10 апреля.

36.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: ФЗ от 12 июня 2002 г (ред. от 20 октября 2011 г.) № 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2011. N 31. Ст. 4702.

37.О гражданстве Российской Федерации: ФЗ от 31 мая 2002 г. (ред. от июня 2009 г.) № 69-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; 2009. № 21. Ст.

1412.

38.О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ: ФЗ от 08 мая 1994 г. (ред. от 21 ноября 2011 г.) N 3-ФЗ // РГ. 1994. 14 мая; 2011. 29 ноября.

39.О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. ( ред. от 20 октября 2011 г.) N 51-ФЗ // РГ. 2005. 24 мая; 2011. 30 октября.

40.О выборах Президента РФ: ФЗ от 10 января 2003 г. (ред. от 20 октября // РГ. 2003. 16 января; 2011. 30 октября.

41.О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации:

ФЗ от 25 июля 2002 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) № 115-ФЗ // СЗ РФ.

2002. № 30. Ст. 3032; РГ. 2011. 13 декабря.

42.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. (ред. от 07 декабря 2011 г.) № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2011. № 43. Ст. 1231.

43.О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ:

ФЗ от 5 мая 2000 г. (ред. от 17 октября 2011 г.) N 113-ФЗ // РГ. 2000. мая; 2011. 20 октября.

44.О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19 июня 2004 г. (ред. от 08 декабря 2011 г.) № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485; 2011. № 40. Ст. 2314.

45.Об Общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04 апреля 2005 г.

(ред. от 06 декабря 2011 г.) № 32-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277; 2011.

№ 46. Ст. 6512.

46.О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 02 мая 2006 г. (ред. от 27 июля 2010 г.) № 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 19.

Ст. 2060; 2010. № 21. Ст. 56.

47.Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации: Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. (ред. от 22 октября 2009 г.) N 1752 // СЗ РФ. 1997.

№ 11. Ст. 1301; 2009. № 31. Ст. 673.

48.Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г.

(ред. от 19 октября 2011 г.) № 1325 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571; 2011.

49.О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 г. (ред. от 21 декабря 2011 г.) N 2134-II ГД // РГ. 1998. 29 января; 2011. 29 декабря.

50.О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ: Постановление СФ ФС РФ от 30 января 2002 г. (ред. от 22 февраля 2012 г.) N 33СФ // РГ. 2002. 6 февраля; 2012. 28 февраля.

51.Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26 мая 1995 г. (ред. от 10 мая 2011 г.) № 3ЗС // Алтайская правда. 1999. 20 октября, 2011. 20 мая.

52.Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов от июня 2003 г. (ред. от 25 августа 2011 г.) N 35-ЗС // Алтайская правда.

2003. 14 июня; 2011. 2 сентября.

53.По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации:

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст.4408.

54.По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

55.По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25.

56.О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.

Программа ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ По конституционному судебному процессу Тема 1. Теоретико-исторические основы института Принцип верховенства конституции: сущность, содержание, значение.

Понятие и значение охраны конституции, обеспечения ее верховенства.

История развития конституционного контроля.

Понятие конституционного контроля. Соотношение категорий «конституционный контроль», «конституционный надзор», «конституционное правосудие» и «конституционная юстиция».

Сущность и виды конституционного контроля.

Тема 2. Конституционное судопроизводство Порядок формирования и внутренняя организация Конституционного Суда РФ.

Понятие, содержание и виды конституционного судопроизводства в Конституционном Суде РФ.

Принципы конституционного судопроизводства.

Участники конституционного судопроизводства.

Процессуальные сроки. Судебные расходы и штрафы.

Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве.

Тема 3. Стадии конституционного судопроизводства Понятие стадий конституционного судопроизводства в Конституционном Суде РФ.

Внесение в Конституционный Суд РФ обращений (заявлений, жалоб, ходатайств) и их предварительное рассмотрение Секретариатом Конституционного Суда РФ.

Предварительное изучение обращения судьей (судьями) Конституционного Суда РФ и принятие его к рассмотрению.

Назначения и подготовка дела к слушанию в судебном заседании.

Рассмотрение дела в судебном заседании (судебное разбирательство).

Принятие итогового решения и его исполнение.

Тема 4. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел К истории формирования компетенции Конституционного Суда РФ.

Проверка конституционности нормативных актов и внутрифедеральных договоров.

Проверка конституционности международных договоров.

Проверка конституционности законов по жалобам граждан и запросам судов.

Официальное толкование Конституции РФ.

Разрешение споров о компетенции в конституционно-правовой сфере.

Проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ.

Иные полномочия Конституционного Суда РФ.

Тема 5. Решения Конституционного Суда РФ (2 часа) Понятие и виды решений, принимаемых Конституционным Судом РФ.

Юридические свойства решений Конституционного Суда РФ.

Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ.

Исполнение решений Конституционного Суда РФ.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ.

Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ.

Тема 6. Конституционное судопроизводство в конституционных (уставных) судах субъектов РФ Понятие, содержание, виды конституционного судопроизводства в конституционных (уставных) судах субъектов РФ.

Принципы конституционного судопроизводства.

Участники конституционного судопроизводства.

Процессуальные сроки. Судебные расходы и штрафы.

Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве.

СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2-х т. М:

Юристъ, 2011.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2008.

Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. М.: Юристъ, 2010.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.:

Проспект, 2009.

Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». М., Частное право, 2009.

СПИСОК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Авакьян С.А. Юбилей Конституционного Суда Российской Федерации: некоторые итоги и размышления // Конституционное и муниципальное право. Арановский К.В., Князев С.Д. Институт присяги судьи Конституционного Суда РФ: истоки, особенности, значение // Журнал российского права. Брежнев О.В. Срок полномочий как элемент правового статуса судьи Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № Гаджиев Г.А. Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: новеллы конституционного судопроизводства 2010 г. // Журнал российского Кокотов А.Н. Обязательность решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. - 2011. - № 4.

6. Конституционно-судебная защита прав и свобод личности: состояние, проблемы, перспективы. Сб.науч.ст. Под ред. В.В. Невинский и А.В. Молотов.

Барнаул: АлтГУ, 2012.

7. Кряжков В.А. Законодательная модернизация статуса Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. Курбатов А.Я. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации // Закон. - 2004. - № 6.

9. Митюков М.А. О некоторых аспектах дискуссии о полномочиях Конституционного Суда России (по материалам подготовки и принятия проекта ФКЗоКС) // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 5.

10.Нарутто С.В. Обращение граждан в Конституционный Суд Российской Федерации: научно-практическое пособие. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

11.Невинский В.В. Основы конституционного строя. Обеспечение достоинства личности. Конституционные принципы публичной власти: Избранные труды. – М.: Формыла права, 2012. – 752.

12.Никитин С.В. Роль правовых позиций Конституционного Суда РФ в развитии судебного нормоконтроля // Журнал российского права. - 2011. - № 10.

13.Омаров С.М. Право законодательной инициативы Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. - 2011. - № 12.

14.Райкова Н.С. Вопросы реализации принципов осуществления правосудия в конституционном судопроизводстве // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 2.

15.Татаринов С.А. К вопросу о расширении полномочий Конституционного Суда Российской Федерации по рассмотрению и разрешению дел в связи с жалобами граждан // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 16.Ултургашев П.Ю. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации: некоторые аспекты регулирования // Журнал конституционного правосудия. - 2011. - № 4.

17.Цалиев А.М. Об организации конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации //Российская юстиция. - 2011. - № 12.

СПИСОК ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Федеральный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06. г. // СЗ РФ. - 2004. - №27. - Ст.2710.

3. Федеральный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. // СЗ РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 4. Федеральный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г. //СЗ РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

5. Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

от 26.06.1992 г. // Российская газета. - 1992. - 29 июля.

6. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

Программа ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ Тема 1. Эволюция местного самоуправления Историко-теоретические основы местного самоуправления.

Муниципальные системы зарубежных стран.

Основные теории местного самоуправления в России. Земское (1864) и городское (1870) самоуправление в дореволюционной России. Компетенция земских учреждений. Их взаимоотношения с административными органами.

Организация местной власти в советский период. Советское строительство в конце восьмидесятых начале девяностых годов. Введение местного самоуправления.

Становление и развитие местного самоуправления в 90-е годы. Конституционное закрепление местного самоуправления. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.

Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия Тема 2. Понятие местного самоуправления Местное самоуправление как основа конституционного строя.

Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Местное самоуправление – форма народовластия.

Природа местного самоуправления. Теоретические представления о местном самоуправлении в современной России.

Тема 3. Принципы организации местного самоуправления Понятие и система принципов организации местного самоуправления.

Общие принципы организации местного самоуправления.

Основные проблемы реализации принципов местного самоуправления.

Тема 4. Функции местного самоуправления Понятие и система функций местного самоуправления. Содержание функций.

Основные проблемы реализации функций местного самоуправления.

Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ.

Система форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Становление и развитие системы форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Проблемы становления и развития форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Местный референдум.

Муниципальные выборы.

Формы взаимоотношений депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Сход граждан.

Правотворческая инициатива граждан.

Территориальное общественное самоуправление.

Публичные слушания.

Собрание граждан, конференции граждан (собрание делегатов).

Опрос граждан.

Обращение граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Проблемы реализации форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Тема 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ Понятие и признаки органа местного самоуправления.

Структура органов местного самоуправления.

Проблемы иерархии органов местного самоуправления.

Проблемы правового регулирования.

Представительный орган муниципального образования.

Ведущая роль представительного органа в местном самоуправлении.

Глава муниципального образования. Особенности правового статуса.

Местная администрация.

Иные органы и должностные лица местного самоуправления.

Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Проблемы правового регулирования.

Органы местного самоуправления как юридические лица.

Раздел III. Основы местного самоуправления Тема 7. Правовая основа местного самоуправления Понятие и развитие правовых основ местного самоуправления. Проблемы правового регулирования местного самоуправления. Международные документы и федеральное законодательство. Муниципальные правовые акты. Понятие местного нормотворчества. Система муниципальных правовых актов. Проблемы иерархии муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. Нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и их должностными лицами. Проблемы нормотворческого процесса в муниципальном образовании.

Тема 8. Территориальные основы местного самоуправления Понятие территориальных основ местного самоуправления.

Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления.

Модели формирования муниципальных образований до 2003 г.

Современное формирование муниципального образования. Проблемы и особенности.

Тема 9. Организационные основы местного самоуправления Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления.

Правовое регулирование структуры органов местного самоуправления.

Тема 10. Структура и организация работы органов Структура и организация работы представительного органа муниципального образования. Проблемы организации деятельности.

Глава муниципального образования. Проблемы организации работы.

Структура и организация работы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).

Структура и организация работы контрольного органа и иных органов муниципального образования.

Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Проблемы организации деятельности.

Тема 11. Муниципальная служба. Правовые новеллы Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.

Понятие и виды муниципальных должностей.

Понятие и классификация муниципальных служащих.

Правовой статус муниципального служащего.

Прохождение муниципальной службы.

Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления Понятие экономической основы местного самоуправления (ФЗ от 6 октября 2003 г).

Муниципальная собственность.

Местный бюджет.

Доходная часть местных бюджетов.

Расходная часть местных бюджетов.

Бюджетный процесс.

Проблемы материально-финансового обеспечения муниципального образования.

Тема 13. Особенности организации местного самоуправления Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).

Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями.

Особенности организации местного самоуправления, обусловленные правовым статусом муниципальных образований различного вида.

Раздел IV. Предметы ведения и полномочия Тема 14. Предметы ведения местного самоуправления Понятие предметов ведения местного самоуправления. Особенности правового регулирования предметов ведения по ФЗ от 6 октября 2003 г.

Содержание и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Новеллы правового регулирования.

Тема 15. Понятие, структура и формы реализации полномочий Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации.

Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления. Теоретико-правовые новеллы.

Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и иных органов местного самоуправления. Практика реализации.

Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления. Проблемы и практика.

Взаимоотношения органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории муниципального образования. Практика реализации.

Раздел V. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности Тема 16. Понятие и виды ответственности органов и должностных Понятие ответственности в системе местного самоуправления. Правовое регулирование Законодательной новеллы.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Люцер, Н.Л.

Пешин и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2011. – 544с.

2. Кутафин О. Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник 3-е изд. Перер. И доп. – М.: Проспект, 2011. – 672с.

3. Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина.- 3-е изд., перер. И доп. – М.: Норма, 2010. – 528с.

4. Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления: Учебное пособие / Под общ. ред. В.А. Сивицкого. – М.:

АНХ, 2009. 672с.

1. Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева. М., 2. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 11-20.

3. Щепачев Д.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 54-59.

4. Мисроков Т.А. Метаморфозы законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации (1995-2008 гг.) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 60-62.

5. Осипов М.Ю. Виды и основные стадии правотворчества и правового регулирования // Современное российское право. 2010. № 4. С. 10-15.

6. Бабичев И.В. Органы местного самоуправления муниципального образования как публично-правовая система: некоторые вопросы институционализации // Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. 2010. № 3. С.

65-82.

7. Гончаров В.В. Взаимодействие региональной исполнительной власти с исполнительными органами местного самоуправления. Современные проблемы и перспективы развития // Закон и право. 2010. № 6. С. 12-15.

8. Девяткина А.И. Конституционно-правовая сущность организации взаимодействия систем органов государственной власти и местного самоуправления в условиях экономического кризиса // Закон и право. 2010. № 6. С. 40-45.

9. Кожевников О.А. О реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ // Рос. юрид. журнал. 2010. № 1. С. 56-60.

10.Митягин Ю.В. Неприкосновенность депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Рос. юрид. журнал. 2010. № 2. С.

32-38.

11.Гончаров В.В. Взаимодействие региональной исполнительной власти с исполнительными органами местного самоуправления. Современные проблемы и перспективы // Закон и прав. 2010. № 6. С. 12-15.

12.Михайлов А.Г. Реализация полномочий исполнительнораспорядительного органа муниципального образования в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью // Совр. прав.

2010. № 5. С. 54-57.

13.Шугрина Е.С. Некоторые особенности контроля внутри муниципального образования (муниципальный контроль) // Муниципальное право. 2008.

№ 1. С. 43-56.

14.Шугрина Е.С. Особенности ответственности органов местного самоуправления: административная, уголовная, гражданско-правовая и ответственность одних органов местной власти перед другими // Муниципальная власть. 2009. С. 14-25.

15.Нормография: теория и методология нормотворчества: Учебнометодическое пособие / Под ред. доктора юрид. наук Ю.Г. Арзамасова.

М.: Академический проект Трикста, 2007. 560с.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // Российская газета. 2009, 21 января. Ст.ст. 3, 4, 8, 9, 12, 15, 18, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 72, 130-133.

2. Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15 октября1985г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 28 августа 1995 г.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

4. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: ФЗ от 26 ноября 1996г. // СЗ РФ. 1996. № 49.Ст. 5497.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

6. О государственной регистрации уставов муниципальных образований:

ФЗ от 21 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.

7. О муниципальной службе в РФ: ФЗ от 02 марта 2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 8. О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01 июня 2005 г.

№ 350 // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.

9. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: ФЗ от 07 мая 2009 г. // СЗ РФ.

10.Устав (Основной закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. N 3-ЗС // СЗ Алтайского края. 1995. № 10.

11.О территориальном устройстве Алтайского края: Закон Алтайского края от 31 октября 1995 г. № 17-ЗС // СЗ. 1995. № 17.

12.О муниципальной службе в Алтайском крае: Закон Алтайского края от декабря 2007 г. N 134-ЗС // СЗ Алтайского края. 2007.

13.Кодекс Алтайского края «О выборах, референдуме, отзыве депутатов» от 3 июля 2003 г. // СЗ Алтайского края. 2003. № 87. Ч. 1.

14.Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края от 20 июня 2008 г. // Вечерний Барнаул. 2008.

15.Регламент Барнаульской городской Думы от 15 июня 2007 г.: решение Барнаульской городской Думы № 589 от 15 июня 2007 г.

16. Регламент администрации города Барнаула от 16 июня 2009 г.: Постановление администрации города Барнаула № 3001 от 16 июня 2009.

17.Положение об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и их проектов: решение Барнаульской городской Думы от 14 мая 2009 г. № 113.

к вступительному экзамену в аспирантуру ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» по научной специальности 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное 1. Понятие конституционного (государственного) права как ведущей отрасли российского права. Соотношение терминов «конституционное право» и «государственное право».

2. Основные черты конституционно-правового статуса краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов (общее и особенное).

3. Методы конституционно-правового регулирования.

4. Понятие, виды и субъекты конституционно-правовых отношений.

5. Система конституционного права России. Понятие, структура и виды норм конституционного права. Понятие и виды институтов конституционного (государственного) права.

6. Понятие и виды источников конституционного (государственного) права 7. Предмет, методы и система науки конституционного (государственного) права РФ.

8. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий в РФ (анализ Конституции РФ, иных правовых актов).

9. Понятие, юридические свойства и социально-политическая сущность писаной конституции.

10.Политические партии в Российской Федерации: понятие, источники правового регулирования, условия формирования, функции.

11.Основания классификации конституций.

12.Понятие выборов, избирательного права и избирательной системы в науке конституционного права.

13.Основные черты конституционного развития России (СССР) в 1918-1993 гг.

14.Причины, условия и процедура принятия Конституции РФ 1993 г.

15.Структура Конституции РФ 1993 г.

16.Основные черты конституционно-правового статуса Российской Федерации.

17.Процедура внесения изменений и пересмотра Конституции РФ.