«Программа социально-экономического развития Глазовского района на 2010 – 2014 годы г. Глазов, 2009 1 Содержание ВВЕДЕНИЕ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РАЗДЕЛ I. ОЦЕНКА ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГЛАЗОВСКОГО РАЙОНА ЗА ...»

Утверждено

Решением Глазовского Районного

Совета депутатов от 22.04.2010 № 401

Программа

социально-экономического развития

Глазовского района

на 2010 – 2014 годы

г. Глазов, 2009

1

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

РАЗДЕЛ I. ОЦЕНКА ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГЛАЗОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2005-2009 ГОДЫ

Общие положения

1.1 1.2 Основные показатели социально-экономического развития Глазовского района за 2005-2009 годы

1.3 Инвестиционная политика

1.4 Промышленность

1.5 Агропромышленный комплекс

1.6 Транспорт

1.7 Связь

1.8 Информатизация

1.9 Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство

1.10 Жилищно-коммунальное хозяйство

1.11 Лесное хозяйство

1.12 Охрана окружающей среды

1.13 Потребительский рынок

1.14 Малое предпринимательство

1.15 Земельные отношения и управление муниципальным имуществом

1.16 Социальная сфера

1.16.1 Демографическая и семейная политика

1.16.2 Здравоохранение

1.16.3 Физическая культура и спорт

1.16.4 Образование и наука

1.16.5 Социальная защита населения

1.16.6 Занятость населения

1.16.7 Доходы населения

1.16.8 Охрана труда

1.16. 9 Кадровая политика

1.16.10 Культура и искусство

1.16.11 Молодежная политика

1.16.12 Архивное дело

1.16.13 Регистрация актов гражданского состояния

1.17 Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности

1.18 Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.19 Бюджетная политика

1.20 Итоги развития муниципальных поселений.

РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГЛАЗОВСКОГО РАЙОНА

РАЗДЕЛ III ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГЛАЗОВСКОГО РАЙОНА И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИХ

РЕАЛИЗАЦИИ НА 2010-2014 ГОДЫ

3.1. Прогнозные показатели социально-экономического развития Глазовского района 2010-2014 годы

3.2 Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Глазовского района

3.2.1. Демографическая и семейная политика

3.2.2 Качественное и доступное здравоохранение

3.2.3 Развитие физической культуры и спорта

3.2.4 Развитие и модернизация системы образования

3.2.5 Доходы населения

3.2.6 Развитие рынка труда и занятости населения

3.2.7 Трудовые отношения, улучшение условий и охраны труда

3.2.8 Социальная защита населения

3.2.9 Развитие культуры

3.2.10 Молодежная политика, патриотическое воспитание населения

3.2.11 Охрана правопорядка, обеспечение личной безопасности граждан............... 3.2.12 Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.2.13 Архивное дело

3.2.14 Регистрация актов гражданского состояния

3.2.15 Кадровая политика

3.3 Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики:

поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации.

Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности

3.3.1 Формирование благоприятной среды для развития бизнеса

3.3.2 Развитие производственной сферы

3.3.3 Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности

3.3.4 Развитие потребительского рынка

3.4.5 Развитие конкуренции

3.4 Пространственное развитие Глазовского района. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики

3.4.1 Жилищное строительство и реформирование ЖКХ

3.4.2 Развитие инфраструктуры связи и информационных технологий

3.4.3 Развитие муниципальных поселений

3.5 Совершенствование системы муниципального управления

3.5.1. Реализация основных направлений административной реформы.................. 3.5.2 Управление муниципальным имуществом

3.5.3 Тарифнавя политика, энергосбрежение

3.6 Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества управления муниципальными финансами

РАЗДЕЛ IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

РАЗДЕЛ V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

РАЗДЕЛ VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

РАЗДЕЛ VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

РАЗДЕЛ VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА

ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРИЛОЖЕНИЯ 1-6:

Программные мероприятия Объемы и источники финансирования Приоритеты в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социальной сферы по Глазовскому району на 2010-2014 годы Перечень проблем, решение которых предполагается осуществить посредством реализации республиканских, районных целевых программ в 2010-2014 годах План взаимодействия Администрации МО «Глазовский район» и МО «Город Глазов»

ВВЕДЕНИЕ

Программа социально-экономического развития Глазовского района на 2010– годы (далее - Программа) определяет ключевые направления деятельности органов местного самоуправления на данный период, обеспечивающие достижение целей развития территории, способствующих повышению благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Программа является дальнейшим развитием Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2005– 2009 годы, которая обеспечила устойчивый экономический рост, социальную стабильность и хорошие стартовые условия для реализации данной программы, сохранения достигнутых положительных тенденций экономического развития района.

Основная цель Программы — создание условий для развития реального сектора экономики и повышения уровня жизни населения.

Программа предусматривает комплексный подход к развитию функционально взаимосвязанных или смежных отраслей, ускоренное развитие приоритетных направлений муниципальной экономики, поддержку инвестиционных проектов, обеспечивающих наибольшую эффективность использования инвестиций всех уровней, определение направлений и мероприятий для решения социально-экономических проблем муниципального образования «Глазовский район» и обеспечение занятости населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала муниципального образования.

Достижение намеченных целей возможно при условии проведения активной экономической политики. Программа предполагает реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, на развитие экономики, промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста территории.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программа социально-экономического развития Глазовского программы района на 2010-2014 годы (далее Программа) Основание для Устав муниципального образования «Глазовский район»;

разработки программы Распоряжение Главы муниципального образования «Глазовский Программы социально-экономического развития Глазовского Заказчик программы Глазовский Районный Совет депутатов Разработчик проекта Администрация муниципального образования «Глазовский Исполнители программы Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, иные Цели программы Сохранение высокого качества и конкурентоспособности предпринимательства, увеличения его вклада в экономический Совершенствование системы муниципального управления.

Задачи программы Задачи для достижения цели по сохранению высокого качества и формированию условий для повышения уровня жизни населения образования, культуры и социальной защиты, создание условий динамичное развитие, диверсификации экономики, созданию условий для перспективного развития конкурентоспособной реализации программы Объемы и источники Общий объм финансирования программных мероприятий на финансирования 2010-2014 годы составляет 939,4 млн. рублей (в ценах текущих бюджет муниципального образования «Глазовский район» млн. рублей (5,8%);

Система организации Администрация муниципального образования «Глазовский контроля за район» осуществляет контроль за своевременным и полным исполнением проведением мероприятий и проектов Программы.

Программы В ходе реализации Программы осуществляется текущий финансовый контроль за использованием средств бюджетов всех осуществить посредством реализации муниципальных целевых программ Прогнозом социально-экономического развития Ожидаемые конечные В результате реализации Программы ожидается:

результаты реализации - увеличение средней заработной платы одного работника в 1,

РАЗДЕЛ I. ОЦЕНКА ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

1.1 Общие положения Географическое положение.

Глазовский район образован 15 июля 1929 года.

Расположен в северной части Удмуртской Республики и граничит на севере с Кировской областью, на востоке – с Балезинским, на юге – с Красногорским, на юго-западе – Юкаменским и на западе – Ярским районами. Районным центром является город Глазов, через который проходит железная дорога сообщением Пермь – Киров. Протяженность района с севера на юг составляет 70 км и с востока на запад – 40 км. Общая площадь района в административных границах составляет 2159 кв.км.

Природные ресурсы.

Растительность района образуют представители лесной полосы. Лесосечный фонд занимает 99 тыс. га. Главными лесообразующими породами являются ель и пихта, местами в районе встречается сибирский кедр. Из местных лиственных пород: береза, липа, вяз, лещина и др. Торфянисто-кустарниковый покров негустой, моховой покров сплошной. Леса являются основным природным богатством района.

Территория района покрыта сетью мелководных рек. Наиболее значительной является р. Чепца, пересекающая район с востока на запад и имеющая ширину в границах района до 120 метров. Наиболее крупные ее притоки – р.Убыть, Сепыч, Пызеп. Самым большим пресным источником воды является Сянинское подземное водохранилище. Имеется минеральный источник с хлоридно-кальциевой водой, с высоким содержанием брома и йода, соленостью в 3 раза большей, чем в Черном море.

Из полезных ископаемых имеется торф, известняки, гравий, глина, песок и в небольших количествах нефть.

Административное деление.

В составе Глазовского района 123 населенных пункта, 11 муниципальных образований, имеющих статус сельских поселений:

- Верхнебогатырское;

- Качкашурское;

- Штанигуртское.

Население района на 1 января 2009 года составило 18349 человек.

Плотность населения района составляет 8,5 чел. на кв. км. Численность населения района в трудоспособном возрасте на 1 января 2009 года составляла 11232 человек (61,2% от общей численности населения Глазовского района). Трудоспособное население района составляет 1,2% от всего трудоспособного населения Удмуртской Республики.

Коммуникации.

Расстояние от города Глазова до столицы республики города Ижевска составляет км. Транспортная связь с Ижевском осуществляется как по железной дороге, так и автомобильной дороге. Протяженность дорог с твердым покрытием составляет более 440 км.

В основном вся территория района электрифицирована и телефонизирована.

Ведущая отрасль – сельское хозяйство. На территории района зарегистрировано личных подсобных хозяйств, функционируют 18 сельскохозяйственных предприятий (из них фактически осуществляют хозяйственную деятельность – 16), 12 крестьянско-фермерских хозяйств, основным направлением деятельности которых является животноводство.

Возделываются в основном для собственных нужд зерновые и кормовые культуры, картофель, овощи.

Промышленное производство представлено торфопредприятием «Дзякино» ОАО «Удмуртторф», представителями малого бизнеса по производству хлеба, колбасных изделий, заготовке и переработке лесоматериалов. Жилищно-коммунальное хозяйство обслуживают 11 предприятий.

Инвестиционную привлекательность представляет: наличие кормовой базы для развития животноводства, возможность глубокой переработки леса, наличие глин для производства строительных материалов, керамических изделий, использование природноклиматических возможностей для увеличения производства мяса, молока, льна, картофеля и овощей.

На территории района имеются 5 детских оздоровительных лагеря, детская дача, зоны отдыха предприятий города Глазова, профилакторий ОАО «Чепецкий механический завод».

В районе функционируют национальные центры: удмуртской культуры в д.

Золотарево, центр русской культуры в с. Октябрьский, центр татарской культуры в д. Тат Парзи, центр бесермянской культуры в д. Отогурт.

1.2 Основные показатели социально-экономического развития Глазовского района Основные показатели социально-экономического развития Глазовского района представлены в табличном виде:

производства, выполнено работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций производителей в действующих ценах, Инвестиции в основной капитал за счет всех Объем валовой продукции сельского хозяйства млн. руб. 1568 1889 2255 2869 в действующих ценах, Розничный товарооборот (во всех каналах млн. руб. 241,1 273,8 359,4 512 реализации), Объем платных услуг населению (по полному млн. руб. 16,2 20,3 20,8 29,5 28, кругу с досчетом), кругу с досчетом), минусом убытков) Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период) руб.

Уровень регистрируемой безработицы среди периода 1.3 Инвестиционная политика В период с 2005 по 2008 год инвестиции в основной капитал составили более 665, млн. руб., в том числе в 2008 году 196,3 млн. руб., или 102,6% к уровню прошлого года, в 2009 году планируется привлечь инвестиции на сумму 166,7 млн. руб.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования ценах к предыдущему году Основным источником инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям в период с 2005 по 2009 год являлись собственные средства предприятий ( процентов), привлеченные средства составили около 41%.

Источники финансирования инвестиций в основной капитал Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям в том числе:

Собственные предприятий Привлеченные средства из них:

- заемные средства других организаций На территории муниципального образования «Глазовский район» за период с 2005 по 2009 года в рамках Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2005-2009 годы за счет всех источников финансирования реализованы наиболее крупные инвестиционные проекты в сельском хозяйстве, в том числе:

1. «Строительство животноводческого комплекса на 400 голов коров СПК «Коммунар». Стоимость проекта 24,0 млн. рублей, получен инвестиционный кредит на лет. Объект введен в эксплуатацию в декабре 2007 года. Эффективность по использованию новой фермы заключается в сокращении обслуживаемого персонала, улучшении условий труда.

2. «Реконструкция животноводческих помещений (коровника и телятника) ООО «Октябрьский». Стоимость проекта 6,3 млн. руб., получен инвестиционный кредит в размере 5,0 млн. руб. на 8 лет.

3. «Модернизация животноводческого помещения на 800 гол. СПК «Кожильский». Стоимость проекта 10 млн. руб., получен инвестиционный кредит в размере 8,3 млн. рублей. Приобретено и смонтировано в 1 квартале 2008 года следующее оборудование: линейная доильная установка, танкер – охладитель молока (2 шт.), миксеркормораздатчик.

4. «Реконструкция животноводческого помещения на 600 гол. СПК «Пригородный». Стоимость проекта 9,24 млн. руб., получен инвестиционный кредит на сумму 7,0 млн.рублей. Работы выполнены в 2008 году ОАО «Чепца».

5. «Модернизация животноводческого помещения СПК «Луч». Стоимость проекта 3,3 млн. руб., получен инвестиционный кредит на 8 лет. В 2007 году приобретена и смонтирована линейная доильная установка.

6. «Реконструкция и модернизация животноводческого помещения на 400 гол.

ООО «Родник»». Стоимость проекта 13,0 млн. руб. Приобретено оборудование на сумму 5, млн. руб., установка приобретенного оборудования и техники будет проведена за счет собственных средств хозяйства в 2010 году, ориентировочная сумма затрат 1,0 млн. руб.

Реализация данных проектов осуществляется в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Все хозяйства участвующие в проекте «Развитие АПК» включены в реестр на получение субсидий по возмещению части затрат на уплату процентов по полученным кредитам.

Инвестиционная активность муниципального образования «Глазовский район» в последние годы проявлялась через участие в инвестиционных форумах, проводимых под эгидой Правительства Удмуртской Республики. На инвестиционных форумах были представлены следующие проекты:

- производство торфобрикета, - изготовление изделий народного творчества, - создание этнотуристического маршрута «На усадьбе удмуртской» с проживанием в гостевом доме, - лыжная база «Снегирь», - лечебно-оздоровительный этнотуристический комплекс на базе ООО «Горлица», - строительство животноводческого комплекса на 400 голов в СПК «Коммунар»

(реализован за счет привлечения кредитных средств СПК «Коммунар»), - производство продукции животноводства: реконструкция и модернизация двух животноводческих помещений на 400 голов в ООО «Родник», - производство продукции животноводства: модернизация животноводческих помещений СПК «Северный», - Комплексный Центр социального обслуживания населения Глазовского района, - земельная площадка под размещение крестьянского фермерского хозяйства, - земельная площадка под строительство кирпичного завода.

Проблемы инвестиционной привлекательности:

- недостаточно высокий уровень развития инвестиционной инфраструктуры;

- низкий уровень вовлеченности населения и хозяйствующих субъектов в инвестиционные процессы;

- недостаток финансовых ресурсов у предприятий.

За период 2005-2009 годы инновационно - активных предприятий на территории Глазовского района не зарегистрировано, существующие предприятия производство инновационной продукции не внедряют. Причиной низкой активности и отсутствия инновационной деятельности в Глазовском районе является близкое расположение к г.

Глазову, где сосредоточены объекты промышленности и переработки.

1.4 Промышленность В Глазовском районе в 2005 – 2008 годах отмечалась положительная тенденция роста промышленного производства.

Доля объема промышленной продукции крупных и средних предприятий в общем объеме отгрузки в 2005 году составляла 90,0 %, в 2009 году по оценке произошло е резкое снижение до 64,1%, остальная продукция производится на предприятиях малого бизнеса и сельхозпроизводителей.

Промышленными предприятиями за 2009 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности по кругу крупных и средних организаций (разделы C, D, E) на сумму 43,6 млн. рублей, при этом темп роста в фактических ценах к 2005 году по разделам:

С - добыча полезных ископаемых составил 92,3%, D - обрабатывающие производства – 116,1%, разделу Е - производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 95,3%.

Последствия мирового финансового кризиса в конце 2008 года оказали негативное влияние на самое крупное промышленное предприятие района – торфопредприятие «Дзякино».

Наименование показателя Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций производителей Индекс физического объема Отгружено товаров собственного производства, собственными силами по крупным и средним экономической деятельности:

- производство и распределение Ведущую роль в промышленности занимают обрабатывающие производства, на долю которых приходится более 65% от всей промышленности района.

Объем отгруженной продукции на душу населения в 2008 году составил 2,6 тыс. рублей на человека, это 25 место среди районов республики.

Деятельность наиболее крупных промышленных предприятий представлена в следующей таблице:

производства, выполнено работ и руб.

услуг собственными силами Важнейшая номенклатура Наименование показателя производства, выполнено работ и руб.

услуг собственными силами работников Важнейшая номенклатура производства, выполнено работ и руб.

услуг собственными силами работников Важнейшая номенклатура производства, выполнено работ и руб.

услуг собственными силами работников Важнейшая номенклатура производства, выполнено работ и руб.

услуг собственными силами работников Лесная и деревообрабатывающая промышленность Несмотря на незначительный удельный вес в структуре промышленного производства Глазовского района, отрасль является значимой с точки зрения занятости населения.

На торфопредприятии «Дзякино» из-за сложностей с реализацией добыча торфа и производство торфобрикетов прекратилось, предприятие перешло на производство несвойственной для данной отрасли, но пользующейся спросом продукции. За 2009 год произведено 1,6 тыс.куб. пиломатериалов, кроме этого предприятие занимается заготовкой дров для реализации населению.

Заготовкой и переработкой древесины занимаются ООО «Магнит», ИП Боговеев, «Глазовлес» - филиал ГУ «Удмуртлес».

В 2008-2009 годах заготовка древесины и производство пиломатериалов сократилось, причиной снижения темпов производства явилось изменения в законодательстве по выделению и приобретению леса на корню. Организациям, в связи с финансовыми затруднениями, сложно сразу оформить и приобрести необходимый годовой лимит леса на корню.

Динамика объмов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за период 2005-2009 годы Производство промышленной продукции в натуральном выражении, тыс. куб.м.

Пищевая промышленность Отрасль пищевой промышленности имеет большое значение в социальноэкономическом развитии района. Производство хлебобулочных изделий на протяжении 5-ти лет характеризуется стабильностью производства, незначительный спад наблюдался в 2006годах. Производство же колбасных изделий с 2005 года по 2007 год характеризуется ростом, в 2008-2009 годах – спад производства практически наполовину.

Основные показатели развития пищевой промышленности за 2005-2009 годы Цельномолочная продукция тонн 634,0 654,0 162,0 - В связи с непосредственной близостью к городу пищевая промышленность в районе не развита, предприятия района не могут обеспечить потребности населения. Имеющиеся предприятия не способны конкурировать с предприятиями города, завоевавшими место на рынке. Также сказывается неоснащенность предприятий промышленно-производственной базой и недостаток собственных финансовых ресурсов для инвестирования в основной капитал.

Не смотря на тяжелую обстановку в сфере промышленности, муниципальное образование старается оказать поддержку при реализации Федерального закона от 21.05.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Также в 2009 году планируется издать рекламные буклеты товаров и услуг, производимых на территории района, куда войдут и предприятия пищевой промышленности с целью их продвижения на рынок.

1.5 Агропромышленный комплекс Сельское хозяйство – важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности – сырьем и содействия устойчивому развитию сельских территорий.

Темпы развития сельского хозяйства отстают от темпов роста экономики в целом.

Исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловил обострение социальных проблем деревни, более 90 % сельских жителей имеют среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного уровня. Средняя заработная плата работников сельского хозяйства составляет 32 % от заработной платы всех отраслей экономики.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

-низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

-неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материальнотехнических и информационных ресурсов, готовой продукции;

-дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем доходов и качеством жизни в сельской местности.

Для определения направления хозяйствования в Глазовском районе следует проанализировать производственные показатели в динамике.

Объем валовой продукции сельского хозяйства и производство основных видов в натуральном выражении в разрезе категорий производителей Объем валовой хозяйства, млн. рублей крестьянские (фермерские) хозяйства личные подсобные хозяйства Зерно в первоначально оприходованном весе крестьянские (фермерские) хозяйства личные подсобные хозяйства Зерно (в весе после доработки), тыс.тонн крестьянские (фермерские) хозяйства личные подсобные хозяйства крестьянские (фермерские) хозяйства личные подсобные хозяйства Овощи открытого грунта, тыс.тонн Скот и птица (реал. в ж.в), тыс. тонн крестьянские (фермерские) хозяйства личные подсобные хозяйства крестьянские (фермерские) хозяйства личные подсобные хозяйства сельхозорганизации 115236 96,9 137488 97,3 139957 96,8 135921 96,4 135900 96, крестьянские (фермерские) хозяйства личные подсобные хозяйства Производственно-экономические показатели деятельности сельскохозяйственных организаций муниципального образования за период с 2005 по 2009 годы Валовый надой молока на 1 фуражную корову, кг /год.

Среднесуточный прирост живой массы КРС, грамм Урожайность зерновых культур (в амбарном весе), ц/га Среднесписочная численность работающих, чел.

Выручка от реализации продукции, работ, услуг, тыс. руб.

Размер всех кредиторских обязательств, тыс. руб.

Доля кредиторских обязательств в выручке от реализации продукции, работ, услуг, % Традиционно приоритетной отраслью животноводства Глазовского района является молочное скотоводство. По результатам анализа хозяйственной деятельности единственно рентабельной отраслью в животноводстве на протяжении 3-х лет является производство молока, рентабельность которого составляет в 2008 году 14 %. В структуре денежной выручки 61 % получен от реализации молока и молочной продукции. Поэтому основным направлением развития животноводства и ближайшей стратегической целью является дальнейшее развитие молочного скотоводства, которое по-прежнему остается ведущей отраслью сельского хозяйства Глазовского района.

Основные показатели развития молочного скотоводства в разрезе сельскохозяйственных предприятий Глазовского района с 2005 года до 2009 года В 2009 году просматриваются положительные тенденции:

1. При снижении поголовья коров, увеличение надоев молока и валового объема производства молока.

2. Улучшение качества молока.

Причины, повлиявшие на сложившиеся тенденции:

1. Работа над генетическим потенциалом коров.

Организация племенной работы контролируется управлением сельского хозяйства.

Контроль осуществляется за состоянием зоотехнического и племенного учета с использованием программы «СЕЛЭКС».

2. Укрепление кормовой базы хозяйств.

3. Установка молокопроводов и танков-охладителей. В 2009 году в СПК «Парзинский», ООО «Чура», ООО «Родник».

Имеются и отрицательные тенденции.

1.Снижение поголовья крупного рогатого скота Причины: ликвидация болезни «лейкоз», а также из-за отсутствия денежных средств на выдачу зарплаты, на мясокомбинаты сдается больше голов КРС, чем запланировано.

Производство мяса КРС на протяжении нескольких лет нерентабельно (цена реализации в живом весе до 5050 руб./ц., а себестоимость 7015 руб./ц (итоги за 9 месяцев 2009 года).

Вопросы укрепления кормовой базы отражены в целевой программе «Развитие сельского хозяйства муниципального образования «Глазовский район» на 2009-2012г.

Одна из проблем - дефицит квалифицированных кадров. На 1 октября 2009 года имеется потребность в специалистах и рабочих массовых профессий:

Специалистов 24 человека, в том числе агрономов -3 чел., зоотехников - 4 человека, ветеринарных врачей - 4 чел., энергетиков, электриков - 9 чел., инженеров - механиков – чел.

Рабочих массовых профессий -94 чел., в том числе трактористов – машинистов - чел., водителей -14 чел., операторов машинного доения -23 чел.

Основные пути решения кадрового обеспечения в сельскохозяйственных предприятиях района:

1. Обеспечение целенаправленной, планомерной работы по профессиональной ориентации молодежи, формирование перспективных и целевых резервов из числа старшеклассников.

2. Хозяйствам района отправлять своих стипендиатов в учебные заведения.

3. Оказание организационной, социальной и материально- финансовой помощи в закреплении молодых специалистов, т.е. организовать стажировку, наставничество;

выплачивать достойную заработную плату; стимулирование труда.

4. Обеспечение жильем молодых специалистов.

В Глазовском районе 18 сельскохозяйственных предприятий, 16 из них осуществляют хозяйственную деятельность. В июне 2009 года прекратило осуществлять производственную деятельность ООО «Сепыч».

Хозяйства можно разделить по группам:

I группа (имеющие высокие производственные показатели, получающие прибыль по итогам года, среднемесячная зарплата выше, чем в других хозяйствах) 1. ООО «Чура»- 9 138 руб. среднемесячная зарплата 1 работающего на 01.10.2009г.

2. СПК «Кожильский» - 6640 руб.

3. СПК «Коммунар» - 6426 руб.

4. СХПК «Пригородный» - 6167 руб.

5. ООО «Октябрьский» - 6283 руб.

ООО «Чура» и СПК «Кожильский» имеют статус семеноводческих хозяйств. СПК «Коммунар» является племрепродуктором и базовым хозяйством Глазовского района.

II группа (производственные показатели выше средних по району) 1. СПК «Северный» - 5085 руб.

2. СПК «Парзинский» -5959 руб.

3. СХПК «Заречный» - 5700 руб.

5. ООО «Родник» - 5262 руб.

7. СПК «Чиргино» - 4037 руб.

В хозяйствах 1 и 2 группы достаточно выявить собственные резервы, пересмотреть должностные обязанности, соблюдать технологическую, трудовую дисциплину, решить некоторые организационные вопросы. Также стоит:

- проанализировать эффективность работы каждого подразделения: растениеводства, животноводства, механизации, подсобных производств, с решением его модернизации, сокращением рабочих мест и т.д.;

- разработать обязанности работников хозяйств всех подразделений;

- ужесточить контроль за учетом рабочего времени, особенно повременной оплаты труда;

- контролировать выполнение производственного задания (норм труда) ежедневно;

- привлечения к выполнению сезонных работ временных рабочих или заключать договора на выполнение определенных объемов работ.

1.СПК «Коротай» - 4217 руб.

2. ООО «Исток» - 5142 руб.

3. ООО «Чепца» - 3785 руб.

4. ООО «Южный» - 4352 руб.

В 3 группе хозяйств низкие производственные показатели, имеется риск прекращения производственной деятельности.

Все хозяйства переведены на единый сельхозналог. Для улучшения финансового состояния в 14 хозяйствах Глазовского района реструктуризированы долги с 2004 года.

Всего реструктуризировано долгов на сумму 7931,4 тыс. рублей, в том числе 2132,2 тыс. руб.

по налогам и 5799,2 по товарному кредиту. Сняты с реструктуризации обанкротившиеся хозяйства СПК «Восход», СПК «Восточный», СПК «Динамо», СПК «Колос».

Получено господдержки сельхозпредприятиями Глазовского района ( тыс. руб.).

Мат.тех. снабжение 1200, Проценты по кредитам 18376,4 23252,0 319,8 2287,7 4529,9 3601, Страхование урожая 153, дизельного топлива животноводство В 2008 году на каждый рубль выручки получено господдержки в размере 19 копеек.

Состояние машинно-тракторного парка не соответствует потребностям как по количеству и структуре, так и по техническому уровню машин. Необходимо приобретение новых машин, способных весь комплекс почвообрабатывающих, посевных работ выполнить за один проход и снизить средства и затраты труда. Энерговооруженность труда на селе сегодня в 2 - 2, раза ниже, чем в других отраслях экономики страны. Техническая оснащенность в растениеводстве снизилась по сравнению с 1990 годом более чем вдвое. Около 85% парка тракторов, 70% зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, 90% грузовых автомобилей, почвообрабатывающих и посевных машин отслужили 10 и 15 лет. Поэтому многие технологические операции в растениеводстве выполняются по упрощенной схеме с нарушениями агротехники, с высокими затратами ручного труда и большими потерями продукции.

Механизацией охвачено около 85% ферм и комплексов, а износ оборудования на фермах достигает 85%. Обновление идет не более чем 2 - 4% в год, вместо 8 - 11% по нормативам.

Охват дойного стада современным оборудованием для доения и кормления составляет около 20% поголовья. В хозяйствах, где внедрено это оборудование, экономия кормов – 20%, доля ручного труда снижается на 80%. Для полной модернизации физически и морально устаревшего оборудования молочно-товарных ферм необходимо приобрести еще 17 единиц оборудования на общую сумму более 25 млн. руб.

В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено более 43 тракторов и 17 зерноуборочных комбайнов. Обновление парка с учетом списания техники составит в отношении тракторов 10 процентов, а в отношении зерноуборочных комбайнов - 20 процентов.

Уровень обеспеченности хозяйств кормоуборочной техникой (единиц) На данный момент уровень обеспеченности кормоуборочной техникой составляет 88 %.

Наличие техники для уборки зерновых по состоянию на 01.01.2009г. (единиц) № Сельхозпредприятие ООО «Октябрьский»

«Пригородный»

СПК «Кожильский»

СПК «Парзинский»

СХПК «Заречный»

Износ парка зерноуборочных комбайнов составляет 76%, и срок эксплуатации единиц превышает 10 лет.

Наличие тракторов в хозяйствах Глазовского района по состоянию на 01.01.2009 год Износ парка тракторов составляет 80%, срок эксплуатации 392 единиц тракторов составляет 10 и более лет.

Приобретение техники сельскохозяйственными предприятиями (единиц) Техника для ресурсосберегающей технологии Так, например, в СПК «Кожильский» в 2007-2008 г.г. приобретено ед.высокопроизводительных зерноуборочных комбайна РСМ-101 «Вектор». Благодаря закупке данной техники значительно повысилось качество уборки культур, снизились потери свободного зерна, существенно сократился расход дизельного топлива. В 2007 г на полях этого хозяйства работало5 зерноуборочных комбайна «Нива» а в 2008 году 3, хотя нагрузка на 1 комбайн увеличилась до 700 га, уборочные работы были закончены в оптимальные сроки.

Грузовые перевозки в Глазовском районе осуществляют сельскохозяйственные предприятия, кроме этого привлекается для указания услуг автотранспортные предприятия и частные перевозчики г.Глазова.

Основные проблемы социально-экономического развития транспортного Износ подвижного состава и материально-технической Недостаточно развитая Состояние и темпы развития автомобильных дорог не система организации соответствуют темпам автомобилизации. Низкий процент дорожного движения. дорог с твердым или асфальтовым покрытием.

Низкая платежеспособность Много внимания уделяется вопросам организации регулярных пассажирских перевозок по пригородным маршрутам района: утверждено положение «О порядке организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на регулярных маршрутах пригородного сообщения МО «Глазовский район».

Пассажирские перевозки по 24 маршрутам (из них 6 сезонные до садовых обществ) осуществляют 4 перевозчика: Глазовский филиал ОАО «Удмуртавтотранс», ООО АТП «Форсаж», ИП «Волков», ИП «Микрюкова». Парк транспортных организаций Глазовского района насчитывает более 70 автобусов.

Распределение маршрутов проводится на конкурсной основе. Для проведения конкурсов разработано и утверждено постановлением главы Администрации положение «О порядке проведения конкурса на право заключения договора по организации регулярных перевозок автомобильным транспортом по пригородным маршрутам МО «Глазовский район».

В настоящее время все населенные пункты района охвачены автобусными маршрутами.

Услугами связи в Глазовском районе занимается Глазовский линейно-технический участок связи подразделения ОАО «ВолгаТелеком» в УР, который обслуживает сельских номера. В его ведении находится 21 телефонная станция,, 8 из которых– электронные, 98 таксофонов установленных в населенных пунктах района.

В перечень предоставляемых услуг входят: телеграф, телефония, факсимильная связь, интернет, универсальные услуги связи-таксофоны и др.

Для развития и реконструкции сетей телекоммуникаций запланирована замена всех оконечных сельских аналоговых станций АТС на цифровые и реконструкция абонентских телефонных линий до конца 2012 года.

Продолжается развитие новых услуг: введение услуги IP-ТВ (телевидение по существующим абонентским телефонным линиям). Через специальную приставку, подключенную к телефонной линии, можно будет вывести на экран для просмотра до телевизионных каналов. появиться отдельная услуга «видео» по запросу.

До 2014 года планируется минимизация и ликвидация воздушных абонентских телефонных линий.

1.8 Информатизация Основные цели и задачи развития информатизации как в России в целом так и в республике и на муниципальном уровне определены в следующих нормативных документах:

1. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от февраля 2008 г. N Пр-212;

2. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года;

3. Концепция региональной информатизации до 2010 года.

4. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)»;

5. Республиканская целевая программа «Электронная Удмуртия (2003 - 2010 годы "Электронная Удмуртия (2003 - 2010 годы)»;

6. Районная целевая программа «Информатизация органов муниципальной власти Глазовского района Удмуртской Республики на 2010-2014 годы».

В 2006 году в штате Администрации Глазовского района организован сектор информатизации, деятельность которого направлена на выработку совместно с органами местного самоуправления долгосрочной стратегии информатизации в Глазовском районе, формирование политики в сфере информатизации, участие в формировании районных информационных ресурсов с доступом к ним граждан и организаций.

Создана ЛВС. На данный момент к локальной вычислительной сети Администрации Глазовского района и Глазовского районного Совета депутатов подключено более компьютеров. Информация пользователей хранится на файл-сервере в защищенных папках.

Также отдельные локальные вычислительные сети проложены в удаленно расположенных отделах и управлениях: отделе культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта, Управлении образования, Архивном отделе, отделе ЗАГС.

На сегодняшний день в отделе установлена автоматизированная информационная система «Электронный документооборот для органов государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике», позволяющая упорядочивать и оптимизировать работу исполнителей с документами за счет автоматизации и формализации процессов их создания (регистрации) и обработки.

• Оперативно получать информацию о текущем состоянии показателей деятельности предприятия.

• Вести мониторинг качества и своевременности работы исполнителей.

• Организовать строгий учет и контролируемое движение материальных и финансовых ресурсов.

• Повысить эффективность использования имеющихся средств вычислительной техники.

Задача системы "Олимп" заключается в том, чтобы упорядочить информационные потоки и предоставить менеджерам всех уровней оперативный доступ к данным для принятия мотивированных управленческих решений. При этом управление предприятием опирается на грамотно организованные потоки данных между всеми службами (финансовой, бухгалтерской, производственной, снабженческой, сбытовой и пр.).

В 2007 году в 11 Администраций сельских поселений установлена программа «Автоматизированная информационная система сельского административного образования Удмуртской Республики». В 2008 году наполнение информационных баз достигло ста процентов. Автоматизированная информационная система сельского административного образования (АИС «САО») предназначена для автоматизации регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания в сельском административном округе, для ведения похозяйственного учета на территории сельской администрации и агрегирования данных сельских администраций на территории района.

В 2006 году организовано подключение компьютеров Администрации Глазовского района к Internet через ADSL. К 2008 году компьютеров, подключенных к Internet, стало 20.

Также к Internet подключены удаленные отделы и управления Администрации Глазовского района, Глазовского районного Совета депутатов, 23 школы района, отделений почтовой связи. Internet позволяет обмениваться сообщениями на удаленные расстояния, экономя время, деньги на распространение сообщений, способствует быстрому поиску информации в глобальной сети.

В 2006 году установлена программа электронной налоговой отчетности через Internet, предоставляющая возможность сдачи налоговой отчетности через Internet.

В 2009 году Аттестовано 4 рабочих места Администрации Глазовского района.

Рабочие станции проверены ФСЭК и являются защищенными персональными компьютерами, гарантирующими сохранность конфиденциальной информации.

В 2008 году на 5 рабочих местах Администрации Глазовского района установлена система электронного документооборота. Данная система позволяет наладить юридически значимый электронный документооборот между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

К 2009 году в Глазовском районе создано 37 пунктов коллективного доступа на базе отделений почтовой связи.

В образовательных учреждениях численность персональных компьютеров в 2009 году достигла 150, количество мультимедийных проекторов 14, интерактивных досок 4. Все школы района подключены к Internet. Это неплохая база для обучения подрастающего поколения. Часть оборудования была получена образовательными учреждениями в рамках национального проекта «Образование».

Несмотря на высокие темпы развития ИТ в последнее десятилетие, Глазовский район не смог сократить отставание от промышленно развитых районов в уровне информатизации экономики и общества. Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения). Недостаточное развитие ИТ в Глазовском районе усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования ИТ в экономике, развития производства в сфере ИТ. К числу таких негативных факторов относятся:

- несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных ИТ;

- недостаточное развитие ИТ в области муниципального управления, неготовность органов муниципальной власти к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами;

- недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИТ;

В настоящее время общее состояние уровня информатизации в Глазовском районе характеризуется следующим образом:

- большинство информационных систем функционирует на базе локальных вычислительных сетей;

- используются разнородные аппаратно-программные средства, часто не совместимые между собой, не прошедшие сертификацию на соответствие стандартам по совместимости и качеству;

- интеграция локальных сетей через системы телекоммуникаций носит, в основном, экспериментальный характер;

- слабо используются мировые стандарты в области открытых систем;

- нормативная правовая база информатизации не получила должного развития;

- также не получила должного развития подготовка пользователей к внедрению современных ИТ;

- в районе сервисное обслуживание средств вычислительной техники отвечает необходимым требованиям по качеству и квалификации персонала.

Основные показатели развития информатизации за период 2005-2009 годы Общие затраты на информационные и телекоммуникационные технологии в том числе:

эксплуатационные расходы Обеспеченность персональными компьютерами в Администрации муниципальных образований района, муниципальных учреждениях Удельный вес компьютеров, вычислительные сети Удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет Количество опубликованных в сети Интернет административных регламентов оказания муниципальных услуг населению и организациям всего Количество муниципальных услуг, населению и организациям всего Удельный вес домохозяйств, имеющих компьютер Удельный вес домохозяйств, имеющих ШПД в Интернет Доля организаций, использующих Интернет в своей деятельности 1.9 Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство Основная деятельность в сфере строительства Глазовского района в истекшем периоде направлялась на выполнение Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2005-2009 годы.

За годы реализации программы значительно увеличился объем бюджетного финансирования капитального строительства. Основные количественные показатели за период 2005-2009 годы приведены в таблице:

Освоено капитальных источников финансирования в том числе за счет средств:

- бюджета муниципального образования - внебюджетных источников (ОАО «Газпром») Ввод в эксплуатацию:

-объектов коммунального объектов капитального строительства, введенных в строй на территории муниципального образования «Глазовский район» в период с 2005 по 2009 годы Строительство лыжной базы на 150 пар лыж в д. бюджет УР Строительство полигона твердых отходов в с. бюджет УР престарелых граждан в д.В.Слудка размещением начальной школы (в т.ч. скатная кровля и фасад) в д.Штанигурт Реконструкция помещений первого этажа 42-кв. бюджет УР жилого дома под врачебную амбулаторию в Реконструкция здания школы под размещение бюджет района Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР детского сада в д.Гулеково в том числе в рамках Программы оптимизации бюджетных расходов на содержание Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР детского сада на 36 мест с.Дзякино Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР детского сада на 27 мест, библиотеки на 7, тыс.книг и сельского Дома культуры на 30 мест размещением сельской администрации и передачей площадей в аренду д.Адам Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 2.10 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 406,0 ФАПа и СДК д.Чажайский лесоучасток 2.11 Реконструкция здания школы под размещение бюджет УР 130,0 библиотеки д.Удм.Ключи размещением сельской администрации д.Курегово 2.13 Реконструкция здания детского сада с бюджет УР 528,0 размещением пришкольного интерната и музея 2.14 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 180,0 детской библиотеки с.Понино 2.15 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 250,0 пришкольного интерната д.Золотарево 2.16 Реконструкция административного здания с бюджет УР 350,0 размещением музея д.Золотарево 2.17 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 100,0 мастерской д.Адам 2.18 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 217,0 библиотеки и музея д.Кочишево 2.19 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 113,0 библиотеки и СДК д.Отогурт размещением пришкольного интерната д.Адам 2.21 Реконструкция здания дома культуры под бюджет УР 200,0 размещение сельской администрации д.Качкашур 2.22 Реконструкция здания ЦСДК с размещением бюджет УР 400,0 ФАПа и сельской администрации д.Кожиль 2.23 Реконструкция здания дома культуры с бюджет УР 200,0 размещением библиотеки д.Золотарево 2.24 Реконструкция здания дома культуры с бюджет УР 200,0 размещением сельской администрации 2.25 Реконструкция здания сельской администрации бюджет УР 170,0 с размещением сельского клуба д.Ураково 2.26 Реконструкция здания детского сада с бюджет УР 195,54 размещением библиотеки д.Адам 2.27 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 101,235 СДК и библиотеки д.Отогурт детского сада с размещением ФАПа д.Дондыкар 2.29 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 453,405 ФАПа д.Качкашур 2.30 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 393,04 ФАПа д.Кочишево 2.31 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 383,26 ФАПа д.Пусошур 2.32 Реконструкция здания школы с размещением бюджет УР 589,465 ФАПа д.Отогурт 2.33 Реконструкция здания сельской администрации бюджет УР 305,468 с размещением ФАПа д. Ураково Ремонт участковой больницы в с. Понино бюджет района Капитальный ремонт детского дома-школы бюджет УР с.Понино (1 очередь) общеобразовательной школы в д.Курегово бюджет района 3598, общеобразовательной школы в с.Октябрьский бюджет района 1945, общеобразовательной школы с.Парзи (здание бюджет района 203, спортивного зала) общеобразовательной школы д. Качкашур бюджет района 621, (здание дошкольной группы) общеобразовательной школы с Парзи (здание бюджет района 280, дошкольной группы) общеобразовательной школы д. В. Слудка 4.10 Ремонт кровли 8-ми квартирного жилого дома в бюджет УР 175,600 д.Адам, ул.Октябрьская, д. 4.11 Ремонт кровли 8-ми квартирного жилого дома в бюджет УР 107,400 д.Адам, ул.Октябрьская, д. Техническое перевооружение центральной бюджет УР Капитальный ремонт автомобильной дороги по бюджет УР ул. Заречной с. Парзи протяженностью 1,161 км Ремонт проезжей части по ул. Центральной д. бюджет УР Удм. Ключи протяженностью 0,12 км В.Богатырка – д. Чажайский лесоучасток Приведение в нормативное состояние проезжей бюджет УР части улично-дорожной сети в д. Удм. Ключи протяженностью 0,975 км Приведение в нормативное состояние проезжей бюджет УР части улично-дорожной сети в д. Курегово протяженностью 0,9 км Приведение в нормативное состояние проезжей бюджет УР протяженностью 1,12 км индивидуальной застройки в д. Кожиль Водоснабжение микрорайона индивидуальной бюджет УР застройки в д. Штанигурт Водоснабжение с. Понино, протяженность 1,12 бюджет УР Со второй половины 2008 года, в период проявления кризисных явлений в экономике страны, произошло снижение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в том числе и за счет бюджетных средств. В 2009 году рост инвестиции в основной капитал произошел благодаря включению объектов «Газопровод межпоселковый АГРС г. Глазов – д. Адам – д. Полдарай – с. Понино – д. Золотарево» и «Газопровод межпоселковый к д. В.Слудка, с. Люм с отводом на д. Дондыкар» в программу газификации регионов Российской Федерации, разработанную ОАО «Газпром».

В области градостроительства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации до 1.01.2010 года необходимо разработать документы территориального планирования всех муниципальных образований республики.

В 2009 году начата работа по разработке схемы территориального планирования муниципального образования «Глазовский район», а также разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки двух сельских поселений района МО «Адамское» и МО «Штанигуртское».

Всего из бюджета Удмуртской Республики на разработку документов градостроительного планирования Глазовского района за период 2005-2009 годы было выделено 2,0 млн.руб. Из бюджета района в 2009 году предусмотрено финансирование на эти цели в размере 300,0 тыс. рублей, из бюджета поселений МО «Адамское» 100,0 тыс.

рублей, МО «Штанигуртское» 100,0 тыс. рублей.

За 2005-2009 годы проделана большая работа по оптимизации объектов бюджетного финансирования в рамках оптимизации бюджетных расходов учреждений социальной сферы. В основном это объекты социально-культурного назначения (школы, детские сады, Программой социально-экономического развития УР на 2005-2009 годы предусмотрено удовлетворение спроса населения на жилье. Эта задача в Глазовском районе решалась путем строительства индивидуального жилья. За период действия Программы в 2005-2009 годах был обеспечен ввод в эксплуатацию 53 тыс. квадратных метров жилья.

Уровень обеспеченности населения жильм в Глазовском районе в 2009 году составил 26, кв.м общей площади жилых помещений на человека, что выше среднего уровня по республике.

Одним из приоритетных направлений в строительстве является газификация Глазовского района. За 5 лет введено в эксплуатацию 190 км газовых сетей. Всего в Глазовском районе газифицировано 720 домов и квартир. В 2009 году благодаря участию ОАО «Газпром» в районе введено в эксплуатацию 120,2 км газовых сетей, что является рекордным показателем за весь период строительства газовых сетей в районе.

Таким образом, в настоящее время 24 населенных пункта района подключены к природному газу, уровень газификации к концу 2009 года составил 10,5 %. За годы программы газификация населенных пунктов позволила подключить к природному газу новых потребителей, перевести на природный газ котельные, работающие на твердом топливе.

Автодорожное хозяйство.

К началу 2009 года протяженность автомобильных дорог местного значения, связывающих сельские населенные пункты Глазовского района, составила 147, километров.

За прошедший период осуществлено приведение в нормативное состояние уличнодорожной сети д. Удм. Ключи, д. Курегово, с. Парзи, д. Отогурт.

Основные показатели дорожной отрасли за 2005-2009 годы Ввод автомобильных дорог общего Капитальный ремонт В 2009 году была разработана муниципальная целевая программа «Приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог Глазовского района (2009- годы)». Основная цель программы – приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения, связывающих сельские населенные пункты района, и передача их в республиканскую собственность. В целях реализации данной программы в 2009 году планируется выполнить проектно-изыскательские работы по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги д. Курегово - д. Самки общей протяженностью 4,1 км. На подготовительные мероприятия из бюджета муниципального образования «Глазовский район» будет выделено 270,864 тыс. рублей.

1.10 Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальные услуги населению Глазовского района оказывают муниципальное предприятие и 10 частных предприятий. Управлением многоквартирными домами занимаются 5 организаций, из них частных - 4. Содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирных домах занимаются 4 организации, из них частные – 3.

Коммунальное хозяйство насчитывает 26 котельных (в том числе 5 газовых), 41, километров тепловых сетей, 222,0 км. водопроводных, 30,4 км. канализационных сетей и другие объекты.

В Глазовском районе площадь жилищного фонда составляет 416,9 тыс. кв. метров, в том числе 136,5 тыс. кв. метров многоквартирного.

За последние 5 лет существенно изменилась структура жилищного фонда. В настоящее время, доля жилья, находящегося в частной собственности, составляет 76,3 %, в муниципальной – 23,7 %.

Уровень благоустройства жилищного фонда района характеризуется следующим образом: водопроводом оборудовано 45,2%, канализацией – 36,0%, централизованным отоплением – 45,6%, горячим водоснабжением – 5,3%.

Площадь ветхих и аварийных жилых зданий района составляет 4,4 тыс. кв. метров.

Часть жилищного фонда требует капитального ремонта.

В настоящее время в рамках Региональной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов капитально отремонтировано 4 многоквартирных дома, улучшены условия проживания 152 человек.

Активизировалась работа по выбору способа управления многоквартирным домом, созданию товариществ собственников жилья. Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления, составило многоквартирных дома (или 34% от общего количества многоквартирных домов), в том числе:

33 - управление товариществом собственников жилья;

330 - управление управляющей организацией.

Создано 4 товарищества собственников жилья (ТСЖ).

Характерным для отрасли стало изменение формы собственности хозяйствующих субъектов, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Отрасль становится все более привлекательной для частного бизнеса.

Всего организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, в т.ч.

Количество управляющих организаций – всего, из них:

В рамках модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса проделана следующая работа:

переведены на газ 1 котельная (с.Понино), использующая каменный уголь в качестве основного вида топлива, еще 1 котельная (с.Октябрьский) будет переведена до конца года;

заменены низкоэффективные устаревшие котлы в 16 котельных;

внедрялись энергоресурсосберегающие технологии (установка регулирующих задвижек на тепловых сетях, замена сетевых насосов завышенной мощности, применение установок по химводоподготовке в котельных, замена ветхих тепловых сетей), что способствовало повышению эффективности использования энергетических ресурсов.

В перспективе до 2014 года планируется выполнение технического перевооружения угольных котельных с переводом на газообразное топливо.

План перевода угольных котельных на газ:

1.11 Лесное хозяйство Оценка количественных и качественных показателей состояния лесов п.п.

Площадь земель лесного фонда тыс. га Подразделение лесов по целевому назначению:

растительностью земли лесного тыс. га Ценные лесные насаждения (хвойные) в составе покрытых лесной растительностью земель растительностью земли лесного тыс.га Не сомкнувшиеся лесные Фонд лесовосстановления, Запас спелых и перестойных Оценка организации использования лесов (заготовка древесины) Процент использования расчетной лесосеки Установленный годовой объем аренды Объем древесины заготавливаемой арендаторами Объем финансирования лесного хозяйства за 2005 - 2009 годы Воспроизводство лесов и лесоразведение Общий объем финансирования лесного хозяйства 1.12 Охрана окружающей среды В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы в области охраны окружающей среды особое внимание было уделено созданию благоприятных условий для жизнедеятельности населения, продолжена работа по снижению негативного воздействия на окружающую среду, обеспечению экологической безопасности в районе. Решение экологических проблем района, накопившихся за десятилетия, требует постоянного внимания и больших финансовых затрат.

В районе существуют проблемы - обеспечение населения качественной питьевой водой, устаревшее оборудование водопроводного и канализационного хозяйства, ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

За период реализации Программы на территории района за счет техперевооружения и перевода угольных котельных на газ и газификации населенных пунктов значительно снижены объемы выброса вредных веществ в атмосферу.

Ежегодно район участвует во Всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности», что стимулирует улучшение экологического состояния производственных объектов сельскохозяйственных предприятий, придомовых территорий и территорий объектов социальной сферы, активно привлекается население к работам по благоустройству.

Проводится работа по благоустройству родников, расчистке прибрежных территорий рек, в населенных пунктах организован сбор и вывоз бытового мусора.

Вопросы организации сбора, вывоза, переработки и утилизации твердых бытовых отходов, ликвидация несанкционированных свалок одна из трудно решаемых задач, возложенных на органы местного самоуправления.

В рамках ежегодных месячников по благоустройству населенных пунктов проводятся мероприятия по уборке территорий от мусора. На территории района работает 2 полигона ТБО, занимающихся утилизацией твердых бытовых отходов города Глазова и Глазовского района.

В большинстве сельских поселений не урегулированы вопросы по местам сбора и накопления мусора и отходов, т.е не проведено межевание земель и перевод из категории сельскохозяйственных земель в земли промышленности. На территории сельских поселений необходимо открытие пунктов сбора вторичного сырья и площадок для временного хранения ТБО.

Ведется регулирование заготовки и продажи древесины, дикорастущих растений и трав, добычи промысловых животных и рыболовства. Продажа древесины производится строго по договорам, проводятся регулярные проверки в процессе рубки древесины. В отношении охотничьих животных и рыболовства осуществляются регулярные рейды по охотничьим угодьям, промысловым рекам. Большое внимание уделяется особо охраняемым природным территориям, памятникам истории и культуры. Сформирован реестр особоохраняемых природных территорий.

В МО «Глазовский район» сформирован реестр гидротехнических сооружений, где отражены общие сведения и индивидуальные характеристики водных объектов.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности осуществляется путем организационных мероприятий по анализу состояния водопропускных систем.

Экологические проблемы, вопросы экологического воспитания регулярно отражаются в средствах массовой информации: газетах «Иднакр», «Красное знамя» и «Мой город», Глазовском телевидении, радио.

1.13 Потребительский рынок По сравнению с 2007 годом в 2008 году розничный товарооборот увеличился на 142,5% в фактических ценах. В 2009 году – рост незначительный, негативное влияние оказал финансовый кризис в стране. Объем продаж полностью зависит от платежеспособности населения, которая по сравнению с прошлым годом падает.

Являясь пригородным районом, большая доля обеспечения нужд населения услугами торговли осуществляется за счет торговли города Глазов. Основными проблемами в торговле являются случаи реализации населению некачественного товара, негативное влияние на это оказывает и отсутствие конкуренции, так как в отличие от РАЙПО представители торгующих предприятий открывают торговые объекты в центральных населенных пунктах, не доходя до дальних деревень.

Показатели развития торговли и общественного питания МО «Глазовский район»

Темп роста в сопоставимых ценах Оборот общественного питания млн. руб.

Темп роста в сопоставимых ценах Удельный вес розничного товарообороте по району Поступление налоговых платежей по потребительскому рынку во все уровни бюджетов Поступление налоговых платежей по потребительскому рынку во все уровни бюджетов, Сведения о торгующих организациях МО «Глазовский район»

Примечание: * - указана общая площадь.

На 01 января 2009 года на территории Глазовского района функционирует торговых объектов, из которых 34 принадлежат Глазовскому РАЙПО – основная торгующая организация в районе. Все торговые объекты РАЙПО занимаются заготовительной деятельностью, часто выполняют роль социальных центров. За последние годы на территории района сформировалась сеть магазинов малых предприятий города Глазов: ООО «Промагросоюз», ООО «Ультра», ООО «Империя вкуса», ООО «Хлебосол». Структура магазинов по видам: смешанные магазины составляют 85,9%, продовольственные – 12,8%, хозяйственные – 1,3%.

Наименование магазинов) Сведения об организациях общественного питания МО «Глазовский район»

Оборот общественного питания руб.

В системе общественного питания задействованы 4 предприятия, 3 из которых зарегистрированы в г.Глазов. Из предприятий общепита можно отметить ООО «Горлица» динамично развивающееся, завоевавшее репутацию и доверие населения. Из 9 предприятий общепита 6 принадлежат Глазовскому РАЙПО. На протяжении лет предприятия общепита остаются практически без изменений.

В сфере оказания бытовых услуг населению большая роль принадлежит Глазовскому РАЙПО. Магазины района принимают заявки на ремонт, пошив швейных изделий, обуви, оказываются услуги по помолу зерна и копчению мяса у частных лиц, парикмахерские и ритуальные услуги, шерстобита. Важную роль в оказании услуг принадлежит сельскохозяйственным предприятиям. Они оказывают транспортные, ритуальные услуги и услуги по помолу зерна.

Большая доля обеспечения нужд населения бытовыми услугами осуществляется за счет Глазова, так как Глазовский район является пригородом города.

Показатели развития платных услуг населению с учетом объемов оказывающих бытовые услуги, в т.ч.: шт.

- ремонт и пошив одежды, меховых и кожаных изделий, головных уборов и Деятельность потребкооперации на территории МО «Глазовский район»

Закупка:

Уплачено населению за Информация о производстве и реализации отдельных групп продовольственных Наименование продукции Мясопродукты, тн Наименование продукции Мясопродукты, тн Наименование продукции Хлеб и хлебобулочные изделия, Наименование продукции Хлеб и хлебобулочные изделия, Наименование продукции Хлеб и хлебобулочные изделия, производство колбасных – снизилось на 8,9%. В 2009 году ожидается рост производства хлебобулочных изделий порядка 5%, колбасных же наоборот – снижение почти в 2 раза, нельзя отрицать при этом, что негативное влияние оказали кризисные явления в стране.

1.14 Малое предпринимательство В Глазовском районе реализуется Программа по поддержке и развитию малого предпринимательства на 2006-2009 годы, утвержденная решением Глазовской районной Думой от 28.02.2006 года.

Вопросы развития малого предпринимательства нашли отражение в Программе социально-экономического развития Глазовского района на 2005-2009 годы. Разработана и утверждена целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Глазовском районе на 2010-2014 годы».

В 2008 создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе Администрации Глазовского района, с членами которого в 2008 году проведено три совещания. В мае 2009 года проведено совещание, на котором обсуждался план работы Совета. Проведено мероприятие, посвященное профессиональному празднику.

Предприниматели района привлекаются к обеспечению муниципальных потребностей района. Доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства в 2008 году, составила 50,9% (78,1 млн. рублей) от общего объема муниципального заказа.

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства Число малых предприятий Среднесписочная численность среднего предпринимательства Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ) Доля занятых в сфере малого и Оборот организаций по малых и средних предприятий Средства местного бюджета, субъектов малого и среднего руб.

предпринимательства Анализ развития малых предприятий позволяет систематизировать по группам проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого предпринимательства в районе:

- недостаток собственных финансовых ресурсов для инвестирования в основной капитал;

- продолжающийся отток экономически активного населения и квалифицированной рабочей силы за пределы района;

- недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства;

- уменьшение числа желающих заниматься собственным делом.

Задачи, стоящие перед Администрацией района в направлении развития предпринимательства в районе:

- осуществлять работу с Советом по развитию малого предпринимательства по актуальным вопросам, таким как: инвестиционная привлекательность района, прогноз социально-экономического развития и другим, не менее важным вопросам;

- оказывать консультационную поддержку; проводить «круглые столы», совещания с приглашением органов, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия с разъяснением возникающих вопросов и изменений в законодательстве РФ; осуществлять публикацию материалов в СМИ;

- издать каталог товаров и услуг, производимых и оказываемых субъектами малого предпринимательства в лесной, деревообрабатывающей промышленности, сферах обслуживания, народных промыслов и ремесел, производства продовольственных товаров, с целью представления и продвижения их продукции на различные рынки;

- обеспечить участие организаций и предпринимателей в конкурсах и инвестиционных форумах, проводимых как на уровне Удмуртской Республики, так и на уровне Российской Федерации;

- обеспечить участие субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации Федерального закона от 21.05.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, запланированная и выстроенная работа с субъектами малого предпринимательства по намеченному направлению позволит решить обозначенные проблемы в этом секторе экономики.

1.15 Земельные отношения и управление муниципальным имуществом В целях реализации задач 2005-2009 годы в сфере управления государственным имуществом проводились мероприятия по следующим направлениям.

1. Совершенствование нормативно-правовой базы Разработаны следующие нормативные акты:

- Положение «О порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Глазовский район», утвержденное решением Глазовского районного Совета депутатов № 256 от31.07.2008г;

- положение «О порядке предоставления земельных участков, находящихся на территории муниципального образования «Глазовский район», для целей не связанных со строительством, утвержденное решением Глазовского районного Совета депутатов № от29.10.2009г;

- положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Глазовский район»

утвержденное решением Глазовского районного Совета депутатов № 369 от 29.10.2009г;

- административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выделение земельного участка для индивидуального жилищного строительства», утвержденный постановлением администрации Глазовского района Удмуртской республики 3 130 от 05августа 2009 года 2. Переход к модели управления государственной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства.

За отчетный период из республиканской собственности в муниципальную собственность передано более 30 объектов коммунального, социально-культурного и иного назначения.

Из федеральной собственности в собственность Удмуртской Республики приняты имущественные комплексы ГУ «Управление сельскими лесами», ГУ «Центр технического обеспечения службы занятости населения Удмуртской Республики», ГОУ «Республиканский учебно-методический центр подготовки предпринимателей и незанятого населения», имущественный комплекс, необходимый для осуществления Удмуртской Республикой полномочий в области лесных правоотношений, а также имущественные комплексы государственных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения).

3. Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и учреждениями.

Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и учреждениями Глазовского района осуществляется посредством проведения ряда мероприятий, одними из которых являются учет и регистрация прав собственности Глазовского района на объекты, а также визуальные проверки имущества, направленные на выявление, прежде всего, неэффективного использования муниципального имущества.

Ведется Реестр муниципального имущества с выдачей выписок из реестра организациям. Ежегодно осуществляется текущая корректировка Реестра по данным организаций, в пользовании которых находятся объекты собственности, и по результатам проведения инвентаризации.

На 01 августа 2009 года в Реестре имущества учтено 13010 объектов недвижимого имущества, в т.ч. 2393 объектов жилого фонда, общей площадью 105160,98 кв.м. За отчетный период приобретено 7 жилых помещений, общей площадью 276 кв.м.

В 2005-2009 годах активно велся процесс регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества:

С 2005 по 2008 годы и за 6 месяцев 2009 года зарегистрировано право собственности на объектов недвижимого имущества.

За отчетный период проведено около 24 плановых и внеплановых проверок эффективности использования земельных участков.

По результатам проверок в ряде случаев проводилась инвентаризация имущества, осуществлялась корректировка Реестра имущества и регистрация права собственности на объекты недвижимости.

4. Развитие рынка земли и иной недвижимости.

В 2005-2009 годах продолжалась работа по разграничению государственной собственности на землю, регистрации права собственности на земельные участки, эффективному управлению земельными участками, находящимися в собственности МО «Глазовский район».

Проводилась работа по предоставлению земельных участков в аренду, по передаче права собственности на земельные участки собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, по предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.

5. Обеспечение поступлений в бюджет МО «Глазовский Район» доходов от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности МО «Глазовский район»

В целях выполнения плановых заданий и обеспечения максимального объема поступлений доходов от распоряжения и использования государственного имущества в бюджет отделом проводилась целенаправленная работа: сверка расчетов, высылались извещения в адрес арендаторов.

Доходы от использования имущества приведены в таблице:

Доходы от использования имущества, находящегося в собственности Средства, полученные от продажи имущества, находящегося в Средства, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в от арендной платы за объекты недвижимости Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий (после Итого получено доходов:

(1+2+3) 1.16 Социальная сфера 1.16.1 Демографическая и семейная политика В последние годы идет сокращение населения Глазовского района, которое отражает общереспубликанские тенденции: сокращение численности населения и старения населения, высокие показатели смертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте. Но вместе с данными негативными явлениями в районе четко прослеживается рост рождаемости в последние годы (2006г – 203, 2007 – 224, 2008г – 257). К сожалению, этого роста недостаточно для обеспечения в районе простого численного замещения поколений родителей их детьми.

Демографические показатели по Глазовскому району Рождаемость (на 1000 населения) Смертность (на 1000 населения) Младенческая смертность (на Смертность в трудоспособном трудоспособном возрасте) Рост рождаемости в последние годы напрямую отражается на количестве детского населения (2006г. – 3176, 2007 – 3225, 2008г. –3836). Так же на количество детского населения влияет миграция семей с несовершеннолетними детьми из соседних районов:

Красногорского, Юкаменского, Ярского.

Анализ количества детского населения показал, что несмотря на рост рождаемости, не все дети в возрасте до 1 года проживают в районе, многие родители, будучи прописанными в районе, фактически проживают в городе и детей стремятся устроить в детские сады города.

Одним из положительных моментов следует отметить рост числа многодетных семей.

Стабильная ситуация в стране в последние годы, повышенное внимание к многодетным семьям со стороны Президента Удмуртии напрямую отразились на их численности (2006 г – 148, 2007 г. – 162, 2008г. – 185).

Отток молодежи из района в город объясним несколькими причинами: во многих населенных пунктах района нет работы, заработная плата на городских предприятиях существенно выше, социальная инфраструктура города на порядок выше.

Официальный уровень безработицы в Глазовском районе в последние годы остается приблизительно на одном уровне, но опыт показывает, что многие граждане, потерявшие работу, не встают на учет в Центр занятости, так как это требует дополнительных трат на дорогу до города, необходимость регулярно отмечаться в Центре занятости населения.

Многие граждане работают вахтовым методом, уезжая из семьи, некоторые устраиваются на временные работы неофициально, что тоже не добавляет стабильности семье.

Как уже говорилось ранее, рост рождаемости не достаточен для простого замещения поколений, что ведет к увеличению числа лиц пожилого и старческого возраста, т.е.

углубляется процесс депопуляции. Так, за последний год число населения старше трудоспособного возраста увеличилось на 620 человек. Демографическая нагрузка на трудоспособное население в районе выше, чем по Удмуртской Республике, что является одним из негативных условий для социально – экономического развития Глазовского района.

За последнее десятилетие по Глазовскому району произошли сокращения населения с 20037 человек в 1999 году до 18212 человек в 2008 году. В сравнении с прошлым годом число умерших возросло на 17 человек (2007 г. – 347, 2008 г. – 364 человека). По-прежнему остается высоким процент самоубийств (2007 – 22, 2008 – 27 случаев), особенно настораживает факт, что среди этих случаев есть несовершеннолетние. С целью снижения числа самоубийств в районе среди подростков и молодежи проводятся мероприятия профилактического характера, в школах работает почта доверия, корреспонденцию которой обрабатывают психологи.

Следует отметить, что сократилось число смертей от отравлений с 46 случаев в году до 35 в 2008 году. Настораживает факт, что 28 человек умерли от цирроза печени (15 из них женщины),11 случаев алкогольных кардиопатий. Все это говорит о широком распространении алкоголизма среди населения. Наблюдается снижение младенческой смертности – один случай в 2008 году по причине врожденных пороков против 3 случаев в 2007 году. Одной из причин снижения младенческой смертностью является усиление работы с асоциальными семьями, в особенности с теми, в которых есть новорожденные. Это и четкий учет семей, посещение по месту жительства медицинскими работниками и специалистами служб семьи, временное устройство ребенка в случае необходимости в Дом ребенка.

Кроме этого, стоит отметить, что планомерная работа среди женщин по снижению абортов и нежелательной беременности (распространение буклетов, приобретение за счет средств бюджета внутриматочных спиралей, профилактические беседы медицинских работников) имеет результат: снижение числа родов у асоциальных женщин с 23 в году до 5 в 2008 году.

В последние три года четко прослеживается снижение первичной и общей заболеваемости детей и подростков, кроме этого, следует отметить, что эти показатели ниже среднереспубликанских показателей. В то же время наметился рост общей и первичной заболеваемости среди взрослого населения, вероятнее всего это происходит за счет старения населения Глазовского района.

Показатели инвалидности в районе остаются в последние годы приблизительно на одном уровне, но заметно сократились показатели детской инвалидности (2007 г. – 223, 2008 г. – 146). Частично данные показатели улучшились за счет снижения общей и первичной заболеваемости детей, но имеются случаи, когда родители, являясь законными представителями своих детей, своевременно не готовят документы на комиссию.

Особое внимание следует уделить благополучию семей с детьми в возрасте до 18 лет.

Несмотря на то, что средняя заработная плата по району в 2008 году существенно выросла с 3,6 тыс.руб. до 6,5 тыс. рублей, доля семей со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума остается высокой 81,7%. Большим подспорьем для таких семей является бесплатное питание детей в школе, компенсация оплаты за детский сад, но, на наш взгляд, следует пересмотреть Порядок обеспечения питанием учащихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений в УР из малообеспеченных семей и внести поправку в пункт первый, увеличив совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи.

Целенаправленная работа Администрации района с семьями района (в районе с года действует Программа «Семья Глазовского района») дает положительную динамику:

- на фоне общего сокращения числа семей ежегодно растет число молодых семей, -существенно сократилось число семей с детьми, имеющими асоциальное поведение;

- сократилось количество рождения детей в асоциальных семьях;

- увеличивается число семей с одаренными детьми;

- стабильным остается число неполных семей.

С целью сохранения положительных тенденций, улучшения положения семей с детьми, увеличения продолжительности жизни граждан, повышения престижа семьи в обществе в районе продлена программа «Семья Глазовского района» на 2010 – 2013 годы, а так же разработаны районная целевая программа демографического развития МО «Глазовский район на 2009 - годы», программа «Детское школьное питание на 2010 – 2014 годы». В районе успешно реализуется программа «Молодежь Глазовского района», уделяя особое внимание молодым семьям района.

Исходя из выше изложенного основной целью программы необходимо определить:

Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности, повышение ее статуса в обществе, повышение престижа материнства, рождения и воспитания детей, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Социально-правовое положение семьи и детей.

Перечень нормативно-правовых актов по реализации семейной политики на территории муниципального образования «Глазовский район»:

1. Районная целевая программа демографического развития МО «Глазовский район на 2009 годы».

2. Подпрограмма «Семья Глазовского района 2010 -2013 годы».

Всего семей с детьми до летнего возраста - молодых (один или оба супруга до 30 лет) воспитывающих 1 ребнка воспитывающих 2 детей опасном положении Количество семей, всего Семьи социального риска Общее количество семей демографического риска из числа малообеспеченных многодетных состоят в Количество семей с несовершеннолетними родителями Количество семей, имеющих некровного родителя (отчим, 2. Количество семей, имеющих детей-инвалидов Количество семей, имеющих родителей-инвалидов Количество семей с низким материальным уровнем (не относящихся к другим группам риска) Количество семей с асоциальным поведением, всего Количество молодых семей Количество семей, взятых на патронаж (вновь) Состоит на патронаже на 01 января Вновь создано замещающих семей отчетным годом всего В общеобразовательных учреждениях Глазовского района обучается на 01.09.2009г.

1477 человек, в.т.ч. 73 ребнка учатся в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Понинский детский дом-школа».

Дополнительным образованием охвачено на 01.09.2009. 1682 человека.

Количество детей, получающих дополнительное образование Количество детей, отдохнувших в период каникул (в пришкольном лагере, в санатории (профилактории), в оздоровительном лагере, в других учреждениях, в том числе за пределами муниципального образования и республики) составляет 1402 человека (99, %).

Количество детей, не посещающих учебные занятия и (или) систематически пропускающих учебные занятия по неуважительным причинам – отсутствуют.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 63, в том числе социальных сирот 49.

Количество детей, состоящих на несовершеннолетних - количество безнадзорных, выявленных в течение года (детей, совершивших самовольный уход из дома или государственного (муниципального) учреждения), в том числе возвращенные в семью и помещенные в учреждение – отсутствуют.

Органом опеки и попечительства выявляются дети, оставшиеся без попечения родителей и принимаются меры по их своевременному устройству, осуществляется последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Так, за месяцев 2009 года выявлено 31 ребенок, оставшийся без попечения родителей, все своевременно устроены. Установлена опека – 24, усыновлено -2, устроено в государственные учреждения – 20 детей.

Ведется работа по устройству детей в семьи граждан из государственных учреждений, предоставляются из банка данных кандидатам в усыновители (опекуны) сведения о детях, подлежащих усыновлению. Из Понинского детского дома-школы в семьи граждан под опеку передан 1 ребенок. Всего опекаемых детей- 63, из них 49 получают денежные средства на их содержание. Создана 1 приемная семья с двумя детьми в с. Люм.

Не уменьшается число детей, остающихся сиротами при живых родителях. Так, в Глазовском городском суде рассмотрено 9 исковых заявлений по лишению родительских прав: лишены родительских прав или ограничены в родительских правах – 8 родителей в отношении 11 детей, в 2-ух исках отказано.

Проблема не в отсутствии детей, а в отсутствии детей, которые соответствовали бы пожеланиям кандидатов в усыновители: чаще это требования к состоянию здоровья, возрасту, полу. Определенные трудности испытывают в решении основных жизненных проблем дети, оставшиеся без попечения родителей, после выпуска из государственных учреждений.

1.16.2 Здравоохранение В Глазовском районе на 01.08.09г. развернуты 4 участковые больницы на 25 коек общих круглосуточных; 47 коек сестринского ухода; 25 коек дневного стационара при амбулатории; 2 врачебные амбулатории и 30 ФАП-ов.

Из специалистов в Глазовском районе работают 4 семейных врача, 2 врача участковых терапевтов, 2 педиатра, 1 педиатр – внешний совместитель на 0,5 ставки, стоматолог, 3 зубных врача, 2 зубных врача - внешних совместителей на 0,5 ставки, фельдшеров, 8 акушерок, 3 помощника эпидемиолога, 49 медицинских сестер и 57 человек младшего медицинского персонала.

Процент укомплектованности медицинским персоналом за Процент медицинских работников, не повышавших квалификацию больше 5 лет.

Если укомплектованность физическими лицами среднего и младшего медицинского персонала за весь период с 2005 по 2009 гг. на достаточно хорошем уровне, укомплектованность физическим лицами врачами снизилась, нет врача–стоматолога в Куреговском ФАП-е и врача- педиатра в Октябрьской амбулатории, не укомплектована ставка участкового терапевта по приписному терапевтическому участку.

С 2006г. в ЛПУ Глазовского района появились новые врачебные специальностисемейные врачи, 2-х педиатров и 2-х терапевтов переобучили на семейных врачей, в 2009г.

обучаются на семейных врачей 2 терапевта и 1 педиатр, в 2010г. после лицензирования данной специальности у 3-х обучающихся нынче семейных врачей будут работать в Глазовском районе 7 семейных врачей и 1 педиатр постоянный, 1 педиатр- внешний совместитель.

Администрация МУЗ «Глазовская ЦРБ» ежегодно составляет план повышения квалификации на врачей и СМР, не прошедших квалификацию в течение 5 лет, но каждый год часть врачей (10%), СМР (11%-12%) не проходят повышения квалификации по разным причинам:

- нет путевки по специальности;

- нет желания у медицинского работника (особенно у лиц пенсионного возраста);

- медицинский работник находится в декретном отпуске и т.д.

Так выглядит выполнение некоторых объемных и качественных показателей ЛПУ Глазовского района за период с 2005 по 2009 гг.:

Выполнение плана посещений Выполнение плана койко-дней всеми стационарами Общебольничная летальность Выполнение плана осмотра на Доля экстренных госпитализаций Доля умерших в стационаре в 1-ые венерических больных Охват лечением нарко больных Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи в Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи в Выполнение плана осмотра на специалистов в ЛПУ Глазовского подлежащих периодическим Анализируя данные показатели можно сделать выводы о том, что на уровне специалистов Глазовского района обеспечение объемов, доступность и качество медицинской помощи хорошие. Но эти показатели зависят не только от медицинских работников Глазовского района, но и от работы специалистов, их укомплектованности МУЗ «Глазовская ЦРБ», особенно узкими специалистами.

Материально - техническая база учреждений здравоохранения Глазовского района изношена и требует кардинальных капитальных вложений. За период с 2005 по 2009 гг. в бюджете здравоохранения не закладываются средства на капитальный и текущий ремонт зданий, приобретение медицинского оборудования.

85% медицинского оборудования в Глазовском районе с 100% физическим износом.

Не оснащены необходимым медицинским оборудованием офисы врачей общей практики.

Имеет 100% физический износ автомобильный парк ЛПУ.

Требует капитального ремонта Понинская участковая больница. Нуждаются в текущем ремонте Дзякинская, Люмская (стационар), Парзинская участковые больницы;

Октябрьская амбулатория, Чиргинский, Коротаевский, Штанигуртский, В-Богатырский, Пудвайский, Трубашурский, Золотаревский, Севинский, М-Лудошурский, Педоновский, Ивановский, Гулековский, Т-Парзинский ФАП-ы.

Национальный проект «Здоровье» в Глазовском районе, как и по всей РФ действует с 2006г. Выполнение направлений данного проекта медицинскими работниками Глазовского района показано в виде таблицы.

детей на галактоземию поликлинических учреждений 10.

Электрокардиографы и лабораторные комплекты №4 в рабочем состоянии и активно эксплуатируются.

За период с 2005г. и 6 месяцев 2009г. с целью приведения штатного расписания медицинских работников ЛПУ района к нормативам, с целью приведения объемов медицинской помощи согласно Программы госгарантий на оказание бесплатной медицинской помощи и с целью оптимизации бюджетных расходов в сети здравоохранения Глазовского района были проведены следующие реструктуризационные мероприятия:

- обучены 4 врача общей практики (семейные врачи), 6 медицинских сестер семейных врачей, открыты офисы семейных врачей в Люмской, Дзякинской, Парзинской участковых больницах, в У-Ключевской амбулатории. В 2009г. обучаются еще 3 семейных врача и с 2010г. будут работать офисы врачей семейных в Понинской участковой больнице и в Октябрьской амбулатории.

- была проведена реструктуризация коечной сети в участковых больницах: общих круглосуточных коек перепрофилированы в койки дневного стационара при амбулаториях, 30 коек круглосуточных общих перепрофилированы в койки сестринского ухода, сокращены в Понинской участковой больнице 10 детских коек и 8 коек в Парзинской участковой больнице.

- Закрыты В-Сепычевский, Кляповский и Шудзинский ФАП-ы, их население прикреплено на медицинское обслуживание к Понинской, Люмской участковым больницам, Пусошурскому ФАП-у.

- Чажайский, Кожильский, В-Слудский, Качкашурский, Кочишевский, Пусошурский, Ураковский, Отогуртский ФАП-ы по республиканской программе оптимизации переведены в здание школ, детских комбинатов и домов культуры.

- За период с 2005 г. по июль 2009 г. сокращены 15,25 ставок среднего медицинского персонала и 14,75 ставок младшего медицинского персонала.

За период с 2005г. по июль 2009г. по разделу Здравоохранения были разработаны и работают 2 программы:

- целевая программа по предупреждению в Глазовском районе заболевания вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция). Она работала с 2004 по 2007 гг.

Объемы финансирования из местного бюджета, направленные в здравоохранение использованы в 100%.

- целевая программа «неотложные меры борьбы с туберкулезом на 2008-2010 гг.