«О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143 В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 О порядке принятия решения о разработке ...»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.04.2012 № 312

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений в постановление

Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области

от 23.12.2011 № 270 «О порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ» и в связи с необходимостью корректировки объемов финансирования на 2012 – 2014 годы Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра промышленности и энергетики Гребенщикова А.А.

Вице-губернатор Ростовской области С.И. Горбань Постановление вносит комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области Z:\- D\ORST\Ppo\0419p312.f12.doc Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

1. Приложение № 1 изложить в редакции:

«Приложение № к постановлению Администрации Ростовской области от 25.08.2011 № Областная долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

ПАСПОРТ

Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Наименование – Областная долгосрочная целевая программа Программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» (далее – Программа) Основание для разработки – распоряжение Администрации Ростовской Программы области от 01.04.2010 № 79 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Государственный – комитет по охране окружающей среды и заказчик – координатор природных ресурсов Ростовской области Программы Государственные – министерство сельского хозяйства и заказчики Программы продовольствия Ростовской области;

министерство строительства, архитектуры и Z:\- D\ORST\Ppo\0419p312.f12.doc территориального развития Ростовской области;

департамент лесного хозяйства Ростовской области;

департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области Разработчик – комитет по охране окружающей среды и Программы природных ресурсов Ростовской области Основные цели – повышение защищенности окружающей среды от Программы негативных природных явлений и антропогенного воздействия для обеспечения Основные задачи – обеспечение защищенности окружающей среды Программы Структура Программы, – Раздел I. Содержание проблемы и обоснование перечень подпрограмм, необходимости ее решения программными Исполнители Программы – комитет по охране окружающей среды и Объемы и источники – общий объем финансирования Программы Ожидаемые конечные – увеличение объема информации о состоянии результаты реализации окружающей среды, полученной на основании контроля за исполнением осуществляют по итогам каждого года необходимости ее решения программными методами Ростовская область относится к промышленно развитым регионам с крупными предприятиями авиационного, машиностроительного, химического, сельскохозяйственного и жилищно-коммунального комплексов, а также предприятиями производства строительных материалов.

Однако обратной стороной высокого уровня развития промышленности и сельского хозяйства в области является усиление негативного воздействия на окружающую среду.

Экологические проблемы Ростовской области типичны для многих регионов России: высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, деградация почвенного покрова (эрозия, заболачивание, засоление почв и др.), неудовлетворительное состояние лесонасаждений, рост антропогенного воздействия на биоразнообразие, проблемы, возникшие в результате реструктуризации угольной промышленности Восточного Донбасса.

Одним из ключевых направлений развития Ростовской области является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие области могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Для решения данной проблемы была разработана и успешно реализована Областная целевая программа в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007 – 2010 годы. Но в силу объективных финансово-экономических причин перечень мероприятий данной программы и объемы их финансирования были значительно сокращены.

Однако перспективное решение проблем экологии и природопользования на территории области требует обеспечения непрерывного и комплексного подхода с использованием программно-целевого метода, что обусловило необходимость разработки Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы».

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории Ростовской области, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия, защите территорий и населения Ростовской области от негативного воздействия вод, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ростовской области, оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, обеспечению сырьевых потребностей хозяйственного комплекса и созданию условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области, повышения лесистости территории области. Выбор мероприятий Программы основан на анализе экологической ситуации в Ростовской области, выявившем наиболее острые проблемы.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации определено, что обеспечение экологической безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Обеспечение экологической безопасности на территории области является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения.

Одной из наиболее серьезных экологических проблем в Ростовской области (особенно в ее крупных городах), от решения которой зависит состояние здоровья населения, является загрязнение атмосферного воздуха.

Анализ состояния атмосферного воздуха за последние годы выявил неуклонный рост объемов выбросов загрязняющих веществ. Ежегодно в области увеличивается количество автотранспорта, и в настоящее время он является крупнейшим загрязнителем окружающей среды.

Объем загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от стационарных источников, составляет 26,2 процента от общего объема выбросов, тогда как доля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от автотранспортных средств в Ростовской области достигла 73,8 процента от общего объема выбросов.

Эксплуатация автотранспорта представляет реальную угрозу обеспечению экологической безопасности в области. Так, по результатам мониторинга загрязнения атмосферного воздуха вредными примесями практически во всех крупных городах области (Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Шахты, Волгодонск, Цимлянск, Новочеркасск) характерно превышение над средними по стране уровнями загрязнения взвешенными веществами (пылью), оксидом углерода, окислами азота, формальдегидом. Уровень загрязнения воздуха диоксидом серы в Новочеркасске достиг среднего уровня по стране. Загрязнение атмосферного воздуха формальдегидом в городах Азове, Волгодонске, Новочеркасске и Таганроге выше среднего по стране. Уровень загрязнения воздуха бенз(а)пиреном, веществом первого класса опасности, во всех городах области ниже среднего по стране, однако он везде превышает санитарно-гигиенический норматив качества и остается приоритетной примесью.

Практически все водоисточники Ростовской области, как поверхностные, так и подземные, подвергаются антропотехногенному воздействию с различной степенью интенсивности, что подтверждается результатами многолетнего мониторинга загрязнения рек Ростовской области, водных объектов в зонах влияния шахт Восточного Донбасса и очистных сооружений области.

Максимальное антропогенное воздействие в Ростовской области приходится на реку Дон, малые реки, расположенные между реками Дон и Северский Донец, где сосредоточены основные промышленные центры, а также в зоне орошаемого земледелия. Уровень загрязнения воды по бассейну реки Дон колеблется от «умеренно загрязненной» до «очень грязной». Основными загрязняющими показателями являются сульфаты, соединения железа, органические соединения, соединения магния, нефтяные углеводороды, соединения меди.

Причинами загрязнения водных объектов является сброс в природные водные объекты неочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс без очистки ливневых, талых, шахтных, дренажных вод с оросительных систем, длительные сроки навигации, неудовлетворительное состояние прибрежных зон.

сельскохозяйственного назначения неоспоримо доказывают, что многоотраслевое сельскохозяйственное производство оказывает значительное отрицательное воздействие на земельные ресурсы области и окружающую среду. На сельскохозяйственных угодьях наблюдается прогрессирующее распространение негативных процессов: водная эрозия, дефляция, дегумификация, засоление, осолонцевание, переуплотнение, переувлажнение, опустынивание, загрязнение радионуклидами, загрязнение тяжелыми металлами.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды как система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, является одним из основных элементов обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с целями и задачами государственного контроля в области охраны окружающей среды государственными инспекторами Ростовской области по охране природы при проведении контрольных мероприятий выявляются нарушения и принимаются меры по снижению негативного воздействия.

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р, стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

На основании указанного нормативного правового акта, а также на основании решения Законодательного Собрания Ростовской области в рамках «правительственного часа» по вопросу «Об обеспечении экологической безопасности на территории Ростовской области» в рамках Программы планируется разработка концепции экологической безопасности Ростовской области.

В течение длительного времени мировым сообществом обсуждается вопрос изменения климата и его последствий. Для снижения техногенного воздействия на окружающую среду принимается ряд мер, в том числе большой группой государств подписан Киотский протокол, предусматривающий ограничение выбросов парниковых газов. В 2004 году Российская Федерация, ратифицировав Киотский протокол, взяла на себя обязательства по поддержанию выбросов парниковых газов на уровне 1990 года. Дополнительных мер по их ограничению не принималось, так как прямая зависимость процессов изменения климата от парниковых выбросов не доказана. Однако, учитывая возможные изменения климата, Президентом Российской Федерации 17 декабря 2009 г. утверждена Климатическая доктрина Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и устойчивого развития Ростовской области в условиях изменяющегося климата необходимо принятие превентивных мер для эффективного реагирования на опасные погодно-климатические явления и адаптации различных секторов экономики, населения и окружающей среды в условиях изменения климата.

Одним из наиболее актуальных направлений природоохранной политики России является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов. Его практическая реализация невозможна без существования эффективной системы ООПТ.

На территории Ростовской области в настоящее время расположены следующие ООПТ: государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» (9,46 тыс. га), государственный природный заказник федерального значения «Цимлянский» (45 тыс. га), природный парк «Донской» областного значения (40,96 тыс. га), 70 памятников природы областного значения (общая площадь – 20,47 тыс. га), 7 особо охраняемых природных территорий местного значения (общая площадь – 106,65 тыс. га).

По рекомендациям Международного союза охраны природы площадь особо охраняемых природных территорий субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10 процентов. Данный показатель является одним из признаков цивилизованности региона.

Общая площадь ООПТ Ростовской области составляет 222,54 тыс. га, или 2,2 процента площади Ростовской области. Этот показатель по России равен 9,8 процента от общей площади суши, в Южном федеральном округе – 10,6 процента (в Астраханской области – 4,5 процента, в Волгоградской области – 8,6 процента, в Республике Калмыкия – 14,3 процента, в Республике Адыгея – 14,8 процента, в Краснодарском крае – 23,3 процента).

Увеличение общей площади территорий природно-заповедного фонда области возможно за счет создания новых и расширения существующих ООПТ, что потребует направления на указанные цели финансовых средств областного бюджета.

В соответствии с данной задачей в Ростовской области создано ГБУ РО «Дирекция государственных природных заказников областного значения» и идет формирование четырех новых ООПТ областного значения – государственных природных заказников.

Одной из стратегических задач природоохранной деятельности является сохранение и поддержка биологического разнообразия региона. При этом уровень антропогенного воздействия на объекты животного мира в области достаточно высок. Это вызвано как причинами общего характера, такими как высокая плотность населения, открытость территории, так и прямым воздействием на объекты животного мира – высокой химизацией сельского хозяйства и промышленности, изъятием животных вследствие охоты и добычи водных биологических ресурсов.

В связи с указанными причинами основной задачей в сфере сохранения объектов животного мира является их искусственное воспроизводство с последующим выпуском, а также повышение защитных, кормовых, гнездовых свойств угодий за счет проведения комплекса биотехнических мероприятий.

Кроме того, в связи с регистрацией очагов африканской чумы свиней и снижением численности кабана в области требуется проводить работы по замещению данного массового вида копытных на другие, такие как лань, косуля, европейский и пятнистый олень.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из полномочий субъекта Российской Федерации является ведение Красной книги субъекта Российской Федерации.

Мероприятия в рамках ведения Красной книги Ростовской области относятся к наиболее эффективным мерам по организации охраны животного и растительного мира, сохранения и восстановления среды их обитания и произрастания.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Экологической доктриной Российской Федерации в числе принципов государственной политики в области экологии определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

При этом уровень экологической культуры и экологического сознания части населения области, включая руководителей хозяйствующих субъектов, остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. С другой стороны, средствами массовой информации не всегда в полной мере обеспечивается предоставление населению объективной информации о состоянии окружающей среды.

Для решения указанных проблем необходимо формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения области путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.

Особое положение занимают работы по поиску, оценке и разведке запасов подземных вод. Необходимость активного использования месторождений пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения обусловлена несоответствием санитарно-гигиеническим нормативам качества воды основных источников водоснабжения жителей Ростовской области – реки Дон и ее притоков. Сельские населенные пункты 25 районов области (Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Егорлыкский, Заветинский, Зимовниковский, Кагальницкий, Кашарский, Куйбышевский, Мартыновский, Матвеево-Курганский, Милютинский, Морозовский, Миллеровский, Сальский, Обливский, Октябрьский, Песчанокопский, Ремонтненский, РодионовоНесветайский, Советский, Тарасовский, Целинский, Чертковский, Шолоховский), города Восточного Донбасса (г. Гуково, г. Донецк, г. Зверево, г. Миллерово, г. Красный Сулин, г. Белая Калитва) и г. Сальск обеспечиваются в основном за счет источников подземных вод. Вместе с тем в ряде районов области, испытывающих дефицит в водных ресурсах, отсутствуют разведанные запасы воды питьевого качества.

Не менее важной проблемой является переоценка количественных и качественных параметров ресурсов месторождений пресных подземных вод, утвержденных в 60 – 70-х годах прошлого века, срок действия запасов которых истек. Для обеспечения устойчивого функционирования и создания основы для развития таких водозаборов необходимо проводить работы по переоценке запасов с утверждением их Государственной комиссией запасов.

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

определен ряд полномочий субъектов Российской Федерации в сфере недропользования, исполнение которых в Ростовской области возложено на Ростоблкомприроду. Наиболее значимыми при регулировании отношений недропользования являются полномочия по обеспечению функционирования государственной системы лицензирования в части общераспространенных полезных ископаемых и проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых. В целях реализации этих полномочий Ростоблкомприрода предоставляет платные государственные услуги по выдаче лицензий на право пользования недрами и проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, плата за которые поступает в бюджет области. Таким образом, обеспечение функционирования системы предоставления государственных услуг в сфере недропользования в части общераспространенных полезных ископаемых способствует не только эффективному использованию минеральносырьевых ресурсов, но и увеличению доходной части областного бюджета.

Вместе с тем обеспечение эффективного, рационального использования минерально-сырьевых ресурсов требует постоянного совершенствования системы управления фондом недр путем создания надежной информационной базы о структуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых, экологическом состоянии территорий ведения горных работ, возможностях безопасного использования минерально-сырьевых ресурсов и о состоянии запасов различных видов минерального сырья, управление которыми отнесено к полномочиям Ростовской области.

Развитие водохозяйственного комплекса является важным фактором обеспечения экономического благополучия области и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В настоящее время состояние водных объектов области характеризуется заилением русел малых рек, наличием на них большого количества неинженерных сооружений, зарастанием русел древесной растительностью, что приводит к деградации водных ресурсов, невозможности использования их в качестве источников водоснабжения и мест нереста рыб, а также снижает возможность безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод и, как следствие, может привести к затоплению и подтоплению территорий 179 населенных пунктов. 89,7 тыс. жителей проживают на территории, неудовлетворительного состояния водоемов.

Разрушение берегов, вызванное природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водоемы, является одной из важнейших проблем для Ростовской области. Указанные процессы формируют устойчивую опасность смыва и разрушения жилых и общественных зданий в более чем 40 населенных пунктах, ведут к потере значительных объемов площадей земельных угодий, загрязнению и заилению прибрежной защитной полосы водоемов.

На территории Ростовской области расположено 1 806 напорных ГТС, из них 946 сооружений не имеют собственника, 40 ГТС, расположенных на водохранилищах емкостью более 100 тыс. куб. м, требуют проведения ремонтных работ. На многих сооружениях отсутствуют службы эксплуатации.

Анализ ситуации показывает, что за последние 20 лет уровень технической безопасности ГТС существенно снизился, что чревато возникновением чрезвычайных ситуаций со значительным материальным ущербом и потерями человеческих жизней.

Во исполнение пункта 22 плана мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, необходимо проведение мероприятий, направленных на рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов и их водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, развитие водохозяйственного комплекса.

Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года определено, что существенным потенциалом роста обладает рыбный сектор экономики, и в качестве одного из основных направлений его развития определено обеспечение воспроизводства водных биоресурсов как основы сырьевой базы рыболовства.

В условиях повышенного антропогенного давления осуществление рыбоохранных мероприятий является важнейшей задачей для развития рыбохозяйственной отрасли.

Вследствие зарегулирования стока рек и отсутствия рыбохозяйственных водопропусков из Цимлянского водохранилища, обеспечивающих обводнение нерестилищ донских рыб, площади для их естественного воспроизводства существенно сократились. Это привело к падению запасов, а соответственно, и уловов ценных видов рыб в Азово-Донском бассейне. Для уменьшения темпов сокращения запасов водных биоресурсов и восстановления сырьевой базы рыбной отрасли необходимо обеспечить оптимальные условия воспроизводства на оставшихся местах нереста, в том числе на путях нерестовых миграций.

Леса являются одним из важнейших видов природных ресурсов и играют одну из ведущих ролей в улучшении и защите окружающей среды.

Ростовская область относится к малолесным территориям России, ее лесистость составляет всего 2,5 процента. Площадь лесного фонда составляет 360,6 тыс. га, в том числе покрытые лесом земли – 238,8 тыс. га, земли фонда лесовосстановления – 29,4 тыс. га и нелесные земли – 85,5 тыс. га.

Все леса в Ростовской области относятся к экологической системе – защитным лесам, которые подлежат освоению только в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. Использование лесов возможно при условии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Важнейшее значение для предотвращения эрозии почв имеют агролесомелиоративные мероприятия, обладающие такими преимуществами перед другими методами защиты земель как долговременность, относительно малая капиталоемкость, экологичность, простота создания и эксплуатационная окупаемость.

Учитывая взаимосвязанный характер актуальных проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов области, а также необходимость привлечения финансовых средств из различных источников (из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации) в связи с затратностью большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительностью сроков их реализации, решение обозначенных выше проблем возможно только программно-целевым методом, предполагающим ориентацию деятельности на достижение поставленных целей.

реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели Программа направлена на обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в целях сохранения ресурсного потенциала и благоприятного состояния окружающей среды в интересах нынешнего и будущих поколений.

Основными целями Программы являются:

повышение защищенности окружающей среды от негативных природных явлений и антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека;

обеспечение сырьевых потребностей хозяйственного комплекса и создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области;

обеспечение рационального водопользования на территории Ростовской области;

сохранение полезных функций лесов и обеспечение их многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования на землях лесного фонда и лесов, находящихся в собственности Ростовской области;

сохранение и повышение плодородия земель путем создания системы защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение защищенности окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности;

оценка состояния окружающей среды с целью принятия своевременных управленческих решений по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

информационное обеспечение государственного управления в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды;

обеспечение охраны объектов животного и растительного мира и среды их обитания, создание условий для их расширенного воспроизводства, а также функционирования сети ООПТ;

повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды;

организация детско-юношеского экологического движения;

создание условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения области;

обеспечение функционирования системы управления фондом недр Ростовской области;

защита территории и населения Ростовской области от негативного воздействия вод;

оздоровление экологической обстановки на водных объектах;

охрана лесов от пожаров;

защита лесов;

воспроизводство лесов и лесоразведение, отвод и таксация лесосек;

выполнение мероприятий по агролесомелиорации.

В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов и показателей Программы согласно таблице № 1.

среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Цель «Повышение защищенности окружающей среды от негативных природных явлений и антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека»

Тактическая задача «Обеспечение защищенности окружающей среды в условиях 1.1.

дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности»

Доля устраненных нарушений требова- процентов ний природоохранного законодательства в общем объеме нарушений, выявленных в процессе проведения государственному контролю в области охраны окружающей среды Количество природопользователей, по- единиц лучивших разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Доля водопользователей, осуществ- процентов ных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования катов в общем количестве пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранящихся на территории 1.2.

принятия своевременных управленческих решений по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности, Объем информации о состоянии окру- тыс. единиц жающей среды, полученной на основании мониторинговых исследований, Ростоблкомприроду Тактическая задача «Информационное обеспечение государственного управления 1.3.

в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды»

размещения отходов производства и потребления, учтенных в кадастре учета субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Тактическая задача «Обеспечение охраны объектов животного и растительного 1.4.

мира и среды их обитания, создание условий для их расширенного воспроизводства, а также функционирования сети особо охраняемых природных территорий»

мых природных территорий на территории Ростовской области к общей территории области тений и животных на территориях со специальным режимом использования томнике краснокнижных растений 1.4.4. Численность ценных в хозяйственном, голов культурном и научном отношении видов животных на территории особо охраняемых природных территорий областного значения:

содержания животных естественную среду обитания 1.4.8. Объем проведенных биотехнических мероприятий:

1.5.

обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды»

по экологическому просвещению и территории области в рамках Дней защиты от экологической опасности «Экология – Безопасность – Жизнь»

формационных материалов, размещаемых на официальном сайте Ростоблкомприроды и в средствах массовой информации природой печатной продукции о состоянии окружающей среды в Ростовской области специалистов в области охраны окружающей среды муниципальных образований области, слушателей курсов повышения квалификации в области охраны окружающей среды Тактическая задача «Организация детско-юношеского экологического движения»

1.6.

участию в мероприятиях экологического движения (слетах) и создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области»

Тактическая задача «Создание условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения области»

2.1.

вод, запасы которых переутверждены или подготовлены для включения в подземных вод Ростовской области за счет средств областного бюджета Тактическая задача «Обеспечение функционирования системы управления фондом недр Ростовской области»

2.2.

право пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых венных экспертиз запасов общераспространенных полезных ископаемых Цель «Обеспечение рационального водопользования на территории области»

Тактическая задача «Защита территории и населения Ростовской области от негативного воздействия вод»

3.1.

реализации мероприятий по обеспечению безопасности ГТС ласти, поставленных на учет в качестве ческих сооружений на территории области, принятых в муниципальную собственность реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек реализации берегоукрепительных Тактическая задача «Оздоровление экологической обстановки на водных объектах»

3.2.

объектов, в отношении которых оздоровлению и восстановлению водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), для которых установлены (нанесены на землеустроительные карты) водоохранные зоны водных объектов водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов расчистке нерестовых рек с целью Цель «Сохранение полезных функций лесов и обеспечение их многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного использования на землях 4.1.

лесовосстановления Цель «Сохранение и повышение плодородия земель путем создания системы защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения»

Тактическая задача «Выполнение мероприятий по агролесомелиорации»

5.1.

агролесомелиоративных защитных лесных насаждений Срок реализации Программы составляет пять лет: с 2011 по 2015 годы.

Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в установленном Правительством Ростовской области порядке.

Основаниями для досрочного прекращения Программы является несоответствие результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности, непредставление отчетности о ходе реализации Программы в установленные сроки, а также результаты проведенных уполномоченными органами проверок, свидетельствующие о нецелевом и неэффективном использовании средств.

Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования Программа включает в себя 5 подпрограмм. Распределение объемов финансирования по подпрограммам и государственным заказчикам представлено в таблице № 2. Перечень программных мероприятий и объемы финансирования Программы представлены в таблице № 3.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов.

Средства областного бюджета на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с областным законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

Средства федерального бюджета отражаются в Программе при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах.

Средства местных бюджетов подлежат включению в Программу при условии подтверждения их муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления об утверждении аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ.

Мероприятия подпрограммы «Охрана окружающей среды в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» в основном финансируются за счет средств областного бюджета. На выполнение мероприятий по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, реализуемых минсельхозпродом области, выделяются средства из областного бюджета в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям, осуществляющим реализацию средств химизации, а также применяющим в производстве средства химизации, на возмещение части затрат по утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов. Перечисление указанных субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном Правительством Ростовской области. В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» за счет субвенции федерального бюджета финансируется осуществление отдельных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).

Мероприятия подпрограммы «Развитие и использование минеральносырьевой базы Ростовской области на 2011 – 2015 годы» финансируются за счет средств областного бюджета. Средства Фонда софинансирования расходов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению водоснабжения населения, направляются на мероприятия по переоценке, оценке или разведке запасов подземных вод на эксплуатируемых муниципальными учреждениями участках недр. Условием выделения субсидий является направление на указанные цели средств местного бюджета с отражением их в аналогичной муниципальной долгосрочной целевой программе.

Направление бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы «Охрана и рациональное использование водных объектов или их частей, расположенных на территории Ростовской области, на 2011 – 2015 годы»

осуществляется следующим образом.

Основу финансирования подпрограммы составляют средства областного бюджета.

Средства федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629 «Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений» направляются для осуществления переданных полномочий: по защите территории и населения Ростовской области от негативного воздействия вод, на мероприятия по расчистке рек и по оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, на мероприятия по установлению (нанесению на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и их закреплению на местности.

На реализацию мероприятий по ремонту и реконструкции ГТС, находящихся на территории Ростовской области, направляются средства областного и федерального бюджетов, включенные в Фонд софинансирования расходов областного бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС.

На реализацию мероприятий по берегоукреплению и на проведение работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность выделяются средства Фонда софинансирования расходов областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в виде субсидий.

Условием выделения субсидий из Фонда софинансирования расходов является направление на указанные цели средств местного бюджета с отражением их в аналогичной муниципальной долгосрочной целевой программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы «Охрана, защита и воспроизводство лесов в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» осуществляется за счет средств субвенций, выделяемых департаменту лесного хозяйства Ростовской области на основании положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 838 «Об утверждении Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации», а также за счет средств областного бюджета.

Мероприятия подпрограммы «Агролесомелиорация в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» финансируются за счет средств областного бюджета.

Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет 2 691 869,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 558 858,8 тыс. рублей, в том числе:

2011 год – 164 620,3 тыс. рублей;

2012 год – 128 410,1 тыс. рублей;

2013 год – 131 717,6 тыс. рублей;

2014 год – 134 110,8 тыс. рублей;

2015 год – * тыс. рублей (здесь и далее: * – средства федерального бюджета отражаются в подпрограмме при условии их отражения в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

за счет средств областного бюджета – 2 121 549,3 тыс. рублей, в том числе:

2011 год – 314 672,3 тыс. рублей;

2012 год – 365 355,1 тыс. рублей;

2013 год – 439 623,1 тыс. рублей;

2014 год – 418 951,5 тыс. рублей;

2015 год – 582 947,3 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 11 461,4 тыс. рублей, в том числе:

2011 год – 11 461,4 тыс. рублей;

2012 год – ** тыс. рублей;

2013 год – ** тыс. рублей;

2014 год – ** тыс. рублей;

2015 год – ** тыс. рублей (здесь и далее: ** – объем финансирования будет уточнен после принятия соответствующих программ органами местного самоуправления муниципальных образований).

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской в том числе:

(софинансирование) в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Подпрограмма «Развитие и Ростоблком- областной Итого по подпрограмме «Развитие и использование минерально- 171 026,9 26 178,0 38 859,0 46 687,9 37 868,0 21 434, сырьевой базы в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

объектов или их частей, Ростовской области, Итого по подпрограмме «Охрана и рациональное использование 1 188 902,7 162 943,0 227 745,4 287 717,3 257 741,0 252 756, водных объектов или их частей, расположенных на территории Ростовской области, на 2011 – 2015 годы»

Итого по подпрограмме «Охрана, защита и воспроизводство лесов 862 236,6 190 176,4 173 141,9 189 884,0 190 726,5 118 307, в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Ростовской области на в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий и объемы финансирования Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

№ Наименование мероприятия Ответст- Сроки Источник Объемы финансирования (тыс. рублей) I. Подпрограмма «Охрана окружающей среды в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Всего по подпрограмме «Охрана окружающей среды в Ростовской всего 315 269,4 102 376,3 45 588,9 37 788,4 57 463,7 72 052, Направление 1 «Обеспечение экологической безопасности на территории Ростовской области»

Всего по направлению 1 «Обеспечение экологической безопасности областной 144 440,5 82 780,0 5 318,5 5 040,0 20 404,0 30 898, 1.1. Мероприятия по учету и контролю Ростоблком- 2011 – областной 850,0 150,0 150,0 150,0 150,0 250, организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов находящихся в местах хранения, не имеющих собственников 1.3.2. Субсидии сельскохозяйственным минсельхоз- областной подсобное хозяйство) и организациям, осуществляющим реализацию средств химизации, производстве средства химизации, на возмещение части затрат по утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов Мониторинг состояния окружающей среды государственным бюджетным учреждением «Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями»

изменяющегося климата и влияния техногенных источников долгосрочный (до 2050 года) периоды для предупреждения возможных негативных последствий для окружающей среды использование объектов живот- Ростоблком- животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (за исключением полномочий в отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам) держание и разведение объектов Ростоблком- расположенных на территории Ростовской области, в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю 10. Капитальный ремонт помещения Ростоблком- областной 141,8 кв. м (наименование в соответствии с заключением Главгосэкспертизы: «Капитальный ремонт помещения комитета, находящегося по адресу:

г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 46/176, Направление 2 «Сохранение биологического разнообразия и природных комплексов Ростовской области»

Всего по направлению 2 «Сохранение биологического разнообразия всего 152 030,9 16 143,5 37 059,3 30 525,3 32 586,8 35 716, Ведение Красной книги Рос- Ростоблком- 2011 – областной вотного мира (за исключением 2015 годы – охотничьих ресурсов и водных Депохотбиологических ресурсов) рыбхоз РО дичефермы в ГПЗ «Ростовский» «Дирекция»

вольеров для разведения оленя «Дирекция»

обустройству территории государственного заказника областного значения олень европейский – 20 голов; «Дирекция»

лань европейская – 20 голов заказников областного значения «Дирекция»

(создание кормовых полей, ремиз, галечников, солонцов, порхалищ, подкормочных площадок и т.д.) няемых природных территорий 2.1. Межевание памятников природы Ростоблком- областной 2.2. Подготовка обоснований для Ростоблком- областной природных территорий Ростовской области регионального значения 2.4. Ведение кадастра особо ох- Ростоблком- областной памятников природы регионального значения, 2.5.1. Мероприятия по обеспечению Ростоблком- областной Ботанический сад Южного федерального университета 2.5.2. Мероприятия по обеспечению Ростоблком- областной памятников природы регионального значения на территории 2.5.3. Мероприятия по обеспечению Ростоблком- областной природы регионального значения Дендрологический парк в 2.5.4. Мероприятия по обеспечению Ростоблком- областной природы регионального значения Дендропарк в Мартыновском 2.6. Разработка проектов, паспортов, Депохотрыб- областной заказников областного значения «Дирекция»

государственных природных «Дирекция»

заказников областного значения участков, расположенных в границах памятников природы регионального значения природного парка «Донской», «Природный учреждения Ростовской области Донской»

«Природный парк «Донской»

сельхозмашинами, механизмами и «Дирекция»

навесным оборудованием Приобретение противопожарного Депохотрыб- областной государственном природном «Дирекция»

заказнике «Дельта Дона»

оборудованием с целью комплексов (бензогенераторы, сварочные аппараты, бетономешалки, бензобуры, триммеры, бензопилы, электроинструмент, инкубаторы, грануляторы, шкафы и др.) полиграфической продукции с «Дирекция»

целью популяризации государственных природных заказников областного значения Направление 3 «Экологическое образование, формирование экологической культуры населения»

Всего по направлению 3 «Экологическое образование, областной 18 798,0 3 452,8 3 211,1 2 223,1 4 472,9 5 438, формирование экологической культуры населения» бюджет культуры. Обеспечение информацией о состоянии 1.1. Подготовка и издание сборника Ростоблком- 2011 – областной 3 620,0 554,7 663,5 727,9 798,4 875, и природных ресурсов Ростовской области» (включая создание электронной версии) природопользования»

области по вопросам охраны природопользования, экологической безопасности воспитание в Ростовской области.

состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской (буклеты, календари, папки, блокноты, ручки, пакеты, конверты, открытки, диски) учителями школ, преподавателями природа, 1.10.

энергоэффективности в целях снижения загрязнения атмосферного воздуха полнительной власти и органов природа местного самоуправления о проведении Международной символической акции «Час Земли»

полнительной власти и органов природа местного самоуправления о проведении международного дня без автомобиля «Европейский 1.11. Подготовка и издание доклада Ростоблком- областной Ростовской области»

1.12. Издание фотоальбома «Времена Ростоблком- областной Ростовской области) 2.1. Проведение областного слета Ростоблком- областной II. Подпрограмма «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Всего по подпрограмме «Развитие и использование минерально- всего 171 026,9 26 178,0 38 859,0 46 687,9 37 868,0 21 434, сырьевой базы Ростовской области на 2011 – 2015 годы» областной 170 296,9 25 448,0 38 859,0 46 687,9 37 868,0 21 434, снабжения пос. Персиановский, пос. Казачьи Лагери, пос. Новоперсиановка Октябрьского района Ростовской территории Зимовниковского района Ростовской области снабжения населенных пунктов Багаевского и Веселовского районов Ростовской области района Ростовской области питьевого водоснабжения Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области снабжения п. Чистоозерный и х. Богданов в Каменском районе Ростовской области Переоценка запасов Долотинского Ростоблком- областной г. Миллерово Ростовской области Миллеровского района Ростовской админист- годы бюджет потребности поселков, расположенных в зоне влияния горных работ шахты «СадкинскаяВосточная»

подземных вод в Белокалитвинском районе Ростовской снабжения ст-цы Вешенская, хут. Пигаревский Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской 1.13. Поисково-оценочные работы на Ростобл- областной снабжения ст-цы Базковская, хут. Белогорский, хут. Громковский Базковского сельского поселения и хут. Калининский Калининского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области 2.1.1. Геолого-экологическое зони- Ростоблком- областной целью оценки возможности разработки месторождений общераспространенных полезных 2.1.2. Разработка программы ис- Ростоблком- областной карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых 2.1.3. Изучение причин и динамики Ростоблком- областной населенных пунктов юга Ростовской области с целью разработки реабилитационных 2.1.4. Разработка и наполнение гео- Ростоблком- областной 2.1.5. Ведение автоматизированной Ростоблком- областной 2.1.6. Ведение электронной версии Ростоблком- областной страненных полезных ископаемых 2.1.7. Разработка и наполнение Ростоблком- областной пространенных полезных ископаемых 2.1.8. Ведение электронных версий Ростоблком- областной месторождений общераспространенных полезных ископаемых системы предоставления государственных услуг в сфере недропользования в части общераспространенных полезных или их частей, расположенных на территории Ростовской области, на 2011 – 2015 годы»

Всего по подпрограмме «Охрана и рациональное использование всего 1 188 902,7 162 943,0 227 745,4 287 717,3 257 741,0 252 756, водных объектов или их частей, расположенных на территории федераль- 205 597,6 70 711,6 44 962,0 44 962,0 44 962,0 –* Всего по направлению 1 «Организация мероприятий по защите всего 783 190,8 108 989,1 154 759,8 222 930,1 145 962,0 150 549, 1.1.1. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной 1.1.2. Разработка проекта «Целевая Ростоблком- областной оздоровления водного бассейна р. Темерник – 3-й пусковой комплекс. Расчистка р. Темерник от КНС «Северная» до низового водохранилища»

1.1.3. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной никово Родионово-Несветайского 1.1.4. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной 1.1.5. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной Октябрьского района»

1.1.6. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной Октябрьского района»

1.1.7. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной границы с Тарасовским районом, с. Маньково-Калитвенское Чертковского района»

балки Безымянной в г. Ростове-наДону обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод балки Безымянной в г. Ростове-на-Дону»

р. Кизитеринка в г. Ростове-наДону предотвращению негативного воздействия вод р. Кизитеринка в комплекс. Расчистка реки Темерник от окончания лотковой г. Ростове-на-Дону (сопутствующие работы – устройство дренажных систем в районе Ботанического сада для предотвращения подтопления 1.2.1. Рекультивация (расчистка) Ростоблком- всего Ростовской области 1.2.2. Целевая экологическая программа Ростоблком- всего комплекс. Расчистка реки Темерник от окончания лотковой части до КНС «Северная»

в г. Ростове-на-Дону (включая сопутствующие работы) 1.2.3. Целевая экологическая про- Ростоблком- областной бассейна реки Темерник – 2-й пусковой комплекс. Расчистка реки Темерник от окончания «Северная» в г. Ростове-на-Дону (сопутствующие работы – устройство дренажных систем в районе Ботанического сада для предотвращения подтопления берегов р. Темерник) 1.2.4. Первоочередные мероприятия по Ростоблком- областной пропуска паводковых вод балки Безымянной в г. Ростове-на-Дону 1.2.5. Первоочередные мероприятия по Ростоблком- областной воздействия вод р. Кизитеринка в г. Ростове-на-Дону 1.2.7. Целевая экологическая прог- Ростоблком- областной бассейна р. Темерник – 3-й пусковой комплекс. Расчистка р. Темерник от КНС «Северная»

до низового водохранилища 1.2.8. Расчистка р. Большой Несветай, Ростоблком- федеральсл. Кутейниково Родионово- природа год ный бюджет Несветайского района 1.2.11. Расчистка р. Кадамовка в границах Ростоблком- 2012 – федераль- 81 793,8 – 10 868,6 25 963,2 44 962,0 – сл. Красюковская Октябрьского района Ростовской области 1.2.13. Расчистка р. Калитва, 4 км выше Ростоблком- областной с. Маньково-Калитвенское Чертковского района 1.3. Мероприятия по поддержанию Ростоблком- областной рийный пропуск паводковых вод (в том числе разработка проекта) конструкции и ликвидации ГТС восточнее с. Верхнесвечниково, ниципальных 2.1.2. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.3. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего Керчикского сельского поселения, муницибюджеты 2.1.5. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.6. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего с. Кутейниково, Чертковский образований 2.1.7. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.8. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.9. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.10. Разработка проекта «Рекон- Ростоблком- всего 2.1.11. Разработка проекта «Рекон- Ростоблком- всего 2.1.12. Разработка проекта «Рекон- Ростоблком- всего 2.1.13. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.14. Разработка проекта «Ликвидация Ростоблком- всего 2.1.15. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.16. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.17. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.18. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.19. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.20. Разработка проекта «Рекон- Ростоблком- всего 2.1.21. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.22. Разработка проекта «Рекон- Ростоблком- всего 2.1.23. Разработка проекта «Рекон- Ростоблком- всего 2.1.24. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.25. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.26. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.27. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.28. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.29. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.30. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.31. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.32. Разработка проекта «Капитальный Ростоблком- всего 2.1.33. Разработка проекта «Ликвидация Ростоблком- всего гидротехнических сооружений 2.2.4. Капитальный ремонт ГТС пруда- Ростоблком- всего 2.2.5. Капитальный ремонт плотины, Ростоблком- всего 2.2.6. Реконструкция ГТС пруда на министерство всего Керчикского сельского поселения, рации северо-западнее хут. Нестеркин, рации реку Камышная, северо-восточная муницибюджет 2.2.13. Реконструкция ГТС пруда на министерство всего Камышенский, Чертковский район рации 2.2.14. Реконструкция ГТС пруда на министерство всего 2.2.15. Ликвидация ГТС пруда на балке министерство всего 5 км северо-восточнее с. Самбек, рации 2.2.18. Реконструкция ГТС руслового Ростоблком- всего 2.2.19. Реконструкция ГТС водохра- министерство всего 2.2.20. Капитальный ремонт ГТС пруда Ростоблком- всего хут. Пономарев, Кашарский район муницибюджет 2.2.22. Капитальный ремонт ГТС пруда Ростоблком- всего восточной окраине с. Алексеево- муницибюджет Лозовское, Чертковский район пальных 2.2.24. Реконструкция ГТС пруда на министерство всего хут. Сергеевка, Тарасовский район пальных с. Киселевка, Заветинский район рации 2.2.29. Капитальный ремонт ГТС пруда Ростоблком- всего для софинансирования расходных админист- годы бюджет муниципальную собственность ст. Мариинской, Константинов- природа, годы бюджет «Берегоукрепление Таганрогского Ростоблком- 2012 областной 3 919,0 3 469,0 450,0 – – – Направление 2 «Организация мероприятий по оздоровлению экологической обстановки на водных объектах»

Всего по направлению 2 «Организация мероприятий по всего 405 711,9 53 953,9 72 985,6 64 787,2 111 779,0 102 206, оздоровлению экологической обстановки на водных объектах» федераль- 65 493,1 41 362,9 17 130,2 7 000,0 –* –* ликвидации загрязнения и 1.1.1. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной 1.1.2. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной р. Вербовая в ст. Боковская, 1.1.3. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной 1.1.4. Корректировка проекта «Рас- Ростоблком- областной участка р. Крепкая в районе сл. Большекрепинская Родионово-Несветайского района»

1.1.5. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной Мясниковского района»

1.1.6. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной Родионово-Несветайского района»

1.1.7. Разработка проекта «Расчистка Ростоблком- областной Родионово-Несветайского района»

1.2.1. Расчистка р. Чир в ст. Каргинская, Ростоблком- областной 1.2.2. Расчистка р. Чир и устьевого Ростоблком- областной 1.2.3. Расчистка р. Крепкая, сл. Барило- Ростоблком- областной Несветайский район 1.2.4. Расчистка р. Тузлов и устьевого Ростоблком- областной Несветайского района 1.2.6. Расчистка р. Крепкая, с. Плато- Ростоблком- областной Несветайского района Несветайского района роительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и их закреплению на местности защитных полос на реке Тузлов и Закрепление на местности границ Ростоблком- федеральводоохранных зон и прибрежных природа год ный бюджет защитных полос реки Тузлов и ее притоков специальными информационными знаками Закрепление на местности границ Ростоблком- федеральводоохранных зон и прибрежных природа год ный бюджет специальными информационными знаками (от устья до ответвления (от ответвления протоки Аксай до Закрепление на местности границ Ростоблком- федеральводоохранных зон и прибрежных природа год ный бюджет специальными информационными знаками (от ответвления протоки Аксай до Цимлянской ГЭС) устья до границы с Калмыкией) Закрепление на местности границ Ростоблком- федеральводоохранных зон и прибрежных природа год ный бюджет специальными информационными знаками (от устья до границы с защитных полос на р. Темерник и Закрепление на местности границ Ростоблком- федеральводоохранных зон и прибрежных природа год ный бюджет защитных полос реки Темерник и ее притоков специальными информационными знаками защитных полос реки Кундрючья Закрепление на местности границ Ростоблком- федеральводоохранных зон и прибрежных природа год ный бюджет защитных полос реки Кундрючья специальными информационными защитных полос на реке Маныч защитных полос на реке Быстрая и Закрепление на местности границ Ростоблком- федеральводоохранных зон и прибрежных природа год ный бюджет защитных полос реки Быстрая и ее притоков специальными информационными знаками защитных полос на реке Большой Калитвинец и ее притоках защитных полос на реке Кумшак 4.1.1. Разработка проекта «Рекон- Ростоблком- всего Проведение мониторинга водных Ростоблком- 2011 – областной IV. Подпрограмма «Охрана, защита и воспроизводство лесов в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Всего по подпрограмме «Охрана, защита и воспроизводство лесов в всего 862 236,6 190 176,4 173 141,9 189 884,0 190 726,5 118 307, Приобретение пожарной техники, ДЛХ РО 2011 – областной 462 755, Приобретение и монтаж пожарно- ДЛХ РО 2011 – областной пунктами, непосредственно примыкающими к лесным системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными Всего по подпрограмме «Агролесомелиорация в Ростовской областной 154 433,9 9 080,3 8 430,0 9 263,1 9 263,1 118 397, Примечание.

1. Наименования мероприятий Программы приведены в соответствии с наименованиями, указанными в заключениях государственного автономного учреждения Ростовской области «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации» и управления Главгосэкспертизы по Ростовской области.

2. Список используемых сокращений:

ГБУ РО «Дирекция» – государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Дирекция государственных ГПУ РО «Природный – государственное природоохранное учреждение Ростовской области «Природный парк Депохотрыбхоз РО – департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических министерство – министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской минсельхозпрод – министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

МУП ЖКХ – муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства;

Ростоблкомприрода – комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области;

Для достижения целей реализации Программы необходимо принять постановление Правительства Ростовской области «О порядке возмещения расходов собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, расположенных в границах памятников природы регионального значения, на обеспечение установленного режима особой охраны».

Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком – координатором Программы является Ростоблкомприрода.

Государственный заказчик – координатор несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе:

программных мероприятий в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами;

ежегодного формирования государственных заданий департамента лесного хозяйства Ростовской области государственным автономным учреждениям Ростовской области «Лес», плана проведения торгов на исполнение конкретных работ;

ежегодное заключение соглашений с администрациями муниципальных образований на софинансирование расходов местных бюджетов за счет средств Фонда софинансирования расходов областного бюджета.

Государственный заказчик – координатор Программы, государственные заказчики с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета, а также механизм реализации Программы и состав исполнителей в установленном Администрацией области порядке.

Государственный заказчик – координатор Программы представляет в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области:

ежеквартально в сроки, установленные Порядком принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270, – отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий, а также по запросу министерства экономического развития Ростовской области – статистическую, справочную и аналитическую информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно в сроки, установленные Порядком принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270, – отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Государственный заказчик – координатор Программы:

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

на основании отчетов, представленных государственными заказчиками Программы, подготавливает отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период ее действия и вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области;

в случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения утвержденных показателей результативности по согласованию с государственными заказчиками готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий.

Решение о приостановлении либо прекращении реализации Программы принимает Правительство Ростовской области.

Государственные заказчики Программы представляют государственному заказчику – координатору Программы:

предложения о внесении изменений в Программу в части корректировки перечня программных мероприятий, объемов их финансирования и сроков реализации, а в случае необходимости корректировки целевых показателей реализации Программы;

ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, – отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий, а также по запросу государственного заказчика – координатора Программы – статистическую, справочную и аналитическую информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, – отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств;

отчеты о ходе реализации программных мероприятий по результатам за год и за весь период действия Программы для подготовки государственным заказчиком – координатором Программы соответствующего проекта постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительства Ростовской области, Контрольно-счетной палатой Ростовской области – в соответствии с их полномочиями, установленными областным законодательством.

Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы Программа оценивается по результатам ее реализации в экономической экологической и социальной сферах.

В результате реализации мероприятий Программы будет обеспечено:

уменьшение количества несанкционированных свалок и объектов размещения отходов;

сокращение количества пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранящихся на территории области;

увеличение количества видов и численности особей краснокнижных растений и животных, в отношении которых реализованы меры охраны путем создания ООПТ и проведения биотехнических мероприятий;

увеличение количества культивируемых редких видов растений в питомнике краснокнижных видов и мест их пересадки в естественные условия произрастания;

повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды;

расширение возможностей использования местной минерально-сырьевой базы;

улучшение качества и увеличение ресурсного потенциала подземных вод для обеспечения защищенными от загрязнения и засорения источниками питьевого водоснабжения городов и населенных пунктов области;

повышение уровня безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений;

решение в значительной степени проблемы восстановления экологического состояния водных объектов, существенное снижение последствия негативного воздействия вод, что в конечном итоге обеспечит поэтапное достижение устойчивого и рационального водопользования на территории области;

создание благоприятной экологической обстановки на территории Ростовской области за счет сохранения лесов как целостной экологической системы с их биологическим разнообразием и уменьшение негативного воздействия ветровой эрозии, предотвращение деградации и сохранение плодородия почв.

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе анализа достижения целевых показателей. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2 к настоящему постановлению.

Начальник общего отдела

ПОДПРОГРАММА

ПАСПОРТ

Наименование – «Охрана окружающей среды в Ростовской подпрограммы области на 2011 – 2015 годы» (далее – Основание для разработки – распоряжение Администрации Ростовской подпрограммы области от 01.04.2010 № 79 «О разработке Государственный комитет по охране окружающей среды и заказчик – координатор природных ресурсов Ростовской области подпрограммы заказчики подпрограммы продовольствия Ростовской области;

Разработчик – комитет по охране окружающей среды и подпрограммы природных ресурсов Ростовской области Основная цель – повышение защищенности окружающей среды Основные задачи – обеспечение защищенности окружающей среды подпрограммы Структура подпрограммы, – Раздел I. Содержание проблемы и обоснование перечень основных необходимости ее решения программными и мероприятий Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы финансирования федерального и областного бюджетов, возможно Ожидаемые конечные – увеличение количества природопользователей, результаты реализации получивших разрешения на выброс вредных подпрограммы (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

необходимости ее решения программными методами В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В то же время Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допускает возможность негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующими субъектами при обеспечении ими требований природоохранного законодательства. Законодательными актами предусматривается нормирование выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещения отходов производства и потребления, а также предусматривается осуществление контроля за негативным воздействием на окружающую среду. Одной их форм обеспечения хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства является государственный контроль в области охраны окружающей среды.

В 2007 году в структуре Ростоблкомприроды сформировано управление государственного контроля, осуществляющее государственный региональный контроль в области охраны окружающей среды по следующим направлениям:

государственный экологический контроль;

государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;

государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр.

За период с 2007 по 2009 год специалистами Ростоблкомприроды проведено 4 557 контрольных мероприятий, по результатам которых выявлено 18 778 нарушений требований законодательства, наложено 4886 штрафов на общую сумму 36 026,4 тыс. рублей. Принятые меры административного воздействия стимулировали природопользователей принимать реальные меры к устранению нарушений. К настоящему времени с учетом установленных сроков устранено более 11 тысяч из выявленных по результатам контрольных мероприятий нарушений требований законодательства (59 процентов). За этот период установлены лимиты на выброс вредных веществ в атмосферу 1 473 хозяйствующим субъектам, заключены договоры на водопользование и получены решения на пользование водными объектами 283 хозяйствующими субъектами. Выявлено и пресечено около 50 фактов незаконной разработки общераспространенных полезных ископаемых. Более 1 000 хозяйствующих субъектов, ранее не осуществляющих плату за негативное воздействие на окружающую среду, поставлены на учет администраторами платежей.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом поступление средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет увеличилось на 65,0 млн. рублей. В 2009 году, в связи с разработкой нормативной документации и получением хозяйствующими субъектами лимитов на выброс вредных веществ в атмосферу, во исполнение выданных специалистами Ростоблкомприроды предписаний, произошло некоторое снижение поступления платы в бюджет.

Результаты контрольных мероприятий являются основанием для подготовки управленческих решений. Так, в соответствии с итогами контрольных мероприятий были приняты решения о разработке проектносметной документации и строительству нескольких полигонов твердых бытовых отходов, подготовлены предложения по разработке региональной системы управления отходами производства и потребления, начато формирование регионального кадастра отходов производства и потребления. Информация, полученная при проведении контрольных мероприятий, учитывается при формировании вопросов, рассматриваемых на заседаниях Правительства Ростовской области, координационных советах по охране окружающей среды и взаимодействию с правоохранительными органами, совещаниях, проводимых заместителем Губернатора Ростовской области, ведущего вопросы природопользования и экологии. По результатам рассмотрения обсуждаемых вопросов принимаются решения и даются соответствующие рекомендации, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

С учетом выявленной при проведении контрольных мероприятий ситуации в области защищенности отдельных компонентов окружающей среды вносятся предложения в действующие нормативные правовые акты Ростовской области и Российской Федерации. Согласно статье 11 Федерального закона от 21.11. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области использования атомной энергии относится осуществление учета и контроля радиоактивных веществ на подведомственных им территориях в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ. Проведение мероприятий по учету и контролю радиоактивных веществ позволяет оценить ситуацию и проинформировать в соответствии с действующим порядком федеральные органы.

Процессы, связанные с загрязнением атмосферного воздуха, рек Ростовской области и антропогенным воздействием на окружающую среду, требуют принятия эффективных управленческих решений в области охраны окружающей среды в целях определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, разработки и реализации мер по улучшению экологической ситуации, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций. Мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды осуществляет государственное учреждение «Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» в соответствии с контрактами, ежегодно заключаемыми с Ростоблкомприродой. Результаты мероприятий позволяют получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды, ее изменениях в зонах возможного негативного воздействия в городах Ростовской области.

Информация о состоянии атмосферного воздуха в городах: Азове, Волгодонске, Новочеркасске, Ростове-на-Дону, Таганроге, Цимлянске и Шахтах формируется на основании данных, получаемых со стационарных постов государственной сети наблюдения, в городах Восточного Донбасса и в городах области, не имеющих таких постов, – методом маршрутного обследования уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Информация о фактических уровнях загрязнения атмосферного воздуха и динамике их изменений позволяет использовать данные мониторинга не только для принятия целенаправленных мер по улучшению экологической обстановки, но и для оценки эффективности осуществления природоохранных мероприятий.

В 1975 году по решению Совмина РСФСР в районе г. Батайска был организован региональный пункт подземного опытно-промышленного захоронения пришедших в негодность пестицидных препаратов, в котором захоронено свыше 1 500 тонн ядохимикатов и тары из-под них, поступивших от объединений «Сельхозтехника» Краснодарского, Ставропольского краев, Республики Калмыкия, Ростовской области.

В период реализации Областной целевой программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007 – 2010 годы проводятся мониторинговые исследования состояния Батайского захоронения пестицидов и агрохимикатов. Дальнейшее постоянное проведение такого мониторинга позволит получать достоверную информацию о фактическом влиянии опасных химических веществ на компоненты окружающей среды и своевременно принимать превентивные меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Кроме того, по результатам проведенной в 2010 году органами местного самоуправления инвентаризации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов установлено, что на территории области в 86 складских помещениях хранятся не менее 900 тонн пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов. С учетом несанкционированных захоронений их количество составляет более 1300 тонн.

В целях улучшения санитарно-экологической обстановки, исключения загрязнения объектов окружающей среды и причинения вреда здоровью населения Ростовской области в рамках данной подпрограммы запланированы мероприятия по вывозу и утилизации пестицидов.

В соответствии с Концепцией национальной безопасности Российской Федерации экологическая безопасность, наряду с политической, военной, экономической, информационной и другими видами безопасности, является составной частью национальной безопасности.

Обеспечение экологической безопасности осуществляется с помощью системы мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и повышение защищенности человека, общества и окружающей среды в процессе проектирования и строительства производственных объектов, повседневной производственной деятельности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработка Концепции экологической безопасности Ростовской области позволит определить основные проблемы и сформулировать главные направления обеспечения экологической безопасности, определить систему мер, «привязанных» к условиям деятельности нашего региона, скоординировать и объединить усилия всех заинтересованных сторон.

Утвержденная Президентом Российской Федерации Климатическая доктрина Российской Федерации предусматривает необходимость принятия упреждающих мер для обеспечения устойчивого развития страны от возможных проявлений изменений климатических условий. В связи с отсутствием научно обоснованных данных о процессах, связанных с изменением климата, возникает необходимость провести анализ параметров, определяющих климатические условия за весь период метеонаблюдений в Ростовской области, экстраполировать полученные результаты на последующий период и наметить соответствующие меры по дальнейшему развитию экономической, социальной и других сфер жизнедеятельности с учетом предполагаемых изменений.

Важная роль в обеспечении экологической безопасности принадлежит особо охраняемым природным территориям и сохранению биоразнообразия.

Обеспечение функционирования, охраны существующих и расширение сети новых особо охраняемых природных территорий позволит сохранить уникальные природные комплексы, объекты растительного и животного мира.

В соответствии с федеральными законами от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях выявления и регистрации на территории области редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также осуществления специальных мер по их охране ведется Красная книга Ростовской области.

На начало 2010 года в Красную книгу внесены 579 видов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны Ростовской области, в том числе 252 вида животных и 327 видов растений и грибов.

Для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений необходимо проводить комплекс мероприятий по их учету, мониторингу и охране, восстановлению численности популяций и среды их обитания.

Кроме того, комплекс мероприятий подпрограммы направлен на повышение экологической грамотности населения, обеспечение населения полной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды, привлечение все более широких слоев населения к обсуждению проблем неудовлетворительного состояния окружающей среды и направлений по ее улучшению.

На территории Ростовской области ежегодно с 1997 года проходят Дни защиты от экологической опасности (далее – Дни). Основной задачей Дней является объединение усилий всех государственных и общественных организаций в решении проблем охраны окружающей среды, вовлечение широких слоев населения в природоохранные мероприятия. В рамках Дней проводятся субботники, лекции, семинары, диспуты, рейды и т.д.

Совместным проектом Ростоблкомприроды и Государственного учреждения культуры Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека» (далее – ГУК РО «Донская государственная публичная библиотека») является дискуссионный клуб.

В заседаниях клуба принимают участие ученые, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, учителя школ, преподаватели высших учебных заведений, работники библиотек, общественные организации. Участники клуба обсуждают проблемы охраны окружающей среды Ростовской области.

Международная символическая акция «Час Земли» проводится ежегодно в европейских странах с 2007 года. Российская Федерация принимает участие в данной акции с 2008 года. Цель мероприятия – привлечение внимания населения к проблемам изменения климата и повышение эффективности использования электроэнергии. В рамках акции участники – хозяйственные и коммерческие учреждения – в последнюю субботу марта на 1 час отключают освещение и электрические устройства.

Впервые международный день без автомобиля «Европейский день пешехода» отмечался в 1998 году во Франции. В этот день запрещается передвижение на автомобилях, а жители используют альтернативные способы передвижения. Цель такого мероприятия – обратить внимание на проблемы загрязнения атмосферного воздуха транспортными средствами, понизить уровень концентрации выхлопных газов в городском воздухе, уменьшить шумовую нагрузку, содействовать развитию альтернативных видов передвижения.

энергоэффективности Ростоблкомприрода ведет разъяснительную работу среди населения и информирует органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о проведении указанных акций.

Реализация мероприятий по экологическому образованию, формированию экологической культуры населения будет способствовать: для специалистов – повышению образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии, использованию получаемой информации для принятия наиболее эффективных управленческих решений; для населения – возможности оценить ситуацию и выработать адекватно ситуации правильную поведенческую стратегию; для школьников – формированию экологически ориентированного мировоззрения, развитию детского экологического туризма, изучению природы Донского края, привитию бережного отношения к природе и природным ресурсам.

На выполнение мероприятий подпрограммы может оказать влияние ряд неблагоприятных факторов (рисков):

финансово-экономические – недостаточное финансовое обеспечение реализации мероприятий за счет средств областного бюджета;

природно-климатические – существенное влияние климатических условий на приживаемость зеленых насаждений в ООПТ.

реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели Основной целью подпрограммы является повышение защищенности окружающей среды от негативных природных явлений и антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека.

Достижение указанной цели реализуется путем решения следующих задач:

обеспечение защищенности окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности;

оценка состояния окружающей среды с целью принятия своевременных управленческих решений по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

информационное обеспечение государственного управления в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды;

обеспечение охраны объектов животного и растительного мира и среды их обитания, создание условий для их расширенного воспроизводства, а также функционирования сети особо охраняемых природных территорий;

повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды;

организация детско-юношеского экологического движения.

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы согласно таблице № 1.

I. Тактическая задача «Обеспечение защищенности окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной шений требований при- центов родоохранного законодательства в общем объеме нарушений, выявленных в процессе проведения мероприятий по региональному государственному контролю в области охраны окружающей пользователей, получивших разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 1.3. Доля водопользователей, про- 95,2 95,3 95,5 96,0 97, объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает объектами шедших в негодность центов пестицидов и агрохимикатов в общем количестве пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранящихся на территории II. Тактическая задача «Оценка состояния окружающей среды с целью принятия своевременных управленческих решений по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности, а также при чрезвычайных ситуациях стоянии окружающей единиц среды, полученной на основании мониторинговых исследований, поступающей для анализа в Ростоблкомприроду III. Тактическая задача «Информационное обеспечение государственного управления в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды»

щих объектов размещения отходов производства и потребления, учтенных в кадастре отходов субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду IV.Тактическая задача «Обеспечение охраны объектов животного и растительного мира и среды их обитания, создание условий для их расширенного воспроизводства, а также функционирования сети особо охраняемых природных территорий»

особо охраняемых при- ценродных территорий на тов территории Ростовской области к общей территории области ных видов растений и животных на территориях со специальным режимом использования храняемых в питомнике краснокнижных растений 4.4. Численность ценных в голов отношении видов животных на территории особо охраняемых природных территорий областного значения:

комплексов для содержания животных содержащихся в вольерах выращенных в вольерах и выпущенных в естественную среду обитания 4.8. Объем проведенных биотехнических мероприятий:

искусственных гнезд;

подкормочных площадок V. Тактическая задача «Повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной 5.1. Количество ежегодных единиц 4750 4800 4850 4900 мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории области в рамках Дней защиты от экологической опасности «Экология – Безопасность – ференций и информационных материалов, размещаемых на официальном сайте Ростоблкомприроды и в средствах массовой информации 5.3. Количество издаваемой экзем- 3550 3600 3650 3700 Ростоблкомприродой пе- пляров чатной продукции о состоянии окружающей среды в Ростовской области 5.4. Количество участников чело- 1800 1810 1820 1830 семинаров и совещаний, век проводимых для специалистов в области охраны окружающей среды муниципальных образований области, слушателей курсов повышения квалификации в области детско-юношеского экологического движения»

влекаемых к участию в век мероприятиях экологического движения (слетах) Срок реализации подпрограммы составляет пять лет: с 2011 по 2015 год.

Подпрограмма включает в себя 3 направления:

«Обеспечение экологической безопасности на территории Ростовской области»;

«Сохранение биологического разнообразия и природных комплексов Ростовской области»;

«Экологическое образование, формирование экологической культуры населения».

Основу финансирования подпрограммы составляют средства областного бюджета в объемах, утвержденных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

На выполнение мероприятий по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, реализуемых минсельхозпродом области, выделяются средства из областного бюджета в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям, осуществляющим реализацию средств химизации, а также применяющим в производстве средства химизации, на возмещение части затрат по утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов. Перечисление указанных субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном Администрацией Ростовской области. На осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусматриваются субвенции федерального бюджета, объем которых утверждается Федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет 315 269,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 830,1 тыс. рублей, в том числе:

2011 год – 236,4 тыс. рублей;

2012 год – 197,9 тыс. рублей;

2013 год – 197,9 тыс. рублей;

2014 год –197,9 тыс. рублей;

2015 год – * тыс. рублей (здесь и далее: * – средства федерального бюджета отражаются в подпрограмме при условии их отражения в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

за счет средств областного бюджета – 314 439,3 тыс. рублей, из них:

2011 год – 102 139,9 тыс. рублей;

2012 год – 45 391,0 тыс. рублей;

2013 год – 37 590,5 тыс. рублей;

2014 год – 57 265,8 тыс. рублей;

2015 год – 72 052,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Мероприятия подпрограммы, предлагаемые к реализации, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их выполнения, приведены в таблице № 2.

Всего по подпрограмме «Охрана окружающей среды в Всего 315 269,4 102 376,3 45 588,9 37 788,4 57 463,7 72 052, Направление 1 «Обеспечение экологической безопасности на территории Ростовской области»

Всего по направлению 1 «Обеспечение областной 144 440,5 82 780,0 5 318,5 5 040,0 20 404,0 30 898, экологической безопасности на территории бюджет Ростовской области»